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ÍNDICE
1.0. Introducción......................................................................................................3

2.0. Residuos sólidos...............................................................................................4

2.1. Ciudad de Chiclayo..........................................................................................4

2.2. Acumulación de basura...................................................................................4

2.3. Puntos críticos.................................................................................................5

3.0. Obras realizadas...............................................................................................5

3.1. Proyecto “ChiclaYO Limpio”.............................................................................5

3.2. Uso de celdas transitorias...................................................................................6

3.3 Implemento de maquinaria...................................................................................6

3.4 Jornadas de limpieza y aplicación de multas........................................................7

4.0. Afectados...........................................................................................................7

4.1. Personas perjudicadas....................................................................................7

4.2. Grandes gastos en obras................................................................................8

4.3. Zonas y vías obstaculizadas............................................................................9

5.0. Acciones desarrolladas por las autoridades................................................10

5.1. Acciones del Gobierno Regional de Lambayeque.........................................10

5.2. Ministerio del Ambiente.................................................................................11

5.3. Apoyo de la Cooperación Suiza.....................................................................11

5.4. Medidas empleadas por la Municipalidad Provincial de Chiclayo y la

Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz.........................................................12

6.0. Consecuencias de la acumulación de Residuos Sólidos en Chiclayo.......12

6.1. Daños en la salud de las personas................................................................12

6.2. Efectos nocivos en el medio ambiente...........................................................13

6.3. Impacto económico........................................................................................13

7.0. Conclusiones...................................................................................................14

8.0. Referencias bibliográficas..............................................................................16

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1.0. Introducción

Chiclayo es la ciudad capital del departamento de Lambayeque, fue creada el 18 de

abril de 1835 y está ubicada al noroeste del Perú y situada a 13 kilómetros de la costa
del Pacífico y 770 kilómetros de la capital del país y está a 27 m.s.n.m, es una de las 5
ciudades más importantes del país junto a Trujillo, Piura, Huancayo y Arequipa, debido
a su gran desarrollo y actividad económica. Es una de las Metrópoli regional del
macrosistema norte con una población que supera los 550.000 habitantes.
Actualmente ocupa una extensión total de 4730 hectáreas suma 30,25 hectáreas por
año (ha/año) de nuevo suelo a la superficie urbana.

Chiclayo durante varios años ha estado teniendo problemas con la acumulación de

residuos sólidos debido a que las municipalidades no han logrado una buena gestión
de estos; además de que los pobladores, debido a su falta de responsabilidad,
provocan que estos residuos sean propagados por la mayoría de zonas de la ciudad.
Los vehículos recolectores no son capaces de recoger todos estos residuos haciendo
que cada día queden desperdicios por recoger y así contaminando más la ciudad,
generando caos y desorden, y afectando gravemente a sus habitantes. Debido a esto
aparecen recicladores informales quienes empeoran la situación, rebuscando en la
basura ocasionando que se esparza por las calles e incluso, al estar en pandemia,
contraer y propagar enfermedades hacia los demás, poniendo en aún mayor riesgo la
salud de las personas.

En este trabajo de investigación se plantea responder a estas interrogantes: ¿Cuál es

el motivo de la acumulación excesiva de basura en Chiclayo?, ¿qué consecuencias
tiene la acumulación excesiva de basura?, ¿qué sectores se han visto afectados?,
¿qué acciones ha tomado la Municipalidad de Chiclayo frente a esta problemática y
cuáles han sido sus obras realizadas? Investigar este caso de acumulación de basura
es para que tomemos conciencia sobre la ecología y la limpieza, esta información nos
permitirá esclarecer e informar para que, nosotros, como personas y seres humanos,
cuidemos nuestro medio ambiente. Este trabajo está justificado y detallado para lograr
informar y poder lograr este objetivo.
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2.0. Residuos sólidos

2.1. Ciudad de Chiclayo

Durante varios viajes por la ciudad, nos damos cuenta de que la ciudad es inmensa y
en varios sectores abunda la informalidad y, obviamente, la cantidad de residuos. Tras
la pandemia por el COVID-19, el comercio informal aumentó drásticamente, teniendo
como mayor ejemplo al mercado modelo, quien duplicó sus cifras de ambulantes
debido al estado de emergencia sanitaria, ocasionando quejas por parte de los
pobladores ya que estos se ven afectados por los residuos generados y otros
problemas. Así es como la ciudad poco a poco se va sumergiendo en la contaminación
y desorden debido a una ineficaz gestión por parte de las municipalidades y además
no se posee la infraestructura necesaria para su disposición, por ende, esta poco a
poco se va acumulando por toda la ciudad.

2.2. Acumulación de basura

Ayer la ciudad lució totalmente desaseada y llena de montículos de basura en el

centro de Chiclayo, urbanizaciones y pueblos jóvenes descubriendo un malestar de la
ciudadanía que teme por el brote de enfermedades infectocontagiosas. La ciudad de
Chiclayo genera 455.63 toneladas diarias de los residuos sólidos domiciliarios y no
domiciliarios, haciendo una generación de 166 306 toneladas al año, las que al
paralizarse el servicio de limpieza se han acumulado en “cerros” de basura que
acarrean la presencia de moscas y otros insectos (La Andina 2019).

A esto se suma que, de las 16 compactadoras con las que cuenta la municipalidad,
ocho, es decir la mitad, se encuentran malogradas. La autoridad municipal informó
que, debido a la pandemia del nuevo coronavirus, solo están trabajando 250 obreros
de limpieza, lo cual representa el 50 % del personal, pues la mayoría se encuentra en
aislamiento por pertenecer a la población vulnerable y otro grupo se infectó con la
COVID-19 (RPP 2020).
 5

2.3. Puntos críticos

La Dirección de Gestión y Normatividad Ambiental realizó actividades vinculadas a

inspección de puntos de acumulación de residuos sólidos en los distritos de Chiclayo y
José Leonardo Ortiz, además de realizar el monitoreo al Convenio Interinstitucional
entre Gore Lambayeque y Municipalidad de José Leonardo Ortiz (Gerencia Regional
Lambayeque, 2022) por la cual el Gore Lambayeque presta cargador frontal y
volquetes para la erradicación de puntos de acumulación de basura. Los principales
alcances de la actividad se detallan a continuación:

Se realizó la inspección de los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en

el Distrito de Chiclayo constatándose acumulación de residuos sólidos en el Pueblo
Joven Fanny Abanto (dren 4000), Av. Agricultura y salida a Ferreñafe. Además, se
pudo visitar los puntos de acumulación de residuos sólidos ubicados a lo largo de los 6
km de avenida Chiclayo, desde la intersección con la Av. Agricultura hasta la
Despensa (Gerencia Regional Lambayeque, 2022).

Tras 14 días de fuertes lluvias en la región Lambayeque, la Defensoría del Pueblo

(DP) identificó 25 puntos críticos en las ciudades de Chiclayo y José Leonardo Ortiz,
en el que aún existe una gran cantidad de agua acumulada, lo que representa un
grave riesgo para la salud de la población. Esto ha causado agua de lluvia y
alcantarillado – causado por el colapso del alcantarillado- se acumulan generando una
gran proliferación de moscas y mosquitos, convirtiéndose así en graves puntos de
contaminación La DP continuará monitoreando los 25 puntos críticos luego de lo cual
elaborará un informe que serán presentados a la plataforma regional de Defensa Civil.
Mientras tanto, instó a las autoridades agilizar las labores de limpieza y evacuación,
con el fin de evitar la salud de la población de Chiclayo se ve perjudicada por una
posible contaminación. Mala gestión de residuos sólidos (Defensoría del pueblo,
2022).

Al colapso del sistema de alcantarillado y los estragos de las fuertes lluvias se suma el
problema de limpieza en la ciudad. En este sentido, la Defensoría del Pueblo informó
que los esfuerzos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo para controlar esta
situación son insuficientes, por lo que urge una mayor coordinación entre la comuna, el
Gobierno Regional de Lambayeque y Gobierno Central. La DP recomendó optimizar
los recursos humanos disponibles y contratar el personal necesario, porque en medio
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de una emergencia la comunidad no debe sufrir la incapacidad o los errores del

sistema administrativo (Defensoría del pueblo, 2022).

3.0. Obras realizadas

3.1. Proyecto “ChiclaYO Limpio”

El programa “CHICLAYO LIMPIO” es un proyecto Municipal con apoyo privado con el

enfoque a un manejo completo a los residuos sólidos en el origen (hogares), siendo
uno de estos la Cooperación Suiza (SECO), lo cual se muestra en un enfoque
especifico de investigación descriptiva que es utilizada en estudios para representar la
realidad, usando como base la recolección de información a través de encuentras, de
las cuales remarcan un efecto directo sobre los residuos sólidos en el ecosistema
26,6% y el 39,8% estima un fuerte impacto negativo sobre la salud pública y llevando a
reconocer la importancia de conservar el medio ambiente con responsabilidad de las
personas, por lo cual requieren participación inmediata de la Municipalidad Provincial
de Chiclayo y de la participación constante de la ciudadanía para asegurar el éxito de
los programas de gestión de los residuos sólidos y un mejor ambiente de vida para los
habitantes de la provincia de Chiclayo (Lizana, 2020). Pero al final el programa
“CHICLAYO LIMPIO” termino siendo un fracaso y cancelado por la alta corrupción que
existía tanto por sus administradores, como por la misma Cooperación Suiza (SECO)
quien su representante se encuentra actualmente prófuga de la justicia. También el
alcalde David Cornejo fue arrestado por corrupción, al ser consignado como líder de la
organización delictiva “LOS TEMERARIOS DEL CRIMEN”. A causa de esto, Chiclayo
se aleja cada día más del objetivo de sacar la basura de sus calles y por lo contrario
su situación empeorara cada día que pase (RPP, 2019).

3.2. Uso de celdas transitorias

Tras el enorme incremento de los residuos sólidos el ministro del Ambiente, Gabriel
Quijandría, inauguro una nueva celda transitoria ubicada en Las Pampas de Reque
 7

que ayudara a mejorar la administración de residuos sólidos en la provincia de

Chiclayo. Siendo esta la celda transitoria más grande del país construida por el
Ministerio del Ambiente (Minam), teniendo un espacio de 400 hectáreas permitiéndole
almacenar 762 489.98m3 de residuos, con un tiempo de vida útil de 3 años en su
primera etapa, siendo la inversión de su construcción S/.10 500 000 de soles. Siendo
diseñada con tecnología japonesa mediante el método semi aeróbico Fukuoka
incluyendo un moderno suministro eléctrico eco amigable generada por paneles
solares. Dicha construcción ayudara de buena forma a cerca de 600 000 habitantes de
los distritos de Chiclayo, ya que según los registros del Minam, la ciudad de Chiclayo
genera 455.63 toneladas de residuos sólidos al día. Generando al año 166 306
toneladas de residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios (Gob.pe, 2022). El día
23/03/2022 se realizó una inspección con personal técnico de la Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestión Ambiental encabezado por el gerente Lic. Benhur
Zambrano Chavarry, director de Gestión y Normatividad Ambiental, Ing. Luis Ponce
Ayala, el especialista en Gestión Ambiental Eco. Juan José Inoñan Olivera y
especialista en tema de residuos sólidos. Los resultados de la inspección fueron:
deficiencia en el manejo de las celdas transitorias, falta de maquinaria y personal
técnico que ayude en mejorar y optimizar el uso de las celdas transitorias (Gob.pe,
2022).

3.3. Implemento de maquinaria

Para manejar la gran cantidad de residuos sólidos que se encuentran en la provincia

de Chiclayo, deberá de adquirir nuevos equipamientos de maquinarias, siendo a fines
de septiembre del 2015 nuevos equipamientos de maquinarias como: 6 camiones
compactadores de 15 metros cúbicos, 2 camiones compactadores de 19 metros
cúbicos y 2 camiones baranda de cuatro toneladas. Incluyendo 2 camiones ampliroll
de 5 toneladas, 1 maquina barredora de 5.000 Litros y 13 contenedores de 9 metros
cúbicos (Andina.pe, 2022). También el 14 de octubre del 2015 la ciudad de Chiclayo
recibió 10 nuevas compactadoras que fueron financiadas por la Cooperación Suiza
(SECO), mediante el proyecto Chiclayo Limpio por 62 millones de nuevos soles.
Gracias a estas nuevas 10 compactadoras se tendrá la capacidad de recoger
adicionalmente 250 toneladas métricas de basura, por lo tanto, la capacidad aumenta
a casi 360 toneladas. También para mejorar las acciones de limpieza la Cooperación
Suiza (SECO) invertirá, a través del Proyecto “ChiclaYO Limpio”, 63 millones de
nuevos soles para mejorar tanto la infraestructura como las capacidades de las
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personas claves de la región. Con esto ayuda a iniciar una nueva etapa de mejoras en
el manejo de los residuos sólidos en la ciudad de Chiclayo mejorando así la calidad de
vida de sus habitantes (Andina.pe, 2022).

3.4. Jornadas de limpieza y aplicación de multas

Por las grandes cantidades de residuos sólidos que existen en Chiclayo, se

comenzaron jornadas de limpiezas para intentar reducir en lo mayor posible los
residuos sólidos que existen en la provincia de Chiclayo. Siendo el área de Gestión
Ambiental confirmar que desde enero hasta la fecha se han realizados 6 jornadas de
limpieza gracias al convenio obtenido con la Municipalidad Provincial de Chiclayo
(MPCh). Indicando que durante la última actividad se eliminó 195 toneladas de
residuos sólidos, siendo esta cantidad viniendo de: La avenida Agricultura, La avenida
Jorge Chávez incluyendo la carretera Ferreñafe y la avenida Augusto B. Leguía, entre
la intersección de las avenidas Belaúnde y Eufemio Lora y Lora (Andina.pe, 2022). Por
esto mismo la regidora María Bustamante anunció una multa sancionatoria de 480
soles a los vecinos que sean encontrados arrojando basura y/o desmontes, además
anunció que:

Se realizarán multará a las personas que arrojen basura. También, vamos a

hablar con los vecinos para que cuiden y protejan estas calles, y nos informen
de personas que arrojen arrojan basura constantemente. Y para solucionar el
tema de la morosidad, estamos trabajando en conjunto con el Servicio de
Administración Tributaria-SAT.

Finalmente, el alcalde distrital, Wilder Guevara, anunció que pedirá que el servicio de
limpieza pública termine siendo declarada en emergencia para trabajar en un plan
integral de recojo de basura y mantenimiento de equipos de maquinaria (RPP, 2021).

4.0. Afectados

4.1. Personas perjudicadas.

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Las personas al estar expuestas a la contaminación por residuos sólidos y continúan

sus actividades normales pueden obtener un futuro perjudicial para sus vidas a futuro
ya que conviven con estos desechos a diario y lo que produce esta acumulación de
estos residuos debido a la mala gestión de estos ya que muchas veces la población
desconoce de las normas de reciclaje impuestas o por mero descuido de la zona.

Los pobladores se ven expuestos a múltiples enfermedades a diario por el mal manejo
de residuos sólidos como; los químicos pueden correr el peligro que hasta fallecer por
la inhalación de una sustancia toxica; Los materiales radioactivos o contaminados con
radioisótopos provenientes de laboratorios de investigación químicos y biológicos de
laboratorios de análisis clínicos y servicios de medicina nuclear. Estos materiales son
normalmente sólidos o pueden ser materiales contaminados por líquidos radioactivos
(jeringas, papel absorbente, frascos líquidos derramados, orina, heces, etc.) que
pueden ser fatales para la salud de la población chiclayana, al igual que las múltiples
plagas (Ratas, moscas, cucarachas y chinches) que yacen en la zona por el
inadecuado desecho de residuos que forma botaderos informales. Aquellos restos
demasiado peligrosos para la exposición de la población que por sus características o
el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la
salud o el ambiente sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales
vigente; para el país o las reglamentaciones específicas, se considerarán peligre- SOS
los que presenten por lo menos una de las siguientes característica- auto
combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o
patogenicidad (artículo 22 de la Ley). Se incluye también a los lodos de los sistemas
de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales (artículo 27
numeral 3 del Reglamento).

Los comerciantes de la ciudad de Chiclayo se ven afectados en la contaminación del

paisajismo que sería una de las principales razones por la que los turistas no optan ir a
Chiclayo, al mismo tiempo, afectan su salud por la contaminación del aire que se
produce debido a la acumulación de basura diaria que es desechada por ellos o por la
población allegada a los lugares, cabe resaltar que debido a el desconocimiento de las
normas de desecho muchas veces los visitantes de la zona terminan accidentalmente
contaminándola formando una cadena de acumulación de residuos que perjudica el
paisaje de Chiclayo.

Los residuos industriales, al igual que los comerciales afectan tanto a la contaminación
del aire y del suelo como la del paisajismo que en su mayoría son generados por las
 10

actividades de las diversas ramas industriales, tales como manufacturera, minera,

química, energética, pesquera y otras similares. Estos residuos se presentan como
lodos, cenizas, escorias metálicas, vidrios, plásticos, papel, cartón, madera, fibras, que
generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o ácidas, aceites
pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos considerados peligrosos. No
tan diferentes de los industriales los de construcción son residuos fundamentalmente
inertes que son generados en las actividades de construcción y demolición de obras,
tales como edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otras afines. Lo que
tienen ambos en común son que su manejo al no ser de la manera adecuada afecta
en la salud de la población y la contaminación de Chiclayo.

4.2. Grandes gastos en obras.

La problemática actual que está pasando a nivel mundial como lo es el manejo de

residuos sólidos es un dilema incluso para los primeros mundos. El Perú no es ajeno a
esta realidad, específicamente hablando de Chiclayo que tuvo una inversión
aproximada de 9 millones de soles, en 41 hectáreas de las 400 hectáreas que tiene la
comuna chiclayana en las pampas de Reque, para la construcción de una planta de
tratamientos de residuos sólidos, en el año 2020. (ANDINA, 2020)

En el año 2017, se hizo una inversión mayor a los 2,4 millones de soles para ejecutar
la construcción de una planta de manejo de residuos sólidos hospitalarios en Chiclayo
que o fue posible gracias a la identificación de oportunidades en el mercado y la
deficiente gestión y manejo de residuos sólidos hospitalarios en el distrito de Chiclayo,
ya que afecta a la salud de las personas y al medio ambiente, por lo que se concluyó
que el estudio de Prefactibilidad para la instalación de una planta de tratamiento de
Residuos Sólidos Hospitalarios, bajo el método autoclave en el distrito de Chiclayo
provenientes de los hospitales de la ciudad es viable y sí es ejecutable; obteniendo un
TIR Económico del 236.58% y un TIR Financiero de 456.46% lo que da una idea de la
rentabilidad en términos absolutos del proyecto. (Cayotopa, C, 2017).

En el año 2021, en el distrito de Pátapo, provincia de Chiclayo, departamento de

Lambayeque, se llevó a cabo una infraestructura a de disposición final de residuos
sólidos municipales con un tamaño de 7 hectáreas que contaría con un relleno
sanitario manual, plantas de valoración de reciclaje y compostaje, drenaje para los
lixiviados, etc. Esta construcción se hizo con una inversión total de 9,517,519.49 soles.
Este proyecto tendrá como beneficio social trabajo para la población debido al
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reaprovechamiento de residuos sólidos y beneficio ambiental debido a que se

conseguirá mitigar los daños ambientales que se produjeron a raíz de la inapropiada
gestión de residuos sólidos generados en la vida diaria de las personas que residen en
el distrito o que van de turismo. (Cavero, M, 2021)

4.3. Zonas y vías obstaculizadas

Chiclayo el pasado diciembre declaro en estado de emergencia al distrito de José

Leonardo Ortiz por la situación que pasan debido al mal manejo de residuos sólidos
que afecta principalmente a las vías públicas por la acumulación de residuos sólidos
en ellas. Así lo dice la Resolución Ministerial N° 236-2021-MINAM publicado el 21 de
diciembre del año 2021. (ANDINA, 2021).

En su solicitud incluye el informe de la Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos

que da cuenta que la operación de recolección y transporte de residuos sólidos
municipales se hará de manera parcial, toda vez que no se cuenta con personal,
maquinaria e insumos para realizar esta obra en las vías y otras áreas públicas, lo que
conlleva a que no se logre cubrir la totalidad del distrito, permitiendo la acumulación de
residuos sólidos en diferentes espacios públicos. Dicho plan deberá ser remitido a la
Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos del Ministerio del Ambiente en un
plazo máximo de siete días hábiles contados a partir de la entrada en vigor de la
presente Resolución Ministerial, presentando al mismo tiempo un informe semanal
sobre el avance alcanzado. Actividades programadas en el plan de acción anterior. La
norma también establece que el Gobierno Provincial de Chiclayo, el Gobierno
Provincial de Lambayeque y las entidades públicas correspondientes del Gobierno
Central deberán tomar medidas adicionales para asegurar la continuidad del manejo
de los residuos sólidos en el Distrito José Leonardo Ortiz. Un mes antes paso la
misma situación en Pueblo Joven Luis Alberto Sánchez, en donde los vecinos
manifestaron que se sienten en completo estado de abandono debido a que la zona
está completamente contaminada por los residuos sólidos que son retirados de la
acequia Cois y abandonados. A raíz de la basura en el lugar comienza la proliferación
de plagas (ratas e insectos) en la zona. Los allegados a la zona organizados con
carteles en manos salieron a protestar para captar la atención de las autoridades y de
una vez por todas se escuchen sus quejas en torno a los deshechos putrefactos que
se han acumulados, luego que personal dispuesto por la Junta de Usuario de
Lambayeque, ejecute el mantenimiento del citado canal. (Diario Correo, 2021)
 12

Por ello, el Gerente del Consejo de Usuarios de Plomería de Zona Pequeña de

Chancay Lambayeque, Víctor Pineda, manifestó que #el mantenimiento de la
infraestructura de riego como el Cois y otros es responsabilidad del Consejo de
Usuarios del SHMCL; sin embargo, la Comuna de Chiclayo es la encargada de tratar
los residuos que la población vierte a estos alcantarillados”. (Pineda, V, 2021)

5.0. Acciones desarrolladas por las autoridades

5.1. Acciones del Gobierno Regional de Lambayeque

Gore Lambayeque apoyó a la “capital de la amistad” con dos volquetes de 15 metros

cúbicos y un cargador frontal para la erradicación de basura en sus puntos críticos y
espacios públicos hasta el 30 de marzo de este año. El pasado 8 de septiembre, las
autoridades de este órgano y la Municipalidad Provincial de Chiclayo unieron
esfuerzos para contribuir a esta causa, para esto firmaron un convenio de cooperación
interinstitucional que culminó el pasado 31 de diciembre. Gracias a este realizó la
limpieza pública, recolección y transporte de la basura con la ayuda de maquinaria
pesada. El GORE empleó para este convenio cinco volquetes, una motoniveladora, un
camión cisterna y un cargador frontal (Andina, 2021). Gracias a la maquinaria
empleada (7 volquetes y un cargador frontal) los días 25, 26, 27, 28 y 29 de enero del
año pasado se han retirado más de 1,500 metros cúbicos de residuos, siendo un
promedio de 2,500 toneladas en un lapso de 5 días. Los lugares intervenidos fueron el
Pueblo Joven Fanny Abanto Calle, Dren 4000, intersección de la Av. Agricultura y Av.
Chiclayo, inmediaciones del Puente Pizarro, Vía de Evitamiento, Pueblo Joven Simón
Bolívar, Av. Belaunde, Pueblo Joven Paraíso del Norte, Pueblo Joven Jesús El
Nazareno, Prolongación Lora y Lora, Ciudad del Chofer, Av. Zarumilla, Av. Progreso y
la carretera a Pomalca. Mediante un acuerdo con el ministerio de vivienda, el GORE
Lambayeque ha erradicado 2,235 metros cúbicos de basura y 6,655 metros cúbicos
por cuenta propia desde el 25 de enero hasta el 2 de marzo en el 2021 (GORE, 2021).

5.2. Ministerio del Ambiente

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El Ministerio del Ambiente (MINAM) viene promoviendo el desarrollo de actividades

coordinadas entre los niveles de gobierno para abordar de manera efectiva y asegurar
una solución común al problema de acumulación de residuos en el distrito de José
Leonardo Ortiz en Chiclayo, provincia de Lambayeque. La ministra Fabiola Muñoz
menciona que:

Tenemos que trabajar en equipo, la primera impresión que tengo es que es

un problema complejo pero estamos todos los actores pues ahora lo que
estamos haciendo es venir todos juntos a tratar de ver el problema de forma
integral y no resolverlo a través de declaratorias de emergencias porque no
ha funcionado, han ayudado pero no han funcionado estamos aquí en el tema
de encontrar la solución integral.

Así lo expresó luego de analizar el problema en una reunión con los alcaldes del
distrito, tanto el actual como el electo, y los equipos técnicos. La ministra del Ambiente
recorrió la Av. Chiclayo y otros sectores en donde predomina la basura, ella afirma que
“el tema clave es la articulación de esfuerzos” por lo que el MINAM brindará apoyo
técnico en el proceso de definición y desarrollo del plan de trabajo. Anunció que se
actualizará la legislación pertinente para tratar temas ajenos a la inversión y se contará
con un diagnóstico del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (tvpe,
2018). El 15 de febrero de este año, elaboró un plan con 12 medidas establecidas,
entre las que están la eliminación de puntos críticos en la ciudad, erradicar los
residuos de las principales avenidas. Como parte de sus compromisos, el Minam, a
través de la Dirección General de Residuos Sólidos, realiza un seguimiento,
acompañamiento, coordinación y supervisión constante para la implementación del
Plan de Acción. Además inauguró una celda transitoria con una inversión de más de
10 millones de soles, esta se encuentra instalada en las pampas de reque y
beneficiará a más de 600 mil pobladores. Aun así recalca que "Si bien la
infraestructura y el equipamiento ayudan, necesitamos que la mentalidad de las
personas cambie; que sea el inicio de un trabajo de cambio de comportamiento"
(gob.pe, 2021).

5.3. Apoyo de la Cooperación Suiza

La Cooperación Suiza ha estado financiando un proyecto llamado “Chiclayo Limpio,

Ahora Si”, el cual fue promovido por el MINAM, que será para reforzar y mejorar la
gestión de residuos sólidos en la ciudad. Pero lastimosamente el proyecto no llegó a
 14

ser concluido debido a que ya no es posible sostenerlo, esto fue consecuencia de una
serie de retrasos y en su momento, supuestos actos de corrupción que alteraron la
iniciativa. Por lo que quedó pendiente la construcción de una Planta de Transferencia y
el Relleno Sanitario.

Hemos seguido las investigaciones de supuesta corrupción con mucha

preocupación, desde Perú y desde nuestra central en Suiza. Reconocemos el
esfuerzo de la actual gestión municipal por recuperar el servicio de
limpieza, pero la gravedad de los hechos y los retrasos del proyecto, no nos
deja otra opción que preparar una salida ordenada de Chiclayo

Indicó el representante de la Cooperación Suiza, Martin Peter.

La Cooperación Suiza invirtió más de 60 millones de soles en el proyecto y en su

primera fase instaló 189 tachos de basura cada uno con su respectivo tipo de basura,
8 compactadoras, 2 camiones de recolección, 40 contenedores, 235 coches de
barrido, entre otros para contribuir a la causa (RPP, 2019).

5.4. Medidas empleadas por la Municipalidad Provincial de Chiclayo y

la Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz

La Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz, con el apoyo técnico del Ministerio
del Ambiente (Minam), elaboró un detallado plan de acción para la recolección urgente
de residuos sólidos en la comuna. La iniciativa conjunta incluye diseñar rutas y
transporte, así como otras actividades necesarias para enfrentar este problema
ambiental. La Municipalidad Provincial de Chiclayo ayudará con equipos de
recolección de residuos sólidos en las avenidas Leguía, Nicolás de Piérola y
Agricultura, limítrofes con la ciudad de Chiclayo, en un plazo de 60 días. La
Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz continuará brindando limpieza pública
con seis compactadoras y suministros así como mantenimiento para las cuatro
compactadoras actualmente fuera de servicio, además del apoyo técnico del Minam,
evaluó la adquisición de vehículos recolectores de vehículos a través de la técnica
IOARR (optimización, expansión de márgenes, reconstrucción y reconstrucción de
inversiones). El Minam continuará brindando asistencia técnica al Municipio José
Leonardo Ortiz en el desarrollo de las acciones del Plan de Acción, como parte del
 15

proceso de documentación de la Declaratoria de Emergencia de residuos sólidos

(MINAM, 2022).

6.0. Consecuencias de la acumulación de Residuos Sólidos en Chiclayo

6.1. Daños en la salud de las personas

El verdadero riesgo epidemiológico radica en la acumulación de mal controlada de

desechos orgánicos y excretas, pues favorece la proliferación de bacterias,
microorganismos y fauna nociva (moscas, roedores, etc.), que son focos de infección
para la salud humana (Laguna, 2019). Los vertederos abiertos en las calles facilitan el
acceso de los animales a los desechos, por lo que las enfermedades y los
contaminantes químicos pueden propagarse a lo largo de la cadena alimentaria, lo que
lleva a la aparición de parásitos y enfermedades diarreicas. Los residuos sólidos
desechados en vertederos a cielo abierto pueden deteriorar la calidad del aire que
respiramos localmente y en los alrededores debido a la quema, al humo y al polvo que
levanta el viento (Guerra, 2013).
Las principales enfermedades causadas por el mal manejo de residuos orgánicos son:
 Dengue clásico y dengue hemorrágico
 Otitis aguda
 Conjuntivitis clásico hemorrágico
 Infecciones respiratorias
 Infecciones intestinales
 Neumonías y bronconeumonías
 Gripe
 Cólera
Los daños y enfermedades a la salud están causas en su mayoría por la ausencia de
condiciones adecuadas y la voluntad gubernamental que pueda garantizar un sistema
de eliminación de residuos eficiente y a tiempo. La mala disposición de residuos y
contaminantes provoca que afecte en su mayoría a la alimentación de las personas y a
la aparición de enfermedades prevenibles. (Guerra, 2013)
 16

6.2. Efectos nocivos en el medio ambiente

Es fundamental la correcta eliminación de los residuos sólidos para evitar sus

impactos negativos al medio ambiente. ¿Cuáles son las consecuencias que pueden
traer el mal manejo de residuos sólidos al medio ambiente?

1) Contaminación del aire:  La acumulación de grandes cantidades de

residuos en un sector puede traer una descomposición lenta y con baja o nula
presencia de oxígeno. También se generan malos olores y emanación de
gases contaminantes.

2) Contaminación del agua: Cuando no se cuenta con una capa impermeable

que proteja y aísle el suelo, los líquidos percolados provenientes de la
descomposición y compresión de los residuos se lixivian o filtran a través del
suelo.

3) Degradación de los suelos: La acumulación de residuos de distintas

procedencias, se combinan y generan una alteración de las propiedades físicas
y químicas del suelo. Esta alteración reduce su fertilidad, capacidad de
aireación, retención de agua y porosidad. También la acumulación de residuos
de manera inapropiada en sectores no autorizados puede aumentar el riesgo
de incendios.

4) Recurso paisajístico: Aunque no es uno de los recursos usualmente más

mencionados, el paisaje es uno de los más afectados por la incorrecta
disposición de los residuos sólidos, ya que la constante presencia de basura en
lugares expuestos deteriora el paisaje y afecta la salud humana ya que genera
estrés, dolor de cabeza, problemas sicológicos, trastornos de atención,
disminución de la eficiencia laboral y mal humor. Estos efectos obstruyen
nuestro diario laborar y afectan nuestra calidad de vida, impidiendo que
estemos en armonía con nuestro entorno y afectando a la comunidad en
general. El creciente desarrollo urbano y, por ende, la gran concentración
poblacional del país ha generado un deterioro del paisaje y de la calidad de
vida por la falta de cultura en cuanto al manejo de los residuos sólidos. (Volta,
2019)
 17

La ciudad de Chiclayo genera en promedio 455.63 toneladas diarias de residuos

sólidos y 166 306 toneladas al año según los registros del Minam, cifras que son muy
preocupantes y alarmantes. (Gob, 2021)

6.3. Impacto económico

Los Efectos económico generado por los residuos sólidos en la decisión de compra en
el distrito de Chiclayo fue de un monto de S/.96, 509, por otro lado, el Nivel de
influencia de los residuos sólidos en la decisión de compra en el distrito de Chiclayo
fue de 2.26%, sin embargo, el efecto de la eliminación de los residuos sólidos en la
proporción de gasto para el distrito de Chiclayo fue de un -0.03. (Coyotopa, 2017) Para
poder lograr una mejora en los sistemas de recolección de residuos sólidos, se realizó
la regresión usando modelos PROBIT con el apoyo del programa STATA versión 15.
Se obtuvo que la variable a pagar (DAP) el cual sería un promedio de S/.2.27
mensuales durante un año por vivienda por el proyecto de la mejora en el sistema de
recolección de residuos sólidos en el distrito de Chiclayo. El monto anual S/. 61 345
por la mejora del bien ambiental. Se hicieron 329 entrevistas en las cuales se les
informo las condiciones del sistema de recolección de residuos sólidos, el cual el 72%
de los entrevistados indicaron que si a la recolección de residuos y el 28% de los
entrevistados dijeron que no porque creen que es una medida que está en manos de
las autoridades locales y distritales. (Pérez & Sipion, 2021)
 18

7.0. Conclusiones

7.1. El mal manejo de residuos sólidos es un problema a nivel mundial, ya sea por la
persona misma o por los programas de concientización y asesoramiento para el uso
debido de residuos inorgánicos que emplea el gobierno. Según el Banco Mundial, la
generación de residuos aumentará 1.39 mil millones desde el 2016 hasta el 2050. Un
33% de residuos que son eliminados por vertederos abiertos o la incineración a nivel
mundial, son gestionados de manera deficiente.

7.2. La mala gestión de los residuos sólidos afecta negativamente al medio ambiente y
a los ciudadanos chiclayanos; incluso teniendo los instrumentos necesarios, estos no
son aplicados y desarrollados de la forma correcta. Esto ocasiona que no se genere
conciencia ambiental en la población ni fomente acciones para contrarrestarlos.

7.3. Los residuos orgánicos de la sección de carnes y pescados del mercado modelo
de Chiclayo son almacenados en baldes por comerciantes y posteriormente llevados a
los exteriores del mercado para ser depositados en contenedores, conteniendo todo
tipo de residuos en estos, siendo una de las causas de la contaminación de su
ambiente y posibles perjuicios a la salubridad de las personas ya que pueden contraer
infecciones o enfermedades por la gran cantidad de vectores del lugar.

7.4. Hay 25 puntos críticos en la ciudad de Chiclayo, siendo los principales el Pueblo
Joven Fanny Abanto, la Av. Agricultura y la salida a la ciudad de Ferreñafe; estos
puntos son calificados como críticos debido a la gran acumulación de residuos en
 19

estos ocasionando diversos problemas de gran magnitud para los habitantes de la

zona. Estos puntos han sido tratados pero aún no se ha conseguido una mejora
notoria según la Defensoría del Pueblo.

7.5. La acumulación produce diversos efectos nocivos en el medio ambiente, como la

disminución de la presencia del oxígeno, los malos olores, desprendimiento de gases
contaminantes, filtración de líquidos provenientes de la basura, disminución de la
fertilidad del suelo; y el más notorio, la alteración del paisaje, disminuyendo la calidad
de vida de las personas.

7.6. Gran cantidad de enfermedades pueden ser transmitidas a la población por los
insectos infectados los cuáles aparecen en gran número debido a las toneladas de
residuos que hay en las calles de Chiclayo, ocasionando en la población diversas
infecciones, el cólera, dengue, entre otros perjuicios.

7.7. Se han implementado varias medidas y proyectos con la finalidad de erradicar la

basura, pero estos deben ser apoyados por los pobladores, estos deben de poner de
su parte para que estos tengan gran impacto positivo. Pero muchas veces fracasan
debido a que, por ejemplo, la gente no paga sus arbitrios o siguen arrojando basura y
predominando en ellos la irresponsabilidad.

7.8. Diversas zonas en la ciudad de Chiclayo han sido bloqueadas o declaradas en

estado de emergencia debido a la contaminación. Esto ocasiona que disminuya la
calidad de vida de sus moradores, que el espacio público tenga menos accesibilidad y
su concepto de que todos tengan derecho a circular en armonía por este se vea
alterado.

7.9. El proyecto “ChiclaYO limpio” fue una muy buena iniciativa y un gran apoyo por
parte de la Cooperación Suiza para la erradicación de basura, pero fue cancelado
debido a la corrupción que hubo en su momento, tanto por parte de esta entidad como
del alcalde de Chiclayo.
 20

7.10. La problemática de residuos sólidos aún sigue vigente en la ciudad de Chiclayo,

como vimos en este trabajo, este problema es de gran magnitud y se ha realizado todo
lo posible por contrarrestarlo, pero aún se necesita de una mejor gestión y ayuda de
todos para poder ponerle fin y así poder ayudar y/o salvar al medio ambiente de la
contaminación.

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