PROPUESTAS DE MEJORA PARA LA ELABORACIÓN DEL PERFIL Y EXPEDIENTE TECNICO
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SALUD DEL HOSPITAL II-E BANDA DE SHILCAYO, DISTRITO
DE LA BANDA DE SHILCAYO – PROVINCIA DE SAN MARTIN
Y DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN”.
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I. MEJORAS Y APORTES
1.1. JUSTIFICACION.
1.2. LISTA DE PROPUESTAS DEL PLAN DE MEJORA
1.3. CONCLUSIONES.
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1.1. JUSTIFICACIÓN
La información es conveniente porque aborda dos variables relevantes en los proyectos de
obras públicas, como son la elaboración del presupuesto en expedientes técnicos y su
relación con los adicionales de obra. Ambas variables tienen que ver con las inversiones
del sector público y particularmente con el sector de la construcción de obras públicas en
el Perú, por lo cual generan impacto económico en la economía del país y en la sociedad
peruana. De igual manera, al tratarse de cantidades importantes del presupuesto nacional
merecen nuestra atención a fin de elaborar propuestas que mejoren la calidad de las
inversiones y en este caso los presupuestos de los expedientes técnicos, que son los
documentos que sirven de base para las construcciones de las obras públicas en el país.
Asimismo, se pretende obtener como resultado de esta información una herramienta de
carácter técnico que permita optimizar el proceso de elaboración del presupuesto en el
perfil y expediente técnico de “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SALUD DEL HOSPITAL II-E BANDA DE SHILCAYO, DISTRITO DE LA BANDA DE
SHILCAYO – PROVINCIA DE SAN MARTIN Y DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN”.;
contribuyendo de esta manera a mejorar la calidad en el proyecto de inversión.
1.2. LISTA DE PROPUESTA DEL PLAN DE MEJORA.
Proponemos las siguientes mejoras a ser incorporadas en la matriz de optimización del
proceso de elaboración del perfil y expediente técnico de “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL II-E BANDA DE
SHILCAYO, DISTRITO DE LA BANDA DE SHILCAYO – PROVINCIA DE SAN MARTIN Y
DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN”.;
Establecer en el cronograma de elaboración del expediente técnico un tiempo mínimo
equivalente al 20% del plazo total, para la elaboración del presupuesto. Esto quiere
decir que, que en este caso el plazo total para elaborar el perfil y expediente técnico es
de 240 días, el tiempo mínimo para elaborar el presupuesto debe ser de 48 días
calendarios. Conforme lo han validado los expertos en los cronogramas de
elaboración de expedientes técnicos, generalmente se otorga un plazo reducido y
antitécnico a este importante proceso, que por procedimiento secuencial lógico siempre
se ejecuta en el último tramo del plazo, por lo que el control de calidad y las omisiones
son más susceptibles de ocurrir, conforme se desprende también de las sentencias
(laudos) analizados.
Establecer como perfil profesional para los profesionales que elaboran los
presupuestos de obras públicas una experiencia profesional mínima de tres años,
ingeniero o arquitecto. Por un errado concepto de “ahorro” algunos consultores o
entidades públicas delegan la responsabilidad de elaborar el presupuesto a
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profesionales muy jóvenes, los cuales, por su falta de experiencia, son más propensos
a cometer errores en la elaboración de los presupuestos. Los profesionales jóvenes
pueden participar en las actividades del proceso, pero bajo la supervisión y bajo la
responsabilidad de un profesional con el perfil que se menciona. Debemos tener en
cuenta que el proceso elaboración de presupuesto del expediente técnico ,se ejecuta al
final de las demás actividades, y es la conjunción de los trabajos de los demás
especialistas ,arquitectos, ingenieros, es decir el profesional a cargo de elaborar el
presupuesto, es el que consolida todas las especialidades y el producto final ,por tanto
debe tener experiencia mínima en presupuestos y en procesos constructivos, ya que
debe ponerse en la posición del ejecutor de la obra para no omitir las partidas que
intervienen secuencialmente en el proceso de construcción de una obra de edificación.
Es decir, es el último filtro y control de calidad a todo el trabajo. Del resultado de las
encuestas a expertos, este factor subió a cinco años, como experiencia mínima para
los profesionales a cargo del proceso elaboración de presupuestos en obras públicas.
Establecer en el cronograma de elaboración del expediente técnico un tiempo mínimo
equivalente al 5% del plazo total, para la compatibilización de los planos para la
elaboración del presupuesto. Conocemos que gran parte de los problemas de
omisiones de metrados o subdimensiones de metrados se deben a una falta de
compatibilización entre los planos de las especialidades del expediente técnico . En la
actualidad está comenzando a usarse el BIM (Building Information Modeling) como
herramienta informática de gestión para realizar esta tarea, al cargar toda la
información de todas las especialidades en un solo modelo virtual en tiempo real. Sin
embargo, aún no es exigible como requisito en los expedientes de obras públicas. Se
recomienda su estandarización a todos los proyectos de obras públicas, pudiendo
tercerizar este servicio con empresas especializadas en el uso de este software de
gestión y compatibilización. Es necesario precisar que el proceso de compatibilización
debe darse durante todo el desarrollo del expediente técnico, de manera transversal,
sin embargo, este plazo del 5% del plazo total, es para consolidar y mejorar el producto
final, minimizando las incompatibilidades que pueden llegar a la etapa de construcción,
donde el costo de solución es más alto.
Incorporar a la lista de profesionales un Coordinador de Proyecto, quien mínimo tendrá
una experiencia de 5 años en elaboración de expedientes Técnicos con referencia
Estructuras de Hospitales. El mismo que tendrá la responsabilidad de revisar y
autorizar todos los procesos de la elaboración del Expediente, para así reducir las
posibilidades de errores en su planteamiento.
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1.3. CONCLUSIONES
Para proponer esta lista de propuestas de mejoras se realizo un minucioso estudio de
antecedentes de proyectos y sus posibles fallas que abarcan desde la elaboración del
expediente técnico, la misma que casi siempre tienden a tener errores y esto conlleva a
una mala gestión de la obra y la implementación de adicionales de obra. Es por ello
que tenemos que elaboración este expediente de manera minuciosa y evitar factores
de riesgos en su ejecución.
Se propuso establecer un equivalente del 20% del plazo total de la elaboración del
expediente a la elaboración del cronograma de la misma, ya que se debe dar el valor
de importancia que esta tiene en la ejecución de las obras, ya que así podemos evitar
las ampliaciones de plazo por error de calculo en el expediente.
Se propuso también el implementar el perfil del profesional a cargo de la elaboración de
los presupuestos del Expediente Técnico, ya que al ser esto un factor importante, se
debe dar la responsabilidad a un profesional que tenga una alta trayectoria para así
evitar posibles errores.
