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YATACO YATACO JORGE

LUIS FIR 09431687 hard
Razón: Soy autor del
documento
Fecha: 17/06/2022
19:48:16

PLAN DE GOBIERNO 2023 - 2026

PRESENTACIÓN
Ante el bicentenario de la independencia del Perú y la vergonzante historia
republicana convertida en historia de la corrupción e impunidad, invocando la
protección de Dios y el ejemplo de nuestros héroes y gloriosos antepasados el
Frente de la Esperanza, insurge por la refundación del Perú.
En el Perú de hoy el maldito sistema de corrupción todo lo domina y tiene el
lacerante rostro de injusticia, pobreza, desnutrición infantil, atraso, oportunidades
perdidas y negadas generación tras generación
Refundación del Perú, urgente y necesaria, porque la crisis es terminal al
extremo de contaminar el alma nacional con la perversión de nuestros valores
milenarios.
Y como sentenciara Manuel Gonzales Prada: “Hoy el Perú es un organismo
enfermo: donde se pone el dedo brota pus”.
El 2021 constituyó una oportunidad histórica para la Refundación del Perú, que
tras 200 años de vida republicana fue víctima permanente de la corrupción
institucionalizada y ejecutada por gobernantes, civiles y militares, que han
perpetrado un sin fin de saqueos, latrocinios y entreguismo traidor.
Y a pesar de la promesa incumplida, los peruanos, especialmente nuestra región
Cusco, centro y cuna de la organización incaria, mantenemos incólume nuestra
FE en el destino nacional y siguiendo a nuestro Amauta Jorge Basadre creemos
firmemente que “El Perú es más grande que sus problemas”; por ello,
compartimos el orgullo nacional por la bendita tierra que nos vio nacer, única en
el mundo, con inmensos recursos naturales y gran riqueza cultural.
Y sin embargo; allí están viendo pasar el tiempo, nuestras tierras fértiles, flora y
fauna con multiclimas, recursos genéticos y gran biodiversidad….
… bosques y montañas, y reservas de oxígeno en nuestra selva amazónica.
... recursos ictiológicos en nuestro mar de Grau, ríos, lagos y lagunas
... energía hidráulica, eólica, solar, gas y petróleo
… minerales metálicos y no metálicos
… ciudades, monumentos, técnicas y tradiciones ancestrales con nuestra
riqueza multicultural, multiétnica y multilingüe
Frente de la Esperanza, es la alternativa para la encrucijada de los peruanos
condenados sistemáticamente a elegir el mal menor, y que todo siga igual o
peor; es el rescate de una democracia secuestrada por el crimen y la impunidad,
de farsantes insaciables que tienen al Perú como un botín al precio de la cada
vez mayor desigualdad social.
En el Frente de la Esperanza 2021, inspirados en el ejemplo de nuestro insigne
héroe nacional don Francisco Bolognesi, afirmamos que los peruanos tenemos
deberes sagrados que cumplir, y los cumpliremos asumiendo el gran desafío y
responsabilidad histórica por la liberación nacional
No vale quejarse; lamentarse ni menos aún resignarse; creyendo que es
imposible o que todo está perdido.
No se logrará; si se cree no poder hacerlo; antes de darlo todo por la causa
patriótica
En el Frente de la Esperanza, somos mujeres y hombres de FE que creemos en
nuestro Cusco.
Unidos todo lo podemos, y solo de nosotros depende hacer la esperanza
realidad.
Por eso, el Cusco y su destino tomado en serio exige definirse. Por nuestros
hijos, y los hijos de nuestros hijos.
En estos días de prueba para el Cusco la respuesta organizada es el Frente de
la Esperanza señala que:
¡Es hora de la rebeldía democrática!
¡Es tiempo de acción, valiente y decidida por el cambio!
¡Por una nueva historia!
Y con la palabra del gran Cesar Vallejo decimos: “Hay, hermanos, muchísimo
que hacer”.
CAPÍTULO I
1. MARCO SUPRANACIONAL
Principales Acuerdos suscritos por el país:
El FRENTE DE LA ESPERANZA, es respetuoso de los tratados
internacionales que nuestro país ha suscrito, sin embargo, cuestionaremos
cuando estos no favorecen a los intereses de las grandes mayorías.

1.1. Corte Interamericana de Derechos Humanos

En efecto, Perú ratificó la Convención Americana el 28 de julio de 1978
y aceptó la jurisdicción de la Corte Interamericana el 21 de enero de
1981

1.2. Cambio Climático

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC)
Acuerdo de París.
El Perú se comprometió a reducir en 30% sus emisiones de gases de
efecto invernadero hasta el año 2030 y fortalecer sus políticas de
adaptación a los impactos del cambio climático, en sintonía con el
Acuerdo de París, logrado en diciembre de 2015.
Según el documento sobre las Contribuciones Nacionales frente al
Cambio Climático, entregado por el Gobierno peruano a las Naciones
Unidas en setiembre de 2015; este compromiso surgió de una iniciativa
en cuya formulación participaron los sectores público y privado
relacionados a la industria, energía, bosques, agricultura, transporte y
gestión de residuos, áreas sobre las cuales se realizarán acciones
concretas en proyectos o actividades que se desarrollarán para cumplir
la meta del Perú al 2030. Asimismo, es resultado de un intenso proceso
participativo que incluyó la consulta pública con la ciudadanía.
1.3. Tratados de Libre Comercio
El Perú ha firmado con 16 países Tratados de Libre Comercio, desde
los años noventa, donde empezó a exportar muchos más productos a
otros países y abrió su mercado para poder importar a menor costo
materias primas, equipos y tecnología que sus empresas necesitaban
para ser más competitivas. Así, Perú comenzó a exportar usando
algunos sistemas de preferencia comercial que países como Estados
Unidos y la Unión Europea ofrecían. Sin embargo, aunque estos
sistemas eran buenos, resultaron insuficientes. Las exportaciones
peruanas seguían aumentando, pero sin la seguridad de que esas
preferencias continuarían. Eso impedía a los peruanos empezar
proyectos de exportación más grandes y a largo plazo.
Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el Perú
decidió negociar acuerdos comerciales con los países a los que más
vendía y vende hoy. Con tratados de Libre Comercio todos los
beneficios que Perú tenía para exportar ya no serían temporales ni
limitados, sino que estarían consolidados en Acuerdos Comerciales
amplios y permanentes. Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos
Comerciales del Perú, los principales mercados del mundo están
abiertos, y millones de consumidores pueden conocer y disfrutar los
productos y servicios que el país produce y exporta.

1.3.1. Acuerdo de Promoción Comercial PERÚ-EE.UU.

El Acuerdo de Promoción Comercial (APC) Perú – EE.UU. se firmó en
Washington D.C. el 12 de abril de 2006; y entró en Vigencia el 1
febrero 2009. EE.UU. es uno de los principales mercados de destino de
exportación de productos peruanos.
Los principales productos exportados a los EE.UU. son:
minerales/metales, textiles, productos pesqueros, petróleo crudo, café,
cacao, artesanías, paprika, alcachofa, uva, mango, mandarina,
espárragos.
A partir de 2009, el APC vigente entre el Perú y los EE.UU. ha
permitido potenciar el desarrollo económico del Perú a través del
comercio, con expectativas nunca antes experimentadas, teniendo de
forma consolidada un acceso perenne a mercados muy grandes.

1.3.2. Tratado de Libre Comercio Perú – Canadá

EL Tratado de Libre Comercio (TLC) se firmó en Lima el 29 mayo de
2008; y entró en vigencia el 1° agosto 2009.
Los principales productos que se exportan a Canadá son: oro, gasolina,
minerales de plata, cobre y plomo, plata en bruto, mineral de zinc,
aceite de pescado, harina de pescado, gas natural productos
agropecuarios, mandarina, uvas frescas, artesanía, maderas y papeles,
metal-mecánico, minería no metálica, pesquero, pieles y cueros,
químicos, siderometalúrgico, textiles, joyería.
En 2010 Canadá ha sido el cuarto mercado de destino de exportación
de productos peruanos.

1.3.3. Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China

El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China fue suscrito el 28
de abril de 2009 en la ciudad de Beijing-China por la entonces Ministra
de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y por el
Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun. Dicho acuerdo entró
en vigencia el 01 de marzo de 2010.
Además, el TLC ofrece oportunidades comerciales a los productos
peruanos con valor agregado para ser exportados a China. Algunos
ejemplos de dichos productos son: los bordados de fibra sintética,
hilados de lana peinada, ropa para bebé de algodón, camisones y
pijamas, tejidos de pelo de alpaca, lacas colorantes, alambre de
aluminio, partes de máquinas para cortar papel, mármol y travertinos,
tablillas y frisos para parqués, madera contrachapada, entre otros.
1.3.4. Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y Corea
El Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre el Perú y Corea fue suscrito
el 21 de marzo de 2011 en la ciudad de Seúl-Corea por el entonces
Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros, y el
Ministro de Comercio de Corea, Kim Jong-Hoon.
Cabe anotar que son varios los factores críticos de éxito que dependen
del Gobierno Nacional para que las exportaciones sean exitosas. En
primer lugar, se requiere el compromiso y acompañamiento nacional en
las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe priorizar la
presencia de sus funcionarios con poder de decisión en todas las
discusiones del PERX, tanto a nivel político como a nivel técnico. A
nivel político, para construir confianza entre las regiones y el Gobierno
Nacional y para producir hechos que generen credibilidad en la
estrategia nacional y entusiasmo en el esfuerzo regional que se
pretende promover. A nivel técnico, para asesorar y orientar a los
Gobiernos Regionales en este nuevo tema que en muchas regiones es
totalmente desconocido
2. MARCO NACIONAL
2.1. . Políticas de Estado Regional del Acuerdo Nacional
Las políticas de Estado definen lineamientos generales que orientan el
accionar del Estado en el largo plazo a fin de lograr el bienestar de las
personas y el desarrollo sostenible del país. Son el resultado de un
consenso alcanzado en el Foro del Acuerdo Nacional en el año 2002
(sociedad civil, Estado y partidos políticos).
El Acuerdo Nacional consiste en 35 Políticas de Estado, las que han sido
agrupadas en cuatro ejes temáticos: (i) Democracia y Estado de derecho;
(ii) Equidad y justicia social; (iii) Competitividad del país; y (iv) Estado
eficiente, transparente y descentralizado.
1. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho
2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de
partidos
3. Afirmación de la identidad nacional.
4. Institucionalización del diálogo y la concertación.
5. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico,
prospectiva nacional y procedimientos transparentes.
6. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la
integración.
7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana.
8. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.
9. Política de Seguridad Nacional.
10. Reducción de la pobreza.
11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación.
12. Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y
promoción y defensa de la cultura y del deporte.
13. Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.
14. Acceso al empleo pleno, digno y productivo.
15. Promoción de la seguridad alimentaria y nutrición.
16. Fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la niñez, la
adolescencia y la juventud.
17. Afirmación de la economía social de mercado.
18. Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la
actividad económica.
19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental.
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología.
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda.
22. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con
reciprocidad.
23. Política de desarrollo agrario y rural.
24. Afirmación de un Estado eficiente y transparente.
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a
la democracia.
26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la
corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando
en todas sus formas.
27. Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas.
28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso
a la justicia e independencia judicial.
29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa.
30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la reconciliación nacional.
31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda.
32. Gestión del riesgo de desastres.
33. Política de Estado sobre los recursos hídricos.
34. Ordenamiento y Gestión Territorial.
 35. Sociedad de la información y sociedad del conocimiento.
2.2. . Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – Plan Bicentenario

Mediante Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, se aprueba el Plan

Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), “Plan Bicentenario: El Perú
hacia el 2021”, instrumento de planificación de ámbito nacional,
sustentado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el
concepto de desarrollo humano como libertad y en las Políticas de Estado
del Acuerdo Nacional. Se enmarca en seis ejes estratégicos: (i) Derechos
fundamentales y dignidad de personas; (ii) Oportunidades y acceso a los
servicios; (iii) Estado y gobernabilidad; (iv) Economía, competitividad y
empleo; (v) Desarrollo regional e infraestructura; y (vi) Recursos naturales
y ambientes.
El PEDN define objetivos nacionales, objetivos específicos y lineamientos
de política con sus respectivos indicadores y metas, acciones
estratégicas, programas estratégicos y proyectos. Cabe señalar que el
referido Decreto Supremo señala que las entidades públicas ajustaran sus
Planes Estratégicos a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional
previstos en el Plan Bicentenario.
El Plan Bicentenario no puede dejar de evaluar el contexto internacional ni
las megatendencias que se perfilan en el momento actual. La crisis del
año 2008 parece marcar el fin de un ciclo y el ingreso a otro de larga
duración, en el que el Estado recupera la capacidad reguladora a fin de
evitar la repetición de la descontrolada espiral especulativa que condujo a
la mayor crisis de la economía mundial en las últimas ocho décadas. La
estabilidad macroeconómica y el equilibrio a los que aspiran los países no
son ajenos en absoluto a la recuperación de la dinámica internacional. El
siglo anuncia la redefinición de las hegemonías planetarias, el surgimiento
de nuevas potencias y el afianzamiento de los entornos regionales.
El avance de las tecnologías de las comunicaciones y los nuevos inventos
abren un panorama promisorio para la humanidad. Una sociedad
planetaria diversa pero intercomunicada hace que el progreso y los
beneficios de la globalización sean reclamados por todos. El reto de la
 inclusión, el desarrollo sostenible y la preservación del medio ambiente
impulsan la universalización de la democracia.
El Plan Bicentenario propone objetivos generales y específicos, precisa
indicadores para avanzar hacia las metas fijadas y plantea programas
estratégicos. Una vez promulgado, se avanzará decisivamente en la
formación del SINAPLAN. Así se articulará el Plan con los instrumentos
financieros para que los programas estratégicos empiecen a ser provistos
en el presupuesto general de la República. Luego se diseñarán los planes
de mediano plazo y los planes multisectoriales, en coordinación con los
planes regionales y municipales. La planificación contemporánea está
pensada como la articulación en redes de propósitos y metas que vayan
recogiendo y concertando iniciativas públicas y privadas. En ese sentido,
el Plan Bicentenario se concibe como un instrumento orientador, flexible,
abierto, permanente, que se enriquece en la dinámica social y económica
del país.
2.3. Marco Macroeconómico Multianual
El Marco Macroeconómico Multianual 2022-2025, contiene las
proyecciones macroeconómicas multianuales oficiales, aprobadas en
sesión de Consejo de Ministros del 25 de agosto de 2021, con opinión
previa del Consejo Fiscal. Con estas proyecciones se elabora el proyecto
de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022.
La economía peruana en el 2022, respecto al PBI continuará
recuperándose hasta alcanzar los niveles pre COVID-19, ante la mayor
operatividad de las actividades económicas vinculadas al importante
avance del proceso de vacunación y condiciones externas favorables. En
efecto, la demanda interna continuará recuperándose, a pesar de la
disipación del efecto estadístico positivo y favorecido por la gradual
recuperación de la confianza de los agentes económicos, debido a la
flexibilización de las restricciones de las actividades económicas por el
control progresivo de la pandemia y el avance en el proceso de
vacunación, que permitirá incrementar los aforos de las actividades con
restricciones hasta que la operatividad de la economía retorne a niveles
pre COVID-19. Asimismo, el gasto público seguirá siendo expansivo ante
la continuidad de medidas para mitigar los efectos de la pandemia y la
mayor ejecución de los proyectos vinculados al Plan Nacional de
Infraestructura para la Competitividad y los Proyectos Especiales de
Inversión Pública. Además, las exportaciones aumentarán por el inicio de
producción de minas, y la mayor demanda de productos no tradicionales
en un contexto internacional que seguirá siendo favorable con altos
precios de las materias primas.
En el periodo 2023-2025, la actividad económica alcanzaría un
crecimiento promedio de 4,1% debido a un crecimiento sostenido de la
demanda interna, principalmente por mayores inversiones. Así, la
inversión privada estará sostenida por el dinamismo de la inversión no
minera, en un contexto de mayor impulso al Plan Nacional de
Infraestructura (PNIC), que permitirá acelerar la ejecución de proyectos de
infraestructura y obras priorizadas bajo el esquema de Asociaciones
Público-Privadas (APP) y la expansión de la inversión minera y
diversificada, ante el inicio de construcción de nuevos proyectos.
Asimismo, las actividades económicas vinculadas con la prestación de
servicios, las cuales fueron las más afectadas por la pandemia, retornarán
gradualmente a los niveles pre COVID-19 entre 2023 y 2025. La
recuperación de estas actividades se dará en un escenario de control de
la pandemia y de vacunación masiva de la población, lo que ayudará a
eliminar las restricciones de aforo que existen en su operación.
Adicionalmente, la mayor demanda externa producto de la recuperación
económica global, permitirá incrementar las exportaciones no
tradicionales y el inicio de producción de proyectos cupríferos impulsará
las exportaciones tradicionales. Finalmente, el Gobierno continuará
implementando medidas que buscan generar una mayor competitividad y
eficiencia, resolver los problemas estructurales y fortalecer los nuevos
motores de crecimiento, en el marco de una apuesta por la diversificación
económica. Por su parte, resulta importante que se continúe impulsando
el desarrollo de sectores con potencial como el acuícola, el forestal, el
turismo y la gastronomía, además de fomentar la operación de los
sectores como minería y agricultura, ya consolidados como los motores
de crecimiento actual.
El Marco Macroeconómico Multianual resume las proyecciones de las
principales variables macroeconómicas considerando el entorno externo e
interno actualmente vigente. Para alcanzar un mayor crecimiento, se
requiere continuar impulsando reformas claves que permitan evitar una
desaceleración estructural e impulsar el crecimiento potencial de la
economía peruana.
En este contexto el nuevo gobierno está trabajando en un conjunto de
medidas para promover el crecimiento económico, cerrar las brechas
estructurales que el país enfrenta y aumentar la recaudación tributaria.
Estas medidas, en su mayoría, requieren de un consenso a nivel del
poder legislativo, por ello, en aras de mantener la transparencia y brindar
señales adecuadas a los agentes económicos y dar predictibilidad a los
inversionistas, se señalan los objetivos y las metas que este gobierno
pretende lograr en materia de política económica en el periodo 2021-
2026.
3. MARCO REGIONAL
3.1. . Plan de Desarrollo Regional Concertado

El Plan de Desarrollo Regional Concertado, Cusco al 2021 con

prospectiva al 2030, es un instrumento de planificación de largo plazo del
Gobierno Regional del Cusco, es aprobado en octubre del 2016 mediante
Ordenanza Regional N°114-2016-CR/GRC.CUSCO.
En el plan se evidencian los objetivos estratégicos representan los
cambios que se esperan lograr, se conciben a partir de las variables
estratégicas, en concordancia con el escenario, los cuales se encuentra
alineados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), a los Objetivos
Nacionales contemplados en el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo
(PEDN), así como con los objetivos sectoriales (PESEM).
En el marco de lo expuesto, los objetivos estratégicos priorizados para el período
2016 – 2021 en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, son los siguientes:
1. Reducir la vulnerabilidad de la población con inclusión social e
igualdad de genero
2. Mejorar la calidad educativa de la población
3. Garantizar la calidad de la salud y condiciones de habitabilidad de
la población
4. Garantizar el estado de derecho y la gobernabilidad
5. Mejorar el nivel de competitividad regional
6. Promover la cohesión territorial de manera sostenible
7. Asegurar un ambiente saludable y sostenible que reduzca la
vulnerabilidad de la población y sus medios de vida
.
CAPÍTULO II
2.1. IDEARIO
2.1.1. ¿PORQUE FRENTE?
Somos un FRENTE que incluye y convoca a todos los compatriotas para la
Refundación del Perú.
FRENTE de todos los peruanos por el rescate del Perú para los peruanos en
base a nuestros valores milenarios que hicieron y harán al Perú grande y
justo.
Ama Sua. Ama Llulla. Ama Quella No seas ladrón. No seas mentiroso. No
seas ocioso.
FRENTE por el rescate de valores compartidos.
FRENTE donde nadie sobra, todos los peruanos tenemos un deber que
cumplir.
Solo están excluidos los corruptos, mercantilistas, injustos, abusivos,
racistas, farsantes y cómplices del sistema de corrupción
FRENTE porque todos tenemos el deber de derrotar ese inhumano y
excluyente sistema de injusticia y desigualdad social que, con su poder
absoluto, condena a millones de peruanos a una miserable supervivencia al
negar oportunidades de una vida digna
FRENTE para todos construir el Estado Regional de bienestar.
FRENTE porque somos sierra y selva.
FRENTE de jóvenes y mayores.
FRENTE de hombres y mujeres.
FRENTE de todas las sangres.
FRENTE del campo y la ciudad.
FRENTE que respeta todas las creencias religiosas, y garantiza la libertad
de pensamiento, opinión, información, expresión de prensa.
FRENTE porque combatimos toda forma de discriminación.
 FRENTE comprometido con la democracia y que rechaza toda dictadura o
forma de totalitarismo incompatible con la libertad.
FRENTE que rechaza todo tipo de violencia; venga de donde venga.
2.1.2 ¿PORQUE ESPERANZA?
ESPERANZA porque tenemos FE, y creemos firmemente en el Perú y su
destino histórico.
ESPERANZA porque somos la organización política que representa a todos
los peruanos decididos a nunca más ser indiferentes, y juntos desde el
poder, democráticamente construir un futuro de justicia y bienestar.
ESPERANZA que con nuestra decisión el Perú nunca más será un mendigo
sentado en un banco de oro.

2.1.3. ¿POR QUÉ SOMOS DE CENTRO?

CENTRO por nuestra convocatoria general a la peruanidad y al rescate de
valores supremos
CENTRO al compartir nuestra visión de futuro, por la dignidad de todos los
peruanos.
CENTRO porque el Perú no es de izquierdas ni de derechas, el compromiso
con el Perú es deber de todos; y todos debemos aportar lo más y mejor que
el rescate de la Patria nos lo demande.
CENTRO, porque repudiamos los fundamentalismos y extremismos políticos
y respetamos el pluralismo ideológico.
CENTRO porque la historia nos ha enseñado que los ideologismos de uno y
otro signo, solo han logrado más injusticia, atraso y miseria.
CENTRO con principios democráticos y de bien común que trascienden
fronteras ideológicas, con pragmatismo y eficiencia en la gestión.

Somos mujeres y hombres de acción,

hablamos con hechos y resultados que el pueblo juzgara.

2.1.4. ¿POR QUÉ SOMOS REFORMISTAS?

REFORMISTAS porque creemos en el urgente cambio político, económico y
social con reformas constitucionales, legales y buen gobierno.
2.2. PRINCIPIOS Y VALORES
• Supremacía de la dignidad humana y de la igualdad ante la ley.
• Amor a la patria, civismo y cumplimiento del deber con el Perú.
• Democracia, libertad, y pleno respeto de derechos humanos, civiles y
sociales.
• Igualdad social, política y económica.
• El trabajo es la fuente principal de la riqueza; el trabajo es un derecho y
un deber social, que dignifica al hombre y a la mujer.
• Verdad que nos hace libre.
• Honradez con el ejemplo.
• Justicia en todo y para todos.
• Compromiso con los débiles frente a los poderosos.
• Defensa de la vida, la mujer y la familia.
• Orden y respeto a la ley.
• Solidaridad frente al egoísmo.
• Bienestar para nuestros mayores que lo dieron todo por nosotros.
• Preservar el medio ambiente y defensa de nuestros recursos naturales.
2.3. PRINCIPALES REFORMAS GENERALES A NIVEL
DE PROPUESTAS
2.3.1. REFORMAS POLÍTICAS:
En una democracia el pueblo manda y se gobierna con el ejemplo.
“Jóvenes a la obra y corruptos a la tumba”
• Por el rescate de la democracia con renovación generacional y
participación ciudadana en la toma de decisiones y la fiscalización.
o Más democracia directa con referéndum de reformas
constitucionales y legales.
o Revocatoria de autoridades elegidas, y destitución de funcionarios
designados.
o Iniciativa legislativa, rendición de cuentas.
• Por el fin de la impunidad y los privilegios de politicastros encubiertos por
falsos partidos políticos fachada de reales organizaciones criminales.
• Por una nueva institucionalidad, propia de un Estado Regional eficiente
que con transparencia cumpla sus obligaciones en beneficio de todos los
ciudadanos.
• Por una planificación concertada del desarrollo regional con proyectos y
con una visión compartida de futuro.
• Por una carrera pública de meritocracia y capacitación permanente en la
Escuela Nacional de Gestión Pública.
• Por un Estado Regional con una real simplificación administrativa de
procedimientos que promueva la producción regional y facilite el ejercicio
de derechos ciudadanos, económicos y sociales.
• Por un proceso de regionalización sin corrupción, eficiente y realista con
un proceso real de descentralización productiva en base a planes
estratégicos de desarrollo. Integración por similitudes y cercanías
geográficas, culturales, comerciales, económicas, y por su común
tradición, costumbres e historia.
 La región Cusco deben potenciar sus fortalezas competitivas creando
polos de desarrollo, y mediante la conformación de las macrorregiones
se permitan el funcionamiento de cadenas productivas y ejes de
desarrollo económico.
• Fin de las organizaciones mafiosas con inteligencia y acción eficaz de
las fuerzas del orden; y con visión social de respeto a tradiciones, y
donde corresponda sustitución de cultivos.
• La responsabilidad es compartida con los países consumidores.

2.3.2. REFORMAS SOCIALES

Por un Estado Regional de Bienestar, sin desigualdad social.
Toda vida humana tiene igual valor.
Educación es justicia social, igualdad de oportunidades y garantía de
desarrollo nacional
Cuando un pueblo sabe no lo engaña nadie Los últimos serán los
primeros.

• Por la eliminación total de la pobreza. El trabajo digno es el mejor

programa social.
• Por Igualdad en salud, educación, seguridad, justicia, servicios básicos y
oportunidades.
• Acceso igualitario, gratuito y universal a salud de calidad con
financiamiento de infraestructura, equipos, medicamentos y
reconocimiento remunerativo a médicos, enfermeras y personal técnico
del sector.
• La salud preventiva es prioritaria, lo cual incluye la promoción de la
alimentación sana, práctica del deporte y el apoyo a la medicina natural.
• Por seguridad ciudadana eficaz y permanente para todos
• Primera prioridad presupuestal de inversión en educación, por una
educación pública gratuita de calidad en igualdad de condiciones y sin
diferencias por razones económicas geográficas o culturales.
 • Compromiso por la dignificación del magisterio con remuneraciones
justas y capacitación permanente.
• Participación activa de los padres de familia en la formación del
estudiante.
• Protección a la madre gestante, alimentación del estudiante y
eliminación de la desnutrición infantil.
• Acceso universal a los servicios básicos esenciales, con prioridad en
agua y saneamiento básico, desagüe, electricidad y comunicaciones.
• Por eficacia, extensión en cobertura y descentralización de los
programas sociales para la eliminación de la pobreza.
• Por el pleno reconocimiento, respeto e integración de comunidades
nativas y campesinas.
• Promoción del empleo juvenil digno, con plena protección de derechos y
sin permitir inhumanas condiciones de trabajo.
• No a las modernas formas de explotación laboral.
• Por el seguro del desempleo.
• A igual trabajo, igual remuneración. No vale diferencias por razón de
sexo.
• Por un sistema de pensiones dignas y libre disposición de fondos
aportados y/o participación decisoria en su administración y destino.

2.3.3. REFORMAS ECONÓMICAS

En una democracia, o se negocia o se gobierna.
Fin de la economía de la corrupción y su infinito costo.
Y por una autentica economía social de mercado.
Rescate de una economía competitiva y solidaria.
• Por el buen y eficaz uso de los fondos públicos con transparencia total, y
procedimientos de contratación y adquisiciones con garantías de
competencia.
No más concertaciones dolosas.
No más lobbies y tráfico de influencias.
No más conflictos de interés.
• Sanciones severas y ejemplares, cadena perpetua y referéndum de
Pena de muerte para los gobernantes corruptos.
• Por el fin del mercantilismo y abusos de posiciones dominantes de
monopolios y oligopolios.
• Por una defensa real del usuario y consumidor con participación
ciudadana en el control.
• Por un Estado Regional que cumpla la deuda social con financiamiento y
ejecución eficaz de inversión social prioritaria en educación, salud,
seguridad y justicia.
• Por eliminación total de la desnutrición crónica infantil y pobreza, y la
construcción de una sólida y pujante clase media, motor del desarrollo
regional.
• Por un Estado Regional promotor de la iniciativa e inversión privada con
seguridad jurídica para creación de riqueza y fuentes de trabajo digno
para los cusqueños.
• Por una tributación justa, equitativa y promotora de la economía
competitiva y solidaria.
• Por una economía que defienda al productor regional ante la
competencia desleal.
• En las adquisiciones del Estado Regional, en igualdad de condiciones de
calidad y precio, preferencia por lo nacional.
• Por una economía diversificada de valor agregado con industrialización
de nuestros recursos naturales y respeto al medio ambiente. Ni minería
ilegal. Ni tala ilegal.
 • Por la prioridad del desarrollo agrario regional con infraestructura, apoyo
técnico, financiero y logístico.
• Por un régimen auténticamente promotor de la pequeña y mediana
empresa, empresa familiar y emprendedores.
• Garantía de cumplimiento de cuotas en las compras estatales.
• Por el desarrollo de la vía del capital popular para incorporar
masivamente a la economía al vasto sector informal.
• Por un Estado Regional que promueva hacer de cada cusqueño un
propietario, facilitando mecanismos para el acceso a la propiedad y la
protección jurídica de la misma.
• El progreso económico debe estar ligado al progreso social.
• Por un Estado Regional que frente a la globalización económica
promueva la competitividad, productividad y nuestras ventajas
comparativas en el marco de un comercio justo.
• Por la inversión en investigación, ciencia y tecnología; y la promoción de
nuestra Cultura nacional en todas sus expresiones

2.4. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO

Al 2026 la Región Cusco ha recuperado sus condiciones económicas y
sociales al nivel de lo fuese antes de la pandemia, incidiendo en mejores
condiciones de vida de sus pobladores. Los niños jóvenes y adultos
practican la lectura como instrumento central para la mejora de
aprendizajes; los niveles de desnutrición y anemia han disminuido
considerablemente, las familias cuentan con agua potable las 24 horas del
día; la práctica de valores incide en la disminución de la corrupción; la
inversión privada y pública se ha incrementado al mantenerse una relación
adecuada entre la agricultura, minería, turismo; cuenta con mejor
infraestructura y red vial, resolviendo los problemas relacionados con el
transporte urbano e interprovincial. La orientación del gasto público se da
de acuerdo a criterios de eficiencia, eficacia y productividad
 Tanto la capacidad de gestión de los líderes sociales e institucionales,
como la organización, participación, concertación, permiten una adecuada
práctica democrática que dinamiza la descentralización.

2.5. DIAGNÓSTICO, POTENCIALIDADES, PROBLEMAS

Y PROPUESTA POLÍTICO PROGRAMÁTICO.
A continuación, realizamos un breve análisis en términos de diagnóstico y
propuesta político programática; los cuales serán ampliados en el siguiente
capítulo:
2.5.1. DIAGNOSTICO:
 Las actividades productivas son de naturaleza agropecuaria, turística y
minera, las mismas que dan sustento a la economía y el desarrollo
regional.
 Su articulación con regiones como Puno, Arequipa y Apurímac, al igual
que con el resto del país y el mundo hacen de Cusco una región en
crecimiento económico de carácter multicultural
 El capital humando en términos de su progreso es atendido por una
serie de institutos tecnológicos, pedagógicos y universidades
 En cuanto a los servicios, éstos se incrementan con el influjo de la
inversión privada y pública de las actividades económicas señaladas.

2.5.2. POTENCIALIDADES:

• Centro importante de actividad turística internacional y nacional

• Cuenta con recursos forestales, gasíferos y mineros.
• Articulador de regiones ubicadas en la costa, sierra y selva peruana

2.5.3. PROBLEMAS:
• Limitada accesibilidad educativa: acceso-permanencia y culminación
eficiente
• Indicadores críticos de desnutrición y mortalidad infantil.
 • Carencia de servicios de agua y desagüe, especialmente en viviendas
ubicadas en zonas rurales.
• Poca oferta laboral: de la población mayor de 15 años y menor de 35
años.
.

2.5.4. PROPUESTA POLITICO PROGRAMATICA:

La propuesta político programática del Frente Esperanza de la Región

Cusco, se basa en los siguientes lineamientos:
 Desarrollo de capacidades
 Fortalecimiento de un modelo económico mixto: interacción entre el
desarrollo agrícola y ganadero, explotación minera limpia y turismo.
 Apuesta por el desarrollo humano y sustentable.
 Acceso al consumo de gas en viviendas y fomento de la industria.
 Fomentar el crecimiento de centros poblados intermedios.
 Promover una gestión eficiente y participativa.
 Integración vial (carreteras, vías férreas) y tecnológica (internet)
 Propugnar una política de seguridad ciudadana en coordinación con la
PNP, Fiscalía y distintas instancias de gobierno.
III. PRINCIPALES PROPUESTAS DE GOBIERNO

3.1. DIMENSIÓN SOCIAL

3.1.1. EDUCACIÓN
Una serie de situaciones convergen para mostrar que el sistema educativo
está distanciado del desarrollo regional, que la formación de los estudiantes
en términos de logro de capacidades marcha a la deriva y por tanto el
compromiso de ellos como futuros profesionales tiene poca incidencia en la
solución de la problemática que nos aqueja en los distintos campos de
nuestra actividad; todo lo señalado se expresa en la calidad educativa que
brindamos. Situación que corresponde ser asumido por el gobierno regional,
con mayor razón tras los dos años de trabajo virtual que ahondaron las
dificultades existentes, en el logro de las competencias previstas en el
currículo nacional.

Ciertamente que hay una serie de factores adicionales como la

infraestructura; condiciones de bioseguridad; contratación oportuna de
docentes; limitada participación ciudadana en el fortalecimiento de los
aprendizajes; acciones centralizadas que anulan iniciativas, entre otros,
identificamos como problemas a ser abordados los siguientes:

 Condiciones desfavorables para el desarrollo de capacidades en

los estudiantes.
 Limitada participación de la colectividad en el fortalecimiento de los
aprendizajes.
 Gobernanza de la gestión educativa regional centralista y
dependiente de la gestión nacional.
 Subvaloración profesional y social de los docentes.

Para entender mejor la problemática descrita, nos centraremos en aspectos

como: los resultados de aprendizaje de la Evaluación Censal Educativa que
realizó el MINEDU en 2019 (previo al inicio de la pandemia) en estudiantes
de 4° grado de primaria y 2° de secundaria; al igual que la cobertura
educativa en términos de matrícula y profesores; lo cual permitirá entender la
necesidad de realizar esfuerzos para asumir con seriedad estrategias de
solución.
a. RESULTADOS DE APRENDIZAJE
Desempeño Satisfactorio en Matemática en 4° Grado de Primaria
La última evaluación censal desarrollada por el ministerio de educación en el
año 2019, evaluó las siguientes competencias:

 Resuelve problemas de cantidad.

 Resuelve problemas de regularidad, equivalencia y cambio.
 Resuelve problemas de forma, movimiento y localización.
 Resuelve problemas de gestión de datos e incertidumbre

Determinando en el caso de nuestra región que, el 41,7% obtuvo el nivel

satisfactorio (El estudiante logró los aprendizajes esperados para el ciclo
evaluado y está preparado para afrontar los retos de aprendizaje del
siguiente ciclo), el 40,6% se encontraban en proceso (El estudiante logró
parcialmente los aprendizajes esperados para el ciclo evaluado. Se
encuentra en camino de lograrlos, pero todavía tiene dificultades), mientras
que el 13,3% en inicio (El estudiante logró aprendizajes muy elementales
respecto de lo que se espera para el ciclo evaluado) quedando un 4,4% en
una situación calificada como previo al inicio (El estudiante no logró los
aprendizajes necesarios para estar en el nivel En inicio)

RESULTADOS DE APRENDIZAJE MATEMÁTICA

4° GRADO DEL NIVEL PRIMARIO
Nivel Nivel
Nivel Nivel
en previo al TOTAL
satisfactorio En Inicio
proceso inicio
41,7% 40,6 13, 3% 4,4% 100,00%
Fuente: Ministerio de Educación, 2019. Elaboración: Equipo Técnico FE
Desempeño Satisfactorio en Comprensión Lectora en 4° Grado de Primaria
La competencia evaluada fue:

 Lee diversos tipos de textos escritos en su lengua materna.

En los resultados de la evaluación censal escolar de comunicación (comprensión
lectora) en el 2019 en la Región Cusco, los estudiantes que lograron el nivel
satisfactorio llegaron al 37,3%; es decir un poco más de un tercio comprenden lo que
leen; mientras que el 36,7% (otro tanto) muestra limitaciones para comprender lo que
lee; un 25,9% (casi un tercio) muestra serias limitaciones en leer.

RESULTADOS DE APRENDIZAJE COMPRENSIÓN LECTORA

4° GRADO DEL NIVEL PRIMARIO
Nivel Nivel
Nivel Nivel
en previo al TOTAL
satisfactorio En Inicio
proceso inicio

37,3% 36,7% 22,8% 3,2% 100,00%

Fuente: MINEDU, Evaluaciones Nacionales de logros de aprendizaje 2019.

Elaboración: Equipo Técnico FE

Desempeño Satisfactorio en Ciencia y tecnología 2° Grado de Secundaria

Competencias evaluadas:

 Indaga mediante métodos científicos para construir sus

conocimientos.
 Explica el mundo físico basándose en conocimientos sobre los
seres vivos, materia y energía, biodiversidad, Tierra y universo.
 Diseña y construye soluciones tecnológicas para resolver
problemas de su entorno.

Sobre este aspecto, se informó que lograron el nivel satisfactorio, tan sólo el
9,2%; ascendiendo al 33,6% quienes tuvieron un logro parcial de los
aprendizajes esperados; entre tanto un 45,5% mostraron aprendizajes muy
elementales; quedando un 11,6% se ubicaron en el nivel previo al inicio, no
logrando los aprendizajes necesarios para estar en el nivel En inicio.
 RESULTADOS DE APRENDIZAJE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
2° GRADO DEL NIVEL SECUNDARIO
Nivel Nivel Nivel Nivel TOTAL
satisfactorio en En Inicio previo al
proceso inicio

9,2% 33,6% 45,5% 11,6% 100,00%

Fuente: MINEDU, Evaluaciones Nacionales de logros de aprendizaje 2019.

Elaboración: Equipo Técnico FE

Desempeño Satisfactorio en matemática 2° Grado de Secundaria

Las competencias evaluadas guardaron relación con:

 Resuelve problemas de cantidad.

 Resuelve problemas de regularidad, equivalencia y cambio.
 Resuelve problemas de forma, movimiento y localización.
 Resuelve problemas de gestión de datos e incertidumbre
La evaluación mostró que el 16,1% de los estudiantes se ubicaron en el nivel
satisfactorio; similar porcentaje 16,2% en proceso; mientras que en el nivel en
inicio el 31,9%; quedando a la zaga 35,8% con un nivel previo al inicio.

RESULTADOS DE APRENDIZAJE MATEMÁTICA

2° GRADO DEL NIVEL SECUNDARIO
Nivel Nivel
Nivel Nivel
en previo al TOTAL
satisfactorio En Inicio
proceso inicio

16,1% 16,2% 31,9% 35,8% 100,00%

Fuente: MINEDU, Evaluaciones Nacionales de logros de aprendizaje 2019.

Elaboración: Equipo Técnico FE
Desempeño Satisfactorio en lectura 2° Grado de Secundaria
La competencia evaluada se relacionó con;

 Lee diversos tipos de textos escritos en su lengua materna.

Los resultados muestran que el 11,7% mostraron resultados favorables ubicándose en

el nivel satisfactorio; 22,6% logró parcialmente los aprendizajes esperados para el
ciclo evaluado; el 43% quedaron en el nivel inicio; finalmente 22,7% no
mostraron capacidades para llegar al nivel anterior.

RESULTADOS DE APRENDIZAJE LECTURA

2° GRADO DEL NIVEL SECUNDARIO
Nivel Nivel
Nivel Nivel
en previo al TOTAL
satisfactorio En Inicio
proceso inicio
11,7% 22,6% 43,0% 22,7% 100,00%
Fuente: MINEDU, Evaluaciones Nacionales de logros de aprendizaje 2019.
Elaboración: Equipo Técnico FE

Amerita remarcarse en primer término, que se trata de promedios regionales y

que, en la relación urbano y rural, este último presenta mayores deficiencias; y
en segundo lugar que los resultados en el nivel Secundaria, resultan alarmantes.
b. Cobertura educativa
El Censo educativo del año 2021 indica que los estudiantes matriculados en los
diversos niveles y modalidades del sistema educativo regional público y privado
asciende a 393,374, de los cuales 347,073 (88,23%) corresponde a la Educación
Básica Regular; 19,325 (4,91%) a educación Básica Alternativa, Especial y
Técnico Productiva; los restantes 26,976 (6,86%) a Educación Superior no
Universitaria.
 MATRÍCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL 2021
TOTAL EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
PROVINCIA GENERAL TOTAL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
TOTAL 393,374 347,073 71,393 156,925 118,755
Cusco 133,137 110,432 21,790 51,498 37,144
Acomayo 7,686 7,077 1,527 2,851 2,699
Anta 16,697 16,139 3,754 6,893 5,492
Calca 20,166 18,759 4,009 8,156 6,594
Canas 9,431 8,920 2,186 3,356 3,378
Canchis 32,416 26,406 5,728 11,319 9,359
Chumbivilcas 22,165 21,424 4,321 9,114 7,989
Espinar 19,574 17,376 3,696 8.073 5,607
La Convención 57,355 50,339 10,182 23,885 16,272
Paruro 7,765 7,585 1,648 3,163 2,774
Paucartambo 16,173 15,084 3,022 6,898 5,164
Quispicanchi 31,371 29,518 5,851 13,248 10,419
Urubamba 19,438 18,014 3,679 8,471 5,864
Fuente: Ministerio de Educación – Censo educativo. Elaboración equipo FE

MATRÍCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL 2021

EDUCACIÓN BÁSICA
TOTAL
PROVINCIA GENERAL TÉCNICO
TOTAL ALTERNATIVA ESPECIAL
PRODUCTIVA
TOTAL 393,374 19,325 10,004 1,302 8,019
Cusco 133,137 8,695 3,617 485 4,593
Acomayo 7,686 147 125 22 0
Anta 16,697 397 169 95 133
Calca 20,166 1,100 948 80 72
Canas 9,431 304 169 22 113
Canchis 32,416 2,061 885 205 971
Chumbivilcas 22,165 363 247 48 68
Espinar 19,574 1,275 729 49 497
La Convención 57,355 2,338 1,405 115 818
Paruro 7,765 49 0 49 0
Paucartambo 16,173 882 723 14 145
Quispicanchi 31,371 1,145 619 89 437
Urubamba 19,438 569 368 29 172
Fuente: Ministerio de Educación – Censo educativo. Elaboración equipo FE
 MATRÍCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL 2021

TOTAL EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

PROVINCIA GENERAL TOTAL PEDAGÓGICA TECNOLÓGICA ARTÍSTICA
TOTAL 393,374 26,976 7,020 19,566 390
Cusco 133,137 14,010 2,587 11,228 195
Acomayo 7,686 462 291 171 0
Anta 16,697 161 0 161 0
Calca 20,166 307 0 307 0
Canas 9,431 207 0 207 0
Canchis 32,416 3,949 1,495 2,259 195
Chumbivilcas 22,165 378 0 378 0
Espinar 19,574 923 62 861 0
La Convención 57,355 4,678 1,824 2,854 0
Paruro 7,765 131 131 0 0
Paucartambo 16,173 207 207 0 0
Quispicanchi 31,371 708 164 544 0
Urubamba 19,438 855 259 596 0
Fuente: Ministerio de Educación – Censo educativo. Elaboración equipo FE

c. Atención profesional
Los 393,374 estudiantes de los diferentes niveles y modalidades del sistema
educativo regional público y privado son atendidos por 26,243 docentes; de los
cuales el 90,16% (23,661) trabaja en Educación Básica Regular; en educación
Básica Alternativa, Especial y Técnico Productiva 4,92% (1,292); mientras que
en Educación Superior no Universitaria los restantes 4,92% (1,290)

NÚMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL 2021

TOTAL EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
PROVINCIA
GENERAL TOTAL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
TOTAL 26,243 23,661 3,845 9,805 10,011
Cusco 7,311 6,135 1,103 2,599 2,433
Acomayo 652 605 98 240 276
Anta 1,253 1,206 185 477 544
Calca 1,535 1,457 222 564 671
Canas 922 875 137 327 411
 TOTAL EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
PROVINCIA
GENERAL TOTAL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Canchis 2,231 1,869 300 760 809
Chumbivilcas 1,689 1,629 244 653 732
Espinar 1,378 1,257 203 523 531
La Convención 4,068 3,717 569 1,603 1,545
Paruro 684 667 103 280 284
Paucartambo 1,122 1,083 169 460 454
Quispicanchi 2,125 1,987 320 807 860
Urubamba 1,273 1,174 192 512 470
Fuente: Ministerio de Educación – Censo educativo. Elaboración equipo FE

NÚMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL 2021

EDUCACIÓN BÁSICA
TOTAL
PROVINCIA TÉCNICO
GENERAL TOTAL ALTERNATIVA ESPECIAL
PRODUCTIVA
TOTAL 393,374 1,292 706 218 368
Cusco 133,137 605 305 84 216
Acomayo 7,686 15 8 7 0
Anta 16,697 31 11 13 7
Calca 20,166 61 43 13 5
Canas 9,431 31 18 4 9
Canchis 32,416 143 73 28 42
Chumbivilcas 22,165 29 16 10 3
Espinar 19,574 83 43 23 17
La Convención 57,355 128 94 8 26
Paruro 7,765 10 0 10 0
Paucartambo 16,173 30 21 2 7
Quispicanchi 31,371 84 47 10 27
Urubamba 19,438 42 27 6 9
Fuente: Ministerio de Educación – Censo educativo. Elaboración equipo FE
 NÚMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL 2021

TOTAL EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

PROVINCIA GENERAL TOTAL PEDAGÓGICA TECNOLÓGICA ARTÍSTICA
TOTAL 393,374 1,290 356 852 82
Cusco 133,137 571 130 400 41
Acomayo 7,686 32 19 13 0
Anta 16,697 16 0 16 0
Calca 20,166 17 0 17 0
Canas 9,431 16 0 16 0
Canchis 32,416 219 75 103 41
Chumbivilcas 22,165 31 0 31 0
Espinar 19,574 38 7 31 0
La Convención 57,355 223 83 140 0
Paruro 7,765 7 7 0 0
Paucartambo 16,173 9 9 0 0
Quispicanchi 31,371 54 10 44 0
Urubamba 19,438 57 16 41 0
Fuente: Ministerio de Educación – Censo educativo. Elaboración equipo FE

Si tenemos en consideración que evaluación censal de estudiantes, se aplicó

antes de la pandemia; período en el que por una serie de razones se afectó
negativamente en el logro de competencias en los estudiantes, del mismo modo
el trabajo de los docentes y asumiendo que los aprendizajes perdidos no se
recuperan, estamos obligados al desarrollo de estrategias responsables, que
permitan en su aplicación una adecuada relación entre el gobierno central y el
regional a través de las instancias correspondientes. Lo cual pasa por:

 Generar autonomía y cultura organizacional de las Instituciones

Educativas centrada en el aprendizaje, teniendo en cuenta los
compromisos de gestión escolar.
 Lograr un mayor compromiso ciudadano con la educación
mediante una Acuerdo Regional por la educación.
 Comprometer a la juventud en acciones de voluntariado
educativo.
 Promover la lectura en niños, jóvenes y adultos a través de
brigadas por la lectura.
  Gestión de la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada
(GRE/UGEL) fortalecidas en su autonomía con un enfoque
territorial y descentralizado.
 Generar mecanismos de participación, profesionalización y de
bienestar, orientados a fortalecer la dignificación magisterial.
 Coadyuvar en el logro de reivindicaciones profesionales de los
maestros: nombrados contratados y auxiliares de educación.
 Proporcionar internet gratuito para el sector, así como los
instrumentos necesarios mediante un proyecto especial.
 Asumir compromisos por la descentralización administrativa y
pedagógica de la educación.
 Promover la construcción de infraestructura para las oficinas de
la DRE y UGEL.
 Crear la Sub Gerencia de juventud y deporte para impulsar las
diversas disciplinas y su respectiva infraestrtura.

3.1.2. SALUD
Aspecto fundamental para el desarrollo humano, que amerita una atención
importante por las deficiencias existentes; en nuestra región este servicio está
demasiado alejado de ser satisfactorio.
Desde la gestión regional, debe priorizarse aspectos referidos a la desnutrición
crónica en niños y niñas menores de 5 años y la proporción de anemia en niños
y niñas menores de 36 meses. El primero, en tanto su presencia, afecta el
desarrollo de las capacidades físicas, intelectuales y emocionales de los niños
afectados; el segundo, debido a que el déficit de hierro puede causar
alteraciones en el desarrollo cognitivo, motor y de la conducta, presentando sus
consecuencias no solo en la etapa escolar sino futura.
Los dos aspectos señalados constituyen problemas a ser asumidos como
prioridad y los mencionamos de la siguiente manera:
 Incremento de la desnutrición crónica en niños y niñas menores de
5 años.
 Presencia de anemia en niños en niños y niñas menores de 36
meses.
Frente a ello nos proponemos lograr los siguientes objetivos:
  Disminuir el porcentaje de la desnutrición crónica en niños y niñas
menores de 5 años.
 Disminuir la presencia de anemia en niños en niños y niñas
menores de 36 meses.
 Construcción de hospitales y centros de salud.
 Incrementar personal especializado para los centros de salud.

INFRAESTRUCTURA SANITARIA
Aspecto directamente relacionado con la salud y la calidad de vida, corresponde
a la dotación de agua potable domiciliaria y el servicio de alcantarillado; de allí
que, ante la carencia de datos confiables consolidados a nivel regional y
provincial -al margen de SEDACUSCO 1- sea necesario dar una mirada a los
siguientes cuadros elaborados a partir del informe nacional de los censos
nacionales del 2017 elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e
informática (INEI)

3.1.3. SERVICIO DE AGUA POTABLE

En relación al servicio de agua destacamos lo siguiente

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES

CON ACCESO AL AGUA POR RED PÚBLICA
PORCENTAJE
CANTIDAD
REGIONAL
257, 475 79,6%
Fuente INEI Perfil Sociodemográfico. Informe Nacional, Censos nacionales 2017
XII de población, VII de vivienda y III de Comunidades Indígenas.
Elaboración: Equipo FE

1
Atiende la zona urbana de las provincias de Cusco (distritos Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastián y
San Jerónimo) y Paucartambo. Según su Memoria Anual 2020 la cobertura del servicio de agua alcanzó el
96.85% y el de alcantarillado a 93,01%; atendiendo una población de 449,921 habitantes en Cusco y 4,172
en Paucartambo.
 ABASTECIMIENTO DE AGUA MEDIANTE
PILÓN DE USO PÚBLICO
PORCENTAJE
CANTIDAD
REGIONAL
15, 112 4,7%
Fuente INEI Perfil Sociodemográfico. Informe Nacional, Censos nacionales 2017
XII de población, VII de vivienda y III de Comunidades Indígenas.
Elaboración: Equipo FE

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES

QUE ABASTECEN DE AGUA DE POZO (SUBTERRÁNEO)
PORCENTAJE
CANTIDAD
REGIONAL
27,745 8,6%
Fuente INEI Perfil Sociodemográfico. Informe Nacional, Censos nacionales 2017
XII de población, VII de vivienda y III de Comunidades Indígenas.

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES CON DÉFICIT

DE COBERTURA DE AGUA POR RED PÚBLICA DOMICILIARIA
PORCENTAJE
CANTIDAD
REGIONAL
23,240 7,2%
Fuente INEI Perfil Sociodemográfico. Informe Nacional, Censos nacionales 2017
XII de población, VII de vivienda y III de Comunidades Indígenas.
Elaboración: Equipo FE

Los datos señalados refieren la existencia de un 20% de la población regional

que carece de los servicios de agua potable a domicilio; sin embargo, si tenemos
en cuenta que en muchos distritos el agua que se consume proviene de pozos
precarios “tratados” artesanalmente con cloro, agravado por la existencia de
elevados niveles de consumo de agua no facturada podremos entender la
dimensión del problema.
Situación que pone en primera línea nuestra preocupación por superar esta
deficiencia que afecta directamente la salud de nuestra población.

3.1.4. SERVICIO DE ALCANTARILLADO

En cuanto a desagüe la situación es la siguiente:

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES CON

COBERTURA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO POR RED PÚBLICA
CANTIDAD PORCENTAJE
REGIONAL
193,690 59,9%
Fuente INEI Perfil Sociodemográfico. Informe Nacional, Censos nacionales 2017
XII de población, VII de vivienda y III de Comunidades Indígenas.
Elaboración: Equipo FE

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES QUE

CUENTAN CON LETRINA CON TRATAMIENTO, POZO SÉPTICO, TANQUE
SÉPTICO O BIODIGESTOR
CANTIDAD PORCENTAJE
REGIONAL
LETRINA 18,344 5,7%
POZO SÉPTICO, TANQUE 33,872 10,5%
O BIODIGESTOR
Fuente INEI Perfil Sociodemográfico. Informe Nacional, Censos nacionales 2017
XII de población, VII de vivienda y III de Comunidades Indígenas.
Elaboración: Equipo FE

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES QUE

CUENTAN CON POZO NEGRO
CANTIDAD PORCENTAJE
REGIONAL
42,979 13,3%
Fuente INEI Perfil Sociodemográfico. Informe Nacional, Censos nacionales 2017
XII de población, VII de vivienda y III de Comunidades Indígenas.
Elaboración: Equipo FE
En cuanto al sistema o servicio de alcantarillado, los datos mencionados
sugieren que el 40% de la población carece de ella.
Por esas razones señalamos como problemas principales:
 Un buen porcentaje de la población regional no tiene acceso a
“agua segura”
 Quienes lo tienen, no acceden a un servicio continuo de 24 horas
al día.
 Déficit del Servicio de desagüe
 Elevados niveles de consumo de agua no facturada

Frente a ello consideramos necesario lograr los siguientes objetivos:

 Dotar del servicio de agua potable a más habitantes de la región.
 Mejorar la gestión del consumo de agua potable.

DIMENSIÓN SOCIAL
 Problema Metas
Objetivo estratégico Indicadores
identificado (2023 – 2026)
EDUCACIÓN
1. Brechas muy altas
Generar condiciones 300 aulas
en infraestructura Disminuir deserción escolar
favorables para construidas e
educativa e incrementar rendimiento
docentes y alumnos implementadas
adecuada
Generar autonomía y Porcentaje de instituciones
cultura organizacional educativas con autonomía
2. Condiciones 25%
de las II.EE centrada en y cultura organizacional
desfavorables para
el aprendizaje teniendo centrada en el aprendizaje
el desarrollo de
en cuenta los Porcentaje de IIEE
capacidades en
compromisos de gestión gestionan la IIEE teniendo
los estudiantes 50%
escolar. en cuenta los compromisos
de gestión escolar.
Porcentaje de
organizaciones sociales,
Lograr un acuerdo
económicas, políticas y
regional por la 80%
religiosas comprometidas
3. Limitada educación
con hacer de la educación
participación de la un eje del desarrollo social
colectividad en el
Número de brigadas
fortalecimiento de
Juveniles que apoyan el
los aprendizajes Comprometer a la
hábito de la lectura y
juventud en acciones de 2%
desarrollan acciones de
voluntariado educativo
defensa del medio
ambiente conformadas
Porcentaje del modelo
gestión por procesos y
resultados de las IGED
centrados en el aprendizaje 100%
y desde un enfoque de
atención territorial,
Gestión de las
implementado.
Instancias de Gestión
Porcentaje de IIEE con
4. Gobernanza de la Educativa
monitoreo y asistencia
gestión educativa Descentralizadas (IGED) 100%
técnica sistemática a través
regional centralista (DRE/UGEL)
de la UGEL.
y dependiente de fortalecidas en su
Porcentaje de IIEE
la gestión nacional autonomía y desde un
organizadas territorial por
enfoque territorial y
redes y de acuerdo a
descentralizado
geográficas y culturales de
los territorios en los que se 100%
asientan.

5. Sub valoración Porcentaje del programa de

100%
profesional y social Generar mecanismos de fortalecimiento de
 DIMENSIÓN SOCIAL
Problema Metas
Objetivo estratégico Indicadores
identificado (2023 – 2026)
de los docentes. organización, capacidades profesionales
participación, (a nivel post grado) de
profesionalización y de docentes y directivos con
bienestar orientados a auspicio de instituciones u
fortalecer dignificación organizaciones privadas y
magisterial. convenio con instituciones
formadoras regionales y
nacionales implementado

Porcentaje de difusión de la
estrategia comunicacional
que difunde los aportes del
100%
magisterio al desarrollo
educativo y social de la
región.

Un programa de bienestar
docente en convenio con
empresas privadas 100%
(mineras y turísticas)

SALUD
01 Hospital
Disminuir número de Regional
referencias y
contrareferencias 01 Hospital Santo
Insuficiente tomas
Numero de
infraestructura
establecimientos de salud
hospitalaria 01 Conclusión
Desarrollar proyectos hospital Espinar
Hospitalarios
15 Centros de Salud
I-4
Incremento de la Disminuir el porcentaje
desnutrición crónica de la desnutrición Porcentaje de niños libres
80%
en niños menores de crónica en niños de la desnutrición crónica
5 años. menores de 5 años.
Disminuir la presencia
de anemia en niños en
Presencia de anemia
niños menores de 36
en niños en niños Porcentaje de niños, libres
meses. 80%
menores de 36 de la anemia
meses.

INFRAESTRUCTURA SANITARIA
Un buen porcentaje Dotar del servicio de Porcentaje de la población 80%
 DIMENSIÓN SOCIAL
Problema Metas
Objetivo estratégico Indicadores
identificado (2023 – 2026)
de la población agua potable a más regional atendida con un
regional no tiene habitantes de la región. servicio eficiente de agua
acceso a “agua potable segura
segura”
Porcentaje de la población
Elevados niveles de Mejorar la gestión del
n que hace uso del servicio
consumo de agua no consumo de agua 90%
de agua acepta el pago
facturada potable
facturado del servicio
Dotar del servicio de Porcentaje de la población
Déficit del Servicio de
agua potable a más es atendida con el servicio 80%
desagüe
habitantes de la región de desagüe

3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA

La región de Cusco es una de las más importantes a nivel nacional. Cusco es
una de las cinco regiones que concentran el 45.8% de la producción total del
país, excluyendo Lima (Cámara de Comercio de Lima, 2019). Además, es una
de las regiones que en los últimos años ha mostrado una economía bastante
robusta, incluso con un crecimiento promisorio. Esto debido a los niveles de
inversión pública y por las dinámicas de la industria turística que estuvo
mostrando valores positivos en el mundo. La región ha conseguido tener una
presencia importante en las condiciones de generación de valor en todo el Marco
Sur Peruano, inclusive como territorio de alto valor para toda la Nación.
Formando parte de un conglomerado de regiones en las que destacan Lima,
Arequipa, La Libertad, Ica; el Cusco se ha caracterizado por un buen aporte al
Producto Interno Bruto peruano otorgándole, una vez más, un alto valor
estratégico como territorio generador de riqueza para nuestra nación. Los
beneficios sociales que este sitial ha traído consigo el aporte al ingreso familiar
per cápita, que, aunque no está por encima de la media nacional (S/ 964.00), se
acerca considerablemente con un monto que asciende a S/ 766 per cápita.
Paralelamente, los beneficios que trae consigo el Valor Agregado que inyecta a
la economía la estructura productiva de la región cusqueña, se identifica también
una desaceleración de la expansión productiva en el territorio cusqueño,
situándonos en una perspectiva de crecimiento de entre 1.3% a 3% medidos
desde el año 2017, estando para este año, como lo dicen las entidades
nacionales, una proyección de decrecimiento del rango de menos 4%.
Desde el año 2007 hasta el 2020, el crecimiento en la asignación presupuestal
ha tenido un incremento del 162%. Esta gran densidad de masa montería
refuerza la demanda social por más acción pública, que además sea enfocada
en prioridades regionales y que tenga fuerza generadora de empleo, lo que es
parcialmente positivo, ya que además de ser una riqueza enfocada solamente en
la empleocracia, se necesita una perspectiva de valor estratégico y
transformadora de la estructura de redistribución de la economía social regional.
Ciertamente hemos mencionado que ha habido una evolución del presupuesto
de los gobiernos subnacionales desde el año 2007, en los últimos 3 años este
presupuesto, al menos a nivel del Gobierno Regional de Cusco, ha mantenido un
nivel creciente (de S/ 1,742 millones a S/2,143 millones), mientras que en el
caso de las municipalidades ha habido una baja algo sustancial (de S/3,275
millones a S/2,411 millones). Estas tendencias disímiles tienen una expresión en
la disminución del PBI per cápita regional, que se mantenía por encima del
promedio nacional y que a partir del año 2017 comenzó una tendencia a la
disminución, siendo ello la evidencia de que las épocas de bonanza económica
podrían haber terminado y pudiendo estar encontrándonos en el inicio de un
proceso de desaceleración del crecimiento de la economía regional.
Algunos autores indican que el Perú, y especialmente el Cusco, en la época de
expansión de la economía, debió apostar por entregar más dinamismo al
surgimiento de un sector productivo industrializado, pasar a modernizar el sector
comercial y a mundializar los sellos y distintivos del turismo; años después de
estas propuestas no se ha logrado observar un gran avance y cambio de los
factores de producción y en la matriz de desempeño de las unidades de
producción, lo que ha incidido en debilitar las posibilidades de más creación de
empleo seguro, con mayor productividad marginal, tecnificado y seguro.
Una menor perspectiva de crecimiento de la economía tiene efecto en las
perspectivas de inversión y ello en la formación bruta de capital fijo en este
último, incluido también la investigación y desarrollo como rueda
retroalimentadora del crecimiento. En mismos meses iniciales de los años 2018
y 2019, se observa una variación porcentual negativa del rango de del 64,4 y
para adelante una disminución sostenida en los montos porcentuales en la
formación de capital.
DIMENSIÓN ECONÓMICA
 Metas
Problema identificado Objetivo estratégico Indicadores
(2023 – 2026)
TURISMO

PROMOVER LA
Generar ingresos
IMPLEMENTACIÓN DE UNA 01Uunidad de
económicos para
UNIDAD DE GESTION DE gestión
Gobierno Regional
CHOQUEKIRAO
1. DEFICIENTE
INTERVENCIÓN EN
PRESERVACIÓN,
CONSERVACIÓN Y
Numero de kms de 60 kms de
PUESTA EN VALOR PROCURAR ACCESO
carretera y número de carretera
GESTION DEL DIRECTO A CHOQUEKIRAO
teleféricos 02 teleféricos
PARQUE
ARQUEOLÓGICO
DE
CHOQUEKIRAO.
Número de visitantes
Incrementar el flujo turístico a
flujo turístico (visitantes 2 millones de
nivel local, nacional e
nacionales y visitantes
internacional de la Región.
extranjeros)

Numero de mecanismo
2. Deficiente atención a Implementar mecanismos para
para facilitar la
la demanda de la facilitar la comercialización
comercialización 2 mecanismos
exportación del internacional de la Artesanía
internacional de
Sector Artesanías. Regional.
artesanías
3. Falta de intervención Lograr el cumplimiento de sus
del Patrimonio competencias y funciones de % de cumplimiento de
100%
Arqueológico de la COPESCO, de acuerdo a la competencias
Región. Ley de su creación.
4. Débil
implementación de
Recuperar el crecimiento de la Número días de
acciones para la 5 días
demanda turística con enfoque permanencia
Reactivación del 3 millones
territorial Número de visitantes
Turismo y la
artesanía.
Número intervenciones
5. Ineficiente a recursos Turísticos. 10
Impulsar un destino sano y
construcción de un Número de sistemas de
competitivo
destino seguro. apoyo a la gestión 10
publica
Impulsar la gestión turística
6. Escasa articulación
participativa e inclusiva. Porcentaje del nivel de
entre el sector 100
conectividad
público y privado.
7. Existencia de cuellos Reducir los cuellos de botella y Número gremios
8
de botella y asimetrías fortalecidos
 DIMENSIÓN ECONÓMICA
Metas
Problema identificado Objetivo estratégico Indicadores
(2023 – 2026)
asimetrías
estructurales en la
operación del
mercado turístico
Porcentaje de recursos
8. Insuficiente Promover una nueva imagen
turísticos promovidos 50
promocion turistica del destino
Porcentaje de
9. Creciente
Mejorar el principio de prestadores de servicios
informalidad del 80
autoridad en la gestión pública formalizados.
turismo y la 80
del turismo Porcentaje de artesanos
artesanía.
formalizados
INDUSTRIA
Falta de un tratamiento Implementar mecanismos para
técnico de los residuos la construcción de una planta N° de mecanismos
2
sólidos en todas las industrial de residuos sólidos implementados
provincias de la región. en las provincias de la región
Falta de fertilizantes Fomentar la creación de una
nitrogenados para la Planta de Fertilizantes en base N° planta de fertilizantes
1
producción agraria de la al Gas de Camisea en la creado
región región.
Falta de valor agregado Impulsar la creación de
a la producción agrícola centros industriales y de N° de centros
2
del área amazónico y producción ganadera en la industriales creados
andino de la región. región
Falta de explotación de Promover la creación de la
los yacimientos planta de fabricación de N° de planta de fábrica
1
calcáreos existentes en cemento en la provincia de de cemento
la región. Canchis de la región.
HIDROCARBUROS
400 kms de
gasoducto
Favorecer la construcción del
313 kms hasta Kepashiato,
gasoducto para Cusco
Cusco, no cuenta con Combapata con ramal a
(Camisea. Moskiato, anta,
uso domiciliario de gas 120 kms provincias alto Quillabamba
Cusco, Combata y provincias
natural andinas, planta Anta , Cusco,
altas, y ramal a Quillabamba u
Siderúrgica de hierro Combapata ,
otra ruta.
Provincias alto
andinas
Falta de gas natural Promover la construcción del
N° de gaseoducto de
para el uso residencial, gasoducto de gas natural
natural Kepashiato – 1
vehicular e industrial en Kepashiato – Cusco –
Cusco – Combapata
la región. Combapata, de la región.
Falta de GLP para uso Consolidar la construcción de N° planta de
domiciliario en los la planta de fraccionamiento fraccionamiento de 1
ámbitos andino y de Kepashiato en la región. Kepashiato
 DIMENSIÓN ECONÓMICA
Metas
Problema identificado Objetivo estratégico Indicadores
(2023 – 2026)
amazónico de la región.
N° de planta de
Promover la creación de una
Falta de Hierro Esponja fundición con los
planta de fundición con los 1
para la fabricación de minerales de hierro de
minerales de hierro de
aceros en la región las provincias alto
Ferrobamba.
andinas de Cusco
ENERGÍA
1
N° planta termoeléctrica termoeléctrica
en base al gas natural 6
Promover la creación de una en el área amazonia de hidroeléctricas
Deficiente suministro
planta termoeléctrica en base la región 5 proyectos de
eléctrico en el área
al gas natural en el área generación de
amazónica de la región.
amazónica de la región. Construir Centros energía
hidroeléctricos en alternativa:
provincias de Cusco panel solar y
eólica
COMERCIO
Desarrollar mecanismos para
Falta de una adecuada
la obtención de certificación N° de certificación
comercialización de los
internacional de Garantía internacional de 1
productos agrícolas
Comercial. Garantía Comercial.
orgánicos de la región.
PESQUERÍA:
Déficit nutricional del Promover la creación de
N° de piscigranjas en el
poblador andino de la piscigranjas en el área andino 50
área andino
región de la región
AGRARIA
Crear sistemas de N° de sistemas de
Escases de agua para
Afianzamiento Hídrico en el afianzamiento hídrico en
riego en el área andina 50
área andina, a través de la el área andina, a través
de la región
cosecha de agua. de cosecha de agua.
Deficiente sistema Promover la implementación
N° de sistemas de
crediticio para el sector de sistemas de crédito en la 1
crédito
agrario de la región banca comercial de la región.
20 irrigaciones
(13 provincias)
5 Proyectos de
cosecha de
Deficiente Desarrolla programas de Concluir y construir
agua en
infraestructura de riego ampliación de frontera agrícola infraestructura de riego
provincias alto
andinas en
cabeceras de
cuenca
TRANSPORTES
 DIMENSIÓN ECONÓMICA
Metas
Problema identificado Objetivo estratégico Indicadores
(2023 – 2026)

200 kms a
Nº de km asfaltado a
Chumbivilcas
Chumbivilcas

Nº de kms de asfastado
de Quillabamba al
250 kms
VRAEM
VRAEM
Desarrollar infraestructura vial
Deficiente
asfaltado a capitales de Promover la
infraestructura vial
provincia y zonas estratégicas recuperación del tren
regional
de desarrollo local a Quillabamba y
Megantoni
150 kms de
Linea ferrea
Promover la
construcción Via férrea
para las provincias Alto
Andinas
Línea ferrea
de 400 kms
Desarrollar y ejecutar 35 kms de vía
Facilitar acceso a
proyectos de acceso a la de evitamiento
Ciudad de Cusco
Déficit de infraestructura ciudad de Cusco: Angostura,
Facilitar acceso directo
vial de acceso a Cusco Vía de Evita miento San Ccorao,
a la ciudad de Cusco
Sebastián –Ccorao- Chinchero
con Poroy
Chinchero, Anta y otros 2 kms de túnel

3.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

En los últimos 20 años, la economía peruana ha tenido un crecimiento promedio
anual de 4.8%, que naturalmente debía reflejarse en un incremento del ingreso
per cápita (Producto de Incremento del PBI) de la mayoría de la población,
incremento de los niveles de producción a partir de la diversificación del aparato
productivo, mejora sustancial de la educación y de la salud, incremento de la
infraestructura social y productiva, en síntesis un desarrollo sostenible, pero cuál
es la situación actual, el 27.5% de la población urbana se encuentra en un
27.5% de pobreza, la población ubicada en la sierra rural alcanza un 50% de
pobreza, el 30.1% de la población en general sufre la pobreza monetaria,
aspectos que evidentemente la emergencia sanitaria por la pandemia del COVID
19 ha contribuido en su incremento, pero también esta pandemia ha demostrado
una cruda realidad sobre los niveles de desarrollo que se ha logrado en este
mismo período de crecimiento económico, se ha constatado que nuestro sistema
educativo es de pésima calidad, con una infraestructura inadecuada y a veces
inexistente, que no alcanza estándares de calidad mínimos, se ha demostrado
también que los servicios de salud están colapsados mucho antes que la
pandemia del COVID 129, con hospitales abandonados, sin equipamiento, sin
medicinas, sin personal, con locales sin mantenimiento, en fin un abandono
absoluto, aspectos que afectan y vulneran los más elementales derechos de la
población que se encuentra en condiciones de pobreza y pobreza extrema y que
es la población más vulnerable a la que el Gobierno Central, los Gobiernos
Regionales y Locales deben orientar sus esfuerzos para que gradualmente se
puedan superar.
En este crítico escenario el Gobierno Regional del Cusco no es ajeno a su
responsabilidad sobre la solución a estos álgidos problemas, que no sólo se
tratan de Educación y Salud, sino también de contribuir a la solución de los
problemas de empleo digno, desarrollo integral y sostenible a través de un
proceso gradual de industrialización, diversificación productiva, desarrollo del
turismo, incorporación gradual del sector informal a la economía regional, la
descentralización fiscal, la gestión ante la cooperación internacional para el
financiamiento de proyectos de desarrollo, la intensificación de las obras por
impuestos con una alianza pública privada como debe ser en un estado de
derecho como es el peruano. Este es un rol que el Frente Esperanza debe
asumir con responsabilidad y honestidad en el período 2023-2026.
En este contexto, consideramos que la actual administración del Gobierno
Regional del Cusco, requiere con urgencia realizar un proceso de reingeniería y
reestructuración a fin de adecuar su actual estructura orgánica, manteniendo
aquellas dependencias y oficinas que vienen funcionando bien y restructurando
o reorientando aquellas cuyo funcionamiento no es el más adecuado, en la
perspectiva de lograr un ente regional eficaz y eficiente, que tenga una gerencia
moderna que maneje integral y holísticamente los recursos financieros que le
asignan por diversas fuentes presupuestales, para lograr el bienestar de la
población ubicada en su ámbito territorial, tal como están establecidas en las
metas y objetivos de los Planes de Desarrollo al 2021 y el que pronto se
publicará es decir el Plan Estratégico de Desarrollo Regional 2030.
Un ejemplo de esta falta de coherencia en la eficiencia del gasto son las diversas
obras inconclusas que se encuentran en el ámbito regional, es la conclusión
satisfactoria y equipamiento del Hospital Antonio Lorena, que luego de 9 años
sigue en espera de su conclusión, lo que evidentemente perjudica a la población
más vulnerable del Cusco, por lo que se hace necesario generar la cultura de la
eficiencia y eficacia en el gasto público, que se debe lograr a través del
Presupuesto por resultados.
Finalmente, el Gobierno Regional del Cusco, debe desempeñar un rol
fundamental en la consolidación y fortalecimiento del proceso de
descentralización de nuestro país, para lo que se debe lograr la transferencia de
Agro Rural, Dirección Regional de Cultura, COFOPRI, el retorno de ENACO a
Cusco, así como de otros sectores públicos.
Atenderemos la Dimensión Institucional mediante:
1. Creación meta presupuestal para Consejo Regional (Componente
de Pliego Regional)
2. Transferencia al Gobierno Regional de Agro Rural, COFOPRI,
ENACO, Dirección Desconcentrada de Cultura.
3. Estandarización de la Página Web del Gobierno Regional, los
sectores Educación, Agricultura, Salud, Trabajo, Industria y
Turismo, Transportes y Comunicaciones, Proyectos Especiales:
Plan MERISS, Plan COPESCO, IMA, actualizado a diario y en
tiempo real.
4. Mecanización en forma virtual sobre los procedimientos
administrativos a Nivel de Mesa de Partes del Gobierno Regional,
los Organismos Sectoriales y Proyectos Especiales que integran el
Pliego Presupuestal Regional.
5. Reactivación y reformulación del Consejo de Coordinación
Regional
6. Saneamiento legal y financiero de las obras paralizadas por
procesos judiciales, arbitrajes y falta de asignación presupuestal.
 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Problema Metas
Objetivo estratégico Indicadores
identificado (2023 – 2026)
Promover la creación e
implementar un Instituto
Gestión eficiente regional 01 institución
de Planificación Regional
(IRP)
Creación e implementación
Ineficiente de una Gerencia Regional
planificación Gestión adecuada y
de Ordenamiento y 01 GRODT
regional saneado territorio regional
Demarcación territorial
(GRODT)
Generar Desarrollo
Diseño de Políticas 5 políticas para
Regional Sostenible
Publicas Regionales cada sector

Meritocracia , Presupuesto
Implementar acciones de
Deficiente gestión por resultados y generación 50% de
modernización de la
pública regional de información regional aplicación
Gestión Pública Regional
implementados
Déficit de Inadecuadas Cumplir con indicadores de
Infraestructura de infraestructuras de gestión ergonomía, Metros
06 locales
gestión y regional: Sede Regional, cuadrados adecuados y
institucionales
administración Educación, Producción, suficientes para servidor
regional Energía y Minas, publico
Porcentaje de cumplimiento
de los Planes de Trabajo
60% – 85%
de los espacios de
Débil participación de Mecanismos de articulación concertación
la sociedad civil en la y participación fortalecidas Porcentaje de cumplimiento
gestión pública en la entidad de las acciones del Plan de
Trabajo de los espacios de 40% - 75%
concertación de Inclusión
Social
Integrar al desarrollo
Creación de dos Sub
Regional ámbitos territorial
Débil Articulación Regiones Dos sub
Alto Andino y Ceja de Selva
Regional Provincias Alto Andinas y regiones
amazónica del VRAEM y
Ceja de Selva y Selva
Incahuasi
Fortalecer el proceso de Número de juntas de
Dependencia casi
descentralización y coordinación regional entre 2 - 10
absoluta del nivel
regionalización regiones
nacional en materia
Promover la
política, económica y N° propuesta
descentralización fiscal 1
administrativa. implementada
 3.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL
Nuestra región Cusco es una unidad andino amazónica, presenta 7 regiones
naturales 3 de los 8 que tiene el Perú, muy diversas aunque articuladas. La
población mayoritariamente es joven, es decir, niños y en edad productiva,
quienes sufrirán con más severidad los impactos del cambio climático. Esta
población en su mayoría se encuentra en situación de extrema pobreza y
pobreza, y sus Índices de Desarrollo Humano (IDH) son igualmente bajos, por lo
que se reduce la capacidad de resiliencia.
En cuanto a la vivienda, un gran porcentaje no han sido diseñadas para
adaptarse al clima y menos aún a los cambios y efectos que producirá el cambio
climático, haciéndolas insalubres.
En la región, al igual que en todo el país, se ha dado un proceso fuerte de
explotación selectiva de especies, poniendo en riesgo de extinción algunas
variedades. Aunado a la deforestación debido a la tala indiscriminada, cada año
se producen incendios forestales generados por los agricultores, que van
degradando el suelo.
La Región Cusco presenta varios puntos de extracción minera y en muchos
casos vienen contaminando las aguas de los ríos adyacentes a ellos, a esto se
aúna la contaminación debido a las aguas residuales de los centros poblados y
ciudades, los cuales son vertidos directamente a los cauces de ríos, riachuelos,
etc. Pero la contaminación no sólo se da en el recurso hídrico, sino también se
presenta, en el suelo por el uso de productos químicos para la agricultura.
La Región Cusco tiene un gran potencial y actualmente presenta una gran oferta
de agua, sin embargo, hablar de disponibilidad no siempre implica acceso real al
recurso, por diversos motivos: ubicación, caudal, etc. Así mismo, se señala que
la mayor demanda de agua (91.74%) es por la actividad de riego, ya que en un
alto porcentaje se realiza por gravedad y por otros sistemas de uso ineficiente
del agua.
La Región Cusco es muy rica en su diversidad cultural y biológica. Tiene varios
pisos ecológicos, los que podrían variar con el cambio climático y que requieren
de una atención diferenciada. El Cusco es depositario de importantes recursos
fitogenéticos, domesticadas y silvestres. Por otra parte, Cusco, Madre de Dios y
Puno forman parte del Corredor Biológico Vilcabamba (Perú) - Amboró (Bolivia),
que está inscrito en el macro-espacio de los Andes Tropicales, uno de los ocho
territorios de megabiodiversidad del mundo.
La Región Cusco cuenta con una alta variabilidad genética, identificadas por las
universidades del Cusco, INIA, CIP y otras instituciones de investigación que han
permitido conservar 56 333 accesiones de 104 especies vegetales. Los riesgos
de una desaparición de esta riqueza son inminentes, por lo que todos los
esfuerzos deben concentrarse principalmente a mantener las especies nativas.
En lo concerniente al clima de la región Cusco, la tendencia es al aumento de las
precipitaciones y al aumento de las temperaturas máximas y mínimas. Sin
embargo, es necesario indicar, que el incremento de las precipitaciones se viene
dando en la época de lluvias (diciembre, enero a marzo), mientras que en agosto
y setiembre tiene una tendencia a disminuir, lo que está afectando la
temporalidad de las actividades agrícolas. Es importante señalar, que no se
cuenta con una red de estaciones meteorológicas, sólo se tienen en algunos
lugares y de éstos, algunos no tienen registro continuo a lo largo de un periodo
extenso de años, que permitan desarrollar escenarios de cambio climático más
cercanos a la realidad.
Una de las conclusiones de la percepción de la población es que el clima ha
cambiado, está muy variable, se han intensificado los eventos extremos como
lluvias torrenciales, sequías, heladas, vientos fuertes, etc. que han traído como
consecuencia desastres a nivel de la producción, infraestructura, vidas humanas,
etc.
Toda esta situación se da en un contexto económico donde el 45.2% de la
Población Económicamente Activa (PEA) se encuentra en agricultura, pesca y
minería, lo que se ve reflejado en el PBI regional, donde el mayor aportante es la
minería con el 26.3%, mientras que agricultura, caza y silvicultura aportaron con
el 10.4%.
1. Cambio climático y Vulnerabilidad hídrica de la región.
Según el Sistema Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI)
(Caracterización climática y escenarios de cambio climático al 2030 y 2050, y
oferta hídrica superficial actual y futura de las regiones Cusco y Apurímac), se
estima que para el año 2025 habrán desaparecido los glaciares por debajo de
los 5500 msnm, lo que implica un desequilibrio significativo en el ciclo del agua y
puede poner en riesgo la disponibilidad del recurso hídrico en los años futuros.
Otro aspecto importante para considerar como consecuencia de la variabilidad
climática es la ocurrencia de fenómenos extremos. Según los estudios
elaborados por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), la
ocurrencia de fenómenos como inundaciones, sequías y heladas tienden a
aumentar, además de presentarse con mayor virulencia. La cuenca del río
Vilcanota-Urubamba resulta especialmente vulnerable a este tipo de eventos, tal
y como ya se viene observando estos últimos años.

2. Dificultades en la Sostenibilidad financiera de las Áreas de Conservación

Regional
Cusco cuenta con cinco ACRs bajo la administración del gobierno Regional; una
cifra mayor a las 340,000 Has protegidas bajo esta modalidad de conservación,
a continuación, se detalla:
i. Área de Conservación Regional Choquequirao: Con 103,
814.39 ha, ubicada en los distritos de Santa Teresa y
Vilcabamba en la provincia de La Convención, y los distritos de
Limatambo y Mollepata en la provincia de Anta, del
departamento de Cusco, creada el 24 de diciembre del 2010,
mediante DS 022-2010-MINAM.
Plan Maestro: Aprobado (enero, 2014)
Presupuesto: 8„992,578.65 nuevos soles (3 año en ejecución).
ii. ACR Tres cañones: un paisaje natural ubicado en los distritos
de Coporaque y Suykutambo, en la provincia de Espinar,
abarca una superficie total de 39,485 hectáreas y oficializada
esta denominación con el Decreto Supremo N° 006-2017-
MINAM, agosto del 2017.
Plan Maestro: aprobado (diciembre del 2017)
Presupuesto: 5‟894,068.00 nuevos soles (Concluido)
iii. ACR Ausangate: se ubica en los distritos de Pitumarca,
Checacupe y Ocongate, en las provincias de Quispicanchi y
Canchis. Se trata de un territorio de más 66,000 hectáreas que
comprende parte de la cadena del nevado Ausangate,
 del nevado Quelccaya, la laguna de Sibinacocha y ecosistemas
de pastos alto andinos; oficializada mediante el Decreto
Supremo N°012-2019-MINAM en diciembre del 2019.
Plan Maestro: aprobado (agosto, 2021)
Presupuesto: Expediente técnico viabilizado. No asignado por el
Gore Cusco.
iv. ACR Chuyapi Urusayhua: Ubicado en los distritos de Echarati,
Vilcabamba y Santa Ana, de la provincia de La Convención,
Chuyapi Urusayhua busca asegurar la conservación de las dos
ecorregiones, seis pisos ecológicos y 12 sistemas ecológicos
asociados a la montaña del Urusayhua y la parte alta de la
cuenca de Chuyapi. Se estableció en 80 mil hectáreas;
aprobado por el Consejo de Ministros y oficializado mediante el
Decreto Supremo n.° 003-2021-MINAM (marzo del 2021).
Plan Maestro: En proceso de aprobación.
Presupuesto: Expediente técnico en elaboración.
V. ACR Q’eros Kosñipata: Con una extensión de 55.319
hectáreas, esta nueva área de conservación regional (ACR) se
ubica en los distritos de Kosñipata y Paucartambo de la
provincia de Paucartambo. Con una superficie: 55 319.97 ha.
Creado por Decreto supremo N° 015-2021-MINAM. (JULIO,
2021).
Plan Maestro: No existente.
Presupuesto: No existente.

3, Déficit en la gestión ambiental de los residuos sólidos y aguas servidas

De acuerdo al informe del estado actual de la gestión de los residuos sólidos
municipales (PIGARS 2020-2025), en la provincia del Cusco se generan por día
423.98 toneladas, de las cuales el distrito de Cusco es el de mayor generación
con 117.81 Ton/día, seguido del Santiago con 96.74 Ton/día y San Sebastián
con 85.03 Ton/día.
Según el Ministerio de Ambiente (MINAM (2019)) las 13 provincias del Cusco
producen un total 228 mil toneladas/año de residuos sólidos municipales. Con
una producción percapita de 0.66 Kg/persona/día.
Según el Decreto Legislativo 1278. Según los estandares aprobados por
DIGESA y en concordancia a la ley vigente, el único Relleno Sanitario que
cumple con la ley vigente y los estandares de DIGESA es el existente en la
provincia de Urubamba, el resto, incluido “Haquira” tiene la categoría de Relleno
controlado. La ley de residuos sólidos y la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades establece que las Municipalidades son las entidades
competentes de la gestión integral de los residuos sólidos.
Los sistemas de saneamiento todavía son insuficientes y parte de la población
no tiene acceso a ellos, especialmente en las zonas rurales donde su situación
es precaria. En zonas urbanas estos sistemas son insuficientes o están
obsoletos ya que en época de lluvias colapsan fácilmente, siendo necesario
mejorarlo y/o ampliarlos. Los proyectos de mejora y ampliación de redes son de
carácter puntual y responden a necesidades concretas sin existir programas que
los articulen.
Otro aspecto es la falta de articulación institucional en lo referente a agua
potable y saneamiento; siendo necesario fortalecer las JASS y fomentar la
construcción de sistemas de tratamientos de aguas residuales (ANA, Cuenca
que podemos, cuenca Vilcanota Urubamba. 2021). Según la legislación vigente
son competencias compartidas con el Ministerio de vivienda y la
Municipalidades.

4. Alteración del ecosistema por Deforestación, incendios forestales y de

pastizales
Según el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENEPRED) (enero
2021) El Cusco es la región con la mayor cantidad de emergencias históricas
registradas por ocurrencias de incendios forestales originados por la acción
humana, las cuales están relacionados principalmente a las actividades de
quemas con fines de cambio de uso de suelos (actividad ancestral relacionada a
la agricultura) que traen como consecuencias la destrucción de la cobertura
forestal, la pérdida de fauna silvestre, deterioro del patrimonio cultural, y
contaminación de las aguas y del aire. De acuerdo con el número de incendios
forestales registrado por años, del periodo analizado entre (2003-2020), se
muestra un aumento exponencial de ocurrencias en los tres últimos años (2018-
2020). De acuerdo con la base de datos de ocurrencias de incendios forestales
del periodo 20032020, las provincias del departamento de Cusco con mayor
cantidad de ocurrencia de eventos de incendios forestales son: La Convención,
Canchis, Espinar, Quispicanchi y Calca. El resultado del escenario de riesgo por
incendios forestales nos muestra que el 21.6% (15,533.08 km2) del territorio de
la región Cusco está expuesto a riesgo muy alto. Así mismo el 4.1% (2,953.38
km2) está expuesto a riesgo alto.
Desde hace más de 03 años se viene implementando un proyecto de Inversión
Pública de Incendios Forestales que solo abarca 6 provincias, siendo el
problema en todo el ámbito regional.

5. Perdida de los recursos genéticos (cultivos andinos)

El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) reconoció a la comunidad
campesina Marcapata Ccollana como la cuarta zona de agrobiodiversidad del
Perú, y la tercera de la región Cusco.
Según la Resolución Ministerial 0018-2021-MIDAGRI, este lugar comprende 22
679 hectáreas, que se suman a las 21 478 reconocidas bajo esta categoría, en
Cusco, nominadas como Parque de la Papa y Ccollasuyo.
Las zonas de agrobiodiversidad son espacios geográficos en los cuales las
comunidades campesinas, comunidades nativas, agricultores y sus
asociaciones, mediante sus tradiciones culturales y en confluencia con
elementos biológicos, ambientales y socioeconómicos, desarrollan, gestionan y
conservan los recursos genéticos de cultivos nativos, crianzas nativas y sus
parientes silvestres en sus chacras y en los ecosistemas contiguos.

Dimensión Ambiental
 Problema Objetivo Metas
Indicadores
identificado estratégico (2023-2026)

CREAR E IMPLEMENTAR
UNA GERENCIA
REGIONAL DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Rendimiento creciente en
la producción regional
01 documento de ZEE
Impulsar
prioritariamente la 01 documento de POT
planificación
territorial Regional
1. Déficit de una
planificación Reducir % de explotación
Territorial de recursos naturales y
contaminación ambiental
Planificar de acuerdo
por explotación informal
a las potencialidades
regionales

Actualización del 100% del

Inventario de fuentes
Porcentaje con
hídricas y aforo de las
superficies de
fuentes de agua (año 1)
ecosistemas acuáticos
Mejoramiento, ampliación
protegidos (lagunas,
Impulsar la del 100% de
bofedales, manantes)
conservación, infraestructura natural y
recuperación y uso técnicas ancestrales de
2. Cambio climático y
sostenible de los almacenamiento de agua
Vulnerabilidad
recursos hídricos (Siembra y cosecha de
hídrica de la
agua). Incremento en un
región.
35% de lo existente.
1,500 Has reforestadas en
cabeceras de cuenca:
N° de áreas reforestadas Apurimac, Vilcanota,
en cabeceras de cuenca Mapacho y sub cuencas de
Santo Tomas, Salado,
Cañipia, Salcka o otros
20% de Mejora y
Porcentaje de eficiencia
Brindar Seguridad ampliación de la
riego por gravedad
Hídrica a las áreas infraestructura existente.
de riego Porcentaje de Área bajo
Se incrementa en un 15 %
actual(Cultivos) riego tecnificado en la
de área bajo riego
cuenca
 Dimensión Ambiental

Problema Objetivo Metas

Indicadores
identificado estratégico (2023-2026)
01 mecanismo de
retribución por servicio eco
sistémico del recurso
Promover
hídrico (ACR Ausangate).
mecanismos de
EGEMSA y GORE Cusco,
financiamiento a Número de proyectos/
Pitumarca.
sostenible (Turismo y mecanismos
03 proyectos de
retribución por implementados
3. Dificultades en la ecoturismo en
servicios
Sostenibilidad implementación (ACR
ecosistémicos)
financiera de las Ausangate, ACR Chuyapi
Áreas de Urusayhua y ACR tres
Conservación cañones)
Regional Número de proyectos de 01 ACR Choquequirao y
inversión en ejecución 01 ACR Ausangate por el
Promover la (ajustes y seguimiento) periodo de los 4 años
eficiencia del gasto ACR Chuyapi Urusayhua y
presupuestal del 02 proyectos de inversión ACR Q‟eros Kosñipata
Gore Cusco con presupuestos cuentan con presupuesto a
asignados partir de mediados del
2023.
03 rellenos sanitarios
implementados (Cusco,
Viabilizar, apoyar la 3 provincias que cuentan
Quispicanchi, Calca,
mejora de la gestión con los mejores
4. Déficit en la Sicuani)
integral de los estándares de gestión -
gestión ambiental 05 centros de valoración y
residuos solidos PIGARS
de los residuos aprovechamiento (Cusco
sólidos y aguas Provincia)
servidas Nro de capital de
Apoyar en la mejora
provincia que cuentan 04 ciudades: Quillabamba,
de los servicios de
con planta de tratamiento Sicuani, Urubamba, Santo
saneamiento de las
de aguas servidas con Tomas
aguas residuales
los mejores estándares
Mejorar la eficiencia
Nro de capitales de
en la implementación 07 provincias (Cusco, Anta,
provincia que tienen
5. Alteración del del PIP en ejecución Calca, Quispicanchi,
capacidad de respuesta
ecosistema por – Incendios Paucartambo, Urubamba,
frente a incendios
Deforestación, forestales y de Chumbivilcas)
forestales
incendios pastizales
forestales y de Número de proyectos
pastizales Formular un proyecto formulado, viabilizado y 01 proyecto implementado
de inversión Pública con presupuesto a partir del 2024
que cubra el déficit aprobado
existente Número fuente financiera 01 ONG internacional que
internacional socio para apoya hasta con un 15%
 Dimensión Ambiental

Problema Objetivo Metas

Indicadores
identificado estratégico (2023-2026)
apoyar su implementación del presupuesto total
Número mecanismo de
financiamiento de 01 mecanismo de pago por
apalancamiento del impuestos
proyecto de inversión
Número Provincias con 07 provincias (Espinar,
capacidades adecuadas Chumbivilcas, Canchis,
de respuesta frente a Paruro, La Convención y
incendios forestales Acomayo y Canas)
Apoyar la 03 zonas de agro
consolidación de las biodiversidad consolidadas
Número de zonas de agro
zonas de agro (mercado, beneficios
biodiversidad
biodiversidad comunales, acuerdos de
existente exportación, etc.)
03 zonas de agro
Número de nuevas zonas biodiversidad (La
de agro biodiversidad convención, Paucartambo,
6. Perdida de los Espinar)
recursos genéticos 01 ONG
(cultivos andinos) Número mecanismos de internacional/convenio
Apoyar la creación
sostenibilidad financiera bilateral para apoyar la
de nuevas zonas de
de las zonas de agro producción y
agro biodiversidad
biodiversidad comercialización de los
cultivos
03 campañas de
Número campañas de
sensibilización de los
sensibilización – cultivos
peligros de tener cultivos
transgénicos
transgénicos

IV. MECANISMOS PARA EL CONTROL CIUDADANO

DEL CUMPLIMIENTO DE LAS PROPUESTAS DEL
PLAN DE GOBIERNO

• Se realizará regularmente dos momentos de rendiciones de cuenta en

cada año y excepcionalmente cuando sea necesario.
• Realización de auditorías contables y financieras de la gestión anterior a
través de Contraloría de la Republica.