AMBIENTE

GUÍA BÁSICA
PARA INICIAR
EL CAMINO
A LA CARBONO
NEUTRALIDAD
cERO EMISIONES DE CARBONO AL 2030
ACCIÓN
PEQUEÑOS CAMBIOS POR EL CLIMA

GRANDES IMPACTOS
FICHA TÉCNICA

Coordinación General Diseño realizado con el apoyo de

Sub-grupo ODS 13.1 Huella de Carbono - Mesa Ambiente del Embajada Británica en Paraguay
Pacto Global.
• Cadena Real S.A: Karina Fretes. Impresión realizada con el apoyo de
• Casa Rica - Alimentos especiales S.A: Marcelo Sabanes y Visión Banco S.A.E.C.A
Cristina Fernández. Financiera ueno S.A.E.C.A
• Facultad de Ciencias Químicas/UNA: Rodrigo Mussi. Red Local del Pacto Global Paraguay.
• Financiera ueno S.A.E.C.A: Camila Figueredo.
• Interfisa Banco S.A.E.C.A: Andrea Roig. Datos de contacto
• Visión Banco S.A.E.C.A: Sandra Cuevas. Oficina de la Red del Pacto Global Paraguay.
Papa Juan XXIII esq. Juan Max Boettner N° 1815 - Edificio
ParkPlaza, Lobby 2, Piso 9.
Revisión Editorial Asunción, Paraguay
Dirección de Cambio Climático/Ministerio de Ambiente y Teléfono: +(595) 21 3260953
Desarrollo Sostenible. [Link]
Fundación Moisés Bertoni. [Link]

Edición y corrección Este documento es propiedad de la Mesa Temática de Ambiente

PROYECTARSE. Agencia de Responsabilidad Social y de la Red Local del Pacto Global Paraguay. No persigue fines de
Comunicación Organizacional. lucro; por lo tanto, no puede ser comercializado en Paraguay, ni
el extranjero. Está autorizada su reproducción y su divulgación
Staff del Pacto Global Paraguay total o parcial, porcualquier medio siempre que se cite la fuente.
• Coordinadora de Comunicación: María José Dávalos.
• Coordinadora de programas: Sandra Giménez. Extensión de Responsabilidad: Los puntos de vista expuestos en
este documento no representan los de Naciones Unidas (incluso
los del Pacto Global). La inclusión de nombres/ejemplos de
empresas en esta publicación se realiza estrictamente para fines
Diseño gráfico y diagramación
de aprendizaje o de sus productos o servicios, por parte de la
Natalia Mosteiro.
ONU o de los autores del reporte.
ÍNDICE
Prólogo..................................................................................................................... 3

Introducción......................................................................................................... 4

Medición de las emisiones

- Alcance de las mediciones.
- Herramientas de cálculo.
- Mecanismos de registro.
- Fases para el cálculo.
- Validación del proceso y resultados.
- Modelo de Plan de Acción.
- Beneficios de medir la huella............................................................... 13

Acciones de reducción, mitigación y/o compensación:

- Reducción.
- Mitigación.
- Compensación.
- Iniciativas de participación.................................................................... 17

Glosario................................................................................................................... 18
Bibliografía............................................................................................................ 22
Miembros de la Mesa de Ambiente................................................... 24
 PRÓLOGO
Tenemos la gran oportunidad de explorar nuevas formas de hacer negocios de En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP26),
manera competitiva y sustentable. realizada en Escocia en el año 2021, se acordó el Pacto Climático de Glasgow para
mantener vivo el objetivo de no superar los 1.5° de calentamiento global. Sin
El proceso de analizar nuestra huella de carbono y las acciones que podríamos embargo, según palabras del Presidente de la COP26 Alok Sharma, “el pulso del
ejecutar para su reducción, mitigación o compensación, puede ayudarnos a objetivo de 1.5° es débil y podrá sobrevivir solamente si cumplimos con lo
encontrar formas eficientes de mejorar nuestros procesos productivos, aumentar prometido y traducimos los compromisos en acciones”.
nuestra eficiencia energética, optimizar el manejo de nuestros residuos, la gestión
del agua y la trazabilidad, volviéndonos mucho más competitivos en un mercado La emergencia climática es el mayor desafío de nuestra generación. Millones de
que evoluciona todos los días. personas alrededor del mundo, y en Paraguay, ya están sufriendo sus efectos. Solo
podemos hacer frente a esta crisis si todos contribuimos a este esfuerzo. El sector
Esto es una invitación a renovar el compromiso que tiene la humanidad con el privado, con sus empresas de todos los tamaños y sectores, cuenta con la
cambio, con oportunidades y desafíos. Es entender la competitividad desde lo oportunidad única de ser el motor y acelerador de la transición a una economía
sustentable. Es entender el valor de lo que permanece. Es la inteligencia llevada a global descarbonizada.
la práctica. No lo hagamos por obligación, hagámoslo por derecho. Cuando
internalicemos la conveniencia del impacto ambiental positivo entonces seremos En un Paraguay predominantemente joven con espíritu emprendedor, una de las
competitivos. La destrucción es incompatible con la competitividad y el desarrollo. economías más estables de la región, y ventajas únicas en términos de energía
renovable, resulta imperioso aprovechar las oportunidades que ofrece un
El trabajo colaborativo ha permitido la elaboración de este material que facilitará crecimiento limpio. Una economía libre de emisiones presenta la mayor
el inicio de este proceso a muchas empresas y organizaciones que buscan alcanzar oportunidad del siglo XXI. Quienes asuman liderazgo ambiental podrán acceder a
ambiciosos objetivos sostenibles, es por ello que me gustaría felicitar a la Mesa de nuevas oportunidades de negocios y ganarán ventaja frente a sus competidores.
Ambiente del Pacto Global Paraguay y de manera especial a su Sub Mesa de
trabajo “Huella de Carbono” por esta iniciativa. Desde la Embajada Británica en Paraguay seguiremos apoyando estos esfuerzos
en alianza con la Red del Pacto Global, movilizando al sector privado a través de
Les invito a seguir avanzando en este camino que es desafiante pero gratificante y Race to Zero, y celebrando cada paso a favor de las personas, la prosperidad y el
benéfico para el futuro de nuestros negocios, el medio ambiente y las siguientes planeta.
generaciones.
Oñondivepa ñande arapýre!

LIZ RAMÍREZ RAMIN NAVAI

Presidenta del Pacto Global Paraguay Embajador Británico en Paraguay

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

 INTRODUCCIÓN

Contiene referencias teóricas con directrices para garantizar el alineamiento de las

organizaciones privadas (y otras) a un plan de descarbonización, con las mejores
prácticas en la gestión de los GEI, de tal manera a lograr la neutralidad climática y
alcanzar emisiones netas cero.

Desde el final del siglo XX, el modelo de desarrollo se ve forzado a un cambio, en el

que la gestión de los aspectos sociales y ambientales cobra igual importancia que
el económico. Al respecto, el concepto del Desarrollo Sostenible, que se establece
La presente GUÍA BÁSICA PARA INICIAR EL como el nuevo paradigma de desarrollo para este milenio, sienta las bases para
evolucionar en esta línea.
CAMINO A LA “CARBONO NEUTRALIDAD”,
DESDE EL SECTOR PRIVADO EN PARAGUAY La Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París
ofrece orientaciones para que las emisiones establecen las alertas que deben ser atendidas con urgencia, para no poner en
riesgo el futuro del planeta y de la vida.
netas de gases de efecto invernadero (GEI) se
equilibren y sean iguales (o menores) a las A nivel global, se vienen realizando numerosos esfuerzos en la lucha contra los efec-
que se eliminan a través de la absorción tos del cambio climático, que están impulsando un modelo de desarrollo integral,
responsable e inclusivo; construyendo la transición del camino de desarrollo actual
natural del planeta.
hacia una economía baja en carbono.

Lograr la descarbonización desde el sector privado requiere, además de voluntad de

la alta gerencia, de inversiones e innovación que se deben reflejar en la toma de
decisiones. De esta forma, se podrá dejar de ser parte del problema, para empezar
a ser parte de la solución.

1
Acuerdo de Paris: es un tratado internacional sobre el cambio climático, jurídicamente vinculante, que entró en
vigor el 4 de noviembre de 2016. Su objetivo es limitar el calentamiento global a muy por debajo de 2°,
preferiblemente a 1,5° grados centígrados, en comparación con los niveles preindustriales.

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

 MEDICIÓN DE EMISIONES
ALCANCE DE LAS MEDICIONES
Globalmente, el marco de referencia y las metodologías aplicadas para la
medición clasifican las emisiones en los siguientes tres ámbitos:
CH4
ALCANCE 1 Se refiere a las emisiones provenientes de la empresa u organización: N2O
EMISIONES 1. Consumo de combustibles fósiles (gasolina y diésel) utilizados en CO2 SF6
PFCS
DIRECTAS el transporte operativo; diésel o fuel, para la generación de energía y HFCS
de lubricantes.
2. Recarga de extintores de CO₂ y de gases refrigerantes en sistemas ALCANCE 1 ALCANCE 2 ALCANCE 3
de climatización y/o refrigeración dentro de las instalaciones de la Directo Indirecto Indirecto
empresa u organización. 1. Vehículos 1. Electricidad 1. Viajes de
3. Emisiones derivadas por la generación de aguas residuales, m3 de propiedad de la adquirida para negocios.
empresa. uso propio.
agua utilizada y descargada en cámara séptica y/o plantas de 2. Utilización de
tratamiento/depuraciones anaeróbicas. 2. Combustión fósil. productos o
servicios ofrecidos
por otros.
3. Consumo de
ALCANCE 2 En este ámbito, se incluyen las emisiones derivadas del consumo de papel.
EMISIONES energía tales como electricidad, gas, etc . Sin embargo, el Paraguay,
INDIRECTAS 4. Vehículos
al considerar a la energía hidroeléctrica como principal fuente de correspondientes a
generación de energía, tiene factor de emisión que tiende a cero y colaboradores de la
organización.
por ende no computan las emisiones derivadas del consumo de
energía eléctrica en una empresa u organización. 5. Disposición
de residuos.
No obstante, el alcance 2 comprende las emisiones indirectas de GEI
asociadas a la generación de electricidad adquirida y consumida por
la empresa u organización. También podría incluirse la compra de
calor, vapor o frío, pero se trataría de casos muy particulares y poco
frecuentes.

En el caso de contar con vehículos eléctricos dentro de la flota de la

empresa u organización, la electricidad consumida por estos
vehículos se contabiliza dentro de este alcance.
2
Ministerio para la Transición Ecológica (España); Guía para el cálculo de la Huella de Carbono
Los datos de actividad pueden ser obtenidos a través de las facturas
2 y para la elaboración de un Plan de Mejora de una organización; p. 52.
UN Global Compact, 2022; Sesión de conceptos básicos de GEI: Introducción a la contabilidad
de consumo de servicios públicos, y pueden encontrarse medidos en de GEI; p. 53.
Kilovatios hora (kWh) de electricidad adquirida, toneladas por hora
de refrigeración adquirida, libras (lbs) de vapor adquirido.
5

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

ALCANCE 3 Las emisiones del alcance 3 son HERRAMIENTAS DE CÁLCULO
OTRAS consecuencia de las actividades de la Existen diversas calculadoras o herramientas disponibles para
EMISIONES empresa u organización, pero provienen
INDIRECTAS el cálculo de la huella de carbono; la mayoría en formato Excel.
de fuentes que no son originadas o
Suelen resultar confusas para los usuarios poco familiarizados
controladas por la misma.
con el sector o que desconocen los estándares desarrollados
Este ámbito abarca todo lo referente a por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
la generación de Residuos Sólidos Climático (IPCC por sus siglas en inglés) u otros organismos
Urbanos (RSU) y su posterior destino con competencias globales en la temática.
final; incluye el uso de papel y el
consumo correspondiente a la movilidad Por tal motivo, a la hora de escoger la herramienta, es
de los colaboradores de la empresa u
organización. Se consideran otras importante tener la certeza de que la misma está pre-
emisiones indirectas asociadas a la formulada con los criterios de cálculo y conversión del IPCC y
cadena de valor de la organización. que la medición puede ser validada y, más que nada,
certificada por los creadores de dicha herramienta; así como
Algunos ejemplos incluyen los viajes de por la Norma ISO14064 y el protocolo GHG (Green House
trabajo, movilidad de colaboradores, gases Protocol).
transporte de materia prima, gestión de
residuos, consumo de papel, y la
utilización de servicios o productos MECANISMOS DE REGISTRO
ofrecidos por otros.
Una de las primeras acciones para avanzar es reconocer la
Los datos de actividad pueden ser “huella de carbono” que está dejando a su paso el
obtenidos a través de registros de funcionamiento de la organización. Más allá de su tamaño o
compras y contabilidad, encuestas a área de operaciones, todas dejan alguna que puede y debe ser
colaboradores respecto a su movilidad gestionada.
(distancia recorrida y medio de
transporte utilizado), distancia recorrida Para ello, existen mecanismos que posibilitan medir las
en avión por empleados en viajes de
emisiones de GEI, para luego identificar las medidas más
negocio, toneladas de residuo generado
por tipo y método de eliminación (UN adecuadas y oportunas de acción, entendiendo que sus
Global Compact, 2022). efectos serán positivos para la organización, la comunidad y,
en definitiva, el país.

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

 El siguiente gráfico ilustra el porcentaje total de emisiones de GEI por sector,
correspondiente al año 2017.

RESIDUOS ENERGÍA
2,59% 16,28%
IPPU
1,82%
2017
UTCUTS Elaboración propia del equipo
técnico del INGEI del MADES

29,11%
GANADERÍA Y
AGRICULTURA
50,20%
En cuanto al sector Ganadería y Agricultura, la fuente principal de emisiones En cuanto al sector Residuos, dichas emisiones son provenientes en su
provino principalmente de la fermentación entérica producida por el ganado. Para mayoría de la disposición de los residuos sólidos y las aguas residuales
el sector UTCUTS (Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura), la domésticas. Por último, para el sector IPPU (procesos industriales y uso de
causa principal de emisiones puede ser atribuida mayoritariamente al cambio de productos, por sus siglas en inglés), el incremento de los últimos años se
uso de la tierra. Se menciona además que este sector es el único con absorción de debió a las emisiones de Hidrofluorocarbonos (HFC) correspondientes a las
emisiones, atribuible a las tierras forestales, tierras de cultivo y pastizales. subcategorías de refrigeración y aire acondicionado.
Con respecto al sector Energía, la principal fuente de emisiones fue constituida por
el aumento en el consumo de combustibles líquidos derivados del petróleo en el
transporte terrestre.
7

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

FASES DEL CAMINO A LA
4
grandes fases que, de manera
secuencial, permiten a las

CARBONO NEUTRALIDAD
empresas u organizaciones
establecer las acciones
requeridas para su gestión.

1
FASE

La huella de carbono es una métrica ambiental que ¿QUÉ SE MIDE?

indica el total de gases contaminantes generados por la A partir de la actividad económica de la organización, se miden
CALCULAR actividad de la organización. Entre los denominados GEI, los GEI que se derivan del consumo de energía, agua,
combustible, y otros elementos del proceso, como el volumen
el que mayor impacto tiene por el tiempo en que
de residuos producidos y su disposición final.
permanece en la atmósfera, e incluso por más tiempo
en los océanos, es el dióxido de carbono, más conocido Para el efecto, los denominados datos de actividad son datos
Recopilar información. como CO2. Se encuentran, también, el óxido nitroso y el primarios de las empresas u organizaciones y conformarán el
Medir la huella metano. inventario de consumo. En orden de prioridad, la fuente de
de carbono.
información que deberá recopilar el usuario procederá de:
El cálculo de la huella inicia con el relevamiento de datos
requeridos por la herramienta o sistema seleccionado 1. Facturas con unidades de masa, volumen o energía u hojas
para la medición. Este se denomina “inventario de de registro para gases refrigerantes.
consumo o de generación” que, en este caso, se trata de 2. Facturas en términos económicos.
fórmulas pre definidas por el IPCC de las Naciones 3. Mediciones directas (niveles de tanques, contadores,
CO2 o Dióxido de carbono. Unidas, que convierte los datos cargados a lo que se cuentakilómetros, etc.)
N2O o Óxido Nitroso. llama CO2 equivalente. 4. Estimaciones o proyecciones a partir de análisis
CH4 o Metano. cuantitativos aplicables generalmente a, por ejemplo, la
El “inventario” contiene directrices para la definición de generación de residuos y el cálculo del destino final de los
los gases de efecto invernadero (IPCC 2006, y su mismos.
Refinamiento del 2019). 5. Otros registros que permitan la trazabilidad de los datos.

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

 2 3

FASE
FASE Una vez que la empresa u organización cuente con el Luego de que la empresa u organización
inventario (que constituye la base de partida), podrá elabora su plan de acción, debe definir los
identificar las mayores oportunidades para reducir proyectos y las acciones específicas que le
DEFINIR REDUCIR
y/o compensar sus impactos. Los datos deberán ser permitirán reducir su huella de carbono.
verificables, de tal manera a establecer una Estos deberían estar centrados en los
trazabilidad y análisis comparativo. aspectos de su gestión que más emisiones
Evaluar el nivel de Medidas de reducción.
madurez en Energías renovables. generan, a fin de que el impacto, en la
descarbonización. Las oportunidades deberán ser trabajadas en un Soluciones digitales. reducción y mitigación, sea mayor.
Diseñar una estrategia. plan de acción (hoja de ruta) que posibilite la Iniciativas innovadoras
Establecer un objetivo. y de rediseño.
descarbonización gradual, con estrategias propias, Concienciación
conteniendo objetivos, acciones e indicadores y capacitación.
específicos. De esta forma, la organización asegura, a
corto, mediano y largo plazo, su compromiso y, sobre

4
todo, su contribución tangible en la consecución de
resultados medibles.

FASE
Por último, para aquellas emisiones que no se
pueden evitar o reducir, se deberían promover
proyectos locales de compensación como
acciones de reforestación.
COMPENSAR
En estos proyectos se debe, igualmente,
asegurar la trazabilidad, para evitar la
Consumir productos y
servicios neutros en duplicación de la información y facilitar que
carbono. las organizaciones puedan reportar su
Abordar y/o apoyar compromiso con garantías. Estas medidas de
proyectos de reforestación
o de cuidado y protección compensación son adicionales a las acciones
de bosques existentes. de mitigación de GEI para lograr la “carbono
neutralidad”.

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

ÁMBITOS DE MEDICIÓN
Se disponen actualmente de 6 ámbitos en los que se mide la huella de
carbono con base en las distintas herramientas disponibles. Estos son:

ORGANIZACIONAL Mide la huella de carbono generada a partir de la

CORPORATIVO actividad de la organización y el consumo y
EMPRESARIAL generación asociado a la misma.

PERSONAL Mide la huella a partir de los hábitos de consumo

personal y/o comportamiento a la hora del
desplazamiento local, el origen de los productos
consumidos diariamente, viajes fuera del lugar
de residencia, entre otros indicadores
considerados.

INDUSTRIAL Mide la huella de este sector productivo en

particular.

EVENTOS Mide la huella derivada de toda la cadena de

actividades, los productos y servicios utilizados
para llevar a cabo el evento; distancias y medios
de transporte utilizados por sus asistentes, entre
otros indicadores. TERRITORIAL Mide la generación de GEI en un territorio
geográfico o político específico; los resultados
permiten determinar las emisiones totales de un
CICLO DE VIDA DE Mide desde los insumos requeridos para la país y así poder definir territorialmente dónde
PRODUCTOS Y producción o prestación de productos y servicios, concentrar los esfuerzos de reducción, mitigación
SERVICIOS hasta el consumo de recursos para elaborarlo y y/o compensación.
todo el ciclo de vida de los mismos.

10

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

 VALIDACIÓN DEL PROCESO Y RESULTADOS

3373
La posibilidad de que un ente externo realice la verificación de las
mediciones y la evolución de los planes de acción, aporta
numerosos beneficios, entre los que destacan:
1546
empresas que

1) Mayor credibilidad a todo el proceso. con objetivos

toman medidas
1194
compromisos
2) Mayor visibilidad y transparencia. basados en la net-zero
ciencia
3) Garantiza que se han considerado los indicadores correctos y/o
que se hayan cargado los datos/unidad de medida correspondientes
a cada factor de emisión, para que la calculadora haga su trabajo y
los convierta a CO2 equivalente.

Parte de todo esto es el trabajo que se realiza a través del

Science Based Target initiative:
[Link]

De hecho, las iniciativas de mitigación de los GEI se basan en la

cuantificación, el seguimiento, el informe y la verificación de emisiones
y/o remociones de GEI. A la vez, la familia ISO 14060 ofrece claridad y
coherencia en la cuantificación, el seguimiento, el informe y la
validación o verificación de emisiones y remociones de GEI para
apoyar el desarrollo sostenible, mediante una economía baja en
carbono y beneficiar a las empresas u organizaciones proponentes de
proyectos y partes interesadas de todo el mundo.

Info: [Link]/.

11
EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0
MODELO DE PLAN DE ACCIÓN

Una vez identificados los alcances (tipo 1, 2 o 3) que

Nº ACCIÓN ESPECÍFICA PLAZO RESPONSABLE INDICADORES
mayor huella de carbono generan dentro de la ASOCIADOS
organización, se debe implementar un Plan de
Acción con medidas específicas, orientadas a reducir % de consumos
Implementación de sistemas
o mitigar la huella generada, con los plazos y sectoriales, número
de medición y control en Área de responsabilidad
1 cuanto a consumo de energía 1 año de acciones
responsables de llevar a cabo el cumplimiento de social empresarial y/o implementadas
asociado a acciones de medioambiente
dichas acciones. Es importante, además, que todas para reducir el
reducción del consumo.
consumo.
las medidas propuestas cuenten con el apoyo de la
alta gerencia, de modo a que el proceso de
implementación sea más efectivo.
Instalación de contenedores Área de responsabilidad Volumen de
2 diferenciados a modo de social empresarial y/o residuos evitados
facilitar la separación de 2 meses
medioambiente en vertederos.
residuos en origen.

A continuación, se
presenta un modelo Implementación de políticas
básico de Plan de Acción: de reducción del consumo de 2 meses Área de Talento/Recursos Volumen de papel
3 papel. Humanos/Colaboradores reducido.

Uso compartido de vehículos Área de Talento Consumo de

4 (carpooling). 2 meses Recursos Humanos combustible evitado.

% de trabajadores que
Organización de actividades acuden en transporte
3 meses Área de Talento
5 que incentiven el uso de público u otro medio
transporte sostenible. Recursos Humanos
sostenible.

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

12
 BENEFICIOS DE LA MEDICIÓN
DE LA HUELLA DE CARBONO
Entre los beneficios que pueden recibir las empresas u
organizaciones, con la medición de su huella de
carbono, se encuentran:

1 Oportunidades de ahorro
2 Oportunidades de reducción de
energético y económico. emisiones.

3 Oportunidades de acceso a 4 Evaluación de riesgos y oportunidades

mercados de carbono. relacionados con las emisiones de GEI.

5 Mejora de la imagen y reputación

6 Aumento de la transparencia ante
de la empresa u organización en accionistas, clientes y grupos de
el mercado y la sociedad. interés.

7 Preparación para anticiparse a las 8 Fortalecimiento de la gestión

implicaciones de nuevas socialmente responsable de
regulaciones. la organización.

13

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

ACCIONES Las acciones de reducción deben estar orientadas, en primera instancia/prioridad,

DE REDUCCIÓN/
al ámbito interno de la empresa u organización para que, de esta forma, se logre
una reducción real y concreta que influya en las emisiones que resultan de las

MITIGACIÓN
operaciones.

A partir de allí, las recomendaciones de buenas prácticas, en las áreas más

frecuentes y donde radican las oportunidades de reducción y mitigación son,
entre otras:

1. Cadenas de frío con gases refrigerantes permitidos/menos 8. Iluminación eficiente y sistemas de control automático de la
contaminantes. misma. Aprovechamiento de la luz natural.
2. Climatización eficiente/inteligente y sin gases contaminantes. En 9. Utilización de transporte eficiente y, en la medida de lo posible,
la medida de lo posible asociada a una BMS (Business el transporte público como primera opción.
Management System), que permita la definición de parámetros de 10. Implementación de iniciativas que incentiven el uso de transporte
eficiencia en la operación de cada equipo de aire acondicionado. sostenible, como el uso compartido de vehículos (carpooling)
3. Aislamiento térmico de materiales para favorecer la 11. Gestión eficiente integral del ciclo de los Residuos, acciones
climatización interior. de transformación (economía circular), control y disminución de
4. Economía local, eligiendo y promoviendo el uso de productos los volúmenes generados y enviados a vertederos.
locales, por sobre los importados. 12. Divulgación y concienciación para trabajar con los colaboradores
5. Uso eficiente del agua, con sistemas de captación de agua de en todos los aspectos arriba descritos.
lluvia para su aprovechamiento en riego, limpieza, cisternas y
mingitorios.
6. Dispositivos para el control y medición de valores para la toma
de decisiones y la eficiencia energética.
7. Implementación de políticas de reducción de uso de papel y
fomento a la reutilización del mismo.

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0 14

 OTRAS ACCIONES
En el marco de la COP21 en Paris, el suelo fue reconocido como uno de
los principales reservorios activos de carbono terrestre y, como tal, los
objetivos, las políticas y las medidas de carbono orgánico del suelo

DE MITIGACIÓN (SOC, por sus siglas en inglés, Soil Organic Carbon) son fundamentales
para lograr los objetivos climáticos globales.

OTRAS DOS VÍAS DE ACTUACIÓN SON:

1) El suelo, utilizado en la producción agrícola y
ganadera sostenible.
2) El agua, los recursos hídricos.

El secuestro de SOC puede reducir las emisiones anuales netas de

gases de efecto invernadero de la agricultura, la silvicultura y otros
usos de la tierra, entre 3 % y 71 %; al tiempo de respaldar varios
servicios ecosistémicos.

Sin embargo, la contabilidad y el monitoreo precisos de SOC

secuestrado, a largo plazo, están limitados por varios desafíos técnicos
relacionados con los indicadores, tasas de cambio, medición del
impacto de las prácticas de gestión y la persistencia.

Esto se pudo evidenciar en la evaluación de los países firmantes del

Acuerdo de Paris, realizada en el año 2015, en la que sólo 28 de los
184 Estados reportaron sus contribuciones determinadas a nivel
nacional para el SOC en la agricultura. Entre las justificaciones se
destacan: (i) la necesidad de priorizar los Objetivos de Desarrollo comparar el progreso de las políticas en la temática. Esto, a su vez, permitiría
Sostenible relacionados con la seguridad alimentaria, por encima de la aprovechar la financiación climática, el apoyo técnico y el desarrollo de
mitigación climática; (ii) la falta de incentivos para que los agricultores capacidades relacionadas con el SOC.
mejoren las prácticas de gestión y (iii) la dificultad de monitorear con
precisión los cambios en el SOC. Considerando que en Paraguay el modelo económico predominante se basa
en la agricultura y la ganadería, es importante incorporar activamente a estas
Es importante señalar que la inclusión de los objetivos del SOC en las dos vías (agua y suelo) en el análisis de la oportunidad que representa
contribuciones determinadas a nivel nacional puede mejorar la aprovechar el suelo como sumidero de carbono.
exhaustividad y la transparencia en la gestión, permitiendo rastrear y
15

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

ACCIONES DE
COMPENSACIÓN
El trabajo conjunto con las Universidades, por medio de
investigaciones científicas, constituye una estrategia que puede
resultar muy efectiva para la identificación de mecanismos de
compensación.

En particular, para el recurso agua, en Paraguay se deben considerar

los humedales, pantanos, lagos y esteros, como los ecosistemas
principales, ya que estos son vitales para el mantenimiento de los
recursos hídricos, la biodiversidad y la vida acuática. Estos son,
además, algunos de los mayores secuestradores y depósitos de
carbono del planeta, convirtiéndolos en un agente principal en el
control del calentamiento global y sus consecuencias.

Los humedales continentales, como se denominan los existentes en

Paraguay, forman parte de sistemas acuáticos.

La UNESCO, manifestó su disposición para financiar la conservación

de estos ecosistemas, a partir de créditos de carbono o “carbono azul”,
permitiendo que su gestión se convierta en una herramienta más para
alcanzar las políticas de mitigación del cambio climático. Con esta
práctica, numerosas zonas marinas/acuáticas estratégicas por la
riqueza de sus fondos pueden tener una gran oportunidad de
destacarse.

Paralelamente, se pueden encontrar opciones de compensación

voluntaria de emisiones, con los proyectos de reforestación en la
Amazonía o la inversión para fomentar el consumo de energías
limpias, en países en vías de desarrollo.
Si bien son todas opciones valiosas, el propósito principal de la
compensación debe ser canalizar los esfuerzos para el beneficio local,
de tal manera a permitir que las labores se realicen a partir de
iniciativas y acciones con impacto directo y tangible en el país,
produciendo beneficios para el mismo.

16

EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

 INICIATIVAS DE PARTICIPACIÓN
RACE TO ZERO O “CARRERA HACIA EL CERO” en español, es una
campaña mundial enmarcada dentro de la Convención Marco de las REQUISITOS PARA PARTICIPAR

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC). La campaña

COMPROMISO Trabajar para alcanzar el nivel de “cero emisiones netas” en
reúne actores no estatales de la economía global, quienes
la década de 2040 o antes, o a mediados de siglo a más
demuestran su compromiso tomando medidas rigurosas e tardar, en consonancia con los esfuerzos mundiales para
inmediatas. El objetivo es reducir a la mitad las emisiones globales limitar el calentamiento a 1,5°C, según el objetivo del
para 2030, y así lograr un mundo más saludable y justo, con cero Acuerdo de París.
emisiones de carbono.
PLANIFICACIÓN Definir las medidas que se tomarán para lograr las “cero
emisiones netas”, especialmente a corto y medio plazo.
La Campaña fue lanzada el 5 de junio del 2020, como parte de los Además, se debe trazar un objetivo provisional a alcanzar
preparativos para la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre en la próxima década, que refleje una parte justa de la
Cambio Climático (COP26), realizada en Glasgow, Escocia. La COP26, reducción global del 50 % del CO2 para el 2030, en línea con
bajo la presidencia del Reino Unido, dio un importante impulso a esta los criterios del IPCC.
iniciativa, logrando la adhesión de casi 8.000 actores no estatales,
EJECUCIÓN Adoptar las medidas para lograr un nivel neto cero, en
entre los que se cuentan 1.014 ciudades, 5.235 empresas, 441
consonancia con el cumplimiento de los objetivos
instituciones financieras, 1.039 instituciones educativas y 52 provisionales especificados.
instituciones médicas.
PUBLICACIÓN Informar de los progresos realizados al menos una vez al
año, incluso, si es posible, a través de plataformas que se
incorporen en el portal de Acción Climática Mundial de la
A la fecha, son CMNUCC.
11 las empresas de Paraguay
adheridas a la campaña.
Unirse a Race to Zero a través de las iniciativas de sus socios ofrece la posibilidad de que la acción
empresarial local sea reconocida a nivel internacional. Como participantes, las empresas obtienen
acceso a una comunidad de miembros que abarcan múltiples regiones y sectores, donde existen
oportunidades de negocios verdes, y con quienes se puede compartir las mejores prácticas.

Los actores empresariales que deseen unirse a Race to Zero pueden conocer más sobre la iniciativa
a través del sitio web oficial: [Link]
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EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

 GLOSARIO
CAMBIO Se refiere a un cambio en el estado del clima que puede ser identificado EFECTO Cuando no procede de actividades humanas, el efecto invernadero se
CLIMÁTICO (por ejemplo, mediante el uso de pruebas estadísticas) por cambios en INVERNADERO define como un fenómeno natural por el que determinados gases, que
la media y/o la variabilidad de sus propiedades y que persiste durante componen o llegan a la atmósfera, retienen parte de la energía solar
un período prolongado, típicamente décadas o más. El mismo puede
reflejada por el suelo, absorbiéndola y transformándola en un
deberse a cambios internos naturales, procesos o fuerzas externas,
tales como modulaciones de los ciclos solares, erupciones volcánicas y movimiento molecular interno que genera un incremento de la
cambios antropogénicos persistentes en la composición de la temperatura.
atmósfera o en el uso de la tierra.
Cuando procede de las actividades humanas, el IPCC (Panel
La Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Intergubernamental sobre el Cambio Climático) la define como: “aquel
(UNFCCC, por sus siglas en ingles), en su artículo 1, define el cambio
climático como: “Un cambio de clima que es atribuido directa o efecto responsable del calentamiento global”. El último informe del
indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la IPCC (2022) muestra que las emisiones de gases de efecto invernadero
atmósfera global y que se suma a la variabilidad climática natural siguen aumentando y los planes actuales para abordar el cambio
observada durante períodos de tiempo comparables”. climático no son lo suficientemente ambiciosos para limitar el
calentamiento a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales, un
La UNFCCC, por lo tanto, hace una distinción entre el cambio climático
atribuible o derivado de la actividad humana que altera la composición umbral que los científicos consideran necesario para evitar impactos
de la atmósfera, y la variabilidad del clima atribuible a causas aún más catastróficos. Con tal motivo alientan a implementar medidas
naturales. urgentes y acelerar la transición global hacia la energía limpia. Informe
completo, disponible en:
Se refiere a lograr un equilibrio entre emisiones y remociones de GEI [Link]
NEUTRALIDAD
CLIMÁTICA de la atmósfera. s-Release-Final_es.pdf

CARBONO Describe un estado en el que las emisiones de GEI, liberadas a la

NEUTRALIDAD atmósfera por una parte interesada (individuo, organización, empresa,
industria, ciudad, país, etc.), fueron reducidas o evitadas y las restantes
son compensadas a través de alguno de los mecanismos vigentes;
como, bonos de carbono de proyectos que capturen GEI en el largo
plazo.

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EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

 GLOSARIO
GASES DE EFECTO Son los gases derivados mayoritariamente de la actividad humana CERO NETO – El Net Zero es un estado donde se logra un equilibrio entre las
INVERNADERO (agrícola, industrial, comercial, etc.) pero también de la disposición final NET ZERO emisiones y absorciones antropogénicas de los GEI.
(GEI) de residuos (vertederos o rellenos sanitarios), consumo de agua y
energía (según la fuente de generación) y la quema de combustibles El “cero neto” es uno de los mayores desafíos globales, cuya concreción
fósiles, entre otros. Los de mayor nivel de generación e impacto son: es una tarea y responsabilidad de todos (individuos, empresa, industria,
1. Dióxido de Carbono (CO2). ciudad y pais), para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París.
2. Metano (CH4).
3. Óxido Nitroso (N2O).
4. Ozono troposférico (O3).
AÑO BASE En el contexto del camino a la “carbono neutralidad”, un año base es un
5. Perflurocarbonados (PFCs): Con PCG desde 6,500 a 9,200.
año de referencia con el que se pueden comparar las emisiones
6. Hexafluoruro de azufre (SF6): Con PCG 23,500.
7. Trifloruro de nitrógeno (NF3): Con PCG 17,200. actuales. Para mantener la coherencia y la comparabilidad con futuras
huellas de carbono, las emisiones del año base deben volver a
calcularse cuando se producen cambios estructurales en la
CO2 El dióxido de carbono equivalente, abreviado como CO2e, es una organización que puedan afectar al inventario de consumo o
EQUIVALENTE métrica utilizada para comparar las emisiones de varios GEI sobre la generación, por ejemplo, cuando se producen adquisiciones o
base de su potencial de calentamiento global (GWP), convirtiendo
desinversiones. Si no se producen cambios en los límites del inventario,
cantidades de otros gases a la cantidad equivalente de dióxido de
carbono. el año base no se ajusta.

EMISIONES Son las emisiones de gases de efecto invernadero y aerosoles

HUELLA DE Es el cálculo a través del cual se conoce el volumen de los GEI que son
ANTROPO- causadas por la actividad humana en la producción y consumo de
CARBONO responsabilidad de un individuo, empresa, industria, ciudad o país. La
GÉNICAS recursos, así como en su movilidad y disposición final. Estas actividades
huella calcula los niveles de emisiones directas e indirectas distribuidos
en 3 alcances. incluyen la quema de combustibles fósiles, la deforestación, uso de la
tierra y cambios en el uso de la misma, la ganadería, fertilización,
Para el IPCC, la huella de carbono o carbon footprint es la medida de la gestión de residuos, procesos industriales, entre otros.
cantidad total exclusiva de emisiones de dióxido de carbono (CO2) que
está directa e indirectamente causada por una actividad o se acumula
a lo largo de las etapas de la vida de un producto (Wiedmann y Minx,
2008).
[Link]
Volume_es-[Link]

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EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

 metodológica desarrollada por la Agencia del Medio Ambiente y del
EMISIONES Abarcan a las emisiones de fuentes que son propiedad de la empresa u Control de la Energía en Francia (ADEME). Estas complementan los
DIRECTAS DE GEI organización o están controladas por esta.
estándares establecidos por las autoridades nacionales o locales, las
desarrolladas por una industria oficial o aquellas desarrolladas por la
EMISIONES Abarcan a las emisiones consecuencia de las actividades de la empresa secretaría de la UNFCCC.
INDIRECTAS u organización, pero que ocurren en fuentes que son propiedad de o se
DE GEI encuentran controladas por otra empresa u organización.
POTENCIAL DE Define el efecto de calentamiento integrado a lo largo del tiempo y que
IPCC Referido al grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
CALENTAMIENTO es producido por la liberación instantánea de cada kilogramo de GEI,
Climático; órgano encargado de evaluar los conocimientos científicos
(Intergovernmental GLOBAL en comparación con el causado por el CO₂. De esta forma, se pueden
panel on climate relativos al cambio climático y generar reportes desde una perspectiva
multisectorial que facilita, entre otras cosas, la toma de decisiones a tener en cuenta los efectos radiativos de cada gas, así como los
change)
todos los niveles. diferentes periodos en los que cada uno de ellos permanece en la
atmósfera.
GHG Protocol Establecido en 1998, el GHGP es una organización que se formó a
través de una asociación entre el Instituto de Recursos Mundiales y el GAS DE EFECTO FUENTE
POTENCIAL DE
CALENTAMIENTO
Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible. Ayuda a INVERNADERO GLOBAL

las empresas a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero,

Quema de combustibles fósiles y biomasa, procesos
mediante el establecimiento de normas que contienen directrices para CO2 industriales, gestión de la tierra, cambios en el uso 1
gestionar las emisiones. En otras palabras, brindan "estándares, de suelo, incineración de residuos.

orientación, herramientas y capacitación para que las empresas y el

Quema de combustibles fósiles y biomasa, cultivo de
gobierno midan y gestionen las emisiones que contribuyen al arroz, ganadería, disposición e incineración de
CH4 21
calentamiento global". residuos sólidos, tratamiento de aguas residuales y
vertederos a cielo abierto o rellenos sanitarios sin
las medidas de seguridad y canalización de los
gases generados.
FACTOR DE Permite estimar la cantidad de emisiones, de un determinado gas
Quema de combustibles fósiles y biomasa,
EMISIÓN contaminante, generada por la fuente en estudio o análisis. agricultura, cambio de uso de suelo de la tierra,
N2O 310
ganadería, tratamiento de aguas residuales e
incineración de residuos.

HFC Refrigerantes líquidos. 140-11.700

VERIFICACIÓN/ Es el proceso de validar y/o auditar la información de una organización PFC Refrigerantes, aerosoles, espumas plásticas. 6.500 - 9.200
VALIDACIÓN POR o la huella de carbono de la empresa; y, eventualmente, sus acciones SF6 Aislantes térmicos. 23.900
TERCEROS para reducir y evitar las emisiones de GEI, con el objetivo de garantizar
MADES/PNUD/FMAM.2019. Resumen del Capítulo Inventario Nacional
que los cálculos sigan estándares globales pre definidos, y que sean de Gases de Efecto Invernadero del Segundo Informe Bienal
de Actualización de Paraguay (IBA2). Proyecto IBA2. Asunción, Paraguay. P. 40
completos, correctos y consistentes.

Algunas herramientas utilizadas para este fin son: la Norma ISO 14064,
el GHG Protocol o el Bilan Carbone, que es una herramienta

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EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

 GLOSARIO
REDUCCIÓN Es la gestión que busca reducir los niveles de emisiones de gases de
DE GEI efecto invernadero hacia la atmósfera, a través de la limitación o
disminución de las fuentes de emisiones como la deforestación, la
industria, el transporte, ganadería, entre otros y el aumento o mejora
de los depósitos y reservas. Su gestión incluye todas las políticas,
estrategias, programas, proyectos, incentivos o desincentivos,
orientados a limitar o reducir las emisiones de GEI y mejorar los
depósitos de carbono, de acuerdo a lo pactado en la Convención Marco
de Naciones Unidas sobre Cambio Climático CMNUCC.

La mitigación de GEI en la CMNUCC se concibe como las construcción

de una acción cooperativa a largo plazo por parte de la comunidad
internacional, con el fin de asumir la responsabilidad que tienen las
actividades humanas, en el aumento de las emisiones de estos gases
en la atmósfera.

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EL CAMINO A LA CARBONO NEUTRALIDAD – VERSIÓN 1.0

BIBLIOGRAFÍA
• UN Global Compact, 2022. Sesión de conceptos básicos de GEI: Introducción a la contabilidad de GEI. P. 53.
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC)
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• Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 17º período de sesiones, celebrado en Durban del 28 de noviem-
bre al 11 de diciembre de 2011.
• [Link]
• GHG Protocol (Greenhouse Gas Protocol):
[Link]
[Link]
• Estándar Corporativo de Contabilidad y Reporte de GHG Protocol (WRI/WBCSD). Edición revisada.
[Link]
• Acuerdo de Paris de las Naciones Unidas
[Link]
• Science Based Target initiative
[Link]
[Link]
• MADES IBA3 Tercer Informe Bienal de Actualización sobre Cambio Climático ante la CMNUCC de la República del
Paraguay.
[Link]
• CAMBIO CLIMÁTICO 2013. Bases físicas.
[Link]

22
 MIEMBROS DE LA MESA DE AMBIENTE
PACTO GLOBAL 2022*

23 *Listado a abril 2022

MIEMBROS DE LA MESA DE AMBIENTE
PACTO GLOBAL 2022*

*Listado a abril 2022 24

 LOS 10 PRINCIPIOS DEL MEDIO
AMBIENTE
PACTO GLOBAL
Los 10 principios del Pacto Global de las Naciones Unidas 7. Las empresas deben mantener un enfoque preventivo que
favorezca el medio ambiente.
derivan de: La Declaración Universal de Derechos
Humanos, el Convenio de la Organización Internacional
del Trabajo Declaración sobre los principios y Derechos
8. Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan
una mayor responsabilidad ambiental.
Fundamentales en el Trabajo, la Declaración de Río sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, y la Convención de las
Naciones Unidas contra la Corrupción. 9. tecnologías
Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusión de las
respetuosas con el medio ambiente.

DERECHOS ANTICORRUPCIÓN
HUMANOS
10. en
Las empresas deben trabajar en contra de la corrupción
todas sus formas, incluídas la extorsión y el soborno.
1. Las empresas deben apoyar y respetar la protección de los
derechos humanos fundamentales reconocidos universalmente,
dentro de su ámbito de influencia.

SOBRE EL PACTO GLOBAL

2. Las empresas deben asegurarse de no ser cómplices de la
vulneración de los derechos humanos.
DE LAS NACIONES UNIDAS
Como una iniciativa especial del Secretario General de las
Naciones Unidas, el Pacto Global de las Naciones Unidas es un
DERECHOS llamado a las empresas de todas partes para alinear sus
LABORALES operaciones y estrategias con 10 principios universales en las
áreas de Derechos Humanos, Derechos Laborales, Medio
Ambiente y Anticorrupción. Lanzado en el año 2000, el mandato
3. yLaselempresas deben apoyar la libertad de asociación sindical
reconocimiento efectivo del derecho a la negociación
del Pacto Global es guiar y apoyar a la comunidad empresarial
colectiva. mundial para lograr prácticas corporativas responsables.
Actualmente forman parte más de 15.000 compañías y
organizaciones no empresariales alrededor del mundo, de más de
4. trabajo
Las empresas deben apoyar la eliminación de toda forma de
forzoso o realizado bajo coacción.
160 países y más de 70 Redes Locales, el Pacto Global se
constituye de esta manera como la mayor iniciativa voluntaria de
sostenibilidad corporativa en el mundo.
5. infantil.
Las empresas deben apoyar la erradicación del trabajo
Para más información, siga a @globalcompact en redes sociales
y visite el sitio web en [Link]
6. Las empresas deben apoyar la abolición de las prácticas de
discriminación en el empleo y ocupación.
Información sobre la Red Local Paraguay, @pactoglobalparaguay
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