Unidad Técnica

de Turismo Municipal
Dirección de Desarrollo Comunitario
Área social - Unidad de Turismo
Contacto: [email protected]

Fundación Municipal de Cultura y Turismo

Área de Turismo
Contacto: [email protected]

Asemtial
Asociación empresarial
de turismo indígena Atacameño-Lickanantai
Contacto: [email protected]
ÍNDICE
PARTE 1: 11

EJECUCIÓN 11

DEL PROYECTO 11

Introducción 12

Participaciones en la elaboración y ejecución 13

Unidad Técnica de Turismo Municipal 13

Asociación empresarial de turismo indígena atacameño - Lickanantay 13

Metodología 14

Etapas del proyecto 14

Equipo de trabajo 15

Modalidades de ejecución 16

Calendario de ejecución 18

Evaluación general de la ejecución del proyecto 19

Equipo de trabajo 19

Conectividad 20

Fechas y duración de la ejecución del proyecto 20

Recopilación de datos 21

PARTE 2: 22

DIAGNÓSTICO 22
INTRODUCCIÓN DEL DIAGNÓSTICO 23

MARCO TEÓRICO 25

MARCO METODOLÓGICO 25

CONTEXTO TERRITORIAL 27

DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA 27

OCUPACIÓN HUMANA 29

ANTECEDENTES SOCIODEMOGRÁFICOS 32

ANTECEDENTES DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL 36

Configuración De La Administración Estatal-local 36

Configuración de la organización socio - política en el territorio 41

Consejo De Pueblos Atacameños 47

BIENESTAR SOCIAL E INFRAESTRUCTURA 48

Pobreza Multidimensional 48

Riesgo Social 49

Infraestructura 49

DE LA ECONOMÍA LOCAL A LA ECONOMÍA GLOBAL 51

DE LA ORGANIZACIÓN SOCIOECONÓMICA LOCAL AL CONFLICTO CON LA

MULTINACIONAL 51

LA INDUSTRIA TURÍSTICA EN LA ADI ATACAMA LA GRANDE 53

LOS INICIOS DEL TURISMO EN SAN PEDRO DE ATACAMA 58

LOS PROBLEMAS GENERADOS POR EL TURISMO MASIVO 63

PRIMERAS APROXIMACIONES SOBRE EL TURISMO INDÍGENA 68

Pueblo De Artesanos 78

Asociación De Turismo Indígena Ecored Lickanantay 80

TURISMO INDÍGENA COMO GESTIÓN TERRITORIAL 82

Los inicios de la participación de las comunidades atacameñas por

medio de la administración de los sitios turísticos 82

Comunidad Atacameña De Coyo 84

Comunidad Atacameña De Quitor 86

Comunidad Atacameña De Toconao 87

Comunidad Atacameña De Socaire 89

Asociación Indígena Valle De La Luna 91

Comunidad Atacameña De Solor 92

Asociación Turi Hualka 93

Comunidad De Catarpe 96

Comunidad De Talabre 96

INTERVENCIONES DESDE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO 101

INTERVENCIONES EN LOS 2000’S 103

Conadi 103

Programa Orígenes 104

Red Lican Huasi 107

Primer Borrador de Pladetur 2000’s 112

 Fundación Eurochile 113

INTERVENCIONES 2010’S 115

TIE – Turismo de Intereses Especiales 117

Fundación De Cultura Y Turismo 118

Geockoi 121

SERNATUR 122

CORFO 123

EVALUACION GENERALES RESPECTO DE LAS INTERVENCIONES EN TURISMO

INDÍGENA EN ADI ATACAMA LA GRANDE 130

PARTE 3: 142

CATASTRO Y CARACTERIZACIÓN 142

Introducción 143

Marco teórico 143

Marco metodológico 144

BASE DE DATOS 144

ENCUESTA 146

INFORME CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DEL CATASTRO Y CARACTERIZACIÓN

149

DATOS GENERALES DE LAS PERSONAS ENCUESTADAS 149

DATOS PERSONALES 149

Pertenencia a comunidad indígena 149

DATOS DEL EMPRENDIMIENTO O EMPRESAS 151

DATOS RELATIVOS A LAS EMPRESAS O EMPRENDIMIENTOS CON ACTIVIDAD
RELACIONADA CON EL TURISMO 152

Actividad principal 152

Figura administrativa 153

Fuente de financiamiento 154

Localidad 156

Actividad principal por localidad 157

Año de inicio de actividad 159

Correos electrónicos y páginas web 161

Intercambio cultural con los visitantes 161

DATOS RELATIVOS A LAS EMPRESAS O EMPRENDIMIENTOS TURÍSTICOS CUYO

DUEÑO DECLARA QUE PERMITE EL INTERCAMBIO CULTURAL CON LOS
VISITANTES 162

AUTO-EVALUACIÓN RELATIVA A TURISMO INDIGENA 163

Principios asociados a las actividades turísticas 163

Valorización y respeto de la cultura indígena 163

Protección del territorio y de los recursos naturales 164

Impacto positivo en la cultura y la economía de la comunidad indígena

165

Reducción de los impactos negativos de su negocio 166

Información a los visitantes 167

Personal perteneciente a la comunidad indígena 167

 Actividades/productos culturales 168

Aspectos de la cultura atacameña-Lickanantay 169

OPERACIONES 171

Lugar de realización de las actividades turísticas 171

Comunicación y marketing 171

Canales de información y reserva 172

Informaciones disponibles 173

Informaciones disponibles para confirmar de reserva 174

Medios de pago 175

Boletas y facturas 176

Evaluación de satisfacción 177

PROYECCIONES DE ASESORAMIENTO Y CAPACITACIONES 179

Primeros auxilios 179

Protocolos e implementación COVID 19 179

Plan de prevención y manejo de riesgos 180

Página web propia 181

Material audiovisual 181

Relación con los demás actores del sector turístico 183

Capacitaciones 184

Conectividad 188

SOBRE LA RECEPCIÓN DEL PROYECTO 190

 SOBRE LA CONTINGENCIA COVID 19 191

PARTE 4: 194

CONCLUSIONES 194

Y 194

PROYECCIONES 194

Conclusiones del diagnóstico situacional de intervenciones de desarrollo en

turismo indígena en ADI Atacama la Grande 195

Propuestas para el futuro del turismo indígena en la comuna. 203

Propuestas para el futuro del turismo indígena en la comuna. 205

Conclusiones generales, proyección y lineamientos de acciones 208

Definición de conceptos 208

Brechas sobre la disponibilidad de información para la toma de decisiones

209

Brechas en el posicionamiento del turismo indígena en el mercado turístico

210

Acompañamiento de parte de las organizaciones públicas 211

Invisibilización del turismo indígena y cambio de paradigma 213

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 215

ANEXOS 220

ANEXO 1 221

ANEXO 2 231

ANEXO 3 240
 Agradecimientos

En primer lugar, queremos manifestar nuestros agradecimientos a quienes nos

otorgaron generosamente su tiempo y nos permitieron lograr el objetivo del
proyecto, recopilando información específica tanto a través de las entrevistas
para elaborar el diagnóstico como a través de las encuestas telefónicas y en
líneas del catastro y caracterización de los emprendimientos atacameños en la
comuna.

Estas informaciones son de gran aporte para entender cuáles han sido los
resultados de las intervenciones anteriores en el territorio y para conocer la
situación y realidad actual de los emprendedores indígenas.

Agradecemos también al equipo de la Unidad Técnica de Turismo Municipal que

ejecutó el proyecto y a los servicios municipales que colaboraron y aportaron en
todas las etapas.

A la Asociación Empresarial de Turismo Indígena Atacameña-Lickanantay por

proponer iniciativas de proyecto en asociatividad.

A SERNATUR por la consideración de aportar a la comuna con el financiamiento

de la ejecución de este proyecto que abarcó la visibilización de los
emprendedores de turismo Indígena atacameño, lo que, sin lugar a duda, dará
fundamentos para continuar el trabajo en favor de un turismo sustentable,
sostenible e integral en San Pedro de Atacama.
PARTE 1:
EJECUCIÓN
DEL PROYECTO

Componentes y
antecedentes de la
ejecución del
proyecto
INTRODUCCIÓN
El presente documento fue elaborado en base a los trabajos de levantamiento
de información realizados dentro la ejecución del proyecto “Turismo Indígena
para el Fortalecimiento Socioeconómico local de Atacama La Grande”, al
obtener el 4to lugar del concurso 2020 de “Proyectos Innovadores para
Coordinadores/as de Turismo Municipal”, coordinado por SERNATUR Región de
Antofagasta.

Este proyecto, levantado desde la Unidad técnica de Turismo municipal de San

Pedro de Atacama, con el apoyo de la Asociación empresarial de turismo
indígena atacameño - Lickanantay (Asemtial), busca aportar al desarrollo
sustentable del destino turístico de San Pedro de Atacama, declarado Área de
Desarrollo Indígena de Atacama La Grande, en base al levantamiento de
información estructural para la identificación de la oferta turística indígena en el
territorio, en conjunto con un trabajo asociativo entre distintas instituciones y
organizaciones locales con competencia en este ámbito.

El objetivo es estimular a mediano plazo, dinámicas de economía circular por

medio del fortalecimiento de trabajo asociativo, destacando la oferta turística
indígena que pone en valor el patrimonio local Lickanantay/Atacameño, a
través de experiencias turísticas que vinculen lo vivencial, gastronómico,
educativo y contemplativo.
PARTICIPACIONES EN LA ELABORACIÓN
Y EJECUCIÓN
UNIDAD TÉCNICA DE TURISMO MUNICIPAL
La Unidad Técnica de Turismo Municipal, compuesta por DIDECO y la Fundación
de Cultura y Turismo, tiene como objetivo aportar al desarrollo sostenible de la
actividad turística en Atacama La Grande, a través de programas que pongan
en valor la cultura y el patrimonio del territorio, la calidad de vida de los
habitantes, que aporten a la justa retribución de los ingresos y asegure el
resguardo de los recursos que utiliza el turismo, tanto para las generaciones
actuales como para las futuras.

Esta iniciativa se enmarca en el eje estratégico y las líneas de acciones del

PLADETUR que apuntan a la diversificación de experiencias que fomenten
experiencias auténticas, significativas, únicas y memorables, y viene a sumarse
al objetivo del proyecto “Turismo Comunitario Sustentable Lickanantay”, que
lleva a cabo la Fundación de Cultura y Turismo de San Pedro de Atacama, con
las comunidades atacameñas de Peine, Talabre y la asociación indígena Turi
Hualka de San Santiago de Río Grande, que busca fortalecer y empoderar a las
personas atacameñas en la gestión de la actividad turística.

ASOCIACIÓN EMPRESARIAL DE TURISMO

INDÍGENA ATACAMEÑO - LICKANANTAY
Asemtial es una asociación conformada desde el 10 de octubre de 2020 bajo la
ley Indígena 19.253 y consta de 48 socios emprendedores atacameños, todos
registrados en primeras o segunda categoría en el servicio de impuestos internos
y todos con certificado de registro de calidad indígena en CONADI.

Se creó con el propósito de:

 ● Autogestionar los recursos patrimoniales, tangibles e intangibles que
fomenta el intercambio de experiencias y conocimientos entre los locales,
para:
- el desarrollo sostenible y sustentable,
- el mercado y la promoción,
- la difusión de las diferentes ofertas existentes en el territorio,
- un turismo alternativo basado en la construcción participativa y sus
particularidades.
● Promover el desarrollo económico de los integrantes con pertinencia
cultural, considerando los valores y principios de la cultura atacameña,
velando por el fortalecimiento del espíritu de la comunidad y de
solidaridad entre sus miembros.
● Formar parte de la cadena de valores de servicios turísticos en La Comuna,
la Región y el País como un Producto importante del Turismo Indígena.

METODOLOGÍA
ETAPAS DEL PROYECTO
Una de las acciones principales del proyecto consistió en generar el
levantamiento y construcción de las bases para la creación de un Sistema de
información para el turismo indígena.

A través de una base de datos inicial conformada por la base de datos

entregada por la Dirección de Administración y Finanzas (DAF) y el catastro
levantado por la Asociación Empresarial de turismo indígena Atacameña –
Lickanantay, realizada en agosto del año 2020, se pudo determinar el listado de
contribuyentes (información otorgada por DAF), en calidad indígena
(información en la plataforma de CONADI), que desarrollan actividades
económicas en el territorio (cruce de contribuyentes y personas con calidad
indígena atacameña).
Complementariamente al cruce de información descrito anteriormente, se
generó una caracterización del contribuyente indígena a través de una
encuesta telefónica orientada a la identificación de la oferta de turismo
indígena y a la caracterización de la experiencia de turismo indígena que
desarrollen las empresas pre-filtradas.

Este levantamiento de información de carácter cuantitativo y cualitativo, se

complementa a través de un diagnóstico situacional de las distintas
intervenciones y/o proyectos público/privados anteriormente ejecutados en el
territorio, con orientación en el fortalecimiento o desarrollo del turismo indígena
para empresarios o emprendedores en la ADI Atacama La Grande, para así
generar un horizonte real en base a las posibles brechas, limitaciones y
oportunidades en que se enmarca el desarrollo de la actividad .

EQUIPO DE TRABAJO
La Unidad Técnica de Turismo Municipal, como encargada del proyecto, dispuso
sus recursos humanos en distintas áreas para el buen desarrollo de la ejecución
del proyecto, contando entre otros con:

● Daniela Muñoz: Coordinadora del Área Municipal de Turismo,

encargada del proyecto (hasta el 31 de diciembre de 2020).
● Pedro Vila: Encargado de programa municipal de turismo
seguro, encargado del proyecto (a partir del 1 de enero de
2021).
● Karina Soza: coordinadora del área de turismo de la
Fundación Cultura y Turismo, apoyo a la coordinación del
proyecto.
● Emilie Hervé: Encargada de programas municipales de
turismo de intereses especiales, apoyo en la coordinación y
ejecución del proyecto.
Además, el premio otorgado por SERNATUR en el marco del concurso permitió la
contratación de 3 profesionales de apoyo para la ejecución del levantamiento
de información.

● Rosa Ramos: Asociada y miembro del directorio de Asemtial,

análisis de datos, encuestas telefónicas y redacción de
informe de caracterización.
● Francisco Cardenas: Asociado de Asemtial, análisis de datos,
encuestas telefónicas y redacción de informe de
caracterización.
● Carolina Yufla: Antropóloga, recopilación de información,
entrevistas y transcripciones y redacción del diagnóstico.

MODALIDADES DE EJECUCIÓN
A pesar de haber sido informado de los resultados del concurso al inicio de
diciembre, la ejecución en sí empezó al final del mismo mes, una vez constituido
el equipo de trabajo, siendo la primera reunión de todos los actores en
modalidad presencial el 24 de diciembre de 2020.

Entre el 26 de diciembre de 2020 y el 21 de febrero de 2021, las reuniones se

realizaron mayoritariamente en modalidad virtual a través de videoconferencia
en la plataforma meet, en equipo reducido según el tema por tratar o con el
equipo entero para determinar las orientaciones generales del proyecto.
La coordinación diaria se realizó a través de un chat grupal en la aplicación
whatsapp, en chats internos o conversaciones telefónicas.

Para terminar, cada miembro del equipo tenía acceso a una carpeta
compartida en drive, dentro de la cual se subieron archivos relevantes para el
proyecto, documentos de trabajo y avances.
CALENDARIO DE EJECUCIÓN
La ejecución del proyecto se desarrolló entre el 24 de diciembre de 2020 y el 21
de febrero de 2021, involucrando a cada miembro del equipo en las tareas
respectivamente asignadas durante la reunión de coordinación inicial.

Responsables de las tareas

● DMP = Daniela Muñoz Parraga

● PV = Pedro Vila
● KS = Karina Soza
● EH= Emilie Hervé
● RR = Rosa Ramos
● FC = Francisco Cardenas
● CY = Carolina Yufla

RESPONSABLE DE FECHA DE FECHA DE

NÚMERO TÍTULO DE LA TAREA
LA TAREA INICIO ENTREGA

1 Planificación e inicio del proyecto

1.1 Coordinación inicial del proyecto DMP 14/12/20 24/12/20

1.1.1 Definición y planificación del proyecto DMP + EH 14/12/20 24/12/20

1.2 Recopilación de datos de contribuyentes DMP + PV 22/12/20 11/01/21

1.3 Inicio y reunión de coordinación Todos 24/12/20 24/12/20

2 Análisis de datos
2.1 Cruce de bases de datos disponibles KS 08/01/21 11/01/21

2.2 Aplicación filtros en la base de datos FC + RR 12/01/21 15/01/21

Identificar contribuyentes con condición
2.3 FC + RR 12/01/21 19/01/21
indígena
3 Caracterización
Elaboración de la ficha de
3.1 EH 04/01/21 14/01/21
caracterización
Despliegue preliminar y Validación de la
3.2 FC + RR + EH 20/01/21 26/01/21
herramienta
3.3 Encuestas telefónicas de caracterización FC + RR 20/01/21 07/02/21

3.4 Limpieza base de respuestas EH 07/02/21 07/02/21

Elaboración de informe de catastro y
3.5 EH 07/02/21 08/02/21
caracterización
3.6 Redacción informe general FC + RR 08/02/21 12/02/21

4 Diagnóstico
DMP + CY + EH +
4.1 Definición metodología 24/12/20 05/01/21
KS
4.2 Recopilación preliminar de recursos CY 24/12/20 22/01/21

4.3 Entrevistas y transcripción CY 26/01/21 05/02/21

4.4 Redacción del diagnóstico CY 12/01/21 10/02/21

5 Finalización
Creación y redacción del documento
5.1 KS + EH 10/02/21 21/02/21
final

EVALUACIÓN GENERAL DE LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO
EQUIPO DE TRABAJO
El hecho de haber podido reunir un equipo de trabajo múltiple e interdisciplinar,
fuertemente comprometido con el tema central del proyecto, contribuyó en
enriquecer las reflexiones en torno al proyecto y a las problemáticas que
conlleva, y permitió asegurar la continuidad de su ejecución en los tiempos
planeados, la contingencia relacionada con la crisis sanitaria dificultó la
ejecución del proyecto en distintos ámbitos, entre otros, imposibilitando
reuniones presenciales o jornadas de trabajo en común.
CONECTIVIDAD
Sumándose a la obligación de realizar reuniones, entrevistas y encuestas a través
de medios digitales o por teléfono, y los trabajos comunes en documentos en
línea, cabe destacar que la mala conectividad en la comuna (internet y red
telefónica móvil) constituyó una traba en la ejecución del proceso y ha generó
frustración tanto para el equipo de trabajo como para las personas participantes
de las entrevistas o de las encuestas.

FECHAS Y DURACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL

PROYECTO
Parte del proyecto se relacionaba con la base de datos de los contribuyentes
de la comuna, sin embargo, la fecha de ejecución del proyecto, entre diciembre
y febrero, coincide con la renovación y los pagos de patente del primer
semestre. Por lo tanto, se tuvo que trabajar con un listado de contribuyentes
distorsionado, considerando que parte de los contribuyentes a la fecha de
emisión del archivo no habían renovado su patente, o que los nuevos
contribuyentes todavía no estaban registrados.

Por otra parte, la duración de ejecución del proyecto, acortado por algunos
retrasos administrativos, nos impidió profundizar algunos aspectos tanto del
diagnóstico como del catastro y de la caracterización, y obligó a una ejecución
acelerada.
RECOPILACIÓN DE DATOS
Una de las dificultades inesperadas que surgieron durante la ejecución del
proyecto se relaciona con las bases de datos a disposición y la colaboración con
organizaciones estatales:

● La base de datos de DAF cuenta con información desactualizada (número

de teléfono, correos electrónicos, dirección), no contemplaba una
sistematización por giro y no integra algunos datos relevantes para este
proyecto, como la localidad o fecha de vencimiento de la patente.
● Inicialmente se contempló un cruce de datos con la base del registro
SERNATUR, lo que no fue posible porque los datos entregados estaban en su
mayoría protegidos.
● Se solicitó a CONADI por Ley de transparencia el listado de las personas
registradas en la comuna como miembros del pueblo atacameño -
lickanantay, información que la Corporación se negó a transmitir en virtud
de la ley de protección de los datos personales.

Por lo tanto, se modificó en la fase preliminar del proyecto la metodología de

cruce de datos, de catastro y de caracterización inicialmente prevista para
adaptar la ejecución a los datos compilados. La verificación del registro en
CONADI de los contribuyentes, se hizo a través de la plataforma que permite
conseguir el certificado entrando el RUT de la persona
(https://conadi.oficinainternet1.cl/OficinaInternet2.0/home.aspx?Type=0#)
PARTE 2:
DIAGNÓSTICO

Diagnóstico
situacional de
intervenciones de
desarrollo en turismo
indígena en ADI
Atacama la Grande
INTRODUCCIÓN DEL DIAGNÓSTICO
El área de Desarrollo Indígena o ADI Atacama la Grande se encuentra ubicada
en la provincia El Loa al interior de la segunda región de Antofagasta. Esta área
se encuentra inserta dentro del extenso Desierto de Atacama que es
configurado por diversos pisos ecológicos que definen sus paisajes y recursos
naturales. En particular, Atacama La Grande ha sido habitada desde tiempos
prehispánicos por el pueblo Lickanantay o Atacameño quienes a lo largo de su
desarrollo histórico han sido actores, sumándose u obstaculizándose, en las
transformaciones económicas, políticas, sociales y culturales de su territorio,
reivindicando una identidad definida por su estrecho vínculo territorial.

Por su privilegiada ubicación Atacama La Grande históricamente se ha

constituido como un área de encuentros e intercambios. Fue parte de rutas
caravaneras desde y hacia los distintos puntos de Atacama, así también, fue
parte de rutas desde el otro lado de la cordillera de los Andes hasta la costa del
Pacífico. Recibió influencia de Tiwanaku, luego fue incorporada a la
administración Inka y más tarde, a la colonia española. Recientemente, fue un
territorio disputado en la Guerra del Pacifico por los tardíamente conformados
estados-nacionales de Bolivia y Chile, y una vez anexada a territorio chileno se
consolidó en ella un nuevo ciclo económico de mercado dirigido a la creciente
industria salitrera y más tarde minera, lo que ha cumplido un rol fundamental
hasta nuestros días en la economía nacional.

En las últimas décadas el particular entorno paisajístico y arqueológico ha sido

crecientemente valorado por el mercado turístico nacional e internacional lo
que ha convertido a Atacama la Grande en uno de los destinos turísticos
nacionales más importantes, recibiendo visitas de turistas provenientes
principalmente de Europa, Norteamérica y distintos puntos de Latinoamérica.
Hoy, procurando ser partícipe de este creciente nicho económico sus habitantes
se han aventurado a integrar esta industria a sus vidas, apostando fuertemente
por liderar el desarrollo del turismo indígena y comunitario en el territorio.

En este escenario surge la necesidad desde diversos actores de levantar un

Diagnóstico Situacional de las distintas intervenciones de instituciones públicas y
privadas respectos del Turismo Indígena en ADI Atacama La Grande. Para esto,
comenzaremos con la exposición del contexto territorial, es decir, sus particulares
característicos geográficas, el desarrollo de su ocupación humana y su relación
con el entorno, la importante presencia actual demográfica del pueblo
atacameño y la continuidad de una economía sustantivista que se integrar a un
nuevo contexto de economía neoliberal, todo lo cual potencia y sustenta la
discusión sobre una propuesta de desarrollo del turismo indígena en el territorio.

Se presentan los resultados obtenidos comenzando con una breve

contextualización del inicial escenario turístico que se vivió en la comuna y cómo
sus habitantes locales comenzaron a percibir las primeras transformaciones con
el posicionamiento del turismo masivo en el actual ADI Atacama La Grande.
Ante este escenario el Turismo Indígena se propone como propuesta para
contrarrestar los impactos provocados por el acelerado crecimiento del turismo
caracterizado por la desregularización, privatización y mercantilización del
territorio.

Finalmente, se presentan las primeras aproximaciones para una definición de

Turismo Indígena desde sus propios actores, cuya característica posee dos
aristas: un Turismo Indígena como un servicio especializado y un Turismo Indígena
como una proyección de gestión territorial. A esto finalmente sumamos las
evaluaciones realizadas por los entrevistados a las diversas intervenciones sobre
Turismo Indígena en ADI Atacama La Grande.
MARCO TEÓRICO

Hasta la fecha el turismo en la actual ADI de Atacama La Grande ha sido

abordada desde una óptica que obedece los principios de la oferta y la
demanda, sin embargo, las particularidades históricas del pueblo Atacameño,
su temprana ocupación, sus procesos sociohistóricos y las dinámicas
contemporáneas en las cuales se encuentra inmerso indica que se debe
considerar muchos más factores para comprender sus complejidades. Para esto,
hemos optado por abordar el desarrollo del turismo indígena en ADI Atacama
La Grande desde una perspectiva histórico cultural, es decir, su abordaje a partir
de la comprensión de las transformaciones históricas, sociales y culturales que
ocurren en un tiempo y espacio determinado (Rodríguez, 2010).

MARCO METODOLÓGICO

En cuanto al marco metodológico del presente diagnóstico si bien es de

carácter descriptivo de tipo cuantitativo y cualitativo, se hace énfasis en que los
principales documentos que aportaron datos cuantitativos para este fueron el
PLADECO 2017-2021 y PLADETUR 2020-2025. Ambos documentos presentan
limitaciones y sesgos debido a la desactualización de sus datos y vacíos
estadísticos en diferentes temáticas características de la zona como, la
población flotante. Por lo que se acudió principalmente a diversos estudios,
diagnósticos, proyectos e investigaciones que aportaron datos cualitativos que
nutrieron ampliamente el desarrollo del diagnóstico, sin embargo, se hace
mención que el corto tiempo asignado fue una limitante importante.

El diagnóstico se realizó en tres fases: revisión bibliográfica, realización de

entrevistas estructuradas y sistematización, interpretación e incorporación de
datos.
Para comenzar, se examinó la información secundaria de datos cualitativos y
cuantitativos disponible sobre el contexto y desarrollo del turismo en ADI
Atacama La Grande, luego, nos abocamos a los datos referentes al desarrollo
de las emblemáticas iniciativas de turismo indígena surgidas desde el sector
público y desde el sector privado en la zona.

Para la segunda fase, por contingencia de emergencia sanitaria por COVID-19

y las restricciones, las entrevistas estructuradas fueron realizadas vía meet y vía
telefónica a actores claves involucrados directa o indirectamente con
intervenciones en turismo indígena en ADI Atacama La Grande.

A cada entrevistado/a se le envió una carta de presentación del proyecto e

invitación formal vía e-mail para su participación a través de la entrevista.
Posteriormente, se coordinó los días y horarios para las entrevistas.

Una vez realizadas las entrevistas, estas fueron transcritas, fichadas y

sistematizadas a través del programa MaxQda, para finalmente ser incorporadas
al diagnóstico final.
CONTEXTO TERRITORIAL

DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA

El área donde se emplaza el presente diagnóstico se localiza en la actual

Comuna de San Pedro de Atacama, Provincia El Loa, Región de Antofagasta.

Comuna de San Pedro de Atacama, Provincia El Loa, Región de Antofagasta.

Fuente: PLADECO 2017-2021 en base a datos del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), 2018

Este sector geográficamente forma parte del extenso Desierto de Atacama que
abarca un área superior a los 200.000 km2 y administrativamente está dividida en
cuatro regiones: Arica-Parinacota, Tarapacá, Antofagasta y Atacama. Estas
regiones, están separadas por un criterio político-administrativo, sin embargo,
poseen características fisiográficas relativamente homogéneas, exhibiendo de
tanto en tanto especificas diferencias llamativas. Un componente importante de
la historia del Desierto de Atacama está asociado a su clima que va desde una
extrema aridez hasta otro con características de estepa en la precordillera y la
alta cordillera, condiciones climáticas que han existido durante millones de años
(Chong 2012).

Dentro de este extenso desierto y dentro de límites de la actual Comuna de San

Pedro de Atacama podemos encontrar la Cuenca del Salar de Atacama que
se caracteriza por presentar un clima denominado “Desierto Marginal de Altura”,
esta posee una temperatura media anual de 10°C y precipitaciones
concentradas en el período de verano que van entre 50 y 100 mm anuales. Su
humedad relativa es baja, con marcadas diferencias de temperatura entre el
día y la noche, lo que determina una elevada evapotranspiración, afectando la
vegetación natural y la disponibilidad de agua. Los suelos fértiles que posee esta
cuenca son muy escasos puesto que prácticamente están constituidos en su
totalidad por cuerpos salinos, por lo que la vegetación en el área es escasa
especializándose en ambientes áridos, al bajo régimen pluviométrico, la
sequedad y la fuerte amplitud térmica. Sólo en el oasis de San Pedro de
Atacama existe presencia tanto de especies características de los ambientes
áridos, como especies que subsisten gracias al oasis y sus particularidades
hídricas (PLADECO 2017-2021:172-173,175). Debido a estas características de
extrema aridez el recurso hídrico constituye la base de la existencia de los Oasis.
Este recurso constituye el factor principal que ha permitido el aprovechamiento
agrícola de los suelos del desierto, siendo los principales cursos de agua que
abastece el área, los ríos de San Pedro y Vilama (Sánchez y Morales 1990).

Además, en este ambiente marcadamente árido se presentan sistemas hídricos

y vegetacionales característicos, conocidos con el nombre de vegas y
bofedales, presentes tanto en la Cuenca del Salar de Atacama como en los pisos
ecológicos de mayor altura. Las vegas y bofedales son formaciones vegetales
que se establecen en un ambiente edáfico caracterizado por una condición de
saturación hídrica permanente, presentando una gran diversidad biológica
respecto del entorno y un mayor número de especies vegetales, las cuales son
propias de estos sistemas. Estos humedales son zonas de forraje y bebederos de
valiosas especies amenazadas en su conservación, tales como camélidos: Llama
(Lama glama), Guanaco (Lama guanicoe) y Vicuña (vicugna vicugna); aves
como: flamenco andino, chileno y de james (Phoenicoparrus andinus,
Phoenicopterus chilensis y Phoenicoparrus jamesi), Suri (Rhea pennata
tarapacensis), el Pato puna (Anas Puna), Caiti (Recurvirostra andina), Gaviota
Andina (Larus serranus), Guayatas (Chloephaga melanoptera), Taguas y
Cometocinos (Phrygilus sp), además de Chinchillas, Vizcachas, Zorro Culpeo y
Ñandú (Rhea sp), entre otros (PLADECO 2017-2021).

OCUPACIÓN HUMANA

Las más tempranas evidencias de ocupación humana en estas tierras dan

cuenta de la particular adaptación a un espacio en el que aún no se imponía la
extrema aridez que la caracteriza hoy. Entre 18.000 y 11.000 años atrás se vivía el
fin de la era glacial, o periodo Pleistoceno. En las tierras altas de Atacama se
gestaba un régimen climático especial, caracterizado por una exuberancia en
la vegetación y en la fauna asociada a esta. Había grandes lagos en el altiplano
y en tierras más bajas torrentosos ríos. Varios de estos desembocaban en el Salar
de Atacama generando un clima húmedo y alimentando una cobertura
vegetacional de pastos, matorrales y árboles. Hace alrededor 11.000 años atrás,
o alrededor de 9.000 a.C., se asentaron en Atacama grupos humanos que
habían desarrollado una particular economía de caza y recolección siguiendo
la huella de los primeros cazadores que recorrieron el continente tras las grandes
presas pleistocénicas (Uribe 2012).

Al menos a partir de entonces las poblaciones ocuparon espacios muy

vinculados a los recursos hídricos y vegetacionales, con el fin de maximizar sus
cotos de caza, recolección y más tarde manejo pastoril y agrícola.
Probablemente, las primeras vías de circulación que transitaron siguieron las
sendas de vicuñas y guanacos, que seguían la línea de recursos hídricos y
forrajeros que más tarde se complejizarían. En las quebradas, los seres humanos
hicieron uso de los abrigos rocosos y con el tiempo, a estos aleros se les
agregaron muros complementarios, generando un patrón de ocupación
vinculado al pastoreo de camélidos, lo que ha perdurado hasta tiempos
actuales (Castro et al. 2004).

Castro (2001) señala que el desarrollo de la ocupación humana del territorio da

cuenta de estrategias económicas sustantivistas, es decir, una economía de
intercambio ecológico que logra incrustarse en las instituciones sociales. Esta
economía es desarrollada por las poblaciones andinas en tiempos prehispánicos,
aparentemente en un área de baja densidad demográfica, diferenciada
principalmente por tener actividades económicas regidas por un sistema de
complementariedad ecológica que incluye tanto desplazamientos verticales,
siguiendo la gradiente altitudinal, como horizontales, vinculados a los recursos
costeros, lo que promovió una alta movilidad dentro de un espacio macro
regional, incrustandose y creando nexos socioculturales y relaciones de
parentescos con áreas como la región de Omasuyo en el Titikaka, Lípez, Chichas,
Tucuman, las tierras altas del Loa y la costa del Pacifico.

Hacia el año 200 a.C. se van produciendo asentamientos más aglutinados,

algunos en terrenos agrícolas y otros en zonas de pastoreo. Muchas de estas
construcciones son semi subterráneas y algunas de ellas delimitan espacios
públicos (Núñez, 1992 en Castro et al.2004). Desde aproximadamente el año 750
d.C. en adelante, hay una mayor densidad poblacional asociada a una
importante transformación del paisaje, los poblados se hacen más aglutinados y
las paleotecnologías agrohidraulicas se magnifican. Desde este tiempo en
adelante hay una arquitectura tradicional circular en la zona, que
posteriormente el Inka interviene fuertemente con patrones propios, tales como
un diseño ortogonal y el techo a dos aguas utilizando cactus y paja. Los caminos
se formalizan y existe una mayor actividad agrícola marcada claramente en los
extensos campos de terrazas agrarias en la zona de quebradas, como en
Socaire, Toconce y Paniri (Castro et al. 2004).
 Sistema de terrazas agrícolas en la Comunidad de Toconce.

Fuente: Patrimonio Culinario Andino

Desde el punto de vista cultural, este espacio que fue parte del Kollasuyu de los
Inkas, se inserta dentro del Área Centro Sur Andina que comprende ambientes
comunes a cuatro países andinos (Castro 2001).

Aproximadamente desde 1550 tras la conquista europea inician nuevas

transformaciones, aparecen los pueblos de indios con nuevas edificaciones
como las iglesias y el área es descrito en las crónicas como Atacama. Sin
embargo, aun con todas las transformaciones las comunidades mantienen las
características de una economía tradicional, sus chacras, estancias pastoriles en
las cercanías y aprovechan los recursos en pisos ecológicos diferenciados
entrelazos con relaciones socioculturales y de parentesco. Continúan utilizando
antiguas rutas troperas y los caminos prehispánicos, los que a veces son
transformados para ser usados por carretas y más tarde, vehículos motorizados.
También se construyen caminos nuevos dentro de los cuales destacan los
yareteros y azufreros, que son considerados sorprendentes obras de ingeniería
de comienzos del siglo XX que suben a las cimas de los cerros en el afán de dotar
a la industria minera de yareta, apreciado y escaso combustible que crece sobre
los 4.000 m (Castro et al. 2004).

ANTECEDENTES SOCIODEMOGRÁFICOS

Por las características históricas del desarrollo de la ocupación humana

actualmente la comuna de San Pedro de Atacama es una de las comunas con
mayor población indígena a nivel nacional.

Según el censo del año 2017 la Región de Antofagasta posee una población de
607.534 habitantes, de las cuales 571.748 habitan en las áreas declaradas
urbanas. Mientras que en la comuna de San Pedro de Atacama se registra una
población de 10.996 habitantes, con una distribución territorial donde un 61%
corresponde a población rural y 39% a población urbana (INE 2017), sin embargo,
cabe mencionar que existen vacíos respecto de la medición de población
flotante que visita San Pedro de Atacama en temporadas de alta demanda
turística y otros, en tanto no registrados.

Por las características del desarrollo histórico del territorio 5.523 habitantes,
equivalentes al 50,23% de la población total, quienes declaran pertenecer a
algún grupo étnico (INE 2017). Esta cifra es muy superior al promedio regional,
que alcanza a un 13,57% de la población total y al promedio provincial que llega
al 25,68%. A nivel nacional, el porcentaje de población que declara pertenecer
a alguno de los grupos étnicos considerados en el censo 2017 alcanza al 12,44%,
siendo San Pedro de Atacama una de las comunas con mayor proporción de
población perteneciente a algún pueblo originario en el país (PLADECO 2017-
2021).
POBLACIÓN QUE DECLARA PERTENECER A UN PUEBLO INDÍGENA. PAÍS, REGIÓN, PROVINCIA Y
COMUNA

Región, Población No pertenece % Pertenece a un %

provincia y total a un grupo Població grupo étnico Població
comuna étnico n n

País 17.574.003 15.388.211 87,56% 2.185.792 12,44%

Región de 607.534 470.754 95,30% 1.859.672 4,70%

Antofagasta

Provincia de El 177.048 131.586 74,32% 45.462 25,68%

Loa

Comuna de San 10.996 5.473 49,77% 5.523 50,23%

Pedro de
Atacama

Fuente: PLADECO 2017-2021 San Pedro de Atacama en base a datos del Censo, 2017.

De las 5.523 habitantes de la Comuna de San Pedro de Atacama que declaran

pertenecer a alguno de los pueblos indígenas, consideradas en el Censo 2017,
el 73,66% señaló pertenecer al pueblo Atacameño o Lickanantay, seguidos del
pueblo Quechua, Mapuche y Aymara.

POBLACIÓN SEGÚN GRUPO ETNICO A LA QUE DECLARAN

PERTENECER A UN PUEBLO ORIGINARIO EN LA COMUNA DE SAN
PEDRO DE ATACAMA

Grupo étnico presente en la Población

comuna de San Pedro de
Atacama

Lickanantay 4.068

Mapuche 341

Aymara 335

Rapa Nui 4

Quechua 531
 Colla 25

Diaguita 80

Kawasqar 5

Yagan o Yamana 2

Otro 45

Pueblo ingnorado 87

Total 5.523

Fuente: PLADECO 2017-2021 San Pedro de Atacama en base a datos del

Censo, 2017

Por otra parte, es pertinente considerar que a partir de las últimas décadas el
territorio ha transformado radicalmente su demografía, demostrando un
acelerado crecimiento de población migrante principalmente atraídos por el
desarrollo de la minería y turismo en la comuna. Los datos del Censo 2017 dan
cuenta del importante cambio en el flujo migratorio de la comuna durante las
últimas décadas, donde se registra que antes de 1990 el promedio de migrantes
extranjeros fue de 66 nuevos residentes mientras que entre el año 2010 y 2017
esta cifra aumentó a 1.419 nuevos residentes, esto sin considerar la migración
interna tanto regional como del resto de país y la fuerte presencia de población
flotante que presenta la comuna.

PERIODO DE LLEGADA DE RESIDENTES EXTRANJEROS A LA COMUNA DE SAN PEDRO DE ATACAMA

Comuna de Período de Llegada al País

Residencia
Anterior

Antes de Entre 1990 y Entre 2000 y Entre 2010 y Total

1990 1999 2009 2017

Aún no nacía - - - 39 39

En esta 44 62 244 183 533

comuna
En otra 18 34 43 45 140
comuna

Perú - 1 5 84 90

Argentina - - 3 100 103

Bolivia 1 3 13 567 584

Ecuador - - - 4 4

Colombia - - - 34 34

Otro 3 2 3 363 371

Total 66 102 311 1 419 1 898

Fuente: INE, Censo 2017

Si bien desde una perspectiva histórica a partir de la segunda mitad del siglo XX
el fenómeno migratorio se transformó en uno de los procesos con mayor
influencia en el desarrollo de las sociedades y sus transformaciones en el mundo
contemporáneo, es importante hacer mención que este proceso se enmarca en
ciertas especificidades y se caracteriza por desarrollarse dentro de una
economía de mercado y un carácter forzado, es decir una movilidad producida
principalmente por razones laborales, bases que lo diferenciarán de los procesos
de movilidad tradicional anteriormente mencionados que ocurrieron en la
macrorregión andina.

A este respecto, Picornell (1993) señala que los fenómenos migratorios ocurridos
en contextos de desarrollo turístico impondrían nuevas dinámicas poblacionales,
que pueden ser acompañados de un positivo rejuvenecimiento de la población,
aumento de la población adultos jóvenes, aumento de tasa de natalidad y una
posible generación de problemáticas segregacionistas asociadas a fenómenos
migratorios, tema no menor, considerando el antagonismo presente en la
poblaciones heterogéneas residentes actuales en San Pedro de Atacama. Es
importante considerar estas nuevas dinámicas como parte de una nueva
composición de la población y su tamaño, lo que conduciría a transformaciones
sociales importantes en las sociedades receptoras de turismo que son
importantes de atender.

ANTECEDENTES DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL

Configuración De La Administración Estatal-local

La unidad básica de la administración del Estado corresponde a la comuna y la

administración local de cada comuna reside en una Municipalidad que está
constituida por un Alcalde como su máxima autoridad y por el Concejo
Municipal respectivo. Una comuna es un ámbito territorial local definido por un
conjunto de características geográficas, económicas, demográficas y culturales,
en la cual la población habita, participa y se desarrolla, siendo el municipio el
encargado de satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participación en el desarrollo económico, social y cultural (SUBDERE 2011).

En el caso de la Comuna de San Pedro de Atacama esta fue creada en 1980

hecho que la independizó de la Comuna de Calama. La comuna de San Pedro
de Atacama se ubica al Este de la Región de Antofagasta, siendo una comuna
transfronteriza con la República Federal de Argentina y el Estado Plurinacional
de Bolivia (PLADETUR 2020). Aquí se producen relaciones de carácter formal e
informal (reuniones, suscripción de convenios, inserción en planes y estrategias
locales, entre otros), todo principalmente en entorno a los objetivos del Plan de
Desarrollo Comunal (PLADECO) formulado participativamente por la Ilustre
Municipalidad de San Pedro de Atacama (Centro de Investigaciones Culturales
UWS 2009). Además, es relevante señalar que hasta hace algunos años no se
contaba con personal capacitado en turismo y hoy, entidades han comenzado
a elaborar planes estratégicos en el área de turismo en la comuna. Por ejemplo,
durante el 2018 se levantó información respecto del desarrollo del turismo en
Atacama. Luego, durante el año 2019 se trabajó en la propuesta de PLADETUR y
ordenanzas municipales, trabajo liderado por la Fundación de Cultura y Turismo.
Para el año 2020 el PLADETUR es sometido a Consulta Ciudadana de sus
instrumentos, trabajo liderado por la Municipalidad y la Fundación de Cultura y
Turismo a través de la Unidad de Turismo Municipal, figura creada
momentáneamente como modelo de gestión.

Por otra parte, por los antecedentes sociodemográficos, la relevancia

sociocultural e histórica del pueblo Atacameño en el territorio, en el año 1997 es
creada el “Área de Desarrollo Indígena (ADI) Atacama La Grande” (CONADI
2015) que coincide territorialmente con los límites administrativos de la comuna
de San Pedro de Atacama. Según la Ley Indígena o Ley 19.253, las ADI’s son
espacios territoriales definitivos en los cuales los órganos de la Administración del
Estado deben focalizar su acción para el mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes de origen indígena que habitan en dichos territorios (PLADETUR
2020). Además, en estas áreas se convoca a la participación de las
organizaciones territoriales definidas por la Ley Indígena y desde su declaratoria
y posterior puesta en funciones se han realizado esfuerzos, tanto desde la
institucionalidad pública local especializada en materia indígena, como desde
las dirigencias indígenas, por ampliar la participación indígena y otorgarles un
marco que implique una verdadera concertación de actores territoriales en su
estructura (Avedaño 2009).

El Área de Desarrollo Indígena Atacama La Grande funciona operativamente en

base a un reglamento interno, denominado Reglamento de Sala, este
reglamento crea un Consejo Directivo, el que se encuentra integrado por los
siguientes miembros: (Bello, 2005 en PLADETUR 2017-2021):

● Intendente Región Antofagasta.

● Gobernador Provincial de El Loa.
● Alcalde Municipalidad de San Pedro de Atacama.
● Seremi de Desarrollo Social, Región de Antofagasta.
● Seremi de Educación, Región de Antofagasta.
● Seremi De Salud, Región De Antofagasta.
● Seremi De Agricultura, Región de Antofagasta.
● Seremi De Bienes Nacionales, Región de Antofagasta.
● Seremi de Medio Ambiente, Región De Antofagasta.
● Seremi Del Trabajo y Previsión Social, Región de Antofagasta.
● Seremi De Obras Públicas, Región De Antofagasta.
● Jefe de División Planificación y Desarrollo Regional Región de Antofagasta.
● Concejales (3 elegidos) de la Comuna de San Pedro de Atacama.
● Jefe de la oficina de asuntos indígenas (CONADI)
● Presidente Comunidad Indígena Atacameña de Guatín.
● Presidenta Comunidad Atacameña de Talabre.
● Presidente Comunidad Atacameña de Toconao.
● Presidenta Comunidad Atacameña de Machuca.
● Presidente Comunidad Atacameña de Peine.
● Presidente Comunidad Atacameña de Socaire.
● Presidenta Comunidad Atacameña de Solcor.
● Presidenta Comunidad Atacameña de Larache.
● Presidenta Comunidad Atacameña de Coyo.
● Presidente Comunidad Atacameña San Pedro de Atacama.
● Presidente Comunidad Indígena del Ayllu de Cucuter.
● Presidente Comunidad Atacameña de Río Grande.
● Presidente Comunidad Atacameña de Séquitor y Checar.
● Presidenta Comunidad Indígena Atacameña de Catarpe.
● Presidenta Comunidad Atacameña de Quitor.
● Presidenta Comunidad Atacameña de Solor.
● Presidente Comunidad Atacameña de Camar.
● Presidente Comunidad Atacameña de Yaye.
● Presidente Asociación Consejo de Pueblos Atacameños.
Fuente: PLADETUR 2020-2025, San Pedro de Atacama
Configuración de la organización socio - política en el
territorio

La “Comunidad Sociológica o Comunidad Local”, tradicional forma de

organización colectiva andina, es una institución de carácter social, económico-
material y político que articula la red de relaciones sociales, económicas y
religiosas al interior de los poblados. El carácter de estas comunidades
sociológicas está definido por su constitución a partir de unidades familiares
emparentadas entre sí que habitan un territorio de forma colectiva. Estas
relaciones parentales son fundamentales para mantener la cohesión del grupo
y funcionales para el desarrollo de trabajos colectivos de ayuda mutua
(Gundermann y Vergara 2009, Sendón 2010 en Benavides y Sinclaire 2014).

Benavides y Sinclaire (2014) señalan que a partir de la segunda mitad del siglo
pasado se inicia un proceso de cambio en las sociedades andinas como
resultado del incremento de la intervención e influencia de los aparatos del
Estado en el territorio, lo que rompe con el “monopolio de la organización
comunitaria” e inciden en la transformación de las nuevas formas
organizacionales. En 1968 durante el gobierno de Frei Montalva se instituyen las
Juntas de Vecinos (JJVV) como la principal entidad organizativa, siendo su
objetivo propiciar participación y canalización de las demandas locales. Luego,
durante el gobierno de Allende por primera vez se estableció un método para el
reconocimiento legal de grupos culturales diferenciados en el territorio nacional
y se trató de incidir en un proceso de restitución de sus territorios, sin embargo,
tras el golpe de Estado se pone fin a las políticas indigenistas y de restitución de
territorios, y se aceleró el proceso de división y disolución de las comunidades
tradicionales a través de la Ley de Municipalización que apuntó a fortalecer los
límites territoriales a través de una fuerte presencia militar que buscaba acelerar
el proceso de integración de “zonas marginales”.

Más tarde, a partir de la creación de la Ley 19.253 o Ley Indígena el Estado

comenzó a imponer una nueva modalidad organizativa: las “Comunidades
Indígenas” y “Asociaciones Indígenas”, que funcionan como mecanismo para el
acceso a financiamiento de proyectos locales y para el cumplimiento de
deberes y derechos reconocidos por el Estado. Desde ese momento, tanto en
los Ayllus como en las localidades de Atacama comenzó a gestarse un
acelerado proceso de constitución de comunidades en territorio atacameño
como “organizaciones de base territorial y funcional con personalidad jurídica
definida por y para el Estado” (Benavides y Sinclaire 2014).

En definitiva, la constitución de comunidades y asociaciones indígenas conllevó

su división en micro unidades jurídicas y en lo referente a los cambios en su
carácter político, estos se encuentran directamente relacionado con las
transformaciones que ha sufrido la comunidad producto tanto de circunstancias
internas como por la influencia de contextos macros referidos principalmente a
políticas públicas y presiones estatales. Cabe mencionar, que la imposición del
Estado de nuevas autoridades y formas de control social incidirá en la
capacidad de cohesión, sentido y legitimidad de las autoridades locales.
Mientras que, la pérdida de la autonomía económica, los procesos de
individualización y privatización tanto material como cultural, y sobre todo, la
pérdida de control sobre recursos naturales, principalmente el recurso hídrico,
han conducido en algunos casos, al paulatino debilitamiento de la identificación
de los pobladores con la comunidad (Benavides y Sinclaire 2014). Por su parte
Barros (2004) señala que la Ley Indígena creó límites al desarrollo organizativo
territorial indígena negando la posibilidad de organizaciones macro territoriales
tipo confederación. Y si bien se han constituido comunidades territoriales y
asociaciones no territoriales de indígenas rurales y urbanos, estas han sido
incentivadas con fines específicos que las han constituido como “clientes
étnicos” de políticas asistencialistas y clientelistas, que si bien no dejan de ser
legítimamente demandados y requeridos por las comunidades, no abarcan las
demandas estructurales que tienen en su centro el reconocimiento territorial
(Benavides y Sinclaire 2014) y han incidido en una desarticulación de formas
organizacionales tradicionales colectivas.
Actualmente, la Ley Indígena define a las Comunidades Indígenas como:

“agrupación de personas pertenecientes a una misma etnia

indígena y que se encuentra en una o más de las siguientes
situaciones: provienen de un mismo tronco familiar, reconocen
una jefatura tradicional, poseen o hayan poseído tierras indígenas
en común o provienen de un mismo poblado antiguo” (Art.9,
Párrafo 4º, Título I, Ley Indígena 19.253).

CATASTRO DE COMUNIDADES INDÍGENAS CON PERSONALIDAD JURÍDICA VIGENTE ANTE CONADI, COMUNA
SAN PEDRO DE ATACAMA, FEBRERO 2021

N° NOMBRE TIPO SECTOR

PERSONALID
AD JURÍDICA

2 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE MACHUCA RURAL

3 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE RIO GRANDE RURAL

4 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE QUITOR RURAL

5 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE COYO RURAL

6 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SAN PEDRO DE ATACAMA RURAL

9 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLOR RURAL

14 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOCAIRE RURAL

15 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE CAMAR RURAL

16 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TALABRE RURAL

17 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE PEINE RURAL

19 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE TOCONAO RURAL

20 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SEQUITOR Y CHECAR RURAL

21 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE LARACHE RURAL

23 COMUNIDAD INDÍGENA ATACAMEÑA DE CATARPE RURAL

28 COMUNIDAD INDÍGENA DEL AYLLU DE CUCUTER RURAL

 29 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE SOLCOR RURAL

36 COMUNIDAD ATACAMEÑA DE YAYE RURAL

43 COMUNIDAD INDÍGENA ATACAMEÑA DE GUATÍN RURAL

48 COMUNIDAD INDIGENA ATACAMEÑA DE LA PUNA DE TOCOL, ALIS, CELESTE RURAL

Y PUQUES

50 COMUNIDAD INDÍGENA ATACAMEÑA DE AGRICULTORES Y REGANTES DEL RURAL

RIO VILAMA

56 ATACAMEÑA DE TULOR Y BETER RURAL

63 LA ESTANCIA DE CHALARQUICHE RURAL

68 COMUNIDAD INDIGENA ATACAMEÑA HIJOS DE SOLOR RURAL

Fuente: CONADI San Pedro de Atacama, 2021. Obs.: Comunidades (en negrilla) relacionada a administraciones
turísticas (formalizadas o no)

Mientras que las Asociaciones Indígenas reconocidas por la Ley Indígena son
definidas como:

“agrupaciones voluntarias funcionales, sin necesariamente

representación de las Comunidades Indígenas, integradas por, a
lo menos, veinticinco indígenas que se constituyen en función de
un interés y objetivo común” (Art. 36, Párrafo 2º, Título V, Ley
Indígena 19.253)

CATASTRO DE ASOCIACIONES INDÍGENAS CON PERSONALIDAD JURÍDICA VIGENTE ANTE CONADI, COMUNA DE SAN
PEDRO DE ATACAMA, FEBRERO 2021

N° NOMBRE TIPO SECTOR

PERSONALID
AD JURÍDICA

2 ASOCIACIÓN ATACAMEÑA SAN BARTOLOME DE SOCAIRE URBANO

3 ASOCIACIÓN ATACAMEÑA QUILAPANA RURAL

8 ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE REGANTES Y AGRICULTORES DE SAN PEDRO DE RURAL

ATACAMA
10 ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE REGANTES Y AGRICULTORES DE ZAPAR URBANO

11 ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE REGANTES Y AGRICULTORES DE TOCONAO URBANO

12 ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE REGANTES Y AGRICULTORES DE CELESTE URBANO

13 ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE REGANTES Y AGRICULTORES DE SONCOR URBANO

14 ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE REGANTES Y AGRICULTORES DE AGUAS BLANCAS URBANO

15 "ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE REGANTES Y AGRICULTORES DEL RIO VILAMA" O URBANO

"ASOCIACION RIO VILAMA"

19 ASOCIACIÓN ATACAMEÑA MUJERES DE SAN PEDRO DE ATACAMA RURAL

20 ASOCIACIÓN ATACAMEÑA PARA LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE RURAL

PRODUCTOS DE TOCONAO

23 ASOCIACIÓN DE ARTESANOS Y FERIANTES DE SAN PEDRO DE ATACAMA URBANO

24 ASOCIACIÓN ATACAMEÑA DE REGANTES Y AGRICULTORES DE MATANCILLA URBANO

26 ASOCIACIÓN INDÍGENA ATACAMEÑA DE AGRICULTORES Y MADEREROS DE RURAL

TAMBILLO

27 ASOCIACIÓN INDÍGENA ATACAMEÑA DE LOS GENTILARES DE LARACHE RURAL

29 ASOCIACIÓN INDIGENA DE COSTUMBRES Y TRADICIONES DE TOCONAO URBANO

37 ASOCIACIÓN INDÍGENA DE REGANTES Y AGRICULTORES PASO JAMA URBANO

49 ASOCIACIÓN INDÍGENA VALLE DE LA LUNA URBANO

66 ASOCIACION CHAÑARES DE SOLOR URBANO

70 ASOCIACION INDIGENA RED TURISMO RURAL LICANHUASI RURAL

72 ASOCIACIÓN INDÍGENA PARA LA DIFUSIÓN DE LA CULTURA LICKANANTAI RURAL

85 ASOCIACION DE TURISMO INDIGENA ECORED LICKAN ANTAY URBANO

86 ASOCIACION DE TURISMO SAIRE HAALAR URBANO

91 ASOCIACION ATACAMEÑA DE COSTUMBRES Y TRADICIONES ESPIRITU ANTAY RURAL

ANCESTRAL

92 ASOCIACION INDÍGENA TURI HUALKA URBANO

99 ASOCIACION INDIGENA ECO-ETNO TURISMO POZO TRES URBANO

 100 ASOCIACIÓN INDÍGENA DE GANADEROS Y AGRICULTORES DE TAMBILLO LICKAN RURAL
SILAR

104 ASOCIACIÓN INDÍGENA CKUNA A CKUN LLOCOM AMA RURAL

106 ASOCIACIÓN INDÍGENA DE MEDIADORES Y GUÍAS CULTURALES RURAL

111 "ASOCIACIÓN INDÍGENA PURI CKAPUR CKAUSAMA (AGUA DE ALTA VIDA)" URBANO

119 ASOCIACIÓN INDÍGENA NACIÓN LICAN ANTAY" RURAL

122 ASOCIACIÓN INDÍGENA VALLE DE MARTE RURAL

128 ASOCIACIÓN INDÍGENA DE TURISMO KUNZA HOIRI URBANO

133 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES, REGANTES, INDÍGENAS DE SEQUITOR Y RURAL

LARACHE

139 ASOCIACIÓN MEDIOAMBIENTAL DE AGRICULTORES, GANADEROS, RURAL

PISCICULTORES Y REGANTES DE CAMAR

143 ASOCIACIÓN HIJOS DE LA PACHAMAMA URBANO

146 ASOCIACIÓN EMPRESARIAL DE TURÍSMO ATAMEÑA DE LICKANANTAY URBANO

Fuente: CONADI San Pedro de Atacama 2021. Obs.: Asociaciones (en negrilla) relacionadas a actividades
turísticas

Finalmente, Benavides y Sinclaire (2014) señalan que, si bien la comunidad y la

asociación indígena como forma organizacional han sido promovida y valida
por el Estado, también señalan que a partir de esto han surgido organizaciones
sociopolíticas locales que lejos de debilitarse con las imposiciones externas, ha
otorgado complejidad al escenario político y legitimidad a las demandas
históricas de los pueblos indígenas, sin embargo, es interesante mencionar que
durante los últimos años han proliferado explosivamente nuevas comunidades y
asociaciones indígenas como una aparente respuesta, en el caso particular de
San Pedro de Atacama y sus Ayllus, al rechazo por la integración de nuevos
socios y socias, lo que ha incidido en conflictos internos y lo que merece una
particular atención considerando el escenario económico del territorio y los
intereses en conflictos tanto internos y externos.
Consejo De Pueblos Atacameños

Otro organismo local de relevancia es el “Consejo de Pueblos Atacameños” o

CPA. El Consejo de Pueblos Atacameños es un organismo de tipo federativo
creada en 1952 por las propias Comunidades Atacameñas y posteriormente en
1994, amparadas bajo la Ley 19.253, se convirtió en asociación indígena
manteniendo su carácter funcional que hoy conglomera a 18 comunidades
atacameñas territoriales del ADI Atacama La Grande, estas son: San Pedro de
Atacama, Coyo, Cucuter, Solor, Sequitor, Yaye, Larache, Solcor, Quitor, Catarpe,
Guatin, Machuca, Río Grande, Toconao, Camar, Talabre, Socaire y Peine. Estas
comunidades se asociaron por medio de dirigentes representantes de cada
comunidad, con el fin de coordinar las decisiones y actividades de interés para
la mancomunidad, en protección del patrimonio común, material y cultural del
pueblo atacameño.

Hoy, el Consejo de Pueblos Atacameños ha asumido mayores niveles de

representatividad de las comunidades atacameñas territoriales de ADI Atacama
La Grande frente al Estado, Municipio, organismos internacionales y empresas
mineras metálicas y no metálicas, donde han surgido una serie de convenios de
colaboración tanto como la Municipalidad de San Pedro de Atacama, Turismo
Explora, Fundación Minera Escondida y Rockwood, entre otros (Benavides y
Sinclaire 2014). Particularmente, en cuanto a los convenios mineros se han
centrado principalmente en responder, bajo compensación económica, las
consecuencias medioambientales y sociales de sus actividades reflejo de la
priorización del desarrollo extractivistas como modelo económico del país. Tal es
el caso del conocido “Convenio de Cooperación, Sustentabilidad y Beneficio
Mutuo entre Consejo de Pueblos Atacameño, sus comunidades y Rockwood Litio
Ltda.”, suscrito el año 2016, que si bien es un ejemplo de cómo los actores
lograron conciliar la convivencia en un espacio, también refleja los intereses
contradictorios de cooperación y los conflictos dado por una relación de mutua
dependencia, lo que siempre entra en tensión dado los intereses compartidos y
la distinta visión, a veces contradictoria, sobre el territorio y sus recursos, lo que
para Benavides y Sinclaire (2014) está lejos de abordar y solucionar los problemas
estructurales que aqueja el territorio.

BIENESTAR SOCIAL E INFRAESTRUCTURA

Pobreza Multidimensional

Si bien los datos entregado por PLADECO 2017-2021 señalan que la Comuna de
San Pedro de Atacama ha experimentado un proceso de descenso en las tasas
de pobreza por nivel de ingresos de su población, pasando de un 10,5 % de
pobreza el año 2011 a un 4,5 % el año 2015, de acuerdo a las mediciones de la
encuesta CASEN (PLADECO 2017-2021) también este informe señala un
preocupante crecimiento en la comuna de la Pobreza Multidimensional,
definida como aquella que “reconoce que el bienestar, las necesidades y la
situación de pobreza de los chilenos/as no sólo depende de contar con los
ingresos suficientes para adquirir una canasta básica, sino que también depende
de la satisfacción de sus necesidades y el acceso a educación, salud, trabajo,
seguridad social y vivienda”. Considerando la definición de la pobreza
multidimensional y los diversos aspectos que aboca la encuesta CASEN 2015, la
comuna presentó un 34,4% de población en dicha situación. Este porcentaje es
mayor que el registrado por la Región de O´Higgins (17,2%) y que el país (20,9%),
en la misma medición. Además, PLADECO 2017-2021 señaló que la Comuna de
San Pedro de Atacama ocupa el primer lugar entre las comunas de la región de
Antofagasta con más pobreza multidimensional (PLADECO 2017-2021).

Los datos entregados por PLADECO 2017-2021 sobre la pobreza multidimensional

presente en la comuna requiere de mayor atención puesto que es parte de las
limitaciones, de las comunidades atacameñas y atacameños en particular, que
puede aquejar una incidencia en un positivo desarrollo de iniciativas en
emprendimientos e incorporación de nuevas propuestas para un mejor
desarrollo territorial.

Riesgo Social

Dentro de los problemas levantados por PLADETUR 2020 sus habitantes se

refirieron a preocupantes problemas sobre droga, tráfico de personas, impactos
medioambientales y múltiples problemas presentes en la comuna de San Pedro
de Atacama

Irregularidades, ilegalidades, drogas, sobrecarga de sitios de

visitación, escasez de recursos, son algunos de los impactos
negativos del turismo masivo que se manifiestan evidentemente
en el pueblo de San Pedro de Atacama (PLADETUR 2020:97)

Infraestructura

La infraestructura (Ver en Anexos 1) es considerada la base para que un destino

turístico se encuentre en condiciones que permitan a la población local la
facilidad de desarrollar el turismo como un nicho económico favorecedor y
considerando las proyecciones de posicionar San Pedro de Atacama como un
destino de interés internacional urge atender la situación de los servicios básicos
que sustentan a la población local y la población visitante sobre todo si se quiere
posicionar como un destino responsable y sustentable con el medioambiente y
el territorio.

Respecto a esto, el año 2018 el Programa Estratégico CORFO “Transforma

Turismo” encargó a la Pontificia Universidad Católica de Chile el diseño
conceptual de un Índice de Saturación de Destinos Turísticos o ISDT. Esta fue
definida como una herramienta de gestión que mide el estado de un conjunto
de variables, con el fin de indicar cuando una variable y al mismo el conjunto de
variables, superan su estado (se satura) en el cual es necesario tomar acciones
para salir de dicho estado o bien evitarlo. Para esto las dimensiones para su
análisis fueron: 1) infraestructura y servicios básicos, dicho indicador busca
conocer el grado de cobertura de los servicios en el territorio para la población
residente y los visitantes; 2) medio ambiente, indicadores que permiten
comprender la existencia y calidad de los recursos naturales en el destino turístico
y sus variables posiblemente impactadas; 3) calidad de vida (local), indicadores
que permiten medir el impacto de la industria turística en la calidad de vida de
los residentes particularmente sobre su cultura y sus modos de vida y; 4)
capacidad del sector turismo, indicadores permiten reflejar la cantidad y
calidad de los servicios relacionados con la industria turística del destino. Para el
resultado del primer testeo preliminar de ISDT para el destino San Pedro de
Atacama (CORFO 2018):

● El ISDT arroja que el destino San Pedro de Atacama se encuentra en estado

de latencia en los meses de enero y febrero y muy cercano a la saturación.
Asimismo, se encuentra muy cercano a la latencia en octubre, noviembre y
diciembre.
● El indicador que tiene mayor incidencia en el resultado del ISDT es el de
Aguas servidas seguido del Agua potable. Esto es una gran preocupación
visibilizada en lo recogido durante los talleres y una de las principales
preocupaciones de los participantes.
● Los indicadores de vivienda, incivilidades e inversión se encuentran
igualmente en latencia varios meses del año.
● El indicador de cajeros automáticos se encuentra saturado. Es posible que
requiera una re-calibración que ajuste su nivel óptimo.
● Para el segundo cálculo del ISDT, se consideró la población flotante en
función de la recolección de RSD. Este segundo cálculo arroja como
 resultado que el destino San Pedro de Atacama se encontraría
completamente saturado en enero, en latencia en febrero, julio, noviembre
y diciembre.

DE LA ECONOMÍA LOCAL A LA ECONOMÍA

GLOBAL

DE LA ORGANIZACIÓN SOCIOECONÓMICA LOCAL AL

CONFLICTO CON LA MULTINACIONAL

La economía atacameña ha sido históricamente tributaria del desarrollo andino

en cuanto a especies vegetales y animales, técnicas de cultivo y su manejo,
infraestructura y uso del agua, así también, tributaria respecto de la organización
social del uso de factores productivos. Actualmente, el patrón tradicional de
cultivos aún incluye la alfalfa, una producción clave para una agricultura que
todavía sigue siendo interdependiente con la ganadería, el cultivo del maíz, el
trigo, diversas hortalizas, frutas y en algunos sectores, explotación de chañares y
algarrobos. Estas actividades silvoagropecuarias históricamente han sido la base
o soporte de una economía sustantivista, la sociedad y la cultura del pueblo
atacameño. Por miles de años la producción de sus escasas tierras de cultivo y
riego, la crianza de ganado en las quebradas y las altas cordilleras y la
explotación de bosques nativos, les inspiró en formas de organizarse y trabajar,
les ayudó a moldear sus convicciones y sueños, tanto que se ha señalado a la
sociedad atacameña como un pueblo del desierto, de la tierra y del agua que
la fecunda (Gundermann y González, 1996). Sin embargo, la incidencia de la
minería y en consecuencia la extracción de aguas produjo transformaciones
económicas que ha afectado profundamente la economía tradicional de
Atacama la Grande y Alto Loa durante el último siglo provocando la disminución
dramática de los aportes hídricos superficiales y subterráneos. Sólo en el caso de
los caudales del río San Pedro, disminuyó desde un caudal medio bajo de 1.127
l/s en la década de 1940 a 630 l/s en el periodo 2000-2010, mientras que el río
Vilama bajó de 332 l/s a 134,5 l/s para el mismo período. Con estas dramáticas
transformaciones la agricultura tradicional ha disminuido casi a la mitad en
superficie (PLADECO 2017-2021) y con ello las transformaciones económicas del
pueblo Lickanantay.

EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE CULTIVADA DE SAN PEDRO DE ATACAMA

ENTRE LOS AÑOS 1964-2014

Cultivo 1964 1995 2000 2014

Alfalfa 801 795 794,3 495,2

Alfalfa-maíz 0 0 4,9 0

Otras praderas 0 0 0,7 14,1

Trigo 176 6,5 14 0

Maíz 147,2 53,7 48,8 134,5

Frutales 32 11,7 11,2 49,3

Hortalizas 0 2 13,2 8,1

Otros 53 1,4 1,4 7,8

Ha totales 1209,2 870,3 888,5 709

Fuente: PLADECO 2017-2021 de San Pedro de Atacama en base a datos de Aguas,

riego y cultivos: cambios y permanencias en los Ayllus de SPA

Además, no solamente ha sido afectada la productividad agrícola del pueblo

atacameño sino también el sistema ecológico de la Cuenca del Salar de
Atacama y la alta puna. Un claro ejemplo han sido las vegas y bofedales
altoandinos que comenzaron a secarse con la consecuente pérdida de recursos
naturales (flora y fauna silvestre), todo esto debido a la obtención y explotación
de derechos de agua por parte de otros usos no agrícolas (minería
fundamentalmente) que están poniendo en riesgo la sustentabilidad y la
sobrevivencia del sistema ecológico y el grupo humano que habita en este
(Alegría et al. 2001). No obstante, pese a la profunda crisis hídrica la
permanencia de los cultivos tradicionales demuestra que siguen siendo
importantes más allá de una valoración económica, por ejemplo, la alfalfa sigue
ocupando la mayor superficie cultivada, dada su importancia en la mantención
del ganado (PLADECO 2017-2021).

Según Morales y Azócar (2016) este escenario ha provocado un creciente

conflicto principalmente entre comunidades indígenas y minería, relación que
emerge en contextos neoliberales y multiculturales. Por ejemplo, en el caso
célebre de San Pedro de Atacama con Pampa Colorada, se da una situación
interétnica en que se enfrentan las comunidades atacameñas con la empresa
transnacional MEL y el Estado. En este contexto, las comunidades atacameñas
se organizan buscando todos sus elementos comunes identitarios con fines de
una organización social para enfrentarse a un poderoso de la industria cuprífera
mundial y al Estado, un contacto interétnico, en que hay intereses opuestos sobre
un mismo recurso, el agua, el cual tiene diferentes usos y valoraciones para
ambos actores. Tales niveles de organización política se han ido desarrollando
desde comienzos de la década de 1990. Es en esta clase de conflictos entre
comunidades indígenas y minería, que emerge el conflicto situado en un
contexto de economía de mercado en el cual una oligarquía empresarial bajo
la venia de un Estado subsidiario, que protege la propiedad privada y libertad
económica, posee poder sobre todos los recursos naturales, para este caso, el
recurso más vital de todos en un desierto, el agua.

LA INDUSTRIA TURÍSTICA EN LA ADI ATACAMA LA GRANDE

Actualmente, el turismo se ha transformado en el 4° sector exportador más
importante de Chile, después de las industrias de minería, frutícola y de celulosa,
situándose por sobre la industria vitivinícola, forestal y salmonera (MINISTERIO DEL
MEDIO AMBIENTE 2014).

Fuente: Estrategia Nacional de Turismo 2012-2020

Según los datos entregados en la Cuenta Pública Participativa 2019 de

SERNATUR, Chile es el tercer destino sudamericano más visitado, siendo sólo
superado por Perú, Uruguay y Colombia. Se ha registrado que la tasa de
crecimiento de la llegada de turistas extranjeros a Chile entre 2010-2019 es de
61,3%. Para el año 2019 se registró un total de 4.517.962 llegadas de turistas
internacionales, equivalente a una disminución de 21,1% respecto del año
anterior. En cuanto al impacto del turismo en la economía nacional, el año 2019
registró un aporte directo de 3,3% al PIB nacional, mientras que su aporte al
empleo en Chile directo fue de un 7%, manteniendo cerca de 600 mil personas
ocupadas a nivel nacional en actividades de alojamiento y servicios de comidas
(SERNATUR 2019).
En los últimos años San Pedro de Atacama se ha convertido en el destino más
visitado de la Región de Antofagasta y en uno de los destinos turísticos más
importante del país, proyectándose como un destino turístico internacional.
Según los resultados del Estudio del Turismo Receptivo (2009) realizado por
SERNATUR, el 4,4% de los turistas extranjeros que visitan Chile, visitan la zona de
San Pedro de Atacama, de ellos, alrededor del 68% procede principalmente de
Europa (55,3%) y Norteamérica (12,7%) (PLADECO 2017-2021).

LLEGADA DE TURISTAS CHILENOS Y EXTRANJEROS A SAN PEDRO DE

ATACAMA EN EL AÑO 2016

Chilenos Extranjeros Total

49.013 107.464 156.478

Fuente: PLADECO 2017-2021 de San Pedro de Atacama, 2018. Según datos de

INE

El empleo en San Pedro de Atacama está directamente relacionado con la

actividad turística, la cual tiene una alta gama de ofertas laborales que pueden
ser de tipo informal, temporal, profesional y de servicios.

TRABAJADORES DEPENDIENTES POR RUBRO, COMUNA DE SAN PEDRO DE ATACAMA

Rubro N° Porcentaj
trabajadore e
s

Hoteles y restaurantes 561 30,9%

Comercio al por mayor y menor, rep. 491 27,1%

Servicios sociales y de salud 310 17,1%

Industrias manufactureras no metálicas 154 8,5%

Construcción 108 6,0%

Transporte, almacenamiento y 56 3,1%

comunicaciones
 Suministro de electricidad, gas y agua 42 2,3%

Agricultura, ganadería, caza y agua 40 2,2%

Industrias manufactureras metálicas 26 1,4%

Act. Inmobiliarias, empresariales y de alquiler 21 1,2%

Act. de servicios comunitarias, sociales y 6 0,3%

personales

Fuente: PLADECO 2017-2021 en base a datos SII, 2017

Por otro lado, otras actividades comerciales, de servicios y de emprendimiento

también generan ocupación de diferente índole. El 30,9% de los empleos se
concentra en hotelería y restaurantes, el 27,1% corresponde al comercio, el 17,1%
a los servicios sociales y de salud y el 8,5% a las manufacturas no metálicas.
Indicadores que demuestran que la principal fuente laboral de la comuna de
San Pedro de Atacama se concentra en el sector turístico donde no hay una
temporada baja definida, sino más bien, una temporada alta y otra muy alta
que se caracterizan por demandar trabajos relacionados con tours, servicios de
hotelería y restaurantes (PLADECO 2017-2021).

Los datos entregados por PLADECO (2017-2021), según cifras oficiales del Servicio
de Impuestos Internos (SII), la comuna de San Pedro de Atacama se caracteriza
por el desarrollo económico que apunta mayoritariamente al suministro de
bienes y servicios, principalmente de alimentación, operadores de turismo y
hospedaje, en donde San Pedro de Atacama concentra el mayor número de
patentes comerciales registradas. En términos generales, la comuna dispone de
una amplia oferta de bienes y servicios, sin embargo, estos se encuentran
limitados en cuanto a necesidades del mercado local por tratarse de un territorio
complejo en cuanto factores como la distribución geográfica, la ruralidad y la
fragilidad ecológica.
DISTRIBUCIÓN DE PATENTES COMERCIALES POR TIPO Y LOCALIDAD, COMUNA SAN PEDRO DE
ATACAMA

Tipo de patente SP Pein Río Socair Talabr Tocon Machu

A e Grande e e ao ca

Alimentación, almacenes, 20 7 2 10 3 22 0
supermercados y 0
relacionados

Alojamiento y hospedaje 17 4 0 2 0 3 1
1

Artesanía, kiosco, bazar y 19 2 0 3 0 14 0

librería 7

Confección, calzado y 11 1 0 1 0 0 0
estética

Construcción, servicios, 38 1 0 1 1 4 0
insumos y comunicación

Financiero, casa de 15 0 0 0 0 1 0
cambio y servicios
profesionales

Transporte, arriendo y 28 0 0 0 0 1 0
reparación de vehículos

Viajes, turismo y 17 1 1 0 0 1 0
entretenimiento 9

Alcoholes 13 0 0 0 0 18 0
1

TOTAL 97 16 3 17 4 64 1
0

Fuente: PLADECO 2017-2021 de San Pedro de Atacama en base a datos provenientes de la Municipalidad de
San Pedro de Atacama
LOS INICIOS DEL TURISMO EN SAN PEDRO DE ATACAMA

El padre jesuita belga Gustavo Le Paige, fundador del Museo de San Pedro de
Atacama, fue un agente importante en la transición económica que aconteció
en la Cuenca del Atacama a partir de mediados de la década del 50. Como ya
se ha señalado, a principios de los años 30’s comenzó a consolidarse la industria
minera y con ello su incidencia en la economía tradicional atacameña. Si bien
la explotación de llareta y el comercio arriero de ganado irán declinando a
mediados de siglo, estas fuentes de ingresos e intercambio serán sustituidas por
la creciente contratación de obreros atacameños en las faenas de
Chuquicamata y también por la venta de la producción agrícola local
consumidas por el campamento de la mina. Así también, a partir de los años
cuarenta se observa una mayor presencia del Estado en el área del salar de
Atacama, construyendo rutas, pozos y plantas eléctricas, respondiendo también
a las demandas de las organizaciones locales, que solicitan escuelas y retenes.
A la creciente presencia del Estado se sumarán el episcopado y la Universidad
del Norte con el Plan Cordillera (1955) destinado a la reactivación agrícola, y los
primeros "turistas", principalmente residentes de Chuquicamata (Pavez Ojeda
2012). A estos primeros pasos se sumaron iniciativas como la fundación en 1963
del Museo Arqueológico de San Pedro de Atacama Padre Le Paige, que entre
sus “atractivos”, mostraba cuerpos momificados de culturas precolombinas del
área.

Cecilia Cruz, se crió y nació en San Pedro, no recuerda

precisamente los años, pero lo que la marcó mucho en su
crecimiento fue el museo ya que estaba relacionada a él. Los
turistas siempre venían al museo con la necesidad de aprender y
conocer la cultura Lickanantay, para profundizar sobre el lugar y
la cultura. En ese entonces había pocos sitios de visitación como
Valle de la Luna, Tulor y Lagunas Altiplánicas. Más o menos en el
2000 cambia rotundamente y pasa a ser de un interés cultural de
 arqueología a interés de sitios, donde ya no importaba el
conocer sobre la comunidad atacameña, la gente solo venía a
sacarse la foto los sitios. De hecho, considera que la gente
piensa que no existe relación con los pueblos originarios (Acta 4
Mesa de Comunidades Atacameñas y Administraciones
Indígenas de Sitios de Visitación octubre 2020).

Durante la década de los 90’s se produjeron importantes inversiones en hotelería

y servicios asociados lo que gatillaría el posicionamiento turístico del sector. Una
de estas fue una importante inversión pública de la Corporación de Fomento
(CORFO) que aportó en la construcción del primer complejo hotelero, Hostería
San Pedro de Atacama. El objetivo de estas iniciativas apuntaba a impulsar
como “destino turístico” está desolada región del desierto (Cardenas 2008,
Molina 2018).

Nolfa nos relata sobre su primer trabajo en la Hostería San Pedro

de Atacama los años 90’s era lo más exclusivo y que tenía
mejores servicios en esa época, recuerda pocas agencias que
existían. Los tours en esa época eran exclusivos y muy bien
pagados, venían muchos extranjeros mayores y con un interés
más cultural. Los guías bilingües eran escasos. Los turistas venían
la mayor parte de Europa así que venían en su verano y en
nuestro invierno, antes los guías siempre eran Guía-Chofer, no
pagábamos la entrada a los sitios de visitación, luego nosotros
los mismos (comuneros) tomamos la administración de los
lugares bajo el Convenio 169. Quien mejor que los dueños de
casa para cuidar su territorio y mantenerlo… Antes el turista
venía con una preparación de la zona, se ha visto cambiar con
el transcurso del tiempo, sobre todo con el respeto hacia el
territorio y las personas, así se puede comprender mejor porque
 a veces se ponen en posición de resguardo para proteger su
cultura y tradiciones para no perder lo suyo que los identifica
como comunidad, su esencia. (Acta 4 Mesa de Comunidades
Atacameñas y Administraciones Indígenas de Sitios de Visitación
octubre 2020)

El testimonio de Marlene también relata cómo vivió esos años…

Marlene, cuenta que cuando era niña solo existía la escuela E-26
entonces para tener estudios superiores había que emigrar de
San Pedro y su madre tenía que quedarse. Por necesidad se
queda trabajando en San Pedro en el Hostal Juanita que
también era una cocinería. El turismo era más exclusivo,
únicamente para gente que ya sabía mucho sobre San Pedro y
eran muy respetuosos porque sabían de la escasez, en esa
época la luz era escasa solo hacía un par de horas y en los Ayllus
no había agua potable. El pueblo tenía una pulpería en la
Hostería donde te daban fiado como Don Mario y la Eca. El
turista solo buscaba un lugar limpio y cómodo. Estuvo de joven
en el movimiento anti la construcción Hotel Explora, porque
siempre le inculcaron su cultura y tradiciones, y siempre lo ha
resguardado de este turismo que llegó repentinamente donde
no tomaron en cuenta a los habitantes (Acta 4 Mesa de
Comunidades Atacameñas y Administraciones Indígenas de
Sitios de Visitación octubre 2020)

Una de las personas entrevistadas, ex guía local y con un emprendimiento

hotelero, nos cuenta cómo vivió los cambios desde aquellos recordados años en
que el turismo aparentemente cumplía con las expectativas locales…

[…] antiguamente hacíamos caminatas al Pukara de Quitor

llegábamos caminando desde Tulor, y hacíamos una
experiencia de cómo era habitar un desierto durante miles de
 años, pero esa esa experiencia ya no están y solamente se
someten a la naturaleza en todo su esplendor pero que al mismo
tiempo el ser originario habitante del territorio desaparece no
está visible […] hace 10 años que deje de hacer excursiones,
cuando me dí cuenta de que a pesar de todo el trabajo que
hicimos… queríamos prevenir... oye se nos viene el turismo
masivo la solución de nuestro territorio es los viajes de Intereses
Especiales, ósea, que solamente vengan o que estipulemos a las
personas que quieran conocer una experiencia originaria real,
porque el turismo masivo… lo que va pasar es que nos va destruir
como territorio, va destruir los sitios turísticos, va aumentar la
basura, etc, etc.. Bueno… en esa época lamentablemente ni las
autoridades de gobierno ni las autoridades indígenas, los
dirigentes indígenas no escucharon y se produjo... se vino un
turismo masivo. Yo tempranamente, yo viajaba a Europa a la
feria internacionales de turismo a Berlín, a la ITB de Berlín, a la BIT
de Milán, al a FITUR de Madrid que son ferias internacionales de
turismo y ahí yo presentaba mi propuesta de viaje y con un año
de antelación me reservaban los grupos para venir a Atacama y
organizaba mis caminatas mis campamentos, etc, etc... Bueno
¿cuál era el eslogan que yo presentaba en esa época? mi
eslogan decía, viaje al silencio, ese era mi eslogan, porque yo
vivía en el silencio, el silencio en la Cordillera de la Sal, el silencio
de los Geiser del Tatio de la Cordillera de los Andes y cuando…
empezó el turismo masivo pasó lo que pasó… se acabó la
experiencia de viaje al silencio pu, por lo tanto, mis clientes ya no
me creían ya no era tan silencioso el Valle de la Luna donde
había 500 personas… no era tan silencioso los Geisers del Tatio
donde habían 600 personas, por lo tanto, esa experiencia ya no
estaba y yo también decepcionado deje de operar, dije no
puedo yo traer... me da mucha tristeza porque el territorio lo veía
 caerse con esto del turismo masivo […] y me centre solamente
en mi Lodge y decir mira acá yo los acojo, duerman tranquilos,
les preparo un rico desayuno y eso fue lo que hice durante los
últimos años… ya no hice más excursiones deje de ser guía.
Entonces, efectivamente el turismo masivo se instaló en nuestro
territorio y sucedió lo que sucedió. Llevamos en una caída, en
una picada gravísima y tuvo que llegar el COVID para
detenerlo… porque nosotros los seres humanos fuimos incapaces
de detenerlo y no lo íbamos a detener al contrario se iba se iba
agravar más... Entonces, yo creo que esa parte la hicimos muy
mal… en términos de la administración del territorio… (Entrevistas
2021)

Los relatos recolectados para este proyecto y en otras instancias puestas a

disposición a través del Comité de Turismo Comunal reflejan que los primeros
pasos del turismo tuvieron la venia de la población local, sin embargo, las
primeras transformaciones que el turismo masivo provocaría en el sector no se
dejarían esperar, resultando de ello el posicionamiento de un sector privado
externo. Según Cardenas (2008) a partir de este momento se propició la
mercantilización de la propiedad privada en un escenario de fuerte presión de
empresas y terceros vinculados a esta actividad por la adquisición de terrenos lo
que fue favorecida por el acuerdo de sus habitantes quienes comenzaron a
vender o arrendar tanto sus espacios residenciales como aquellos destinados al
uso agrícola. Además, se estimuló la inserción de la población local al mercado
asalariado ofrecido principalmente por el sector hotelero. De esta forma, es
evidente que el turismo ha generado alteraciones sustantivas en los estilos de
vida y en los patrones económicos de la población atacameña, y si bien, el
acelerado posicionamiento del turismo de la Cuenca del Salar de Atacama ha
abierto un nicho económico importante, también durante su proceso se ha
manifestado malestar y la disconformidad por parte de las comunidades locales,
especialmente atacameñas, que visualizaron este fenómeno como una
amenaza a la continuidad cultural de sus integrantes.

LOS PROBLEMAS GENERADOS POR EL TURISMO MASIVO

El acelerado despegue de la industria turística en este sector ha generado

escenarios que no necesariamente han impulsado el desarrollo de estrategias y
políticas de protección hacia el patrimonio histórico, natural y cultural presente
en la zona. Más aún, en las últimas décadas se ha presenciado un incremento
de la actividad turística de forma acelerada y en términos de visitantes, según
estadísticas, San Pedro de Atacama ha alcanzado a ser el segundo destino más
importante en Chile (ARDP, 2008 en Cardenas 2008). Sin embargo, aun cuando
el crecimiento del turismo en la zona se ha considerado un éxito, en términos
económicos, el incremento acelerado de visitantes ha traído consigo
consecuencias no deseadas, como la desregularización, falta de planificación,
mercantilización y privatización.

Quinteros (2004) señala que estas consecuencias no deseadas del turismo

pueden ser el resultado de una compleja interacción de impactos de índole
medioambientales, socioculturales y económicos, sumados al componente
estructural de un país, territorio, región o localidad determinada. De estas
interacciones surge la llamada “capacidad de carga” que es el límite de
tolerancia que puede afrontar un destino, sobrepasar estos límites implica saturar
las instalaciones (capacidad carga física), disminuir el bienestar del visitante
(capacidad de carga perceptual), malestar que la población local siente por el
aumento excesivo de visitantes (capacidad de carga social) y/o degradación
del medio ambiente (capacidad de carga ambiental).

En cuanto al impacto del medioambiente según lo ha señalado CONAF (2008)

el turismo no controlado puede ser particularmente dañina para los distintos
componentes del frágil ecosistema andino, pues sus actividades pueden ejercer
una acción de impacto negativo sobre los recursos naturales. Ejemplos de este
tipo de actividades son: ingreso a sitios de alta fragilidad ecológica, ingreso en
cualquier época del año, uso de vehículos no adecuados, alto flujo de número
de visitantes y múltiples vías de acceso. Todo esto, tiene una connotación
especial debido a que se ejerce selectivamente sobre determinados sectores
donde sus recursos naturales son afectados, especialmente microorganismos,
flora y fauna. Los casos de las Islas Galápagos y Machu Picchu que se
encuentran en la Lista del Patrimonio de la Humanidad en Peligro son ejemplos
de los problemas que puede generar el turismo si no hay una gestión adecuada
de la actividad y que puede producir efectos como la sobrecarga de la
capacidad tanto social como ambiental de un destino (Centro de
Investigaciones Culturales UWS 2009).

En cuanto a los impactos socioculturales se ha señalado que estos son

consecuencias de las nuevas relaciones sociales que se establecen en un
destino turístico. La magnitud de los impactos dependerá en gran medida de las
diferencias socioculturales entre habitantes locales, nuevos residentes y
visitantes, lo que puede afectar en múltiples variables. Entre los procesos que se
pueden afrontar se señala “ghettos turísticos” que reflejan el nivel de separación
físico y social de los residentes y visitantes, problemas derivados de la
inmigración, xenofobia, racismo, banalización de la cultura, perdida de sentido
cultural, cambios en las formas de vida locales, marginación de la población
indígena, problemas de drogas y alcohol, inseguridad ciudadana, prostitución
etc (Picornell 1993).

En el caso del ADI Atacama La Grande existen pocas referencias que abordan
los posibles impactos socioculturales que se han producido por el acelerado
crecimiento de la industria turística. Los estudios existentes mencionan la
aparición de nuevos problemas sociales, tales como consumo de drogas y
alcohol, altos niveles de ruido, choque sociocultural y desigualdad de
oportunidades para la población indígena versus la no-indígena (Centro de
Investigaciones Culturales UWS 2009). Y a pesar de que en la actualidad muchos
de los habitantes originarios de Atacama desarrollan actividades laborales
relacionadas con este rubro, muchos de los roles laborales han sido secundarios
vinculados principalmente a la prestación de servicios menores como
guardaparques, servicio de mucamas y choferes, entre otros. Esto debido
fundamentalmente a la falta de preparación técnica de sus habitantes lo que
ha constituido un factor que ha limitado la participación activa de la población
local en torno al desarrollo del turismo que hasta ahora ha sido liderada por el
sector privado (Cardenas 2008). A estos problemas se suma la saturación de los
servicios básicos durante temporadas altas, lo que ha intensificado los conflictos
sociales y ambientales ya existentes. Además, entre otros de los efectos
negativos que ha generado el turismo ha sido la banalización de la cultura o lo
que algunos autores denominan autenticidad escenificada (Monreal 2002 en
Cardenas 2008:4-7).

Por su parte entre los problemas levantados por PLADETUR 2020 se señaló que

Bajo la premisa de ignorancia, desconocimiento, indolencia, se

incurren en faltas de respeto, por lo que se sustenta la necesidad
de estrechar la brecha entre el mundo andino indígena y no
indígena. Se afectan actividades tradicionales como el pastoreo:
en tiempo de veranada, los vehículos que se acercan a las
montañas para subirlas, lo que puede estresar al pastor y su
ganado. Dañan plantas con sus huellas y contaminan con basura.
El desarrollo del turismo está afectando la calidad de vida de los
habitantes del territorio, sobre todo de localidades y Ayllus. Se
comenta mucho el “se meten en nuestras casas (Machuca)”, por
no entender los ciclos y creer que, porque está desocupada, no
es el hogar de nadie. Sacan fotos a las personas, abuelitos,
pastores, como si fueran un elemento del paisaje, sin pedir
 permiso. Desarman estancias para hacer refugios de montaña.
(PLADETUR 2020:96-97)

En cuanto a los impactos económicos Quinteros (2004) señala que estos son
abordados entre la medida de los beneficios y costos que son generados por el
desarrollo de esta actividad. A nivel macroeconómico la importancia de los
ingresos turísticos para el conjunto de la economía pueden expresarse en
términos cuantitativos y se miden principalmente a través de la contribución al
Producto Interno Bruto (PIB) y entre los costes considerado se mencionan fuga
de inversiones, competencia intersectorial, inflación, importación de bienes y
servicios, estacionalidad de la demanda y la sobredependencia económica del
turismo, lo que lo vuelve una economía muy vulnerable a los cambios en la
demanda que la sujeta a las coyunturas nacionales e internacionales.

Finalmente, se señala en PLADETUR (2020:98) que existe

…sistemáticas e históricas contradicciones entre el modelo de

gestión turístico actual y el modelo de vida de las comunidades
indígenas, en términos identitarios, productivos, culturales en el
uso y ocupación del territorio (PLADETUR 2020:98)

Estas contradicciones nos aproximarían a comprender por qué en sus inicios el

turismo es recordado positivamente y por qué actualmente se ha convertido en
un escenario de constantes enfrentamientos. Además, es importante señalar que
en Atacama este actual auge de turismo masivo no es una particularidad de
este territorio, sino más bien, es parte de procesos globales que se han definido
como neoliberalización del desarrollo turístico. Según esto Fletcher (2019:47)
señala que:
 […] se considera que el desarrollo del turismo expresa
mecanismos neoliberales como la privatización, la
mercantilización y la desregulación, utilizando el turismo de
naturaleza como una fuerza para el desarrollo económico dirigido
localmente basado en el espíritu empresarial individual, mediante
la fijación de valor monetario a los recursos naturales y culturales,
creando así un mercado e incentivo para su manejo sostenible
(Vivanco 2001, 2006; Duffy 2002, 2008; Mowforth y Munt 2008; West
y Carrier 2004; Bianchi 2005; Carrier y Macleod 2005; Fletcher 2009,
2014; Duffy y Moore 2010; Neves 2010).

Estos principios han causado una serie de problemas en el territorio considerando

que existen remanentes en Atacama de una economía sustantivista, entendida
como aquella en que sus formas de integración se encuentran incrustadas
(embedded) en la sociedad y en sus diversas instituciones (Prieto, 1996:31), lo
cual ha creado conflicto entre los propios originarios y con los sectores
económicos hegemónicos.
PRIMERAS APROXIMACIONES SOBRE EL TURISMO
INDÍGENA

El Turismo de Intereses Especiales o TIE es un concepto que fue acuñado en la

década de 1980 y corresponde a una forma de turismo que busca contrarrestar
los impactos del turismo masivo. El TIE lo que propone es un tipo de turismo que
está basado en el desarrollo de viajes de experiencia diseñados para intereses
especializados en torno a los recursos naturales, la cultura y/o la historia (Espinosa
et al. 2014). Entre las propuestas de especialización que proponen el TIE en ADI
Atacama La Grande se encuentra turismo de bienestar, turismo astronómico,
turismo gastronómico y turismo cultural, entre otros.

Por otro lado, en el caso particular del ADI Atacama La Grande, se ha propuesto
el Turismo Indígena como otra variante para contrarrestar al turismo masivo. Esta
propuesta se basa fundamentalmente en el contexto histórico territorial. Esto,
entendido como las particulares características territoriales, el desarrollo de su
ocupación humana y su relación con el entorno, la importante presencia actual
demográfica del pueblo atacameño y la continuidad de una economía
sustantivista, todo lo cual potencia el desarrollo del turismo indígena en la zona.
Sin embargo, uno de los primeros pasos que este diagnóstico obligó a realizar fue
una primera aproximación hacia una definición del Turismo Indígena desde los
propios atacameños y atacameñas.

Según las entrevistas realizadas, definir Turismo Indígena desde sus actores
visibilizó que, si bien ha sido un término introducido de manera esquemática
desde instituciones públicas y/o privadas, para sus actores aún está en proceso
de construcción lo cual potencia su desarrollo a partir del contexto particular
que caracteriza el territorio. Para el caso particular de este trabajo las entrevistas
demostraron un único consenso en que todos los entrevistados coincidieron en
comprender el Turismo Indígena como “…el turismo hecho por indígenas…”
(Entrevistados por proyecto de Turismo Indígena para el fortalecimiento
socioeconómico de Atacama La Grande, 2021). A partir de esto, el Turismo
Indígena se aborda desde dos aristas: como la creación de un servicio o
producto especializado y también, como una propuesta hacia una gestión
territorial.

Para la primera arista, el Turismo Indígena se propone como la creación de un

servicio o producto especializado desde las propias comunidades y/o
atacameñas/os, que en el caso particular del ADI Atacama La Grande buscan
compartir prácticas con las y los visitantes. Esta arista es definida como…

[…] son actividades que las practican los indígenas o los pueblos
indígenas y que llevan inserto el tema del aprendizaje y el
conocimiento de las costumbres y tradiciones de los pueblos que
no pueden alejarse de la esencia digamos del pueblo [...] …Hay
harta cultura, hay harto conocimiento del manejo de los
tiempos, del manejo de la tierra, del manejo del agua, del
manejo de la cosmovisión andina. Entonces, hay muchos por
entregar, entonces, creo que es un turismo netamente
enriquecedor porque creo que… quienes lo practiquen [deben
ser] descendientes de pueblos indígenas po, porque... yo creo
que esa es la esencia principal… (Entrevistas 2021)

Por su parte una de las personas entrevistadas llama a esta definición

Experiencias Indígenas que es compartida con el visitante

[…] la experiencia indígena, para no ponerlo dentro de una caja

que se llama turismo indígena, la experiencia indígena puede
aportar muchísimo en términos de mostrar, tanto los visitantes
como a los que operan en turismo, cuál es la visión del mundo,
cuál es el modo de vivir que tienen los pueblos originarios en
torno a la naturaleza, en torno a lo que lo rodea, creo que eso
sería el gran aporte… en términos digamos comunitario […] Ahí
tenemos una experiencia valiosísima de compartir con la gente
 ¿qué es la cosmovisión? y ¿cómo se vive? cómo se opera ahí
desde ese punto de vista yo creo que nosotros podemos aportar
muchísimo (Entrevistas 2021)

Según lo señalado por uno de los entrevistados, esta definición de turismo

indígena como servicio o producto especializado tiene variantes, las cuales se
han desarrollado dependiendo de los contextos locales. Por ejemplo,

[…] la experiencia en Alto Loa es absolutamente distinta y ahí

más bien se trabaja con emprendimiento pero que son
expuestos de forma temporal, ósea, no se venden en la misma
comunidad […] sino que es la participación en feria… porque
todos los emprendimientos se preparan y se trabajan para
después asistir a alguna feria. Ahí las comunidades han sido
como mucho más cautelosas y han tratado de que no… incluso
ocupan mucho la imagen de San Pedro, para decir “no quiero
cometer el mismo error que San Pedro y quiero que cuando
llegue el turismo acá ojalá llegue cuando tenga la capacidad
de hacerlo bien y hacerlo de forma ordenada y que no se me
escape esto de las manos”. Entonces, por eso que más bien se
ha desarrollado un tipo de feria (Entrevistas 2021).

Mientras que según señala, lo que caracteriza el turismo indígena en ADI

Atacama La Grande es un servicio especializado orientado a una experiencia
originaria

[…] aquí en San Pedro como uno puede ver paseo en llamo,
producción de maíz, de chañar, etc […] y la persona que a lo
mejor siendo indígena pero aporta un servicio netamente
indígena ya va a tener una experiencia asociada a su estilo de
vida. Entonces, ahí cambia absolutamente como en el caso del
arrope de chañar o el paseo en llamo o la experiencia del Wildo
 con su maíz o la experiencia en Río Grande con el manejo del
ganado hasta llegar a los textiles, entonces, ahí hay una
experiencia diferente (Entrevistas 2021).

[…] La Caravana Ancestral, personas que sí pertenecen a la

comunidad de Coyo practican digamos de cierta forma el
turismo indígena... porque tienen ahí por ejemplo y tienen ahí
como un pequeño programa dentro del Ayllu... que es la
Caravana Ancestral... en el tema de aprender a pelar la
patasca... ósea, a aprender a pelar el maíz para transformarla en
patasca, tienen el tema de cómo procesar el chañar para hacer
arrope … eso creo que es lo que yo alcancé a ver... pero lo
practican las personas de forma individual y no tiene, creo que no
tiene que ver con la comunidad (Entrevistas 2021).

Aquí es importante mencionar que existen divergencias y desacuerdos

sobre las posibles implicancias de lo que puede implicar la creación de
experiencias indígenas, lo que produce fuertes discusiones tanto en ADI
Atacama La Grande como en ADI Alto Loa.

[…] está la tendencia… y el riesgo en transformarnos en

Andesalandia, ¿qué es un Andeslandia?, es una forma occidental
y artificial de recrear una experiencia pero que a toda luz se sabe
que es superficial ambientada para el turista… nosotros no
podemos caer en eso, sería una falta de respeto para el territorio
y para nosotros, ahí es donde tenemos que explorar… así que ahí
tenemos que tener cuidado del borde de lo que es la experiencia
originaria y las experiencias inventadas para lo que es el turismo
[…] El gran error del turismo indígena es transformar la convivencia
en función del turismo, eso en términos prácticos inclusive es peor
negocio porque el turista no lo va comprar y además, es muy
 peligroso en términos morales y éticos porque se rompe la
vivencia de una comunidad, así que ahí yo creo que esta esa
virtud que tiene que ver con la identidad y la conservación de la
experiencia originaria... a eso el turismo si puede aportar, pero
cuando tenemos claro esa parte (Entrevistas 2021).

Sobre esta primera arista la literatura antropológica del turismo ha hecho estudios
extensos respecto del impacto en la invención y producción cultural. Entre
algunas de estas perspectivas se encuentra quienes cuestionan los beneficios
que generaría el turismo en contextos indígenas planteando que supondría una
pérdida de autenticidad, considerando que se trataría de una etnicidad
inventada para un producto turístico (Van del Bergue y Keyes 1984, McCannell
1984 en Bustos 2015:144). Mientras que otros autores como Comaroff y Comaroff
(2011) señalan que la creciente “industria de la etnicidad” ha derivado en la
proliferación a escala global de “etnoempresas” y “etnomercancías”, es decir,
la conversión de determinados elementos culturales potencialmente explotables
como mercancías que asumen un valor de cambio en un contexto de economía
de mercado. Aquí el turismo indígena como mercancía se ha transformado en
una manera de comercializar una identidad enajenable en un contexto
globalizado y en donde a su vez en este proceso se puede convertir en parte de
una estrategia de reivindicación política respecto de la soberanía y derechos de
un grupo étnico (Bustos 2015:149).

A este respecto, es interesante las discusiones que se dan en las entrevistas de

manera indirecta respecto de problemas que se han desarrollado de manera
teórica. Actualmente, los servicios o productos turísticos especializados
orientados a un turismo o experiencia indígena son liderados actualmente en
San Pedro de Atacama por emprendimientos individuales, lo que nos obliga de
alguna manera a introducir el término de “turismo indígena empresarial” y es
aquí donde surgieron interesantes reflexiones desde los propios emprendedores
indígenas…

[…] para mí es un tema súper complejo [refiriéndose a turismo

indígena empresarial]… porque creo que se ha manoseado
mucho el tema indígena, entonces, creo que […] también hay
hartas contradicciones que uno tiene que sentarse a analizar y
ver cuál es el camino que se va tomar. Lo encuentro delicado, lo
encuentro riesgoso, de que nos aventuremos a hablar de turismo
indígena o que queramos ver el tema indígena cuando por otro
lado, desde las comunidades existe una negativa digamos a
apoyar de cierta forma el turismo tradicional. Entonces, porque
en ambos o en cualquier actividad de turismo que se haga o
cualquiera sea el nombre que se le dé o el enfoque que se le
quiera dar, va significar digamos la presencia de personas
dentro del territorio que claramente vamos a ser nosotros […]
Entonces, yo creo que hay que partir por hacerse la pregunta
bien, ¿si acaso nosotros queremos realmente trabajar el turismo?
y puede que sea turismo rural, turismo tradicional, turismo
indígena, turismo campesino, no sé, hay tantas formas de cómo
llamar al turismo, entonces, yo creo que ahí ponerle un énfasis
cómo se avanza con eso (Entrevistas 2021).

Por su parte una de las personas entrevistadas y que posee un emprendimiento,

reflexiona sobre el “turismo indígena empresarial”

[…] que el mundo indígena que el emprendimiento indígena se

suban al riel del empresariado y tratemos de hacer esto en
función del lucro, en función de la competencia, en función en
donde… hay algunas veces ganadores y otras veces
 perdedores… si el mundo indígena se mete en ese riel yo creo
que ya deja de ser indígena y lo que es peor, nos puede ir muy
mal porque además no conocemos las herramientas que el
mundo occidental tiene para sobrevivir en eso porque en eso
son expertos, tienen universidades donde los forman en eso,
nosotros no somos expertos, [en] lo que nosotros somos expertos
es en el buen vivir en el modelo comunitario y ahí nosotros
tenemos que... nuestras fortalezas y donde nos tenemos que
afirmar hacia el buen vivir (Entrevistas 2021).

Mientras que uno de las personas entrevistadas, persona atacameña y con una
amplia trayectoria como agente gubernamental, reflexiona…

[…] yo creo que eso es tremendamente relevante porque si yo

como emprendedor, si yo como programa vengo e instalo una
suerte de beneficio para el desarrollo de mi emprendimiento
pero dirigida solo al emprendedor, puede cometer un tremendo
error, porque después finalmente los emprendedores van a
terminar desarticulándose de la vida de comunidad. Entonces,
eso llevaría o podría llevar, no cierto, que en el tiempo la
comunidad pierda protagonismo o pierda el control de lo que se
hace o no se hace dentro de su territorio, porque los
emprendedores mandan, cada uno hace lo que quiere y eso
entra a desarticular muchos otros funcionamientos internos de su
organización o de su territorio. Entonces, yo creo que para darle
sostenibilidad en el tiempo los emprendimientos deberían estar
de alguna manera en el plan de la comunidad, vale decir si ya...
si pero estos emprendimientos tienes que entender qué quieres
hacer tú, no, “no, yo quiero hacer fiesta está de alegre”…
“chuta no pu, nuestra comunidad tú sabes que aquí no se
puede”... Por lo tanto, tu emprendimiento tiene que encajar
 dentro de nuestro estilo de vida y le va dando orden, le va
dando orden porque si no va quedar como lo que ocurre
habitualmente en el libre mercado, tú ofreces lo que quiere y
mientras te funcione está bien y si produce algún daño
colateral... bueno, veremos cómo arreglamos la carga en el
camino. Entonces, bueno yo creo que eso es lo que debería
evitarse para que se den espacios muchos más, en este caso,
más efectivo y de desarrollo y sustentable en el tiempo
(Entrevistas 2021).

Definitivamente existen divergencias, pero también hay convergencias como el

deseo de construir en colectivo o al menos de que lo colectivo supere la acción
individual. Esto, supone un gran desafío puesto que implica la necesidad de
hacer parte activa a un pueblo heterogéneo en la construcción de propuestas
a largo plazo, lo que conlleva la necesidad de una participación no solamente
direccionada a la validación de propuestas sino en la construcción mismas de
estas propuestas y un desafío mayor, el de apoyar en la articulación al pueblo
atacameño.

Para la segunda arista, se define el Turismo Indígena como una proyección hacia
una gestión territorial. La pregunta en este caso fue usted como emprendedora
y también como parte del pueblo atacameño ¿cuáles son sus aspiraciones sobre
el desarrollo del turismo indígena en San Pedro?

Mire yo creo que, para mí es fundamental por ejemplo tener…

mantener un control del territorio y que las actividades sean
realizadas por atacameños, que se resguarden dentro de los
principios y los valores de la buena fe y de poder adquirir de
hacerlo bien […] Entonces, yo creo que ahí es una conjunción
de todo que permite el bienestar de forma general tanto
económica, cultural, ambiental, no sé, creo que eso. (Entrevistas
2021).
Según el contexto histórico territorial, sus particulares características territoriales,
el desarrollo de su ocupación humana y su relación con el entorno, la importante
presencia actual demográfica del pueblo atacameño y la continuidad de una
economía sustantivista, potencia la perspectiva de un Turismo Indígena como
apuesta a una gestión territorial a largo plazo. Esto ya ha sido trabajado en
estudios antropológicos que han definido el Turismo Indígena como una apuesta
en territorios indígenas liderada por los propios originarios, quienes buscan
gestionar el patrimonio natural, histórico y sociocultural de una manera
responsable y sustentable según su vinculación ancestral e histórica con su
territorio. Es importante mencionar que para esta perspectiva del Turismo
Indígena se menciona que debe ser acompañado de un proceso de
concientización cuya cúspide puede alcanzar la ampliación de las áreas de
control geopolítica, socioeconómica y sociocultural, restitución de territorios,
derechos de propiedad intelectual sobre su imagen, mayor poder sobre la
representación de su propia identidad y un control compartido a través de una
gestión responsable y sustentable (Esperso-Molinero y Pastor-Alfonso 2017).
Además, para Pereiro (2015) el turismo indígena desde esta perspectiva puede
representar una forma alternativa de hacer un turismo más reflexivo, ético y
educativo, pero esto sólo será posible mientras sea de manera planeada (Butler
y Hinch, 1996 en Pereiro 2015) y autocontrolada (Coronado, 2014 en Pereiro 2015)
en su velocidad, forma, recursos y empoderamiento de los propios indígenas.
Acompañado de un proceso de concientización y de un proceso de
autoeducación el Turismo Indígena, como proyección de una gestión territorial,
es un proceso amparado por el desarrollo histórico del área en cuestión que
puede contrarrestar los principios de la privatización, desregularización y
mercantilización, pilares de la economía moderna en los que se ha desenvuelto
el turismo masivo en las últimas décadas. A este respecto Fletcher (2019) señala…

[…] lograr un verdadero turismo sustentable requiere a una

reflexión sobre las nociones de cultura del consumismo y la
ideología pro-crecimiento económico, dado que, como sistema
económico, el capitalismo en su conjunto depende de dicho
crecimiento. El turismo «no tiene que ser una actividad
capitalista». Para realizar su potencial «post-capitalista», el
turismo debe, ante todo, «pasar radicalmente de una actividad
privada y privatizadora a una fundada en lo común y
contribuyendo a lo común». La práctica turística post-capitalista
puede ser aprovechada como una fuerza para la consecución
de justicia política, social y ambiental. El éxito del turismo como
instrumento de la política post-capitalista, en suma, debe
evaluarse en la medida en que persigue: (1) formas de
producción que no se basan en la apropiación privada de la
plusvalía; y (2) formas de intercambio no dirigidas a la
acumulación de capital; que (3) internalizan completamente los
costos ambientales y sociales de la producción de una manera
que no promueve la mercantilización y (4) están basados en
regímenes de propiedad común (Poreso, Higgins-Desbiolles 2010;
Fletcher 2011; Büscher y Fletcher 2017; Higgins-Desbiolles 2006,
2008, 2018; Agrawal, 2003).
EXPERIENCIAS E INTERVENCIONES EMBLEMÁTICAS
DE TURISMO INDÍGENA COMO SERVICIO O
PRODUCTO ESPECIALIZADO

TURISMO INDÍGENA COMO EXPERIENCIA O SERVICIO ESPECIALIZADO

Si bien se ha señalado que los servicios o productos especializados, al menos los

que han tenido una cierta continuidad en el tiempo, han sido liderados por
emprendimientos de forma individual o familiares ocurre también que, en algún
momento del desarrollo de estas iniciativas suelen desembocar en la creación
de nuevas asociaciones indígenas, que proponen el desarrollo de un turismo
indígena responsable y sustentable con el patrimonio natural y social de las
comunidades atacameñas. Para esto, hasta la fecha el rol del sector privado y/o
público como intermediarios, ha sido trascendental puesto que han financiado
los primeros pasos de los emprendedores atacameños. Las iniciativas en turismo
indígena como servicios o productos especializados más mencionada entre los
entrevistados fueron:

Pueblo De Artesanos

Esta iniciativa surgió como El Pueblo de Artesanos Atacameños, fundado el año

1995, surgida en parte desde la Agrupación de Artesanos Licancabur y dirigido
por un Consejo Estratégico integrado por SERCOTEC, la Municipalidad de San
Pedro de Atacama y la misma agrupación. El objetivo principal de este proyecto
fue convertir este espacio en centro cultural y de producción in situ de artesanía
original atacameña permitiendo el posicionamiento de una oferta cultural
diferenciada. Entre sus objetivos buscaban superar la poca capacidad
productiva, aumentar la comercialización, incidir en el posicionamiento de la
artesanía atacameña y superar la discontinuidad de los ingresos mínimos de los
artesanos. La idea fue albergar a los artesanos atacameños existentes en los
poblados del interior y en sus inicios se buscó beneficiarlos directamente a través
de la implementación de 14 talleres de artesanía, 1 restaurant y 1 sala de
reuniones, generando nuevos y permanentes ingresos para sus socios. Las
instalaciones iniciales tuvieron una inversión de $280 millones que fueron
entregadas a la Agrupación en el segundo semestre de 2008. Los fondos para la
operación del pueblito fueron de $33 millones que fueron aportados por
SERCOTEC vía Fondo de Competitividad (Escondida 2008). Actualmente, el
Pueblo de Artesanos ha abierto su espacio a artesanos no-atacameños
transformándose en los ocupantes mayoritarios de este sitio.

Para una de las personas entrevistadas el desarrollo de esta intervención en

turismo indígena ha sido evaluada como poco exitosa, según su perspectiva

[…] Porque no se entiende la naturaleza del turismo originario, no

entienden la naturaleza del turismo de intereses especiales,
entonces, alguien en Santiago o algún teórico viene e inventa
un proyecto imaginándose en su mente lo que podría ser bueno
y vienen y lo aplican con recursos de todos nosotros, lo chilenos y
arman estas cosas y al final resultan ser fracasos. ¿Por qué?
porque el artesano hace artesanía en su casa, atacameño o no
atacameño, su trabajo es parte de su dinámica relacional de la
familia, si su tallercito está en un rincón y la señora va, mientras
cocina… va teje un rato, después vuelve, lleva a los niños al
colegio, vuelve y se sienta otra vez más y sigue tejiendo... o el
señor que está tallando en la piedra, en vez de ir al cuarto, se
queda un ratito tallando, va y vuelve, es decir, es un modo de
vivir. Entonces, cuando alguien se imaginó que iba a tomar a
ese artesano y lo iba a instalar ahí en un cubículo de 2x2, no
tenía idea de lo que es la dinámica relacional de un artesano,
 por lo tanto, el proyecto un fracaso que se transformó en un
terminal de buses (Entrevistas 2021).

La perspectiva de la persona entrevistada sustenta que los remanentes existentes

de lo que se propone como una economía sustantivista, que se incrusta en las
instituciones y relaciones sociales, incide en el fracaso de las intervenciones
externas que no consideran estos aspectos lo que imposibilita desarrollar
iniciativas que logren una continuidad en el tiempo y la aprobación de quienes
son intervenidos.

Asociación De Turismo Indígena Ecored Lickanantay

Esta iniciativa surge como resultado de un trabajo entre pertenecientes del Ayllu
de Coyo para luego consolidarse a través de la Asociación de Turismo Indígena
EcoRed Lickanantay fundada el 2009. Sus participantes crearon la EcoRed como
un emprendimiento específicamente de servicios turísticos donde aspiraban en
constituirse como una red autosustentable de turismo indígena, rural y
comunitario de tipo vivencial. En sus inicios el proyecto fue financiado por Chile
Emprende en la línea de fomento al Turismo de Intereses Especiales (Centro de
Investigaciones Culturales UWS 2009).

Se trata de emprendimientos familiares y negocios de pequeños

microempresarios locales que tienen alojamiento, comidas típicas, producción
de artesanías, que han decidido encadenar sus productos y generar su propia
oferta turística étnica, autodenominada como “turismo experiencial”. Dentro de
su oferta turística esta red ofrece: Sendero Comunitario, recorrido por el Ayllu de
Coyo para conocer cómo viven y cómo sería una forma de vida tradicional
comunitaria; Caravana Ancestral, realizado por una familia del Ayllu Coyo que
ofrece un circuito en torno al Ayllu junto a un guía atacameño y una caravana
de llamas y; Astronomía Andina, realizada por un habitante de Coyo que ofrece
el conocimiento ancestral que poseen las comunidades andinas en relación con
el cosmos. Actualmente, conforman la EcoRed 27 miembros de distintas
comunidades atacameñas: Coyo, Socaire, Sequitor, Solor y Peine (Bustos 2015).

Para una de las personas entrevistadas el desarrollo de esta iniciativa en

experiencia indígena ha sido evaluada como la más exitosa, nos compartió
respecto a esto

[…] nos tocó participar como dirigencia de este proyecto “Loa

Emprende” que me tocó presidir […] en ese momento nos
habíamos adjudicado 70 millones de pesos que era mucho
dinero en ese momento y como no resultó el voucher integrado
esos fondos se reorientaron para armar esta ruta, esta ruta de
intereses especiales […] se hizo una invitación, juntos después se
elaboró la ruta y tampoco fue una generación espontánea del
Ayllu […] yo quedé hasta ahí, después continuaron otros
dirigentes y lo desarrollaron de esa manera […] Ahí sacamos dos
proyectos, uno de esos recursos se fueron hacia el Ayllu… de
Coyo y ahí sacaron una ruta, se sacó una ruta de experiencias
originarias. A mi juicio esa ha sido la más exitosa en la historia de
lo que hemos hecho, porque caminando íbamos al Ayllu, y nos
encontrábamos en la casa de la señora Espirita y ella nos
explicaba cómo se hacía la añapa o cómo se hacía el arrope,
etc. y después íbamos a la casa de otro comunero y nos
explicaba, -qué se yo- los huertos… y finalizábamos en la casa
también de otro comunero que nos preparaba una comida rica
tradicional. Pero… -te das cuenta- ahí nosotros caminábamos,
hacíamos una ruta y participábamos de la dinámica relacional
de las personas, ellos no transformaron su vida para recibir al
turista… no transformaron sus casas… ni hicieron edificios de
hormigón… se conservó la Ayllu… lo único que hacíamos era
hacer esta ruta y poder experienciar cómo era el vivir una
 Ayllu… Para mi juicio, esa ha sido una de las experiencias más
valiosas hasta el momento indígena… en el territorio. (Entrevistas
2021).

Ambas experiencias aportan en comprender las posibles dinámicas que

determinarían la continuidad y apropiación de ciertas iniciativas por parte de sus
beneficiarios. Para el caso del Pueblo de Artesanos se señaló esta intervención
externa como un fracaso debido a la poca comprensión de las dinámicas
relaciones en las que se desenvuelve el quehacer cotidiano de un artesano o
artesana, lo que incidió en su continuidad en el tiempo y su apropiación por
parte de artesanos atacameños. Mientras que para el caso de la EcoRed Lickan
Antai fue una de las pocas iniciativas evaluadas como exitosa, que, a diferencia
de la anterior, se señala que esta surgió como una iniciativa de dirigentes y
comuneros del Ayllu de Coyo lo que le da una característica en particular puesto
que significaría que hubo un involucramiento directo en la construcción de esta
propuesta desde los propios dirigentes y comuneros, lo que diferencia la
propuesta de la iniciativa anterior.

TURISMO INDÍGENA COMO GESTIÓN TERRITORIAL

Los inicios de la participación de las comunidades atacameñas por

medio de la administración de los sitios turísticos

El 17 de noviembre de 1990, como iniciativa del Estado de Chile, se constituyó la

creación de la Reserva Nacional Los Flamencos acción que buscaba consolidar
la Cuenca del Salar de Atacama como un destino turístico nacional y al interés
de proteger los sitios de migración y nidificación de flamencos, salvaguardar los
sitios arqueológicos y preservar los sitios de relevancia geológica, todos los cuales
se encuentran emplazados dentro de una extensa área que cubre diferentes
pisos ecológicos de la cuenca del Salar de Atacama.

Esta década fue un tiempo particular para los pueblos indígena de Chile, así
también, para los movimientos sociales indígenas en todo Latinoamérica donde
surgieron aceleradamente demandas reivindicativas étnicas ante los Estados. En
Chile las primeras demandas que surgieron desde los pueblos indígenas de forma
colectiva al Estado comenzaron a gestarse a fines de los años 80’s y estas se
centraron en el reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas, la
restitución de sus territorios y la implementación de la autonomía (Molina 2018).
Fue durante este proceso que en el Desierto de Atacama comenzó a articularse
la demanda por el control de la Reserva Nacional Los Flamencos y junto con
aquello la demanda por la incorporación del pueblo Lickanantay como
partícipe en la gestión del desarrollo turístico del territorio.

En este caso esta demanda en particular comenzó a articularse debido a que la

distribución de estos sitios se encuentra dentro de la demanda territorial que las
comunidades atacameñas solicitaron formalmente tras la promulgación de la
Ley Indígena, por lo que se firmó un “Acuerdo Marco” entre CONADI y el
Ministerio de Bienes Nacionales en conformidad a los procesos de saneamiento
y constitución de la propiedad según el Art. 63 de la Ley 19.253. Finalmente, el
resultado de los estudios realizados en 1991, 1997 y 1998 señalaron que la
ocupación territorial ancestral del pueblo atacameño alcanzaba más de 2
millones de hectáreas, área que incluye los sitios de la Reserva Nacional Los
Flamencos (Molina 2018).

Tras la determinación de la ocupación territorial ancestral de las comunidades

atacameñas comenzó una solicitud formal para el traspaso de la administración
de los sitios de la Reserva Nacional Los Flamencos. Esta solicitud fue
argumentada sobre la constitución del Áreas de Desarrollo Indígena (ADI)
Atacama La Grande creada en 1997 bajo la Ley 19.253 que establece en su Art.
35 “La administración de las áreas silvestres protegidas, ubicadas en las áreas de
desarrollo indígena, se considerará la participación de las comunidades ahí
existentes”, así también, bajo la apelación de la ocupación ancestral y al
desarrollo de diversas actividades económicas de subsistencia que permitió la
sobrevivencia del pueblo Lickanantay en el Desierto de Atacama. Según Molina
(2018) el interés de las comunidades atacameñas por demarcar la territorialidad
tenía como un inicial fin el resguardarlo de las injerencias de las empresas
particulares o mineras, sin embargo, surgió la posibilidad de gestionar el territorio
y su patrimonio a través del desarrollo del turismo por las propias comunidades
atacameñas que hasta entonces eran excluidas como actores de esta industria.

Finalmente, las gestiones entre las comunidades atacameñas y CONAF llevaron

a acordar la coadministración de los sitios de la Reserva Nacional Los Flamencos
a través de sucesivos contratos de asociatividad que se constituyeron como la
primera experiencia de este tipo en Chile. Más tarde, estos contratos fueron
sustentados en un plan de manejo realizado por CONAF el 2008 que consideraba
una línea base ambiental y cultural, planes de conservación de especies,
unidades de paisaje, identificación de amenazas, zonificación por sector y otras
normativas (Molina 2018).

Los primeros pasos de participación en turismo indígena como gestión territorial

fueron los siguientes contratos de asociatividad que permitieron la
coadministración de CONAF en conjunto con las comunidades atacameñas en
Atacama, así también, posteriormente la adquisición de concesiones turísticas
autonómas por parte de las Comunidades atacameñas, estas han sido las
siguientes:

Comunidad Atacameña De Coyo

En el año 1998 la Comunidad Atacameña de Coyo firmó el primer contrato de

asociatividad para la coadministración del sitio Aldea de Tulor, sitio arqueológico
de gran importancia local e internacional, hasta entonces parte de la Reserva
Nacional Los Flamencos. En este primer contrato de asociatividad se argumentó
que la Aldea de Tulor era una importante herencia cultural y patrimonial (Datura
2000 en Molina 2018). Los beneficiarios iniciales fueron 23 familias y generó
empleos directos para 3 comuneros de la comunidad atacameña de Coyo
(CONAF 2008).

Más tarde, a partir de este contrato comenzó a operar el modelo de manejo

participativo entre CONAF y la comunidad de Coyo para la administración etno-
turística, lo que fue replicado por sucesivos contratos de asociatividad en
diferentes sitios en el ADI Atacama La Grande (Molina 2018).

La administración actualmente posee una caseta de información y control,

servicios higiénicos, salas de interpretación e información territorial y patrimonial,
senderos de bajo impacto, guías locales, miradores de bajo impacto transporte
para visitantes y replica estructura arqueológica de sitio. Entre los servicios de
turismo indígena ofrecidos por la comunidad se encuentran caminatas y paseos
a caballo, actividades centradas en el área del agroturismo en el cual participan
los mismos comuneros. Su estrategia se ha basado en mostrar al turista su
agricultura, gastronomía típica, costumbres y cabalgatas, entre otros. Se asocia
además una oferta de turismo familiar (Escondida 2008).

Más tarde, en un trabajo colaborativo entre el Ayllu de Coyo y Solor lograron

adquirir la administración formal de la Laguna Tebenquinche, que luego, en 2019
fue declarada oficialmente como Santuario de la Naturaleza con la firma del
Presidente Sebastián Piñera y de la ministra de Medio Ambiente, Carolina
Schmidt, formalizándose a través de la publicación en el Diario Oficial en el
Decreto Supremo N°95 que declara: “Santuario de la Naturaleza la laguna
Tebenquiche, ubicada en el sector norte del salar de Atacama". Este sector se
caracteriza por su formación geológica y su particular biodiversidad ecológica
donde conviven ecosistemas microbianos extremófilos capaces de soportar
condiciones extremas. Según el decreto, el objeto de conservación incluye los
ecosistemas microbianos que están adaptados a condiciones extremas junto a
la flora, fauna y el humedal.

La administración actualmente posee casetas de información y control, servicios

higiénicos, senderos autoguiados y miradores naturales.

Comunidad Atacameña De Quitor

La comunidad Atacameña de Quitor en el año 2001 consiguió la administración

del sitio arqueológico Pukara de Quitor, fortaleza defensiva del siglo XII y
Monumento Nacional declarado en 1982. Durante este año el Ministerio de
Bienes Nacionales otorgó formalmente la concesión del sitio arqueológico a la
comunidad y desde entonces, comenzaron a desarrollar un plan de gestión. En
el año 2005 levantaron un Museo Local, un espacio multiuso que originalmente
fue pensado como un restaurante típico y actualmente se ha adaptado para
realizar distintos tipos de eventos. Además, han implementado distintos circuitos
turísticos principalmente Pukara de Quitor, Sendero al Mirador, la Caverna del
Diablo y actualmente existe una proyección de crear una empresa etnoturística
con el propósito de diversificar su oferta y ofrecerla a grupos organizados (Bustos
2015).

Además, más tarde la comunidad adquirió ante el Ministerio de Bienes

Nacionales la autorización para la explotación y administración del Valle de la
Muerte, sector de la Cordillera de la Sal que es cotizado principalmente por su
formación rocosa y dunas con pendientes ideales para la práctica del trekking,
cabalgatas y sandboard (Escondida 2008). Ambos sectores cuentan con caseta
de información y control, servicios sanitarios, estacionamientos, señalética
informativa senderos y miradores.

Una dirigente del Ayllu de Quitor señala sobre la experiencia de la administración

turística…
 […] Lo que yo mantendría es el turismo local con la
administración de los centros turísticos por indígenas, por
Lickanantay, atacameños. Lo que llevamos cada comunidad o
cada sector tiene su espacio turístico, ¿cierto? Está ahí las
lagunas, Pucará, Valle de Marte, Valle de la Luna, son centros
que están administrados por los atacameños […] la comunidad
de Quitor, Pucará y más que nada Valle de Marte, que es la
asociación que nosotros tenemos, funcionamos de una manera
muy normal… nosotros tenemos seis trabajadores … y en Valle
de Marte lo mismo. Teníamos seis trabajadores con turnos 7x7
[…] Mire, yo siento que el turismo de la sobrepoblación, eso es lo
que a mi me causa más … (pausa) Nosotros tenemos nuestros
territorios que son nuestros centros turísticos y desde esa mirada
estamos en la administración, que falta tomarle la importancia y
la transparencia también nosotros como atacameños o como
Lickanantay a desarrollar el turismo. Ser transparentes, ser leales
con nuestras comunidades, transparentar los dineros que entran
y salen a nuestras comunidades, y hoy día eso se ve envuelto en
muchas cosas muy extrañas (Entrevista Observatorio Comunidad
de Quitor)

Comunidad Atacameña De Toconao

El siguiente contrato de asociatividad fue entre la Comunidad de Toconao y

CONAF el 19 de diciembre de 2001 y comenzó sus operaciones de
coadministración el 2002. Este acuerdo de asociatividad le permitió la
administración inicial del sector turístico del Sector Soncor y beneficiar
inicialmente a 168 familias generando empleos directos para 8 personas de la
comunidad atacameña de Toconao (CONAF 2008).
Hoy la comunidad se ha centrado en la administración de los sitios de Quebrada
de Jerez y el sector Soncor donde cuenta con espacios dedicados a la
interpretación de los recursos (GTS Consultores 2014). La infraestructura básica
existente en Soncor es un complejo turístico, refugio guardaparques, senderos
autoguiados, estacionamiento, servicios higiénicos, miradores, señalética
interpretativa, informativa y de bienvenida, sala de interpretación e información
ambiental y cultural. Actualmente, la asociación cuenta con apróx. 30
trabajadores (Escondida 2008).

Una dirigente de la Comunidad de Toconao comparte las proyecciones de la

administración turística…

El guiado local ojalá potenciarlo, capacitarlos mucho más para

que ojalá sean buenos guías quienes recepcionen a todo lo que
es (turistas) tanto nacional como internacional. O sea, tenemos
tanto trabajo todavía para hacer con nuestros guías, pero eso es
importante mantener a los guías locales y aumentar,
obviamente. Y trabajar por su puesto con lo que es el turismo,
porque nosotros tenemos todavía lo que son nuestros huertos,
frutas, tenemos artesanía y ello conservarlo y potenciarlo mucho
más […] Los cambios que queremos hacer, lo que queremos
mantener, ampliarnos por su puesto. Trabajar con ese hotel
comunitario o cultural. Ojalá agilizar ese trabajo. Tenemos de
verdad muchos potenciales que queremos activarlos ojalá con
nuestras próximas directas y no quedarnos ahí no más, porque si
no, no ganaríamos. No podemos quedarnos muy atrás. O sea,
no podemos quedarnos, dicen, con que tenemos Chaxa,
tenemos Jerez y no podemos quedarnos con eso no más.
Tenemos que ir ampliándonos […] por su puesto que las
condiciones principalmente tienen que ser de respeto a las
 personas, por supuesto que el respeto al medio ambiente, al
hábitat y al territorio en general, aguas, la pertinencia nuestra
cultural, y bajo esas condiciones. (Entrevista Observatorio de
Turismo del Comité de Turismo - Comunidad de Toconao).

Comunidad Atacameña De Socaire

El siguiente contrato de asociatividad lo realizó la Comunidad Atacameña de

Socaire y CONAF quienes firmaron el convenio en agosto del año 2003. A partir
de este momento se dio inicio la coadministración formal del sector Lagunas
Miscanti y Meñiques beneficiando inicialmente a 85 familias y generando
empleos a 6 personas de la comunidad atacameña de Socaire (CONAF 2008).

Actualmente, el sitio posee una caseta de información y control, refugio de

guarda parque, estacionamiento, servicios higiénicos, cabañas turísticas,
sendero autoguiado, miradores, señaléticas interpretativas y de bienvenida.
Entre otros de sus servicios ofrecidos se encuentran: alojamiento (17 camas),
alimentación típica, artesanía, interpretación e información ambiental y cultural
(Escondida 2008). Hoy se suma a su administración el sitio Salar de Agua Caliente
que cuenta con su caseta de información y control.

Un dirigente de la Comunidad de Socaire comparte sobre su visión del turismo

en San Pedro y sus proyecciones como administración turística…

Yo cambiaría la forma totalmente de hacer turismo en San

Pedro. Ya no tour-operadores, ya no agencias. Quizás con
agencias dedicadas a un sistema de turismo, a una forma de
turismo. Tour-operadores yo creo que, tour-operadores no le
hacen bien al turismo en San Pedro, cierto, porque son los que
arrasan con todo sin importar nada. Entonces en ese sentido,
agencias de un turismo, o que el visitante tenga la posibilidad de
elegir con qué agencia de acuerdo al turismo que quiere hacer:
aventura, paisajístico, turismo más comunitario, de esa forma
debería distribuirse. Ya no estos tour-operadores que llegan a
correr para hacer cinco vueltas en el día para ganar plata por
cantidad. Porque a la final eso también afectó y se muestra un
mal turismo […] sí porque al final son los tour-operadores y los
guías que van abriendo nuevos sitios de visitación, porque no
hay control, por no querer pagar, porque no hay reglas para
hacer lo que quieren. Nos pasó un caso bien inédito en la
comuna, cuando nosotros tomamos Aguas Calientes, mal
llamado Piedras Rojas, entonces ahí nos vimos en la necesidad
de esto por lo mismo. Porque en ese sitio era un desorden total.
Todo el mundo andaba por donde quería, hacían todo lo que
querían adentro. Entonces nos vimos en la obligación de tomar
este sitio y administrarlo. Entonces ha sido así desde siempre. Y
eso no son, no es que el turista del extranjero venga diciendo,
no, mira sabes que yo quiero ir a un sitio nuevo, vamos,
metámonos. Eso es netamente, se hace responsabilidad de los
tour-operadores o de estas agencias que se mueven en San
Pedro. Quienes trasladan a los turistas, quienes hacen conocer a
los turistas, ahí está el problema. No hay regulación también […]
Por ejemplo, nosotros como comunidades queremos tener un
tipo de turismo más comunitario, donde haya muestras
culturales, muestra de nuestra propia vida. Un turismo más de la
familia o de formas de vida. Pero eso es imposible en San Pedro,
porque ese turismo no llega. Y si llega lo toman estos tour-
operadores o estas agencias y lo sacan totalmente de foco.
Entonces para poder arrancar eso, nosotros tendríamos que
hacer una especie de agencia que se dedique a esto o tomar
alianza con cierto empresariado, no sé, para tomar esta forma
 de turismo. Pero al final estamos con las manos atadas
(Entrevistas Observatorio de Turismo del Comité de Turismo -
Comunidad Socaire).

Asociación Indígena Valle De La Luna

El siguiente contrato de asociatividad con CONAF ocurrió el año 2004 y tuvo una
particularidad: formaron parte de ésta las comunidades atacameñas de Solor,
Sequitor, Coyo, Quitor, Larache y San Pedro de Atacama quienes crearon el año
2002 la Asociación Indígena Valle de la Luna para la coadministración en
conjunto del sitio que entró en operaciones durante febrero del año 2004. Con
este contrato de asociatividad colectiva se benefició inicialmente a 738 familias
y generó empleos para 18 atacameños (CONAF 2008).

Actualmente, la infraestructura cuenta con casetas de información y control,

servicio de interpretación e información cultural y ambiental, estacionamientos
de vehículos, servicios higiénicos, señaléticas informativas, senderos autoguiados
y acceso a miradores naturales (Escondida 2008).

Según el Centro de Investigaciones Culturales UWS (2009) esta administración es

una de las mejor encaminadas para convertirse en un emprendimiento puesto
que sus objetivos estratégicos apuntan a un desarrollo productivo así también
como social. Como asociación comercial emplea a cerca de 23 atacameños
incluyendo a una veintena de guías locales de distintos Ayllus que cuentan con
algún tipo de estudio relacionado con el turismo y quienes ven esta como una
buena oportunidad de desarrollo profesional sin tener que optar por labores
mineras. Además, la asociación invierte en capacitación de sus guías para
ofrecer nuevos servicios y nuevas rutas (Bustos 2015).

Se ha considerado esta asociación como un buen ejemplo de innovación

turística en donde se persiguen objetivos estratégicos claros como son la
diversificación de la oferta turística, el fortalecimiento y recuperación del
patrimonio cultural Atacameño, la conservación del medio ambiente y el
manejo sustentable de agua y deshechos y por sobre todo, el abrir
oportunidades de participación a las comunidades en el negocio del turismo
(como hostales comunitarios, etc.). Para el año 2008 la asociación se encontraba
en un proceso de construcción de una imagen corporativa en eco-etnoturismo
(Centro de Investigaciones Culturales UWS 2009).

Sin embargo, a pesar de una positiva evaluación externa y en referencia a

específicas iniciativas desarrolladas por la asociación con fondos externos sobre
servicios especializados en turismo indígena una de las personas entrevistadas
comparten su evaluación sobre el proyecto Turismo Artesanía, señalando que

[…] el proyecto de turismo de artesanía, financiado con Fondo

FIAT, en la entrada del Valle de la Luna, hacia el Valle de la Luna
[…] el taller artesanal, de artesanos del Valle de la Luna, otro
fracaso, porque los turistas al Valle de la Luna no van a eso... por
favor, nadie le preguntó al turista “oiga usted cuando vaya al
Valle de la Luna a las 4 de la tarde va a querer bajarse a mirar
una feria de artesanos ahí en la garita del Valle de la Luna…”
“¡No!, a mi lo único que me interesa es ir al Valle de la Luna, Ah
pero entonces a la vuelta, no, al día siguiente tenemos que ir al
Tatio” […] y alguien se la imaginó la cuestión e hicieron un
proyecto carísimo ahí, y no resultó (Entrevistas 2021).

Comunidad Atacameña De Solor

La comunidad atacameña de Solor hoy posee la administración de las lagunas

de Piedras y Cejar. Las áreas de las lagunas Cejar y Piedras están rodeadas de
vegas que poseen una rica biodiversidad de fauna, microorganismos y
vegetación especializada. Particularmente, este sector es visitado para tomar
baños recreacionales y medicinales por las particularidades de sus aguas. La
administración posee casetas de información y control, servicios sanitarios,
duchas, senderos autoguiados y miradores.

La coadministración de la Laguna Cejar y Piedras se ha centrado principalmente

en el cobro de entradas, sin dar valor agregado con servicios, información o
interpretación del espacio. La propuesta de GTS Consultores (2014) para Solor
consiste en la creación de un espacio que pueda dar valor al atractivo principal
a través de un centro de interpretación y educación ambiental sumando a un
espacio de servicios como cafetería y venta de productos típicos.

Asociación Turi Hualka

La comunidad atacameña de Río Grande no es una de las principales

atracciones turísticas de la comuna, sin embargo, la existencia de petroglifos de
épocas prehispánicas y el valle del arcoíris cada vez están siendo más
demandado por turistas que llegan a San Pedro de Atacama. A partir del año
2012 se organizaron 11 de los comuneros de la Comunidad de Río Grande para
formar la “Asociación Turi Hualka” y de esta manera formalizar la administración
turística del sitio arqueológico Hierbas Buenas y el Valle del Arcoíris.

Inicialmente, la “Asociación Indígena Turi Hualka” manifestó la necesidad de

especialización para administrar y potenciar su labor, apostando por formar a los
propios habitantes como guías turísticos, con el claro objetivo de generar nuevas
fuentes laborales y proteger el área. Esta iniciativa denominada “Petroglifos de
Hierbas Buenas, Conociendo Historias”, resultó ganadora del Fondo de Inversión
Social Codelco División Gabriela Mistral y fue ejecutado por la Corporación de
Desarrollo de la Provincia de El Loa (PROLOA), donde se contempló las
capacitaciones a los integrantes de la organización a cargo de profesionales del
Museo Arqueológico Gustavo Le Paige de San Pedro de Atacama y se
confeccionaron folletos sobre el sector de Hierbas Buenas para ser entregadas a
los turistas que visitan la zona.

En este caso particular la asociación le cede un monto mensual a la comunidad

por la secesión de la administración a la asociación, lo que no está exento de
discusiones internas. Hoy, la administración posee caseta de información y
control, servicios higiénicos, estacionamiento, senderos autoguiados y guías
locales.

Una dirigenta de la Comunidad de Río Grande comparte sobre el turismo masivo

y sus proyecciones como administración turística…

[…] discrepo en el tema de que ya es hora que valoricen a las

comunidades. Yo esto te lo estoy diciendo en términos
generales. Porque las comunidades son las que tienen los sitios.
Las comunidades, administración buena o administración mala,
pero algo han hecho. Algo están haciendo ahí. Están
protegiendo los sitios, porque hace poco o recién se están
poniendo en marcha. Sí, hay muchas falencias, totalmente de
acuerdo. Hay falencia, porque no hay un acompañamiento, no
hay un seguimiento, o bien las comunidades, las personas o los
sitios que administran, los sitios administrados, todo este tema del
turismo llegó tan invasivo a San Pedro que cada cual llegó
ordenando y cada cual llegó cobrando la entrada como lo
dicen los pasajeros. Pero lamentablemente ellos no ven para
dónde se va esta entrada. A lo mejor, en lugares donde hay más
ingresos puede ser que se haga mal uso las cosas, no lo sé. Pero
donde hay menos, pucha que cuesta juntar un peso con otro
peso para poder avanzar y para poder prestar un servicio de
calidad. Nosotros como agrupación Turi Hualka, siempre estamos
 apuntando a prestar un servicio de intereses especiales, que el
pasajero se vaya contento y que tengamos un poco, ósea no un
poco, si no llegar a la calidad misma […] Si no que nosotros
apuntamos a un turismo de intereses especiales. Que el que va a
ir a ver los petroglifos realmente le interese ver los petroglifos. Y el
que va a ir al Valle del Arcoíris que vaya a ver y que vaya a
disfrutar de esa conexión con la naturaleza [… Y ] Nosotros
presentar nuestros productos, nosotros dar a difundir nuestros
productos agrícolas. Y que esa es la otra línea y la otra brecha
que va también a ayudar que apunta a la cesantía en las
comunidades. Potenciar lo que es la agricultura, porque si
nosotros potenciamos un desayuno, o potenciamos empresa X
hace una caminata, nosotros le damos el almuerzo, se busca
una persona quien haga el almuerzo. Y ese almuerzo que sea
con productos locales y esos productos locales ya va a ser un
valor agregado, ya va a ser una economía que va a entrar a
una persona que trabaje en la agricultura netamente. Porque no
todos trabajamos en turismo, no todos trabajamos en la
agricultura, no todos somos artesanos, no todos somos, por
decirle, ganaderos. Entonces ahí vamos abriendo la gama de
oportunidades para que todos vayan tomando un poquito de
ingresos. Y así vamos apoyando un poco la economía dentro de
la comunidad. Entonces eso es a lo que apuntamos y
obviamente decir las cosas pertinentemente, con altura de mira
y eso es a través de un diálogo. Si estuvieran las instancias, se
haría un diálogo netamente con las personas administradoras de
sitios, con las agencias turísticas, con los tour-operadores, con
realmente las personas que hagan turismo. Porque mucha gente
lo hace clandestinamente y mata lo que nosotros queremos
levantar. Y abierto al diálogo (Entrevista Observatorio de Turismo
del Comité de Turismo Asociación Turi Hualka).
Comunidad De Catarpe

La Comunidad de Catarpe actualmente tiene una concesión turística para

administrar y explotar el Tambo y Centro Administrativo Incaico de Catarpe. Entre
otros atractivos naturales ofrecidos en el Ayllu de Catarpe se cuentan con La
Garganta del Diablo o Quebrada de Chulacao, EL Valle de Catarpe, La Iglesia
y El Túnel antiguo, todos visitados a pie, caballo, bicicleta o en vehículo.
Actualmente sus comuneros han manifestado su interés en participar del
negocio turístico y cuentan con un plan de negocios a la espera de fondos
concursables. Pretenden iniciar proceso de formalización ante el SII para
desarrollar el agroturismo. Si bien el turismo no lo desarrollan como actividad, se
les ha presentado espontáneamente (Escondida 2008). Además, la comunidad
posee un atractivo no oficial que corresponde a los Altos de Catarpe. El núcleo
para la elaboración del producto debe ser el atractivo más importante, en este
caso es la Quebrada del Diablo. La propuesta de producto se enfoca a la
creación de un parque patrimonial en el espacio que conforma el territorio de
Catarpe, con cada uno de sus atractivos tanto oficiales como aquellos que
aumentan el valor a la visita a la zona (DTS Consultores 2014).

Comunidad De Talabre

Es de recordar que Talabre se ha caracterizado por tener atractivos interesantes

tanto naturales como culturales: Talabre Viejo, Volcán Lascar, Laguna Lejía,
Quebrada de Tumbre, Quebrada de Kezala y el Volcán Lascar. Según la GTS
Consultores (2014) el Volcán Lascar si bien es un atractivo que es explotado
indirectamente por las comunidades, se debe transformar en un núcleo de
atracción a través de un relato que lo incorpore. En cuanto a la quebrada de
Kezala es factible encontrar un sendero interpretativo de los petroglifos que ahí
se encuentran. (GTS Consultores 2014). Por otra parte, la lejanía de Talabre con
los demás poblados y las condiciones naturales que han debido superar durante
generaciones han permitido la conservación de costumbres, tradiciones y
celebraciones. Hoy los servicios turísticos ubicados en el poblado son un servicio
de alojamiento y alimentación para 10 personas de propiedad de la sra. Elisa
Soza (Escondida 2008).

Una dirigenta de la Comunidad de Talabre comparte sobre el trabajo que se ha

realizado como comunidad la administración del área…

[…] Mira, les explico. Lo que pasa es que Talabre empezó a

cobrar por el paso por una zona privada. Se empezó a controlar
eso porque muchas veces no había control porque en el volcán
Lascar subían a las cinco de la mañana. Entonces Talabre no
tenía control de eso. Entonces no sabían qué era lo que pasaba
y claro, Talabre yendo a hacer un estudio y yendo a fiscalizar el
tema de la Laguna Lejía, porque hay muchas personas que
tienen sus animales. Entonces viendo así, el turismo estaba siendo
como muy invasivo, porque estaban generando huellas por
todos lados, asustaban a los animales. Entonces decidieron
cerrar y ahí se decidió contratar a las personas que estaban
trabajando y las otras cuatro personas que empezaron a
trabajar en la madrugada. Entonces, claro, ahí se empezó a
reflejar el flujo de personas que subía hacia el volcán Lascar,
hacia la Laguna Lejía, porque en este caso lo que se controlaba
era la entrada a Quezala, a la quebrada de Quezala. Entonces
ahí como que se reflejó el flujo de personas, de extranjeros que
subían al Lascar. Entonces, ahí se empezó ya a controlar.
Entonces es como algo negativo, pero dentro de eso negativo
se generó un control. Entonces los que trabajábamos en la
caseta teníamos una idea, teníamos registrados a las personas
que entran y salen, qué agencias son, si bajaron o si bajaron,
porque muchas veces toman el otro camino. Entonces para
 tener un control también y seguridad también, porque muchas
veces personas que subían y se quedaban allá y nadie sabía
que estaban allá y que les podría haber pasado una
emergencia. Entonces, dentro de eso negativo que había antes,
se logró algo positivo. Es más eso. […] Bueno, en realidad la
comunidad había logrado contratar cuatro personas más. Eran
cuatro guías que estaban trabajando acá en Talabre en caseta
y ya en enero se contrataron cuatro personas más. Entonces,
habían logrado un aumento en la generación de trabajo,
porque todas las personas que trabajan son comuneros, o sea
son personas pertenecientes a la etnia. En el turismo, claro está
todo surgiendo bien. Se habían generado más entradas, había
más personas que estaban ingresando a Quezala que es la ruta
que ofrece Talabre y también lo que es Talabre Viejo, Laguna
Lejía y el volcán Lascar. Entonces hubo un ingreso mayor de
personas en Talabre comparado con años anteriores. Por eso
igual que se generaron más puestos de trabajo. Eso estaba bien.
Por parte de la comunidad se estaban gestionando
capacitaciones para las personas que estaban ingresando.
Entonces por la parte positiva, yo creo que es eso (Entrevista
Observatorio de Turismo del Comité de Turismo - Comunidad de
Talabre).

El inicio de la participación de las comunidades atacameñas en la

administración de los sitios turísticos sea por contrato de asociatividad o
concesiones turísticas, ha significado los primeros pasos para gestar un control y
gestión del territorio de su patrimonio natural, histórico y sociocultural del ADI
Atacama La Grande. Sin embargo, estos primeros pasos han sido señalados
como insuficientes para una efectiva gestión del territorio…
 […] no hay elementos como para que el mundo indígena
pueda intervenir, el mundo indígena o las comunidades se han
transformado en administradores del resultado de estos
productos turísticos… (Entrevistas 2021).

[…] la verdad es que yo creo que las comunidades no han

intervenido para nada, porque si las comunidades hubiésemos
intervenido en el turismo, otro gallo cantaría po… nadie aquí
andaría haciendo lo que quiere por el lado del Licancabur, del
Toco, pa’ Puritama pa arriba […] Es que el pueblo atacameño se
tiene que empoderar del uso y dominio de sus territorios. Y tiene
que imponer respeto… si no importa que no nos quieran, pero
que nos respeten es suficiente (Entrevistas 2021).

También se ha señalado que dentro de las principales limitantes que han tenido
las Comunidades Atacameñas para tener un rol efectivo en una gestión territorial
se deben principalmente a problemas macroestructurales, como lo menciona
una de las personas entrevistadas a continuación…

[…] el poder económico ha hecho en el territorio lo que ha

querido. Porque mientras por ejemplo nos acusan todos los días
que vendemos las aguas, que somos unos traicioneros, que
hemos traicionado a medio mundo, pero no es así po. Por
ejemplo, el Consejo Pueblo va con dos abogados a defender el
caso de SQM. SQM tiene 3 staff de abogados y cada staff
trabajan 20 abogados, tienen 60 personas trabajando y nosotros
tenemos 2 que tienen que cubrir esa causa y un montón de
cosas pequeñas más para poder avanzar. Entonces, es el grado
de desigualdad terrible, un atacameño a no ser que se saque la
 lotería, no sé, podría construir un hotel 5 estrellas tal vez y que
quizás los mismos atacameños ni siquiera se los vamos a permitir,
pero si le vamos a permitir a otra persona que compre un terreno
y construya un hotel. Entonces, ahí se generan las diferencias,
claramente yo por ejemplo con toda la intención que yo quisiera
poner una agencia de turismo y si tengo dos autos más o menos
y viene Turistour con un montón de furgones, más buses y con
toda la clientela comprada en Santiago, entonces, las canchas
son muy disparejas po. […] Entonces, los principales actores del
turismo en San Pedro de Atacama en este momento son: la
empresa privada, que es la que lleva la iniciativa total en todo
esto, un grupo de económicos que se instalaron en el territorio y
han construido estas grandes estructuras hoteleras y han
desarrollado una imagen del turismo en San Pedro de Atacama
algunos especializados, otros más masivos… (Entrevistas 2021).

Finalmente, es importante mencionar que las limitantes macroestructurales son

definitorias en el desarrollo de las propuestas que puedan surgir desde las
comunidades y emprendedores Lickanantay, sin embargo, hay avances que
enfatizan la capacidad de agentes del pueblo atacameño quienes han
señalado “aún falta”. Por una parte, las administraciones turísticas hasta el
momento se han concentrado en habilitar una infraestructura adecuada para
los visitantes y ampliar espacios de empleabilidad para sus bases, no obstante,
aún no existen antecedentes respecto de un proyecto de gestión responsable y
sustentable a largo plazo propuesta por las comunidades mucho menos existen
referencias sobre sus posibles fundamentos. En este sentido, entendemos que el
turismo indígena como gestión territorial está en pleno proceso de desarrollo en
Atacama y por sus particularidades históricas se presenta como una potencial
propuesta del pueblo Lickanantay.
INTERVENCIONES DESDE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO

Tanto el dictamen de la Ley 19.253 o Ley Indígena como la posterior ratificación

internacional del Convenio 169 de la OIT asumidos por el Estado y la consecuente
política indigenista de intervención Estatal, devienen de un proceso histórico que
se desató a partir de la finalización del período de la Dictadura Militar (1973-1990)
y que fue asumido por parte del Estado de Chile como la rectificación de una
deuda histórica con los pueblos indígenas. Es entonces que a partir de 1993 la
acción del Estado asume la existencia de sujetos con identidad étnica, se
inaugura una política cultural y se da inicio a una serie de medidas entre las que
se encuentra la creación de la Ley 19.253, la creación del Área de Desarrollo
Indígena (ADI) y la creación de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
(CONADI). Es en el marco de este proceso y la construcción de políticas
indigenista que, tanto el sector público como el sector privado, comenzaron a
asumir un importante rol en la intervención, en este caso sobre Turismo Indígena
en ADI Atacama La Grande a través de programas y sus respectivos proyectos
que buscan financiar emprendimientos colectivos y/o individuales en la comuna
de San Pedro de Atacama.

Las primeras intervenciones en el territorio respecto de la gestión turística

surgieron tras la conformación del ADI Atacama La Grande. Según nos relata
una de las personas entrevistadas, el rol que el ADI cumplió en el territorio fue
trascendental para el inicio de las primeras intervenciones del sector turístico

[…] los ejercicios que se hicieron con respecto a la actividad

turística fue a partir de la creación de la ADI en el año 97. Bueno,
se creó en el año 97 pero el 98 empezó a sesionar, entonces, a
partir del año 98 yo diría que comienza como algo como más
estructurado, vale decir, que el turismo ya … empieza a
planificarse dentro de lo que son las Área de Desarrollo Indígena.
Entonces, en un comienzo se parte como comisiones, comisiones
de territorio, comisiones de turismo y estas comisiones de turismo
finalmente le va dando […] como estructura y le […] van
generando inversiones porque las áreas en un comienzo, las
Áreas de Desarrollo generamos bastante inversiones focalización
de las inversiones … en distintos ámbitos y una de esas fue
turismo […] y que de alguna manera se involucra también ahí,
bueno son trabajos hechos en conjunto con el Municipio, así que
uno va a ver que casi todos los estudio están con el logo del
Municipio y … cómo fue una época de mucha actividad, de
mucho estudios, no sé pu estaba el proyecto de “huella única”…
análisis informe, informe de análisis estratégico, informe
diagnóstico, bueno un montón de cosas que se hicieron en esa,
en esa época. […] y ya […] desde el 2009 venía en la
Municipalidad en un programa de turismo... directamente... en
donde ya se involucra la Municipalidad como programa en esos
años, de hecho a mí me tocó trabajar el año 2012 como
encargado de turismo en la Municipalidad de… este programa
de fomento productivo y turismo. En ese entonces no había
unidad, no había nada sino que solamente era un programa,
pero como programa ahí nacieron distintas propuestas, también,
de cómo trabajar sobre todo lo que ya era gestión de destino
turístico. Entonces, ahí nació como lo que en ese momento fue
crear ya sea ... dentro de una unidad de gestión de turismo a
partir de la misma posibilidad que entregaba la ZOIT o generar
una Unidad de Gestión parecida a la que tienen en Argentina,
Bolivia, Perú, ya una OGT, una Unidad de Gestión de Destino…
una organización de gestión de destino… (Entrevistas 2021).
INTERVENCIONES EN LOS 2000’S

A groso modo se señaló que las intervenciones han tenido una evolución
favorable a lo largo de los años, sin embargo, continúan siendo evaluadas como
poco acertadas. Para el caso de las intervenciones ocurridas en los 2000’s una
de las personas entrevistadas las evalúa como…

[…] si bien estamos hablando a comienzos del 2000 … las

intervenciones eran muy pensadas desde el escritorio. Decían
sabes que, no, vamos a hacer este programa, no, vamos a
hacer esto otro o como el “PLADETUR” [primer PLADETUR de la
comuna] que fracasó en su momento porque dijeron sabe que
no me gustaba… el director de SERNATUR de esos años “aquí
está el PLADETUR y que les parece, lo aprobamos en el ADI” y
bueno dijeron que no, pero ahí […] había de mucho de traer
cosas que a lo mejor venían del escritorio (Entrevistas 2021).

Las intervenciones del sector público y privado más comentadas durante los
años del 2000’s fueron las siguientes:

Conadi

La Corporación Nacional de Desarrollo Indígena o CONADI tiene como misión

institucional promover, coordinar y ejecutar la acción del Estado en favor del
desarrollo económico, social y cultural de las personas y comunidades indígenas,
así también, de impulsar su participación en la vida nacional a través de la
coordinación intersectorial, financiamiento de iniciativas de inversión y
prestación de servicios (CONADI 2021). En ADI Atacama La Grande parte de los
fondos CONADI han sido destinados al desarrollo de proyectos turísticos a nivel
de comunidades en infraestructura para administración de sitios, imagen
corporativa, puesta en valor de sitios arqueológicos e implementación de talleres
artesanales (Escondida 2008).
Actualmente, sus fondos están orientados a financiar iniciativas orientadas a la
“gestión turística” de los pueblos indígenas mediante la adquisición de
equipamiento turístico, infraestructura y habilitación productiva. Además, de
estudios necesarios para el desarrollo de esta actividad que tiene por objetivo
contribuir al desarrollo integral de personas, comunidades y organizaciones
indígenas, aportando a la consolidación de una sociedad chilena más
equitativa que respete los derechos y valores culturales de los pueblos originarios.
Sus programas destinados al sector turístico son “Líneas de financiamiento de
emprendimientos turísticos” (PLADETUR 2020).

Una de las personas entrevistadas comparte su experiencia sobre las

intervenciones en turismo indígena realizadas por CONADI, señalando que

[…] entonces… sobre todo en el año 2000 empezamos a

planificar a partir de la CONADI muchos proyectos como por
ejemplo la infraestructura turística en distintas comunidades
como los albergues por ejemplo … [Recientemente] con lo
mismo que estaba haciendo la CONADI, con la creación de una
plataforma de ventas del servicio turístico indígena a nivel
nacional, para vincularlos también a todo el trabajo que hizo, no
se pu, con aquí con convencerlo cuando vino a San Pedro de
Atacama también con turismo indígena (Entrevistas 2021).

Programa Orígenes

El Programa Orígenes surge dentro de los procesos de implementación de

políticas orientada a los pueblos indígenas y en este caso en particular, como la
principal medida adoptada por el Estado chileno para fortalecer el proceso de
desarrollo de los pueblos originarios. Esta iniciativa buscó materializar un nuevo
vínculo entre el Estado y los pueblos indígenas, al promover un diálogo horizontal
e inclusivo sustentado en una comprensión holística y pertinente. Su objetivo
consistió en "mejorar las condiciones de vida y promover el desarrollo con
identidad de los pueblos Aymara, Atacameño y Mapuche, en el área rural,
particularmente en los ámbitos económico, social, cultural y ambiental". Este
Programa multifase se desarrolló entre los años 2001- 2005 y 2006- 2010 y fue
financiado por el Gobierno de Chile y un préstamo del Banco Interamericano de
Desarrollo. Su ejecución estuvo a cargo del Ministerio de Planificación en
conjunto con el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, CONADI, INDAP y
CONAF como organismos co-ejecutores (Yopo 2012).

Una de las personas entrevistadas comparte su experiencia sobre las

intervenciones en turismo indígena realizadas por el Programa Orígenes,
señalando que

[…] el año 2001 entra en acción el programa Orígenes, ahí … me

tocó asumir a mí como encargado de la segunda región del
programa Orígenes que empezó el año 2001. Ahí participando
mucho más fuerte porque la estructura del Programa Orígenes
se fusionó con la estructura de la ADI, por lo tanto, ya pasa a
formar parte del equipo organizador de las reuniones, etc. Yo
diría que ahí se vivió una etapa muy interesante en donde la
metodología Programa Orígenes implicaba trabajar con
planificaciones por comunidad, entonces, se transformaron los
planes de desarrollo comunitario... y los planes de desarrollo
comunitario se dividían en planes de desarrollo productivo,
después venían en planes de desarrollo en lo educacional, en
salud, fortalecimiento organizacional... Entonces, lo que era el
fomento productivo estaba todo lo que era la actividad turística,
riego, ósea, la agricultura, la ganadería y además, después se
 terminó con construir un plan de desarrollo territorial, que
abarcaba la iniciativa que le eran comunes a todo el territorio.
Habían ahí casos de temas de ganaderos, de riego y la radio
Orígenes que nació en ese tiempo como producto de una
demanda más bien compartida entre todas las comunidades.
Eso fue en periodo muy fuerte hasta el 2005 que dura el
Programa Orígenes con las comunidades de San Pedro […]
trabajando con las comunidades del Alto el Loa y se trabaja
muy fuerte en lo que es la esta planificación turística, tanto así,
que en el año 2002 se crea la ZOIT. La ZOIT, es todo esto nace al
alero del trabajo de la ADI, una sesión en la localidad de Peine
en el año 2002 donde nace la ZOIT que bueno duró hasta hace
poco, a veces no sé si ya perdió su vigencia pero por ley ya
debería haber perdido la vigencia […] en el programa Orígenes
ya prácticamente no habían presidentes de comunidades
participando dentro de la de la gobernanza sino que habían
presidente de Asociaciones de Turismo Indígena y la visiones es
absolutamente distinta. Porque los presidentes de asociaciones
están pensando en el mediano y largo plazo… y el presidente de
comunidad su foco va a estar en la contingencia, va a estar, no
cierto, en los problemas que están ocurriendo, entonces, la
importancia de sus intervenciones va a estar más enfocada que
en turismo estará en la contingencia del momento. Entonces, yo
diría que las intervenciones en el último tiempo han ido
mejorando en pertinencia (Entrevistas 2021).
Red Lican Huasi

La Red Lican Huasi nace un 30 de agosto de 1998 como una iniciativa del Grupo
de Investigaciones Agrarias (GIA) y tuvo alcance en 17 localidades de las
comunas de Ollagüe y San Pedro de Atacama, en la provincia El Loa, región de
Antofagasta (Tabilo 2001). Los objetivos de esta iniciativa estaban orientados al
desarrollo de un turismo comunitario como una apuesta socioterritorial que por
medio de la apropiación del entorno medioambiental y patrimonial en conjunto
con una educación ambiental intercultural se esperaba posicionar el turismo
comunitario como una alternativa socioeconómica responsable
complementaria a las actividades productivas tradicionales de las comunidades
indígenas. Las fases propuestas para esta iniciativa se orientaron a una fase
formativa o educativa y a una fase productiva. La fase formativa o educativa
estuvo dirigida principalmente a la capacitación de líderes atacameños y
quechua mientras que la fase productiva se enfocó en la orientación a la
asistencia técnica en ámbitos de administración de empresas de turismo
comunitario a los administradores designados por las comunidades indígenas
(Morales 2006).

Para dar inicio al programa, una de las primeras acciones del GIA fue recurrir al
Consejo de Pueblos Atacameños para plantear esta iniciativa y

[…] se coincidió que un aspecto clave para abordar estos

problemas, era la promoción de acciones educativas en
medioambiente y patrimonio cultural, que activaran procesos
de autoconciencia y valoración de los recursos locales, de una
conciencia cívica y control ciudadano sobre el entorno, y la
búsqueda de alternativas productivas sustentables para mejorar
su calidad de vida (SERNATUR 2004).

Estas falencias educativas repercutían en la poca fiscalización y control de las

comunidades respecto de las iniciativas del Estado y el sector privado en el
territorio. Tras el encuentro se definió en conjunto la coordinación del programa
y se definió una propuesta que más tarde recibiría los primeros recursos para el
inicio del programa que fueron asignados por el Fondo de las Américas (FDLA),
quien financió 30 millones de pesos para 2 años de trabajo, estos fueron utilizados
para cubrir recursos operativos, profesionales y técnicos que apoyarían la
implementación de la iniciativa en ambas comunas, esto significó avances
importantes en cuanto a los objetivos principales de la propuesta. Por otro lado,
fueron diseñados 16 proyectos de gestión ambiental con las comunidades de los
cuales 12 fueron financiados por fondos CONADI-FDLA por un monto total de 92
millones de pesos. Mientras que en las escuelas rurales trabajaron alumnos,
profesores y apoderados en 11 microproyectos ambientales que fueron
financiados por el GIA-FDLA (Tabilo 2001).

En un inicio, algunas instituciones públicas no estaban muy interesadas en el

proceso que se desarrollaba en ambas comunas, con el correr del tiempo se fue
sensibilizando respecto de las virtudes de la Red de turismo comunitario con una
clara vocación social y especial preocupación por la conservación del
medioambiente y/o por el respeto a las comunidades locales y la generación de
actividades productivas para éstas (SERNATUR 2004). Lo que sumado al alcance
y desarrollo del proyecto comenzó a despertar interés en los organismos públicos,
tales fueron: Municipalidad de San Pedro de Atacama, Municipalidad de
Ollagüe, Corporación Nacional del Medioambiente y la Secretaría Provincial de
Educación, todas instituciones claves en el desarrollo estratégico de esta
iniciativa y su continuidad (Tabilo 2001). Este interés externo generó en la
población local el convencimiento de las comunidades en sus capacidades
como microempresarios y gestores del desarrollo local (Tabilo 2001).

Otro gran alcance fue que el programa logró ser insertado como prioridad en un
ADI, lo que dispuso la ampliación de la participación de distintos organismos
públicos en el desarrollo de la iniciativa, sin embargo, según lo señalado por
Morales (2006) una de las grandes limitaciones fue las dificultades que las
instituciones públicas manifestaron para efectuar coordinaciones entre sí a partir
de una misma iniciativa. Tal fue el caso de SERNATUR que, al coincidir en objetivos
comunes con CONAF, que no fueron visualizados al momento de programar sus
actividades, entorpecieron un proceso que estaba avanzando aceleradamente
por parte de las comunidades (Morales 2006). Así también, se señala que
SERNATUR ha intervenido en el sector turístico desde afuera y no “con” las
comunidades lo que demuestras sus falencias metodológicas y poco interés en
comprender los procesos que se ha venido desarrollando durante las últimas
décadas (Tabilo 2001) y que sigue siendo su característica de cómo abordar las
intervenciones.

Otro gran hito que devino de las relaciones estratégicas que surgieron
paralelamente en el transcurso del trabajo fue que producto de una fructífera
relación, particularmente entre comunidades indígenas y la CONAF, produjo que
en el año 2000 iniciara el proceso de traspaso de la administración de ciertas
áreas protegidas de la Reserva Nacional Los Flamencos a las comunidades
directamente vinculadas con ellas a través de “Contratos de asociatividad
público privado” (Morales 2006). Este logro significó la consolidación de una
relación colaborativa y el inicio del control territorial efectivo amparado por la
normatividad nacional por medio de la administración turística de los sitios.

A grandes rasgos, según Morales (2006) La Red Lican Huasi ha contribuido en

fortalecer la constitución de los campesinos atacameños, principalmente
mujeres, como actores y/o participantes activos de su propio desarrollo. La Red
no sólo ha cumplido la labor de coordinar la oferta y demanda de las
comunidades indígenas sino también ha incentivado el asentamiento de nuevas
organizaciones productivas que se han visto fortalecidas por las aún existentes
instituciones tradicionales comunitarias que operan en forma colectiva lo que ha
permitido mejores resultados que iniciativas direccionadas a beneficiarios
individuales (Morales 2006). No obstante, sin perjuicio de lo anterior los alcances
a largo plazo de este programa ha sido despertar el interés en la formación con
acento en la productividad de microempresarios turísticos en algunos ayllus de
la comuna lo que recientemente ha conformado una Red de Microempresarios
turísticos de la Provincia de El Loa (Tabilo 2001). Finalmente, una vez que el GIA
finalizó su programa en la zona, la Red de Microempresarios junto al Consejo de
Pueblos Atacameños continuaron coordinando la gestión de sus necesidades a
nivel local, contando con un alto nivel de convocatoria y aceptación por parte
de todos los actores locales.

Entre las proyecciones se señala que las debilidades en este tipo de propuestas
radican en la fragilidad de los sistemas políticos locales, sin embargo, se ha
visualizado que las comunidades están lo suficientemente preparadas como
para enfrentar situaciones de cambio político sin que esto desestructure su
orgánica interna (Tabilo 2001). Según Tabilo (2001) las debilidades
fundamentales radican en la situación económica de la zona, puesto que
muchas veces los participantes deben integrarse a las labores de turismo
empresarial y la minería para sustentar sus hogares, lo que genera situaciones de
baja participación.

Por otro lado, según el Informe de la Minera Escondida (2008) la apuesta

comercial de la Red Lican Huasi se ha basado en ofrecer un conjunto de servicios
turísticos rurales de alojamiento y alimentación, siendo sus principales críticas la
poca consideración de las bases en cuanto a la definición de mercado objetivo
y productos con identidad indígena. A lo que suma la Centro de Investigaciones
Culturales UWS (2009) que existe consenso en que parte del fracaso de la Red
Lican Huasi en su consolidación tuvo que ver con una falta de coordinación
central, una posible la falta de entendimiento de las propias comunidades sobre
sus alcances y posiblemente el “hecho de que la mejor apuesta pasa por los
emprendedores individuales y no las comunidades”. Es probable que parte del
problema haya sido la inversión sustancial en infraestructura en conjunto con una
inversión en educación y capacitación en turismo, antes que un
posicionamiento del destino y sus atracciones más remotas. Además, el hecho
que los turistas se quedan en promedio dos noches en San Pedro de Atacama
hace aún más difícil que éstos se queden en las comunidades más alejadas, lo
cual también ayudó a contribuir a la falta de éxito del programa Lican Huasi.
Queda claro en todo caso que existe tensión entre los actores con respecto a la
función que debieran cumplir los emprendedores individuales, las asociaciones
y las comunidades en el negocio turístico, lo que ha originado roces,
especialmente cuando los ingresos han sido mínimos (Centro de Investigaciones
Culturales UWS 2009).

Para una de las personas entrevistadas la intervención de la Red Lican Huasi

entre el ADI Atacama La Grande y ADI Alto Loa sobre turismo indígena ha sido
evaluada como una experiencia exitosa, señalando que

[…] yo destacaría la Red Lican Huasi lo que lo veía INDAP a

través de un profe que lo financiaba y que hubo un gerente que
la Red Lican Huasi lo que pretendía, no cierto, generar una red
entre todos los albergues y todos los emprendimientos turísticos.
Te estoy hablando de los años por ahí por el 2000’s 2004, 2005,
2006 todos estos años y que duró muchos años funcionando y a
lo mejor fue atemporal, diría yo, porque creo que esa red
debería haberse construido cuando ya existiese la oferta y en
ese momento no había una oferta desarrollada. Entonces, la
Red Lican Huasi no generaba movimiento de turistas... Entonces,
mucha gente se fue desencantando de la Red Lican Huasi
porque se tenía un gerente que trataba de buscar que llegara
gente pero después la gente que llegaba no le llegaba por las
redes sino llegaba por su propia iniciativa. Entonces, como que
ahí fue muriendo la red hasta que desapareció la Red Lican
Huasi, todavía quedan los letreritos puestos y todavía quedan
algunos dirigentes que trabajaron hasta el final con la Red Lican
Huasi como la señora Mercedes Paniagua por ejemplo, con la
asociación de turismo indígena [Además,] Yo creo que […] la
Red Lican Huasi funcionó mientras estaba financiado porque la
 idea era que en un comienzo lo financiara una institución
pública y después que se autofinanciara con los ingresos que iba
a generar con las utilidades de cada uno de los que estaban
siendo beneficiados de esa red, cosa que no ocurrió, ya, pero
esa actividad funcionó mientras tuvo financiamiento de una
entidad pública. (Entrevistas 2021).

En cambio, para una de las personas entrevistadas el desarrollo de esta

intervención no fue evaluada como exitosa, señalando que

[…] vi por ejemplo la [Red] de Licanhuasi, un fracaso nunca los

turistas fueron a eso, esas hotelerias finalmente terminó siendo
alojamiento de empresas mineras y de contratistas… (Entrevistas
2021).

Fracaso o no, lo interesante de esta intervención que surgió desde el Grupo de

Investigaciones Agrarias (GIA) fueron sus ambiciosos objetivos, únicos en este tipo
de intervención, que se centraban en la promoción de acciones educativas que
buscaban activar los procesos de autoconciencia, conciencia cívica y gestión
del control ciudadano sobre el entorno, lo que tal como lo señala una de las
personas entrevistadas aparentemente fueron objetivos atemporales lo que de
alguna manera condenó su éxito puestos que estos procesos educativos y de
autoconciencia se desarrollan en un largo plazo y en donde generalmente es la
contingencia que incide en acelerar en su desarrollo.

Primer Borrador de Pladetur 2000’s

Un Plan de Desarrollo Turístico o PLADETUR actualmente es definido como un

“instrumento de planificación de carácter participativo, que busca llevar a cabo
los objetivos dispuestos por los actores involucrados mediante la identificación,
desarrollo y establecimiento de lineamientos estratégicos. Este plan actúa como
marco referencial para las autoridades, la comunidad y los empresarios
involucrados directa o indirectamente en el sector turístico. Para San Pedro de
Atacama, este instrumento de planificación busca ordenar la actividad turística,
entregando las orientaciones que la Municipalidad ha definido para el desarrollo
del turismo en la comuna, en base a la realidad de la práctica de la actividad,
focalizando y articulando los esfuerzos dentro del territorio en esta materia, en un
tiempo y espacio determinado” (PLADETUR 2020).

Una de las personas entrevistadas nos entrega antecedentes de cómo se

desarrolló el primer borrador PLADETUR en la comuna y cuáles fueron sus
debilidades

[…] algo que muy pocas personas saben que es que… en esos
años también se aprobó, ósea perdón, se presentó el primer
PLADETUR. Muchos asumen que... no hubo PLADETUR pero la
verdad es que sí se presentó un PLADETUR, pero el Consejo de
Pueblo Atacameños no lo aprobó, no lo aprobó en ese
momento porque pensó que .. en debería hacer su proceso más
participativo y había indicado como que era un proceso que se
había trabajado más bien como propuesta de SERNATUR pero
que había que abrirlo más. Bueno eso finalmente como no se
aprobó quedó y nunca se mostró o entró en acción ese plan ese
PLADETUR... ya, estos años fueron como muy fuertes también en
las intervenciones que vinieron (Entrevistas 2021).

Fundación Eurochile

La Fundación Eurochile es una organización privada, sin fines de lucro, creada

en 1993 por el Estado de Chile y la Unión Europea que busca promover la
cooperación económica, comercial y tecnológica entre empresarios e
instituciones de Chile y la Unión Europea mediante la promoción de negocios,
transferencia de tecnología y saber hacer, así como a través de proyectos de
mejoramiento del entorno para la competitividad empresarial (EuroChile 2021).

La Fundación EuroChile ha sido una agencia nacional importante en la

ejecución de proyectos en turismo, donde se ha centrado en tres líneas de
acción: desarrollo de nuevos destinos turísticos, asistencia especializada para
destinos posicionados y desarrollo de productos turísticos territoriales. Además, es
importante mencionar que proyectos de turismo comunitario sustentable han
comenzado a emerger fuertemente en Chile en los últimos años, particularmente
en Áreas de Desarrollo Indígena en La Araucanía, en Tarapacá, en Los Lagos,
Antofagasta, Rapa Nui y San Pedro de Atacama no es la excepción.
Particularmente, en ADI Atacama La Grande la Fundación EuroChile, ha llevado
a cabo importantes estudios de diagnóstico en temas claves como la
diversificación de la demanda turística y las tendencias actuales en innovación
turística. Sus resultados han apuntado a la importancia y el crecimiento del
turismo rural, ecológico, cultural, de aventura, de intereses especiales así como
la tendencia generalizada hacia mercados nichos (Centro de Investigaciones
Culturales UWS 2009).

Una de las personas entrevistadas comparte su experiencia sobre las

intervenciones de EuroChile…

[…] el 2005 se inician los estudios de capacidad de carga que

los trabajo EuroChile… eso se trabajó con cada sitio turístico. Hay
un listado de estudios de capacidad de carga que se hicieron,
no solamente acá sino también en el Alto Loa, que el 2006
termina utilizándose ese mismo estudio de capacidad de carga
para hacer el estudio de intensidad de uso de suelo o la
intensidad de uso turístico para cada uno de sus sitios… que
 también lo hizo EuroChile […] Entonces, hay mucho trabajo,
mucho trabajo, que como todo esto le digo que en gran parte
nace como el trabajo de la ADI… […] Por ahí por el año 2012
también siguen los trabajos de EuroChile aquí en EuroChile
estuvo trabajo bastante, bastante fuerte con lo que significa
trabajo de diagnóstico y en el fondo propuestas de turismo
sostenible. En 2013 … este trabajo que entrega ya EuroChile y
que hace una caracterización también, de hecho vienen
algunos expositores de España hacen como una caracterización
de todas las actividad turísticas de San Pedro, …respecto de el
tipo de servicio que se está ofreciendo y la calidad de esto,
dónde están la brecha en el alojamiento, en la alimentación, en
el servicio turístico para la experiencia turística propiamente tal.
Hace una evaluación y recomendaciones para el destino dónde
entonces puede o el emprendedor podría enfocar donde
colocar su apuesta si hay un espacio que no están siendo
cubiertos, etc. Estudio muy interesantes que se hizo en esa
época… (Entrevistas 2021).

INTERVENCIONES 2010’S

A partir del año 2010 se señala un leve cambio en el desarrollo de las

intervenciones, en donde aparentemente las nuevas intervenciones tienden a
realizarse de forma más pertinente con las comunidades, organizaciones y
pertenecientes atacameños. Para el caso de las intervenciones ocurridas
durante estos años una de las personas entrevistadas las evalúa de la siguiente
manera…
[…] yo creo que cada vez las intervenciones se han hecho más y
más pertinentes por decirlo de alguna manera […] Yo diría que
ya en los últimos 10 años eso ha ido cambiando
significativamente y tal vez por la misma experiencia de la
frustración de inversiones que no cuajaron en resultados
concretos, finalmente, hoy en día es muy difícil pensar en hacer
algo sin la participación de los beneficiarios Por ejemplo, la
gobernanza que se generó en turismo, el rumbo que iba
tomando las acciones era lo que los mismos dirigentes, los
mismos representantes de asociaciones iban decidiendo sobre
eso. Entonces, yo creo que hoy en día existe una evolución
respecto a la pertinencia por la mayor participación más
efectiva, también, porque muchas veces hay participación pero
no es efectiva de los representantes del turismo. Ahora, cuando
digo representantes del turismo yo creo que también ha habido
un cambio en eso […] pero los resultados no siguen siendo
favorables, yo creo que principalmente, porque también… ahí
debería hacerse una discusión en término de las organizaciones
indígenas, de las comunidades indígenas, Consejo Pueblo, de las
asociaciones que se están creando, de cómo darle
sustentabilidad a la participación indígena, no puede ser que la
participación este rotando constantemente y así esto,
definitivamente no se puede construir un proceso de esa
manera, yo creo que ahí tenemos una fuerte debilidad. Por eso
te digo que la responsabilidad es compartida, porque tal vez a
lo mejor el servicio público ha ido de alguna manera generando
mayor espacio de pertinencia en las intervenciones, pero de
parte de las comunidades las respuestas siguen siendo las
mismas, de en muchos años digamos de desde que se creó,
desde que se empezó a hablar de turismo ha sido la misma
dinámica. Que esto está sujeto a visiones particulares que
 pueden haber del dirigente del momento. Entonces, yo creo
que ahí tenemos nuestro talón de Aquiles que deberíamos
trabajar para que los procesos puedan ser construidos en forma
mucho más eficiente no queden en tronco una y otra vez
(Entrevistas 2021).

TIE – Turismo de Intereses Especiales

Una de las primeras iniciativas propuestas para contrarrestar los futuros impactos
del turismo masivo fue el Programa de Turismo de Interese Especiales:

[…] queríamos prevenir... oye se nos viene el turismo masivo la

solución de nuestro territorio es los viajes de intereses especiales,
ósea, que solamente vengan o que estipulemos a las personas
que quieran conocer una experiencia originaria real, porque el
turismo masivo lo que lo que va pasar es que nos va destruir
como territorio, va destruir los sitios turísticos, va aumentar la
basura, etc, etc. Bueno… en esa época lamentablemente ni las
autoridades de gobierno ni las autoridades indígenas los
dirigentes indígenas no escucharon y se produjo... se vino un
turismo masivo (Entrevistas 2021).

Esta fue una de las primeras iniciativas centradas en servicios especializados que
podría ofrecer el Turismo Indígena como una respuesta a los impactos
posiblemente generados por el turismo masivo.
Fundación De Cultura Y Turismo

La Fundación de Cultura y Turismo nace en septiembre del año 2013 bajo la

administración de la Ex alcaldesa Sandra Berna. Su objetivo principal es
promover la cultura y el desarrollo de turismo sustentable, consciente del
patrimonio material inmaterial y natural del Salar de Atacama. En la actual
administración del alcalde Aliro Catur Zuleta (2016-2021), este propósito se
configura en torno a la comprensión del territorio Atacama la Grande, razón por
la cual la Fundación se ha propuesto desarrollar sus proyectos de forma
participativa, sinérgica y sustentable (Fundación de Cultura y Turismo 2021).

Los principales programas de la fundación en el área de turismo son: Turismo

Comunitario, Comité de Turismo Comunal (en conjunto con DIDECO de la
Municipalidad) y el Programa de Concientización Turística. En cuanto al Turismo
Comunitario, se trabaja bajo la óptica del turismo indígena con implicancias
comunitarias en el territorio. En una etapa inicial la fundación se centró en
aportar calidad al capital humano y a la gestión de la actividad turística.
Actualmente, se busca un trabajo colaborativo con las administraciones
turísticas para avanzar en un plan de gestión turística territorial. En cuanto al
programa Comité de Turismo Comunal, se generaron instrumentos de
planificación (PLADETUR 2020) y regulación (Ordenanzas de turismo) para la
actividad turística, estudios de los impactos de la pandemia en el turismo, el
primer registro oficial de prestadores de servicios turísticos de San Pedro de
Atacama, y se comienza a sentar las bases para el apoyo municipal al desarrollo
del turismo de intereses especiales. Estas fueron generadas entre la Fundación
de Cultura y Turismo y la Municipalidad a través de procesos de participación
comunitaria indígena y vecinal.

Una de las personas entrevistadas comparte su experiencia como ex

colaborador en la Fundación…

[…] me tocó trabajar en la Fundación de Cultura y Turismo en el

año 201... los primeros días de diciembre alcancé a ingresar lo
 que significa las fichas de para postulación para… la
postulación, pero ... para la actualización de la ZOIT de San
Pedro, trabajo que también participé con Daniela Muñoz en
todo el periodo de 2 años anteriores trabajó con la ZOIT con el
nuevo reglamento. Bueno ahí esto fue aceptado por la
subsecretaría de turismo y después se asignaron los fondos para
que se construyera el plan de acción turística, cosa que hizo con
la nueva administración de la fundación, pero después nunca se
presentó la ZOIT y quedó ahí hasta la fecha... sigue ahí en
carpeta en la fundación1 ya que se consideró que debería esto
ir a una Consulta Indígena y... Bueno ahí quedó... ahí sí que en
este momento como desafío si se va implementar o
seguramente o no se va hacer […] Entre el año 2014 al 2016 que
fue crear la mesa de Turismo Indígena en donde lo único que se
pedía a las comunidades, que no solamente asistiera el dirigente
o que el dirigente más bien podría asistir a todas las sesiones,
pero si no podía la comunidad, cada comunidad tenía un
representante de turismo porque la idea era que ese
representante de turismo tuviese un trabajo más permanente
que trascendiera en los cambios de directorio. Entonces, ¿por
qué? porque si no viene un dirigente tiene una idea, viene otro
dirigente desarma todo lo que construyó el primero y arma algo
nuevo, y así yo creo que hemos estado repitiendo la historia por
años, y no logramos avanzar no logramos avanzar entonces
estos procesos cuando se alargan mucho no logran llegar a
puerto … [Se hicieron] pasantías que se hicieron con la
Fundación de Cultura y Turismo a las comunidades de Huillo en
Perú para compartir las experiencias de cómo allá se desarrolla

1La declaración ZOIT está a cargo de SERNATUR y es quien tiene que llevar el proceso de
acuerdo al marco legal correspondiente. La planificación presentada por la Fundación fue
modificada por la institución a cargo de declarar este instrumento.
 el turismo indígena, cómo desarrollan productos y experiencias
indígenas y cómo la comunidad lo trabajan. Las pasantías a
Brasil con todos los administradores de sitios tanto de Alto Loa
como de acá para que las administradores de sitios pudiesen
entender los beneficios que tiene poder trabajar asociadamente
con el voucher integrado, generando estadísticas a nivel de
territorio, de poder controlar las malas prácticas, no solamente
debe ser una plataforma de ventas de servicio... (Entrevistas
2021).

Para una de las personas entrevistadas las intervenciones realizadas por la

Fundación de Cultura y Turismo en el ADI Atacama La Grande sobre turismo
indígena han sido evaluada desde su perspectiva como exitosa, señalando que

[…] otros otra iniciativa… yo diría … así de turismo indígena,

turismo indígena... la misma que ha hecho la Fundación de
Cultura y Turismo, que partimos nosotros y después que lo siguió
desarrollando la actual administración. Yo diría que se hizo un
buen ejercicio con los fondos de Minera Gaby2, con el programa
turismo indígena, a lo mejor uno puede decir claro puede ser
limitado porque… no estaban todas las comunidades, sino que
eran algunas comunidades como Río Grande, Talabre y Peine.
Pero yo considero, que ese tipo de iniciativa le dan continuidad
a este proceso porque va también con etapas, ósea, eran
etapas de generación de ciertos tipos… de habilidades,
generación de competencias, manejo de riesgo, entonces,
estaba incorporado WAFA, No Dejar Huella, una serie de

2 Desde el 2017 es financiado por CODELCO.

 herramientas que van generando mayores capacidades en las
organización que se dedican al turismo. [El] caso de Río Grande
que había una asociación ya no una comunidad, sino que una
asociación, que lleva por años el turismo que es la Turi Walka.
Entonces, yo creo que ese es un ejercicio importante que yo
creo que han trascendido […] Y después yo creo que en el caso
de la Fundación de Cultura y Turismo funciona o mientras haiga
continuidad, por ejemplo, cuando viene Minera Gaby y dice
“sabe que este programa lo vamos a retrasar porque no sé po,
cambiaron las prioridades y no está la continuidad para poder
seguir trabajando en el plan que se había generado”, se genera
desilusión. Entonces, la clave tiene que ver muchas veces, yo
creo, que tuvo mucho éxito mientras contaba con recursos
permanentes también y contaba con un programa de acciones
que iban escalando en el tiempo. Entonces, la gente lo entendía
de esa manera, entonces, la gente decía si “sabe que hoy día
me preparé en manejo de manejo de situaciones críticas y
después me va a tocar con esto otro y así voy a terminar con
tener todo el abanico, no cierto, de habilidades y capacidades
para enfrentar mejor mi emprendimiento”… pero cuando eso
queda trunco yo creo que… es muy difícil después partir… partir
nuevamente, digamos, de echar adelante el programa cuando
existen estas detenciones de procesos (Entrevistas 2021).

Geockoi

La Escuela de Guías y Guardaparques, Geockoi es una iniciativa liderada por

una geóloga atacameña que plantea la escuela como una respuesta al
aumento progresivo y al impacto de la actividad turística en San Pedro de
Atacama. Los objetivos de la escuela son generar una red de profesionales en
turismo que forjen conciencia en la población local y visitantes acerca de la
importancia del cuidado del ecosistema y del patrimonio natural y social del
territorio, sin embargo, siendo sus objetivos importantes en cuanto a los alcances
que pueda tener en el desarrollo de esta actividad económica se señala que no
despierta iniciativas por parte de los actores locales

[…] después de una crítica larga de muchos años, de “que

estamos cansados, de que vengan guía de afuera hablar de lo
nuestro” pensé que este iba a ser la tremenda [refiriéndose a
contexto de Emergencia Sanitaria]... iban a aprovechar la
oportunidad, ya que habían formado, se habían formado
muchos guías locales, muchos guías indígenas de fortalecer esa
más aún más existiendo esta escuela, no cierto, de
ACAMARACHI que formaba guías, de poder aprovechar eso del
GEOCKOI de poder preparar nuevos guías y abrir este nuevo
escenario de reseteo turístico con guías, con guías indígenas,
con guías de las comunidades... emm... (Entrevistas 2021).

SERNATUR

El Servicio Nacional de Turismo o SERNATUR, es la institución encargada de

promover y difundir el turismo a través de políticas y programas que buscan
contribuir al desarrollo económico, social y cultural del país.

En San Pedro de Atacama algunos de los trabajos que ha realizado SERNATUR

ha sido levantar un “Catastro de Atractivos Turísticos de la Región de
Antofagasta”. En este se catalogaron 365 atractivos en la región de los cuales 97
corresponden al ADI Atacama La Grande. Los atractivos naturales
correspondientes a la Reserva Nacional Los Flamencos se encuentran incluidos
en el listado (Escondida 2008). Este último catastro fue actualizado en su
recientes estudios “Destinos turísticos consolidados de Chile: Antecedentes
básicos para la gestión turística”, editado el 2016. En este actualiza el total de
atractivos turísticos en la Comuna de San Pedro de Atacama en 87 de los cuales
37 corresponden a sitios naturales, 25 a museos o manifestaciones culturales, 12
a folklore, 7 a realización técnica, científica o artística contemporánea, 5 a
acontecimiento programado y 1 a centro o lugar de esparcimiento (SERNATUR
2016). Actualmente, las políticas y programas que SERNATUR lidera para sustentar
propuestas del sector turístico son: SIGO experiencia, Sello Q y Sello S (PLADETUR
2020).

Para el caso particular de las intervenciones realizadas por SERNATUR como parte
de la institucionalidad gubernamental, se ha evaluado de la siguiente forma

[…] yo creo que… todos los servicios públicos y en todos lados le

piden a uno la ¿cómo se llama esta cuestión?… la legalización.
Ósea, yo creo que ni siquiera a los inmigrantes que entran en
Chile le piden tantos papeles como a una persona que quiere
emprender y si po, imagínese que la resolución sanitaria que da
SERNATUR no te puede hacer propaganda y que si lo hace, tení
que estar formalizado y haberle prendio’ vela al papa y a todos
los que vengan pa adelante para que te resulte y te puedan
considerar (Entrevistas 2021).

CORFO

La Corporación de Fomento o CORFO es una agencia del gobierno

dependiente del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. La CORFO está a
cargo de apoyar el emprendimiento de alta innovación y competitividad en el
país junto con fortalecer el capital humano y las capacidades tecnológicas con
el fin de contribuir al desarrollo económico del país (CORFO 2021). A través de
Innova Chile, CORFO se encarga de fomentar sectores con potencial de
innovación. En la Comuna de San Pedro de Atacama el comité CORFO
InnovaChile ha financiado dos proyectos de gran importancia:

Estudio de Capacidad de Carga. realizado en todo la comuna de San Pedro y

cuyo objetivo fue identificar y caracterizar los sitios de interés turístico potenciales
y en desarrollo, determinando su estado actual y la capacidad teórica y real de
visitación turística generando un plan de manejo sustentable de los sitios
(Escondida 2008).

Gira Tecnológica a Israel, se hizo un esfuerzo en otorgar conocimientos de

experiencias exitosas extranjeras a pequeños empresarios locales. Para esto, se
gestionó la formulación y ejecución del proyecto de gira tecnológica “Prácticas
Innovadoras para obtención de Calidad Total en el Ejercicio de Turismo Étnico
Rural en Zonas Desértica y Semidesérticas” donde se financió el 70% del total
proyecto y el 30% restante fue financiado por los propios 14 empresarios. El
objetivo central de la gira fue conocer las últimas innovaciones y experiencias en
turismo étnico rural desarrollado en lugares desérticos y semidesérticas
(Escondida 2008).

Otro financiamiento importante fue “Puesta en marcha de un sistema de gestión

turística sustentable” el que se constituyó como el primer esfuerzo por intentar
coordinar a los actores involucrados en este rubro productivo, sentó las bases de
una necesaria colaboración entre los actores ante el progresivo deterioro que
experimentaron y experimentan los recursos turísticos del destino (Cardenas
2008). Los logros más importantes de proyectos financiados por medio de
InnovaChile de CORFO son las redes de asociatividad entre gobiernos locales,
universidades, organizaciones no gubernamentales nacionales y extranjeras,
grupos de la sociedad civil y comunidades indígenas en la implementación y
desarrollo de los proyectos (Centro de Investigaciones Culturales UWS 2009).
Programa territorial Integrado o PTI, este instrumento de CORFO tuvo por objetivo
posicionar competitivamente a un territorio a través de la reducción de brechas
en la cadena de valor de sus principales vocaciones productivas que tengan
como foco producir impacto en las economías regionales y locales. Cabe
destacar que el Programa Territorial Integrado (PTI) “Turismo del Desierto”, es un
programa impulsado por CORFO y el Comité de Desarrollo Productivo
Antofagasta, que se sustenta en la creación de los cimientos sobre los cuales se
articulen todas las iniciativas que potencien el turismo, para promover el Turismo
del Desierto al interior de la Provincia El Loa (PLADETUR 2020:61).

Una de las personas entrevistadas comparte su experiencia sobre las

intervenciones en turismo indígena realizadas PTI Turismo del Desierto, señalando
que

[…] yo he participado […] dentro del PTI Turismo del Desierto... A

partir de claro esos años trabajar con el PTI Turismo del Desierto
se generó la gobernanza del Turismo Indígena porque este
programa está dirigido justamente turismo indígena. Bueno eso,
fueron 3 años también hasta el 2020 que ya se cerró
definitivamente hasta agosto del 2020 se cerró el PTI. La
fundación también era miembro de esta gobernanza y yo diría
que en ese período se trabajó fuertemente en todo lo que tiene
que ver con la solución de brecha para el ejercicio del trabajo
con los emprendedores, así también, poder posibilitar que otras
instituciones pudieran hacer algunos pilotos acá cómo fue el
índice de saturación turística para el destino San Pedro de
Atacama, eso fue casi a portas de lo que fue la crisis social. Creo
que ahí con los resultados se obtuvieron una línea base muy
interesante para después en la etapa reactivación económica
en San Pedro, poder tener esos antecedentes y saber si a partir
 de ahí poder hacer el monitoreo para evitar la saturación
turística del destino, también se trabajó en lo que, en un
comienzo se determinó como unos planes de gestión por sitio
turístico y que en el tiempo fue derivando a después escalando
hasta después llegar en convertirse en una propuesta de
voucher integrado para todas las comunidades, para todos los
sitios turísticos […] Ese voucher… permitía administrar mejor los
recursos y en vez que las comunidades tuvieran administraciones
separadas, pudiéramos a través de alguna fundación o
corporación. Hacer un eje central y poder administrar todos esos
recursos… eso fue un proyecto que... lo intentamos sacar y te
estoy hablando del año 2014… o 2010 por ahí, no me acuerdo,
obviamente no se... no se obtuvo y esos recursos, porque
finalmente las comunidades lo rechazaron […] yo diría que con
la experiencia del voucher se repite un poco lo que ha sido esta
historia de intervenciones y … algún momento hubo no sé yo
como una opción personal... Advierto que.. a veces se
responsabiliza mucho a los... a los servicios públicos que en
algunas ocasiones no han sido tan pertinente en su
llegada(Entrevistas 2021).

Una de las personas entrevistadas evalúa las intervenciones en turismo indígena

realizadas PTI Turismo del Desierto, señalando que

[…] a lo mejor puede sonar como un poco autorreferente pero

también de lo que se hizo en el PTI Turismo del Desierto que es
donde ya se iban ligando las distintas posibilidades, ósea,
trabajando desde los sitios turísticos desde el destino, con estos
índices de saturación turística todo para evitar la saturación
turística del destino, o desde la gobernanza desde los sitios
 turísticos, como te decía para llegar al voucher integrado que
finalmente no se concretó y que quedó traspasado toda la
información a las misma Fundación de Cultura y Turismo, a la
Municipalidad y al Consejo de Pueblos, a ver si se logra
finalmente después llegar a buen puerto con ese proyecto … o
también desde los recursos humanos que fue la formación de
guías de las pasantías, todo para ir redondeando como desde
las distintas puntos de vista, desde la participación de ferias, de
las ferias como la ATA o la feria DIVA, los workshop,
relacionamiento con los destinos cercanos, ósea, compartir las
experiencias con Alto el Loa, que los dirigentes, ósea, la gente
que hace turismo de Alto Loa como la Asociación de Turismo
Rural Alto el Loa vinieron acá a San Pedro para conocer lo
bueno y lo malo… o nosotros ir para allá o entre Alto Loa y San
Pedro conocer la experiencia de turismo indígena que
desarrollan en el circuito que normalmente hacen los turistas
alrededor nuestro en destino cercanos como fue entre Uyuni e
Hito Cajón que es algo que hacen permanentemente los turistas
y que tuvimos también la oportunidad con gente de Alto Loa y
de acá de hacer el mismo circuito y entender .. de las .. de las
virtudes y debilidades que existen en ese circuito, y hacer
también hermanamiento con los emprendedores que hay ahí
entendiendo también que el territorio que identifican desde
Europa por ejemplo, algunos tour operadores que no nos ven
solamente a nosotros como un sello turismo particular, sino es
compartido este sello de turismo indígena de.. altura.. de
desierto y altura de salares es que llega un poquito más allá, que
llega al sector de Uyuni, que llega también al noreste argentino y
que nos involucra a nosotros, entonces, esa relación creo que
fue muy.. muy.. importante con con ese sector de Jujuy con las
comunidades del sector de Jujuy y también de San Antonio de
 los Cobres que también se fue para allá para conocer la
experiencia que tienen ellos y también tienen paseo en llamo y
trabajo en cerámica eh que fue una forma de poder entender
el territorio como algo un poco más amplio que lo que
solamente ofrecemos nosotros, entonces, esos creo que son
como las- a mi juicio, como las iniciativa que han generado
como mayor impacto en el territorio y que de alguna manera se
usan como referente de cada vez que va a haber una
intervención para… para el diseño que plantea (Entrevistas
2021).

Además, las políticas y programas posibles de postular en CORFO en el sector

turístico son NODOS, PTI programa territoriales integrados, PFC programa de
formación para la competitividad, FOCAL, ACELERA, FNDR fondo nacional de
desarrollo regional, PROFO programas asociativos de fomento, PAR programa de
apoyo a la reactivación, IPRO inversión productiva y SIGO tecnología (PLADETUR
2020).

Una de las personas entrevistadas comparte su experiencia sobre las

intervenciones en turismo indígena realizadas por NODO Turismo Indígena,
señalando que

[…] después nos saltamos al 2015 donde se trabajó con el NODO

de Turismo Indígena financiado por CORFO, [que] derivaría en el
año 2016 con la creación de la “Asociación de Turismo Indígena
Lickan Ckunsa”… y después en el mismo 2016 empiezan con la
formación de guías turísticos que después más adelante se
concretaría ya,... no me acuerdo muy bien, el 2017 el 2018 se
concreta con lo que es la formación de guías indígenas. Un
programa dedicado a la formación de guías y también, no
solamente de guías, sino, en este caso de guías locales sino
 también de … capacitación a los emprendedores indígena para
que tuviéramos un mejor relato con su experiencia que ofrecía y
también intérpretes culturales, vale decir personas que, ya por su
edad y por el conocimiento del territorio no… requieren de una
formación más técnica sino más bien de entregarle herramientas
para que puedan compartir sus propias experiencias con el
turista (Entrevistas 2021).

Una de las personas entrevistadas fue beneficiaria del programa NODO y relata
su experiencia…

[…] organizaron mediando un NODO, de CORFO y yo entré. Yo

no asistí nunca a ninguna reunión porque tenía desconocimiento
de eso y me enteré como al final cuando ellos ya se estaban
constituyendo y todo... y producto de eso una vez me dijeron,
“oiga sabe que hay un curso para marketing y si usted quiere
puede postular”, yo postulé y quedé. Entonces, y de ahí empecé
como a ser considerada digamos... dentro de los... de los
trabajos que se iban haciendo, para las reuniones así, pero un
programa especial así dedicado al turismo indígena, no
(Entrevistas 2021).
EVALUACION GENERALES RESPECTO DE LAS INTERVENCIONES
EN TURISMO INDÍGENA EN ADI ATACAMA LA GRANDE

Finalmente, los entrevistados realizan evaluaciones generales respecto de las

intervenciones realizadas por el sector público y privado respecto del desarrollo
del Turismo Indígena en ADI Atacama La Grande. Entre las principales
limitaciones que se señalan son: problemas de financiamiento y su continuidad,
regulación y las limitantes para los servicios de turismo indígena, estrategias
macro y micro asociatividad, discontinuidad de las iniciativas y problemas
estructurales locales.

Respecto a los problemas de financiamiento y su continuidad una persona

entrevistada señala:

¿Las limitantes? Yo creo que tiene que ver con el tema

económico, ósea, porque si uno quiere hacer de esta actividad
el sustento familiar igual es complejo si no se cuenta con una red
de apoyo, ya sea para el marketing qué es lo más difícil digamos
de poder hacer... la captación del cliente y lo otro también que
considerar de que, ósea, estas actividades que se van a
presentar digamos al turista igual tienen que tener un margen…
¿cómo le dijera?... un estándar de calidad... ósea, por muy
practica ancestral y todo, no tiene que tener, ósea, tampoco
tiene que tener errores. Entonces, yo creo que ahí, es como que
y vencer el temor po de enfrentarse digamos a otra persona
para yo enseñar lo que estamos haciendo […] Mire la verdad,
no tengo una así como una experiencia propia de la evaluación
de cómo evaluar y decir “si, no sé la CONADI… en la CORFO se
puso con tantos millones” porque cuando al final uno formula a
un proyecto, que es ahora lo que estamos formulando a través
 de la Asociación Nacional de Turismo Indígena, para la
publicidad, ósea, para el marketing del del turismo indígena, uno
siempre se topa con la traba de que no hay recursos y siempre
los recursos son pocos, ósea, el estado chileno el gobierno,
siempre llora pobreza. (Entrevistas 2021).

Otro problema que mencionan con respecto a los servicios de turismo indígena
es con respecto a las limitaciones que provoca la regulación para compartir las
actividades tradicionales con los visitantes.

Una de las personas entrevistada en referencia a esto señala:

[…] es complejo, porque por ejemplo... si queremos vivir como,

no sé si vivir, pero si queremos hacer la práctica de algo
ancestral de parte de nuestras costumbres de parte de nuestra
forma de vida, choca también con la regulación que tiene por
ejemplo, que tiene el Servicio de Salud, el tema de la
construcción. Entonces, ósea, como que hay agentes que no
logran cohesionar bien para que funcione (Entrevistas 2021).

Uno de los problemas señalados es la discontinuidad para crear especialización

encadena de los beneficiarios sobre proyectos turismo indígena

[…] la realidad indica que no avanzamos pu, que si tu preguntas

a la mayoría de la gente que está en los emprendimientos que
están haciendo algo en turismo, yo creo que la mayoría de ellos
de alguna manera han estado en pasantías, han estado en
 distintos ámbitos… participando pero más bien como espacios
que se dan de lo que no están de alguna manera insertos dentro
de un programa de largo plazo, de mediano, largo plazo en
donde mira dice que todo los que fueron pasaron a esta etapa,
ahora ustedes, todos los que están acá están preparados para
pasar a la etapa dos.. así como lo hacen no sé pu. En algún
momento trajimos a la gente de, no cierto, de Canadá para
para que ellos pudiesen implementar la metodología de “Market
Ready” acá en San Pedro, para así trabajar estratificadamente
con los distintos intereses porque ese es un temazo […] Entonces,
y si yo soy de una institución y le digo mira sabes que, en
realidad aquí hay dos personas nomas que están dispuestas y
que estén preparadas para ir a la feria ATA, por lo tanto, le digo
a la organización a la que pertenecen sabe que yo quiero que
vaya tal persona chuta las organizaciones dicen, pucha aquí
ustedes vienen claro no ofrecen pero están apuntando con el
dedo y eso no corresponde y aquí, esa persona ya ha ido a
muchas ferias por lo tanto aquí no po, tenemos que darle la
oportunidad a otro, esa es la lógica de la organización.
Entonces, terminan mandando a alguien que va a dar a la feria
de llegan allá y se encuentran que no hablan inglés que no tiene
oferta para poder exportar que no puede dar respuesta a un
montón de cosas. Finalmente, se pierden oportunidades y claro
las ferias estaban diseñadas para un cierto nivel ya de cierto de
emprendimiento mientras que si uno lo estratifica uno dice sabe
que aquí hay un nivel incipiente, aquí hay un nivel que ya está
listo para el mercado y esto otro están a nivel de exportación,
entonces, las actividades se van diseñando según ese estrato de
nivel de desarrollo de un emprendimiento y así todos nos dice
sabe que mire aquí dentro de este estrato puede postular usted
e ir a la feria viva en Santiago para mostrar sus productos y así se
 va fogueando en el tema, en los dos o tres que están acá arriba
ya están eh para nivel eh estar con todo lo que significa
representar a nuestro-nuestras actividad a nivel internacional y
los que están acá abajo bueno… tendremos que ir generando
pasantía hasta que ustedes lleguen a escalar, si es que quiere
escalar, porque hay algunos también que dicen no yo quiero
quedarme acá, no quiero seguir más allá, no tengo ninguna
ambición yo me quiero quedar hasta este nivel nomas pero eso
así a grandes rasgos yo llegue como a estos errores que a veces
se comete o que el sistema funciona así, de generar actividades
que terminan como que todos los públicos están al mismo nivel y
no funciona y por otro lado, la falta de institucionalidad
permanente para que darle un trabajo más allá de la
proyección de los liderazgo que van cambiando cada dos años
y que finalmente cualquier proceso (Entrevistas 2021).

Otro problema señalado es respecto a la discontinuidad de los avances

realizados por las directivas de las comunidades a largo plazo

[…] creo que ya no es una suerte solamente de responsabilidad

institucional, ya lo hemos comentado, yo también lo he dicho al
interior de las propias organizaciones indígenas, creo que hay
muchas responsabilidad también [es] de nosotros mismos como
indígenas de no hablar de turismo de una forma que esta sea
una discusión permanente, que sea una discusión que no esté
sujeta a este caso a los distintos liderazgos que son transitorios...
[…] Por ejemplo... a nosotros mismos nos pasó en algún
momento con la ZOIT, cuando finalmente se logra avanzar en
una propuesta y ya habían cambiado de dirigente, porque
 algunas comunidades cambian a los dos años, entonces, si un
proceso dura más de dos años es volver hacerlo, porque tú
puedes avanzar con la venia de esos dirigentes, y después
cuando asume los nuevos cuestiona lo que decidió el otro.
Entonces, es como nuevamente.... volver a replantearse todo lo
que... lo que se habló y como las comunidades tienen… traslada
su cambio de dirigente, entonces, ocurre que este cambio son
permanentes, ósea van ocurriendo todos los años, entonces, no
se logra avanzar aquí tenemos que, yo creo que a lo mejor
lograr en turismo contar con personas que puedan trabajar en
forma más estable estas temáticas para darle sostenibilidad en
las decisiones sino no logramos avanzar […] (Entrevistas 2021).

Otro limitante mencionada es respecto a los problemas de continuidad y

asociatividad que se producen tanto a nivel de propuestas institucionales o
provenientes del sector privado como a nivel comunitario

La limitante yo lo veo principalmente en dos aspectos, una que

tiene que ver con la falta de continuidad de una visión más
permanente más estable de parte de los dirigentes por producto
de las continuas rotaciones... Y lo otro es el trabajo asociativo
ese es nuestro gran talón de Aquiles, el voucher integrado no se
ha logrado ejecutar solamente por una falta de acuerdo de un
trabajo asociativo o de las potencialidades que tiene un trabajo
asociativo. Yo creo que finalmente el voucher integrado lo que
va a terminar es [en] la creación de plataformas venta por sitio,
esa es mi percepción… para evitar trabajar asociativamente
con todos los sitio turístico, siendo que en términos de
transparencia o en términos de operatividad y en términos de
beneficios que tiene para el territorio el hecho de trabajar
 integradamente […] yo creo que ahí se necesita a lo mejor un
agente externo que haga un trabajo permanente, que de
alguna manera vaya ayudando a que este trabajo asociativo se
dé, porque si no se da se sigue… y esto se da no solamente, en
el mundo indígena sino que ha sido un comportamiento del
destino en donde cada año tú vas a encontrar una nueva
organización que se crea y eso creo que no es bueno, en un
comienzo cuando no hay creación de organizaciones pero
después cuando ya ves tú que se empiezan a duplicar las
organizaciones con el mismo interés ya creo que ahí ya no es
algo bueno que ocurra para el destino… yo cuando estuve
hasta el año 2016 habían 10 gremios, yo creo en este momento
deben pasar las 15 (Entrevistas 2021).

Además, se hace mención a los problemas de asociatividad entre el mundo

empresarial de San Pedro de Atacama y las comunidades indígenas

[…] no hay una relación fluida sobre todo en el mundo

empresarial no originario… no hay comunicación… no hay
comunicación fluida y eso evidentemente entorpece el
desarrollo, desde mi punto de vista, las razones las podríamos
explorar … pero en la realidad tanto en las comunidades
originarias no han querido establecer un diálogo fluido y
permanente con el mundo empresarial y talvez el mundo
empresarial busca esa comunicación tal vez por un algún interés
o no sé … quisiera digamos pensar que hay una honestidad
entremedio del mundo empresarial tratar de conectarse con las
comunidades indígenas pero también a la base hay una historia
y un proceso de injusticia de no visibilidad de fondo originario
 por parte de la empresa de San Pedro de Atacama por
décadas entonces hay dolores relacionales que hay que
primero intentar resolverlo para ver cómo nos podemos mejor
comunicar. (Entrevistas 2021).

Se señala que los continuos problemas tanto de continuidad como de

asociatividad es posible relacionarlo a problemas estructurales locales

[…] otra cosa, se viene en mente como por ejemplo… en este

caso tratando de lograr trabajos asociativos, yo creo que se es
un dolor de cabeza porque alguien parte proponiendo un
trabajo asociativo y va aparecer, se cola, o se va crear otra
organización que va a decir, “no, esto nos compete a nosotros,
por lo tanto lo vamos a desarrollar nosotros” y el trabajo que
inició alguien va a quedar en el tiempo y eso es algo repetitivo,
cíclico en la historia de San Pedro, ósea, ha ocurrido una y otra
vez, y creo que gran parte se debe algo estructural, vale decir
que, ha crecido anárquicamente, ósea es un proceso que ha
supeditado que las instituciones del momento se van a
relacionar con la..., estoy hablando de institucionalidad pública,
se van a relacionar con la gente locales que le den cabida,
ósea, que le preste atención. Entonces, en algún momento por
ejemplo va a ser una organización indígena, en otro momento
va ser el Consejo de Pueblos Atacameños, en otro momento va
ser una asociatividad de algún sector del turismo. Entonces,
nunca es toda la actividad y creo que hasta que no se trabaje
en la creación de una Unidad de Gestión de Destino hasta que
no se genere… algo centralizado y validado por todos, que le
 dé cabeza, que le dé gobernanza al destino, va ser muy difícil
que funcione actividades en donde cómo te digo, no logra, no
logran como el consenso de todos los públicos. Entonces, yo
creo que es un gran desafío, porque por ejemplo, por eso hacía
las preguntas, “¿cuál era el objetivo final que había de esta
iniciativa?”, porque uno dice ya... a lo mejor la iniciativa final va
proponer a precisamente generar estas formas de poder
solucionar, las fechas para que los emprendedores... todos
puedan acceder de... de buena forma al mercado, y si el
Consejo de Pueblos Atacameños aparece con sus propias
propuestas nuevamente empieza el conflicto de en este caso
de posicionamiento sobre la iniciativa. Entonces, y eso como te
digo ha sido reiterado, reiterado, entonces, yo creo que ahí hay
que ponerle un poco de foco de darle estructura a la gestión de
destino y a partir de ahí yo creo que ahí se ordena... ahí se va
obligatoriamente ordenar porque ahora como en todo... de
repente aparece y dice, no nosotros somos el consorcio
empresarial representamos la actividad turística y por lo tanto,
presentamos esta iniciativa hacía SERNATUR o hay
conversaciones con subsecretaria de turismo y después aparece
otra organización dice “no, nosotros representamos a todos los
tour operadores y nuestra idea es hacer esto” y así hemos
estado por años… […] como te digo.. acá ya tenemos para
llenar una biblioteca con tanto material que se ha ido
generando de San Pedro, con tanto estudio con tanta
intervenciones con tanto insumo pero que no logra cuajar, yo
creo que pasivamente se debe a eso, yo creo, que es una
cuestión que nos cuesta mucho trabajar asociativamente y
mientras no generemos institucionalidad a cargo de la gestión
turística, mientras no hagamos definiciones básicas como por
ejemplo, qué tipo de turismo finalmente es el que nos va
 representa como destino, entonces, difícilmente vamos a lograr
el tipo de acciones que podemos o el tipo de actividades que
podemos desarrollar por ejemplo cómo podemos limitar el uso
de ciertas actividades… me dice uno. Bueno como se clasifica
San Pedro, naturalmente es un pucha San Pedro el destino es un
destino pintado para un turismo más bien de experiencia
turística y de paisaje... y uno dice ya y lo buggy calzan en dentro
de este sistema… la experiencia turismo indígena, entonces dice
no, como que impide o limitar ese tipo de actividades, chuta no,
veámoslo a través de una ordenanza nopo, si no hay una
definición del tipo de turismo que se puede desarrollar en San
Pedro. Entonces, difícilmente se va poder acotar unilateralmente
a través de una ordenanza si se puede o no hacer o en qué
lugares se puede hacer. Entonces creo que por ahí va el
ejercicio de un poco de lo que se ha hecho un poco en la
históricamente en San Pedro o en la comuna y porque tal vez la
realidad indica que no avanzamos pu (Entrevistas 2021).

En cuanto a las oportunidades…

¡Sí!, Yo veo que en términos de turismo indígena, las

oportunidades parten desde las debilidades, ósea, si se logra
trabajar asociativamente el desarrollo de las actividad de tu
turismo indígena se va a catalizar enormemente, ósea, si se
aborda desde la solución de esa brecha que tiene que ver con
el trabajo asociativo yo creo que esto va a cambiar
absolutamente, lo otro, nosotros ya contamos con ofertas de
servicio turístico que son reconocidos internacionalmente y creo
que eso es una tremenda plataforma para enlazar y también
entregar el mismo grado de seguridad de servicio a otros
 emprendimiento que puedan ser impulsadas […] Yo creo que
ahí tenemos… dos formas de poder ver las potencialidades del
territorio, una tiene que ver con el trabajo asociativo que ojalá
eso se pueda dar con un trabajo más permanente de personas
que hagan el trabajo más permanente en el desarrollo de la
actividad turística y por otro lado,... de trabajar
estratificadamente para… poder... en este caso saber y contar
con una oferta segura en los niveles que uno está y en los niveles
que corresponden [...] como te digo esas son las cosas que yo
creo nos generaría tremenda oportunidades de realmente
diversificar la oferta y de posicionar la oferta en el mercado y
también hacer un desarrollo de turismo, de turismo responsable
dentro del territorio y con esto a lo mejor redondear la pregunta
que, qué tiene que ver que con la potencialidad se va a dar
también de que esto no crezca, no crezca desarticuladamente
con el ejercicio de la comunidad, yo creo que eso es
tremendamente relevante (Entrevistas 2021).

Finalmente, compartimos las principales críticas y molestias que surgieron desde

los entrevistados respecto de su evaluación sobre las intervenciones en turismo
indígena desarrolladas en ADI Atacama La Grande.

Se señala que gran parte del levantamiento de información sólo queda en

carpeta

Lo que pasa es que eso han sido como iniciativas para levantar
información que al final todo se queda en eso... (Entrevistas
2021).
Ausencia de los actores locales en la construcción de la planificación local

[…] Es que sabes lo que pasa, es que yo tengo una opinión bien
particular con respecto a todo el tema de servicio. Que todo lo
arman primero entre cuatro paredes y después lo vienen como
a presentar, como que no hay una retroalimentación y después,
por ejemplo, aunque uno haga su apreciación, uno algunas
veces dice “no, porque encuentro que le falta esto y todo”,
finalmente, todos los servicios públicos sin excepción, terminan
haciendo lo que ellos habían planificado (Entrevistas 2021).

Esto a su vez tiene implicancias para la materialización de ciertas propuestas, su

éxito y su continuidad

[…] quienes han intervenido de manera directa es el Estado a

través de que la relación de estos parques nacionales y… y estos
proyectos que ellos inventaron para generar un turismo y mi
opinión que son intervenciones que no son acertadas […] por
ejemplo que vi la de Licanhuasi, un fracaso nunca los turistas
fueron a eso, esas hotelerías finalmente terminó siendo
alojamiento de empresas mineras y de contratistas. El Mercado
Artesanal que se gastaron no se cuanta cantidades de millones
y millones de pesos, el mercado de artesanos de acá del pueblo
que fue una intervención del gobierno tampoco resultó […] ¿Por
qué? Porque no se entiende la naturaleza del turismo originario,
no entienden la naturaleza del turismo de intereses especiales.
Entonces, alguien en Santiago o algún teórico viene e inventa un
proyecto imaginándose en su mente lo que podría ser bueno y
vienen y lo aplican con recursos de todos nosotros, los chilenos y
arman estas cosas y al final resultan ser fracasos… Porque el
artesano hace artesanía en su casa, atacameño o no
atacameño, su trabajo es parte de su dinámica relacional de la
familia, si su tallercito está en un rincón, y la señora va, mientras
cocina va teje un rato, después vuelve, lleva a los niños al
colegio, vuelve y se sienta otra vez más, y sigue tejiendo... o el
señor que está tallando en la piedra en vez de ir al cuarto, se
queda un ratito tallando, va y vuelve, es decir, es un modo de
vivir. Entonces, cuando alguien se imaginó que iba a tomar a
ese artesano, y lo iba a instalar ahí en un cubículo de 2x2, no
tenía idea de lo que es la dinámica relacional de un artesano,
por lo tanto, el proyecto, un fracaso, que se transformó en un
terminal de buses, y te puedo mencionar […] el ejemplo de
también el taller artesanal, de artesanos del Valle de la Luna,
otro fracaso, porque los turistas al Valle de la Luna no van a eso..
por favor, nadie le preguntó al turista “oiga usted cuando vaya
al Valle de la Luna a las 4 de la tarde va a querer bajarse a mirar
una feria de artesanos ahí en la garita del Valle de la Luna…”
[…] y alguien se la imaginó la cuestión e hicieron un proyecto
carísimo ahí, y no resultó, entonces por supuesto, hay
intervenciones y han sido extremadamente erradas, porque no
se entiende la naturaleza de la experiencia del viajar, como una
experiencia de interés especial… no se entiende, todavía no lo
entendemos y hacemos esto una cosa de las que mencionamos
(Entrevistas 2021).
PARTE 3:
CATASTRO Y
CARACTERIZACIÓN

Catastro y
caracterización de la
oferta actual de
turismo indígena en
ADI Atacama la
Grande
INTRODUCCIÓN
Una de las acciones principales del proyecto consistió en generar el
levantamiento y construcción de las bases para un Sistema de información para
el turismo indígena cuyos objetivos eran:

● Identificar y armar un catastro de los emprendimientos y empresas

turísticas de contribuyentes atacameños - lickantay,
● Caracterizar los servicios y/o productos relacionados con el turismo
indígena local,
● Identificar brechas y líneas de acciones necesarias para este segmento de
la oferta turística en la comuna

MARCO TEÓRICO
En el PLADETUR de la comuna de San Pedro de Atacama, aprobado en 2020, se
declara como objetivo a largo plazo, lograr a que el destino turístico de San
Pedro de Atacama sea un destino consolidado, sustentable y el fiel reflejo de su
identidad territorial, en donde la actividad turística se convierta en una
herramienta de empoderamiento y unión social y comunitaria, aportando al
bienestar de los habitantes del territorio.

En el mismo documento, se identificó la necesidad de potenciar los

emprendimientos de Turismo Indígena Lickanantay como unas de las acciones
ligadas a la estrategia de Diversificación de la experiencia.

En base a las definiciones emitidas por diversos organismos internacionales y

nacionales, el equipo de trabajo elaboró para la necesidades del proyecto un
marco teórico para poder caracterizar el turismo indígena en la comuna.

De forma más específica, se determinó como definición del turismo indígena

atacameño-Lickanantay lo siguiente:
Turismo indígena atacameño-Lickanantay: actividad turística liderada por
colectivos o individuos atacameños - Lickanantay, como una actividad que
busca poner en valor y proteger el territorio y patrimonio (material e inmaterial)
a través de la gestión de su desarrollo responsable y sustentable económica y
socialmente. El operador turístico atacameño-Lickanantay es uno de los
protagonistas del control y de la planificación del desarrollo sostenible
económico, social, educativo del pueblo atacameño o Lickanantay.

Experiencia turística Atacameña-Lickanantay: Experiencia turística diseñada y

llevada a cabo por una(s) persona(s) perteneciente del pueblo atacameño o
Lickanantay, que son empresarios y/o emprendedores indígenas, la cual pone
en valor, protege y le da realce al patrimonio natural y cultural local. Esta
actividad se realiza bajo los principios de respeto, sustentabilidad, reciprocidad,
complementariedad y autenticidad.

MARCO METODOLÓGICO

BASE DE DATOS
El estudio se realiza bajo los métodos acordados anteriormente con el equipo,
utilizando la base de datos de los contribuyentes correspondientes al día del 15
de enero de 2021, del departamento de administración y finanzas de la I.
Municipalidad de San Pedro de Atacama y el cruce de datos de la Fundación
Cultura y Turismo, complementando el cruce de la base de datos de la
asociación ASEMTIAL.

La base de datos inicial cuenta con 911 contribuyentes.

Atributos de la base de datos:

● RUT
● Nombre
 ● Teléfono celular
● Correo electrónico
● Dirección comercial

Se definen 600 contribuyentes con Rut de persona natural para comenzar la

validación de calidad indígena, la cual se realiza a través de la plataforma de
la CONADI3, la solicitud para conseguir la base de datos de las personas
registradas en CONADI como miembro del pueblo atacameño - Lickanantay en
la comuna habiendo sido rechazada por CONADI.

Se comprueba la calidad de indígena atacameña de 263 contribuyentes con su

respectivo certificado de calidad indígena atacameña.

Fuente: Elaboración propia en base a Listado de Contribuyentes de la I. Municipalidad de San

Pedro de Atacama

Se contacta a través de vía telefónica y/o correo electrónico a los 263

contribuyentes pre-filtrados los cuales corresponden al 28.9% de la base de datos

3 https://conadi.oficinainternet1.cl/OficinaInternet2.0/home.aspx?Type=0#
inicial, logrando obtener 166 respuestas positivas para participar del
levantamiento de información.

ENCUESTA
Paralelamente a la creación de la base de datos de contribuyentes con calidad
indígena de la comuna, se elaboró la encuesta permitiendo el catastro y la
caracterización de los emprendimientos y empresas de turismo indígena, en
base a documentos ya existentes, en particular la “Guía para la evaluación de
Experiencias Auténticas de Turismo Indígena en Chile” incluida en el manual de
“Lineamientos para la comercialización de experiencias auténticas de turismo
indígena en Chile”, publicado en abril 2020 por la Subsecretaría de Turismo y La
Asociación Nacional de Turismo Indígena, en colaboración con la Asociación de
Turismo Indígena de Canadá (ITAC: Indigenous Tourism Association of Canada).

Tomando en cuenta los limitantes asociados al tiempo de ejecución del

proyecto y la contingencia relativa a la crisis sanitaria del Covid 19, el equipo
optó por

● Una encuesta en línea (por Google Form)

● Una doble difusión (por correo electrónico y a través de encuestas
telefónicas con limpieza posterior de los resultados en caso de identificar
respuestas duplicadas)

Finalmente la encuesta se compone de 47 preguntas divididas en 4 categorías

(ver anexo 2):

● los datos personales del encuestado,

● los datos de su empresa o emprendimiento,
● una auto-evaluación relativa al concepto de turismo indígena
como definido anteriormente,
● una auto-evaluación en término de operaciones,
● una proyección de sus necesidades en distintos ámbitos.
Aplicando filtro excluyente en dos momentos de la encuesta, relativos a las
siguientes preguntas:

● ¿Su actividad comercial está relacionada con el turismo?

● Considera usted que los servicios y productos turísticos que
ofrece su negocio ¿Permiten el intercambio cultural con el
visitante?

El despliegue de la encuesta se realizó entre el 20 de enero y el 7 de febrero de

2021, en línea y por teléfono, siendo Rosa Ramos y Francisco Cárdenas las dos
personas a cargo de esta tarea. (ver anexo 3)

Posteriormente, se efectuó una limpieza de la base de respuesta (para unificar

formato, corregir errores de tipeo, eliminar respuestas en doble, etc…) y así
generar el informe que se encuentra a continuación.

Fuente: Elaboración propia

Fuente: Elaboración propia
INFORME CUANTITATIVO Y CUALITATIVO
DEL CATASTRO Y CARACTERIZACIÓN

● Datos generales de las personas encuestadas,

● Datos relativos a las empresas o emprendimientos con actividad relacionada
con el turismo,
● Datos relativos a las empresas o emprendimientos turísticos cuyo dueño
declara que permite el intercambio cultural con los visitantes,
● Análisis

DATOS GENERALES DE LAS PERSONAS

ENCUESTADAS

Después de la limpieza de la base de datos, contamos con un total de 166

respuestas a las encuestas telefónicas realizadas entre el 20 de enero de 2021 y
el 7 de febrero de 2021.

DATOS PERSONALES

Pertenencia a comunidad indígena

De las 166 personas encuestadas, 53% (correspondiente a 88 personas) declaran

pertenecer a alguna de las comunidades indígena de Atacama la Grande, y
47% declaran no pertenecer a ninguna comunidad.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

De las 88 personas que declaran pertenecer a alguna comunidad indígena,

29.5% indican pertenecer a la Comunidad de San Pedro de Atacama, 20.5% a
la comunidad de Toconao, 6,8% indican pertenecer a la comunidad de
Machuca y 5.7% forman parte de la comunidad de Coyo, Peine o Socaire.
Mencionadas pero con un porcentaje inferior a 5%: Catarpe, Solor, Quitor (4.5%),
Talabre (3.4%), Solcor (2.3%), Sequitor, Tulor, Cucuter, Yaye, Guatin (1.1%).

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

DATOS DEL EMPRENDIMIENTO O EMPRESAS
Sector turístico

De las 166 personas encuestadas, 88% declaran que su actividad comercial está
relacionada con el sector turístico.

El 12% de las personas que declaran que su actividad comercial no está

relacionada con el sector turístico, no participan del resto de la encuesta.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Esta cifra elevada de emprendimientos ligados al turismo refleja la metodología

adoptada (base de datos de contribuyentes de la comuna y asociados de la
Asociación empresarial de turismo Atacamaña-Lickanantay), pero también el
hecho que los demás sectores económicos presentes en la comuna no propician
la formalización de emprendimiento particular, que sea la minería
(asalariamiento) o las actividades agrícolas y ganaderas.
DATOS RELATIVOS A LAS EMPRESAS O
EMPRENDIMIENTOS CON ACTIVIDAD
RELACIONADA CON EL TURISMO

De las 166 personas encuestadas, 20 personas no tienen una actividad comercial

relacionada con el turismo. Por lo tanto, las siguientes respuestas están en base
a las 146 personas que declaran que sí, tienen actividad relacionada con el
sector turístico.

Actividad principal

Las 146 personas encuestadas que tienen una actividad comercial relacionada
con el turismo, se reparten de la siguiente manera:

39% declaran como actividad principal la actividad de alojamiento,

17.1% realizan actividades de creación y/o venta de artesanía, o preparación

y/o venta de alimentación y bebida,

16.4% tienen una agencia o son tour operadores,

3.4% son guías de turismo,

1.4% se dedican al arriendo de equipamientos,

0,7% mencionaron como actividad principal Terapias de salud y bienestar,

Producción de eventos, Danza Andina, Grupo musical, Arriendo de locales
comerciales, Transporte de turistas o Librería con pertinencia atacameña,
vulcanización.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

El hecho de que la mayoría de los emprendimientos turísticos atacameño-

Lickanantay estén relacionados con actividades de alojamiento refleja la
ventaja de la propiedad de un bien inmueble en el desarrollo de dicha
actividad, y por lo tanto la transformación de una casa habitacional en fuente
de ingreso económico.

Figura administrativa

De las 146 personas encuestadas que tienen una actividad comercial

relacionada con el turismo, 63% tienen una microempresa familiar, 18.5% no
poseen organización jurídica, 7.5% son trabajadores independientes (persona
natural con iniciación de actividad en segunda categoría), 5.5% tienen un EIRL,
4.1% tienen una sociedad colectiva, y 0.7% tienen una empresa con
responsabilidad Ltda o sociedad de hecho.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Fuente de financiamiento

De las 146 personas encuestadas que declaran tener una actividad comercial
relacionada con el turismo,

70.5% financiaron su emprendimiento únicamente con fondos propios, 10.3% con

fondos personales y el apoyo de banca(s) comercial(es), 4.1% con fondos
personales y el apoyo de al menos un programa de gobierno o privado, 3.4%
con fondos personales y préstamo(s) particulares.

4.1% financiaron su emprendimiento únicamente a través de banca(s)

comercial(es).
y 3.4% financiaron su emprendimiento únicamente a través de un programa de
gobierno y/o privado.

4,2% consiguieron un financiamiento mixto sin involucrar fondos propios.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

15 personas declararon haber financiado integralmente o parcialmente la

puesta en marcha de su emprendimiento turístico a través de al menos un
programa de gobierno y/o privado.

26.3% de estas 15 personas mencionaron el programa Fosis, 21.1% SERCOTEC,

15.8% CORFO, 10.5% la minera Escondida, CONADI o INDAP y 5.3% la minera El
Abra.

El hecho de que solo 10.27% de las personas encuestadas tuvieron acceso a

programas de gobierno y/o privados, nos indica una brecha en cuanto al
acceso a estos programas.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Localidad

De las 146 personas encuestadas que tienen una actividad comercial

relacionada con el turismo, 83.6% declaran la dirección de su emprendimiento
en la localidad de San Pedro de Atacama, 10.3% la localidad de Toconao, 2.7%
la localidad de Socaire o la de Peine, 0.7% la localidad de Talabre.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

La concentración de las actividades turísticas en la localidad de San Pedro de
Atacama se relaciona con su alto nivel de conectividades con las ciudades de
Calama y Antofagasta y con las facilidades urbanas tales como
telecomunicaciones, posibilidad de asociatividades, servicios públicos, además
de la promoción turística enfocada en el nombre del pueblo.

Actividad principal por localidad

4 personas declaran la dirección de su emprendimiento en la localidad de

Socaire:

● 2 se dedican a la preparación y/o venta de alimentos,

● 2 son alojamientos.

4 personas declaran la dirección de su emprendimiento en la localidad de Peine:

● 1 se dedica a la preparación y/o venta de alimentos,

● 1 se dedica a la creación y/o venta de artesanía,
● 1 es un alojamiento,
● 1 es una agencia o tour operador.

1 persona declara la dirección de su emprendimiento en la localidad de Talabre

y es agencia o tour operador.

15 personas declaran la dirección de su emprendimiento en la localidad de

Toconao:

● 9 se dedican a la creación y/o venta de artesanía,

● 4 se dedican a la preparación y/o venta de alimentos,
● 1 es agencia o tour operador,
● 1 tiene un negocio de arriendo de equipamientos.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

122 declaran la dirección de su emprendimiento en la localidad de San Pedro
de Atacama:

● 54 de estas empresas o emprendimientos son alojamientos,

● 21 son agencias o tour operadores,
● 18 se dedican a la preparación y/o venta de alimentos,
● 15 se dedican a la creación y/o venta de artesanía,
● 5 son guías de turismo,
● 1 se dedica a las Terapias de salud y bienestar,
● 1 a la Producción de eventos,
● 1 a la Danza Andina,
● 1 es un Grupo musical,
● 1 se dedica al Arriendo de locales comerciales,
● 1 tiene un negocio de arriendo de equipamientos,
● 1 realiza Transporte de turistas,
● 1 es una Librería con pertinencia atacameña y
● 1 tiene un negocio de vulcanización.

Año de inicio de actividad

De las 146 personas encuestadas con una actividad comercial relacionada con
el turismo, 45% iniciaron su actividad durante la última década, 37.8% entre 10 y
20 años, y 17.3% iniciaron su actividad hace más de 20 años.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Se nota un aumento de las iniciaciones de actividad con el inicio de los 2000,

pero con una notable excepción en 1995 y 1996.

Estas informaciones concuerdan con todos los estudios en esta materia que
relatan que el inicio del turismo “moderno” en San Pedro de Atacama se dio en
los años 90, con el término de la dictadura militar, la instalación del hotel Explora
durante la misma década y posteriormente el pavimento de la ruta 23-CH entre
Calama y San Pedro de Atacama.

Correos electrónicos y páginas web

De las 146 personas encuestadas con una actividad comercial relacionada con
el turismo, 65% indican un correo electrónico, mientras que 35% no cuentan con
este medio de comunicación.

Por otra parte, 26% registran una página web dedicada a su actividad
comercial, 74% no registran ninguna página o sitio web.

Estos datos revelan la brecha digital que existe en la comuna, siendo zona
mayoritariamente rural con poca conexión, pero también intergeneracional.

Intercambio cultural con los visitantes

De las 146 personas encuestadas que declaran una actividad comercial

relacionada con el turismo, 97.3% indican que su actividad permite el
intercambio cultural con los visitantes, mientras que 2.7% estiman que su
actividad no permite un intercambio cultural.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

El intercambio cultural con el visitante es una de las características definidas por

el equipo de trabajo en base a las definiciones emitidas por diversos organismos.

DATOS RELATIVOS A LAS EMPRESAS O

EMPRENDIMIENTOS TURÍSTICOS CUYO DUEÑO
DECLARA QUE PERMITE EL INTERCAMBIO
CULTURAL CON LOS VISITANTES

De las 146 personas encuestadas con una actividad comercial relacionada con
el turismo, 4 personas consideran que su actividad no permite el intercambio
cultural con los visitantes. Por lo tanto, las siguientes respuestas están en base a
las 142 personas que consideran que sí, su actividad permite el intercambio
cultural con los visitantes.
AUTO-EVALUACIÓN RELATIVA A TURISMO
INDIGENA

Principios asociados a las actividades turísticas

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, todos se identifican con al menos uno
de los principios que el grupo de trabajo había elegido como característico del
turismo indígena.

136 mencionaron el “respeto”, 124 la “autenticidad”, 117 la “sustentabilidad”, 95

la “reciprocidad” y 82 la “complementariedad”.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Valorización y respeto de la cultura indígena

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 98.6% declaran considerar que su
negocio favorece la valorización y el respeto de la cultura indígena, mientras
1.4% consideran que no.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Protección del territorio y de los recursos naturales

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 98.6% declaran considerar que su
negocio educa a favor de la protección del territorio y de los recursos naturales,
mientras 1.4% consideran que no.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Impacto positivo en la cultura y la economía de la
comunidad indígena

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 138 indican realizar al menos unas de las
siguientes acciones para generar un impacto positivo en la cultura y la economía
de la comunidad indígena:

● 124 realizan compras de productos a proveedores locales

● 107 realizan compras de artesanías locales que promuevan el patrimonio
indígena,
● 74 contratan a personal indígena
● 64 participan y apoyan a organizaciones locales
● 21 realizan asesoría y capacitación a población y trabajadores locales
● 17 realizan donaciones para iniciativas de desarrollo de la comunidad
● 1 produce eventos con sello indígena.
● 4 declaran no realizar ninguna de actividades relacionadas con este
aspecto.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Reducción de los impactos negativos de su negocio

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 137 indican realizar al menos unas de las
siguientes acciones para reducir los impactos negativos en la vida diaria de la
comunidad y el medio ambiente:

● 110 ejecutan charlas hacia los visitantes sobre el buen vivir, el cuidado al
medioambiente y lo importante que es para el pueblo indígena y la
comunidad
● 93 aplican un protocolo de cuidado del agua
● 80 utilizan productos biodegradables
● 70 aplican códigos de conducta de respeto hacia el medioambiente
● 59 separan las basuras para el reciclaje
● 54 utilizan un compost para la materia orgánica
● 50 utilizan fuentes de energías renovables
● 1 declara no utilizar ninguna forma de papel o folletería para entregar
información.
● 5 declaran no realizar ninguna de actividades relacionadas con este
aspecto.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Información a los visitantes

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 85.9% declaran entregar informaciones
o instructivo a los visitantes sobre lo que se considera aceptable y respetuoso
mientras están en el destino y en la comunidad. 14.1% declaran no entregar
información relacionada con este asunto.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Personal perteneciente a la comunidad indígena

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 61.3% declaran que los trabajadores,
que reciben y tienen contacto con los visitantes son miembros del pueblo
Atacameño-Lickanantay.

33.1% declaran que algunos miembros de los trabajadores, que reciben y tienen
contacto con los visitantes son miembros del pueblo Atacameño-Lickanantay.
5.6% declaran que ningunos de los trabajadores, que reciben y tienen contacto
con los visitantes son miembros del pueblo Atacameño-Lickanantay

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Actividades/productos culturales

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 130 indican incluir al menos uno de las
siguientes actividades o productos culturales:

● 85 mencionan la charlas-conversatorios y encuentros culturales,

● 83 mencionan las muestras o degustación de alimentos tradicionales
● 67 declaran proponer un alojamiento con pertinencia local
● 38 realizan demostraciones culturales
● 35 realizan visitas guiadas con cultores patrimonial
● 33 proponen a los visitantes participar de actividades cotidianas
● 26 entregan documentos impresos o presentaciones audiovisuales
● 25 proponen a los visitantes participar a eventos culturales
 ● 12 personas declaran no integrar ninguna de las actividades o productos
relacionados.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

El hecho de que 12 personas (8,45%) declaran no integrar ninguna de las

actividades o productos relacionados con la cultura atacameña-Lickanantay en
sus servicios o productos turísticos genera una discrepancia con el hecho de que
100% de las personas que responden a esta pregunta habían declarado
anteriormente que su actividad permite el intercambio cultural con los visitantes.
Nos permite tal vez identificar acá divergentes puntos de vista en relación con el
concepto de “intercambio cultural” o con la definición de “turismo indígena”
que se determinó para este proyecto.

Aspectos de la cultura atacameña-Lickanantay

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 135 indican incluir al menos uno de los
aspectos culturales atacameño-Lickanantay en sus servicios o productos:

● 105 > Medicinas tradicionales

● 100 > Conocimientos sobre la fauna y flora locales
● 82 > Cosmovisión
● 76 > Artesanía local
● 70 > Gastronomía
● 67 > Conocimientos ecológicos tradicionales
● 44 > Cuentos, leyendas o mitos
● 31 > Utilización, traducción, explicación de palabras Ckunza
● 29 > Prácticas agrícolas y ganadera o vida cotidiana
● 24 > Ritos
● 16 > Instrumentos musicales
● 13 > Danza, música, Teatro
● 9 > Canciones
● 4 > Juegos y deportes tradicionales
● 7 (4,93%) declaran no incorporar ninguno de estos aspectos culturales
atacameño - Lickanantay en sus servicios o productos.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

OPERACIONES

Lugar de realización de las actividades turísticas

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes:

51 declaran realizar sus actividades en zona urbana (el centro histórico de San
Pedro de Atacama), 47 en zona rural (en uno de los ayllus de San Pedro de
Atacama), 43 en zona rural (en uno de los demás pueblos de la comuna), 36 en
zona peri-urbana (las poblaciones de San Pedro de Atacama), 31 en zona
remota (en los sitios de visitación, en montaña, etc...).

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Comunicación y marketing

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes,

● 118 declaran captar clientes por el boca a boca

● 70 por campaña de promoción propia
● 58 Por la señalética que indica el negocio en el espacio público
● 55 A través de plataformas de reservas
● 47 A través de intermediarios turísticos
● 15 Por páginas informativas o diarios de información
● 2 declaran no saber cómo sus clientes se enteran de sus productos o servicios.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Canales de información y reserva

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes,

● 137 declaran que sus eventuales clientes pueden solicitar información o

reservar a través de las redes sociales de su empresa o emprendimiento
● 123 a través de llamada telefónica a celular
● 94 por correo electrónico
● 50 a través de las plataformas de reservas
● 39 en la página web de la empresa
● 10 en el lugar mismo de la venta
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Informaciones disponibles

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 117 están en capacidad de transmitir al
menos una de las informaciones siguientes por correo electrónico:

● 104 > Descripción de los servicios y/o productos

● 102 > Cotización
● 91 > Tarifas para clientes directos
● 83 > Condiciones de venta y anulación
● 66 > Información sobre protocolos e implementación COVID 19
● 43 > Plan de prevención y manejo de riesgo
● 23 > Tarifas comisionables para intermediarios
● 19 > Convenio de servicios con intermediarios turísticos

25 personas (17.61%) declaran no estar en capacidad de transmitir por correo

electrónico ninguna de las informaciones antes mencionadas.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Informaciones disponibles para confirmar de reserva

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, al momento de confirmar una reserva,
110 declaran estar en capacidad de transmitir por correo electrónico, al menos
una de las siguientes informaciones:

● 103 > Confirmación formal y detallada de la reserva

● 86 > Información prácticas adicionales
● 32 declaran no estar en capacidad de transmitir por correo electrónico
ninguna de las informaciones antes mencionadas.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Medios de pago

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 138 declaran poder recibir pagos en
efectivo moneda nacional, 113 pagos por transferencia, 64 pagos por tarjeta de
débito, 54 pagos por tarjeta de crédito, 49 pagos en efectivo moneda extranjera,
17 pagos en líneas, y 2 pagos en caja vecina.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Boletas y facturas

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 132 declaran estar en capacidad de
emitir al menos uno de los siguientes documentos:

● 121 > Boleta de venta

● 85 > Factura
● 32 > Boletas de honorarios
● 18 > Facturas en dólares

10 personas declaran no estar en capacidad de emitir ninguno de los

documentos mencionados anteriormente.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Evaluación de satisfacción

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 133 tienen un método de evaluación de
la satisfacción de sus clientes:

● 65 se refieren a los comentarios en línea en las plataformas

● 56 a los comentarios en línea en su página web propia o en sus redes sociales
● 47 reciben comentarios conversando con los clientes
● 45 han implementado un libro de sugerencias y reclamos
● 36 se refieren a los comentarios que les transmiten los intermediarios que
comercializan sus productos
● 28 han implementado una encuesta de satisfacción propia
● 9 no tienen método de evaluación de la satisfacción de sus clientes
Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama
PROYECCIONES DE ASESORAMIENTO Y
CAPACITACIONES
Primeros auxilios

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 52.8% declaran que cuenta con
personal capacitado en primeros auxilios.

47.7% declaran no contar con personal capacitado en primeros auxilios.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Protocolos e implementación COVID 19

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 67.6% declaran que cuenta con
protocolos propios e implementación relacionados con Covid 19.

32.4% declaran no contar con protocolos e implementación relacionados con

Covid 19.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Plan de prevención y manejo de riesgos

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 57.7% declaran que cuenta con un plan
de prevención y manejo de riesgos.

42.3% declaran no contar con este documento.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Página web propia

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 33.1% declaran que cuenta con una
página web propia.

66.9% declaran no contar con página web propia.

Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Material audiovisual

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 37.3% declaran contar con material
audiovisual de alta resolución de sus servicios o productos.
62.7% declaran no contar con este tipo de material audiovisual.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Intermediarios turísticos
De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 137 declaran desear relacionarse con
intermediarios turísticos:
● 123 con Intermediarios locales
● 114 con Intermediarios internacionales
● 109 con Intermediarios nacionales
● 99 con Intermediarios regionales
● 5 personas declaran no desear relacionarse con intermediarios turísticos.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Relación con los demás actores del sector turístico

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 123 declaran relacionarse con los demás
actores del sector turístico:

● 95 a través de su red y articulación independiente

● 53 Participando de organizaciones de Turismo Indígena (local, regional,
nacional).
● 45 Participando de asociaciones locales o regionales de turismo (cámara de
turismo, gremio)
● 18 Participando en las mesas del comité comunal de turismo.
● 18 Asistiendo a encuentros, intercambios, etc...
● 19 personas declaran no relacionarse con los demás actores del sector
turístico.
 Fuente: Unidad Técnica de Turismo Municipal de San Pedro de Atacama

Capacitaciones

De las 142 personas encuestadas que declaran que su actividad turística permite
el intercambio cultural con los visitantes, 141 declaran desear capacitarse o
capacitar a su personal en al menos una de las siguientes temáticas:

● 120 > Marketing digital y promoción

● 120 > Postulación a fondos o proyectos
● 118 > Idioma (inglés, francés, portugués)
● 116 > Calidad de servicio y hospitalidad al cliente
● 112 > Primeros auxilios y Seguridad de los turistas
● 97 > Operaciones sustentables
● 92 > Técnicas de interpretación y diálogo intercultural
● 88 > Gestión de reservas y seguimiento efectivo
● 79 > Elaboración de experiencias turísticas

Además de las temáticas por elegir en la encuesta, surgieron otras temáticas:

● 12 > Administración
● 9 > Microsoft Office
 ● 9 > contabilidad
● 2 > RRHH
● 1 > Copyrights
● 1 > Gastronomía
● 1 > Música

1 persona declara no desear capacitarse o capacitar a su personal.

OBSERVACIONES Y COMENTARIOS DE
PARTE DEL EQUIPO DE TRABAJO
Rosa Ramos y Francisco Cárdenas, ambos emprendedores atacameño -
Lickanantay en la comuna y ambos miembros de la Asociación empresarial de
turismo indígena atacameño - Lickanantay (Asemtial) realizaron el despliegue de
las encuestas telefónicas y transmiten a continuación sus observaciones y
comentarios en base a las numerosas conversaciones que surgieron en el marco
de la realización de las encuestas y que, por el formato mismo de la herramienta,
no pudieron quedar plasmadas en los resultados detallados anteriormente.

SOBRE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA

Recursos humanos

1.1. Se visualiza un vacío importante en una serie de conocimientos turísticos

básicos y esenciales para que los emprendimientos sean exitosas y sustentables
al interior de las comunidades indígenas, como calidad de servicio, idiomas
extranjeros; inglés, portugués, francés, administración, salud y seguridad,
desarrollo de productos, administración del medio ambiente y el fomento, como
los nuevos protocolos de Covid-19.

1.2 Falta de acompañamiento, contención a las personas mayores de edad, la

salud de las personas, en bienestar físico, mental y social, son aspectos
importantes a considerar para un buen complemento del servicio entregado, la
habilidad para resolver conflictos y situaciones repentinas con un cliente o de su
servicio dependerá de su preparación y orientación, que le permita
desenvolverse en su escenario, se puede contar con buena infraestructura pero
los emprendedores en algunos casos son mayores de edad y su salud les
complica poder actualizarse, hacer trámites y gestionar proyectos, mediaciones,
además solo usan teléfono fijo y no revisan correo electrónico.
1.3. Escasa capacitación y asesoramiento para emprendedores atacameños en
área de calidad de servicios y competencias laborales, incluyendo el idioma que
limita mayormente su potencial laboral en un número de actividades, por
ejemplo, como asesores turísticos, la aplicación de tecnologías sustentables,
guías turísticos especializados y administradores de los sitios turísticos culturales y
de sus propios negocios. Una articulación seria con el establecimiento
educacional del liceo C-30 Lickan Antai, en las áreas de agricultura y turismo
dando enfoque importante en cualquier iniciativa de turismo indígena debe ser
la formación de líderes entre los jóvenes Atacameños, Para que así los jóvenes
indígenas puedan ocupar espacios y cargos administrativos relevantes para
apoyar al turismo indígena-.

1.4. Existe la necesidad de enfocar lineamientos de marketing más efectivos e

integrados para el destino en su conjunto. En particular hay necesidad de
mejorar el marketing la visibilidad y potenciar el del turismo indígena Atacameño,
resaltando las experiencias, infraestructuras tradicionales y productos únicos
para obtener un reconocimiento más alto y un turismo de calidad no de
cantidad, la creación y promoción en marketing – posicionamiento de la “Marca
Atacameña” o “sello Indígena”

Prácticas sustentables

2.1. La falta de infraestructura básica como alcantarillado, escasez de agua,

manejo de residuos, y otras infraestructuras esenciales, como la conectividad en
algunos sectores de San Pedro y en las comunidades más remotas, impide que
los emprendimientos en turismo puedan enfrentar múltiples problemas
relacionados a la operación. Capacitación y apoyo son necesarios para hacer
frente a estas deficiencias, es necesario cubrir esta brecha para apoyar el mejor
funcionamiento y la integración para que puedan ser partícipes en el mercado
local todos los emprendimientos sin importar la distancia con respecto al centro
del pueblo.

2.2. Debilidad en conocimiento tecnológicos y sobre el uso de energías

renovables, técnicas de producción más limpias y prácticas de bajo impacto
ambiental en la operación la conservación del agua y de la energía y el manejo
de desechos de forma responsable de las empresas turísticas. Esto es atribuible
de forma en general a las empresas, no particularmente para las empresas
indígenas. Si bien existe actualmente un punto limpio en la localidad de San
Pedro de Atacama, hasta el momento existe poca difusión y comunicados por
correo o llamada de teléfono sobre la iniciativa, para anunciar la posibilidad de
contribuir con el medio ambiente a través de reciclaje, con horarios y criterios
para su reciclaje, la mayoría de los contribuyentes desconocían de este nuevo
proyecto, el departamento de Medio Ambiente municipal debe implementar
más puntos limpios, más socialización de la importancia de manejo de residuos
en especial a los negocios que producen mayor cantidad de desechos y
reutilización de aguas grises en los diferentes pueblos.

Conectividad

3.1 Principalmente en las zonas rurales de los pueblos de la comuna, se visualiza

una gran debilidad, quedando en desventaja por la distancia que encarece la
oferta, sin contar además con conectividad eficiente. La falta de apoyo
gubernamental para poner en el mismo nivel de competitividad sus servicios, la
falta de promoción y digitalización afecta a los emprendimientos indígenas, se
visualiza por parte de los entrevistados una notable falta de asesoramiento
técnico y de desarrollo tecnológico, como marketing, capacitaciones y otras
herramientas necesarias en el día de hoy para el desarrollo óptimo del
emprendimiento, se debe gestionar para la comuna mejor conectividad para
que tenga la cobertura necesaria para acceder a un manejo adecuado de las
redes, acompañado de apoyo de manejo de herramientas tecnológicas y para
el caso que el emprendedor no desee involucrarse o tiene limitaciones que no le
permiten sumarse, considerarlas y atender con otra modalidad para que nadie
quede excluido y se pueda integrar en el mercado de servicios turísticos
indígenas.

3.2 Las complejidades geográficas como la distancia entre un pueblo y otro,

suman el alto costo de los servicios básicos (Luz, agua) y transporte, los de bienes
de consumo diario, la materia prima para abastecer sus servicios no se
encuentran a mano, se requiere viajar a San Pedro o Calama en su defecto, a
diferencia de los emprendimientos mayoritarios que se encuentran en mismo San
Pedro, no tiene necesariamente ese alto costo, no se considera la inversión de
tiempo, energía y costo que sin duda encarece sus productos quedando en
desventaja frente a las ofertas de menor costo, se propone gestionar rutas
turísticas articuladas para el turismo indígena, donde se involucren a los
emprendimientos de las otras localidades como Machuca, Río Grande, Peine,
etc. servicios adecuados para la experiencia de las ofertas de turismo indígena.

En este punto también el emprendedor artesanal presenta mucha desventaja

con respecto a su competencia en la poca valorización del Producto Artesanal
local y agrícola.

3.3 El desconocimiento y falta de información de los emprendedores, con

respecto a políticas de apoyo al fortalecimiento económico de parte de
instituciones públicas y privadas, debido a la falta de conectividad y
asesoramiento técnico en terreno, visitar a los emprendedores para evaluar sus
estado operativo y levantar proyectos apropiados para la coherencia de lo que
necesita en emprendedor para alcanzar un estándar que le permita competir
con el mercado turísticos de la comuna, esto también permite dinamizar las
actividades económicas tradicionales y valorizar las particularidades culturales,
patrimoniales y ambientales. Es importante la consideración de los organismos
públicos como CONADI, SERCOTEC, SERNATUR, CORFO, etc. desarrollen
proyectos específicos para turismo indígena.
SOBRE LA RECEPCIÓN DEL PROYECTO
Hemos podido percibir que la encuesta fue recibida muy favorablemente por
parte de los contribuyentes atacameños, donde enfatiza principalmente la
necesidad de poder canalizar la situación actual de sus emprendimientos, las
ventajas y desventajas con respecto a su competencia, y donde también se
hace una fuerte crítica a las autoridades pertinentes del rubro turístico, se hace
énfasis principalmente a la alta informalidad comercial como un gran problema
que afecta e impacta la calidad de la oferta turística (competencia desleal,
bajos precios, mala calidad del servicio).

De acuerdo a lo expresado por los emprendedores contactados, también se

hace relevante mencionar la escasa fiscalización con respecto a los servicios
turísticos.

también se visualiza por parte de los encuestados, poca alianza inter

institucionales públicas-privadas y comunitarias en apoyo al desarrollo del
turismo Indígena, etnoturismo, y turismo rural.

A continuación, compartimos algunos factores relevantes entregados por los

participantes encuestados que identificamos frente a la realidad actual de los
contribuyentes indígenas de la comuna.

Se detectaron diferentes opiniones desde los contribuyes atacameños, donde se

considera que estas informaciones debieran ser parte de iniciativas de proyectos
que sean coherentes a las realidades que se necesita para los emprendimientos;
como desarrollar vínculos comerciales, la capacidad de desarrollar un enfoque
más estratégico. Esto permite asegurar que los valores más importantes para el
turismo indígena sean considerados en el momento de analizar e invertir por las
características del lugar y los productos que deben ser valorados de mejor
manera con un sello de calidad indígena a nivel nacional.

El turismo indígena se debe mirar como algo más que una actividad económica,
si se considera su importancia sólo por el crecimiento económico, es inevitable
que muchos valores y actores locales podrían verse comprometidos, pues el
turismo y las ganancias generadas de ello a menudo acaban dividiendo y
generando una competencia desleal entre los servicios, que van en desmedro
de las experiencias que oferta cada uno, e incentivando al turista a optar por un
servicio de menor calidad más por el valor monetario, que por la experiencia y
calidad de servicios que se ofrece, sin mencionar que el patrimonio y el paisaje
“único en el mundo” quedan en un segundo plano por ofertas de menor calidad
y servicios más económicos.

Si bien existe un notable interés e inversión de parte de las instituciones de

gobierno y sectores privados en Chile por identificar oportunidades y limitaciones
para el desarrollo y la innovación en la industria del turismo, considerando que
el objetivo general de esta nueva política nacional es posicionar a Chile como
un destino turístico internacional y tener una mejor regulación, calidad de los
servicios y promocionar los mejores destinos a lo largo del país (www.sernatur.cl).

Cabe mencionar que estas nuevas directrices estratégicas, han identificado al

turismo como un elemento clave en el desarrollo productivo de la comuna, por
tanto, se hace necesario contar con un Departamento de Turismo Municipal,
para cumplir con un rol más protagónico, y así abordar el desarrollo del turismo
en concordancia al PLADETUR municipal.

La Comuna de San Pedro de Atacama perteneciente al Área de desarrollo

indígena ADI, no presenta una legislación clara en cuanto al rol del pueblo
Atacameño-Lickanantay en el desarrollo del turismo rural. en especial al interior
de las comunidades, donde CONADI no ha enfocado su potencial y capacidad
para apoyar en su integridad al desarrollo económico, basado en el Turismo
Rural, Turismo Indígena y el reconocimiento de estas actividades que son de
relevancia culturales que enriquecen al territorio y aportan a la calidad de vida
de sus propios habitantes.

SOBRE LA CONTINGENCIA COVID 19

La situación económica de los emprendedores y empresarios atacameños, en
relación a los efectos de la pandemia por COVID19, conlleva a mantener
cerrados sus negocios por más de 9 meses en algunos casos hasta la fecha, esto
ha significado una recesión económica que impacta al rubro turístico en la
comuna, con situaciones comerciales críticas como:

● Endeudamiento, venta de los bienes materiales para solventar la crisis

económica, aviso de embargo por no pago de deudas.
● Cierre y cambio de giros por Inactividad Comercial.

Se detecta el cierre de giros principalmente relacionados con venta de

artesanías o emprendimiento menores, debido principalmente a la crisis
económica generada por la pandemia covid-19

● Cambio de giros turísticos a servicios de otra línea comercial, no ligadas al

turismo.

El reinventarse ha sido un excelente camino para mantener la actividad

comercial. En este punto también se menciona por parte de los emprendedores
encuestados un cambio y a la vez una diversificación de su oferta. En este
sentido se implementaron nuevas áreas comerciales como almacenes y
verdulerías, convirtiendo su negocio en rubro de primera necesidad, siendo
enfocado al público local.

● Escasa articulación comercial entre la zona Rural y Urbana (sólo ferias de

artesanías)

En este contexto se comentó por parte de algunos emprendedores la necesidad

de poder contar con vitrinas de venta, principalmente de emprendedores
artesanales, que no cuentan con redes de apoyo y fomento productivo. Sólo son
invitados a ferias de muestra donde también se menciona la pertinencia de los
expositores en aquellas ferias. (artesanía local-artesanía nacional -extranjera).
PARTE 4:
CONCLUSIONES
Y
PROYECCIONES
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO
SITUACIONAL DE INTERVENCIONES DE
DESARROLLO EN TURISMO INDÍGENA EN
ADI ATACAMA LA GRANDE
Por Carolina Yufla, Antropóloga
Hacer lecturas sobre la situación actual del Turismo Indígena en ADI Atacama La
Grande sin entender el desarrollo de su contexto territorial pasada y presente
puede limitarnos en comprender el contexto en el que se desarrollan sus
intervenciones y ciertas problemáticas contemporáneas en que se
desenvuelven sus actores.

En síntesis lo expuesto nos ayuda a vislumbrar cómo ha sido el contexto del área
en donde se sitúa el diagnóstico que habla de una economía atacameña que
ha sido históricamente tributaria del desarrollo andino en cuanto a especies
vegetales y animales, técnicas de cultivo y su manejo, infraestructura y uso del
agua, así también, tributaria respecto de la organización social del uso de
factores productivos, todo lo cual es resultado de un extenso y complejo
relacionamiento con el entorno del Desierto de Atacama (Gundermann y
González, 1996), sin embargo, las transformaciones económicas de orden
capitalista que se introdujeron en la región tempranamente y su consolidación
durante el último siglo en el territorio, han complejizado y definido el escenario
en el ADI Atacama La Grande.

El turismo aparece en este contexto tímidamente y según los relatos de

atacameñas y atacameños tuvo la venia de la población local en sus inicios, sin
embargo, no sería por mucho tiempo puesto que la economía nacional ya se
había consolidado como economía de libre mercado, lo que tuvo fuertes
implicancias a nivel macroestructural y microestructural, donde se aceleró la
privatización de todas las actividades económicas en el país. Particularmente, a
nivel local desde hace algunas décadas comenzó un fuerte proceso de
privatización, mercantilización y la desregularización de este nuevo sector
económico lo que ha desembocado en el llamado: turismo masivo. Esto tuvo
una serie de implicaciones en el territorio, en lo que Quinteros (2004) enfatiza que
estas consecuencias no deseadas del turismo masivo son el resultado de una
compleja interacción de impactos de índole medioambientales, socioculturales
y económicos, sumados al componente estructural de un país o territorio
determinado.

En cuanto a esto, se han realizado diversos estudios sobre el impacto del

medioambiente y en donde se ha señalado que el turismo no controlado puede
ser particularmente dañina para los distintos componentes del frágil ecosistema
andino, pues sus actividades involucradas pueden ejercer una acción de
impacto negativo sobre los recursos naturales, un impacto de una connotación
especial debido a que se ejerce selectivamente sobre determinadas áreas
ecológicas (CONAF 2008) lo que ha provocado un colapso en la capacidad de
carga de los servicios básicos (Ver Anexo 1) y un colapso en los sitios turísticos en
determinadas épocas del año (CORFO 2018).

En cuanto a los impactos socioculturales se ha señalado que estas son las

consecuencias de las nuevas relaciones sociales que se establecen en un
destino turístico y que dependerán en gran medida de las diferencias
socioculturales entre habitantes locales, nuevos residentes y visitantes (Picornell
1993). A este respecto, no existen estudios en profundidad sobre esto, sin
embargo, datos del Censo 2017 dan cuenta de un acelerado crecimiento en el
flujo migratorio de la comuna de San Pedro de Atacama durante las últimas
décadas, según Picornell (1993) estos fenómenos ocurridos en contextos de
desarrollo turístico impondrían nuevas dinámicas poblacionales que entre sus
posibles impactos generaría problemas segregacionistas asociadas a
fenómenos migratorios, temática que se sugiere abordar con mayor profundidad
por los crecientes antagonismos entre los residentes de la comuna de San Pedro
de Atacama y lo que puede incidir en iniciativas de asociatividad a largo plazo.
Otros temas mencionados son el consumo de drogas y alcohol, tráfico de
personas, así también, se menciona las limitaciones en el acceso a
oportunidades para la población indígena versus la no-indígena, lo que puede
estar asociados a factores de la pobreza multidimensional y a la orientación de
la oferta educacional al sector minero en la provincia y la región. A estos
problemas se suma la saturación de los servicios básicos durante temporadas
altas, lo que ha intensificado los conflictos sociales y ambientales ya existentes.

Además, entre otros impactos se ha mencionado el inicio de la mercantilización

de la propiedad privada en un escenario competitivo de empresas y terceros
por la compra o arriendo de terrenos de uso residencial o uso agrícola (Cárdenas
2008) y competitividad por su posicionamiento en la actividad turística, así
también, se menciona la mercantilización de los servicios turísticos y experiencias
originarios, la mercantilización del paisaje y lo que se ha evidenciado durante la
pandemia por COVID-19, la sobre dependencia económica del sector turístico
lo que también ha acrecentado los conflictos sociales en el territorio.

Según lo ha señalado Fletcher (2019) las particularidades del turismo masivo y sus
impactos están asociados a procesos globales que se han definido como:
neoliberalización del desarrollo turístico. Es así que a partir de este contexto el
Turismo Indígena se ha propuesto como una de las iniciativas para contrarrestar
los impactos del turismo masivo, basándose fundamentalmente en el desarrollo
del contexto histórico territorial y junto a ello las particulares características
territoriales, el desarrollo de su ocupación humana y su relación con el entorno,
la importante presencia actual demográfica del pueblo atacameño y la
continuidad de una economía sustantivista, todo lo cual potencia el desarrollo
del Turismo Indígena en la zona. Desde aquí, uno de los primeros pasos de este
diagnóstico fue intentar comprender el Turismo Indígena a partir de sus propios
actores y en donde sorpresivamente los resultados arrojaron que no existe un
consenso respecto de su definición sino más bien está en pleno proceso de
construcción, lo que más que una debilidad potencia su desarrollo si es que se
apuesta en potenciarlo a partir del contexto particular que caracteriza el
territorio.

Los datos señalan que entre uno de los únicos consensos respecto de la
definición de Turismo Indígena fue definirlo como “…el turismo hecho por
indígenas…” (Entrevistas 2021), primera aproximación que amplía sus posibles
potencialidades a desarrollar en conjunto con sus actores. Luego, a partir de
estos se abordaron dos aristas respecto de su comprensión. En cuanto a la arista
más resonada fue su asociación a la creación de servicios o productos
especializados para el sector turístico también propuesto como Experiencia
Indígena para el sector de ADI Atacama La Grande. Respecto de esta primera
arista existen extensos estudios antropológicos sobre el impacto en la invención
y producción cultural siendo uno de los trabajos realizados por Comaroff y
Comaroff (2011) quienes señalan que la creciente “industria de la etnicidad”,
que ha proliferado en “etnoempresas” y “etnomercancías”, se ha transformado
en una manera de mercantilizar una identidad enajenable en un contexto
globalizado y en donde a su vez en este proceso se puede convertir en parte de
una estrategia de reivindicación política respecto de la soberanía y derechos de
un grupo étnico (Bustos 2015:149). Siguiendo con esta misma propuesta
abordamos lo que se podría llamar “Turismo Indígena Empresarial”, discusión que
puede aportar enormemente a la focalización de ciertos estudios y proyectos y
comprender sus posibles implicancias
 […] yo creo que eso es tremendamente relevante porque si yo
como emprendedor, si yo como programa vengo e instalo una
suerte de beneficio para el desarrollo de mi emprendimiento,
pero dirigida solo al emprendedor, puede cometer un tremendo
error, porque después finalmente los emprendedores van a
terminar desarticulándose de la vida de comunidad. Entonces,
eso llevaría o podría llevar, no cierto, que en el tiempo la
comunidad pierda protagonismo o pierda el control de lo que se
hace o no se hace dentro de su territorio, porque los
emprendedores mandan, cada uno hace lo que quiere y eso
entra a desarticular muchos otros funcionamientos internos de su
organización o de su territorio (Entrevistas 2021).

En cuanto a la segunda arista el Turismo Indígena fue definido como una

proyección hacia una gestión territorial, “…mantener un control del territorio y
que las actividades sean realizadas por atacameños, que se resguarden dentro
de los principios y los valores de la buena fe y de poder adquirir de hacerlo bien”
(Entrevistas 2021). Al igual que la arista anterior, ésta segunda perspectiva ya ha
sido trabajada en estudios antropológicos que la han definido como una
apuesta en territorios indígenas, donde se busca una gestión territorial y su
patrimonio natural, histórico y sociocultural de una manera responsable y
sustentable según su vinculación ancestral e histórica con su territorio y para esto,
se hace énfasis en acompañar este desarrollo con un proceso de
concientización (Esperso-Molinero y Pastor-Alfonso 2017). Se apuesta en que
tanto los procesos de concientización y autoeducación, el Turismo Indígena
como gestión territorial, puede ser una alternativa que puede contrarrestar los
principios de la privatización, desregularización y mercantilización, pilares de la
economía moderna en los que se ha desenvuelto el turismo masivo en las últimas
décadas.
Respecto de las intervenciones realizadas en Turismo Indígena como servicio
especializado destacaron: el Pueblo de Artesanos Atacameños y la EcoRed
Lickan Antai. En cuanto al Pueblo de Artesanos se señaló esta intervención
externa como un fracaso debido a la poca comprensión de las dinámicas
relaciones en las que se desenvuelven el quehacer cotidiano de un artesano o
artesana, lo que incidió en la continuidad en el tiempo y su apropiación por parte
de artesanos atacameños. Mientras que para el caso de la EcoRed Lickan Antai
fue una de las pocas iniciativas evaluadas como exitosa, que, a diferencia de la
anterior, se señala que esta surgió como una iniciativa de dirigentes y comuneros
del Ayllu de Coyo lo que le da una característica en particular puesto que
significaría que hubo un involucramiento directo en la construcción de Turismo
Experiencial desde los propios actores.

En cuanto al Turismo Indígena como gestión territorial se señala ésta como una
proyección a largo plazo para el territorio, sin embargo, es importante mencionar
que existen primeros pasos que ya han sido materializadas a través de las
administraciones turísticas que se han centrado en adecuar una infraestructura
apropiada para los visitantes y en la creación de puestos laborales para sus
socias y socios, aun así, estos avances fueron considerados insuficientes para una
real gestión territorial. Entre las principales limitantes se mencionan problemas
macroestructurales que han sido definitorios en el desarrollo de propuestas que
puedan surgir desde las comunidades, estos problemas fueron principalmente
asociados a la estructura económica del país que incide por medio del poder
de la industria minera metálica y no metálica en el territorio y la monopolización
de los servicios turísticos por el sector privado, lo que limita en reorientar la
actividad turística del territorio.

En cuanto a las evaluaciones respecto de las intervenciones en Turismo Indígena

tanto del sector público como del sector privado, se señala que durante los
últimos 20 años estas han evolucionado hacia una intervención más pertinente
en cuanto a sus objetivos y construcción de las mismas propuestas, sin embargo,
continúan fuertes críticas respecto a una real participación de sus actores.

[…] Es que sabes lo que pasa, es que yo tengo una opinión bien
particular con respecto a todo el tema de servicio. Que todo lo
arman primero entre cuatro paredes y después lo vienen como
a presentar, como que no hay una retroalimentación y después,
por ejemplo, aunque uno haga su apreciación, uno algunas
veces dice “no, porque encuentro que le falta esto y todo”,
finalmente, todos los servicios públicos sin excepción, terminan
haciendo lo que ellos habían planificado (Entrevistas 2021).

Se menciona que el ADI como estructura organizativa cumplió un rol

fundamental para las primeras intervenciones y para la asociatividad con
diferentes instituciones gubernamentales como CONADI, Programa Orígenes,
CORFO, entre otras entidades, lo que apunta al importante rol que poseería un
departamento especializado para la coordinación territorial de esta importante
actividad económica para la comuna.

Por otra parte, los entrevistados mencionan los principales problemas que
visualizan en las intervenciones del sector público señalando, que existe un
problema constante en la limitación de financiamiento y la capacidad de
encadenar su continuidad para un mejoramiento continuo de los
emprendimientos, también, se mencionan problemas que provoca la regulación
sanitaria y las limitantes que estos tienen para la realización de los diversos
servicios en turismo indígena. Se menciona como uno de los problemas más
importante las estrategias para una macro y micro asociatividad, una en
referencia a una asociatividad entre las propias instituciones gubernamentales y
su continuidad, una asociatividad que tenga alcances entre las propuestas
institucionales o provenientes del sector privado en conjunto con las
comunidades y/o asociaciones atacameñas, una asociatividad entre el mundo
empresarial de San Pedro de Atacama y las comunidades y/o asociaciones
indígenas, una asociatividad entre las comunidades y/o asociaciones
atacameñas. Esto ha sido considerado uno de los grandes factores para el lento
avance de iniciativas que apunten a un buen desarrollo territorial. Finalmente, se
señala que posiblemente tanto los problemas de continuidad como los de
asociatividad se relacionan a problemas estructurales nacionales, en cómo se
definen las políticas públicas y problemas estructurales locales, donde se señala
la urgencia de un departamento que logren coordinar a todos los actores
involucrados lo que puede transformarse en un gran catalizador para un
desarrollo efectivo en el territorio y de alguna manera puede aportar en frenar
la explosiva formación de nuevas asociaciones indígenas, que como lo ha
señalado una de las personas entrevistadas, más que articular han incidido
indirectamente en la desarticulación del desarrollo de un plan de gestión
territorial.

Finalmente, mencionar nuevamente las principales críticas y molestias que

surgieron desde los entrevistados donde se enfatiza que gran parte del
levantamiento de información sólo queda en carpeta lo que ha incidido en la
suspicacia respecto de los nuevos estudios que se realizan en la zona. Otra
importante molestia es sobre la ausencia de los actores locales en la
construcción de la planificación local y más bien la continuidad de
intervenciones dirigidas y no participativas, lo que condena la continuidad de
estas y su apropiación por parte de los actores locales.
PROPUESTAS PARA EL FUTURO DEL TURISMO
INDÍGENA EN LA COMUNA.
1. Se requiere una gestión territorial fuerte y estructurada de parte del
municipio para liderar y llevar a cabo las iniciativas futuras y
acompañar los procesos participativos de co-construcción de
conceptos y lineamientos relativos al turismo en el territorio.
2. Sería deseable desarrollar una metodología de participación, donde
cada uno se haga partícipe sin dirección impuesta por las autoridades
local, regional o nacional.
3. Antes de cualquier nuevo proyecto o intervención se hace necesario
definir en conjunto el concepto de turismo indígena en Atacama La
Grande desde sus propios actores y representantes y su
posicionamiento dentro de las visiones culturales locales.
4. De forma transversal, global y constante, la gestión territorial
relacionada con el turismo debe incluir educación, concientización y
educación cívica para soportar en el tiempo el desarrollo de un turismo
sustentable, sostenible y fiel a la identidad territorial.
CONCLUSIONES DEL CATASTRO Y
CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA
ACTUAL DE TURISMO INDÍGENA EN ADI
ATACAMA LA GRANDE
Por Rosa Ramos y Francisco Cárdenas,
emprendedores atacameños

Se manifiesta- identifica de parte de las personas encuestadas un menor apoyo

en áreas de turismo y fortalecimiento de la economía local en la comuna. Los
altos costos de transporte debido a las distancias para la compra de la materia
prima, etc, desde san Pedro de atacama o centros urbanos, encarece el
servicio. Esto también se ve afectado por el poco apoyo brindado por el
poblado de San Pedro de atacama, hacia los otros poblados de la comuna,
debido a que no se han generado redes de apoyo para el fortalecimiento del
comercio local.

Se expresa de parte de los emprendedores atacameños una necesidad

inmediata respecto al cambio de visión de los problemas por parte de los
dirigentes. Además, se visualiza que la artesanía extranjera toma un marco
relevante y desplazando a la artesanía local debido al costo que inevitable es
mayor, lo cual también significa una pérdida del patrimonio cultural e identidad
atacameña.

El turismo también ha sido el incentivo para el desarrollo económico local de

algunas zonas rurales. En este sentido permite dinamizar las actividades
económicas tradicionales y valorizar las particularidades culturales locales,
ofreciendo al mismo tiempo posibilidades de empleo a jóvenes de zonas rurales
y frenando a su vez el éxodo rural. No obstante, el turismo no es la panacea para
solucionar los problemas que plantea el desarrollo, ni todas las zonas rurales están
predispuestas a esta actividad. Sería un error considerar este sector como la
única alternativa posible a la agricultura o a otra actividad económica local con
dificultades. La única manera de confirmar que un territorio posee
verdaderamente un potencial de desarrollo turístico que justifique unas
determinadas inversiones es a través de una evaluación rigurosa que tenga en
cuenta la oferta, la demanda, la competencia y las tendencias del mercado.

Además de la luz que arroja sobre las oportunidades turísticas del territorio, este
informe permite asimismo superar obstáculos importantes y evitar muchos errores.
Por ejemplo: una visión errónea del potencial turístico local puede provocar un
sobredimensionamiento de los proyectos, con efectos negativos sobre el medio
ambiente (contaminación, degradación de los emplazamientos naturales, etc.),
la cultura (pérdida o “folklorización” de la identidad local, malas prácticas, etc.),
la actividad económica del territorio (dependencia, aumento del coste de la
vida, endeudamiento, etc.), el desconocimiento de las características de la
clientela y de las tendencias del mercado perjudica la elaboración de productos
turísticos ajustados a la demanda. Aunque no ofrezca datos absolutamente
fiables sobre las perspectivas de desarrollo efectivas del sector, una evaluación
precisa del potencial turístico del territorio constituye una excelente base de
adopción de decisiones para los organismos de desarrollo, ya que les permite
minimizar los riesgos de implicarse en malas inversiones.

PROPUESTAS PARA EL FUTURO DEL TURISMO

INDÍGENA EN LA COMUNA.
1. Capacitación y profesionalización de la fuerza laboral en turismo y
hospitalidad, para alcanzar estos logros, se necesita de una estrategia
sofisticada e integral de inversiones conjuntas y trabajo coordinado y
cooperativo entre instituciones públicas y privadas, el pueblo Atacameño, la
importancia de desarrollar estrategias en base a valores comunes compartidos,
la inclusión indígena en la toma de decisiones es primordial.

2. Generar una plataforma digital, para visibilizar el mercado del turismo indígena
con una sana competitividad impulsando la cadena de valor de cada servicio.
La poca integración de los servicios indígenas en el mercado, no hará otra cosa
que generar oportunidades de empleo mal pagadas, desvalorizando su
potencial, terminaran siendo poco atractivas para los pueblos Indígenas,
especialmente para aquellos que no tienen educación formal en el rubro o
experiencia comercial o en administración de negocios, no generará interés en
las generaciones jóvenes de involucrarse en el rubro, el turismo cultural siempre
ha sido un segmento importante del turismo en general, para lograr más
protagonismo se debe consensuar entre emprendedores y utilizar estos datos de
la encuesta.

3. Vincular la educación como eje principal, hay una necesidad de mayor

colaboración alrededor de la capacitación en turismo y el apoyo a la creación
de una infraestructura básica para contribuir a lograr que el turismo indígena sea
más sustentable, competitivo y pueda ocupar el lugar en las instancias de
diálogo y valorización de la misma. Hay productos indígenas de muy buena
calidad con gran potencial, pero muchos de éstos enfrentan los desafíos que
han sido mencionados anteriormente, en términos de ubicación, posibilidades
de acceso, marketing, visibilidad, capacidad de negocios y competencias en el
área de idiomas. con la promoción del destino para hacer más viable y
competitivo el turismo Indígena.

4. Fortalecer la red de apoyo y asociatividad entre los servicios vinculados al

rubro turístico, la notoria incertidumbre y el déficit de confianza entre los
contribuyentes Indígenas por falta de resultados favorables en la cooperación y
en el fortalecimiento de las actividades turísticas de parte de los organismos
públicos ha generado incertidumbre en sus actividades empresariales, debido a
la escasa capacitación ante el desarrollo de mejoras de infraestructuras,
seguimientos y falta de conectividad, la orientación para la aplicación de los
protocolos de plan de manejo de riesgos y de bioseguridad como los protocolos
COVID-19.
5. Actualizar información y base de datos, para la difusión de la información
relevante para cada rubro desde la Municipalidad y otras entidades y llegar al
máximo de los contribuyentes y usuarios incluso por correo electrónico,
whatsapp o llamadas telefónicas. Los contribuyentes carecen de información
relevante al día, por el hecho de no contar actualmente con una base de datos
actualizada del DAF, y al poco conocimiento de su existencia, especialmente
antes de la llegada del turismo; y otras debido a carencia de opciones
razonables de transporte a comunidades más remotas.
CONCLUSIONES GENERALES,
PROYECCIÓN Y LINEAMIENTOS DE
ACCIONES
Por la Unidad Técnica de Turismo Municipal

DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
A pesar de los numerosos programas realizados en el territorio relacionado con
el turismo indígena, o dirigidos a emprendedores turísticos atacameños, cabe
destacar que una de las conclusiones de este proyecto es la falta de definición
consensuada de lo que es el turismo indígena atacameño - Lickanantay en
Atacama la Grande.

Se hace relevante mencionar por ejemplo que los resultados de la encuesta nos
muestran que 33.1% de las personas que declaran proponer una actividad
turística que permite el intercambio cultural con los visitantes, no asocian su
actividad al principio de reciprocidad, y 42.25% no piensan que su actividad se
realiza bajo el principio de complementariedad, a pesar de que estos dos
conceptos forman parte de los pilares fundamentales de las culturas andinas.

Más allá de lo mencionado en las entrevistas del diagnóstico, que “el turismo
indígena lo hacen los mismos indígenas”, queda todavía por definir lo que
conlleva en término de valores y principios, lo que abarca en cuanto a la gestión
territorial y a la generación de servicios y/o productos turísticos, y cómo el turismo
indígena en la comuna conversa y se relaciona con la cosmovisión local, las
instancias de representación del pueblo y los demás actores del rubro.
BRECHAS SOBRE LA DISPONIBILIDAD DE
INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES
Actualmente la comuna cuenta con grandes dificultades para obtener
información real y fidedigna que permita tomar decisiones. No existen sistemas
de información integrados que permitan hacer cruce de datos y poder visualizar
la realidad a través de estadísticas, y de esta forma orientar las líneas de acción
y financiamiento de las instituciones de manera más eficiente. Es por esa razón,
que crear las bases para un sistema es el primer paso para definir los atributos
que son necesarios considerar, para luego establecer mecanismos que permitan
ir actualizando esta información en tiempo real.

Además, es importante considerar el valor a la información que le otorgan los

habitantes del territorio, ya que los usuarios y contribuyentes no entienden que
se les pida información o documentación por uno u otro departamento
municipal o por una institución gubernamental, ya que estas debieran conversar
y sumarse entre sí.

A lo que se debe apuntar como territorio, para facilitar los procesos y programas
que se ponen a disposición de los habitantes, es a un sistema de información que
sea “un conjunto de componentes interrelacionados que colaboran para reunir,
procesar, almacenar, y distribuir información que apoya la toma de decisiones,
la coordinación, el control, el análisis y la visualización en una organización”
(Laudon & Laudon, Sistemas de Información Gerencial, 2002). De esta manera,
será posible contar con un sistema que realmente dé soporte a las decisiones
públicas y privadas.

El trabajo de aunar los estudios anteriores y dejar constancia de ellos, es un

avance para integrar la información disponible sobre el desarrollo de la
actividad turística de carácter indígena. Las intervenciones de CONADI,
fundaciones como Eurochile o la Fundación de Cultura y Turismo, CORFO, INDAP,
entre otras, deben alinearse, entendiendo que las intervenciones ya realizadas
son el input para establecer lineamientos de investigación y levantamiento de
información, para no perder recursos y usarlos de la manera más eficientemente
posible. La gestión integrada y asociativa entre los distintos actores se vislumbra
como la única alternativa de gestionar el turismo, por todo lo que abarca y por
el cansancio que manifiesta la población de la extracción de información sin
resultados visibles para ellos, sin apoyo a sus emprendimientos o sin apoyo a la
integración al sistema, considerando que las barreras de entrada se relacionan
con parámetros centralistas que no siempre se ajustan a la realidad local de los
distintos pueblos de Chile, aún más en aquellos con carácter indígena.

BRECHAS EN EL POSICIONAMIENTO DEL TURISMO

INDÍGENA EN EL MERCADO TURÍSTICO
El 96.48% de los emprendedores turísticos atacameños que proponen servicios o
productos que permiten el intercambio cultural con los visitantes desean
relacionarse con intermediarios locales, regionales, nacionales o internacionales
y así tener una mejor inserción en el mercado.

Sin embargo, el análisis de las respuestas a las encuestas realizadas nos permiten
destacar varias brechas que dificultan el posicionamiento en el mercado de los
productos y/o servicios turísticos indígenas y demuestra el desfase entre las
prácticas del mercado (ultra digitalización, reactividad en transmisión de la
información, formalización), las recomendaciones y modos de funcionamientos
de las autoridades reguladoras y las prácticas reales de los emprendimientos
turísticos atacameños - Lickanantay.

Brecha de formalización: 18.5% de las personas que declaran realizar una

actividad relacionada con el turismo, declaran no poseer personalidad jurídica,
47.2% de las personas que declaran una actividad relacionada con el turismo
que permite el intercambio cultural con los visitantes no cuentan con personal
capacitado en primeros auxilios, 42.3% no tienen plan de manejo de riesgos y 7%
no están en capacidad de emitir un comprobante de pago (boleta o factura).
Brecha digital: 35% de las personas que declaran una actividad relacionada con
el turismo no cuentan con un correo electrónico. De las 142 personas
encuestadas que declaran una actividad turística que permite el intercambio
cultural con los visitantes, 33.8% no pueden ser contactados por eventuales
clientes a través de correo electrónico y 22.54% no están en capacidad de
confirmar una reserva de manera formal por este mismo medio. El 66.9 % no
poseen ninguna página o sitio web y 62.7% no cuentan con material audiovisual
(foto y/o video) de alta resolución para la promoción de sus productos y servicios.

ACOMPAÑAMIENTO DE PARTE DE LAS

ORGANIZACIONES PÚBLICAS
Sin duda, varias de las brechas antes mencionadas se relacionan por parte con
el estado de las infraestructuras comunales, pero también demuestran una
carencia en término de acompañamiento de parte de las autoridades locales,
regionales y nacionales para el apoyo al desarrollo económico de los habitantes
del territorio.

La falta de actualización de las informaciones relativas a los contribuyentes de

la comuna constituye uno de los testigos factuales más relevantes del abandono
que se menciona en los distintos relatos.

Si el tema de la conectividad y del acceso a la información se podrá por parte

resolver a través de infraestructuras adecuadas, no eximirá a las autoridades de
un trabajo en profundidad de reforma de sus sistemas de catastro y de
comunicación.

Sin embargo, las brechas intergeneracionales, geográficas y educativas

relacionadas con los usos digitales, la distancia entre los pueblos y el centro
decisional de la comuna, y la formalidad de las herramientas puestas a
disposición, quedarán vigentes y por lo tanto se debe evaluar otros canales de
difusión de las informaciones de acceso a los servicios y beneficios públicos.

A modo de ejemplo, solamente el 10.27% de las personas que declaran tener

una actividad relacionada con el turismo recibieron fondos para la puesta en
marcha de su emprendimiento de parte de organizaciones de gobierno y/o
privadas.

Sin sorpresa, 99.3% de las 142 personas encuestadas que declaran que su
actividad turística permite el intercambio cultural con los visitantes declaran
desear capacitarse: los tres ejes de capacitación más mencionados son las
capacitaciones en marketing digital y promoción, postulación a fondos (84.51%
de las personas encuestadas), mientras que el 83.1% declara desear capacitarse
en idiomas extranjeros.

El acompañamiento debiera ser a medida y planificado con un levantamiento

de información específico, además de un trabajo en asociatividad con los
representantes del mismo pueblo.

Por otra parte, se hace más que necesario, para no repetir errores de las
intervenciones pasadas, reflexionar en profundidad sobre la metodología por
adoptar en cuanto a las instancias participativas y desarrollar de manera
consensuada un patrón de intervención en el territorio respecto al turismo
indígena.
INVISIBILIZACIÓN DEL TURISMO INDÍGENA Y
CAMBIO DE PARADIGMA
El diagnóstico demuestra un cambio de paradigma en cuanto al turismo en la
comuna, pasando en el transcurso del tiempo de un turismo indígena y de
intereses especiales (cultura, arqueología, exploración, observación de fauna) a
un turismo masivo, donde se promueve los paisajes y los sitios emblemáticos del
territorio.

Los emprendedores atacameños sienten una invisibilización de sus servicios y

productos dentro de la promoción turística de la comuna.

A modo de ejemplo, vale mencionar al respecto, las dos páginas web oficiales
de SERNATUR:

● https://chile.travel: en la sección “¿Qué hacer?”, pestaña “cultura”,

subcategoría “Pueblos originarios y etnoturismo”, no se hace mención de
ninguna manera al destino de San Pedro de Atacama, ni a ningún otro sector
de la región de Antofagasta.
● https://www.chileestuyo.cl: en la sección “¿Qué hacer?”, tanto en la
pestaña “cultura y patrimonio”, que en la pestaña “turismo rural” no se hace
mención de la comuna de San Pedro de Atacama.

Si bien la Unidad Técnica de Turismo Municipal ha iniciado en 2020 un proceso

participativo de redefinición de la marca de destino que terminará en el primer
semestre de 2021, parece fundamental acompañar esta iniciativa de instancias
de asociatividad entre intermediarios y emprendedores indígenas, pero también
herramientas de visibilización de los servicios y/o productos turísticos atacameños
- Lickanantay.
Por otra parte, la reorientación de los conceptos asociados al turismo en la
comuna debes ser integrados y difundidos por las autoridades a cargo de la
promoción turística a nivel nacional e internacional, para evitar tener ejes de
promoción erróneos del punto de vista de los mismos habitantes del territorio y
acompañarse de una cooperación más activas y abiertas entre autoridades
locales y autoridades regionales y nacionales.
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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ANEXOS
Anexo 1: Infraestructura en el contexto local
Anexo 2: Encuesta de catastro y caracterización
Anexo 3: Carta de presentación del proyecto a l
os participantes
ANEXO 1
INFRAESTRUCTURA

ACCESO A SERVICIOS BÁSICO

AGUA POTABLE

“El comité de agua potable rural de San Pedro de Atacama nace en la

necesidad de los habitantes por consumir el vital elemento, en condiciones
sanitarias óptimas y así evitar enfermedades por beber agua no tratada
correctamente” (PLADECO 2017-2021). Para lograr esto, el suministro de Agua
potable en la localidad de San Pedro de Atacama se logró a través de la planta
del Comité de Agua Potable Rural de San Pedro de Atacama o CAPRA. Esta
instalación extrae agua de napas subterráneas mediante un pozo de 150 metros
de profundidad que extrae 80 lts/sg de agua para satisfacer los requerimientos
de la localidad. Estas aguas una vez extraídas son tratadas mediante el proceso
tecnológico denominado “Osmosis Inversa”, incorporado en 1999, que permite
eliminar impurezas orgánicas, sólidas y químicas, así también, purificar el agua y
extrae la mayor cantidad de arsénico presente en las aguas, dejándolas aptas
para el consumo humano (PLADETUR 2017-2021). Actualmente, la cobertura de
agua potable en la comuna de alcanza el 89,43%, no obstante, la comuna sufre
pérdidas de presión en los periodos de mayor afluencia de turistas y
considerando la fragilidad del ecosistema superficial y subterráneo de la Cuenca
del Salar de Atacama es importante crear propuestas y planificación respecto
de una reutilización de agua a nivel comunal.

AGUAS SERVIDAS

Según PLADECO 2017-2021 en la ADI Atacama La Grande las localidades y Ayllus

más pobladas de la comuna cuentan con plantas de tratamiento de aguas
servidas mientras que el resto de las comunidades rurales deben incorporar las
aguas servidas al subsuelo a través de sistemas particulares de fosa séptica y
pozo absorbente o drenes, lo que significa efectos negativos para las napas
subterráneas y acuíferos (PLADECO 2017-2021).

PLANTAS DE TRATAMIENTO EN LAS LOCALIDADES DE LA COMUNA DE SAN PEDRO DE

ATACAMA

Localidad Año de Administració Vida útil Población

construcción n de diseño

San Pedro de 2004 Comité 30 años 1.750

Atacama

Toconao 2010 Comité 10 años 732

Socaire 2011 Comité 20 años 271

Peine 2005 Comité 20 años 220

Fuente: PLADECO 2017-2021 en base a datos de subdere

En cuanto a la planta de tratamiento de San Pedro de Atacama, esta emplea

la tecnología de Lodos Activados, proceso biológico utilizado para la
depuración natural de las aguas residuales. Esta planta actualmente se
encontraría colapsada, es decir, el caudal de ingreso es superior a la capacidad
de tratamiento de la planta, lo que limita la incorporación de viviendas al sistema
(PLADECO 2017-2021). Tanto la situación del agua potable para consumo
humano como el colapso del sistema de tratamiento aguas servidas en las
localidades de la comuna de san Pedro de Atacama requieren ser abordados
con urgencia ya que de no llevarse a cabo no solamente será un perjuicio para
la población local y visitantes sino también tendrá consecuencias importantes a
largo plazo en el frágil ecosistema de la Cuenca del Salar de Atacama.

DEMANDA ENERGÉTICA COMUNAL

El sistema eléctrico de San Pedro de Atacama es un “sistema aislado”, tanto sus
redes como sus generadores son propiedad municipal y proporcionan
electricidad a través de motores diésel y gas natural (GN). La Cooperativa
Eléctrica de San Pedro de Atacama o CESPA es quien se encarga de generar y
distribuir electricidad. Este sistema es administrado por la CESPA desde el año
2001, año en que se conformó, constituyéndose por 21 organizaciones
funcionales de San Pedro de Atacama que generaron un modelo de gestión
financiado con fondos de MIDEPLAN para el Área de Desarrollo Indígena
Atacama La Grande (PLADECO 2017-2021). Actualmente, este sistema ha tenido
limitaciones en satisfacer la demanda eléctrica de la localidad por cuestiones
técnicas, económicas y de capacidad, sin embargo, es importante considerar
energías alternativas y de menor impacto con el medioambiente como la solar,
que ya se encarga de abastecer a algunas comunidades del Alto Loa casi en su
totalidad.

VIVIENDA

Las problemáticas generadas respecto de los servicios básicos, como el uso y la

disponibilidad de agua o el colapso de sistema de tratamiento de aguas servidas
y conexión eléctrica, son la principal dificultad que se presenta para el uso de
fondos públicos que puedan destinarse a vivienda social, las limitaciones de los
servicios básicos impiden la construcción de conjuntos habitacionales o bien
encarece el acceso a subsidios específicos al constituir, la solución particular, un
alto costo de la vivienda (PLADECO 2017-2021). Claramente el colapso de los
servicios básicos ocasionará problemas sanitarios que impliquen presiones sobre
el sistema de salud y empeoramiento de la calidad de vida de los habitantes de
la comuna, sumados a problemas para cubrir los servicios básicos a los visitantes.

SERVICIO DE SALUD
El Departamento de Salud posee la administración del Centro de Salud Familiar
o CESFAM en San Pedro de Atacama, además de cuatro Postas de Salud Rural
(PSR) situadas en las localidades de: Toconao, Peine, Socaire y Río Grande y, dos
Estaciones Médico Rurales (EMR) ubicadas en: Camar y Talabre. En el caso
particular del CESFAM de San Pedro de Atacama, este se construyó el año 2006
en respuesta a las demandas locales. Actualmente, se ha solicitado su
ampliación tanto por el aumento de la población como por la demanda que
surge de la población local y de turistas nacionales y extranjeros (PLADECO 2017-
2021).

CONTROL DE RESIDUOS

La recolección y retiro de residuos es realizada por la empresa SOCOAL, servicio

contratado por la Municipalidad. La disposición final de los residuos se realizaba
en un vertedero municipal, sin embargo, a partir de abril del año 2018 comenzó
a operar un relleno sanitario destinado sólo para residuos domiciliarios. Además,
parte de la gestión de residuos y el control sanitario se busca la eliminación de
microbasurales, frecuentemente ubicados en las cercanías de asentamientos
humanos y en los talleres comunitarios. Por otra parte, en cuanto a reciclaje se
reconocieron solo dos instituciones o empresas de gestión de residuos que
operan en el territorio, la Fundación Tanti, dedicada al reciclaje de envases
plásticos de líquidos y la empresa BIO que efectúa la recolección de aceite
comestible usado. Para otros tipos de residuos se debe trasladar directamente a
Calama, a excepción del vidrio, que no tiene opción de reciclaje en la Región
de Antofagasta debido a los costos asociados a su transporte hasta plantas de
tratamiento (PLADETUR 2017-2021).

ACCESO VIAL
La principal vía de acceso a la comuna es a través de la Ruta 23 que conecta
San Pedro de Atacama con la ciudad de Calama para luego internarse varios
kilómetros al sur de la comuna de San Pedro de Atacama. Prácticamente la
mayoría de los caminos rurales, se encuentran enrolados por la Dirección de
vialidad del Ministerio de Obras Publicas o MOP y es posible constatar que un
importante porcentaje vial presenta déficits de pavimentación. De los 1.047,8
Kilómetros de vías catastradas por el MOP (repartidos en 23 vías), hay 424,9 km
con suelo natural (40,55%), 167,3 km (15,96%) con pavimento básico, 168,1 km en
ripio (16,04 %) y 286,1 km (27,3 %) con pavimento en asfalto (PLADECO 2017-2021).
Las siguientes son los km vías catastradas y tratadas en la comuna por el MOP:

MEDIOS DE TRANSPORTE

AEROLÍNEAS

San Pedro de Atacama se encuentra conectada vía aérea a través del

Aeropuerto Internacional El Loa en la ciudad de Calama. En este aeropuerto
operan 3 líneas aéreas comerciales con vuelos regulares, LATAM, SKY Airlines y
JetSMART. Además, en cuanto a las conexiones internacionales, el Aeropuerto
Internacional El Loa cuenta desde el segundo semestre 2019 con una ruta directa
hacia la ciudad de Lima, Perú. Por otro lado, se ha anunciado un convenio que
permitirá la apertura de 3 nuevas rutas desde Calama a Buenos Aires, Salta e
Iguazú, lo que supondría una conexión directa con uno de los destinos turísticos
más grandes a nivel latinoamericano lo que prevé un aumento de turistas en la
zona (PLADETUR 2017-2021).

TRANSFER

El servicio de Transfer, en su mayoría licitadas por parte de la administradora del

aeropuerto, se encuentra operando en el Aeropuerto Internacional del Loa
donde funcionan cuatro empresas: Transvip, Transfer Pampa, Transfer Andino y
Transfer Licancabur, todas pertenecientes a la Empresa CACSA (PLADETUR 2020).
 BUSES

La comuna de San Pedro de Atacama está conectada a nivel nacional como

internacional a través de cinco empresas de buses. A nivel nacional, se
encuentra conectada directamente a la ciudad de Calama. Además, también
operan en la comuna dos empresas de buses que poseen recorridos
interregionales, Atacama 2000 y Frontera del Norte, con conexión directa con
Arica y Antofagasta y una empresa, Buses KTUR, que une la ciudad de Calama
con San Pedro de Atacama y el pueblo de Toconao. A nivel Internacional, la
comuna posee conexiones directas con dos países, Argentina y Bolivia. Buses
Frontera del Norte y Andesmar, la conectan con las dos principales ciudades del
norte de Argentina, Salta y San Salvador de Jujuy. Hacia y desde Bolivia, la ruta
San Pedro de Atacama-Uyuni, es operada por Buses Frontera del Norte, siendo
esta ruta utilizada por muchos turistas con origen o destino al Salar de Uyuni. Este
tipo de transportes es utilizado tanto por turistas como residentes de la comuna
(PLADETUR 2020).

PLANTA TURÍSTICA

PLADETUR 2020 de San Pedro de Atacama define la planta turística como

aquella que se compone por los servicios turísticos de alojamiento, restauración,
operadores turísticos y agencias de viaje. Estos servicios en gran medida se
encuentran limitados por la disponibilidad de los servicios básicos existentes en la
comuna. Por otra parte, los presentados corresponden principalmente a los
entregados por el municipio puesto que existe una incompatibilidad con los
datos oficializados de SERNATUR respecto de la planta turística en San Pedro de
Atacama. A lo que el PLADETUR agrega

No hay información fidedigna, integral y actualizada sobre el

desarrollo del turismo en el territorio. No se tienen datos claros, ya
que la información oficial (INE, SERNATUR) está sesgada ante la
 informalidad presente en la industria turística […] No existen
herramientas para poder caracterizar la demanda turística del
destino de San Pedro de Atacama, ni menos una caracterización
que permita conocer y apuntar al turista que tiene intereses
especiales y que se ajuste a los requisitos de sustentabilidad.
(PLADETUR 2020:98)

SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO

Según los datos entregados por PLADETUR 2020 la oferta de alojamientos en la

comuna de San Pedro de Atacama es numerosa, variada y espacialmente
distribuida de forma heterogénea. Según su trabajo realizado se identificó un
total de 385 alojamientos (2018) desde formatos Campings hasta Hoteles, todos
distribuidos en el área de mayor desarrollo urbano y también en áreas que
mantienen su condición rural (PLADETUR 2020).

SERVICIO DE ALOJAMIENTO IDENTIFICADO EN LA COMUNA DE SAN PEDRO DE

ATACAMA

Con patente Sin Patente Total

Municipal Municipal Alojamientos

Área Urbana 99 100 199

Área Rural 45 131 176

Localidad y 1 9 10
pueblos

Total 145 240 385

Fuente: PLADETUR 2020 de San Pedro de Atacama

En cuanto a los datos obtenidos sobre la gestión de los residuos de los

alojamientos, se constató que 59 alojamientos declararon poseer algún tipo de
Gestión de Residuos, equivalente al 36,9% del total de alojamientos encuestados
por PLADETUR. Respecto a las Políticas de Sustentabilidad, 73 alojamientos
declararon poseer algún tipo de estas (33,1%). Las categorías identificadas
corresponden al consumo de Agua, Electricidad y de Residuos. De las Políticas
de Sustentabilidad, corresponden mayoritariamente a planes de
concientización acerca del consumo de agua y electricidad y respecto de la
forma de promoción de los Alojamientos, PLADETUR identificó un amplio
predominio en el uso de plataformas digitales, de la totalidad de los alojamientos
encuestados, un 86,3% declara utilizar alguna de las plataformas digitales de
promoción, mientras que un 41,3% utiliza publicidad impresa (PLADETUR 2020).

SERVICIO DE RESTAURACIÓN

PLADETUR (2020) identificó los servicios de restauración utilizando los datos

referidos a las patentes Municipales, de estos se clasificaron los distintos tipos de
Restauración según la actividad declarada y se identificaron un total de 178
establecimientos distribuidos en 8 categorías:

TIPO RESTAURACIÓN Cantidad %

Restaurant 121 68%

Cocinería 15 8,40%

Cafetería y café al paso 12 6,70%

Comida al paso 10 5,60%

Comida Rápida 9 5,10%

Heladería 5 2,80%

Cervecería 4 2,20%

Pollería 2 1,10%

Total 178

Fuente: PLADETUR 2020-2025

En cuanto al grado de sustentabilidad de los servicios de Restauración PLADETUR
señaló que, en cuanto a la matriz energética, casi la totalidad de los
encuestados se encuentra conectado a la red de CESPA, de los 41
establecimientos de Restauración sólo uno indicó no utilizar como fuente de
energía a CESPA, este corresponde al Restaurant Casa Piedra, que utiliza la
energía solar como su total fuente. Los establecimientos que declararon utilizar
generador corresponden a un 29.3% del total de locales, generadores utilizados
principalmente como respaldo en caso de interrupciones de la energía
suministrada por CESPA, así también, se registró dos establecimientos con
estanques de agua como resguardo de los servicios interrumpidos durante
temporada alta. Respecto a la promoción de sus servicios la plataforma
Tripadvisor es utilizada por el 33,3% mientras que el 51,1% de la Restauración
declara utilizar algún tipo de publicidad impresa (PLADETUR 2020).

Otro dato importante generado por PLADETUR (2020) es respecto al origen étnico
de los propietarios de los establecimientos de Restauración y según sus datos
generados un 61,5% de los propietarios declaró no ser Atacameño.

AGENCIAS DE VIAJES, TOUR OPERADOR Y GUÍAS DE TURISMO

El trabajo realizado por PLADETUR señala que el registro de patentes municipales

indica la existencia de 203 patentes corresponden a agencias de turismo o tour
operadores, 41 patentes corresponden a guías de turismo y 2 de éstas están
asociados a una patente comercial referida a agencia de viaje o tour operador.
La oferta existente es principalmente de tours regulares que visitan atractivos
turísticos naturales, más que en lo cultural o la experiencia que se puede vivir en
cada espacio (PLADETUR 2020).

Los tours regulares son:

 ● Valle de la Luna
● Laguna Cejar y Ojos del Salar
● Laguna Tebenquiche
● Lagunas Altiplánicas y Miradores de “Piedras Rojas”
● Salar de Tara, humedales y Monjes de la Pacana
● Termas de Puritama
● Valle del Arcoíris y Yerbas Buenas
● Lagunas escondidas de Baltinache
● Valle de la Muerte
● Machuca y Quebrada de Guatín
● Valle de Catarpe –
● Geiser del Tatio – Machuca

También se encuentra la oferta de ascenso a volcanes como:

● Ascenso Cerro Toco

● Ascenso Volcán Lascar
● Ascenso Volcán Licancabur
● Ascenso Volcán Soque
● Ascenso Saire Cabur

Por otra parte, se encuentran los hoteles de alta gama que ofrecen tours
privados que incluyen excursiones de senderismo y de cabalgatas. Estos hoteles
han liderado la apertura de nuevas rutas tales como: Cornisas, Vilama,
petroglifos de Catarpe, Piedra de la coca, Valle de Kari, Salar de Capur, Cerro
Toco y Soquete, entre otros. No obstante, las actividades que se pueden o que
se realizan varían según la condición del sitio que se visita y lo que está permitido
en sectores donde hay administración turística. En el caso de estos sitios donde
no hay administración turística, queda sujeto a la autoridad del guía que dirige
estas excursiones (PLADETUR 2020).
ANEXO 2
Encuesta "Turismo Indígena para el Fortalecimiento
Socioeconómico local de Atacama La Grande"

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Herramienta de recolecta de información: google form

Duración mínima para realizar la encuesta por teléfono: 25 minutos

A disposición de los encuestadores: el asesoramiento continuo de parte de la

Unidad técnica de turismo, un guión incluyendo un descriptor de los formatos de
respuestas de google form, un flujograma del desarrollo de la encuesta
telefónica, un glosario y las informaciones relevantes relacionadas con el
proyecto.
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Datos personales

01: Nombre(s) > redactar

02: Apellido(s) > redactar

03: R.U.T (con puntos y guión) > redactar

04: Teléfono celular (8 digitos) > redactar SIN indicar +569

05: Correo electrónico > redactar

06: ¿Usted pertenece a alguna comunidad indígena de Atacama la Grande?

Marcar si o no
07: En caso de haber respondido que sí, pertenece a una comunidad indígena,
indica cuál:
> redactar

08: ¿Su actividad comercial está relacionada con el turismo?

Si la respuesta es positiva >> seguir con la encuesta
Si la respuesta es negativa >> acá termina la encuesta.

Datos empresa turística

09: ¿Cuál es su actividad principal? > Elegir una opción en la lista desplegable
● Alojamiento
● Tour operador y/o agencia
● Creación y/o venta de artesanía
● Preparación y/o venta de alimentos y bebidas
● Transporte de turistas
● Arriendo de equipamiento
● Terapias de salud y bienestar
● Cultores
● Guía de turismo

10: ¿Cuál es la figura administrativa de su empresa o emprendimiento? > Elegir

una opción en la lista desplegable
● Microempresa familiar
● Sociedad de hecho
● Sociedad de responsabilidad Ltda
● Sociedad anónima
● EIRL
● Cooperativa
● Sociedad colectiva (SpA por ejemplo)
● Trabajador(a) independiente con boleta de honorarios
● No posee organización jurídica

11: Para la puesta en marcha de su emprendimiento en turismo ¿Cuál fue su

fuente de financiamiento? Elegir una o varias opciones
● Fondos personales
● Préstamo(s) particular(es)
● Banca(s) Comercial(es)
● Programa(s) de gobierno y/o privado
12: En caso de responder programa(s) de gobierno y/o privado, especificar >
redactar

13: Razón social de la empresa o del emprendimiento > redactar

14: Rol (con puntos y guión) > redactar

15: Giro(s) comercial(es) > redactar

16: Dirección comercial > redactar número y calle

17: Localidad > redactar

18: Teléfono celular comercial (8 dígitos) > redactar SIN indicar +569

19: Correo electrónico comercial > redactar

20: Sitio web > redactar

21: Año de iniciación de actividad > redactar

22: Considera usted que los servicios y productos turísticos que ofrece su negocio
¿Permiten el intercambio cultural con el visitante?
Si la respuesta es positiva >> seguir con la encuesta
Si la respuesta es negativa >> acá termina la encuesta.

Auto-evaluación en termino de turismo indígena Atacameño-Lickanantai

23: ¿Considera usted que su actividad se realiza bajo los principios de:
Elegir una o varias opciones
● Respeto
● Sustentabilidad
● Reciprocidad
● Complementariedad
● Autenticidad
● Ninguno de los anteriores

24: Considera que su negocio turístico ¿Favorece la valorización y respeto de la

cultura indígena?
Marcar “Sí” o “No”

25: Considera que su negocio turístico ¿Educa a favor de la protección del

territorio y de los recursos naturales?
Marcar “Sí” o “No”

26: Su negocio de turismo indígena ¿genera un impacto positivo en la cultura y

la economía de la comunidad indígena? Marque las acciones que usted realiza:
Elegir una o varias opciones
● Asesoría y capacitación a población y trabajadores locales.
● Compra de artesanías locales que promuevan el patrimonio indígena.
● Compra de productos a proveedores locales.
● Contratación de personal indígena.
● Donaciones para iniciativas de desarrollo de la comunidad.
● Participación y apoyo a organizaciones locales.
● Ninguna de las anteriores
● Otra: Especificar

27: ¿Cómo se reducen los impactos negativos de su negocio en la vida diaria de

la comunidad y el medio ambiente? Marque todas las actividades que realiza.
Elegir una o varias opciones
● Ejecución charlas hacia los visitantes sobre el buen vivir, el cuidado al
medioambiente y lo importante que es para el pueblo indígena y la
comunidad.
● Aplicación de códigos de conducta de respeto hacia el medioambiente
para los visitantes.
● Aplicación protocolo cuidado del agua.
● Implementación compost de basura orgánica.
● Separación de basura y reciclaje.
● Utilización de fuentes de energías renovables.
● Utilización de productos biodegradables.
● Ninguna de las anteriores
● Otra: especificar

28: ¿Se les proporciona a los visitantes un instructivo/protocolo de lo que se

considera un comportamiento aceptable y respetuoso mientras están en el
destino y en la comunidad?
Marcar “Sí” o “No”

Descripción de servicios y productos

29: Los trabajadores de su empresa, que reciben y tienen contacto con los
visitantes, ¿son miembros del pueblo Atacameño-Lickanantai?
Marcar “Sí” o “No” o “Parcialmente”

30: ¿Cuáles de las siguientes actividades/productos culturales ha incluido en su

experiencia turística indígena?
Elegir una o varias opciones
● Alojamiento con pertinencia local (arquitectura, decoración típica, etc...)
● Charlas-conversatorios y encuentros culturales. (historias, mitos,
cosmovisión, etc...)
● Demostraciones culturales (Espectáculos, exposiciones o exhibiciones
culturales).
● Documentos impresos o presentaciones audiovisuales.
● Muestra o degustación de alimentos tradicionales.
● Visitas guiadas con cultores patrimoniales.
● Participación en eventos culturales (celebración, ceremonia, etc...)
● Participación en actividades cotidianas (agricultura, ganadería,
recolección, elaboración de artesanía local, etc...)
● Ninguno.

31: ¿Cuáles de estos ámbitos de la cultura atacameña-Lickanantai tiene

incorporado en su oferta turística?
Elegir una o varias opciones
● Utilización, explicación y traducción de palabras Ckunza.
● Cuentos, leyendas o mitos.
● Canciones.
● Gastronomía.
● Juegos y deportes tradicionales.
● Prácticas agrícolas y ganadera o vida cotidiana.
● Ritos.
● Conocimientos ecológicos tradicionales.
● Conocimientos sobre la fauna y flora locales.
● Cosmovisión.
● Medicinas tradicionales.
● Instrumentos musicales.
● Artesanía local.
● Danza, música, teatro.
● Ninguna de las anteriores.
Operaciones

32: ¿Dónde realiza principalmente sus actividades turísticas?

Elegir una o varias opciones
● En zona urbana (el centro histórico de San Pedro de Atacama)
● En zona peri-urbana (las poblaciones de San Pedro de Atacama)
● En zona rural (en uno de los ayllus de San Pedro de Atacama)
● En zona rural (en uno de los demás pueblos de la comuna)
● En zona remota (en los sitios de visitación, en montaña, etc...)

33: Hasta ahora, ¿cómo sus clientes se enteran de sus productos o servicios
turísticos?
Elegir una o varias opciones
● A través de intermediarios turísticos (agencias o tours operadores).
● A través de plataformas de reservas (tipo booking, tripadvisor, airBnB,
etc...).
● Por campaña de promoción propia (página web, redes sociales propias,
afiches, folletos, etc...).
● Por la señalética que indica mi negocio en el espacio público.
● Por paginas o diarios de información (artículos en prensa, reportajes TV,
guía de viaje, etc...).
● El boca a boca.
● No lo sé.
● Otra: especificar

34: Indique la forma en que sus clientes pueden actualmente solicitar

información y reservar con su empresa
Elegir una o varias opciones
● Elegir una o varias opciones
● Teléfono celular.
● Facebook.
● Otras redes sociales (Messenger, Whatsapp, Instagram, etc.).
● Correo electrónico.
● Página web propia.
● Plataformas de reservas (Booking, Tripadvisor, Airbnb, etc.)
● Otra: especificar

35: En caso de que un potencial cliente solicita informaciones ¿que

informaciones está en capacidad de enviar por correo electrónico?
Elegir una o varias opciones
● Descripción de los servicios y/o productos
● Tarifas para clientes directos
● Tarifas comisionables para intermediarios
● Condiciones de venta y anulación
● Plan de prevención y manejo de riesgo
● Información sobre protocolos e implementación COVID 19
● Convenio de servicios con intermediarios turísticos
● Cotización
● Ninguno de los anteriores
● Otra: especificar

36: En caso de que un potencial cliente desee reservar ¿que informaciones está
en capacidad de transmitir por correo electrónico?
Elegir una o varias opciones
● Confirmación formal y detallada de la reserva (horario, precio,
condiciones de anulación, etc...)
● Información práctica adicional (como preparar su estadía, como llegar al
lugar, etc...)
● Ninguno
● Otra: especificar

37: ¿Qué medio de pago utiliza actualmente?

Elegir una o varias opciones
● Efectivo moneda nacional.
● Efectivo moneda extranjera.
● Tarjetas de crédito.
● Tarjeta de débito.
● Transferencia.
● Pago en línea. (paypal por ejemplo)
● Otra: especificar

38: ¿Actualmente, está en capacidad de emitir:

Elegir una o varias opciones
● Boleta de honorarios
● Boleta de venta
● Factura
● Factura en dólares
● Ninguna de las anteriores
39: ¿Actualmente, cómo evalúa la satisfacción de los visitantes?
● Con los comentarios en línea en las plataformas (booking, tripadvisor,
etc...)
● Con los comentarios en línea en su página web propia o en sus redes
sociales (facebook, instagram, etc...)
● Con los comentarios que les transmiten los intermediarios que
comercializan sus productos
● Con una encuesta de satisfacción propia
● Libro de sugerencias y reclamos
● Ninguna de las anteriores
● Otra: especificar

40: ¿Cuenta su empresa con personal capacitado en primeros auxilios?

Marcar “Sí” o “No”

41: ¿Cuenta su empresa con protocolos propios e implementación relacionados

con COVID 19?
Marcar “Sí” o “No”

42: ¿Cuenta su empresa con plan de prevención y manejo de riesgos?

Marcar “Sí” o “No”

43: ¿Cuenta su empresa con página web propia o página web compartida con
otras empresas?
Marcar “Sí” o “No”

44: ¿Cuenta su empresa con material audiovisual de alta resolución de sus

servicios o productos?
Marcar “Sí” o “No”

45: ¿Desearía usted relacionar su empresa con intermediarios turísticos?

Elegir una o varias opciones
● No me interesa
● Intermediarios locales
● Intermediarios regionales
● Intermediarios nacionales
● Intermediarios internacionales

46: ¿Cómo se relaciona usted con el sector turístico? Le voy a dar varias
opciones, para cada una, por favor, indicame si es que sí o que no
 ● Elegir una o varias opciones
● No me relaciono con los demás actores
● Participando de organizaciones de turismo Indígena (local, regional,
nacional).
● Participando de asociaciones locales o regionales de turismo (cámara de
turismo, gremio, etc...)
● Participando en las mesas del comité comunal de turismo.
● Asistiendo a encuentros, intercambios, etc...
● Red y articulación independiente

47: ¿Les interesaría usted capacitarse, capacitar a su personal y/o recibir

asesoramiento en las temáticas siguientes:
Elegir una o varias opciones
● No deseo capacitarme o capacitar a mis trabajadores
● Cultura atacameña-Lickanantai
● Calidad de servicio y hospitalidad al cliente
● Técnicas de interpretación y diálogo intercultural
● Primeros auxilios y Seguridad de los turistas
● Gestión de reservas y seguimiento efectivo
● Marketing digital y promoción
● Elaboración de experiencias turísticas
● Operaciones sustentables (reciclaje, permacultura, etc..)
● Postulación a fondos o proyectos
● Idioma (inglés, francés, portugués)
● Otra: especificar
ANEXO 3
Carta de presentación del
proyecto