2022
COMPROBACION DE
LECTURA.
HIRAM SEBASTIAN MENCHU AGUILAR
PC1
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA | Derecho Procesal Administrativo
INTRODUCCION
En el siguiente trabajo se estará llevando a cabo un breve análisis acerca los
sistemas de justicias delegadas y retenidas; ambas siendo provenientes de la
corriente francesa y lo acontecido durante la época de la Revolución Francesa.
A lo largo de la Investigación estaremos mencionando algunos datos de suma
relevancia para la mejor comprensión; así mismo se desarrollara cada sistema
dentro de su ambiente o contexto histórico para conocer los antecedentes.
Sistema de Justicia Delegada
Este sistema tuvo corrientes e influencias francesas. En esta época se cambiaron
muchos aspectos concernientes al derecho y aun así la administración pública fue
sometida o susceptibles a estos cambios.
El sistema de justicia delegada y el de justicia retenida, proviene de corrientes
francesas, dentro de la Administración Pública francesa la Justicia Delegada,
significa la potestad que la ley le otorgó a la propia administración para que
impartiera justicia a nombre del pueblo francés, a través de un Tribunal
Administrativo, que conoce las controversias derivadas de los conflictos
administrativos que se dan dentro de la Administración Pública y a esto se le
denomina la “DELEGACION DE LA COMPETENCIA”, que es una figura parecida
a la Justicia Delegada, pero en su esencia por los Órganos administrativos que la
ejercen.
Como podemos analizar dentro de la Administración Pública de Francia
encontramos un Órgano Administrativo que Ejerce Jurisdicción, como lo es el
Consejo de Estado, razón por la que Francia tiene existencia de Jurisprudencia
Administrativa, pues si existe un Tribunal Administrativo.
El Consejo de Estado de Francia actualmente está integrado por el
Vicepresidente, cinco presidentes de sección, Consejos de Estado en servicio
ordinario, los consejeros de Estado en servicio Extraordinario, los “Maitres de
Requetes” es decir los Maestros de Demanda, Auditores; nominalmente actúan
como presidente, el Primer Ministro de Francia
En el año de 1872 se marca la autonomía de la jurisdicción contenciosa
administrativa, en que se otorgó el Consejo de Estado francés, en virtud de una
ley, la facultad de administrar justicia en forma independiente y en nombre del
pueblo francés, lo que ha sido llamado como justicia delegada.
Primeramente la revolución francesa previó confeccionar una administración
racional y coherente con forme a los asuntos en los que se disputaban intereses
contrarios en ámbitos de la Administración pública, entre Administradores y
Administrados.
Así pues, la realidad histórica de la nación francesa, obligó a diferenciar entre las
controversias provenientes de las labores privadas de los ciudadanos, y las de
éstos con el Estado,
Dentro del sistema de Justicia Delegada se otorga al consejo de estado, en virtud
de la ley la facultad de administrar justicia en forma independiente y a nombre del
pueblo.
Estos solo se podía lograr a través de la independencia y de la autonomía de una
rama del derecho específica y de un tribunal especializado (Consejo de Estado),
que garantizara la imparcialidad entre los argumentos de la administración pública
y los particulares dentro de un litigio, para lo cual se debían otorgar a los
particulares ya no solo las acciones civiles, sino medios de acción y de defensa
especiales respecto a los posibles excesos y desvíos de poder de una
organización que determinaba la vida de todos los habitantes de un territorio, el
Estado, el cual era visto ahora, como posible destinatario de responsabilidades
patrimoniales.
La justicia delegada significa la potestad que la ley otorgaba a la propia
administración para que impartiera justicia a nombre del pueblo francés, a través
de un tribunal administrativo, que conocía las controversias derivadas de los
conflictos administrativos que se dan dentro de la administración pública y los
particulares.
Sistema de Justicia Retenida
Principio aplicable al contencioso-administrativo en sus orígenes, en el marco de
las leyes de 2 de abril y 6 de julio de 1845, según el cual los órganos de lo
contencioso-administrativo no adoptaban resoluciones, sino que las proponían,
perteneciendo la facultad decisoria a los propios órganos competentes de la
Administración activa.
En la institución de la justicia retenida no existe independencia de quienes
resolvían los conflictos, respecto de quien ostenta y ejerce el poder político y
administrativo, por la sencilla razón de que son agentes del gobernante, los que
han sido investidos de la facultad de administrar justicia y además, porque las
decisiones pueden ser revisadas y revocadas por éste.
Se da usualmente el nombre de jurisdicción retenida a aquella en que los técnicos
jurídicos emiten sus opiniones sobre lo que entienden es o debe ser la solución
jurídica de un asunto pero sin validez exterior, es decir hacia fuera del órgano
administrativo, cuando menos hasta que el Ministro Juez da su parecer dando
aquiescencia o bien modificando lo que han hecho sus técnicos. En pocas
palabras: hasta la firma del asunto de parte del Ministro Juez.
A pesar de tratarse de una justicia dependiente de la Administración, le asiste gran
importancia en el proceso de creación de una jurisdicción contencioso
administrativa, porque establece una serie de trámites y procedimientos en la
resolución de conflictos.
En este sistema los jueces están separados de conocer conflictos de la
Administración, sea cual fuere la índole de los mismos. Además existe un tribunal
especial que es el contencioso administrativo, adscrito al organismo judicial con
atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la
administración pública.
Todavía es usual en la administración pública bajo varias modalidades como las
opiniones técnicas, las consultas, los plenos, las deliberaciones, etc., para
consumo de los ministros. Es más, en la Francia actual –y en otras naciones- los
jueces administrativos a la vez que conocen de asuntos litigiosos, son consultores
y asesores del Poder Ejecutivo.
En el caso de Guatemala existe un Tribunal especial Contencioso –
Administrativo, adscrito al Organismo Judicial, como en el caso de Guatemala en
el que la Constitución Política de la República de Guatemala, en su art 221
señalas las atribuciones que tiene el Tribunal Contencioso Administrativo;
orotgandole atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o
resoluciones de la administración pública, no se trata de un órgano Administrativo
impartiendo justicia, sino se trata de un órgano jurisdiccional que pertenece al
Organismo Judicial, por esa razón se dice que en Guatemala no existe la
jurisprudencia administrativa, porque no existe un tribunal administrativo, lo que
realmente existe es jurisprudencia Judicial.
CONCLUSION
Terminado el desarrollo de los temas respectivos, en relación a los sistemas de
Justicia, podemos llegar a la conclusión, de que primeramente estos provienen de
una influencia francesa, y que la revolución ocurrida en este país; provocó grandes
avances significativos para el derecho contemporáneo.
Además cabe mencionar que los Sistemas de Control en Justicia Retenida y en
Justicia Delegada: en el primer caso el control administrativo de justicia retenida
es potestad de un tribunal especial contencioso administrativo adscrito al
Organismo Judicial del Estado, mientras que, en el segundo, la Justicia Delegada
es resultado de la autonomía e independencia que se le da a la jurisdicción
contencioso administrativa.
