BASES FILOSÓFICAS, LEGALES Y ORGANIZATIVAS DEL SISTEMA
EDUCATIVO MEXICANO
Semestre: I HT. 40 HI:80 Créditos: 7.5
Trayecto Formativo: Histórico Filosófico
Carácter del curso: Obligatorio
Propósitos y descripción general del curso.
Con este curso se pretende que los estudiantes normalistas:
• Adquieran un
conocimiento inicial y sistemático de los principios filosóficos que orientan al
sistema educativo mexicano, comprendan sus fundamentos y distingan sus
implicaciones en la organización de los servicios y en la práctica educativa.
Analicen las bases legales que regulan el funcionamiento del sistema educativo
mexicano como expresión jurídica de los principios filosóficos; en particular, que
identifiquen los niveles que integran el sistema educativo, la distribución de
facultades entre los órganos de autoridad y los derechos y responsabi- lidades de
los sujetos que intervienen en el servicio educativo.
Valorenalaeducaciónbásicacomounserviciodeordenpúblicoeinteréssocial, y –con
base en la reflexión y el análisis– asuman y promuevan el carácter nacional,
democrático, gratuito y laico de la educación pública.
Competencias del perfil de egreso a las que contribuye el curso
• Usa su pensamiento crítico y creativo para la solución de problemas y la
toma de decisiones.
• Aprende de manera permanente.
• Aplica sus habilidades comunicativas en diversos contextos.
• Emplea las tecnologías de la información y la comunicación.
Situación problemática en torno a la cual se desarrolla el curso.
El logro de los propósitos del curso requiere que el profesor y los estudiantes
establezcan un clima adecuado para el estudio, la reflexión y la discusión, lo cual,
a su vez, requiere de la lectura analítica de los textos legales y ensayos explicativos,
de referencias constan- tes a la realidad educativa y de una actitud inquisitiva y
dispuesta al libre examen. De este modo es posible evitar el riesgo de que el estudio
de los contenidos del curso se realice en forma superficial y con una orientación
memorística.
Con el propósito de ayudar a mejorar las formas de enseñanza y las estrategias
de aprendizaje, enseguida se enuncia un conjunto de orientaciones didácticas que
conviene tomar en cuenta tanto al planificar el desarrollo del curso como en el
tratamiento de los contenidos de cada bloque temático.
Estructura del curso
El curso está organizado en cuatro bloques temáticos. En cada uno se analizan,
por separado, las bases filosóficas, las bases legales y las formas de organización;
esta secuencia temática permitirá que, conforme se avance en el desarrollo del
curso, los estudiantes establezcan relaciones entre los tres elementos. Estas
características formales del sistema educativo mexicano se entenderán con mayor
profundidad al com- pararlas con las de otros sistemas; por esta razón, en el último
bloque se realiza un análisis comparativo de los rasgos estudiados en los primeros
tres bloques.
El bloque I, “Los principios filosóficos”, se dedica al análisis de los principios
esencia- les que orientan a la educación en México. El propósito es que los
estudiantes com- prendan sus fundamentos y sus implicaciones en la práctica
educativa; ello exige un trabajo de reflexión para explicar, por ejemplo, cómo se
expresa el carácter nacional, democrático y laico de la educación en las aulas de la
escuela.
En el bloque II, “Los principios legales”, se estudia la educación como un servicio
público y de interés social, de tal manera que los estudiantes comprendan y
expliquen las razones por las cuales existen normas jurídicas que establecen las
facultades, los derechos y obligaciones de quienes participan en los servicios
educativos, en particular, de las autoridades, los profesores y los padres de familia.
Con esta base, se analizan los elementos más importantes de la legislación
educativa: aquellos que tienen carácter nacional y son de observancia general,
tanto para la educación que imparten la federa- ción y las entidades como para los
servicios educativos que prestan los particulares. Un tema se dedica al estudio del
federalismo educativo para identificar las funciones que corresponden a la
autoridad federal y a las autoridades estatales y municipales.
En el bloque III,“Bases organizativas”, se analizan los niveles en que se organizan
los servicios educativos, en especial los que constituyen la educación, y las
modalidades que adopta la prestación de los servicios a distintos tipos de población.
En este bloque se analiza la función normativa y organizativa de los planes y
programas de estudio y del calendario escolar, su carácter nacional y obligatorio,
así como las disposiciones legales que permiten incorporar contenidos de carácter
regional o adecuar el calendario a las condiciones de las diversas regiones o
entidades.
En el bloque IV, “Elementos de comparación entre sistemas nacionales”, tal como
se señaló antes, se propone que los estudiantes realicen algunas comparaciones
entre los principios filosóficos y las características legales y organizativas de
nuestro sistema con los de otros países. El propósito central de este bloque es que
los futuros maestros se den cuenta de que un sistema educativo nacional puede
adoptar múltiples formas y de que éstas dependen de la evolución histórica, de los
modelos de nación y del papel que la educación desempeña de acuerdo con las
particularidades de cada país. Entre otros temas se analizan rasgos de sistemas
educativos especialmente contrastantes con los del sistema educativo mexicano.
Sugerencias para la evaluación
Para precisar los criterios y procedimientos que permiten evaluar los logros y
dificultades de los estudiantes, se deben tomar en cuenta los rasgos deseables del
futuro maestro que propone el plan de estudios, los propósitos de cada bloque y
del curso, así como el tipo de actividades desarrolladas para el análisis de cada
tema. Además de verificar el logro de los propósitos del curso, la información
obtenida durante el proceso de evaluación permite valorar la eficacia de la actividad
docente, las estrategias de enseñanza y los recursos empleados en el aula, lo cual
es la base para reorientar las formas de trabajo de acuerdo con los avances
individuales y del grupo; por ello es importante que la evalua- ción no se realice sólo
al final del curso, ni exclusivamente para asignar calificaciones. A continuación se
sugieren algunos aspectos para evaluar el logro de los propósitos del curso, sin
menoscabo de los que definan el profesor y los estudiantes:
a) El conocimiento de los componentes del sistema educativo mexicano, de
las relaciones que existen entre ellos y de sus implicaciones en la práctica
educati- va y en el trabajo docente cotidiano.
b) La comprensión de los conceptos básicos, como laicismo, gratuidad,
obligato- riedad, federalismo educativo, entre otros.
c) Las habilidades de lectura, selección y uso de información que los
estudian- tes muestren tanto al redactar ensayos y otros escritos, como al
participar en los debates.
d) La colaboración y el compromiso que los estudiantes manifiesten durante
el desarrollo del curso.
Bloques temáticos
Bloque I.
Los principios filosóficos
Propósitos
Mediante el estudio de los temas y la
realización de las actividades correspondientes se espera que los estudiantes
normalistas:
Conozcan los principios filosóficos de la educación en México
expresados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley
General de Educación y la Ley Estatal correspondiente.
Analicen los fundamentos de estos principios y sus implicaciones en la práctica
educativa.
Temas
1. La educación como medio para desarrollar las capacidades humanas y
fomentar el progreso científico. La lucha contra la ignorancia y sus efectos: las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
2. El laicismo: garantía de la libertad de creencias. Su relación con el principio
de la sepa- ración entre el Estado y las iglesias.
3. El carácter nacional de la educación. La educación como medio para
fortalecer la identidad y la conciencia nacional. El equilibrio entre lo nacional y las
particularidades de etnia, de cultura y de región.
4. El carácter democrático de la educación. El concepto de democracia en el
Artículo Tercero. La contribución de la educación a la democratización de la
sociedad. Equidad y gratuidad, principios básicos para la democratización del
acceso a la educación.
5. La educación y los valores de convivencia humana: aprecio a la dignidad de
la persona, fraternidad, tolerancia, respeto a las diferencias, libertad y paz.
Bibliografía básica
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 3o, 24, 31,
fracción I y 130. [Existen diferentes ediciones de este documento. Sin embargo,
para contar con el material actualizado, conviene consultar la página en internet:
http://www.camaradediputados.gob.mx/marco/constitucion/index.html]1
Fuentes Molinar, Olac (1997), “El laicismo: seis tesis contrarias a la educación
pública”, en Bases Filosóficas, Legales y Organizativas del Sistema Educativo
Mexicano. Programa y materiales de apoyo para el estudio. Licenciatura en
Educación Primaria. 1er semestre, México, SEP, pp. 41-45.
Gimeno Sacristán, José (2000), “Un camino para la igualdad y para la inclusión
social” y “La educación obligatoria: una escolaridad igual para sujetos diferentes en
una escuela común”, en La educación obligatoria: su sentido educativo y social,
Madrid, Morata (Pedagogía. Razones y propuestas educativas, 1), pp. 62-65 y
6895.
Ley Estatal de Educación, artículos en los que se enuncien los principios
filosóficos que orientan la educación.
Ley General de Educación, artículos 1 a 8 [este documento también puede ser
localizado en la página de internet:
http://www.sep.gob.mx/wb/distribuidor.jsp?seccion=2256].
Poder Ejecutivo Federal (1993),“Exposición de motivos de la iniciativa de reforma
de los artículos 3o y 31, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos”, en SEP, Artículo 3 constitucional y Ley General de Educación, México,
pp.13-25.
Rabasa, Emilio O. y Gloria Caballero (1995),“Comentario al Artículo Tercero de la
Constitución”, en Mexicano: esta es tu Constitución, 10a ed., México, Miguel Ángel
Porrúa, Librero Editor/ LVI Legislatura, Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión, pp. 36-44.
Sánchez Vázquez, Adolfo (1996),“Anverso y reverso de la tolerancia”, en Rafael
Cordera Campos y Eugenia Huerta Bravo (coords.), La Universidad y la tolerancia,
México, UNAM, pp. 41-52. Savater, Fernando (1997), “Educar es universalizar”,
en El valor de educar, Barcelona, Ariel, pp. 145-168.
Bibliografía complementaria
(s/a) (1996),“Artículo 18” y “Artículo 26”, en Guía de los derechos humanos,
México, Nueva Breda, pp. 92-95 y 120-123.
Bovero, Michelangelo (1993), “El pensamiento laico”, José Fernández Santillán
(trad.), en Nexos, vol. 16, núm. 185, México, pp. 9-13.
Fetscher, Iring (1990), “Democracia y tolerancia política”, en La tolerancia. Una
pequeña virtud imprescindible para la democracia. Panorama histórico y problemas
actuales, México, Gedisa, pp.137-161.
González Avelar, Miguel (1997), “El artículo tercero y los valores de la
Constitución”, en Sergio García Ramírez (comp.), Los valores en el derecho
mexicano. Una aproximación, México, UNAM, pp.169-186.
Bloque II. Los principios legales
Propósitos
A partir del estudio de los temas y la realización de las actividades
correspondientes se espera que los estudiantes normalistas:
Reconozcan el valor que la sociedad mexicana otorga al derecho a la educación:
su carácter de servicio de orden público y de interés social.
Identifiquen los postulados fundamentales de la Ley General de Educación en los
que cobran forma jurídica los principios filosóficos.
Analicen el carácter nacional de la educación, el federalismo educativo y la
participación social en la tarea educativa; en particular, la distribución de facultades
y responsabilidades entre distintos niveles de autoridad y sujetos que intervienen
en el proceso educativo.
Temas
1. La educación: servicio de orden público e interés social. El carácter nacional
de la legislación educativa.
2. Elementos que constituyen el sistema educativo mexicano. Sujetos,
instituciones y autoridades educativas.
3. El federalismo educativo. Facultades y responsabilidades de las autoridades
educativas federales, estatales y municipales. Facultades exclusivas y facultades
convergentes.
4. Equidad en la educación. Particularidades culturales, éticas y personales, y
la preservación del derecho a la educación.
5. La participación social en la educación como un medio para la observancia,
la promoción y el apoyo del desarrollo del proceso educativo. Los sujetos e
instancias reconocidos por la ley, sus niveles de participación, derechos y
obligaciones.
6. La educación impartida por particulares. Facultades del Estado y derechos
de los particulares. La educación privada como servicio público.
Bibliografía básica
Arnaut, Alberto (1998),“Introducción”,“Descentralización inconclusa” y
“Federalización”, en La federalización educativa en México. 1889-1994, México,
SEP (Biblioteca del normalista), pp. 19-22, 271-275 y 275-280.
Díaz Estrada, Jorge (1995),“Estructura y disposiciones generales de la Ley”, en
Centro de Estudios Educativos, Comentarios a la Ley General de Educación,
México, pp. 47-50.
H. Congreso de la Unión (1993), Ley General de Educación, capítulos I,II,III,V,VII
y
VIII, en SEP, Artículo 3o constitucional y Ley General de Educación, México, pp.
4968, 76-79 y 80-92.
Meneses Morales, Ernesto (1995), “El concepto de educación y sus fines en la
Ley General de Educación”, en Centro de Estudios Educativos, Comentarios a la
Ley General de Educación, México, pp. 67-80.
Poder Ejecutivo Federal (1993),“Exposición de motivos de la iniciativa de Ley
General de Educa- ción”, en SEP, Artículo 3o constitucional y Ley General de
Educación, México, pp. 33-47.
Vega García, Luis (1997), “La Ley General de Educación, las leyes estatales y las
instituciones particulares de educación superior. El ámbito espacial de validez de la
incorporación al sistema educativo”, en El ejercicio profesional. Una
responsabilidad compartida [Reunión regional celebrada en Acapulco y Zacatecas],
tomo I,México, DGP-SESIC-SEP, pp. 1- 4 y 10-13.
Bibliografía complementaria
Aguirre Saldívar, Enrique (1997),“Anotaciones sobre el sistema federal”, en Los
retos del derecho público en materia de federalismo, México, UNAM, pp. 73-88.
(s/a) (1994), “Declaración de Salamanca; principios, política y práctica para las
necesidades educativas especiales” , en Cuadernos de Integración Educativa, núm.
3, España.
(s/a) (1993), ¿Hacia dónde va la educación pública? Memorias del Seminario de
Análisis sobre Política Educativa Nacional, t. II, septiembre-diciembre, México,
Fundación SNTE para la Cultura del Maestro Mexicano.
Hernández Chávez, Alicia et al. (1996), ¿Hacia un nuevo federalismo?, México,
Colmex/FCE. Latapí, Pablo (1998),“La participación social en la educación”, en
Centro de Estudios Educati- vos, Comentarios a la Ley General de Educación,
México, pp. 227-252.
Muñoz Izquierdo, Carlos (1998),“La equidad en la
educación”, en Centro de Estudios Educativos,
Comentarios a la Ley General de Educación, México, pp. 122-128.
Santos
Azuela, Héctor (1996), Nociones de derecho positivo mexicano, México, Alhambra
Mexicana.
Bloque III. Bases organizativas
Propósitos
Mediante el estudio y la realización de las actividades se espera que los alumnos
normalistas:
Conozcan las disposiciones que establecen la Ley General de Educación y las
leyes estatales de educación para organizar los servicios educativos a nivel general
y reconocer las particularidades que se adoptan a nivel regional.
Identifiquen las semejanzas y diferencias entre las modalidades de la educación
primaria: general, indígena, cursos comunitarios y otras que existan en la entidad.
Temas
1. Las modalidades de la educación básica. La educación preescolar y sus
variantes según su duración, y las variantes comunitarias. La educación primaria y
sus variantes de servicio regular, multigrado y unitarias. La educación secundaria:
generales, técnicas y la telesecundaria.
2. El carácter nacional de los planes y programas de educación básica: la
obligatoriedad de su observancia para todos los establecimientos educativos,
públicos y privados. El calendario escolar; el sentido de un calendario nacional y
sus ajustes según los requerimientos particulares en cada entidad federativa.
Bibliografía básica
H. Congreso de la Unión (1993),“Ley General de Educación, capítulo IV”, en SEP,
Artículo 3o y Ley General de Educación, México, pp. 68-75.
Ley de Educación del Estado de..., artículos referidos al proceso educativo.
SEP
(2000), “Estructura y organización del Sistema Educativo Nacional”, en Perfil de la
educación, México, pp. 23-30 [este documento también puede ser localizado en la
página de internet:
http://www.sep.gob.mx/wb/distribuidor.jsp?seccion=2041].
Schmelkes, Sylvia
(1995), “El proceso educativo en la Ley General de Educación”, en Centro de
Estudios Educativos, Comentarios a la Ley General de Educación, México, pp.
139
Bloque IV.
Elementos de comparación entre sistemas nacionales
Propósitos
Con el estudio de los temas y la realización de las actividades se espera que los
estudiantes normalistas:
Conozcan las diferencias y semejanzas existentes entre el sistema educativo
mexicano y los sistemas de otros países.
Reconozcan que los principios filosóficos y las bases legales y organizativas de
un sistema educativo corresponden a las características particulares de la historia
y de la organización política de cada país.
1. Comprendan y valoren los componentes que definen, norman y orientan
nuestro sistema educativo, como producto de su historia y expresión de los fines
que la sociedad mexicana otorga a la educación.
Temas
1. El laicismo educativo y la educación confesional.
2, Sistemas de normatividad central, de normatividad regional y de normatividad
estatal.
3. La gratuidad educativa y la participación del sector privado en la
educación.
4. Planes y programas de estudio y el calendario escolar: generales para todo
el país o particulares por entidad o región.
Bibliografía básica
(s/a) (1996), “Desarrollo de la educación en el Reino de Arabia Saudita”, en
Informe nacional, Rosario Faraudo Gargallo (trad.), Riad, Ministerio de
Educación. (s/a) (1995), “Desarrollo de la educación en la India 1993-1994”, en
Educación para todos para el año 2000, Rosario Faraudo Gargallo (trad.), Nueva
Delhi, Departamento de Educación- Ministerio de Desarrollo de Recursos
Humanos.
(s/a) (1996), “El desarrollo de la educación en Corea”, en Reporte nacional de la
República de Corea, Rosario Faraudo Gargallo (trad.), Ministerio de Educación.
Meza, Antonio (1995),“En los estados”,en La enseñanza en laTorre de Babel. La
educación pública en Estados Unidos, México, Más Actual Mexicana de
Ediciones, pp.119-135 y 236-246.
