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GUÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL /001/2021 Diciembre
PLAN OPERATIVO ANUAL Versión 1 2021
INDIVIDUAL GESTION 2022

Dr. Jhonny Carlos Bacarreza Schulze

UNIDAD PLANIFICACION EN SALUD

Elaboración Técnica: Aprobado por: Versión I/ Diciembre

Dr. Jhonny C. Bacarreza Schulze Lic. Alfredo Jaldin Quiroz Gerente General 2021
Dr. Miguel Villarroel Canedo Gerente de Salud Pág. 1 de 16
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INTRODUCCION

El desarrollo de ciertos procesos técnicos centrados en las normativas legales vigentes en

nuestro país determinan el conocimiento de las Políticas Sociales en especial del sector
salud que de acuerdo a la formulación coyuntural y el Sistema de Planificación (Sistema
de Planificación Integral del Estado/SPIE/Ley 777) establecen Planes de Largo, Mediano
y Corto Plazo con una articulación específica a la Agenda Patriótica que establece el
alcance y la operativizacion de objetivos estratégicos para mejorar estilos y hábitos
saludables en nuestra población.

Uno de los documentos de corto plazo representa el Programa Operativo Anual (POA),
que inserta en su programación la identificación de Necesidades Sentidas del personal de
salud, en el ámbito de Servicios como en forma Individual (POAI), es así que la
identificación de Recursos en Salud desde Humanos, Económicos, Tecnológicos,
Equipamiento, Infraestructura, Capacidades y Destrezas, Información, Sostenibilidad y
Sustentabilidad traducen la optimización, eficacia, efectividad y eficiencia en la
Planificación de los Recursos en Salud, identificando las diferentes acciones y tareas que
traducidas en el ámbito de trabajo deben coadyuvar a la disminución de enfermedades y
problemas de salud.

Las actividades que define cada Servicio, Unidad, Departamento y Responsables en sus
diferentes escenarios deben orientar al logro de la satisfacción del usuario interno y
externo de ahí que una programación real y adecuada de los recursos en salud en el
Programa Operativo Anual deben determinar la sostenibilidad y sustentabilidad social y
económica, con una capacidad de gestión de gasto y oportunidad por los eventos
preventivos, promocionales, de curación como rehabilitación, donde el rol y el alcance de
los equipos de trabajo como la labor personal deben reflejar la responsabilidad y el
compromiso de las funciones y tareas reflejadas en la accesibilidad a los recursos en
salud, pertinencia, equidad y la participación activa.

La presente Guía tiene el propósito de definir la especificidad de las acciones y tareas a

ser desarrolladas por cada funcionario en el ámbito de la salud y administrativo,
demostrando su capacidad técnica, rendimiento, productividad y la responsabilidad de
compromiso por la función y el cargo, acentuando el perfil especifico reflejado por su
formación, idoneidad para el cargo, y la gramática estructural de entendimiento de
procesos en su cumplimiento, actualización e implementación necesaria.

El Programa Operativo Anual Individual centra su actuar en el Plan Estratégico

Institucional 2021 – 2025 y el Programa Operativo Anual articulado al Presupuesto

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Institucional, sus resultados permitirán establecer el cumplimiento de acciones

programadas en la gestión, evaluadas por el desempeño en cada una de ellas y la
necesidad sostenida de desarrollo individual como del equipo.

1. ¿Qué es el Plan Operativo Anual individual (POAI)?

Esta herramienta de trabajo se constituye en una guía para todo el personal institucional
del Seguro Social Universitario de Cochabamba, que prestan sus servicios orientados a
fortalecer la imagen institucional en el marco del Modelo de Atención, Modelo de Gestión
y Modelo Económico bajo una coordinación eficaz y eficiente dentro de la estructura
organizacional .

El POAI permitirá identificar las acciones y tareas desarrolladas por cada funcionario de
las áreas de salud y administrativa en un periodo de gestión priorizando procesos y
resultados que definan su rendimiento, productividad y desempeño institucional, sobre el
conocimiento pormenorizado del Programa Operativo Anual 2022 y el Plan Estratégico
Institucional 2021 – 2025.

2. ¿Cuál es su objetivo?
Realizar la Evaluación de Desempeño Técnico que permita medir las acciones y tareas
programadas por el funcionario en razón de productos y resultados específicos por la
función, responsabilidad y el cargo.
3. ¿Cuál es el alcance de la Guía?
Análisis de resultados en base a:

 Descubrir lo mejor del funcionario, en cuanto a capacidades, fortalezas y acciones.

 Identificar los cambios que propone el funcionario.
 Mejorar la coordinación y la comunicación en la organización.
 Anticiparse a lo que vendrá, planteando temas y acciones de manera proactiva.
 Reducir los conflictos, al alinear a toda la organización en torno a metas,
productos y resultados.
 Mayor Identificación de rendimiento con los intereses institucionales.

4. ¿Cómo usar esta Guía?

Básicamente para identificar procesos de mejora continua que integren el desempeño
personal y de trabajo de equipo, planificando acciones y tareas viables en su evaluación,
medición y cumplimiento centrado a las Políticas Institucionales y Acciones de Mediano
y Corto Plazo (Plan Estratégico Institucional 2021-2025 y Programa Operativo Anual

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2021 al 2025) de manera de mejorar los entornos de trabajo, aumentar los esfuerzos para
promover la iniciativa y/o pro actividad mediante la ejecución de políticas, planes y
normas actualizados, del entorno laboral e institucional.
5. MARCO TEORICO REFERENCIAL.
Se debe entender que el rendimiento en el trabajo de un personal administrativo y de salud
constituye un aporte científico el cual debe preservarse, por lo que es indispensable en la
programación de acciones y tareas de cada trabajador distinguir en su desempeño:
 La Fuerza de Trabajo y condiciones de empleo.
 La exposición a tareas de riesgo.
 Accidentes de trabajo
 Enfermedades profesionales u ocupacionales
 Enfermedades transmisibles y no transmisibles.
 Disponibilidad de recursos o herramientas de trabajo específicas para el
trabajador.
El rendimiento personal tiene que ver con la capacidad que tiene un profesional para
resolver los problemas y obstáculos que se presentan en su lugar de trabajo y su vida.

La clave para aumentar el rendimiento personal está en traspasar los límites que nos
impone nuestra propia mente. Entender los errores como una posibilidad de aprendizaje
y crecimiento, es el primer paso para alcanzar el máximo de rendimiento.

Si bien, los resultados de un profesional se definen por las metas y objetivos que ameritan
el cargo. De todo profesional se espera que, "tenga iniciativa, pro actividad, capacidad
para tomar decisiones, trabajar en equipo. Contar con habilidades de negociación, por
ende, persuasión y liderazgo. Y saber responder adecuadamente ante situaciones críticas
y al logro de objetivos, manteniendo un buen clima de trabajo"

La capacidad para resolver problemas y mejorar nuestro rendimiento aumenta cuando se

aprende de los errores y de las situaciones de vida. "Nuestra capacidad podría mejorar
apoyándose en otro que sea más experto que uno, o sea el jefe. Si no se puede entonces
hay que asumir ciertos riesgos y experimentar los problemas. La experiencia enseña qué
hacer ante las diversas situaciones".1

1 Rev. Cubana Firma vol.58 no.14 Ciudad de la Habana oct.-dic. 2020

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6. Marco Legal Normativo.

El Programa Operativo Anual, también conocido por sus siglas POA, es un instrumento
para concretar y facilitar la implementación de las propuestas contenidas en el Plan
Estratégico de una organización social. Es un instrumento importante para la gestión que
permite y facilita la ejecución del plan, el seguimiento al cumplimiento de las actividades,
la administración eficaz de los recursos y la adecuada ejecución del presupuesto. (Sistema
de Programación de Operaciones Ley 1178. Reglamento del SPO).

El Plan Estratégico se suele plantear para un período de 3 a 5 años, mientras que el Plan
Operativo Anual tiene una duración de 1 año. De allí que los resultados de los Planes
Operativos Anuales deben contribuir a la consolidación de la Planificación Estratégica.

Es importante que exista coherencia y vinculación directa entre el Plan Operativo Anual
y el Plan Estratégico, ya que en base al primero se busca alcanzar lo establecido en el
segundo. (Plan Estratégico Institucional 2021-2025. Resolución Administrativa del
Directorio del SSU No…)

Un Plan Operativo Anual es un documento que debe contener:

 Los resultados a lograr durante el año y los indicadores de cada resultado.

 Las actividades para lograr cada resultado, explicando cómo se lo va a conseguir.
 Las personas responsables de cada actividad.
 Los recursos que se necesitan y los que se disponen para realizar cada actividad.
 Un cronograma de las actividades a realizar con los recursos disponibles, acorde
a la duración del Plan Operativo Anual.

(Programa Operativo Anual 2022 del Seguro Social Universitario)

El POA debe permitir lograr resultados de manera planificada, y ser un instrumento corto,
ágil y sencillo. Mientras más largo y complicado sea un POA, menos se utiliza en una
organización. Además, las metas y resultados esperados deben estar claramente
conocidos y difundidos en todos los niveles de la organización.

Finalmente, para el cumplimiento del POA es necesario que en la organización se realicen

reuniones periódicas en las que se evalúe el cumplimiento de los indicadores definidos,
destacando las cosas que han salido como se esperaba y las que no se han podido realizar,
de esta forma, el POA puede convertirse en una importante herramienta de gestión.

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7. Metodología para la elaboración del POAI.

Se cuenta con 2 tipos de herramientas, diseñadas en formato Excel para lectura del MOF
y la programación de acciones y tareas además de determinar un mecanismo de control
que mide el producto y rendimiento.
Herramienta 1, que describe:
 Identificación y Descripción del Puesto.
 Funciones
 Relaciones institucionales
 Normas a cumplir.

Herramienta 2:

 Plan Estratégico Institucional y el Programa Operativo Anual

 Programa Operativo Anual Individual que comprende la MATRIZ DE
ACTIVIDADES Y TAREAS A SER DESARROLLADAS EN LA GESTION

Matriz de Actividades y tareas a ser desarrolladas en la Gestión.

Las variables de su descripción, llenado y análisis determinan:
 No. (acción identificada en orden de secuencia)
 Actividad/tarea, representa la identificación del producto o resultado que
determinaran los procesos y/o procedimientos alineados a las acciones de corto
plazo del POA de gestión.
 Resultado especifico, (esta parte debe reflejar el aporte individual del trabajador
para la concreción de los objetivos del POA 2022 respectivo).
 Resultado Continuo, (resultados de las actividades cotidianas y rutinarias del
trabajador).
 Meta, resultados de salud que, a la luz de los conocimientos y los recursos
existentes, se puede esperar lograr en un periodo de tiempo definido.
 Indicador, es una medida de datos recolectados anualmente que permiten
caracterizar la situación y tendencias de salud del servicio y/o actividad
profesional, facilitando de esta manera el monitoreo y seguimiento de las metas
en salud.
 Medios de Verificación, constancia escrita documental de las acciones realizadas
que sirven para identificar la legalidad de los procesos y/o procedimientos.

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 Cronograma anual que define por semanas los plazos de Inicio y Término de una
determinada actividad.

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ANEXOS.
Los 2 tipos de herramientas en el marco operativo determinan:
HERRAMIENTA 1

I. IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DEL PUESTO

NOMBRE DEL CARGO RESPONSABLE DE MEDICINA FAMILIAR

Nivel operativo asistencial de primera línea de atención medica
integral que coordina, supervisa y desarrolla procesos de gestión para
DESCRIPCION DEL CARGO prevenir, promocionar, proteger, y rehabilitar la salud de los
usuarios/asegurados, aplicando los conocimientos y prácticas propias
de la Medicina Familiar.
Fortalecer la primera línea de atención en el consultorio de Medicina
Familiar, en base al Modelo de Atención Integral en Salud, que
OBJETIVOS DEL CARGO
brinde atención medica integral, dispensarizada de alta calidad,
materializando la participación social en las acciones de salud.
Es responsable de planificar, organizar, dirigir, controlar y evaluar
RESPONSABILIDADES todas las actividades de la Unidad para el buen funcionamiento del
servicio.

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FUNCIONES

1. Implementar procesos de Gestión técnica en coordinación con la Unidad de Planificacion Medica.

2. Cumplir con las normas y procedimientos institucionales
3. Planificar-Implementar y Evaluar procesos técnicos administrativos, operativos y asistenciales, para fortalecer la capacidad de manejo integral del paciente que demanda los servicios de consulta externa en la especialidad de Medicina Familiar.
4. Elaborar e implementar indicadores de gestión sensibles y medibles acorde a las actividades integrales de la especialidad de Medicina Familiar.
5. Contribuir a mejorar las prácticas saludables en la población asegurada
6. Dirigir, asesorar, y elaborar en coordinación con la Unidad de Planificación Medica el POA de la Unidad, en base al Anuario Estadístico y Memoria Institucional de la institución.
7. Evaluar en forma mensual el POA acorde a las actividades y resultados obtenidos e indicadores definidos.
8. Tener actualizada la información referente a las actividades técnicas planificadas, elevando informes mensuales, semestrales, anuales y otros de avance al Jefe Medico de Consulta externa y/o Gerencia de Servicios de Salud.
9. Actualizar el Manual de Normas y Procedimientos con todos los médicos de la especialidad para identificar procesos y condiciones que coadyuven al ejercicio de “buenas prácticas”, evitando la presencia de factores que pongan en riesgo la seguridad de
las personas que son sometidas a determinados procedimientos diagnósticos o terapéuticos.
10. Actualizar el contenido científico y de procedimientos de los Protocolos Médicos
11. Contribuir al desarrollo de los programas de promoción y prevención en base a la racionalidad y eficiencia.
12. Asegurar que la especialidad de Medicina Familiar realice acciones programadas de promoción y prevención de patologías crónicas, tanto en forma individual como colectiva en coordinación con la Unidad de Planificacion Medica.
13. Elaborar informes anuales de sus labores, a consideración del Jefe Medico de Consulta Externa.
14. Realizar acciones para disminuir a niveles mínimos de aceptabilidad la demanda insatisfecha en la consulta externa, en forma conjunta con la Gerencia de Servicios de Salud, Unidad de Planificación, el Departamento de Admisión Registros Médicos/
Plataforma de Atención y Servicio al Usuario.
15. Realizar la evaluación de desempeño del personal de acuerdo al Reglamento de personal y las disposiciones del Sistema de Administración de Personal, y otras establecidas en la normativa vigente en coordinación con el Jefe Medico de Consulta Externa
y Jefe del Departamento de Recursos Humanos.
16. Poner en conocimiento del Jefe de Consulta Externa y Gerencia General en forma oportuna, las situaciones o casos de mala praxis o de transgresiones éticas, así como las infracciones disciplinarias de acuerdo a las previsiones del Reglamento de
personal.
17. Tomar las previsiones necesarias para que la prestación de servicios no se vea interrumpida por ausencia de personal, de insumos o suministros y desperfectos en los equipos.
18. Organizar y supervisar en forma conjunta con el Departamento de Enfermería, el funcionamiento de la atención en consulta externa para garantizar una atención oportuna, confiable y segura.
19. Solicitar servicios de mantenimiento preventivo y reparativo especificando los problemas a solucionar de acuerdo a las disposiciones del Departamento de Administración de Bienes y Servicios.
20. Realizar la recepción bajo inventario y en forma conjunta con el Responsable de Bienes y Activos Fijos, el equipo e instrumental necesario para el cumplimiento de sus funciones, estableciendo de acuerdo a Normas y Reglamentos específicos la
responsabilidad de cada funcionario en su custodia y cuidado.
21. Actualizar el perfil del puesto, descripción de funciones y cargos, en coordinación con el inmediato superior.
22. Realizar otras funciones inherentes al cargo que le sean asignadas por el Jefe Médico de Consulta Externa, por necesidad institucional y en el marco de las normas y disposiciones legales vigentes.

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CARACTERISTICAS DEL CARGO

DEPENDENCIA FORMAL • Jefe Médico de Consulta Externa

• Médico Medicina Familiar

• Enfermera de Consulta Externa de la Unidad
• Auxiliares de Enfermería de la Unidad
EJERCE AUTORIDAD FORMAL

• Todas las unidades del área de salud.

• Unidad de Adquisiciones
RELACIONES INTERNAS
• Departamento de Recursos Humanos
• Otras Unidades del Área Administrativa

• Asegurados y beneficiarios que asisten al servicio

RELACIONES EXTERNAS • Sociedades científicas, instituciones educativas y otras organizaciones de carácter
académico y relacionadas con la prevención y promoción de la salud.

1. Nivel de Educación:
• Profesional Médico especializado en Medicina Familiar con Certificado de
especialidad otorgado por el Colegio Médico de Bolivia y registro en el Colegio
Profesional correspondiente.

2. Experiencia:
ESPECIFICACIONES DEL CARGO • Dos años en funciones similares

3. Otros Conocimientos
• Poseer conocimientos sólidos de administración en salud.
• Conocimiento de las Normas Básicas para las instituciones Públicas de Salud y/o de
Seguridad Social.
• Manejo de paquetes computacionales.

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I. IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DEL PUESTO

1. Código de Ética
2. Ley Normas/Reglamentos para el Ejercicio Profesional Médico
(Ley 3131-INASES)
3. Ley de Administración y control Gubernamental (1178-SAFCO)
4. Protocolos de Diagnóstico y Tratamiento Médico (INASES/SSU)
NORMAS 5. Reglamento de Prestaciones
6. Reglamento Interno de Personal
7. Manual de Organización y Funciones
8. Manual de Clasificación de Cargos
9. Circulares y/o normas internas, procedimientos y manuales
establecidos por la Institución.

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POLITICAS ESTRATEGICAS DEL SEGURO SOCIAL UNIVERSITARIO COCHABAMBA

IMPLEMENTAR
UNA POLITICA Y
DESARROLLO DE
RECURSOS
DESARROLLAR Y
HUMANOS
POTENCIAR
PROCESOS DE ESTANDARIZAR LA
FORMACION EN GESTION DE
DOCENCIA E CALIDAD Y MEJORA
INVESTIGACION CONTINUA EN EL SSU

FORTALECER EL
MODELO DE AMPLIAR LA
ATENCION COBERTURA DE LA
INTEGRAL EN POBLACION
SALUD ASEGURADA

FORTALECER EL COADYUVAR EN LA
SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD
INFORMACION Y Y MEJORA CONTINUA
VIGILANCIA DEL SERVICIO MEDICO
EPIDEMIOLOGICA ESTUDIANTIL

PEI POA DE GESTION

OBJETIVO ESTRATEGICO
POLITICA INSTITUCIONAL ACCION A CORTO PLAZO
ACCION A MEDIANO PLAZO
Fortalecer diversificar y mejorar los
Fortalecer la calidad de los servicios de salud,
servicios de atebncion en salud con
CALIDAD DE ATENCION brindando atención integral bajo estándares de calidad,
calidad del SSU acorde al Modelo de
para un alto nivel de satisfacción de los usuarios.
Atencion Integral en Salud.
Fomentar la investigación y la innovación de procesos
de aprendizaje, consolidando a la institución como un
Consolidar el departamento de docencia
DOCENCIA E INVESTIGACION Centro de alto nivel de enseñanza e investigación en
e Investigacion Institucional
salud para la generación de conocimientos aplicables a
la atención en salud.
Afirmar la sostenibilidad financiera de la
institución mediante la gestión y
Afirmar la sostenibilidad financiera de la institución
desarrollo de recursos en salud,
mediante la gestión y desarrollo de recursos en salud,
PLANIFICACION elevando los niveles de eficiencia,
elevando los niveles de eficiencia, eficacia y
ESTRATEGICA DE RECURSOS eficacia y efectividad, considerando la
efectividad, para la incorporación de tecnologías
formacion continua y satisfaccion del
moderna.
trabajador y enmarcado en procesos de
gestion de calidad
Lograr una gestión adecuada de Recursos Humanos
GESTION POR PROCESOS Y con niveles de eficiencia a partir de la selección y la
MOTIVACION DE RECURSOS formación continua en forma competente,
HUMANOS comprometidos con vocación y satisfacción en el
trabajo, programando la Gestión de Calidad.

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Herramienta 2.
Ejemplarizado con la hipotética elaboración y operativizacion de la especialidad de
Medicina Familiar.

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MATRIZ DE ACTIVIDADES Y TAREAS A SER DESARROLLADAS EN LA GESTION

Resultado Especifico Resultado Continuo ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
No. Actividad/Tarea Meta Indicador Medio de verificacion
1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s
No. De carpetas
diseño e
implementar procesos de Gestión técnica en familiares
implementacion de
1 Elaboracion de carpetas familiares
las carpetas
coordinación con la Unidad de Planificacion 100 realizadas/Total de Carpetas familiares I F
Medica. acrpetas familiares
familiares
programadas
Planificar-Implementar y Evaluar procesos
técnicos administrativos, operativos y
Evaluar programas de salud elaboracion de un No de procesos de
asistenciales, para fortalecer la capacidad de
2 mediante el diseño de un proceso proceso de
manejo integral del paciente que demanda los
2 evaluacion Algoritmo diseñado I F
especifico para la especialidad evaluacion desarrollados
servicios de consulta externa en la especialidad de
Medicina Familiar.

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Ejecucion po meses programados
feb mar abr may jun jul ago sep
Total Cobertura
1M 2M 3M 4M 5M 6M 7M 8M
implementar procesos de
Gestión técnica en
100 15 20 11 13 4 5 8 12 88 88
coordinación con la Unidad de
Planificacion Medica.

Ejecucion po meses programados

feb mar
Total Cobertura
1M 2M
Planificar-Implementar y
Evaluar procesos técnicos
administrativos, operativos y
asistenciales, para fortalecer la
capacidad de manejo integral 2 1 1 50
del paciente que demanda los
servicios de consulta externa en
la especialidad de Medicina
Familiar.

NUMERO DE CARPETAS FAMILIARES NUMERO PROCESOS DE EVALUACION

100 60
90 88 88
80 50 50
70
60 40
50
40
30 30
20 20
10 15 11 13 12 20
4 5 8
0
10
Cobertura
feb

abr

may
mar

ago

Total
sep
jul
jun

0 1 1
feb mar Total Cobertura
Ejecucion po meses programados Ejecucion po meses programados
Series1 Series2 Series1 Series2

Formato que ayuda a mostrar las acciones cumplidas acorde a la Temporalidad.

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