1. Explique la razón de ser de la gestión de la política social en México.

La política social que está conformada por las acciones de gobierno, existe principalmente
como consecuencia de las demandas y necesidades sociales, desde la creación de una
infraestructura que provea a la población de bienes y servicios básicos, y hasta lo que hoy
conocemos como políticas públicas conformadas por programas y ordenamientos jurídicos
orientados hacia fines específicos como la desigualdad de oportunidades, la pobreza,
entre otros. La política social en México ha evolucionado tanto jurídica como
ideológicamente, la política social en México es todo un objeto de estudio del cual se
tendría que desarrollar toda una investigación histórica y detallada para responder a su
razón de ser.

A grandes razgos, la cultura mexicana con tendencias malinchistas, liberales y

patriarcales que trajo a la política social a México puede en gran parte una de las razones
por las que hasta el momento ha sido fallida. Así como la adopción de modelos de otros
países y tendencias globales que gobiernos anteriores han implementado sin importar y
sin valorar la situación en términos reales y no cualitativos de los que parte el país.

La política social es una historia que como todas tiene distintas interpretaciones, ninguna
es inválida, únicamente que para dar una opinión crítica al respecto desde las ciencias
sociales, me parece importante hacer siempre un análisis sociológico, respondiendo a las
interrogantes ¿quién? y ¿desde dónde?, haciendo referencia a la serie de hombres en el
poder que buscaban responder a ciertas demandas de grupos sociales con mucha fuerza,
transitando de las luchas a los fines electorales e intitucionalizando prácticas cínicas y
muy alejadas de los valores hablando en términos de la política mexicana.

2. Critique científicamente la metodología de la Ley General de Desarrollo Social.

Para hacer una crítica científica es necesario tener un respaldo teórico, en el caso de la
Ley General de Desarrollo Social, quiero resaltar 3 cuestiones específicas sobre las que
vale la pena reflexionar. La primera, es la definición de los criterios en los que se basan
para establecer los programas como prioritarios o de interés público. Se menciona que
dichos criterios se establecen en función de la ciudadanía a través de la participación de la
misma, sin embargo, el comportamiento y las prioridades de las y los ciudadanos es
altamente voluble y variable por razones tanto internas ya sean nacionales o del estado o
municipio específico o ya sea que se vean afectadas por fenómenos internacionales
relacionados con la globalización. Lo anterior impide unificar desde los métodos de
implementación, hasta los criterios para la evaluación de la eficiencia, eficacia o éxito de
una acción de gobierno determinada. La voluntad de coordinación que se busca hacer
entre los tres niveles de gobierno es un esfuerzo positivo desde el ámbito jurídico. Sin
embargo, hay un sinfín de externalidades políticas y sociales que impiden que esta suma
de esfuerzos que se busca hacer se pueda materializar. Si se estableciesen acciones de
gobierno prioritarias distintas en los tres niveles de gobierno, sería necesario implementar
una metodología diferenciada por cada uno de éstos niveles, e inclusive no me parece
que exista la posibilidad de homologar los criterios a nivel local del marco de la política
social de un municipio de Tabasco que se encuentra a las orillas del Río Grijalva; con un
municipio de Michoacán que colinda con Guerrero. Además de que no es viable, me
parece altamente necesaria tanto la institucionalización rigurosa, como la
descentralización en éstos términos.

La segunda, es el seguimiento y la evaluación, el seguimiento y la evaluación forman

parte de todo un esquema positivista que de igual forma valdría la pena cuestionarse
dichas atribuciones. En este sentido ni el seguimiento ni la evaluación forman parte de los
objetivos de la política social, sin embargo, si se desgasta la institución dentro de este
esquema. Es decir, desde mi perspectiva, sí es necesario el registro y transparencia de
los datos al implementar una política social, es necesaria la justificación de las acciones
de gobierno y su fundamento sí tiene cierta lógica. Sin embargo, el seguimiento por lo
menos en términos políticos reales es practicamente imposible por la alternancia
gubernamental y más aún a nivel estatal o municipal. Y en el caso de la evaluación, a mí
me parece una tendencia neoliberal con indicadores irrelevantes que se quedan cortos
para los fines de la política social. Ya que esos indicadores se pueden ver afectados por
una gran cantidad de variables como ya se ha mencionado de naturaleza interna o
externa y no únicamente por determinada serie de acciones gubernamentales. En pocas
palabraas creo que la evaluación no corresponde a los fines establecidos en los objetivos
de la política social e incluso los organismos dedicados a esta acción no son vinculantes,
únicamente emiten recomendaciones, y, el o la tomadora de decisiones en turno con
respecto a la política social decide si tomar o no la recomendación, lo que me parece un
desperdicio de esfuerzos y dinero público. Pienso que en lugar de ello, dicho presupuesto
se debería de destinar a centros de investigación públicos con fines científicos.

Y la tercera y última cuestión, es sobre los criterios y lineamientos para la identificación y

medición de la pobreza, desde mi perspectiva este punto es muy complejo, ya que no hay
un solo tipo de pobreza y siempre la medición de ella deshumaniza el fenómeno. Creo que
las personas son más que números en un documento y que las personas que realicen
este tipo de indicadores deberían incluir factores mayormente cualitativos y no
cuantitativos. Medir la felicidad, el amor, la confianza, el miedo. Saber e identificar
realmente qué es lo que necesita la población de un territorio específico a nivel municipal
o local, y en función de una evaluación más humana y empática, los y las servidoras
públicas se den la tarea de implementar políticas sociales que respondan realmente a las
demandas sociales. Sentir de ser humano servidor(a) público(a) a ser humano
ciudadano(a), que la gente está bien y que sea una convicción de la persona que sirve a
la nación y no parte de un método perfecto comprobado a través de números.

3. Defina, confronte y contraste los conceptos de Gobernación, Gobernabilidad y

Gobernanza en materia de Política Social.

Gobernación.

La Real Academia Española define a la Gobernación como “la acción y efecto de

gobernar”, en otras palabras, el ejercicio de llevar a cabo las funciones del gobierno
necesarias para el funcionamiento de un país, a través de diversas actividades
encaminadas a la resolución de las problemáticas sociales.

En su ejercicio, se relacionan la política, el Estado y el Gobierno para mantener el orden

en un territorio y su población, a la vez que se generan consensos entre las distintas
fuerzas políticas para ejecutar las funciones del gobierno.

Gobernabilidad.

La Gobernabilidad es la capacidad que el Estado tiene para gobernar, hacer valer su

autoridad y hacer que las leyes se cumplan; así como a la capacidad de escuchar y
atender las demandas sociales.
La capacidad de cumplir con las características necesarias para la gobernabilidad
dependerá de diversos factores de distinta naturaleza como pueden ser la infraestructura
con la que cuenta el Estado, el aprovechamiento y utilización de los recursos con los que
dispone, así como la presencia de actores o grupos que alteren el orden social; como
podría ser conflictos armados, presencia de organizaciones criminales, etc.

De hecho, este último punto puede utilizarse para aterrizar de manera muy sencilla el
concepto de gobernabilidad. Podríamos comparar la gobernabilidad y gobernación de dos
municipios del Estado de México: Ecatepec y Valle de Bravo. Ambos cuentan con
características (demográficas, geográficas, económicas, etc.) muy diferentes, en ambas
hay Gobernación porque se lleva a cabo el ejercicio de gobierno. No obstante, la
diferencia en cuanto a gobernabilidad es abismal entre uno y otro. En Ecatepec, los
problemas que la saturación demográfica, la escasez de recursos, los altos índices
delictivos, entre muchas otras problemáticas, impiden que haya gobernabilidad.

Gobernanza

Se refiere a un nuevo enfoque sobre la gestión y conducción colaborativa, reciproca,

corresponsable e inclusiva entre organizaciones, empresas, sociedad y Estado para la
toma de decisiones.

Busca que los Estados sean más democráticos, horizontales y colaborativos para generar
planes, políticas, programas y acciones a las que se llegue por consenso y que den
atención y solución a las problemáticas de todos los actores involucrados en el proceso.

Para la implementación de la Política Social, el ideal sería la gobernanza, ya que serviría

para la creación, formulación e implementación de programas sociales de manera
colectiva y colaborativa. Sin embargo, para que haya gobernanza, debe haber
gobernabilidad y gobernación; y, como se ha mencionado anteriormente, es posible que
en una misma entidad existan distintas localidades en las que las condiciones de
gobernabilidad y gobernación sean completamente diferentes.

4. Explique cómo intervienen las organizaciones de la sociedad civil en la Política Social,

y explique si usted está a favor o no de que dichas organizaciones participen en la
Política Social.
Las OSC se han dedicado, desde siempre, a la defensa, promoción y protección de los
derechos humanos. Son grupos de la sociedad organizada a través de los cuales, la
ciudadanía busca representar sus intereses y que su voz se escuche para incidir y
participar en el proceso de toma de decisiones.

La incidencia de las OSC en la Política Social puede darse de tres maneras diferentes:

 Buscando la manera de mejorar un tema específico a través de la vigilancia y la

supervisión.
 Funcionando como contrapesos a las decisiones tomadas por el gobierno para
incidir en el proceso de implementación o en la evaluación de las políticas
implementadas.
 Cuando, a través de canales de participación establecidos por el gobierno, la
sociedad civil puede expresar sus problemáticas e incidir en la creación y
formulación de políticas públicas o, incluso, presentando propuestas propias.

Personalmente, estoy completamente de acuerdo en que la sociedad civil se involucre en

todo el proceso de creación de políticas públicas. Desde la planeación, presupuestación,
implementación e incluso en la etapa de control y evaluación.

Existen muchos temas que, en la actualidad, no estarían en la agenda de lo público de no

ser por el empuje de la sociedad organizada. Tal es el caso de la violencia de género que
durante años se normalizó y subestimó. No fue sino hasta que las mujeres nos
organizamos para exigir que el Estado cumpliera con su responsabilidad de garantizarnos
el acceso a una vida libre de violencia, que se comenzaron a implementar acciones
encaminadas a atender nuestras demandas.

5. Explique cuál es la responsabilidad de la Administración Pública en la Política Social.

La administación pública tiene la responsabilidad de gestionar los recursos públicos y

que a través de las instituciones y acciones gubernamentales que éstas ejercen, se
cumplan los requerimientos básicos para tener una vida digna y garantizando los
derechos humanos establecidos en el marco de la ley.
 Sin embargo, hay que recordar que las corrientes ideológicas que marcan la pauta de
las líneas de acción de los gobiernos, son sexenales lo que causa que no exista
permanencia o continuidad en determinadas acciones de gobierno.

Aunque es preciso reconocer que en el gobierno actual se dio el primer paso hasta la
institucionalización de los programas sociales, haciendo que de manera permanente
sea quien sea quien gobierne, tenga la obligación de darle seguimiento y continuidad a
dichos programas. Dando lugar a que ya no puedan ser usados para fines electorales.

Referencias:

- H. Cámara de Diputados (2020). Ley General de Desarrollo Social, publicada en el

DOF el 20 de enero de 2004. Última Reforma 25/06/2018. Disponible en:
[Link]
- Aguilar Villanueva, Luis F. Democracia, gobernabilidad y gobernanza. Instituto
Nacional Electoral, 2016.
- Bertha Lerner, Ricardo Uvalle y Roberto Moreno. Gobernabilidad y gobernanza en los
albores del siglo XXI y reflexiones sobre el México contemporáneo. Revista Mexicana
de Sociología. Vol. 75, No. 2. Junio 2013.