Unidad I - Derecho Internacional Público

1. Concepto e importancia
Conjunto de principios, normas y formas que regulan las relaciones de los sujetos
internacionales.
El DI es el que abarca las relaciones de los Estados entre sí, además de los individuos habitantes
de los distintos estados y las normas que los rigen. Nace por la necesidad de controlar el caos
en las relaciones existentes entre los Estados y las personas que lo integran.
Es importante para hacer prevalecer los DDHH, la paz y el orden mundial. Constituye la base de
la comunidad internacional, de los elementos comunes a todas las naciones. Todos los países
forman parte de la comunidad internacional, y para que se instituya la paz o para que ésta se
mantenga, es necesario vivir bajo un orden superior.
2. La Comunidad Jurídica Internacional. Concepto, objetivación, importancia
Conjunto de entes internacionales que se interactúan de acuerdo a las demandas propias de
esas relaciones que pueden ser políticas, económicas, sociales, etc.
El derecho internacional es el ordenamiento de la sociedad de Estados llamada por la doctrina
general “Comunidad Internacional”, hacen hincapié en la afirmación de ciertos principios como:

 La igualdad soberana de los Estados miembros

 El arreglo pacífico de las controversias internacionales y entre otros,
 La abstención de recurrir a la amenaza o al empleo de la fuerza
Este último comporta un principio fundamental en el avance del DI. Con la ONU se consolida el
proceso de institucionalización de la Comunidad Internacional. No solo su estructura orgánica
es más compleja sino que son más vastas sus competencias y mayores sus poderes. Las NNUU
constituyen la fuerza política esencial de la comunidad internacional y en torno a ella se ha
erigido una vasta red institucional de alcances ya universales o regionales de competencias
generales o específicas, que refleja la heterogeneidad y complejidad del mundo de la
postguerra.
3. El DIP en sus relaciones con el Derecho interno
Existe por un lado el DI y por otro, el Derecho Interno de cada estado. Se trata de determinar si
ambos derechos son órdenes jurídicos distintos o si, por el contrario, ambos integran un mismo
y único orden jurídico. El DI no toma partido por ninguna de estas teorías, y le deja a los derechos
internos la determinación de si se requiere o no un acto de recepción de las normas
internacionales en el derecho interno: son las constituciones de los Estados las que fijan este
punto. Pero la realidad indica que en la práctica y en la jurisprudencia internacional la
preeminencia del DIP prevalece totalmente.
La Constitución Paraguaya de 1992 establece, en su Art. 8°, que los tratados y Convenios
Internacionales ratificados y canjeados integran el Derecho Positivo Nacional.
4. El Derecho Internacional Privado, diferencias con el DIP
Es un conjunto de principios que determinan la ley aplicable a relaciones jurídicas en las que al
menos uno de sus elementos (sujeto, objeto, lugar), resulta extranjero, por lo que está
conectado con más de una legislación. El DIPrivado tiene como objeto los conflictos de
jurisdicción internacional, los conflictos de ley aplicable, los conflictos de ejecución y el
determinar la condición jurídica de los extranjeros.
Ejemplo: Roberto, de nacionalidad española, de 24 años, celebró matrimonio en CDE - Paraguay,
ante autoridad local de CDE, con Sandra de nacionalidad argentina, de 17 años. Según ley
paraguaya, la capacidad matrimonial se posee desde los 16 años; de acuerdo con la ley
argentina, desde los 18 años. Al tratar de inscribirse el matrimonio, se plantean las siguientes
cuestiones: Si la capacidad matrimonial de Sandra debe determinarse por la ley paraguaya, la
ley española (al ser español el marido) o por la ley argentina.
5. Relaciones con otras ciencias, aportes de las mismas
 D. Constitucional Internacional: Estudia las normas constitucionales que producen
efectos en el ámbito internacional, son las normas sobre conclusión de tratados,
relaciones con el DI y DInterno.
 D. Civil: Tuvo gran influencia en la formación del DIP y diversos institutos tuvieron en él
su origen: accesión, ocupación, etc. Fue de este ramo del derecho que salió la división
en personas (Estados), cosas (territorio) y obligaciones (contratos, responsabilidades).
 D. Penal: Mantiene estrechos contactos con diversos institutos del DIP: extradición,
genocidio, etc.
 D. Comercial: Tratados comerciales, uniones aduaneras
 Geografía: Fronteras, zonas de jurisdicción marítimas, aéreas
 Demografía: Nacionalidad, extranjería

6. La cooperación científica internacional: el Art.1° de la Carta de la ONU

En la carta de la ONU en su Art. 1° establece el de fomentar entre las naciones relaciones de
amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y el de realizar la
cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico,
social, cultural o humanitario.
7. Fuentes del DIP: concepto, enumeración e importancia de las mismas
Las fuentes son aquellas causas, orígenes e influencias que dan nacimiento a la norma jurídica y
de las cuales el derecho internacional se nutre y desarrolla:
7.1 Tratados internacionales: Son considerados actualmente la fuente más importante del
DI no solo debido a la multiplicidad sino porque las materias más importantes son
reglamentadas por ellos. El tratado es hoy considerado la fuente del DI más
democrática, porque existe participación directa de los Estados en su elaboración.
7.2 Derecho Consuetudinario Internacional: Son normas jurídicas no escritas. Es la fuente
original de todo Derecho. Existe costumbre internacional cuando una práctica ha
cristalizado con los siguientes caracteres:
a. Aceptación general
b. Uniformidad
c. Duración
d. Convicción jurídica o opinio iuris
7.3 Principios generales del Derecho: son las exigencias éticas inmediatamente aplicables
en orden a las relaciones internacionales de casa época o situación histórica. Son normas
consuetudinarias formuladas en términos generales peo que solo tienen aplicabilidad
en el campo internacional.
7.4 Jurisprudencia (Tribunales Internacionales): su misión no es de crear derecho, sino la de
ser un medio para determinar las reglas de Derecho.
7.5 Doctrina: El publicista (estudio del DI) no crea derecho a través de su actividad
académico-científica, sino que interpreta y sistematiza el derecho existente, a la vez que
propone normas de conducta de acuerdo a esquemas conceptuales determinados.
 Unidad II: El Estado
1. Concepto
Ente político y jurídico que ejerce su soberanía en un determinado territorio y a la población
radicada en el mismo. El Estado es el sujeto de derecho por antonomasia del Derecho
Internacional.
2. Elementos constitutivos
2.1 Población: asociación permanente de individuos que forman una colectividad
organizada
2.2 Territorio: es donde el Estado ejerce su soberanía. El concepto de territorio comprende
la superficie terrestre, el subsuelo y el espacio atmosférico que se encuentra debajo y
encima. El tamaño no importa. Ej. Ciudad del Vaticano, Principado de Mónaco.
2.3 Poder: no puede haber Estado sin una autoridad común, regularmente organizada,
encargada de dirigir al grupo y de sostener relaciones con los demás miembros de la
Comunidad Internacional.
3. La Nación y el Estado
La Nación es el conjunto de normas, costumbres, idiomas, religión, cultura; elementos que
hacen comunes un colectivo humano. La nación puede carecer de territorio. Ej.: Los judíos.
El Estado es una entidad política y siempre una realidad existente, aunque a veces no reúna en
su seno los elementos objetivos que se enuncian como integrantes de una nación.
4. Tipos de Estado
4.1 Federal: constituye una sola persona jurídica internacional, si bien cada uno conserva y
ejerce cierta parte de su soberanía interior, el resto, así como la soberanía exterior por
entero, han sido delegados a un poder central, que es el gobierno federal. Ej.: EEUU,
Suiza, Argentina, Brasil, México.
4.2 Unitario: ejerce la soberanía un solo gobierno. Ej.: Paraguay.

5. Status Internacional de la Santa Sede

La Santa Sede es hoy una entidad con personalidad jurídico-internacional, pero es un Estado “sui
generis” (único en su especie y la institución más antigua de la humanidad), porque sus
atribuciones están limitadas en cuanto se excluyen las de carácter meramente político, salvo en
ciertas condiciones, las que tengan por objeto facilitar la paz.
En virtud de los Tratados de Letrán subscriptos entre Italia (Benito Mussolini) y la Santa Sede
(Cardenal y Secretario de Estado Pietro Gaspari) el 11 de febrero de 1929, se llegó a un acuerdo:

 Italia reconoció a la Santa Sede “plena propiedad y exclusiva, y absoluta potestad y

jurisdicción soberana” sobre determinado territorio de la ciudad de Roma, que se llama
“Estado de la Ciudad del Vaticano”.
 Libertad absoluta de comunicaciones de toda especie con el exterior, en tiempo de paz
como de guerra.
 Los servicios públicos, como el suministro de agua o la vinculación por ferrocarril, las
comunicaciones y demás son aseguradas por Italia, país que también se encarga de la
represión de los delitos cometidos en el territorio vaticano.
6. Status Internacional de las minorías
Desde 1919 se dio el nombre de “minorías” a ciertos grupos de personas que en algunos países
vivían en situación inferior a los demás habitantes, tanto en lo jurídico como en lo moral y
material, porque les eran restringidos los derechos fundamentales de los individuos por la
circunstancia de tener raza, religión o lengua distintas a la generalidad de la población. Las NU
reemplazó el nombre de las minorías por el más amplio de “Protección Internacional de los
Derechos Humanos”, una prohibición general de discriminación.
7. Principios fundamentales de la vida de relación internacional
7.1 El principio de la igualdad jurídica
El principio de igualdad jurídica arranca de la Paz de Wesfalia (1648) puesto que fue un acuerdo
colectivo concertado sin tener en cuenta diferencias de confesión religiosa o de régimen político.
Todos los estados son diferentes (grandes y chicos, ya sea territorial o económicamente, existen
las superpotencias) pero jurídicamente son iguales (por el voto se comprueba la igualdad
jurídica).
Los Estados son jurídicamente iguales, gozan de los mismos derechos y tienen la misma
capacidad en su ejercicio. Los derechos de cada uno no dependen del poder que tenga para
asegurar su ejercicio, sino del simple hecho de su existencia como persona de derecho
internacional. En cualquier cuestión que deba ser decidida por la comunidad internacional, cada
Estado tendrá derecho de voto y el voto del más débil valdrá tanto como el del más fuerte.
Ejemplo: En 1948 cuando el voto que definió para que a Israel se le dé un territorio fue el de
Paraguay.
7.2 El principio de identidad
La identidad del Estado se manifiesta a través de sus elementos que lo componen: población,
territorio y gobierno. El Estado tiene personalidad distinta de la persona del soberano e
independiente de su existencia.
7.3 El principio de respeto mutuo
Consiste en el derecho que tiene cada Estado de ser tratado con consideración por lo demás
Estados y de exigir que sus legítimos derechos, así como su dignidad moral y su personalidad
física o política sean respetados por los demás miembros de la comunidad internacional.
7.4 El principio de defensa propia
La legítima defensa constituye en la sociedad una substitución provisoria dejada a sus miembros
para que se protejan de un delito cometido por un tercero y surge cuando los órganos
competentes de la sociedad internacional no pueden actuar.
El Art. 51 de la Carta de la ONU reconoce el derecho de legítima defensa, individual o colectiva,
en caso de ataque armado contra un miembro de esa organización, hasta tanto que el Consejo
de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y seguridad
internacionales.
El derecho de defensa y conservación, no puede ser absoluto; tiene que ser limitado por el
derecho a la existencia y conservación de los demás miembros de la comunidad internacional.
La legítima defensa, solo existe en la fase de una agresión injusta y actual (peligro presente),
contra la cual el empleo de la fuerza es el único recurso posible.
7.5 El principio de intercambio
El principio de intercambio asegura de modo regular la navegación aérea, marítima y terrestre,
de viajeros y mercaderías, correspondencia en todas sus formas.
7.6 El principio de jurisdicción exclusiva
En uso de su soberanía, el Estado ejerce jurisdicción sobre todo su territorio, sobre las personas
o cosas, sean nacionales o extranjeros, y no admite la potestad de otro Estado; por eso dice que
es exclusiva.
 Unidad III: Responsabilidad de los Estados
1. Concepto e importancia
Res: Cosa. Sponsa: Compromiso. “Compromiso sobre las cosas”. Actos que violan normas
internacionales vigentes, a eso nos referimos cuando se habla de responsabilidad de los Estados.
Constituye un principio general del derecho que todo acto ilícito, esto es, toda acción u omisión,
esto es, toda acción u omisión contraria a una obligación jurídica de parte de un sujeto de
derecho al que le es imputable tal acto, da nacimiento a una obligación nueva, que tiene por
objeto la reparación, en forma adecuada, las consecuencias de tal acto.
El tema de la Responsabilidad de los Estados es fundamental para comprender la forma en que
operan los sistemas internacionales existentes en materia de protección de los derechos
humanos, tanto en el ámbito universal como el regional, su naturaleza, fundamento y
licitaciones.
¿Qué sería del derecho penal sin un régimen de responsabilidad penal efectivo? Asimismo, “no
puede pensarse en el derecho internacional sin un sistema de responsabilidad internacional”
2. Elementos del hecho internacionalmente ilícito
Los elementos constitutivos de la responsabilidad internacional son:
a. La existencia de un acto u omisión que viole una obligación establecida por una norma
vigente entre el Estado responsable de la acción u omisión y el Estado perjudicado por
dicho acto u omisión.
b. El acto ilícito debe ser imputable al Estado como persona jurídica: La regla básica es que
la obligación esté vigente para el Estado en el tiempo en que éste realiza el acto.
c. Debe haberse producido un perjuicio o un daño como consecuencia del acto ilícito.

3. Casos en que el Estado es responsable

a. Poder Ejecutivo: Cuando el Estado suspende los pagos de una deuda extranjera por dos
motivos:
 Por no estar en condiciones de hacerlo por una defectuosa gestión económica
 El Estado deudor repudie la deuda
b. Poder Judicial: No se atiende una causa, no se introduce la denuncia, denegación o
retardo de justicia, (“se cajonean” las denuncias), se dictan sentencias injustas.
c. Poder legislativo: Se proyectan leyes injustas, se confiscan (sin derecho e indemnización)
muebles, inmuebles o bienes de los ciudadanos.
d. De los particulares: Se presenta en relación con la tolerancia, complicidad o
aquiescencia, por parte de agentes estatales a particulares que creen, mantengan o
favorezcan situaciones discriminatorias y violatorias de derechos humanos.
 Ejemplo: Guerras civiles (cuando el Estado no ponga todo el esfuerzo para
evitarlo y luego uno de los bandos se convierta en “gobierno triunfante”).

4. Crímenes y delitos internacionales

Crimen internacional: El hecho internacionalmente ilícito resultante de una violación por un
Estado de una obligación internacional tan esencial para la salvaguardia de intereses
fundamentales de la Comunidad Internacional que su violación está reconocida como crimen
por esa comunidad en su conjunto.
4.1 Genocidio: intención deliberada de acabar físicamente contra una minoría.
4.2 Apartheid: sistema institucional de segregación por motivos de raza, grupos étnicos,
religión, etc.
 4.3 Lesa humanidad: degradante, inhumano, cruel ocasionado por agentes
gubernamentales contra una persona física con el fin de destruir su personalidad.
4.4 Violación de la libre determinación de los pueblos: contra al colonialismo.
4.5 Torturas, fusilamiento de persona: siempre que sean de agentes estatales.
Delito internacional: Todo hecho internacionalmente ilícito que no sea un crimen internacional.
Rango de menos punibilidad que el crimen. Ejemplos: los tráficos de armas, personas (aunque
ya hay una corriente que cree que el tráfico de personas debe ser calificado como crimen)
5. Denegación de justicia
Cuando la justicia se rehúsa de distintas maneras:

 Por denegación de justicia propiamente dicha, o sea, por la negativa de admitir el acceso
a los tribunales ordinarios
 Por retardo injustificado
 Por sentencia manifiestamente injusta y parcial

6. Circunstancia que excluye la ilegitimidad

Tienen en común un aspecto esencial, consistente en que hacen definitiva o temporalmente
inoperante la obligación internacional de cuya violación se trate, en los casos en que ocurre una
de esas circunstancias:
6.1 Legítima defensa: cuando haya agresión injusta, actual y único recurso disponible.
6.2 Las represalias: medidas de coerción con el fin de repeler o reaccionar ante un ataque,
acto ilícito.
6.3 Fuerza mayor y caso fortuito: si el hecho se debió a una fuerza irresistible o a un
acontecimiento exterior imprevisible ajenos a su control que hicieron materialmente
imposible que ese Estado procediera en conformidad con tal obligación o que se
percatara de que su comportamiento no era conforme a esa obligación.
 Ejemplos: Aeronaves de un Estado que por avería, pérdida de control del
aparato o tempestad penetran en el espacio aéreo de otro Estado sin
autorización.
 Un tornado levantó un cargamento de bomba y llevó a otro país ocasionando
graves daños.
6.4 Consentimiento del Estado perjudicado: consentimiento dado por un Estado a una
invasión de su propio territorio por parte de otro Estado.
6.5 Estado de necesidad: solo, siempre y cuando sea un peligro grave para la propia
existencia del Estado, para su supervivencia política o económica, para preservar la
posibilidad de funcionamiento de sus servicios esenciales, para el mantenimiento de su
paz interna, para la supervivencia de una parte de su población.

7. Consecuencias jurídicas del hecho ilícito

La Responsabilidad del Estado comporta la obligación de reparar los daños causados:
7.1 Reparación: restablecimiento de las cosas al estado anterior. Ejemplo: un aeronave cae
y quema un bosque, entonces hay reforestación
7.2 Indemnización por daños y perjuicios: cuando se mueren personas y como no se puede
restablecer hay una indemnización o compensación equivalente. Ejemplo: Es lo que
Paraguay podría solicitar a la Triple Alianza (Brasil, Argentina y Uruguay) por los daños
ocasionados durante la guerra, principalmente en la Batalla de Piribebuy donde
quemaron un hospital con enfermos dentro, violación en masa y luego, en venganza
fueron a matar a los niños en la Batalla de Acosta Ñu.
 7.3 Satisfacción: Daño material o moral y de la compensación moral proporcional al daño.
Ejemplo: CFK vieja chota. Sus formas más comunes son:
 Presentación de disculpas
 Manifestación de pesar
 Saludo a la bandera del Estado ofendido

8. La prescripción de los reclamos de reparación

Se niega su existencia en el Derecho Internacional, alegando que no exista norma internacional
consagrándola. La prescripción es un instituto de la ciencia del Derecho y no un privilegio de tal
o cual rama del Derecho.
 Unidad IV: Sucesión de estados
1. Efectos Jurídicos de las transformaciones en el territorio del Estado
La sucesión de estados ocurre cuando el Estado sufre transformaciones que cambian su
personalidad en el mundo jurídico internacional. Es la substitución de un Estado por otro en lo
tocante a la responsabilidad por las relaciones del territorio (Los Estados también pueden
desaparecer. Ej.: Alemania Oriental, URSS, Yugoslavia, Vietnam del Nortes: son Estados
muertos). Cuando un Estado es sustituido por otro en un territorio determinado, incluyendo en
derechos y obligaciones del otro. Significa la sucesión de un estado por otro con respecto a la
responsabilidad por las relaciones internacionales del territorio.
2. En los tratados
El nuevo Estado no tiene el porqué de cumplir los anteriores tratados, excepto los derechos
reales, territoriales o dispositivos, principalmente:
a. Tratados reales: gravamen permanente, servidumbres internacionales. Ejemplo:
Guantánamo (EEUU en Cuba); Canal de Panamá: Fue por 100 años de EEUU. El Pdte.
Carter hace aproximadamente 25 años dio nuevamente a Panamá.
b. Rebelión: cláusula “rebus sic estantibus”.

3. En la deuda pública y otras obligaciones contractuales

Se entiende por deuda del Estado, toda obligación financiera de un Estado predecesor para con
otro Estado, para con una organización internacional o para cualquier otro sujeto de Derecho
Internacional. En la sucesión de la deuda pública existe la tendencia de ser rechazada por el
Estado sucesor. Casos:
a. Estados de reciente independencia: la solución es la no transmisión de la deuda del
Estado. Una tendencia a rechazar la deuda
b. Unificación de Estados: la deuda de los predecesores pasará a integrar al Estado sucesor.
c. Separación de parte del territorio de un Estado para formar un nuevo Estado: La deuda
pasará al Estado sucesor en forma equitativa.
d. Disolución de un Estado, y las partes de su territorio formen dos o más Estados: la deuda
pasará a ellos en proporción equitativa. Estos criterios se establecerán a menos que se
convenga otra cosa por vía del acuerdo.

4. En los bienes del dominio público y privado del Estado

Los bienes del dominio público y privado que en la fecha de sucesión de Estados y de
conformidad con el derecho interno del Estado predecesor pertenecían a este, en relación a las
reglas de transmisión, resulta que en la hipótesis de unificación de Estados, los bienes de cada
Estado pasarán al Estado sucesor. Lo mismo se aplicará con los bienes muebles del Estado
predecesor. En todos los acuerdos en materia de sucesión de bienes del Estado, no se podrán
menoscabar el principio de soberanía permanente de cada pueblo sobre sus riquezas y sus
recursos naturales.
5. En la legislación
La sucesión en el régimen jurídico del Estado predecesor es la desaparición del orden jurídico
interno (la legislación) del predecesor. Ello implica una nueva administración, una nueva
legislación, y una nueva jurisdicción.
6. En la nacionalidad
La nacionalidad es el vínculo jurídico entre la persona y el Estado. El Estado debe seguridad,
protección a las personas y éstas a él deben tributo de sangre, pago de impuestos, servicio
militar. En los casos de sucesión de Estados, rige el principio que los habitantes del territorio
deben seguir la nacionalidad del estado sucesor. Diferentes supuestos:
a. sucesión respecto a una parte del territorio, pero sin la aparición de un nuevo Estado:
en este caso los habitantes deben ostentar la nacionalidad del Estado sucesor, con
opción individual ejercitable en un plazo determinado a favor de la nacionalidad del
Estado predecesor.
b. estado de reciente independencia: se deja al derecho interno del nuevo Estado la
determinación de la nacionalidad de los habitantes del antiguo territorio dependiente.
c. unificación o disolución de estados: los habitantes de los territorios objeto de la sucesión
adquieren la nacionalidad del Estado sucesor.

7. En las acciones judiciales

a. Actos administrativos llevados a cabo por el Estado predecesor: el Estado sucesor ejerce
un poder discrecional para separar del servicio aquellos funcionarios que considere
conveniente.
b. Actos jurisdiccionales: se ha mantenido en la práctica que el estado sucesor no tiene por
qué ejecutar las sentencias dictadas por los tribunales anteriores.
c. Actos penales: En caso de duda, a favor del reo.
 Unidad V: Los Gobiernos de Facto
1. Concepto. ¿Qué plantea en la Comunidad Internacional?
Es el gobierno de hecho que se instala en circunstancias anormales, una autoridad pública
implantada fuera de las reglas preestablecidas. Para el Derecho Internacional las obligaciones
de los gobiernos tanto de iure o de facto son las mismas, por tanto no tiene relevancia para la
vida de la comunidad internacional. (Los gobiernos de iure (derecho) son aquellos que
accedieron al poder en transcursos formales)
Origen de los gobiernos de facto: Puede acaecer de dos maneras:
a. Golpe de estado o empleo de la fuerza.
b. Guerra civil, se define como una lucha armada que realiza parte de la población de un
Estado contra el gobierno constituido, con el fin de reemplazarlo por otro, o para fundar
un nuevo Estado sobre una porción de territorio de aquel.

2. Teorías sobre su reconocimiento:

2.1 Doctrina De Jefferson: Thomas J, 1792, declaraba que el reconocimiento debería ser
dado, en virtud a que el gobierno tiene apoyo popular.
2.2 Doctrina Tobar: Carlos T, 1907, sustentaba que solo serían reconocidos aquellos
gobiernos que tuviesen legitimidad constitucional.
2.3 Doctrina Estrada: Genaro Estrada en 1930, sostiene que México no se pronunciará sobre
el reconocimiento de gobiernos, porque considera que esta es una práctica denigrante
contra la soberanía de otras naciones, en el caso de instalarse un gobierno de facto, solo
se debe limitarse a mantener o retirar sus agentes diplomáticos de México. Por el
principio de la no intervención de la autodeterminación de los Estados.
2.4 Doctrina Wilson: Woodrow W, 1913, es una repetición de la doctrina de Tobar
interdictando el reconocimiento de gobiernos que hayan subido al poder por la fuerza.

3. La Doctrina de Comisión Ejecutiva del Instituto Americano de Derecho Internacional

(1925)
Art. 6º “para el reconocimiento de un nuevo gobierno es preciso que éste justifique que es capaz
de mantener el orden y la tranquilidad pública y que está dispuesto a mantener las obligaciones
internacionales”. Art. 7º “el nuevo gobierno tiene derecho a ser reconocido si reúne las
condiciones antes mencionadas.” La negativa de reconocimiento por una de las repúblicas,
podrá considerarse como acto inamistoso.
4. La Doctrina de la Comisión de Jurisconsultos Americanos 1927 (Río de Janeiro)
Esta doctrina dice que un gobierno deberá ser aceptado siempre que reúna las siguientes
condiciones:
4.1 Autoridad efectiva y con probabilidad de estabilidad y consolidación, y cuyas órdenes
sean cumplidas efectivamente por toda la nación.
4.2 La aptitud para cumplir las obligaciones internacionales existentes, para contraer
nuevas obligaciones internacionales y para respetar los deberes impuestos por el
derecho internacional.

5. Doctrina seguida por el Paraguay a la luz del Art. 138 de la Constitución Nacional:
Es el principio de Resistencia Suprema de la opresión: “De la validez del orden jurídico”, se
establece: Se autoriza a los ciudadanos a resistir a dichos usurpadores, por todos los medios a
su alcance en la hipótesis de que esa persona o grupo de personas, invocando cualquier principio
o representación contraria a esta Constitución, detenten el poder público, sus actos se declaran
nulos y sin ningún valor, no vinculantes y, por lo mismo, el pueblo en ejercicio de su derecho de
resistencia a la opresión, queda dispensada su cumplimiento. Los estados extranjeros que, por
cualquier circunstancia, se relacionen con tal usurpadores, no podrán invocar ningún pacto,
tratado ni acuerdo suscripto o autorizado por el gobierno usurpador, para exigirlo
posteriormente como obligación o compromiso de la República del Paraguay.
6. Gobiernos en el exilio
Un gobierno en el exilio es un grupo político que dice ser el gobierno legítimo de un país, pero
por diversas razones, no puede ejercer su poder legal, y además reside en un país extranjero o
área exterior. Los gobiernos en el exilio, por lo general opera bajo el supuesto de que algún día
volverá a su país natal y recuperar el poder. La comunidad internacional sustenta que un
“gobierno prolongado” de su territorio en el exilio, no acarrea la desaparición del Estado. El
Derecho Internacional reconoce como gobierno de un Estado a aquel que efectivamente ejerce
su poder sobre el Estado, no significando esto que su sede tenga que ser el propio territorio del
Estado. Se puede señalar al respecto que con la independencia de las colonias surgió el
reconocimiento de una serie de movimientos de liberación nacional con sus “gobiernos en el
exilio” el último de estos fue la organización de liberación de Palestina.
 Unidad VI: Las Naciones Unidas
Las Naciones Unidas es una organización de Estados soberanos. Los Estados se afilian
voluntariamente a las Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz mundial, promover la
amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso económico y social. La Organización nació
oficialmente el 24 de octubre de 1945.
1. Creación: Conferencia de San Francisco de California 1945.
Entre el 15 de junio y el 28 de junio de 1945, se celebró en la ciudad de San Francisco, la histórica
conferencia que creó la Organización de las Naciones Unidas. En dicha reunión se discutieron las
Proposiciones de Dumbarton Oaks. La mayoría de ellas fueron aprobadas. Se introdujeron, sin
embargo, modificaciones sustanciales, como:
a. La creación de un organismo encargado de la administración fiduciaria de los territorios
sometidos a este régimen.
b. Se acordó el establecimiento de un órgano judicial, cuya sede sería la ciudad de La Haya.
c. A Francia se le otorgó la calidad de Gran Potencia, por lo que pasó inmediatamente a
formar parte del Consejo de Seguridad como miembro permanente.

2. Naturaleza, preámbulo, fines, propósitos y principio de las Naciones Unidas

Su naturaleza jurídica viene a ser la de una Asociación de Estados soberanos. Tiene personería
jurídica propia según el Art. 104 de la Carta, tiene personalidad jurídica internacional.
Preámbulo: PRERECREPO

 Preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra.

 Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y valor de la
persona humana; dignidad al igual de los hombres y mujeres, de los países grandes y
pequeños.
 Crear condiciones para asegurar la justicia y el respeto a los tratados internacionales.
 Promover el progreso social y elevar el nivel de vida de los pueblos dentro de un amplio
concepto de libertad.
Fines: PRAUNASPRO
 Practicar la tolerancia y vivir en paz.
 Unir las fuerzas para mantener la paz y seguridad internacional.
 Asegurar que no se usará la fuerza armada sino en servicio del interés común.
 Promover el progreso económico y social de todos los pueblos.
Propósitos: MAFORESE

 Mantener la paz y seguridad internacionales.

 Fomentar entre las naciones grandes y pequeñas, relaciones basadas en el respeto
mutuo, en la igualdad de derechos y en la libre autodeterminación de los pueblos.
 Realizar la cooperación internacional para la solución de los problemas económicos,
sociales, culturales y humanitarios.
 Servir de centro que armonice los esfuerzos de esta comunidad para cumplir sus fines
específicos.
Principios: TOCUARLAS
 Todos los estados miembros son soberanos e iguales.
  Cumplimiento de buena fe de los compromisos internacionales y las obligaciones
emanadas de la carta.
 Arreglo de las controversias internacionales por medios pacíficos.
 Las Naciones Unidas no intervendrán en los asuntos que sean exclusivamente de la
jurisdicción nacional de cada Estado.

3. Estructura, miembros, órganos. Graficar.

 Originarios
Miembros  Admitidos

1. Asamblea General
2. Consejo de Seguridad
2.1 China
2.2 Rusia
Órganos 2.3 EEUU
2.4 Francia
principales
2.5 Reino Unido
ONU 3. Consejo Económico y Social
4. Consejo de Adm. Fiduciaria
5. Corte Internacional de Justicia
6. Secretaría

 ACNUR: Alto Comisionado de

las NU para los Refugiados
 UNICEF
Otros órganos  FMI
 OMS
 UNESCO
 BMI
4. La Asamblea General
Es el órgano más representativo y amplio de la sociedad. En ella están representados todos los
países miembros de la ONU. Cada país puede tener en ella hasta cinco representantes, pero con
la salvedad de que en las votaciones cada Estado tiene derecho a un solo voto (por el principio
de igualdad jurídica).
Las materias a votar se dividen en dos:

 Materias simples: solo se exige la simple mayoría.

 Materias importantes: la Carta exige una mayoría de los dos tercios de la Asamblea.
Las materias que se consideran importantes son:

 El mantenimiento de la paz y seguridad internacional

 La elección de miembros no permanentes del Consejo de Seguridad
 Elección de miembros del Consejo Económico y Social
 La admisión y expulsión de miembros de la organización
 Cuestiones presupuestarias

5. El Consejo de Seguridad
El Consejo prestará especial atención al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales
y a los demás propósitos de la Organización. China, Francia, Rusia, Reino Unido y EEUU son
miembros permanentes del Consejo y más diez en calidad de no permanentes que duran dos
años, elegidos por la Asamblea General.
Funciones y poderes:

 Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales

 Informe anual y en casos especiales de que haya conocido la AG
 Elaboración de planes para regular armamentos
 La facultad de asumir jurisdicción en toda controversia y en el Estado en que se
encuentre.
Votación: Cada miembro del CS tiene derecho a un voto pero la calidad y el efecto producido
por dicho voto será diferente, según el asunto sometido a votación. Los miembros permanentes
tienen derecho al veto en las cuestiones sustantivas, es decir, la aplicación de sanciones, toma
de medidas contra el terrorismo, intervención en guerras.
6. El Consejo Económico y Social
Se compone de 54 miembros que son elegidos por la AG y duran tres años en sus funciones.
Tiene por misión:
 Iniciar estudios e informes respecto a asuntos de carácter económico, social, cultural,
educativo y sanitario y hacer recomendaciones sobre estos mismos asuntos
 Hacer recomendaciones a la AG en materia de DDHH y libertades fundamentales del
hombre
 Formular proyectos de convenciones sobre materias de su competencia y convocar
conferencias internacionales

7. Consejo de Administración Fiduciaria

La administración de territorios (fideicomisos) se supervisaba para garantizar la preparación de
estos territorios para la autonomía o la independencia. El consejo de AF ha suspendido sus
operaciones formalmente el 1 de noviembre de 1994. El Consejo ha modificado su reglamento
para eliminar la obligación de reunirse anualmente y acordaron reunirse en el momento
necesario.
8. La Corte Internacional de Justicia
La naturaleza de esta corte, su organización, sus competencias y reglas de procedimiento están
consignadas en la Carta de las NU y en su estatuto. Todos los miembros de las ONU son ipso
facto partes del estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Según el estatuto de la Corte está
compuesta de 15 jueces de distintas nacionalidades. Constituyen un cuerpo de magistrados
independientes y como juristas de reconocida moral y competencia en materia de derecho
internacional.
Designación: El Secretario General de la ONU elabora una lista de las personas designadas, que
somete a consideración de la AG y al CS en donde proceden a la elección de los jueves.
Funciones:

 Interpretación de un tratado.
 Cualquier cuestión de derecho internacional.
 La existencia de todo hecho que se constituya en la violación de una obligación
internacional.
 9. La Secretaría General. Constitución y atribuciones
Está compuesta por un Secretario General que es la pieza central que encabeza el conjunto y en
el que radica el máximo de responsabilidades. La propia carta define como “el más alto
funcionario administrativo de la organización”. Es nombrado por la Asamblea General a
recomendación del CS. Actualmente el Secretario General es António Guterres.
Funciones/Atribuciones:

 Ejerce la función de secretario nato de los órganos principales de la organización.

 Debe rendir informe anual sobre las actividades de la organización.
 Llamar la atención del Consejo de Seguridad, cuando exista un peligro del
mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.
 Dirige, coordina y supervisa las actividades de la secretaría.

10. Organismos de las Naciones Unidas

Los Organismos especializados son muchos y cado uno tiene sus propias peculiaridades. Pero
tienen en común que todos son el producto de acuerdos intergubernamentales, con amplias
atribuciones dentro de su campo y vinculados con las NU mediante lazos de coordinación y
subordinación.
11. Sus antecedentes
11.1 Conferencia de Bretton Wods
La conferencia se llevó a cabo del 1 al 22 de julio de 1944 en New York (EEUU) donde se
reunieron expertos en economía para estudiar la forma de reconstrucción económica de los
países en guerra.
Objetivos:

 Lograr la estabilidad monetaria.

 La creación del Banco Mundial de Reconstrucción y Fomento (BIRF).
 La creación del Fondo Monetario Internacional (FMI)

11.2 Conferencia de Dumbarton Oaks

Se llevó a cabo del 21 al 29 de agosto de 1944 en Washington DC. Se reúnen los gobiernos de
Rusia, EEUU, China y Gran Bretaña para elaborar el anteproyecto de la Carta de la ONU.
Procedieron a convenir la creación de un Organismo Mundial compuesto por: una AG, CS, CES y
una Corte o Trib. Intern. De Justicia. Se resolvió que el CS tendría a su cargo el mantenimiento
de la seguridad y la paz del mundo. Los países participantes tendrían el carácter de grandes
potencias.
11.3 Conferencia Interamericana sobre problemas de la guerra y de la paz
Se llevó a cabo en marzo de 1945 en la ciudad de México en el castillo de Chapultepec, se trató
sobre:

 Problemas de la guerra y la paz.

 Surgió el famoso instrumento internacional conocido como acta de Chapultepec, que
entre las principales contiene cuanto sigue:
o Todos los Estados soberanos son iguales entre sí.
o Todo Estado tiene derecho al respeto de su personalidad e independencia.
 o Todo atentando de un Estado contra la integridad territorial o la independencia
política de un Estado americano será considerado como un acto de agresión
contra los demás Estados americanos.
11.4 Conferencia de Yalta y Postdam
La península de Crimea, en Yalta fue escenario de una histórica reunión celebrada en febrero de
1945. El primer ministro británico Winston Churchill, el Mcal. José Stalin y el Pdte. de EEUU
Roosevelt emitieron una declaración conjunta que resolvía establecer en la brevedad una
organización mundial capaz de salvaguardar la paz en el futuro y convocar para abril de 1945
una conferencia en San Francisco.
 Unidad VII: OEA
La OEA es el organismo regional más antiguo del mundo. Constituye el principal foro
gubernamental político, jurídico y social del Hemisferio. Para lograr sus más importantes
propósitos, la OEA se basa en sus principales pilares que son la democracia, los derechos
humanos, la seguridad y el desarrollo. Nació en Bogotá en 1948.
1. Naturaleza de la organización
Su naturaleza jurídica viene a ser la de una organización de Estados de América. Tiene personería
jurídica propia según el Art. 1° que expresa “Los Estados Americanos consagran en esta carta la
Organización Internacional que han desarrollado para lograr un orden de paz y justicia, fomentar
su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su
independencia”, tiene personalidad jurídica internacional.
2. Sus órganos
1. Asamblea General
2. La Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores
3.1 El Consejo Permanente
3. Los Consejos 3.2 El Consejo Interamericano
económico y social
3.3 El Consejo Interamericano
OEA para la Educación, Ciencia y
Cultura.
4. El Comité Jurídico Interamericano
5. La Comisión Interamericana de DDHH
6. La Secretaría General
7. Las Conferencias especializadas
8. Los organismos especializados

2.1 La Asamblea General

Se reúne una vez al año, en la sede que se fije en la reunión anterior y en la época que determine
el reglamento. “La Comisión Preparatoria” determina de antemano el temario.
Funciones:

 Decide la acción y políticas generales de la OEA.

 Coordina las actividades de los órganos.
 Coopera con la ONU.
 Aprueba programa de su presupuesto.

2.2 La Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores

Que entiende en los problemas de carácter urgente y de interés común para los Estados
americanos y para servir de órgano de consulta, en los casos de ataque, peligros a la paz, etc.
2.3 Los consejos
2.3.1 El Consejo Permanente: Actúa como órgano provisorio de
consulta, se reúne en W. Se encuentra compuesto por un
representante de cada Estado miembro.
2.3.2 El Consejo Interamericano económico y social: Promueve la
cooperación entre miembros para lograr su desarrollo
 económico y social acelerado, compuesto por un representante
de cada Estado miembro.
2.3.3 El Consejo Interamericano para la Educación, Ciencia y Cultura:
Promueve las relaciones amistosas y el interés mutuo entre los
pueblos de América mediante la cooperación y el intercambio
cultural, ejecutivo y científico.
2.4 El Comité Jurídico Interamericano
Tiene su sede en Río de Janeiro, 11 miembros electos por 4 años. Es un órgano de consulta en
asuntos jurídicos. Promueve el desarrollo progresivo y la codificación del DI.
2.5 La Comisión Interamericana de DDHH
Promover la observancia y defensa de los DDHH y servir de órgano consultivo de la OEA
2.6 La Secretaría General
Órgano central y permanente de la OEA. Sede en W. Elegido por la AG por un periodo de cinco
años.
2.7 Las conferencias especializadas
2.8 Los organismos especializados

3. Las reformas a la Carta de la OEA

La OEA fue creada en 1948 cuando se subscribió, en Bogotá, Colombia, la Carta de la OEA que
entró en vigencia en diciembre de 1951. Posteriormente, la Carta fue enmendada por
el Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967, que entró en vigencia en febrero de 1970; por
el Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985, que entró en vigencia en noviembre de
1988; por el Protocolo de Managua, suscrito en 1993, que entró en vigencia en enero de 1996,
y por el Protocolo de Washington, suscrito en 1992, que entró en vigor en septiembre de 1997.
4. Protocolos
 Buenos Aires, 1967
o Entró en vigencia el 27 de febrero de 1970
o Debe tratarse de un estado ubicado en América
o Los aspirantes deben estar dispuestos a aceptar las obligaciones de la
Carta
o La admisión debe ser autorizada por la Asamblea
 Cartagena de Indias (Colombia), 1985
o Entró en vigor el 16 de noviembre de 1988
o La democracia representativa es condición indispensable para la
estabilidad, la paz y el desarrollo de la región. Establece como propósito
de la OEA promover y consolidar la democracia representativa,
respetando el principio de no intervención.
o La cooperación internacional es indispensable pero sin tener en cuenta
la ideología, política o cultura de cada país
o Ingreso de nuevos miembros
o Solución pacífica de controversias
o Reformas en el campo económico y social: Aquí solo hay un cambio de
palabra, es decir “desarrollo económico”, por el e “desarrollo integral.
 Washington, 1992
o Entró en vigor en 1997
o El principal principio proclamado en dicho protocolo fue el que un
miembro de la organización, cuyo gobierno democráticamente
 instituido sea derrocado por la fuerza podrá ser suspendido del ejercicio
del derecho de participar en las sesiones de la asamblea, la reunión de
consultas, en los consejos y las conferencias.
 Managua, 1996
o En vigencia en 1996
o Se crea el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
5. Propósitos y Principios de la OEA
La Carta de la OEA en su art. 2º menciona los siguientes propósitos de la Organización:

 Afianzar la paz y la seguridad del continente.

 Prevenir dificultades y asegurar solución pacífica a las controversias que surjan
entre los E. miembros.
 Organizar una acción solidaria en caso de agresión.
 Procurar la solución de problemas políticos, económicos y jurídicos.
 Promover por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social
y cultural,
Son principios de la OEA:
 El derecho internacional es norma de conducta de los Estados americanos.
 Respeto a la personalidad, soberanía e independencia de los Estados.
 La buena fe debe regir las relaciones entre los Estados.
 La solidaridad de los Estados y los fines que con ella se persiguen, requieren la
organización política, sobre la base de la democracia representativa.
 Los Estados americanos condenan la guerra de agresión, la victoria no
da derechos.
 La agresión a un Estado americano constituye una agresión a todos los demás.
 Solución pacífica de las controversias.
 La justicia y la paz social son bases de una paz duradera.
 La cooperación económica entre Estados, para el bienestar y prosperidad
común de los pueblos.
 Reconocimiento de los derechos humanos fundamentales de la persona, sin
distinción.
 Unidad espiritual del continente.
 La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la
paz.
 Unidad VIII: Las personas humanas
1. Nacionalidad. Concepto
La nacionalidad es el vínculo jurídico entre la persona y el Estado. Es el vínculo jurídico en virtud
del cual una persona es miembro de la comunidad política que un Estado constituye según el
Derecho Interno y el Derecho Internacional. El Estado debe seguridad, protección a las personas
y éstas a él deben tributo de sangre, pago de impuestos, servicio militar.
1.1 Evolución Histórica
En la antigüedad oriental y clásica el criterio atributivo de nacionalidad era el jus sanguinis, esto
es la nacionalidad que era dada en virtud de la filiación, la familia era la base de toda
organización social. En el periodo medieval va a predominar otro sistema atributivo de la
nacionalidad, jus soli (derecho de suelo); el individuo es nacional del Estado en donde nace. La
tierra era considerada la mayor riqueza y símbolo del poder. La revolución francesa
reaccionando contra este régimen estableció en la Constitución de 1791 la libertad de entrar y
salir en el país como uno de los derechos del hombre. El Código de Napoleón adopto para la
nacionalidad la regla del jus sanguinis: es francés el hijo de francés, sea cual fuere el territorio
en que aquel haya nacido.
1.2 La Nacionalidad de origen. Adquisición de la Nacionalidad
La nacionalidad es fuente de derechos y también de deberes. Se dividen en dos especies desde
el punto de vista de su adquisición:
a. Nacionalidad de origen: es la que el Estado atribuye a toda persona física en el momento
de nacer.
b. Nacionalidad adquirida: es la que toda persona física puede obtener más tarde por
medio de la naturalización y la mujer como consecuencia del matrimonio.

1.3 Adquisición de la nacionalidad por medio de la naturalización

Una persona adquiere una nueva nacionalidad usando el procedimiento de naturalización que
requiere esencialmente una manifestación de voluntad por parte de la persona y una concesión,
también voluntaria, por parte del Estado que la otorga. La nacionalidad que obtiene el individuo
expresa Gamboa, con su nacimiento puede ser la del territorio estatal en que el nacimiento tuvo
lugar, o la del Estado de sus padres por el vínculo de sangre. La primera sigue la teoría del ius
soli y la segunda del ius sanguinis. La naturalización puede tener lugar de seis formas: a) Por
matrimonio b) Por legitimación c) Por opción d) Por adquisición de domicilio e) Por entrada o
aceptación de un empleo al servicio de otro gobierno f) Por concesión a solicitud del interesado.
Según el Art. 148 de la Constitución Nacional, los extranjeros podrán obtener la nacionalidad
paraguaya por naturalización si reúnen los siguientes requisitos:

 mayoría de edad:
 radicación mínima de tres años en territorio nacional;
 ejercicio en el país de alguna profesión, oficio, ciencia, arte o industria, y.
 buena conducta, definida en la ley.

1.4 Pérdida de la nacionalidad

La nacionalidad se pierde:
 Por renuncia: el individuo declara que renuncia a su nacionalidad para adquirir otra.
  Por desnaturalización: una ley interna de un Estado puede adoptar como sanción para
un individuo o grupo de individuos, la pérdida de su nacionalidad. Ej.: traición a la patria.
 Por expatriación: cuando una ley interna prescriba que se extinguirá la nacionalidad de
los súbditos que se vayan del país a trabajar al extranjero y adquieran residencia en otro
país.
 Por opción: cuando un individuo a su nacimiento adquiere dos nacionalidades, por
cumplir con los requisitos exigidos por dos Estados a la vez y una ley de dichos países
permite que al cumplir la mayoría de edad pueda elegir entre ambas nacionalidades.

1.5 Readquisición
La nacionalidad perdida por naturalización en el extranjero puede readquirirse mediante ciertos
requisitos que implican el retorno al país y a veces el domicilio durante algún tiempo,
acompañado o no de una manifestación de voluntad y de renuncia a la nacionalidad adquirida.
1.6 La doble o múltiple nacionalidad
Se da con frecuencia el caso que una persona tenga a la vez dos nacionalidades: - Lo primero:
ocurre por ejemplo con la persona nacida en un país que toma por base el jus soli y cuyos padres
son nacionales de un país que sigue el jus sanguinis. - Lo segundo: se produce con la persona
que se naturaliza en el extranjero y las leyes de su país no disponen que por tal hecho pierdan
la nacionalidad originaria. (Uruguay y Argentina). - La triple nacionalidad: ocurre cuando por
ejemplo el uruguayo jure soli que siendo hijo de español se naturaliza argentino. Entonces es a
la vez uruguayo, español y argentino.
2. Los Extranjeros. Concepto
Son aquellas personas físicas o jurídicas que no son consideradas como nacionales por el país en
que están domiciliadas o son transeúntes en él, o simplemente operan en el territorio del
referido Estado, en el caso de las personas jurídicas.
2.1 Evolución Histórica. Situaciones. Standard Mínimum de Derechos
En la antigüedad los pueblos extranjeros eran considerados bárbaros o enemigos y a las
personas provenientes de ellos se les denegaba todo derecho. Ya la palabra “bárbaro” denota
un carácter despectivo pues el idioma que no sea el griego, arameo o latín era para ellos similar
a la del sonido que producían los animales salvajes y las bestias, bárbaro es una onomatopeya.
Eran tratados con desprecio ya sea porque éstos eran distintos a los nacionales ya sea por raza,
religión o lengua.
Standard mínimum de derechos son los derechos de los extranjeros establecidos por el DI que
consiste en:

 Derecho de protección en la vida y en sus intereses

 A la no discriminación racial
 A no ser detenidos arbitrariamente
 A no ser torturados
 Derecho a ejercer Derechos Civiles como los derechos de familia
 Derechos procesales para acceder a la justicia (los tribunales)
2.2 Admisión
Cada Estado esa libre de establecer su propia política en cuestiones de inmigración para la
admisión y la expulsión de los extranjeros, ya sea temporaria o definitiva. Generalmente los
Estados abren sus fronteras sin restricciones a los turistas, pero no así a los inmigrantes y por
ello son sometidos a una serie de condiciones que se justifican en razones morales, físicas,
sanitarias y profesionales.
2.3 El Régimen de los pasaportes
El pasaporte es un documento de identidad internacional, esto es un instrumento que se prueba
ante otros Estados, con la fe que merece el Estado que lo emite, ciertos datos referentes a su
portador como su: identidad, su nacionalidad, su estado civil, etc. Normalmente es otorgado por
un Estado a sus nacionales para habilitarlos a salir del país y eventualmente regresar.
2.4 Expulsión
Según la costumbre internacional, todo Estado puede expulsar de su territorio al extranjero cuya
presencia sea perjudicial para la seguridad o el orden público, disponiendo que el retorno sin
permiso este sujeto a pena.
3. La Extradición. Concepto
Es el procedimiento en virtud del cual un Estado entrega determinada persona a otro Estado,
que la requiere para someterla a su jurisdicción penal a causa de un delito de carácter común
por el que se le ha iniciado un proceso formal o le ha impuesto condena definitiva.
3.1 Requisitos para la extradición
 Es necesario que para el Estado requirente impute a la persona reclamada un delito, ya
sea como autor, como cómplice y encubridor.
 La imputación debe reunir las siguientes condiciones:
o Debe tener por causa un hecho que para el Estado requirente y para el Estado
requerido sea considerado un delito.
o Debe ser un delito de carácter común, no político.
o La acción penal debe subsistir.
3.2 Procedimiento para la extradición
 Jurisdicción del Estado reclamante: el Estado que solicita la extradición debe tener
jurisdicción para conocer el delito cometido.
 Doble incriminación: consiste en que constituye condición para la entrega del inculpado,
que el delito por el cual es reclamado, sea penado también en el Estado requerido, con
una pena mínima por lo general de 2 años de privación de libertad.
 Medio que utilizan: el pedido de extradición se formula por escrito utilizando la vía
diplomática y según algunos tratados puede ser presentado por los funcionarios
consulares.
 Los casos de urgencia: el Art. 14 establece que cuando existan razones para suponer que
el inculpado puede evadirse nuevamente en el Estado requerido de la justicia del Estado
requirente.
 La nacionalidad del reclamado:
1. El hecho de que la persona reclamada tenga la nacionalidad del Estado
requerido, no debe ser causal para negar la extradición, salvo que haya
disposiciones en la legislación del Estado requerido que lo prohíba.
2. Tratándose de condenados, los Estados partes podrán negociar entre si entrega
mutua de nacionales para que estos cumplan sus penas en los Estados de su
nacionalidad.
 Improcedencia de la extradición: existen varias razones que asisten a un Estado para
negar la extradición por improcedente:
1. Cuando el reclamado haya cumplido la pena o haya sido indultado o amnistiado
por el Estado requerido por el delito que motiva su extradición.
 2. Cuando la acción penal o la pena se encuentre prescripta según la legislación de
cualquiera de los Estados.
3. Cuando el reclamado va ser juzgado por un tribunal ad hoc.
4. Cuando se trate de delitos políticos o conexos.
5. Cuando los delitos no sean perseguidos de oficio a menos que hubiese querella
de parte legitima.
 Delito de Genocidio y otros: hay uniformidad en aceptar que nada impedirá la
extradición por el delito de genocidio u otros delitos que sean susceptibles de
extradición en tratados vigentes entre el Estado requirente y el requerido.

4. La Protección de las Minorías Nacionales. Concepto

Minoría nacional es cuando en un Estado existe un grupo diferente (en caracteres de lengua,
raza, religión, costumbres, etc.) a la mayoría de su población. En diferentes tratados se
establecen cláusulas que salvaguardaran los derechos de las minorías nacionales para continuar
con sus costumbres. La sociedad de las naciones emitió declaraciones unilaterales aceptando
respetar las minorías nacionales. Principios protegidos: el derecho a libre ejercicio de cualquier
religión, igualdad de derecho y hecho con los nacionales del Estado en goce de los derechos
civiles como políticos y el derecho a la nacionalidad.
5. Refugiados. Concepto
Son las personas que gozan de asilo territorial, por temor a ser perseguido por motivos de raza,
religión, nacionalidad, grupo social u opiniones políticas, y se refugian fuera de su país. Son
denominados refugiados las personas que gozan de asilo territorial. La Convención de 1951, que
estableció el estatuto de los refugiados, los define como siendo aquel que temiendo ser
perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, grupo social o opiniones políticas se
encuentra fuera del país de su nacionalidad y que no puede o, en virtud de ese temor, no quiere
valerse de la protección de ese país; que si no tiene nacionalidad y se encuentra fuera del país
en el cual tenía su residencia habitual en consecuencia de tales acontecimientos, no puede, o
debido al referido temor, no quiere volver a él.
5.1 Protección Internacional
La Convención de 1951, entró en vigor en 1954, concluida con los auspicios de la ONU, que fija
el estatuto de los refugiados, determina que los Estados deben cooperar con el Alto Comisariado
de las Naciones Unidas. Esta convención tiene un protocolo concluido en 1967. El estatuto de
los refugiados fue fijado en la convención arriba mencionada. En líneas generales, los refugiados
gozan de los mismos derechos y deberes que poseen los extranjeros. La convención será
aplicada sin discriminación de raza, país de origen o religión de los refugiados. En líneas
generales los refugiados gozan de los mismos derechos y deberes que poseen los extranjeros,
es decir sin distinción de raza, país de origen o religión. Derechos como: a la vida, la propiedad,
ejercer profesiones liberales, ser comerciantes, libertad de asociación, etc.
5.2 Ente Responsable
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados fue establecida el
14 de diciembre de 1950 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. La agencia tiene el
mandato de dirigir y coordinar la acción internacional para la protección de los refugiados a nivel
mundial. Su objetivo principal es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados,
garantizar que todos puedan ejercer el derecho a solicitar asilo en otro Estado y a disfrutar de
él, identificar soluciones duraderas para los refugiados, tales como la repatriación voluntaria en
condiciones dignas y seguras, la integración en la sociedad de acogida o el reasentamiento en
un tercer país. El ACNUR también tiene el mandato de ayudar a las personas apátridas en todo
el mundo. Desde 1950 el ACNUR ha ayudado a decenas de millones de personas a reiniciar sus
vidas. Hoy en día, con un equipo de unas 10.800 personas en 128 países, sigue ayudando y
brindando protección a más de 65 millones de personas refugiadas, retornadas, desplazadas
internas y apátridas en todo el mundo.
Las tendencias sociales y económicas mundiales indican que el desplazamiento continuará
aumentando en la próxima década, agravado por el crecimiento demográfico, la
urbanización, los desastres naturales, el cambio climático, el aumento de los precios de los
alimentos y los conflictos por la escasez de recursos.
6. Asilo. Concepto
Es un instituto del Derecho Internacional y Nacional de las personas protegidas por la
persecución política de su país. Es un derecho del Estado al cual se le solicita.
6.1 Clases
Puede darse de dos maneras:
a. Territorial: es aquel que el Estado concede a los individuos perseguidos dentro de su
territorio.
b. Diplomático: es concedido solo a aquellos perseguidos por motivos políticos y solo debe
ser concedido en caso de urgencia cuando es perseguido por las autoridades y que
pongan en peligro su vida, su libertad o su integridad personal.
El asilo puede terminar por diversas causas:
a. Renuncia del asilo
b. La entrega del asilado como criminal común
c. Por fuga del asilado
d. Por salida del estado
e. O muerte del asilado

6.2 El Paraguay y el Derecho de Asilo

La Constitución Paraguaya en 1992 consagra el Derecho de asilo en el Art. 43 en los siguientes
términos: “El Paraguay reconoce el derecho de asilo territorial y diplomático a toda persona
perseguida por motivos o delitos políticos o por delitos comunes conexos, así como por sus
opiniones o creencias. Las autoridades deberán otorgar de inmediato la documentación
personal y el correspondiente salvoconducto.” “Ningún asilado político será trasladado
compulsivamente al país cuyas autoridades lo persigan”.
Asilos políticos en Paraguay:

 Un hecho reconocido y valorado es el asilo brindado por el Dr. Francia a José Gervasio
Artigas, máximo héroe del Uruguay. El Dr. Francia fue quien inauguró este instituto del
Derecho es América Latina. Gervasio estuvo en Curuguaty alrededor de 20 años y luego,
a pedido de CA López mudóse a la ciudad de Asunción viviendo allí hasta sus últimos
días.
 En setiembre de 1955 Paraguay brindó asilo a un argentino, el Pdte. Juan Domingo
Perón. Se salvaba de morir fusilado por fuerzas militares que encabezaron un golpe para
derrocarlo. Providencialmente, ingresó a la Embajada paraguaya de Buenos Aires y, de
ahí, trasladado a la cañonera Paraguay, que se encontraba en reparaciones en el Río de
la Plata, donde convivió dos semanas con la tripulación, hasta que fue rescatado por el
histórico avión Catalina.
 UNIDAD IX: LAS PERSONAS HUMANAS – LOS DD. HH.
1. Protección Internacional de los Derechos Humanos. Concepto
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna
de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o cualquier otra condición. Entre los
derechos humanos se incluyen el derecho a la vida y a la libertad; a no estar sometido ni a
esclavitud ni a torturas; a la libertad de opinión y de expresión; a la educación y al trabajo, entre
otros muchos. Estos derechos corresponden a todas las personas, sin discriminación alguna.
2. Antecedentes
Los cimientos de este cuerpo normativo se encuentran en la Carta de las Naciones Unidas y en
la Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobadas por la Asamblea General en 1945
y 1948, respectivamente. Desde entonces, las Naciones Unidas han ido ampliando el derecho de
los derechos humanos para incluir normas específicas relacionadas con las mujeres, los niños,
las personas con discapacidad, las minorías y otros grupos vulnerables, que ahora poseen
derechos que los protegen frente a la discriminación que durante mucho tiempo ha sido común
dentro de numerosas sociedades.
3. Sistema Internacional
a. Declaración Universal De Los Derechos Humanos. París 1948.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento declarativo
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A, el 10 de
diciembre de 1948 en París; en esta se recogen en sus 30 artículos los derechos
humanos considerados básicos, a partir de la carta de San Francisco (26 de junio de 1945). Las
cartas no tienen fuerza coercitiva que tienen los pactos, no es “obligatoria” pero sí es de
aceptación mundial. Las frases “derechos humanos” o “derechos fundamentales del hombre”
son mencionadas siete veces en la Carta de UN: una vez en el preámbulo y seis veces en la parte
dispositiva
b. Los Pactos Internacionales de DDHH de las Naciones Unidas (Pacto De Derechos Civiles
y Políticos; Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales). 1966
La Asamblea General, el 16 de diciembre de 1966, adoptó, por voto unánime, los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos, el primero Pacto de derechos civiles y políticos, y el
segundo, Pacto de derechos económicos, sociales y culturales.
Los Pactos son tratados ratificados que le obliga jurídica y prácticamente. Los Estados Miembros
firman y luego tienen que ser ratificados en el Parlamento.
Los Pactos Internacionales de Derechos Humanos son el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, fueron
adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966.
Desde la aprobación de la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1948, se estableció
la necesidad de un tratado internacional que completase y diera un valor jurídico plenamente
vinculante a los derechos contenidos en ella, instrumento que no se aprobaría hasta 18 años
después, en 1966. La Comisión de Derechos Humanos emprendió la tarea de la elaboración del
Pacto (porque inicialmente se pensó en un único tratado), que resultó sumamente ardua y
complicada debido a la confrontación internacional de la Guerra Fría.
Los dos Pactos han logrado que muchos de los artículos de la Declaración Universal de Derechos
Humanos sean vinculantes en los Estados que los han ratificado, estableciendo derechos como
el derecho a la vida, la igualdad ante la ley, la libertad de expresión, el derecho al trabajo, la
seguridad social y la educación.
Los Pactos y sus protocolos, junto con la Declaración Universal de Derechos Humanos,
constituyen lo que se denomina Carta Internacional de Derechos Humanos.
La intención inicial era recoger en un solo tratado internacional tanto los derechos civiles y
políticos como los derechos económicos, sociales y culturales, tal y como se contemplaban en
la Declaración Universal de Derechos Humanos. Sin embargo, dicho propósito se enfrentó a la
oposición que sobre este tema existía entre las grandes potencias, fundamentalmente entre el
bloque capitalista y el bloque soviético, con visiones muy diferentes de lo que significaban los
derechos humanos. Finalmente, en 1966, ante la disputa, se aprobaron dos instrumentos
diferenciados, uno dedicado a los derechos civiles y políticos y otro a los derechos económicos,
sociales y culturales, lo que está en contradicción con la indivisibilidad e interdependencia de
todos los derechos humanos.
Pacto de Derechos Civiles y Políticos:
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos es un tratado multilateral general que
reconoce Derechos civiles y políticos y establece mecanismos para su protección y garantía.
Entró en vigor el 23 de marzo de 1976 y ha sido ratificado por 167 Estados, siete más que
el PIDESC.
Se refiere a los siguientes derechos:
a. derecho de autodeterminación y de disponer los pueblos libremente sus
riquezas y recursos naturales
b. prohibición de discriminación racial
c. derecho a la vida
d. prohibición de torturas y tratamiento cruel
e. prohibición de la esclavitud, trabajo forzado, y tráfico de esclavos
f. derecho a la libertad y seguridad personal
g. derechos procesales
h. derecho a la libertad de pensamiento de conciencia y religión
Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales:
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales es un tratado multilateral
general que reconoce Derechos económicos, sociales y culturales y establece mecanismos para
su protección y garantía. Entró en vigor el 3 de enero de 1976.
Se compromete a las partes a:
a. trabajar para la concesión de los derechos económicos, sociales y culturales de las
personas, incluidos los derechos laborales y los derechos a la salud
b. la educación y un nivel de vida adecuado
c. derecho a trabajar
d. el goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias
e. fundar sindicatos y sindicarse
f. la seguridad social
g. la protección de la familia, las madres, los niños adolescentes
h. un nivel de vida adecuado
i. disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental
j. a la educación

4. Sistemas Regionales
El continente americano siempre se preocupó por los derechos del hombre y desde la
Conferencia de Chapultepec, se pensaba en formular una declaración del asunto. En la
Conferencia de Bogotá (1948) fue firmada una Declaración Americana de Derechos y Deberes
del Hombre. La obligación de respetar los derechos humanos es internacional porque está
compuesta por las cartas de la ONU, OEA y numerosos instrumentos internacionales.
4.1 Sistema Interamericano
a. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre – OEA. 1948
La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre fue aprobada por la IX
Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogotá en abril de 1948, la misma que
dispuso la creación de la Organización de Estados Americanos (OEA). Históricamente, fue el
primer acuerdo internacional sobre derechos humanos, anticipando la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, aprobada y sancionada seis meses más tarde. Aunque estrictamente
una declaración no es vinculante, la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos consideran que es una fuente de
obligaciones internacionales vinculantes para los Estados miembros de la Organización de
Estados Americanos.
b. Convención Americana sobre los Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa
Rica. 1969.
El 22 de noviembre de 1969 se suscribió esta Convención y hasta 1991 había sido ratificada por
22 estados. Paraguay ratificó después de la caída de la dictadura de Stroessner, es la primera
ley, Ley 1/1989. La Convención consta de un preámbulo y 82 artículos agrupados en 11 capítulos.
Es un documento clave para la defensa de los DDHH. Es un verdadero “catálogo de Derechos”.
EEUU firmó pero no ratificó.
Deberes de los Estados y derechos protegidos:

 Derecho al Reconocimiento de la  Libertad de Pensamiento y de

Personalidad Jurídica Expresión
 Derecho a la Vida  Derecho de Rectificación o
 Derecho a la Integridad Personal Respuesta
 Prohibición de la Esclavitud y  Derecho de Reunión
Servidumbre  Libertad de Asociación
 Derecho a la Libertad Personal  Protección a la Familia
 Garantías Judiciales  Derecho al Nombre
 Principio de Legalidad y de  Derechos del Niño
Retroactividad  Derecho a la Nacionalidad
 Derecho a Indemnización  Derecho a la Propiedad Privada
 Protección de la Honra y de la  Derecho de Circulación y de
Dignidad Residencia
 Libertad de Conciencia y de Religión

c. Corte Interamericana de Derechos Humanos CIDH

La Corte Internacional tendrá siete jueces electos a título personal por el Consejo de la OEA con
mandato de seis años. Una cuestión solo puede ser sometida a la Corte después de agotados los
plazos de la Comisión. Pueden ser partes: los Estados y la Comisión. La Corte tiene también la
institución del juez “ad hoc”. La sentencia es definitiva e inapelable.
d. Comisión Interamericana de Derechos Humanos
La Comisión tiene siete miembros electos a título personal por el Consejo de la OEA. Su mandato
es de cuatro años. Ella fue creada en 1964. La misma recibe denuncias de personas físicas o
jurídicas sobre violación de derechos del hombre por parte del Estado. Pero es preciso que hayan
agotado los recursos internos. Ella al final decide si la denuncia es aceptada o no y en aquel caso
realiza recomendaciones.
7. Convenciones contra la Tortura (ONU y OEA)
Tortura es todo acto por el cual un funcionario público inflija intencionalmente a una persona
penas o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un
tercero, información o una confesión para castigarla o intimidarla. En 1987 se realizó la
Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles.
Tiene como principales funciones:

 examinar los informes relativos a las medidas que hayan adoptado los Estados para dar
efectividad a los compromisos contraídos en virtud de dicho tratado internacional
 hacer investigaciones confidenciales
 realizar gestiones a los efectos de resolver controversias entre los signatarios relativas
a la aplicación del documento convencional antes aludido, siempre que esos gobiernos
hayan reconocido la competencia del Comité

8. Otras convenciones sobre Derechos Humanos

 Convención sobre la Prevención y Sanción del Delito del Genocidio
 Convención internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial
 Convención sobre todas las formas de Discriminación contra la mujer
 Unidad X – El territorio del Estado: Sus implicancias.
1. El territorio
El Estado tiene como uno de sus elementos el territorio. Es en el territorio donde el Estado
ejerce su soberanía, es la sede de la independencia. Es el objeto del Derecho Internacional
por antonomasia. Cuando hablamos de territorio no nos referimos a una porción de tierra.
El territorio es tetra dimensional: es de dominio terrestre, marítimo, fluvial y aéreo. Todos
los poderes del Estado intervienen (en la medida de su competencia) en los cuatro dominios
del Estado.
Características:
a. Es delimitado, en el sentido de que existen límites al poder territorial del estado
b. Tiene estabilidad, esto es, que su población es sedentaria y sus límites no se alteran
con frecuencia

2. Dominio terrestre
El dominio terrestre de cada Estado comprende el suelo y el subsuelo. Es la exclusividad en el
ejercicio de las funciones estatales. Es donde el Estado ejerce plenamente sus funciones.
Caracteres:
a. La exclusividad en el ejercicio de las funciones estatales
b. La plenitud de funciones que el Estado ejerce en su territorio
2.1 Fronteras naturales y artificiales
Las fronteras son las que unen o separar un Estado de otro a consecuencia de tratados
internacionales. Según la doctrina tradicional las fronteras del territorio son líneas imaginarias
sobre la superficie de la tierra que separan un Estado de otro, de un territorio sin dueño o del
mar abierto. Es la línea de limitación para el ejercicio de los poderes estatales. Los Estados
Fronterizos tratan de ejercer influencia sobre fronteras a través de las fuerzas económicas,
políticas, sociales, tecnología y medio de ocupación. Un claro ejemplo de ejercicio de influencias
de fuerzas económicas sería el de Ciudad del Este, Paraguay – Foz de Iguazú, Brasil, donde la
actividad económica se centra en lo comercial.
2.1.1. Ejemplo de fronteras naturales:

 Montañosas: Se delimitan por las líneas imaginarias de la unión de las cumbres,

macizos. Ejemplo: Cordillera de Amambay y Mbaracajú (Sobre su planicie se
encuentran Pedro Juan Caballero, Capitán Bado, e Ype jhú (Paraguay) y también las
ciudades brasileñas como Ponta Porá, Coronel Sapucaia y otros)
 Fluvial:
o Río Paraguay (es uno de los principales ríos de América del Sur), límite
entre Paraguay y Argentina
o Río Paraná (es el segundo río más largo de América del Sur, es uno de los
ríos más caudalosos del mundo, en términos más coloquiales, caudaloso
quiere decir que “tiene mucha agua”), forma fronteras entre Paraguay,
Brasil y Argentina
o Río Apa, frontera entre Brasil y Paraguay
o Río Pilcomayo (es el único río del mundo que presenta el fenómeno de
extinción del cauce por atarquinamiento, por eso es uno de los ríos
internacionales “más complicados”, constantemente cambia de curso)
Fronteras entre Paraguay, Argentina y Bolivia
 2.1.2. Ejemplo de fronteras artificiales: Son los límites constituidos por hitos o mojones
(postes de hormigón). Paraguay tiene este tipo de frontera con Bolivia. Los hitos fueron
establecidos después de la Guerra del Chaco, por acuerdo firmado por ambos países el 21 de
febrero de 1938.
3. Dominio fluvial
3.1 Ríos nacionales e internacionales
Sobre la disposición de los ríos nacionales e internacionales se encuentra regulada por el
Congreso de Viena de 1815, específicamente en su Art. 108. Entiéndase río internacional,
elaborado a partir de lo expuesto por el Congreso de Viena, los ríos navegables que atraviesan
o separan los territorios de dos o más estados, los internacionales atraviesan o separan los
territorios de dos o más Estados; los ríos nacionales corren enteramente en el territorio de un
solo Estado, el objeto de esta definición es establecer un régimen internacional que regule la
navegación por los ríos internacionales.
Las Potencias cuyos Estados se hallan separados o atravesados por un mismo río navegable, se
obligan a regular de común acuerdo todo lo relativo a la navegación del río.
3.2 Principio proclamado por el Paraguay. 1813
Desde su independencia, el Paraguay sostuvo el principio de la libre navegación de los ríos
internacionales. La Junta Superior Gubernativa del 06 de enero de 1812 que se hallaba integrada
por tres miembros: Fulgencio Yegros, Pedro Juan Caballero y Fernando de la Mora, proclamó en
un bando este principio, adelantándose así a lo que tres años después se proclamaría en el
Congreso de Viena de 1815
3.3. La Conferencia de Barcelona. 1921
La Conferencia de Barcelona, bajo los auspicios de la Sociedad de las Naciones Unidas, celebró
y elaboró la Convención del 20 de enero de 1921, junto con un Estatuto y Protocolo. Estuvieron
representados 42 estados pero solo 21 de ellos ratificaron.
La convención sobre “régimen de las vías navegables de interés internacional” estipula:

 La internacionalización de todos los ríos internacionales, esto es los que atraviesan dos
o más estados y sirven a la navegación.
 Consagra la igualdad de tratamientos en relación a estados ribereños o no.
 La navegación de cabotaje es reservada al ribereño
 El Estado ribereño no puede entorpecer la navegación, lo que debe es alejar todo
obstáculo que se pudiera presentar en la navegación
3.4 La navegación y el derecho aplicado
La libre navegación de los ríos internacionales, es casi unánime en la doctrina, sin embargo, está
subordinada siempre a ciertas preocupaciones en favor de los estados ribereños, como los
derechos en materia aduanera, fiscal, sanitaria o migratoria. Esa libertad de navegación puede
ser restringida o negada, en tiempo de guerra, salvo que se haya pactado expresamente que
dicha navegación será libre en semejante eventualidad. La Convención de las NU sobre el
Derecho de Mar establece pautas sobre la libre navegación en su tercera sección
3.5 Tratados de Itaipú y Yacyreta: Finalidad. El problema de la soberanía energética. Críticas.
El Tratado de Itaipú, suscrito entre el Paraguay y la República Federativa del Brasil, siendo el
presidente paraguayo Alfredo Stroessner y el presidente brasileño Emilio Garrastazu Medici,
para el aprovechamiento hidroeléctrico de los recursos hídricos del Río Paraná, pertenecientes
en condominio a ambos países, desde el Salto del Guairá o Salto Grande de Sete Quedas hasta
la boca del Río Iguazú. Fue suscrito en Brasilia el 26 de abril de 1973. Entre sus principales
cláusulas se crea la Entidad Binacional “Itaipú” en igualdad de derechos y obligaciones.
El Presidente de la República Argentina, Don Juan Domingo Perón y el Presidente de la República
del Paraguay, Don Alfredo Stroessner, suscribieron el Tratado de Yacyreta el 3 de diciembre de
1973 para el aprovechamiento hidroeléctrico, el mejoramiento de las condiciones de
navegabilidad del río Paraná y eventualmente los daños que pudieran producir las inundaciones
producidas por las crecidas extraordinarias. Por el tratado fue creada la Entidad Binacional
“Yacyreta”, con capacidad jurídica, financiera, administrativa y responsabilidad técnica para
operar como unidad en las obras señaladas en el tratado.
Es indiscutible la presencia del problema país, supuestamente, uno de los propietarios
energético en nuestro país, existe y se de las mayores centrales hidroeléctricas del
manifiesta de manera más intensa en el mundo.
subsector eléctrico, situación que puede llegar
a ser ruinosa si es que no iniciamos un proceso A pesar de ser obvio resaltamos que nuestros
serio y sostenido para solucionarlo. socios sí retiran toda la producción, y más
inclusive, sin importar que para eso pongan en
Nuestro país está considerado como uno los riesgo las turbinas de las unidades
mayores productores de energía eléctrica de generadoras, ante la mirada impotente de los
la región, sin embargo, la población no se encargados de celar por los bienes del Estado
beneficia de este hecho al no poder acceder paraguayo.
ella por falta de infraestructura adecuada.
Son necesarios valor, voluntad política y visión
Es que hasta la fecha hemos asistido a todo de futuro por parte de nuestra dirigencia y de
tipo de trabas artificiales para que nuestro la población para promover la recuperación de
país no acceda de manera plena a su potencia nuestra soberanía energética. Para lograrlo es
y a su energía en ambas binacionales; desde necesario un amplio pacto político mediante
luego, con la complicidad de nuestros el cual se puedan implementar políticas de
representantes en las binacionales y en la Estado que permitan asegurar a los
ANDE. Si eso no es así, no sería posible explicar paraguayos la energía necesaria para los
el déficit de capacidad para atender la próximos decenios; de no ser así, quedaremos
creciente demanda de potencia del sistema reducidos a un país condenando a la pobreza
eléctrico paraguayo, a pesar de ser nuestro y al subdesarrollo.
4. Dominio marítimo
En todas las costas, a partir de tierra firme, se encuentran sucesivamente cinco espacios
marítimos, dotado cada uno de un estatuto jurídico propio:
a. las aguas interiores
b. el mar territorial
c. la zona contigua
d. la zona económica exclusiva
e. el alta mar
4.1 El mar libre. Condición jurídica
La Conferencia de las NU sobre Derecho del Mar de 1958 y la Convención de las Naciones Unidas
sobre Derecho del Mar de 1982 reconoce la libertad de alta mar la cual comprende
principalmente, la libertad de navegación, la libertad de pesca, la libertad de no colocar caños y
oleoductos submarinos y la libertad de sobrevuelo. Mucho se ha discutido sobre la condición
jurídica del Mar Libre, pero la noción más aceptada y práctica es que constituye Res Comunis
Usus, es decir cosa de uso común para la navegación, la pesca y la utilización de los recursos
marinos.
4.2 El mar territorial. Evolución histórica. Extensión. Condición Jurídica
La soberanía del Estado ribereño se extiende más allá de su territorio y de sus aguas interiores
a la franja de mar adyacente designada con el nombre de mar territorial. Esta soberanía se
extiende al espacio aéreo sobre el mar territorial, así como al lecho y al subsuelo de ese mar. La
soberanía sobre el mar territorial se ejerce con arreglo a la CONVEMAR y otras normas de
derecho internacional.
En el mar territorial se ejerce la totalidad de las competencias del Estado, el mismo puede
ejercer todos los actos de soberanía indispensables para asegurar su conservación, su seguridad
y la protección de sus legítimos intereses, sin embargo, el mar territorial se encuentra limitado
por el derecho de paso inocente que tienen los barcos de los demás Estados.
Al mar territorial corresponden 12 millas contadas desde la línea de base (de la costa).
4.3 Zona contigua. Extensión. Condición jurídica
Existe entre el mar territorial y la alta mar, una faja marítima sobre la cual se admite que el
Estado ribereño posee ciertos derechos, a esta zona se la denomina zona contigua.
En la zona contigua el Estado posee ciertos derechos restringidos, generalmente de naturaleza
administrativa, relativos a policía sanitaria y aduanera, la seguridad de navegación y la
protección de la pesca. Son competencias fragmentarias o especializadas para prevenir
infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración.
A la zona contigua corresponden 24 millas contadas desde la línea de base (de la costa), y 12
millas contadas desde la línea que sirve de punto de partida para medir la extensión del mar
territorial.
4.4 Aguas interiores. Extensión. Condición jurídica
En el artículo octavo de la CONVEMAR las aguas situadas en el interior de la línea de base del
mar territorial forman parte de las aguas interiores del Estado.
El ejercicio de competencias (legislativa, administrativa jurisdiccional y coercitiva) del Estado
sobre sus aguas interiores es total y como queda dicho se diferencia del mar territorial en que
sobre ellas no se ejerce por los demás Estados el derecho de paso inocente.
Las aguas interiores son, por ejemplo, los mares interiores, los puestos del Estado, las bahías,
los golfos que penetran tierra adentro. En esas aguas el Estado ejerce su soberanía con la misma
amplitud que sobre su territorio terrestre, sus ríos, sus lagos, etc…
4.5 Zona Económica Exclusiva – ZEE. Extensión. Condición jurídica
La zona económica exclusiva es un área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste,
sujeta al régimen jurídico específico establecido en esta Parte, de acuerdo con el cual los
derechos y la jurisdicción del Estado ribereño y los derechos y libertades de los demás Estados
se rigen por las disposiciones pertinentes de la Convención.
En la zona económica exclusiva el Estado tiene potestad para explotar, explorar, conservar y
administrar los recursos naturales renovables y no renovables, del lecho y el subsuelo del mar;
así también tiene potestad para la investigación científica marina. Pero el Estado no tiene
derecho ipso jure a la zona económica exclusiva, el Estado debe establecerla o proclamarla.
A la zona económica exclusiva corresponden 200 millas contadas desde la línea de base (de la
costa) y 188 millas desde la línea correspondiente al mar territorial.
4.6 La plataforma submarina. Condición jurídica
La plataforma continental de un Estado ribereño comprende el lecho y el subsuelo de las áreas
submarinas que se extienden más allá de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongación
natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia
de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura
del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa
distancia. Pero el convenio prevé un límite máximo que no excederá el de 350 millas.
4.6.1 Extensión de la plataforma continental
En abril de 2009 Argentina presentó a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental (CLPC)
una propuesta de delimitación de su Plataforma Continental más allá de las 200 millas náuticas.
La plataforma continental es la prolongación natural del territorio. En el caso de la Argentina, la
Cancillería presentó en el 2016 de manera oficial el nuevo límite exterior de la Plataforma
Continental Argentina, que, tras un fallo de la ONU, se extiende en algunas zonas hasta las 350
millas.
Así también Brasil en el año 2004 presentó ante la CLPC la solicitud de la extensión de la
Plataforma Continental, pero en 2007, la CLPC publicó un dictamen que no atendía
integralmente al reclamo brasileño. El Gobierno brasileño decidió preparar una propuesta
revisada de los límites exteriores de su Plataforma Continental, con el fin de responder a las
recomendaciones de la CLPC y obtener la aprobación la demanda brasileña en su totalidad.
4.7 Fondos marítimos y oceánicos. Condición jurídica
El espacio considerado son los abismos marinos y oceánicos y su subsuelo, fuera de los límites
de la jurisdicción nacional, es decir, de las plataformas continentales de los Estados, rico en
módulos polimetálicos como manganeso, cobre, níquel, cobalto, etc. Los fondos marítimos y
oceánicos, denominados “la zona” constituyen patrimonio común de la humanidad y el de su
utilización en beneficio de la humanidad. No se reconocerá ninguna reclamación sobre cualquier
parte de esa zona o sus recursos.
4.8 Convenciones de la ONU del 1958 y 1982
Por estas Convenciones, se establecieron normas de carácter general sobre los derechos del
mar, lográndose un gran consenso por más de 100 países signatarios.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) es considerada
uno de los tratados multilaterales más importantes de la historia, desde la aprobación de
la Carta de las Naciones Unidas, siendo calificada como la Constitución de los océanos. Fue
aprobada, tras nueve años de trabajo, el 30 de abril de 1982 en Nueva York (Estados Unidos).
4.9 El derecho de los Estados Mediterráneos
El Art. 125 de la CONVEMAR establece que los Estados sin litoral tendrán el derecho de acceso
al mar y desde el mar para ejercer los derechos que se estipulan en esta Convención, incluidos
los relacionados con la libertad de la alta mar y con el patrimonio común de la humanidad. Para
este fin, los Estados sin litoral gozarán de libertad de tránsito a través del territorio de los estados
de tránsito por todos los medios de transporte.
5. El espacio aéreo. Condición jurídica
El espacio aéreo es el ámbito dentro del cual está contenido el aire y es, por tanto, fijo, definible,
limitado, constante, apropiable y susceptible de ejercer sobre él actos de jurisdicción o
soberanía. No debe confundirse con el aire, elemento gaseoso, móvil, renovable, permanente.
Espacio aéreo y aire no son, pues, sinónimos.
El Tratado de Versalles de 1919 y más adelante la Convención Civil Internacional de Chicago de
1944 establecen y reconocen que toda potencia tiene completa y exclusiva soberanía sobre el
espacio situado por encima de su territorio.
6. El espacio ultraterrestre. Condición jurídica
Podríamos conceptualizar al espacio ultraterrestre como los inconmensurables ámbitos del
cosmos, que se extienden a partir del límite superior del espacio aéreo nacional de los Estados
de la tierra y del espacio aéreo que cubre el mar libre y todos los demás espacios terrestres no
sometidos a soberanía nacional.
Hasta la fecha no existe propiamente un régimen jurídico universalmente aceptable para el
espacio ultraterrestre. Sin embargo la Organización de las Naciones Unidas viene elaborando
una serie de principios sobre su utilización y control.
Se establece el uso pacífico del espacio ultraterrestre para el bien de toda la humanidad, pues
ésta representa patrimonio universal de la humanidad, el deseo es el de evitar la extensión de
las presentes rivalidades a ese nuevo campo.
En cuanto al régimen jurídico del espacio ultraterrestre está dado por el Tratado de 1967 que
constituye el estatuto legal del espacio exterior, y donde se establece la prohibición a los estados
partes del tratado la colocación de armas nucleares u otras armas de destrucción masiva en la
órbita de la Tierra, su instalación en la luna o cualquier otro cuerpo celeste.
 Unidad XI – El territorio
1. Modos originarios de adquisición del dominio del territorio
Cuando se estudia el problema de los modos de adquisición o pérdida de territorios se está
haciendo referencia a los crecimientos o disminuciones del ámbito territorial de un Estado que
se producen después de su surgimiento a la vida independiente. Los modos de adquisición y
pérdida del dominio del Estado se refieren esencialmente al dominio terrestre, porque los otros
dominios son como accesorios del territorio propiamente dicho.
1.1 La ocupación. Requisitos
Viene del latín occupatio, que significa apropiación. Consiste en la apropiación, por un Estado
de territorio no perteneciente a ningún otro Estado, aunque tal territorio sea habitado,
contando que, en este caso, la respectiva población no tenga organización política o su
organización no le permita reclamar derecho de ocupación anterior. No hay que confundir la
ocupación con la conquista, pues mientras que la primera es pacífica, la segunda utiliza la fuerza
y es contraria al nuevo derecho internacional.
Requisitos
1.1.1 Que la ocupación se tenga aplicada a un territorio considerado res nullius, esto es, que
en el momento, no pertenezca a ningún Estado civilizado.
1.1.2 Que la toma de posesión de ese territorio sea en nombre de un Estado único ente que
puede adquirir los derechos de soberanía sobre un territorio, al que tomará posesión
del mismo estableciendo en él una administración organizada
1.1.3 Que la posesión haya sido real y efectiva. La ocupación es efectiva cuando consiste en
el despliegue real, continuo y pacífico de funciones estatales respecto al territorio
ocupado.

2. Accesión
Consiste en el acrecentamiento de territorio determinado por un hecho natural, generalmente
por acción de los ríos o del mar. La accesión natural puede ocurrir por cualquiera de las cuatro
formas siguientes: aluvión, avulsión, formación de islas y abandono del lecho de un río.
2.1 Aluvión
Es el acrecentamiento insensible o casi imperceptible, formado por depósitos y terraplenes
naturales. La formación de los aluviones, al mismo tiempo que es una causa de aumento del
territorio de un Estado, provoca a menudo, sobre todo en los fluviales, una pérdida de territorio
para el Estado que se encuentra en la orilla opuesta del río.
2.2 Avulsión
Al contrario del aluvión, que es producido por un proceso lento y gradual, la avulsión consiste
en un hecho súbito y violento provocado por fuerza natural impetuosa y que tiene como
consecuencia el desprendimiento de una porción de tierra que desaparece en las aguas o se
reúne. Puede producirse por motivos de fuertes terremotos que sean capaces de fraccionar la
tierra
2.3 Formación de islas
Fuerzas naturales producen a veces la formación de islas, en ríos o en los mares. Los procesos
de formación de las Islas se limitan a dos fuerzas, por un lado la construcción volcánica, y por
otro, el desmantelamiento erosivo.
2.4 Abandono del lecho del río
Relativamente el abandono del lecho por un río contiguo es consecuencia de fenómeno natural
y ya vimos que ese hecho puede determinar adquisición de territorio para un Estado o pérdida
para otro. El curso del río puede modificarse a través de los años, sin intervención de la actividad
humana. Es el caso de la Isla Acaray, ubicada en el Río Paraná en las fronteras con Brasil y
Paraguay (Foz de Iguazú y Ciudad del Este respectivamente), los límites corren por el thalweg o
vaguada, y como dicha isla está ubicada a la izquierda, ésta pertenece a Brasil.
Otra solución adoptada por la práctica consiste en estipular que el límite internacional
permanecerá inalterado aunque el río cambie de curso. Es el criterio adoptado entre el Uruguay
y Argentina (por el Río Uruguay).
3. Modos derivados de adquisición del dominio
3.1 Sucesión
En la época de la monarquía, reyes y emperadores podían adquirir en propiedad extensos
territorios pertenecientes a familiares con carácter de propietarios. El último caso de que se
tiene noticia es el del rey Leopoldo de Bélgica que, por testamento en el año 1889, legó a Bélgica
todos sus derechos soberanos sobre el Congo.
3.2 Permuta
Es la transacción por la cual se transmiten mutuamente el dominio de territorios o derechos a
cambio de una prestación de común similar, así por ejemplo, puede ser la cesión de una isla a
cambio de territorios ricos en petróleo. Es el caso de Chile que ofrece a Bolivia la tan ansiada
salida al mar a cambio de una parte de su territorio.
3.3 Venta
La venta en la actualidad es menos frecuente. Los EEUU en 1803 compraron de Francia la
Luisiana, y en 1867 Alaska de Rusia.
3.4 Anexión
La anexión es un proceso, generalmente violento, por el cual un Estado o país se apodera de
otro, destruyendo, trasladando o integrando todas o parte de sus instituciones, especialmente
las Fuerzas Armadas que puedan tener y sus órganos de política internacional (embajadas,
consulados, representaciones ante instituciones internacionales). Ejemplo: Hitler llevó a cabo la
anexión de Austria a Alemania en 1938.
3.5 Cesión
La cesión de territorio es un acuerdo entre dos Estados en que es determinada la entrega de un
territorio por un Estado (cedente) a otro (cesionario). La cesión es una transferencia de
soberanía. La cesión puede presentarse bajo tres aspectos: a. a título oneroso, b. a título
gratuito, y c. permuta.
3.6 Prescripción
La prescripción adquisitiva es admitida en derecho internacional público y reconocida por la
jurisprudencia internacional. Es la adquisición del dominio de un territorio mediante el ejercicio
efectivo, ininterrumpido y pacífico de la soberanía territorial sobre ese territorio por un plazo
suficientemente largo para que se pueda presumir la renuncia tácita del antiguo soberano.
3.7 Conquista
Consiste en la sumisión de la soberanía de un Estado a otro, por medio de la fuerza. Según
Francisco de Vittoria, considerado padre del Derecho Internacional, estableció los fundamentos
del derecho de la conquista, considerando títulos legítimos (el bien común, las exigencias de la
caridad y la acción civilizadora) y los títulos ilegítimos dentro de la conquista (la fuerza, la
superioridad racial y la conveniencia económica). Es decir, si se hace uso de los títulos legítimos,
la conquista es, no solamente aceptada sino también celebrada; en cambio si la conquista se
hace bajo los títulos ilegítimos la conquista es perversa.
4. Regla del “uti possidetis” como origen de los territorios de los países de América
después de la Independencia
El Uti possidetis iuris (del latín que significa posesión que procede conforme a derecho) es una
acción de derecho la cual, tiende a mantener las situaciones actuales hasta la decisión que
corresponde en un conflicto de límites. Es un procedimiento o método para fijar límites
internacionales. No es una norma jurídica en sí misma y que solo posee valor jurídico en la
medida en que aparece incluida en un tratado o en las normas de derecho interno de los Estados
en la controversia.
La tesis del uti possidetis, fue siempre sostenida por el Paraguay, el cual ocupó de forma pacífica,
ininterrumpida y efectivamente las tierras de las Misiones, el Chaco Boreal y, parte de Matto
Grosso hasta el río Yguazu, que luego en sucesivas modificaciones administrativas
y conflictos armados fue perdiendo.
5. Declaración Americana del 3 de agosto de 1932 en Washington – USA
Mediante esta declaración, las naciones de América declaraban que no reconocerían ninguna
solución territorial de controversia alguna que no fuese obtenida por los medios pacíficos ni
validez de las adquisiciones territoriales que fueren obtenidas mediante la ocupación o la
conquista.
Es de recordar que el problema se inició con el ataque por parte de Bolivia al fortín “Carlos
Antonio López” y su pronta recuperación por las armas paraguayas.
 Unidad XII – Actividades marítimas o fluviales
1. Los buques. Definición y personalidad jurídica
El buque es una porción flotante del territorio del Estado cuya bandera enarbola, por el principio
de la ficción de extraterritorialidad. Los buques son considerados personas jurídicas ya que
pueden ejercer derechos y contraer obligaciones en sus desplazamientos, además de su alta
importancia en el tráfico mundial de commodities (mercaderías).
2. El derecho de navegación
Todos los Estados, sean ribereños o sin litoral, tienen el derecho de que los buques que
enarbolan su pabellón naveguen en la alta mar. (Art. 90 de la Convención sobre Derechos del
Mar de 1982).
3. Navegación en mar territorial de Estado extranjero
Los buques tienen derecho a navegar libremente en el mar territorial de Estados extranjeros,
pero este derecho está subordinado a que no perjudiquen al Estado costero y no incurran en
delitos o crímenes internacionales.
4. Caso Canal de Corfú y el nacimiento del principio del ‘’paso inocente’’ por la Corte
Internacional de Justicia de la Haya.
El caso del Canal de Corfú fue un conflicto surgido en el año 1946 entre Albania y Gran Bretaña,
iniciado luego de que la artillería Albanesa hiciera fuego sobre dos cruceros británicos que
atravesaban aguas territoriales albanesas en el canal de Corfú. Luego del incidente la Corte
Internacional de Justicia cristalizó el derecho al paso inocente en los estrechos sin necesidad de
previa autorización, siempre que no perjudique al Estado costero.
El paso es inocente mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del
Estado ribereño. (Art. 19 de la Convención sobre Derechos del Mar de 1982).
5. Navegación de cabotaje
Todo Estado, tiene derecho, de reservar para los buques de su bandera la navegación de
cabotaje. Se considera navegación de cabotaje la que se efectúa entre puertos nacionales del
mismo Estado; son puertos exclusivos donde no entran buques internacionales. El fundador de
este sistema de navegación es el inglés Oliver Cromwell.
6. En alta mar
La alta mar, es considerada como Patrimonio de la humanidad. La alta mar está abierta a todos
los Estados, sean ribereños o sin litoral. La libertad de la alta mar se ejercerá en las condiciones
fijadas por la CONVEMAR y por las otras normas de derecho internacional. Comprenderá, entre
otras, para los Estados ribereños y los Estados sin litoral:
a. La libertad de navegación;
b. La libertad de sobrevuelo;
c. La libertad de tender cables y tuberías submarinos;
d. Libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas por el derecho
internacional,
e. La libertad de pesca,
f. La libertad de investigación científica.

7. En aguas territoriales e interiores

En el mar territorial y demás aguas interiores, el Estado local tiene el derecho de reservar para
sus nacionales la pesca y la caza, así como la explotación de los yacimientos fijos en el lecho o el
subsuelo.
8. Jurisdicción en los buques
Todo buque está sometido en principio a la jurisdicción del Estado de su bandera; de tal manera
que el buque, las cosas y las personas a su bordo, cualesquiera que sean su carácter y su
nacionalidad, hállanse regidos por la ley del pabellón. El capitán es el representante del Registro
Civil del Estado. La nacionalidad del nacido en un buque será del pabellón por el principio de la
ficción de la extraterritorialidad. En caso de muerte, se informa al primer Estado ribereño a
donde se dirige.
9. Jurisdicción en los buques públicos
Los buques públicos dependen exclusivamente de la jurisdicción del Estado a que pertenecen.
Un buque público puede ser militar, de investigación científica autorizada por el Estado. Un
buque público goza de inmunidad diplomática. No pueden intervenir autoridades
internacionales de ningún tipo. Ejemplo: Un buque de EEUU se encuentra en las aguas de
Francia. Francia tiene sospechas de que ese buque está llevando una carga de tráfico de armas,
para actuar, Francia, en la persona del canciller comunica al Ministro de Asuntos Exteriores de
EEUU y éste debe retirar la inmunidad del buque para que Francia actúe.
10. Jurisdicción en los buques privados
Los buques privados, se hallan en cuanto a la jurisdicción aplicable, en condición distinta a los
buques públicos. Ello se debe a varias causas: son meramente comerciales, su tripulación no
está sometida al régimen militar y son generalmente de propiedad de personas privadas.
11. Derecho de persecución ininterrumpida (hot porsuit)
Según el Art. 111 y siguientes de la CONVEMAR: Se podrá emprender la persecución de un buque
extranjero cuando las autoridades competentes del Estado ribereño tengan motivos fundados
para creer que el buque ha cometido una infracción de las leyes y reglamentos de ese Estado.
La persecución habrá de empezar mientras el buque extranjero o una de sus lanchas se
encuentre en las aguas interiores, en las aguas archipelágicas, en el mar territorial o en la zona
contigua del Estado perseguidor, y sólo podrá continuar fuera del mar territorial o de la zona
contigua a condición de no haberse interrumpido.
El derecho de persecución cesará en el momento en que el buque perseguido entre en el mar
territorial del Estado de su pabellón o en el de un tercer Estado.
El derecho de persecución sólo podrá ser ejercido por buques de guerra o aeronaves militares,
o por otros buques o aeronaves que lleven signos claros y sean identificables como buques o
aeronaves al servicio del gobierno y autorizados a tal fin.
12. La aeronavegación
Se consideran aeronaves todos los aparatos de transporte que utilizan el aire como elemento
de sustentación y traslación, ya sea más livianos o más pesados que el aire, ya con motor o sin
él y ya se posen en la tierra o sobre las aguas: aviones, hidroaviones, helicópteros, etc.
13. Condición jurídica de las aeronaves
La aeronavegación es regida por el Convenio sobre Aviación Civil Internacional de 1947.
14. La circulación aérea internacional
Las normas que rigen la circulación aérea internacional se aplican únicamente al tiempo de paz
y difieren según se trate del espacio aéreo situado sobre la alta mar o sobre el territorio de otro
Estado, ya sea marítimo o terrestre. En caso de muerte, se entrega al primer país donde aterriza
la aeronave.
15. Responsabilidad aérea
Puede que ocurra un siniestro, y antes de adentrar más a lo que respecta a la responsabilidad
aérea, hagamos las debidas diferencias entre accidente y siniestro; accidente es el infortunio
que produce daño, cuando siniestro también es un infortunio que produce daño pero con
cobertura de seguro. Esa es la diferencia jurídica entre accidente y siniestro. Puede haber
responsabilidad penal y civil, y cuando hablamos de responsabilidad civil es la indemnización por
daños y perjuicios.
Las normas convencionales sobre responsabilidad aérea estás contenidas en la Convención de
Varsovia de 1929.
16. Jurisdicción sobre las aeronaves
La jurisdicción sobre los hechos de carácter civil que tengan lugar en una aeronave (nacimientos,
defunciones, contratos, colisiones) no ha sido todavía objeto de regulación por medio de normas
convencionales.
 Unidad XIII – Los órganos del Estado en sus relaciones exteriores
1. Los jefes de Estado
1.1 Funciones. Inmunidades y privilegios
Es regulada por la Convención de Viena de 1961. El jefe de Estado es la autoridad superior de un
Estado/país. Es quien, en principio, representa la unidad de un país y su continuidad ante el
Estado mismo e internacionalmente. Se dice, por tanto, que es el representante y responsable
del país ante el pueblo y el mundo. Las funciones específicas de los jefes de Estado varían de
acuerdo al sistema político de cada Estado. En Paraguay los deberes y atribuciones del
Presidente están establecidas en el Art. 238 de la Constitución Nacional. Es importante anotar
que este, al ser la máxima personificación del Estado, determina, per se, el tipo de Estado de
que se trata: monarquía si es un monarca, o república si es un presidente o un comité.
El jefe de Estado puede encontrarse en el extranjero en tres situaciones: a. en viaje oficial, b. de
incógnito relativo, c. de incógnito absoluto.
a. En viaje oficial
Cuando el jefe de Estado visita a un Estado extranjero, tiene privilegios e inmunidades tales
como inviolabilidad personal, que se extiende a su familia, su séquito, residencia, equipajes,
habitáculos varios y correspondencia, goza de inmunidad de jurisdicción penal, civil y
administrativa, goza de prerrogativas especiales.
Cuando el Estado receptor provee todas las medidas de seguridad al jefe de Estado y es
responsable también de su séquito, cuando se ha publicitado la visita y se han coordinado todos
sus pormenores por las respectivas cancillerías.
En este caso el Estado receptor debe tributarle todos los honores debidos a su rango: recepción
en las solemnidades correspondientes según el ceremonial local, escoltas y acompañamientos
especiales, visitas, recepciones, homenajes.
Las consideraciones especiales le son debidas por el carácter representativo que inviste, pues al
honrar su persona, se está honrando al Estado a que pertenece.
b. Incógnito relativo
Cuando el jefe de Estado no viaja en misión oficial sino como particular (por razones comerciales,
familiares, por placer u otra circunstancia), en este caso se informa de la estadía al Estado
receptor; en realidad es una ficción que permite relevar tanto al visitado como al huésped de las
rigurosas exigencias del ceremonial de los Jefes de Estado. Se le otorga las mismas inmunidades
pero se evitan los ceremoniales previstos en una visita oficial.
c. Incógnito absoluto
Cuando el jefe de Estado realice la visita al extranjero sin ninguna noticia previa a las autoridades
del Estado receptor. Esta situación es de muy difícil producción pareciendo solo posible cuando
la visita se produce en una zona fronteriza de muy fácil acceso.
1.2 Ceremonial
Del latín caeremonialis que significa perteneciente o relativo al uso de ceremonias, es la serie
de formalidades para cualquier acto público y solemne. Son las solemnidades que se observa en
los actos oficiales. La etiqueta tiene que ver con los buenos modales adecuados, sobrios en el
comportamiento de alta urbanidad. Es el conjunto de comportamiento de educación y finura.
2. El Ministerio de Relaciones Exteriores. Funciones regladas y discrecionales
El Canciller Nacional Eladio Loizaga es la autoridad superior jerárquica y administrativa del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Asiste al Presidente de la República en la formulación de la
política exterior y en el mantenimiento de las relaciones exteriores. Es atribución del Ministro la
dirección política y la gestión estratégica de las relaciones internacionales del Estado, y su
representación internacional, así como el control de la actividad interna y externa de la
Cancillería y del Servicio Exterior. Las direcciones y unidades que dependen directamente del
Ministro son; el Gabinete, la Inspectoría General del Servicio Exterior, la Dirección General de
Protocolo, la Dirección de Planificación Política, la Auditoría y la Asesoría Jurídica en temas de
Derecho Internacional Público, la Unidad General de Recursos Energéticos, la Unidad Anti-
Corrupción, Dirección de Enlace con el Congreso Nacional y la Unidad de Enlace con los
Gobiernos Departamentales.
Es el responsable de las misiones diplomáticas y consulares. Los embajadores y operadores
permanentemente envían informaciones a la cancillería para mantener activas las relaciones
internacionales.
3. Los Agentes Diplomáticos
Son las personas que ejercen la representación oficial de un Estado en otro Estado, ya sea de
modo general y permanente, o bien con carácter ad hoc, esto es, para determinado asunto. El
Embajador es el nexo ente dos estados, tiene varias funciones, como atraer inversiones,
establecer relaciones entre los Estados, etc. Los Agentes Diplomáticos se encuentran protegidos
por la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961.
3.1 Categorías
Embajador, nuncio (embajador del Papa), enviados, ministros y encargados de negocios.
3.2 Designación e investidura
Es el primer paso, buscar candidato que presenta currículum, recibe el canciller del Estado
receptor que da la respuesta sin necesidad de explicación. El Congreso aprueba al candidato
(Cámara de Senadores) por mayoría simple.
Carta credencial: es el documento escrito que autoriza y habilita al representante del Estado
para ejercer funciones diplomáticas.
4. Locales de misión
4.1 Funciones
Las funciones de una misión diplomática consisten principalmente en:
a. representar al Estado acreditante ante el Estado receptor;
b. proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus
nacionales, dentro de los límites permitidos por el derecho internacional;
c. negociar con el gobierno del Estado receptor;
d. enterarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de los
acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado
acreditante;
e. fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones económicas, culturales y
científicas entre el Estado acreditante y el Estado receptor.
4.2 Inmunidades y privilegios de la misión
Los Agentes Diplomáticos gozan de inmunidades y privilegios en la función de representación,
los mismos tienen como fundamento la autonomía, dignidad, independencia y libertad en su
trabajo al servicio del Estado.
La inmunidad consiste en la protección de la persona, sus documentos, equipaje, habitáculo fijo
o móvil, la inviolabilidad absoluta contra la intervención de jueces o autoridad de cualquier clase.
Ejemplo: El Agente Diplomático no puede ser objeto de detención ni arresto, la valija diplomática
no puede ser abierta ni retenida.
Los privilegios son prerrogativas especiales otorgadas a los representantes del Estado para
garantizar y facilitar el ejercicio de sus funciones. Ejemplo: el Agente Diplomático está exento
de pagar impuestos, peaje, aranceles, etc., goza de libertad de circulación y tránsito por el
territorio del Estado receptor. La utilización de la bandera y el escudo del Estado acreditante en
los locales de misión.
4.3 Obligaciones del Estado receptor
Si queda vacante el puesto de jefe de misión o si el jefe de misión no puede desempeñar sus
funciones, un encargado de negocios ad interim actuará provisionalmente como jefe de la
misión. El nombre del encargado de negocios ad interim será comunicado al Ministerio de
Relaciones Exteriores del Estado receptor, o al Ministerio que se haya convenido, por el jefe de
misión o, en el caso de que este no pueda hacerlo, por el Ministerio de Relaciones Exteriores del
Estado acreditante. (Art. 19, Congreso de Viena 1961)
4.4 Obligaciones del Estado acreditante
El Estado acreditante deberá asegurarse de que la persona que se proponga acreditar como jefe
de la misión ante el Estado receptor ha obtenido el asentimiento de ese Estado. (Art. 4, Congreso
de Viena 1961)
Se notificará al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se haya convenido, del
Estado receptor:
a. el nombramiento de los miembros de la misión, su llegada y su salida definitiva o la
terminación de sus funciones en la misión;
b. la llegada y la salida definitiva de toda persona perteneciente a la familia de un miembro
de la misión y, en su caso, el hecho de que determinada persona entre a formar parte o
cese de ser miembro de la familia de un miembro de la misión;
c. la llegada y la salida definitiva de los criados particulares al servicio de las personas a
que se refiere el inciso a. de este párrafo y, en su caso, el hecho de que cesen en el
servicio de tales personas;
d. la contratación y el despido de personas residentes en el Estado receptor como
miembros de la misión o criados particulares que tengan derecho a privilegios e
inmunidades.
4.5 Límite de privilegios e inmunidades
El agente diplomático que sea nacional de ese Estado o tenga en él residencia permanente sólo
gozará de inmunidad de jurisdicción e inviolabilidad por los actos oficiales realizados en el
desempeño de sus funciones. Los otros miembros de la misión y los criados particulares que
sean nacionales del Estado receptor o tengan en él su residencia permanente, gozarán de los
privilegios e inmunidades únicamente en la medida en que lo admita dicho Estado. No obstante,
el Estado receptor habrá de ejercer su jurisdicción sobre esas personas de modo que no estorbe
indebidamente el desempeño de las funciones de la misión.
Cuando terminen las funciones de una persona que goce de privilegios e inmunidades, tales
privilegios e inmunidades cesarán normalmente en el momento en que esa persona salga del
país o en el que expire el plazo razonable que le haya sido concedido para permitirle salir de él,
pero subsistirán hasta entonces, aún en caso de conflicto armado. Sin embargo, no cesará la
inmunidad respecto de los actos realizados por tal persona en el ejercicio de sus funciones como
miembro de la misión. En caso de fallecimiento de un miembro de la misión, los miembros de
su familia continuarán en el goce de los privilegios e inmunidades que les correspondan hasta la
expiración de un plazo razonable en el que puedan abandonar el país.
4.6 Fin de la misión diplomática
La misión de los agentes diplomáticos, terminan básicamente por tres causas:
a. Por voluntad del Estado acreditante
b. Por declaración de persona non grata
El Estado receptor podrá, en cualquier momento y sin tener que exponer los motivos de su
decisión, comunicar al Estado acreditante que el jefe u otro miembro del personal diplomático
de la misión es persona non grata, o que cualquier otro miembro del personal de la misión no
es aceptable. El Estado acreditante retirará entonces a esa persona o pondrá término a sus
funciones en la misión, según proceda. Toda persona podrá ser declarada non grata o no
aceptable antes de su llegada al territorio del Estado receptor. Ej.: Perú declaró “persona non
grata” al embajador de Venezuela.
c. Por ruptura de relaciones diplomáticas
Se necesita la expulsión de todos los diplomáticos acreditados ante él, o bien mediante la
llamada de todos los diplomáticos el cierre de la misión.
En América del Sur, actualmente son varios los países que se están planteando la firme
resolución de romper las relaciones diplomáticas con Venezuela tras los incesantes quiebres
institucionales que ocurren en dicho país.
5. Agentes diplomáticos ad hoc
Se rige por la Convención sobre Misiones Especiales, del 8 de diciembre de 1969, y son las que
tienen carácter temporal, provisional, limitado, bilateral, de carácter restrictivo.
6. Los Funcionarios Consulares
Regida por la Convención de Viena de 1963
6.1 Establecimiento de las relaciones consulares. Oficina consular
El establecimiento de relaciones consulares entre Estados se efectuará por consentimiento
mutuo. El consentimiento otorgado para el establecimiento de relaciones diplomáticas entre
dos Estados implicará, salvo indicación en contrario, el consentimiento para el establecimiento
de relaciones consulares. La ruptura de relaciones diplomáticas no entrañará, ipso facto, la
ruptura de relaciones consulares.
No se podrá establecer una oficina consular en el territorio del Estado receptor sin su
consentimiento. La sede de la oficina consular, su clase y la circunscripción consular, las fijará el
Estado que envía y serán aprobadas por el Estado receptor. El Estado que envía no podrá
modificar posteriormente la sede de la oficina consular, su clase, ni la circunscripción consular
sin el consentimiento del Estado receptor. También se necesitará el consentimiento del Estado
receptor si un consulado general o un consulado desea abrir un viceconsulado o una agencia
consular en una localidad diferente de aquélla en la que radica la misma oficina consular. No se
podrá abrir fuera de la sede de la oficina consular una dependencia que forme parte de aquélla,
sin haber obtenido previamente el consentimiento expreso del Estado receptor.
6.2 Clasificación
Cónsules generales, Cónsules, Vicecónsules y Agentes consulares.
6.3 Designación e investidura
El cónsul es nombrado por el Jefe de Estado y se le otorga la carta patente, una vez nombrado
se procede a comunicarlo oficialmente al Estado receptor quien otorga el Exequátur. El
exequátur consiste en un documento formal por medio del cual el Estado receptor reconoce y
admite al jefe de la Oficina Consular para el ejercicio de sus funciones. El Estado receptor puede
otorgar y denegar el Exequátur sin necesidad de explicación.
6.4 Funciones
Realizan actos administrativos, sin carácter diplomático, pero no menos importantes. Su
principal función es la de ejercer de escribano del Estado en el país en que se encuentra. Legaliza
las actividades, trámites y papeleo, protege los intereses de su Estado, a sus connacionales,
fomenta el desarrollo de relaciones económicas, comerciales, científicas, promueve las
relaciones amistosas y extiende pasaportes o documentos de viaje a los nacionales del Estado
acreditante.
El Art. 5 de la Convención de Viena de 1963 establece las funciones de los funcionarios
consulares
6.5 Inmunidades y privilegios
Los privilegios e inmunidades consulares contribuirá también al desarrollo de las relaciones
amistosas entre las naciones, prescindiendo de sus diferencias de régimen constitucional y social
y conscientes de que la finalidad de dichos privilegios e inmunidades no es beneficiar a
particulares, sino garantizar a las oficinas consulares el eficaz desempeño de sus funciones en
nombre de sus Estados respectivos.
6.6 Agencias consulares
Los Estados podrán decidir libremente si establecen o aceptan agencias consulares dirigidas por
agentes consulares que no hayan sido designados como jefes de oficina consular por el Estado
que envía. Las condiciones en las cuales podrán ejercer su actividad las agencias consulares a las
que se refiere el párrafo anterior, y los privilegios e inmunidades que podrán disfrutar los
agentes consulares que las dirijan, se determinarán de común acuerdo entre el Estado que envía
y el Estado receptor.
6.7 Fin de las funciones consulares
Las funciones de un miembro de la oficina consular pueden terminar para el artículo 25 de la
Convención de 1963
a. Notificación del Estado que envía que se ha puesto término a sus funciones, debido a
alguna de las siguientes razones: retirado por alcanzar edad de jubilación o por razones
de servicio, renuncia, enviado a otro puesto, etc.
b. Por voluntad del Estado receptor, por las siguientes causas: petición oficiosa al Estado
que envía para que se reclame al cónsul, revocatoria del exequátur e invitación para
abandonar el territorio del Estado dentro de un término preestablecido.
 Unidad XIV – Derecho de los Tratados
1. Los tratados internacionales: La Convención de Viena de 1969
Definición de la Convención: acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido
por el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos
conexos y cualquiera sea su denominación particular. Esta definición excluye a los acuerdos que
no son realizados por escrito y también excluye los acuerdos realizados por organizaciones
internacionales.
Definición del Dr. Lulio Gamarra: es un acuerdo de voluntades entre los Estados con el fin de
regular negocios jurídicos e intereses y son firmados por los representantes diplomáticos. Son
de naturaleza eminentemente jurídica, es decir, obligatorios.
2. Terminología y naturaleza de los acuerdos internacionales
Un tratado existe para ser acatado y cumplido por los estados, es decir, los estados deben
aceptarlo y llevarlo a la práctica. En 1969, se adoptó en Viena, la Convención sobre el derecho
de los tratados que codificó numerosas normas de derecho consuetudinario y desarrolló otras
nuevas.
3. Clasificación
Los tratados pueden clasificarse:
a. De acuerdo con el número de Estados participantes de los tratados, se clasifican en:
bilaterales y multilaterales. Los bilaterales son los que ligan a dos sujetos de derecho
internacional y los multilaterales son los concluidos entre más de dos sujetos.
b. Por su objeto general se los puede distinguir entre tratados de paz, extradición,
culturales, fiscales, sociales, económicos, consulares, amistad, navegación, etc.
c. De acuerdo al tipo de obligación
 Tratados ley: la Carta de las Naciones Unidas.
 Tratados contrato: la cesión de un territorio, por el cual un Estado se obliga a
entregar una porción de tierra y el otro a recibirlo.
4. Fundamento legal
Un tratado existe para ser acatado y cumplido por los estados, es decir, los estados deben
aceptarlo y llevarlo a la práctica. Por el principio “Pacta sunt servanda”.
5. Forma y redacción
Los Tratados se redactan por escrito y consta de un preámbulo, una parte dispositiva y las
cláusulas finales.
a. El preámbulo enuncia las partes contratantes, el objetivo perseguido en el tratado, los
nombres de los plenipotenciarios y los ‘’plenos poderes’’ de cada parte.
b. La parte dispositiva contiene las obligaciones que asumen las partes y toma la forma de
artículos, divididos en secciones y partes.
c. Las cláusulas finales contienen estipulaciones de tipo general referentes a su entrada en
vigor, duración, denuncia, adhesión, etc.

6. Condiciones de validez de los tratados: capacidad de las partes, habilitación de agentes

signatarios, consentimiento, objeto posible y causa lícita.
6.1 Capacidad de las partes: tienen capacidad de celebrar Tratados los Estados y también se
reconoce dicha capacidad a las organizaciones internacionales. Se hace referencia a los sujetos
de Derecho Internacional que poseen la facultad de celebrar Tratados.
6.2 Habilitación de los agentes: el Estado debe habilitar a sus representantes a ejecutar actos
relativos a la celebración de un Tratado por medio de documentos oficiales.
6.3 Consentimiento: es el acuerdo o aceptación que dan los Estados partes a quedar obligados
por las disposiciones de un Tratado.
6.4 Objeto posible: el objeto debe poder cumplirse, debe haber certeza de su existencia.
6.5 Causa lícita: se refiere a que el Tratado no debe violar las disposiciones internacionales.
7. Reservas, ratificación, canje de ratificaciones, registro y publicación.
7.1 Reservas
Se entiende por "reserva" una declaración unilateral, cualquiera que sea su enunciado o
denominación, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al
adherirse a él, con objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del
tratado en su aplicación a ese Estado. Abstenerse de cumplir ciertos puntos de un tratado
internacional multilateral.
7.2 Ratificación
Se entiende por "ratificación", "aceptación", "aprobación" y "adhesión", según el caso, el acto
internacional así denominado por el cual un Estado hace constar en el ámbito internacional su
consentimiento en obligarse por un tratado. En Paraguay un tratado internacional se ratifica por
la Cámara de Senadores porque así lo establece la Constitución Nacional.
7.3 Canje de ratificaciones
La manifestación del consentimiento se produce mediante el mero canje de documentos, uno
de los cuales generalmente contiene una oferta y el otro la aceptación.
7.4 Registro y publicación
Los tratados, después de su entrada en vigor, se transmitirán a la Secretaria de las Naciones
Unidas para su registro o archivo e inscripción, según el caso, y para su publicación. Ninguna de
las partes en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido registrado conforme a las
disposiciones del párrafo 1 de este Artículo, podrá invocar dicho tratado o acuerdo ante órgano
alguno de las Naciones Unidas.
8. Efectos de los tratados entre las partes y con respecto a terceros
Tiene efecto de pleno derecho entre las partes y no frente a terceros. Los efectos de los tratados
son en el tiempo, en el espacio y con respecto a otros tratados (cuando vincula a otros tratados,
ejemplo: OEA)
9. Nulidad
Existe la nulidad relativa y absoluta
a. Nulidad relativa
 Por vicios de consentimiento
 Violaciones de procedimientos
 Error: falta de noción de algunos puntos del tratado
 Corrupción
b. Nulidad absoluta
 Coacción sobre el representante
 Coacción sobre un Estado
  Tratados que están en oposición con una norma (ius cogens)
 Aparición de una nueva norma ius cogens
La norma de ius cogens: Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebración, esté en
oposición con una normativa de derecho internacional. Ejemplo de ius cogens:
a. Uso de la fuerza
b. Violación de DDHH
c. Colonialismo
d. Discriminación racial
e. Agresión y uso ilícito de la fuerza
f. Destrucción de la soberanía e independencia política

10. Extinción
Terminación de los tratados y suspensión de su aplicación
a. Conforme a las disposiciones del tratado. Ejemplo: El propio tratado establece la “fecha
de expiración” de dicho tratado.
b. En cualquier momento por consentimiento
c. Violación grave de un tratado bilateral. Ejemplo: Incumplimiento de una de las cláusulas
fundamentales de dicho tratado
d. Imposibilidad de cumplimiento. Ejemplo: Pérdida de territorio sometido al tratado
e. Cambio fundamental de circunstancias
 Unidad XV – Controversias Internacionales
1. Controversias internacionales
Relacionamientos críticos de menor y mayor grado entre los Estados. Desacuerdos que se
producen entre sujetos internacionales sobre hechos o derechos según sus respectivos
intereses. Ejemplos: Caso del Río Pilcomayo, controversia entre Paraguay y Argentina.
2. Soluciones pacíficas
La Carta de las Naciones Unidas establece en cuanto a las soluciones pacíficas que: ‘’las partes
en una controversia cuya continuación sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de
la paz y seguridad internacionales tratarán de darles solución, ante todo, mediante la
negociación, la investigación, la mediación, la conciliación, el arbitraje u otros medios pacíficos
de su elección’’. Art. 33 de la Carta de las NU
Se trata de utilizar todos los medios posibles de soluciones pacíficas o jurídicas de solución de
controversias internacionales con el fin de no llegar al conflicto armado. Inglaterra y Argentina,
utilizaron todos los medios posibles para llegar a una solución con lo que respecta a las Islas
Malvinas, aun así llegaron a utilizar uno de los medios más terribles de “solución” de conflictos:
la guerra.
3. Medios diplomáticos
Los medios diplomáticos son aquellos llevados a cabo por medio de los representantes de los
Estados.
3.1 Negociaciones directas
La negociación directa consiste sencillamente en el contacto directo entre las partes en
controversia, con el objeto de tratar de lograr un acuerdo a sus diferencias. Normalmente las
negociaciones se llevan a cabo con la intervención de los agentes diplomáticos de una y otra
parte y por medio de mutuas concesiones, son llevados a cabo sin presencia de intermediarios
de otros Estados.
3.2 Congresos y conferencias
Encuentro colectivo de Estados que se reúnen para tratar un tema (controversia) específico con
el fin de hallar una solución. Se reúnen un colectivo de Estados para influir, incidir, recomendar
(presión internacional) con el fin de restablecer la paz quebrantada debido a las controversias
existentes entre dos o más países.
3.3 Los buenos oficios
Ya participa un tercer Estado, pero de manera pasiva. Trata de unir a las partes en conflicto, es
un amigable componedor, es un nexo neutral entre un Estado y otro. En los buenos oficios
participa un tercer Estado para acercar a las partes, pero no interviene en la negociación, es
decir, no tiene otro alcance que poner en contacto a las partes distanciadas para hacer viables
las negociaciones.
3.4 La mediación
Se cuenta con la participación de un tercer Estado y su actitud es activa (en comparación con los
buenos oficios). En la mediación el tercer Estado interviene activamente en la negociación,
sirviendo de intermediario a fin de allanar las dificultades.
3.5 La consulta
El intercambio de opiniones entre dos o más gobiernos, no es de carácter vinculante, es decir,
obligatorio.
3.6 La investigación internacional
Para muchos juristas, la investigación internacional es la solución pacífica por excelencia por ser
la más certera. Ejemplo: Caso Río Pilcomayo.
3.7 La conciliación internacional
La conciliación es ejercida por un órgano integrado por personas que no dependen, ni reciben
instrucciones de cualquier Estado y que actúan con independencia para llegar a una fórmula de
armonización que venga a satisfacer a las partes.
3.8 Comisiones de investigación
Las Comisiones Internacionales de Investigación, como su nombre lo indica, se limitan a
investigar, sin proponer solución alguna ni constituir su informe un fallo sobre la materia.
4. Tratados Bryan. 1913
En los Tratados Bryan se establece el compromiso para las partes de someter sus divergencias a
una investigación que debería realizar una Comisión Internacional. Las partes se comprometían
a no emprender acciones bélicas antes de que la Comisión diera a conocer su informe. A este
periodo de espera, Bryan lo llamaba “periodo de enfriamiento”, necesario para calmar a los
interesados y así facilitar el arreglo posterior.
5. La convención de Gondra
El nombre de la Convención se debe a Manuel Gondra Pereira, político paraguayo y quien fue
también presidente del Paraguay en dos periodos. La llamada "Convención Gondra" fue
aprobada por unanimidad sin una sola enmienda, recibiendo hasta los aplausos con posición
erguida de todos los presentes en 1924 en Washington DC
Al proponer allí el arbitraje obligatorio entre las naciones americanas como instrumento jurídico
para eliminar del continente los peligros de una guerra, emitió conceptos tan hermosos como
éste: "En un conflicto entre Estados puede el débil ser justo; puede serlo el fuerte. Pero la
injusticia del uno está limitada por su propia impotencia, al paso que la del otro puede pretender
llegar donde llegue su fuerza. Por eso, no pudiendo hacer que el justo sea siempre fuerte, nos
hemos empeñado porque el fuerte sea siempre justo".
 Unidad XVI – Controversias internacionales (Cont.)
1. Soluciones pacíficas
La Carta de las Naciones Unidas establece en cuanto a las soluciones pacíficas que: ‘’las partes
en una controversia cuya continuación sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de
la paz y seguridad internacionales tratarán de darles solución, ante todo, mediante la
negociación, la investigación, la mediación, la conciliación, el arbitraje u otros medios pacíficos
de su elección’’. Art. 33 de la Carta de las NU
2. Medios jurídicos
2.1 El arbitraje
2.1.1 Definición, objeto e historia
Soluciones de controversias entre dos o más Estados por medio de una sentencia obligatoria
(laudo arbitral), pronunciada por un/unos juez/jueces (un árbitro) de su propia elección y basada
en el derecho. Se realiza por medio de un proceso jurídico. Los Estados partes eligen al
respectivo árbitro. Normalmente se elige la figura del arbitraje por el bajo costo que implica en
comparación con recurrir a la Corte Internacional de la Haya (ubicada en Países Bajos). Pero la
desventaja de la figura del arbitraje es la inapelabilidad del laudo arbitral. Los Estados parte
deben estar regidos por los Principios de Igualdad y Soberanía de los Estados. Optar por una
solución alternativa no significa beneficiar a un Estado. Todos los laudos arbitrales pasan por el
parlamento y se promulga una ley.
Historia: Era utilizada por Grecia y también por Roma. Frecuentemente utilizada durante la Edad
Media pues estos conflictos tuvieron su auge luego de la caída del Imperio Romano, actuaban
como árbitros elegidos de común acuerdo: El Papa, Emperador o el Rey. Durante la edad
contemporánea el arbitraje presentaría ventajas ante los procedimientos tradicionales durante
los siglos XIX y XX, en ese periodo se usaron frecuentemente por los Estados de Europa y
América; tal vez por la rapidez del arbitraje, denominado principio de celeridad.
Ejemplo: Caso Laudo Hayes
Objeto de controversia: Región del Chaco Boreal delimitado por los Ríos Paraguay, Pilcomayo y
Verde. Noviembre de 1878
Estados parte: Argentina y Paraguay
Árbitro: Rutherford Hayes, presidente de los EEUU
Solución del caso: El 12 de noviembre de 1878. El laudo adjudicó al Paraguay la totalidad del
área arbitrada y tuvo carácter inapelable, siendo aceptado por ambos países, entregando
Argentina en su cumplimiento la Villa Occidental al Paraguay el 14 de mayo de 1879.
2.1.2 Características
a. Compromiso
Los Estados interesados optan, conversan y deciden este medio.
b. Cláusula compromisoria
Se firma formalmente un documento que regula el mecanismo del arbitraje con anterioridad al
andamiento del propio tratado. Es por medio de ésta las partes evidencian su compromiso a
usar el arbitraje, en el caso de que las partes se desentiendan, como un medio idóneo para
resolverlo.
 c. Tratado general del arbitraje
Resulta tan importante este sistema que los Estado interesados firman un tratado internacional
para poner en marcha este medio pacífico de solución de controversias.
2.1.3 Elementos constitucionales: el compromiso, la elección de los árbitros, los poderes de los
árbitros, el procedimiento arbitral y el laudo
a. El compromiso
Es un acuerdo especial entre Estados por medio del cual someten una controversia existente
entre ellos a la decisión de un tribunal arbitral. El compromiso es un tratado internacional y, por
tanto, le son aplicables las reglas generales sobre el derecho de los tratados. Asimismo, la
nulidad del compromiso arbitral acarrea la nulidad de todo el arbitraje.
b. La elección de los árbitros
El tribunal puede estar formado por un árbitro único o varios, según convengan las partes. Las
partes pueden designar como árbitro a un jefe de Estado extranjero, a un jurisconsulto de
reconocido prestigio o a otra personalidad.
c. Los poderes de los árbitros
Los poderes de los árbitros están especificados en el compromiso arbitral
d. El procedimiento arbitral
 Memorias: lo que sería una demanda del Estado reclamante
 Contramemoria: la contestación del Estado reclamado
 Fase probatoria: revisión de documentos, pericias, testigos, inspección arbitral
 Alegatos: es la fase más delicada procesalmente, es donde se ameritan las pruebas
que las partes presentaron. Son los medios empleados en un proceso para que las
partes puedan convencer al juez cada uno por su cuenta
 Laudo: (sentencia definitiva) a cargo del árbitro, redactado por un equipo de juristas
internacionales que asesoran al árbitro (unipersonal o colegiado)
e. Laudo
El juicio arbitral termina con la sentencia denominada laudo arbitral. Ella es definitiva y
obligatoria, es decir, la sentencia es definitiva porque pone fin al litigio.
2.2 Nulidad del laudo
Una situación que genera la invalidez del acto, es la privación de la eficacia, se recurre a la Corte
Internacional de Justicia de la Haya, ésta podrá declarar la nulidad total o parcial del laudo
arbitral. La CIJ interviene en un Proceso Arbitral porque así lo establece la Carta de la ONU –
Estatuto de la Corte
Vicios que ameritan la nulidad:
a. Excesos de poderes, exceder en sus potestades
b. Corrupción de un miembro del tribunal
c. Violación de un principio fundamental de proceso o error de la motivación de la
sentencia
d. Compromiso arbitral nulo
e. Ausencia de presentación de documentos
Plazos:
A los 6 (seis) meses de conocer el motivo de nulidad hasta los 10 (diez) años
2.3 Revisión del laudo
Recurso de revisión ante el mismo tribunal cuando existe agravio por parte de uno de los
Estados. La revisión del laudo arbitral es posible si encuentran reunidos los siguientes requisitos:
a. El descubrimiento de un hecho nuevo que sea decisivo en la cuestión
b. El desconocimiento de ese hecho de parte del tribunal
c. Que esta ignorancia no se deba a la negligencia de quien pide la revisión
d. La revisión sea pedida en el plazo de seis meses a contar de la fecha del descubrimiento
e. Que no haya transcurrido diez años de la sentencia
2.4 Relatividad del laudo
a. Facultativa: Cuando el arbitraje fue voluntario. Cuando no existe un tratado anterior al
litigio obligando al sometimiento a una solución arbitral.
b. Obligatoria: Cuando fue producto de un tratado previo. Cuando existe un tratado
anterior al litigio obligando al Estado a someterlo a una solución arbitral.
2.5 Tipos de arbitraje
2.5.1 El arbitraje de derecho
Cuando el motivo del pleito es territorial. Ejemplo: Chaco Boreal delimitado por los Ríos Paraná,
Pilcomayo y Verde. Estados parte: Argentina y Paraguay.
2.5.2 El arbitraje de equidad
Cuando el motivo de la controversia es de carácter jurídico, histórico, político, económico, etc.
2.6 Disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas
La Carta de la ONU en sus artículos 1, 2, 33 a 38 y 52 establecen que las partes en una
controversia que pone en peligro la paz y la seguridad internacional, tratará de buscar la solución
del litigio mediante la negociación, la conciliación, el arbitraje, el arreglo judicial y todos los
medios pacíficos disponibles, a fin de evitar la agresión entre los Estados.
 Unidad XVII – Controversias internacionales (Cont.)
1. Controversias internacionales
2. Solución judicial
2.1 Definición
El arreglo judicial consiste en la solución de controversias por medio de la sentencia obligatoria
pronunciada por un tribunal permanentemente dotado de una estructura legal orgánica.
Los Estados que concurren al arreglo judicial no necesitan constituir un tribunal ni señalar reglas
de fondo o de procedimiento, como el arbitraje.
Existen en la actualidad varios tribunales internacionales permanentes, tales como la Corte
Internacional de Justicia (La Haya), la Corte de Justicia de las Comunidades Europeas
(Luxemburgo), la Corte Interamericana de Derechos Humanos (San José de Costa Rica), entre
otros.
3. Diferencia con el arbitraje
El Tribunal de Arbitraje tiene carácter temporal, pues dicta el laudo y notificadas que sean las
partes, la misma se disuelve. En cambio, la Corte es de carácter permanente, pues los
magistrados judiciales que la integran son elegidos de manera permanente y los árbitros para
solución de un caso concreto, sin fijación de plazo.
Los jueces o magistrados de la Corte son necesariamente expertos en Derecho, juristas de
reconocida versación; en cuanto a los árbitros, se les permite no reunir esta última condición.
El fallo de la Corte es obligatorio, al igual que el fallo arbitral, pero el Tribunal Arbitral carece de
medios para obligar a las partes al efectivo cumplimiento del mismo, en tanto que la Corte puede
imponer, pues cuenta con el respaldo del Consejo de Seguridad.
4. La Corte Internacional de Justicia (La Haya)
Corte Internacional de Justicia, elección de jueces: son electos en votaciones de la Asamblea
General y el Consejo de Seguridad, a través de ellos están representados los principales sistemas
jurídicos del mundo. La Corte no puede estar integrada por dos magistrados de un mismo Estado
por el principio de igualdad jurídica, los mismos tienen mandato de 9 años, pudiendo ser
reelectos por un periodo.
Sistemas jurídicos representados: el Common Law (Derecho Anglosajón), el Derecho Islámico, el
Civil Law, el Derecho Socialista, el Derecho Consuetudinario, el Sistema Mixto.
Funciones de la Corte: resolver conflictos internacionales que le sometan los Estados, por medio
de sentencias obligatorias. Además, dar respuestas a cuestiones jurídicas planteadas por la
Asamblea General o el Consejo de Seguridad.
4.1 Competencia: formas de aceptarla, compromiso, tratado o convención
Competencia de la Corte: es contenciosa (resolver controversias) y consultiva (dar respuestas a
cuestiones jurídicas).
Formas de aceptar la competencia de la Corte:
a. Compromiso: es un acuerdo especial entre los Estados, por medio del cual someten una
controversia ya surgida a la Corte Internacional. El compromiso constituye un verdadero
tratado y debe ser notificado al Secretario de la Corte.
 b. Un tratado o convención: los Estados pueden convenir en un tratado o convención
anterior, que todas las controversias o determinada categoría de controversias que
surjan entre ellos podrán ser sometidas a la Corte Internacional.
c. Cláusula opcional: permite a los Estados declarar en cualquier momento que reconocen
como obligatoria y sin necesidad de convenio especial la Jurisdicción de la Corte,
respecto de cualquier otro Estado que acepte la misma obligación.
Demanda unilateral: un Estado solicita a la Corte mediar en el conflicto antes de presentar una
demanda formal.
4.2 La cláusula opcional. (Art. 36, párrafo 2 del Estatuto de la CIJ)
La competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que las partes le sometan y a todos
los asuntos especialmente previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en los tratados y
convenciones vigentes.
Los Estados partes en el presente Estatuto podrán declarar en cualquier momento que
reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial, respecto a cualquier otro Estado
que acepte la misma obligación, la jurisdicción de la Corte en todas las controversias de orden
jurídico que versen sobre:
a. la interpretación de un tratado;
b. cualquier cuestión de derecho internacional;
c. la existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituiría violación de una
obligación internacional;
d. la naturaleza o extensión de la reparación que ha de hacerse por el quebrantamiento de
una obligación internacional.
Las declaraciones hechas de acuerdo con el artículo 36 del Estatuto de la Corte Permanente de
Justicia Internacional que estén aún vigentes, serán consideradas, respecto de las partes en el
presente Estatuto, como aceptación de la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de
Justicia por el periodo que aún les quede de vigencia y conforme a los términos de dichas
declaraciones.
4.3 Procedimiento de la Corte
Procedimiento ante la corte: el procedimiento ante la corte tiene dos fases, una escrita y otra
oral. El procedimiento oral comprende la intervención de agentes, abogados, consejeros,
testigos y peritos, las audiencias en general, son públicas. Las decisiones de la Corte se adoptan
por mayoría de votos de los magistrados presentes, decidiendo el Presidente en caso de empate.
Recursos: contra los fallos de la Corte solo proceden dos recursos, el Recurso de Interpretación
y el Recurso de Revisión, ambos son presentados ante la misma Corte.
a. El Recurso de Interpretación solo puede ser solicitado si existe vaguedad o ambigüedad
respecto del alcance del fallo o los datos.
b. El Recurso de Revisión procede siempre que se funde en el descubrimiento de un hecho
de tal naturaleza que pueda ser factor decisivo, y que al pronunciarse el fallo era
desconocido por la Corte y por la parte que solicita la revisión, siempre que el
desconocimiento no se deba a negligencia. El Recurso de Revisión debe solicitarse antes
de transcurrido el plazo de 10 años desde la fecha del fallo.
4.4 Carácter de su jurisdicción
La jurisdicción de la Corte tiene carácter obligatorio, la vinculación de la sentencia es coercitiva.
4.5 Fuentes del DI que aplica la Corte. Opinión consultiva de la CIJ
 a. Convenciones internacionales
b. Costumbre
c. Principios generales del Derecho
d. Decisiones judiciales (jurisprudencia)
e. Doctrinas de los publicistas (Derecho Natural – Derecho Positivo)
f. Equidad
4.6 Reformas del Estatuto
Art. 69 del Estatuto de la CIJ
Las reformas al presente Estatuto se efectuarán mediante el mismo procedimiento que
establece la Carta de las Naciones Unidas para la reforma de dicha Carta, con sujeción a las
disposiciones que la Asamblea General adopte, previa recomendación del Consejo de Seguridad,
con respecto a la participación de Estados que sean partes en el Estatuto, pero no Miembros de
las Naciones Unidas.
Unidad XVIII – Controversias internacionales. Potestad de los Estados para el uso de la fuerza
1. Medios coercitivos
Es la potestad que tienen los Estados de hacer uso de la fuerza con carácter imperativo, con lo
cual consigue la realización del comportamiento esperado por el otro Estado. El uso de los
medios coercitivos se basa en el principio de que quien los realiza tiene potestad o capacidad
para ello.
1.1 La retorsión
Es la acción que realiza un Estado a otro Estado, por medio de actos análogos a la injusticia,
ofensa o agravio sufrido. Muy parecida a la ley del talión. Ejemplo: retirada de agentes
diplomáticos, aumento exagerado de derecho aduaneros de productos provenientes del otro
Estado.
1.2 Las represalias
Son actos realizados por un Estado en contra de otro Estado que ha violado sus derechos o
proferido ofensas, los mismos son realizados para imponer una rectificación a la conducta del
Estado ofensor. Las represalias violan normas internacionales. Ejemplo: captura del buque
mercante brasileño ‘’Marques de Olinda’’ por parte de Francisco Solano López, a causa de la
invasión de Brasil a Uruguay. El embargo, el bloqueo pacífico, el boicot.
1.2.1 El embargo
Es el apresamiento por un Estado de un buque extranjero anclado en sus puertos evitando de
ese modo su salida, por causa de una injuria sufrida.
1.2.2 El bloqueo pacífico
Es el desplazamiento de un Estado de sus fuerzas armadas terrestres, navales y aéreas para
bloquear el territorio de otro Estado e impedir su movimiento.
1.2.3 El boicot
Castigo económico y comercial que despliega un Estado contra otro Estado por cuestiones de
represalia. Ejemplo: Boicot del Consejo de Seguridad contra Venezuela y Corea del Norte,
bloqueando todas sus exportaciones comerciales.
1.3 La ruptura de las relaciones diplomáticas
Provoca la interrupción de las relaciones entre Estados y consiste en la retirada de los agentes
diplomáticos del territorio del Estado ofendido o de la capital del otro, o ambas medidas, a causa
de un agravio o injuria.
1.4 El Ultimátum
Consiste en una intimación directa de un gobierno a otro, a través de la cual se ejerce coerción.
El Estado que emite el ultimátum requiere aceptar una determinada solución dentro de un plazo
(generalmente 24 a 48 H), teniendo la no aceptación como consecuencia la adopción de medidas
graves. Ejemplo: Ultimátum de John F. Kennedy a Nikita Kruschev en 1962, debido a la
instalación de misiles nucleares soviéticos en territorio cubano. El presidente George W. Bush
dio en el 2003 un ultimátum de 48 horas a Saddam Hussein y a sus hijos para irse de Iraq
o enfrentar una guerra, en un mensaje ofrecido en la Casa Blanca.
2. El consejo de Seguridad de la ONU en casos de amenazas a la paz, quebrantamientos de
la paz o actos de agresión. (Art. 39 al 51 de la Carta)
El Consejo de Seguridad, siendo el principal órgano de la ONU, es el que determina las principales
sanciones. Entre las sanciones determinadas por el Consejo de Seguridad están:
a. las medidas provisorias o cautelares,
b. “sanciones verdaderas” de que el Consejo utiliza para tomar efectiva sus
decisiones, y que pueden ser:
 El uso de la fuerza armada
 Ruptura de relaciones diplomáticas
 Ruptura de relaciones económicas. Bloqueo de exportaciones
comerciales
 Interrupción parcial o completa de los medios de comunicación
ferroviarios, marítimos, aéreos, postales, telegráficos, radiofónicos, o
de cualquier otra especie
 Unidad XIX – La guerra
1. La guerra
Es el medio más radical de ejercer coerción por parte de los Estados, con el fin de hacer valer los
intereses por medio de la violencia militarizada.
2. Convenciones de la Haya
Fueron dos conferencias celebradas por distintos países en 1899 y 1907 (aún permanece
vigente) sobre la solución pacífica de los conflictos internacionales y diversas cuestiones
referidas al derecho de guerra.
I. Sobre soluciones pacíficas de los conflictos internacionales.
II. Sobre limitación de empleo de la fuerza para el cobro de la deuda contractual.
III. Sobre ruptura de hostilidades.
IV. Sobre derechos y deberes de las potencias y personas neutrales en caso de guerra
terrestre y otros.

3. Tratado Briand-Kellog
Fue un tratado internacional suscripto por 65 países el 27 de agosto de 1928, en el mismo los
Estados partes se comprometían a renunciar a la guerra como medio de solución de los
conflictos internacionales.
a. Motivo: crear una alianza que permita evitar un nuevo expansionismo alemán que tenga
como resultado la guerra. Se deseaba que Alemania se suscriba a dicho tratado a fin de
evitar la guerra, pero dicho deseo fue infructuoso.
b. Justificación: renunciar a la guerra como instrumento de política internacional y
solucionar todos los conflictos internacionales de manera pacífica.

4. La guerra en el Pacto de la Liga de las Naciones Unidas y en la carta de las Naciones

Unidas
El Pacto de la Sociedad de las Naciones prohibió la guerra en cualquier circunstancia, aún como
reacción ante un acto ilícito, antes de la realización de un procedimiento ante el Consejo de la
Sociedad. Prohibió la guerra contra otro miembro que hubiese aceptado la decisión arbitral y
prohibió la guerra emprendida como medio para arrebatar a un miembro parte de su territorio.
La Carta de las Naciones Unidas en su art.2, párrafo 4, prohíbe no solo la guerra de agresión,
sino, en general, toda amenaza o uso de la fuerza armada y la agresión indirecta. Pero también
la Carta contempla dos excepciones: la legítima defensa en caso de ataque armado y las medidas
coercitivas ordenadas o autorizadas por el Consejo de Seguridad.
5. Declaración de guerra
Es la notificación formal por la cual un Estado anuncia a otro el inicio de las hostilidades en su
contra. A partir de 1945 la declaración formal de guerra cayó en desuso, ya que los beligerantes
no pueden perder la ventaja del elemento sorpresa y comúnmente el Estado al realizar una
declaración de guerra es automáticamente tomado por agresor.
6. Beligerante
Es un status jurídico del derecho de la guerra, que consiste en ser protegido de la tortura, los
maltratos, el hambre, etc. Son considerados beligerantes:
a. Los miembros del ejército.
 b. Las milicias y los cuerpos voluntarios: los cuerpos voluntarios están constituidos por
nacionales extranjeros que brindan asistencia al Estado en guerra.
c. El levantamiento en masa: se da cuando la población de un determinado territorio toma
espontáneamente las armas para combatir a las tropas invasoras.
d. Los movimientos de resistencia organizados (guerrillas): deben cumplir con los
siguientes requisitos: tener a la cabeza una persona responsable, llevar un signo
distintivo y fácil de reconocer, portar armas de manera ostensible.
e. Las fuerzas armadas regulares de un gobierno.

7. Fuerza armada
Se hallan constituidas por los militares del Ejército, Marina y Aviación. Éstos son los elementos
regulares y combatientes de un Estado y se organizan de acuerdo al derecho interno.
8. Fuerzas irregulares
Son las milicias y cuerpos de voluntarios como los que prestan servicios sanitarios, religiosos y
jurídicos, éstos no están autorizados a participar en acciones bélicas, pero pueden llevar y utilizar
armas para su propia defensa.
9. Levantamiento en masa
Se da cuando la población de un determinado territorio toma espontáneamente las armas para
combatir a las tropas invasoras. Será considerada como beligerante si estuviera ostensiblemente
armada y si respeta las leyes y los usos de la guerra.
10. Corso
Antiguamente era frecuente que los Estados diesen autorización a simples particulares para
armar en guerra navíos destinados a ser empleados contra los bienes y embarcaciones del
enemigo. Estos particulares eran llamados corsarios, éstos, aunque dependían de una
autorización del poder soberano, no eran propiamente agentes de éste, que nada les pagaba, ni
ellos vigilaban directamente sus actos. Su remuneración consistía en los despojos del enemigo,
en las presas de que se hacían. Fue empleado con frecuencia en los siglos XVI, XVII y XVII.
La Declaración de París de 1856 abolió esta práctica.
11. Derecho de Angaria
La angaria es una forma de requisición aplicable a bienes muebles, de beligerantes o de
neutrales que se encuentren en territorio o bajo jurisdicción del Estado que la ejerce. Solo se
practica en momentos de urgente necesidad pública y mediante compensación o indemnización
al propietario. Su fundamento está en la soberanía territorial o en el derecho de dominio
inminente del Estado.
El derecho de Angaria obedece a los siguientes preceptos:
a. la requisa puede recaer sobre navíos y otros medios de transporte, de neutrales o
beligerantes, más no sobre personas
b. la cosa requisada debe estar en territorio sobre la jurisdicción del Estado que ejerce la
angaria
c. la angaria solo se justifica en caso de necesidad, determinadas por la guerra
d. los propietarios de las cosas requisadas deben ser compensados o indemnizados

11.1 Historia y legislación

Cuando se declaraba la guerra, los navíos de los beligerantes encontrados en los puertos del
enemigo eran detenidos y confiscados. A mediados del siglo XIX, tal medida comenzó a ser
abandonada. El Instituto de Derecho Internacional, en sesión en La Haya, en 1898, lo condenó
de modo absoluto. Luego, en 1907, la Convención de La Haya, relativa al régimen de los navíos
mercantes enemigos en el comienzo de las hostilidades, procuró regular el caso, pero no
estableció reglas taxativas al respecto.
12. La Neutralidad
12.1 Nociones generales
En Grecia, comenzó la neutralización de ciertos lugares históricos ya sean santuarios o templos
y también determinadas personas, como sacerdotes que, acompañando a las tropas, conducían
el fuego sagrado. En Roma la neutralidad prácticamente desapareció debido a que la
preparación de las guerras era incompatible con su política imperialista.
12.2 Concepto
La neutralidad puede ser vista tanto como una situación jurídica o como un comportamiento
político. La neutralidad es la abstención de un Estado en una guerra que se realiza entre otros.
Es la situación jurídica y política de un Estado que, en presencia de una guerra entre dos o varios
otros Estados, permanece fuera de ésta, absteniéndose de asistir a uno u otro de los
beligerantes.
12.3 Clases
Hay dos especies principales de neutralidad:
a. La simple o voluntaria: Es la que se impone naturalmente a todo Estado que, al
romper una guerra, se quiere mantener fuera de las hostilidades.
b. La perpetua o permanente: Es la que en un Estado, contra garantías de
inviolabilidad se compromete a quedar perpetuamente neutral o, antes a no
declarar guerra a ningún otro Estado. La neutralidad perpetua es la de Suiza.
12.4 Proclamación
Es costumbre efectuar una declaración oficial y pública de la neutralidad de un Estado para el
conocimiento de los otros Estados y en especial de los beligerantes. La neutralidad concluye
cuando termina la guerra o cuando el Estado se convierte en beligerante.
13. El bloqueo
El bloqueo de guerra consiste en la interrupción, por medio de la fuerza armada de un
beligerante, de las comunicaciones entre un puerto o puertos, o determinada parte de las costas
del país enemigo y la alta mar.
13.1 Condiciones de validez
Las condiciones que debe reunir un bloqueo para ser considerado válido son las siguientes:
1. Un estado (situación) de guerra: está necesariamente se presupone pues sin guerra no
habrá beligerantes ni neutrales
2. La aplicación a lugares susceptibles de ser bloqueados: puertos o costas de enemigo o
por éste ocupado
3. Una declaración de autoridad competente y la respectiva notificación de neutrales: El
Art. 8° de la Declaración de Londres consagra la efectividad de dicha declaración
4. La efectividad

13.2 Efecto, sanción y término del bloqueo

La consecuencia inmediata del bloqueo es la interrupción de comunicaciones entre el puerto o
costa a que aplica y la alta mar.
Para realizar los fines que tiene en vista, debe el bloqueo impedir la entrada del puerto
bloqueado o la salida de éste, de todo navío mercante, cualquiera que sea su nacionalidad. Con
relación a navíos de guerra, pertenecientes a neutrales, se admite que la fuerza bloqueante
autorice su entrada o salida.
La sanción del bloqueo, es la confiscación del navío que viola, y muchas veces, el de la propia
carga. Es lo que resulta de la práctica internacional y fue confirmado por el artículo 12 de la
Declaración de Londres. Tal violación solo puede existir cuando el bloqueo es regular.
El bloqueo termina en los siguientes casos:
a. Cuando se restablece la paz
b. Cuando las fuerzas bloqueadas desisten voluntariamente de proseguir la operación
c. Cuando tales fuerzas son dispersas por el enemigo y obligadas a retirarse
d. Cuando el puerto bloqueado cae en poder de las fuerzas bloqueantes

13.3 El bloqueo aéreo

Es realizado mediante la fuerza aérea de un país beligerante. Para ser válidos (real y efectivo),
las aeronaves deben sobrevolar en forma permanente el espacio aéreo del país enemigo, a fin
de impedir que lleguen o partan de sus aeropuertos aeronaves de cualquier nacionalidad.
El bloqueo aéreo sigue las mismas condiciones de validez del bloqueo marítimo:
a. Efectividad: esto es, fuerza aérea suficiente para impedir el acceso aéreo del territorio
bloqueado
b. Declaración y notificación
La sanción de la violación del bloqueo es la confiscación de la aeronave y a veces también la
carga. El bloqueo también puede realizarse a través de la tecnología de interferencia (electrónica
o armada) en virtud de la cual se impide el acceso aéreo a la zona bloqueada, gracias al dominio
a distancia de la región prohibida para el vuelo.
14. Las relaciones entre los beligerantes
14.1 Los parlamentarios
Las relaciones diplomáticas y comerciales entre los beligerante permanecen interrumpidas. En
todo caso, las necesidades de los propios beligerantes y ciertas consideraciones de humanidad
determinan, algunas veces, el establecimiento de comunicaciones directas o indirectas, entre
las partes en lucha. Esas relaciones no hostiles se establecen, o por intermedio de
representantes diplomáticos de países neutrales, o por entendimientos directos entre jefes de
ejércitos, comandantes de cuerpos de tropas o comandantes de escuadrones.
También podemos llamar parlamentarios a la persona que un jefe militar envía a un comandante
enemigo para que le presente propuestas o comunicaciones relativas a las hostilidades. Él y las
personas que lo acompañan son inviolables, según dispone el artículo 32 de los reglamentos
anexos a las Convenciones de La Haya sobre la guerra terrestre.
La citada convención de La Haya de 1907 establece también otras normas sobre los
parlamentarios:
a. Tienen el derecho a la inviolabilidad
b. El jefe ante el cual un parlamentario fuera enviado no está obligado a recibirlo en todas
las circunstancias
 c. El jefe puede tomas todas las medidas necesarias a fin de impedir al parlamentario
aprovecharse de su misión para informarse y tiene el derecho en caso de abuso de
retener temporalmente al parlamentario.
d. El parlamentario pierde sus derechos de inviolabilidad, si queda probado de manera
inequívoca e irrecusable que se aprovechó de su situación privilegiada para provocar o
cometer un acto de traición.

14.2 Salvoconductos, licencias y salvaguardias

Son los documentos escritos que los beligerantes se conceden recíprocamente. El salvoconducto
es un permiso especial para que un nacional enemigo pueda atravesar, sobre determinadas
condiciones, ciertas regiones. La licencia es el permiso concedido para el transporte de
mercaderías.
Ella se caracteriza por ser:
a. Intransferible
b. Revocable
c. Tiene plazo de validez
d. Solo es válido en el territorio ocupado por el ejército que lo concedió
El salvoconducto no depende de acuerdo previo. Los salvoconductos, licencias y salvaguardias,
son concedidos por acuerdos bilaterales entre los beligerantes o por una invitación dirigida por
uno de los beligerantes a determinado individuo.
Las salvaguardias es la protección que un jefe militar concede a ciertos edificios o
establecimientos para que se protejan al abrigo de accidentes de guerra. Puede consistir apenas
en la entrega de un documento escrito o asumir la forma de un destacamento militar. Ella puede
ser de dos tipos:
a. Muerta: Ocurre cuando es dado solamente un documento escrito que consigna las
inmunidades concedidas
b. Viva: Cuando se da una protección al establecimiento o edificio por medio de un efectivo
militar.

14.3 Cárteles
Son los ajustes hechos entre beligerantes, para ciertos fines, especialmente para el intercambio
de prisioneros de guerra. En la guerra naval, la misma denominación es dada a los navíos
utilizados en el trueque de prisioneros y, también a los que conducen parlamentarios.
14.4 Suspensión de armas
Es el acuerdo en virtud del cual el empleo de los medios de combate queda interrumpido
durante breve periodo, para atenderse a exigencias que no interesan a la dirección general de
la guerra. La suspensión de armas tiene efecto limitado, ya que ella solo produce efectos entre
los cuerpos de ejércitos en que fue concluida. Es ajustada teniendo por objetivo el entierro de
los muertos, la remoción de heridos, etc.
14.5 Armisticios
Es el acuerdo que tiene por efecto la suspensión total o parcial de las hostilidades por un tiempo
determinado o indeterminado, sobre todo el teatro de la guerra. El acuerdo es siempre
concluido entre las dos partes beligerantes aunque ella sea asistida por un tercero. Es
interesante observar que el CS jamás impuso un armisticio a los beligerantes. El armisticio puede
surgir de una iniciativa de los beligerantes o terceros (Estado neutral, organismo internacional).
Existen dos especies de armisticios:
a. El general: Suspende las hostilidades en toda la guerra.
b. El local: Suspende las hostilidades apenas en determinada zona del teatro.
c. De derecho: Por un acuerdo de paz
d. De hecho: Cuando los beligerantes, sin ningún acuerdo suspenden de hecho las
hostilidades
El armisticio no acarrea:
a. Suspensión del bloqueo
b. Supresión del derecho de visita
c. El derecho de captura para los navíos con contrabando de guerra
d. Permanecen los derechos y deberes de neutralidad, ya que el Estado de guerra no
terminó
Fin del armisticio:
a. Expiración del plazo
b. Denuncia cuando no hay plazo o hay violación
c. Celebración de la paz

14.6 Capitulación
Entre beligerantes son convenciones militares para la rendición, con o sin condiciones, de una
ciudad, una fortaleza, un cuerpo de tropas o fuerzas navales o aéreas.
Siendo ajustes de carácter puramente militar no deben contener materia de otra naturaleza. En
general por ella se regulan:
a. La suerte de los oficiales, soldados o marineros
b. El modo de entrega de la plaza, fortaleza o navío
c. Destino del material bélico
d. El tratamiento de la propiedad privada de los prisioneros
e. La situación de los heridos y enfermos
 Unidad XX – El Derecho Humanitario Internacional
1. Concepto y evolución
El derecho internacional humanitario es un conjunto de normas internacionales destinadas a ser
aplicadas a los conflictos armados, que limitan los medios de combate que los beligerantes
pueden emplear y que protegen a las personas y a los bienes que pueden ser afectados por las
hostilidades. Es una rama del DIP que se inspira en el sentimiento humanitario y que se centra
en la protección de la persona.
La protección del hombre contra los males de la guerra no es una idea nueva. En la Antigüedad
varios pensadores condenaron los métodos bárbaros de hacer la guerra. En la Edad Media, el
Cristianismo, que contribuyen al desarrollo del derecho humanitario. Hacia fines del siglo XVI
aparece el arma de fuego, que hace más mortíferas las hostilidades. Desde esa época se
desarrolla la práctica de celebrar acuerdos entre jefes de ejércitos enemigos (carteles y
capitulaciones) para convenir la situación de prisioneros y heridos.
2. Prohibición y empleos de ciertas armas
Los beligerantes no tienen un derecho ilimitado en cuanto a la elección de medios para dañar al
enemigo, así se consagra en la Convención de La Haya de 1907. Se prohíbe la utilización de armas
que puedan agravar el sufrimiento producido por las heridas o hacer la muerte inevitable (balas
explosivas y proyectiles inflamables. La misma Convención prohíben ciertos medios de dañar al
enemigo: emplear armas envenenadas, matar o herir a un enemigo rendido, bombardear
ciudades no defendidas, etc.
En 1925 se suscribió el Protocolo de Ginebra que prohíbe el empleo en la guerra de gases
asfixiantes, tóxicos o similares y de medios bacteriológicos. Este Protocolo fue respetado
durante la Segunda GM.
En 1972 una Convención prohibió la producción y el almacenamiento de armar bacteriológicas.
En 1980, una Conferencia patrocinada por la ONU prohibió el empleo de ciertas armas
convencionales consideradas excesivamente nocivas como el napalm, minas en zonas habitadas,
etc.
3. Las convenciones I, II, III y IV de Ginebra del 12 de agosto de 1949
El moderno derecho humanitario está contenido en los cuatro Convenios de Ginebra del 12 de
agosto de 1949, complementados por los dos Protocolos Adicionales del 8 de junio de 1977.
Los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales son tratados internacionales que
contienen las principales normas destinadas a limitar la barbarie de la guerra. Protegen a las
personas que no participan en las hostilidades (civiles, personal sanitario, miembros de
organizaciones humanitarias) y a los que ya no pueden seguir participando en los combates
(heridos, enfermos, náufragos, prisioneros de guerra).
Los Convenios son sobre: 1. La protección de los heridos y enfermos de los ejércitos, 2. Heridos
y enfermos en el mar y náufragos, 3. Los prisioneros de guerra, 4. La protección de la población
civil; y los protocolos adicionales a los convenios de Ginebra son sobre: 1. La protección de las
Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales, y 2. La protección de las Víctimas de los
Conflictos Armados sin Carácter Internacional.
4. Convención I: La protección de los heridos y enfermos de los ejércitos
Este Convenio es la versión actualizada del Convenio de Ginebra sobre los combatientes heridos
y enfermos, posterior a los textos adoptados en 1864, 1906 y 1929. Consta de 64 artículos, que
establecen que se debe prestar protección a los heridos y los enfermos, pero también al personal
médico y religioso, a las unidades médicas y al transporte médico. Este Convenio también
reconoce los emblemas distintivos. Tiene dos anexos que contienen un proyecto de acuerdo
sobre las zonas y las localidades sanitarias, y un modelo de tarjeta de identidad para el personal
médico y religioso.
Asegura el respeto y la protección de los miembros de las fuerzas armadas que se hallen heridos
o enfermos como asimismo de las unidades, del personal y de los transportes sanitarios.
5. Convención II: Heridos y enfermos en el mar y náufragos
Este Convenio reemplazó el Convenio de La Haya de 1907 para la adaptación a la guerra
marítima de los principios del Convenio de Ginebra de 1864. Retoma las disposiciones del I
Convenio de Ginebra en cuanto a su estructura y su contenido. Consta de 63 artículos aplicables
específicamente a la guerra marítima. Por ejemplo, protege a los buques hospitales. Tiene un
anexo que contiene un modelo de tarjeta de identidad para el personal médico y religioso.
Los términos “heridos” y “enfermos” se refieren a los civiles y militares necesitados de cuidados
médicos y que se abstengan de todo acto de hostilidad. Los “náufragos” se refieren a los
militares y civiles en situación de peligro en el mar o en cualquier otras aguas después de haber
sufrido un accidente y que se abstengan de todo acto de hostilidad.
Todos los heridos, enfermos y náufragos, respectivamente de la Parte pertenezcan, serán
respetados y protegidos. En todas las circunstancias deberán ellos ser tratados de manera
humana y recibirán, en mayor medida posible y con mínimo de atraso posible, la asistencia
médica y la atención exigida por su condición. No habrá distinción entre ello bajo cualquier
pretexto. Los combatientes heridos, enfermos y náufragos capturados se tornan prisioneros de
guerra, hasta que se haya restablecido o desembarcado serán beneficiados por los dispositivos
de las Convenciones.
6. Convención III: Los prisioneros de guerra
Este Convenio reemplazó el Convenio sobre prisioneros de guerra de 1929. Consta de 143
artículos, mientras que el Convenio de 1929 constaba de apenas 97. Se ampliaron las categorías
de personas que tienen derecho a recibir el estatuto de prisionero de guerra, de conformidad
con los Convenios I y II. Se definieron con mayor precisión las condiciones y los lugares para la
captura; se precisaron, sobre todo, las cuestiones relativas al trabajo de los prisioneros de
guerra, sus recursos financieros, la asistencia que tienen derecho a recibir y los procesos
judiciales en su contra. Este Convenio establece el principio de que los prisioneros de guerra
deben ser liberados y repatriados sin demora tras el cese de las hostilidades activas. Tiene cinco
anexos que contienen varios modelos de acuerdos y tarjetas de identidad, entre otras.
Los prisioneros de guerra están en poder de la Potencia enemiga y no de los individuos o de los
cuerpos de tropa que los han capturado. Ellos deben ser tratados humanamente y protegidos
contra cualquier acto de violencia o de intimidación. Quedan prohibidas las represalias en contra
de los prisioneros de guerra y el utilizarlos como “escudos humanos” para sustraer ciertos
objetivos militares al ataque enemigo.
7. Convención IV: La protección de la población civil
Los Convenios de Ginebra que se adoptaron antes de 1949 se referían sólo a los combatientes,
y no a las personas civiles. Los hechos acaecidos durante la Segunda Guerra Mundial pusieron
en evidencia las consecuencias desastrosas que tuvo la ausencia de un convenio que protegiera
a los civiles en tiempo de guerra. Este Convenio adoptado en 1949 toma en consideración la
experiencia de la Segunda Guerra Mundial. Consta de 159 artículos. Contiene una breve sección
sobre la protección general de la población contra algunas consecuencias de la guerra, sin
referirse a la conducción de las hostilidades, las que se tomaron en cuenta más tarde, en los
Protocolos adicionales de 1977. La mayoría de las normas de este Convenio se refieren al
estatuto y al trato que debe darse a las personas protegidas, y distinguen entre la situación de
los extranjeros en el territorio de una de las partes en conflicto y la de los civiles en territorios
ocupados. Define las obligaciones de la Potencia ocupante respecto de la población civil y
contiene disposiciones precisas acerca de la ayuda humanitaria que tiene derecho a recibir la
población civil de territorios ocupados. Además, contiene un régimen específico sobre el trato
de los internados civiles. Tiene tres anexos que contienen un modelo de acuerdo sobre las zonas
sanitarias y las zonas de seguridad, un proyecto de reglamento sobre los socorros humanitarios
y modelos de tarjetas.
Quedan prohibidos los actos o amenazas de violencia cuya finalidad sea aterrorizar a la
población civil, los ataques indiscriminados que producen graves pérdidas civiles sin proporción
con las ventajas militares obtenidas, las penas colectivas y las medidas de represalia en contra
de la población civil.
8. Conflictos armados sin carácter internacional
Se refiere a los conflictos armados que ocurren dentro de un Estado, tales como rebeliones,
revoluciones, insurrecciones y guerras civiles, pueden ser de gran violencia y causar numerosas
víctimas. Ejemplo: La guerra civil española de 1936 a 1939. Se contiene disposiciones como:
a. Las personas que no participan directamente en las hostilidades, serán tratados
con humanidad
b. Quedan prohibidas a su respecto los atentados contra la vida y la integridad
corporal, la toma de rehenes y las ejecuciones sin juicio previo
9. Represión de infracciones
El sistema de sanciones individuales por infracciones del derecho humanitario está contemplado
en las Convenciones de Ginebra. Las sanciones se dividen en graves o no. Las infracciones graves
son: el homicidio intencional, la tortura o los tratos inhumanos, el hecho de forzar a un
prisionero de guerra a servir en las fuerzas armadas de la potencia enemiga.
Los Estados Partes en conflicto son internacionalmente responsables de las infracciones
cometidas por las personas que forman parte de sus fuerzas armadas, sin perjuicio de las
responsabilidades individuales que procedan. Ésta es una aplicación de los principios generales
sobre responsabilidad internacional.
10. La potencia protectora
Según las Convenciones de Ginebra, en caso de guerra seguida de ruptura de relaciones
diplomáticas, cada uno de los Estados beligerantes puede confiar en un tercer Estado –la
potencia protectora-, la defensa de sus intereses ante un Estado enemigo. Para cumplir su tarea,
la Potencia protectora podrá designar delegados, los cuales quedan sometidos a la aprobación
de la Potencia ante la cual han de cumplir su misión.
11. El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
La obra “Recuerdo de Solferino” de Henry Dunant es el punto de partida de un movimiento que,
actualmente, está integrado por millones de miembros en el mundo. El mensaje de su autor,
conocido en todas partes, ha conmovido y sigue conmoviendo a los lectores.
El propósito inicial fue desarrollar actividades en favor de los heridos en el campo de batalla.
Posteriormente amplió su acción humanitaria. Actualmente goza de personalidad jurídica
internacional reconocida por la Comunidad de Estados.
El cometido del CICR es mantener los Principios Fundamentales del Movimiento, a saber:
humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad.
Asumir las tareas que le reconocen en los Convenios de Ginebra y sus Protocolos. Hacer siempre
lo posible como institución neutral cuya actividad humanitaria se despliega especialmente en
casos de conflicto armado, internacional o de otra índole, o de disturbios internos para lograr la
protección y la asistencia a las víctimas militares y civiles de dichos acontecimientos y de sus
consecuencias directas.
12. El DIH y la Corte Penal Internacional. Estructura y función
La Corte está formada por la Presidencia, la División de Prejuicio, la Oficina del Fiscal y el
Registro. Cuenta con 18 jueces, elegidos por la Asamblea de Estados partes por un período de 9
años. No puede haber dos jueces de la misma nacionalidad. Ellos se encargan de elegir al
Presidente, mientras que el Fiscal es elegido por votación secreta por la Asamblea de Estados
partes. La Corte tiene su sede en La Haya pero puede reunirse en otros lugares.
Es necesario perseguir y castigar a los responsables de los crímenes como el genocidio ya que la
Corte Internacional de Justicia solo se ocupa de casos entre Estados sin enjuiciar a individuos.
Sin una corte penal internacional que trate la responsabilidad individual en los actos de
genocidio y las violaciones graves de derechos humanos, estos delitos quedan a menudo
impunes. En los últimos 50 años, ha habido muchos casos de crímenes contra la humanidad y
crímenes de guerra en los que ningún individuo ha sido castigado. En Camboya, Mozambique,
Liberia, El Salvador, Argelia, la región de los Grandes Lagos de África y otros países.
El establecimiento de un tribunal permanente para castigar a los responsables de crímenes de
guerra, crímenes de lesa humanidad y genocidio es importante porque evita los retrasos
inherentes de preparar un tribunal ad hoc que pueden ser aprovechados por los criminales para
escapar o desaparecer; los testigos pueden ser intimidados o las condiciones políticas y sociales
pueden empeorar, además de que las investigaciones se encarecen.
12.1 Órganos de la Corte
La Corte Penal Internacional se encuentra formada por cuatro órganos principales
a. La presidencia
Está compuesta por el Presidente, el primer y el Segundo Vicepresidentes, quienes son electos
por mayoría absoluta de los jueces por un término renovable de tres años.
La presidencia es responsable por la administración de la propia Corte, con excepción de la
Oficina del Fiscal, aunque la presidencia coordinará y observará la concurrencia del Fiscal en
todos los asuntos de mutuo interés.
b. Las Cámaras
Cada División es responsable por llevar a cabo las funciones judiciales de la Corte. Existen tres
divisiones en la corte:

 División de Apelaciones: Se compone por el Presidente y otros cuatro jueces

 División de Juicio: cuentan con no menos de seis jueces cada una.
 División de Pre-juicio: cuentan con no menos de seis jueces cada una.
Los jueces son asignados a estas divisiones por un período de tres años y hasta el final de
cualquier caso cuya audiencia haya comenzado
c. La Oficina del Fiscal
El mandato de esta Oficina es conducir las investigaciones y persecución de crímenes que caen
dentro de la jurisdicción de la Corte (crímenes de genocidio, de lesa humanidad y de guerra, en
un período posterior, y una vez que los Estados hayan acordado una definición para el crimen
de agresión, la Oficina podrá investigar y perseguir este crimen)
d. La Secretaría
La Secretaría es el órgano responsable de los aspectos no judiciales de la administración de la
Corte y de prestarle servicios (traducción, finanzas, personal y demás servicios exclusivos para
una Corte internacional).
 Unidad XXI - El Derecho Económico Internacional
1. Organismos financieros internacionales
1.1 Banco Mundial. BM o BIRF
Fue fundado en 1944 para ayudar a la reconstrucción de Europa después de la Segunda Guerra
Mundial. El propósito del Banco es fomentar la inversión de capital para la reconstrucción y el
desarrollo de sus países miembros, sea canalizando los fondos privados necesarios o
concediendo préstamos de sus propios recursos. También obtiene dinero, no solo de la cuota
de sus miembros, sino también por la venta de bonos en el mercado mundial.
El BM presta dinero a los Estados para el desarrollo económico y social. Integrado por las 20
potencias mundiales: G20, accionistas. A préstamos públicos de largo plazo con el objetivo de
asistir a los países tercer mundistas. El BIRF tiene el fin de fomentar el desarrollo a través de
intereses a bajo costo. Requisitos: cumplir requisitos democráticos, respetar los Derechos
Humanos, para evitar desequilibrios económicos y sociales.
1.2 Fondo Monetario Internacional. FMI
El Fondo Monetario Internacional (FMI) promueve la estabilidad financiera y la cooperación
monetaria internacional. Asimismo, busca facilitar el comercio internacional, promover un
empleo elevado y un crecimiento económico sostenible y reducir la pobreza en el mundo entero.
El FMI es administrado por los 189 países miembros a los cuales les rinde cuentas.
La idea de crear el Fondo Monetario Internacional, también conocido como el “FMI” o “el
Fondo”, se planteó en julio de 1944 en una conferencia de las Naciones Unidas celebrada en
Bretton Woods (Estados Unidos), cuando los representantes de 44 países acordaron establecer
un marco de cooperación económica destinado a evitar que se repitieran las devaluaciones
competitivas que contribuyeron a provocar la Gran Depresión de los años treinta.
Las responsabilidades del FMI: El principal propósito del FMI consiste en asegurar la estabilidad
del sistema monetario internacional, es decir el sistema de pagos internacionales y tipos de
cambio que permite a los países (y a sus ciudadanos) efectuar transacciones entre sí.
El FMI es un banco de menor magnitud en comparación con BM, es el contralor del sistema
capitalista, cambiario, fiscal, financiero, económico mundial, creado para monitorear a las
economías (bancos centrales y ministerios de haciendas de todo el mundo). Es órgano de las
Naciones unidas, creado por los estrategas (vencedores) de la Segunda GM. Los que marcan las
pautas son los comisarios del FMI.
1.3 Banco Interamericano de Desarrollo
Órgano Regional que nació en América con el mismo fin que el BIRF, presta dinero para el
desarrollo económico y social de los Estados. Controlado por los países más poderosos de
América (USA, México, Brasil).
Cinco campos abarcan la cooperación:

 Desarrollo agrícola y rural

 Infraestructura física
 Industria
 Desarrollo urbano
 Educación

2. Organización Mundial del Comercio. OMC

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se
ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa
son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la mayoría de los países
que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos Parlamentos. El objetivo
es garantizar que los intercambios comerciales se realicen de la forma más fluida, previsible y
libre posible.
La OMC tiene diversas funciones: administra un sistema mundial de normas comerciales,
funciona como foro para la negociación de acuerdos comerciales, se ocupa de la solución de las
diferencias comerciales entre sus Miembros y atiende a las necesidades de los países en
desarrollo. La finalidad primordial de la OMC es abrir el comercio en beneficio de todos.
Tiene por finalidad promover, defender y desarrollar el comercio mundial, su objetivo principal
es la reducción gradual de aranceles aduaneros para que el comercio sea intenso. Controla el
99% de la economía mundial. Trabaja con sistemas anti piratas.
3. Derecho de la Integración
3.1 Concepto
Es una estructura jurídica normativa internacional, para la interacción del comercio, la industria,
etc; compuesto por sujetos activos y pasivos. Sistema jurídico de Integración de estados y
ciudadanos para realizar la tarea de intercambio de bienes, servicios, industria en una región
determinada.
El Derecho de la Integración es una rama especial de las Ciencias Jurídicas que estudia el
fenómeno de los procesos y esquemas jurídicos de integración, en él encontraremos los
elementos necesarios para discernir la naturaleza de estas normas y el carácter que asume en
frente a otras normas dentro del ordenamiento jurídico de un Estado.
3.2 Antecedentes
El Derecho de la Integración tiene su origen en el DIP, pero si éste tiene por objeto regular las
relaciones entre los Estados soberanos, en cambio el D. Integración regula el funcionamiento de
las entidades supranacionales.
3.3 Esquema de Integración
Existen diversas formas y modalidades en los esquemas de integración, que pueden ser:

 Áreas o zonas de libre comercio

 Unión Aduanera
 Mercado Común
 Unión Monetaria y Económica
Entre todos estos esquemas de Integración, las formas más evolucionadas son:

 El Mercado Común: que comprende básicamente en lo siguiente:

o Libre circulación de personas, capitales, bienes y servicios
o Coordinación de las políticas macroeconómicas
o La armonización y aproximación legislativa
 La Unión económica, política y monetaria: cuyo ejemplo único en el mundo es la Unión
Europea. Comprende lo mismo que el MC sumándole la ciudadanía y el sistema
monetario común.

3.4 Integración Regional

3.4.1 Unión Europea: Tratado de Roma y Maastrich
Tratado de Roma: Los ministros de relaciones exteriores de Francia, Italia, Alemania, Bélgica,
Países Bajos y Luxemburgo, se reunieron en 1955 en la Conferencia Messina. Fruto de los
acuerdos allí alcanzados fue el paso definitivo en la construcción de Europa.
Tratado de la Unión Europea: Firmado en Maastricht el 10 diciembre 1991, entró en vigor el 07
de febrero de 1992.

 Objetivo de una Unidad política.

 Consagra el nombre de “Unión Europea”.
 Reconoce la Ciudadanía Europea.
 Crea la moneda única denominada EURO.

3.4.2 Mercosur: El Tratado de Asunción, 1992

Las negociaciones iniciadas en 1985 (en noviembre de ese año se realizó la primera reunión
cumbre entre Raúl Alfonsín (Argentina) y José Sarney (Brasil) ambos presidentes de sus
respectivos países en Foz de Iguazú, donde su suscribió la declaración de Iguazú, dejando
asentada la voluntad política de acelerar el proceso de integración bilateral, culminaron en
diciembre de 1990 con la firma de un acuerdo bilateral para un Mercado Común.
En la Ciudad de Asunción, capital paraguaya el 26 de marzo de 1991, se suscribió el Tratado de
Asunción que creó el Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
3.4.3 Acuerdo de las Américas del Libre Comercio (ALCA)
El Área de Libre Comercio de las Américas o ALCA fue el nombre oficial con que se designaba la
expansión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Estados Unidos, México y
Canadá) al resto de los estados del continente americano excluyendo a Cuba.
A partir de la cumbre de 2005 en Mar del Plata el ALCA entró en crisis, al punto que muchos ya
lo consideran como un proyecto muerto.
En su versión original contemplaba la gradual reducción de las barreras arancelarias y a la
inversión en 34 países de la región, todos menos Cuba, y los países independientes. Con el paso
del tiempo, el cambio de gobiernos en América del Sur complicó las negociaciones y en la
Cumbre Extraordinaria de las Américas celebrada en Monterrey, México, se acordó implementar
una versión menos ambiciosa.
 Unidad XXII – Protección Internacional del Ambiente
1. Generalidades
El medio ambiente natural forma una unidad a escala planetaria. Sus componentes esenciales:
agua, aire, tierra y seres vivos se hallan en todas partes en estrecha relación proporcionando a
la biósfera el equilibrio necesario para que las distintas formas de vida se desarrollen. La
alteración de aquellos componentes perjudica, pues dicho equilibrio ecológico puede ocasionar
graves daños a cualquier forma de vida y, en todo caso, deteriorar la calidad de la vida humana.
2. Antecedentes
En 45° periodo de sesiones del Consejo Económico y Social se plantea la cuestión de convocar
una conferencia internacional sobre el medio, y se recomienda a la Asamblea General de las
Naciones Unidas que examine la posibilidad de convocarla como una Conferencia de las
Naciones Unidas sobre los problemas del Medio Humano.
3. Conferencia de Estocolmo de 1972
Fue una conferencia internacional convocada por la ONU celebrada en Estocolmo, Suecia entre
el 5 y el 16 de junio de 1972. Fue la primera gran conferencia de la ONU sobre cuestiones
ambientales internacionales, y marcó un punto de inflexión en el desarrollo de la política
internacional del medio ambiente. En la reunión se acordó una Declaración que contiene 26
principios sobre el medio ambiente y el desarrollo, un plan de acción con 109 recomendaciones,
y una resolución.
La Conferencia de Estocolmo, declaró una serie de principios y las principales son:

 El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de

condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida
digna y gozar de bienestar y, tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio
para las generaciones presentes y futuras. A este respecto, las políticas que promueven
o perpetúan el apartheid, la segregación racial, la discriminación, la opresión colonial y
otras formas de opresión y de dominación extranjera quedan condenadas y deben
eliminarse.
 Los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna
y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben
preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante cuidadosa
planificación u ordenación, según convenga.

3.1 Temas y problemas fundamentales para el ambiente y principales convenciones

 El aire atmosférico: Convenio de Ginebra del 13 de noviembre de 1979.
 Contaminación de ríos, lagos, fuentes de agua dulce y mares: Convención sobre la
Protección y Utilización de cursos de agua transfronterizos y de lagos internacionales en
Helsinki el 17 de marzo de 1992.
 El uso de la energía nuclear y su contaminación: Convención de la ONU sobre Producción
del Desarrollo, Producción, Almacenamiento y Utilización de Armas Químicas y sobre su
Destrucción del 13 de junio de 1993 aprobada en París.
 Residuos peligrosos: Convención sobre el control de los movimientos transfronterizos
de residuos peligrosos y su eliminación hecha en Basilea el 22 de marzo de 1989.
 La capa de Ozono: Convención para la Protección de la Capa de Ozono del 22 de marzo
de 1985 en Viena.
 Efecto invernadero: Conferencia de la ONU sobre Cambios Climáticos de agosto de 1992
en New York.
  Desertificación: Convención de la ONU de Lucha contra la Desertificación adoptada en
París el 17 de junio de 1994.

3.2 Cumbre de la tierra, Río 1992

Tuvo lugar en Río de Janeiro y constituyó una etapa clave en el proceso evolutivo del Derecho
Internacional del Medio Ambiente. Los pilares fundamentales del documento fueron tres:
a. Se refiere al desarrollo sostenible
b. La prevención y medidas a adoptarse
c. Se vincula la responsabilidad
Cuatro principios u objetivos envuelven el concepto de Desarrollo Sustentable:
a. El principio de la equidad intrageneracional
b. El principio del uso equitativo
c. El principio del uso sustentable
d. El principio de integración

3.3 Cumbre de Johannesburgo, África del Sur 2004

La Cumbre de la Tierra celebrada del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 en Johannesburgo
(África del Sur), fue una cumbre mundial del desarrollo sostenible organizada por la ONU, con la
asistencia de más de un centenar de Jefes de Estado y de alrededor de 60 000 personas, incluidos
los delegados, los representantes de ONG, los periodistas y las empresas.
Este encuentro pretendía ofrecer un discurso ecologista como parte de la labor de
concientización sobre la importancia del desarrollo sostenible, para que todas las personas
puedan satisfacer sus necesidades presentes y futuras, sin dañar el medio ambiente. Se
constituyó como un instrumento de coordinación entre distintos actores de la sociedad
internacional con el propósito de incentivar a la población internacional, y que la protección
ambiental fuese compatible con el crecimiento económico, y el desarrollo social, mediante la
suma de los esfuerzos y de las capacidades de las partes involucradas.
4. Instrumentos internacionales sobre el ambiente ratificados por el Paraguay
La Ley N° 96/92, “De Vida Silvestre”, y se refiere en especial a la protección y conservación de
la vida silvestre, que viene a contribuir en cierto modo a la preservación del ecosistema de
nuestro país.
La Ley 294/93 de “Evaluación del Impacto Ambiental”. Esta ley declara obligatoria la Evaluación
de Impacto ambiental. Se entenderá por Impacto Ambiental, a los efectos legales, toda
modificación del medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que tengan como
consecuencia positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la Biodiversidad,
la calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su
aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el
patrimonio cultural, los medios de vida legítimos. Se entenderá por Evaluación de Impacto
Ambiental a los efectos legales, el estudio científico que, permita identificar, prever y estimar
impactos ambientales en toda obra o actividad proyectada o en ejecución.
La Ley 716/95 “Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente”. Esta ley protege el medio
ambiente y la calidad de vida humana contra quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus
atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema,
la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.
5. Protocolo de Kyoto. El Calentamiento Global: concepto y consecuencias (Japón)
El Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un acuerdo internacional que tiene por
objetivo reducir las emisiones de gases provocadores del calentamiento global. Este
instrumento se encuentra dentro del marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que se conoció como la
Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, y es uno de los instrumentos jurídicos internacionales
más importantes destinado a luchar contra el cambio climático. Contiene los compromisos
asumidos por los países industrializados de reducir sus emisiones de algunos gases de efecto
invernadero, responsables del calentamiento global.
El Protocolo de Kioto se aplica a las emisiones de seis gases de efecto invernadero:

 Dióxido de carbono (CO2)

 Metano (CH4)
 Óxido nitroso (N2O)
 Hidrofluorocarbonos (HFC)
 Perfluorocarbonos (PFC)
 Hexafluoruro de azufre (SF6)
 Unidad XXIII – Evolución Histórica del DIP: Edad Media y Edad Moderna
1. Las Cruzadas: Causas, desarrollo, consecuencias e importancia para el DIP
Las causas que hicieron posible las Cruzadas fueron muy variadas, entre ellas podemos citar:
a. El deseo unánime de reconquistar los Santos Lugares y ponerlos bajo la protección
cristiana para evitar profanaciones
b. El fervor religioso del pueblo
c. El espíritu combativo de los recién conversos normandos, que aceptaban con mucha
ilusión el cambio de las penitencias y privaciones con ayunos y abstinencias, por la
posibilidad de lucha y botín
d. La necesidad de debilitar las excesivas atribuciones de los señores feudales
e. Las insistentes y cada vez más apremiantes llamadas de socorro del Imperio Bizantino
f. El deseo del Papa y Emperadores de poner en práctica el concepto de imperio universal
En total hubo ocho a nueve cruzadas, solo la primera cruzada fue la exitosa. La primera que fue
convocada por el Papa Urbano II en el Concilio de Clermont y predicada por Pedro el Ermitaño,
se recuperó el Santo Sepulcro y se instauró el reino católico por aproximadamente 2 siglos.
Las Cruzadas mantuvieron alejados a los turcos durante dos siglos y dieron a conocer la
existencia de una civilización musulmana, a la que se atribuían toda clase de vicios y
aberraciones. La cultura bizantina fue mejor conocida en la Europa católica. Se perfeccionó el
arte militar y la creación de órdenes militares dio una nueva faceta al cristianismo militante.
Desde el punto de vista mercantil, los contactos entre Oriente y Occidente aumentaron llegando
a zonas europeas productos como las especias, la caña de azúcar, la seda, las perlas y las piedras
preciosas.
2. El Derecho Diplomático Medieval
En la Edad Media la Iglesia mantendrá la tradición del envío de misiones diplomáticas
temporales: éstas serán las predecesoras de los nuncios. En un comienzo las formas de
negociaciones, son llevadas a cabo directamente por los jefes de Estado; las Misiones son a
término. Los embajadores son conocidos como Nuntius o Legatius o Mandatarios. En esta época
son importantes los Legados Papales, que son los agentes políticos de la política pontifica
externa. Los enviados se hallan dotados de plenos poderes, generalmente por escrito, y las
primeras que se conocen son las venecianas del año 1197.
3. Las Ciudades Hanseáticas
La Liga Hanseática fue una confederación comercial y de defensa de los gremios de comerciantes
y sus ciudades de mercado que dominaban el comercio a lo largo de la costa del norte de Europa.
Se extendía desde el Báltico hasta el Mar del Norte y del interior durante la Edad Media y Edad
Moderna. La Liga fue creada para proteger los intereses económicos y privilegios diplomáticos
en las ciudades y los países ya lo largo de las rutas comerciales de los comerciantes visitó. Las
ciudades hanseáticas tenían su propio sistema legal y amueblado sus propios ejércitos para la
protección y la ayuda mutua. A pesar de esto, la organización no era una ciudad-estado, ni puede
ser llamada una confederación de ciudades-estado, y sólo un número muy pequeño de las
ciudades dentro de la liga gozaba de autonomía y libertades comparables a las de una ciudad
imperial libre.
4. El Renacimiento. Nicolás Maquiavelo. Juan Bodino
Maquiavelo (1469-1527), puso de relieve las verdaderas bases de la política realista de todos y
cada uno de los monarcas, de todos los soberanos, que fortalecen y ensanchan su poder por
todos los medios permitidos. Con cínica franqueza, sin detenerse ante ninguna consideración de
orden moral, dibuja en su obra “El príncipe” al monarca al cual le es permitido todo, siempre y
cuando ello conduzca a un fin: la ampliación ilimitada de su poder. Pero, al eximir a su príncipe
de todo escrúpulo moral, Maquiavelo aspiraba a utilizar la ambición y la avidez de los soberanos
italianos en interés de la unificación de Italia.
En tiempos de Juan Bodino, Francia se había convertido en un reino unificado, sin embargo,
estaba destrozada y paralizada por las disensiones internas. La obra de Bodino “Los seis libros
de la República” exponía una teoría general del Estado, concebida con la vista puesta en Francia
y con el deseo de reforzar y mejorar el gobierno del país. Desde este punto de vista nacional,
desarrolló Bodino su famosa teoría de la soberanía, que en el caso destacado de una monarquía,
está incorporada en la persona del Monarca. Bodino presenta la soberanía como el poder
absoluto y perpetuo sobre el pueblo.
5. Richeliu: La razón de Estado y su política internacional
La política de Francia fue obra suya. Richeliu fue gobernante con estilo propio (ideólogo del
Estado absolutista) que dejó bien definidio tanto por su actuación como por sus teorías
expresadas en las Máximas de Estado. El cardenal se hizo cargo del poder en medio de un
desorden que repelía su inteligencia fría y lógica. Su objetivo fue devolver y elevar el prestigio
de Francia en el equilibrio de las naciones europeas.
Si el bien general y la razón de Estado tienen tal importancia en la política interior, su papel es
todavía más elevado en la política exterior. Richeliu lo demostraba a cada paso. Católico y
cardenal de la Iglesia Romana, se aliaba con los príncipes protestantes de Alemania contra las
católicas España y Austria, siendo un partidario convencido y elocuente defensor del
absolutismo en interés de Francia apoyaba a los rebeldes príncipes alemanes contra el
emperador. Todo esto justificaba con el bien general y la razón de Estado de Francia.
Cabe destacar que Richeliu fue tutor de Luis XIV, quien afirmaba “El Estado soy yo”.
6. La guerra de los treinta años. Los tratados de Westfalia (Osnabruck y Munster)
Una de las más devastadoras, constituye el acontecimiento más destacado del siglo XVII.
Terminó con la Paz de Wesfalia, después de negociaciones prolongadas durante más de tres
años, llevadas a la vez en Munster y Osnabruck (el mismo tratado de paz se firmó en ambas
localidades y ambos docuemtnos eran considerados jurídicamente como uno solo).
La paz de Wesfalia es un hito en el desarrollo del Derecho Internacional. Los que más perdieron
en esa paz fueron el Sacro Romano Imperio, la Iglesia Católica y Espala; los gananciosos fueron
Francia, los Países Bajo e Inglaterra. La IC quedó gravemente afectada por la secularización de
muchos principados eclesiásticos y por el reconocimiento internacional otorgado a los
soberanos protestantes bajo la garantía de la católica Francia. El Papa Inocencio X condenó el
Tratado como nulo y vacío en su bula “Zelo domus Dei”, pero la misma ineficacia de esta medida
solo sirvió para revelar la impotencia política del Pontífice.
Efectos del Tratado de Wesfalia:

 Se eliminó la supremacía de los Habsburgo, instaurados en su lugar la francesa (pleno

triunfo de la política exterior francesa)
 El Imperio Alemán fue mutilado en el exterior y debilitado en el interior
 El Papado dejó definitivamente de ejercer un poder temporal significativo en la política
europea.
 Se estableció el principio de que la integridad territorial es el fundamento de la
existencia de los Estados, frente a la concepción feudal de que territorios y pueblos
constituían un patrimonio hereditario
  Marcó el nacimiento del Estado nación.

7. La teoría del equilibrio Europeo

Se caracteriza el sistema del equilibrio europeo por una combinación empírica, en la cual lo
principal es la voluntad de poder de Estado de las partes, siempre que no atente contra los
derechos vitales.
En este sistema de alianzas y contra-alianzas, de marchas y contramarchas, de acción y reacción,
de cambios de equilibrio en todo momento y en todas las circunstancias, la diplomacia es la que
desempeña, tiene que desempeñar, necesariamente, el papel principal. De allí que aparezca lo
que se llama la diplomacia clásica que en sus rasgos, en sus supuestos y en sus métodos, va a
dar nacimiento al derecho diplomático moderno, por la regulación necesaria tanto del método
como de sus características.
8. Mentores del DIP: Francisco de Vitoria, Francisco Suárez, Hugo Grotio.
Vitoria fue un gran pensador del siglo XV, fraile dominico considerado fundador del derecho
internacional moderno. Estableció los fundamentos del derecho de la conquista, considerando
títulos legítimos (el bien común, las exigencias de la caridad y la acción civilizadora) y los títulos
ilegítimos dentro de la conquista (la fuerza, la superioridad racial y la conveniencia económica).
Es decir, si se hace uso de los títulos legítimos, la conquista es, no solamente aceptada sino
también celebrada; en cambio si la conquista se hace bajo los títulos ilegítimos la conquista es
perversa.
Francisco Suárez: Era jesuita, de inteligencia especulativa y claro en el lenguaje. Trató de
asuntos relativos al Derecho Internacional en dos ocasiones al analizar el jus naturae y el jus
Gentium. El jus Gentium tiene dos sentidos:

 Es el que regula las relaciones entre los Estados

 Es el derecho que las diversas comunidades observan dentro de su régimen interno
Hugo Grotio nació en Holanda, era un profundo humanista y fue jurista, filósofo, teólogo,
músico, astrónomo, poeta e historiador, dejando obras en estos diferentes sectores. Grotio
sufrió influencia de los teólogos en el derecho de guerra, lo que es demostrado por las citas de
San Agustín y Santo Tomás de Aquino. La gran preocupación de Grotio es con la guerra, siendo
que la paz para él apenas es parte relativa a los tratados de paz. Esto se ve impregnado en su
obra maestra “De ius bellum ac pacis”.