Introducción a Proyectos Sociales
Temas abordados
Introducción a Proyectos Sociales
Temas abordados
PROYECTOS SOCIALES
SEMANA 1
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SEMANA 1 – PROYECTOS SOCIALES
APRENDIZAJES ESPERADOS
El estudiante será capaz de:
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INTRODUCCIÓN
Un proyecto social es una alternativa para la Por otra parte, existen diversos mecanismos
generación de soluciones a un problema que para financiar este tipo de iniciativas,
requiere acciones más allá de lo individual. públicos, privados y mixtos, diversificando
Como todo lo social está intervenido por alternativas para satisfacer aquellos
múltiples factores, recursos y actores, que en requerimientos que no se encuentran
su conjunto establecen una red de proyectos cubiertos por la demanda actual e instalando
y posibilidades de generar cambios. competencias en las comunidades para
aumentar su independencia en la gestión de
Es por ello, que es necesario conocer sus sus requerimientos.
elementos y factores críticos de éxito, para
comprender la importancia de una
construcción en conjunto con beneficiarios y
usuarios, abarcando planes de acción hechos
a la medida que en suma lograrán un fin
mayor.
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Dada la cantidad y variedad de proyectos que son ejecutados por un sinfín de organizaciones, tanto
públicas como privadas, es necesario distinguir aquellas características que definen la naturaleza de
un proyecto social. Estas son:
Problema
cuantitativo
Identificación
de la
población
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Dado que un proyecto social es una unidad, cuando se hace alusión a un conjunto de proyectos
sociales que poseen un fin común se habla de un programa. Los programas agrupan proyectos que
comparten el mismo objetivo, pero que pueden llegar a él operativamente de distintas formas o
resolviendo distintas aristas del problema central identificado. A su vez, un conjunto de programas
se denomina política social y puede definirse como una serie de instrumentos que articulados en
forma coherente buscan dar solución a un problema social que requiere de una mirada conjunta y
colaborativa.
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Para que un problema pueda ser definido como social debe tener impacto en un número
significativo de personas, debe ser considerado como un problema en la forma en la que se
manifiesta y debe estimarse que la vía para su solución es mediante una acción social colectiva,
puesto que las acciones individuales no han sido suficientes.
Afecta a una
cantidad
significativa
de personas
Problema
social
Se estima
Se considera
una
una situación
solución problemática
colectiva
Por lo tanto, en un problema social deben estar presente los siguientes elementos:
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3. Se considera que la solución debe provenir de una acción colectiva: las problemáticas
suceden en espacios donde las desigualdades económicas, educacionales, de salud u otros
factores determinan diferencias en las posibilidades de acceder a cubrir una necesidad
determinada, por lo que se requiere para la generación de una solución una articulación
colectiva.
Situación problemática
Crecimiento de la
conciencia colectiva
Estándar
deseado
Intentos de reducir
las expectativas
Transformar la
realidad para
superar el problema
social
Realidad
observada Márgenes de
(línea de base) tolerancia de la
diferencia
Agudización de la
problemática social
Figura 3. Situación problemática.
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EJEMPLO
Frente a un porcentaje significativo de estudiantes en edad escolar que no se encuentran
escolarizados en la comuna de Chillán, podría señalarse como problema una “baja
cobertura de los servicios educacionales en la población perteneciente a la comuna de
Chillán”, en condiciones que debiese ser un “alto porcentaje de deserción escolar en la
población perteneciente a la comuna de Chillán”, lo que permite generar soluciones más
efectivas que solo un aumento en la oferta educacional.
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El gobierno conduce a la sociedad por medio de variados actos de autoridad, que pueden ser
acciones de carácter coercitivo, legal, político, financiero y administrativo, las cuales son distintas
en plazos, competencias y destinatarios. Una parte significativa de la acción pública del gobierno es
a través de las políticas públicas.
Las políticas públicas son un conjunto de acciones causales que tienen la intención manifiesta de
resolver un asunto que se considera de interés público. Estas acciones son decididas por autoridades
con las competencias legítimas para ello y pueden incorporar en su implementación a actores de la
sociedad civil. Por lo tanto, una política pública no es una acción aislada del gobierno en respuesta
a demandas circunstanciales, sino que obedece a una construcción planificada en conjunto con la
sociedad civil y diseñada para resolver asuntos de gran alcance.
Las características que definen a una política pública son las siguientes:
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Participación Gestión
ciudadana pública
Objetivo de Acciones
interés organizadas
público Política y estables
pública
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Los proyectos sociales pueden ser considerados como instrumentos estratégicos para gestión de
organismos gubernamentales y sociales. Esto sucede porque representan una visión técnica de
alternativas de solución a problemáticas que se consideran de interés general y un medio que
permite modificar situaciones de desventaja hacia niveles de mayor beneficio social.
En la etapa de diseño de un proyecto social se exploran las principales alternativas para llegar a los
objetivos que se desean alcanzar, mediante una planificación de actividades y etapas que permitan
dicho logro. Se desarrollan alternativas para satisfacer las necesidades entendidas como un
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problema social y con ello establecer un cambio en la calidad de las personas a las cuales está
dirigido. Muchos de estos proyectos sociales están orientados a la generación de ingresos para los
segmentos de la población más vulnerable, combaten la violencia doméstica, las brechas educativas
o las condiciones de los servicios de salud de quienes tienen menor poder adquisitivo.
De esta forma los proyectos sociales permitir modificar, a partir de diversas iniciativas, la realidad
de un segmento de la población ubicado en un territorio determinado. Es por ello que se considera
que los cambios estructurales deben estar originados desde la base social, mediante la participación
de diversos actores, que en su conjunto crean valor mediante iniciativas que se potencien entre sí y
que alcancen un mayor desarrollo económico y social.
La factibilidad de los proyectos sociales se encuentra influida por múltiples factores que determinan
su capacidad de éxito. Es por ello, que en un inicio deben ponderarse las fortalezas del proyecto en
torno a los ámbitos que se desean impactar con la intervención, mediante un análisis
multidimensional de las circunstancias en la que se encuentra instalado el mismo. Con esto se busca
generar una respuesta sistémica, integrando diversos factores que en suma determinarán la
capacidad de generar un impacto significativo en la realidad que se desea modificar.
La capacidad que posee el proyecto de vincularse con la comunidad en la que se inserta requiere de
articular y crear redes territoriales a través de equipos de personas que trabajen en forma
coordinada en los territorios, transformando directrices generales en acciones operativas concretas
y cercanas a la comunidad, buscando si es posible instalar capacidades en la población que permitan
mantener los efectos positivos de la intervención en el largo plazo.
Los fondos concursables nacen con el objetivo de atender una necesidad que posee el potencial de
permitir el desarrollo local y social. Para ello se generan espacios de participación ciudadana con
diversos tipos de organizaciones e instituciones que gestionan proyectos que tiene por objetivo dar
respuesta a los intereses ciudadanos.
Los programas de fondos concursables para organizaciones sociales buscan promover el aumento
de los niveles de asociatividad, en espacios geográficos que tienen bajos niveles de asociación. De
esta forma, los fondos concursables son instrumentos que vinculan al Estado con las organizaciones
de la sociedad civil, destinando para ello presupuesto en sus diversas instituciones para que sean
traspasados a este tipo de organizaciones. De esta forma, se le entrega a la propia ciudadanía la
oportunidad de reflexionar y priorizar sus necesidades, así como de encontrar vías de acciones
efectivas para su solución.
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• Tiempos de ejecución: los tiempos que se establezcan para la ejecución de los proyectos
que son financiados por fondos concursables deben considerar la capacidad de las
organizaciones sociales autogestionadas para generar los cambios que se esperan,
entregando amplitud y flexibilidad al respecto, dentro de los límites legales y
presupuestarios que sea posible.
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Criterios Financiamiento
Diversidad de Autonomía
Transparencia Plazos flexibles menos en bienes y
fondos financiera
tecnócratas competencias
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Si bien en la mayoría de los casos los proyectos sociales son financiados con recursos públicos, cada
vez se encuentran más validadas las intervenciones desde el mundo privado como impulsores de
iniciativas en pro del desarrollo social. Para entender el funcionamiento de estas organizaciones es
de utilidad realizar las siguientes distinciones conceptuales:
Este tipo de organizaciones puede recibir aportes del Estado, generar ingresos con
actividades propias o recibir aportes de terceros del sector privado. El desarrollo de
proyectos en estos casos, en general se trabajan en forma cercana con la población objetivo,
de la cual se tiene mucho más conocimiento y formación, dada la misión particular que cada
una de estas entidades posee.
La Ley 20.500 del año 2011, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión
Pública, considera asociaciones sin fines de lucro, como aquellas que no podrán realizar
retiros por parte de sus integrantes bajo el concepto de ganancias, y organizaciones de
interés público, como personas jurídicas que no poseen fines de lucro y que además poseen
como uno de sus fines esenciales la promoción del interés general.
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Los gobiernos requieren para el desarrollo de sus países construir una visión compartida con los
distintos actores sociales, de modo de encauzar y potenciar el uso de recursos, con el objetivo de
generar desarrollo y sustentabilidad. En este contexto, las relaciones colaborativas entre el sector
público y el sector privado, bajo la figura de alianzas, juega un rol central en la construcción de un
Estado moderno.
Es posible identificar los siguientes principios como determinantes en la eficacia de este tipo de
alianzas:
• Concertar una visión estratégica nacional, regional o territorial de mediano y largo plazo.
• Entender la alianza público-privada como mecanismo para implementar estrategias.
• Establecer el liderazgo dentro del espacio colaborativo.
• Generar una cultura en la administración pública en torno a los beneficios de las alianzas
con el sector privado.
• Contar con entidades operativas para poner en marcha los planes de acción.
• Poseer un adecuado sistema de incentivos y retribuciones.
• Contemplar mecanismo de evaluación en diversos niveles.
• Definir mecanismos que eviten que los bienes y/o servicios derivados de la alianza sean
fusionados por el sector privado.
Pese a las particularidades que impactan en el éxito o el fracaso de cada alianza público-privada, un
elemento común es la determinación por parte del gobierno de generar cambios de mediano y largo
plazo a partir de las intervenciones que genere esta colaboración, de la información y capacidades
de cada uno de los actores que intervienen.
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COMENTARIO FINAL
Los proyectos sociales tienen la particularidad de buscar generar una solución a un problema que
se considera de interés y de solución colectiva. Dada las limitaciones, plazos y prioridades que
determinan la gestión pública, diseñar propuestas de solución con los propios usuarios o
beneficiarios surge como una posibilidad de lograr medidas más completas y de mayor alcance, en
vistas de entregar a la propia comunidad las capacidades instaladas que requieren para dar
continuidad a los objetivos buscados.
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REFERENCIAS
Begoña, G. (2010). Guía para la gestión de proyectos sociales. Bilbao. Extraído de
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sociales.pdf
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normatividad-en-fondos-concursables-para.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Lindomar, B. (2017). Políticas públicas por dentro. Clacso. Buenos Aires, Argentina. Extraído de
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s_por_dentro.pdf
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