VALORACIONES

ADUANERAS 16

1.4.3 Métodos para determinar el valor en aduana

En el Acuerdo se dispone que la valoración en aduana debe basarse,

salvo en determinados casos, en el precio real de las mercancías objeto
de valoración, que se indica por lo general en la factura. Este precio, más
los ajustes correspondientes a determinados elementos enumerados en
el artículo 8, equivale al valor de transacción, que constituye el primer y
principal método a que se refiere el Acuerdo.

En los casos en que no exista valor de transacción o en que el valor

de transacción no sea aceptable como valor en aduana por haberse
distorsionado el precio como consecuencia de ciertas condiciones,
el Acuerdo establece otros cinco métodos de valoración en aduana,
que habrán de aplicarse en el orden prescrito. En total, en el Acuerdo se
consideran los seis métodos siguientes:

• Método 1: Valor de transacción (Artículos 1º y 8º conjuntamente y sus

notas interpretativas)

• Método 2: Valor de transacción de mercancías idénticas (Artículo 2º

y su nota interpretativa)

• Método 3: Valor de transacción de mercancías similares (Artículo 3º y

su nota interpretativa)

• Método 4: Método deductivo (Artículo 5º y su nota interpretativa)

• Método 5: Método del valor reconstruido (Artículo 6º y su nota

interpretativa)

• Método 6: Método de último recurso (Artículo 7º y su nota interpretativa)

Los métodos de valoración anteriores se deben utilizar en orden jerárquico.

1.4.4 Reservas

El nuevo sistema de valoración centra su técnica en el valor real de

negociación de la mercancía importada, aboliendo completamente la
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ADUANERAS 17

aplicación de bases imponibles arbitrarias justificadas con la aplicación

del argumento del “precio usual de competencia”. Esto significó un cambio
drástico para los países acostumbrados a un mecanismo fácil de control
de precios bajos, producto del sistema anterior, la Definición del Valor de
Bruselas.

En principio, el nuevo Acuerdo sobre Valoración no parecía ser tan efectivo en

los controles aduaneros, quizás por esto, el mismo Acuerdo, de conformidad
con lo previsto en su Artículo 20 y Anexo III, permitió que los países Miembros
formularan dispensas sobre algunas de sus disposiciones lo que implicaba
diferir su plena aplicación.

A estos efectos, al momento de la adhesión al Acuerdo por el que se

establece la OMC, el país contratante debía dejar constancia expresa de
las reservas permitidas notificando al Director General de la OMC, teniendo
en cuenta lo señalado en los Artículos 20 y 21 del Acuerdo sobre Valoración
referido este último al previo consentimiento de los demás Miembros.

Tal como ya se vio, las reservas derivadas de lo dispuesto en el Anexo III,

buscaban favorecer la aplicación del Acuerdo sobre Valoración, propiciando
el establecimiento de mecanismos de control y facilitando la utilización de la
técnica con cierta flexibilidad en el manejo de los métodos de valoración.

Por su parte, el artículo 20 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, otorga

un “Trato especial y diferenciado” a los países miembros en desarrollo para
retrasar la aplicación de las disposiciones del mismo Acuerdo por un período
de hasta cinco años, contados a partir de la fecha de entrada en vigor del
Acuerdo por el que se crea la OMC, así como para diferir hasta por tres años
la aplicación de lo dispuesto en los artículos 1 párrafo 2 b) iii) y artículo 6 del
mismo Acuerdo.

Este tratamiento buscaba que los países en desarrollo contaran con mayores
plazos que les permitiera tener una mejor preparación administrativa y
técnica para la adaptación plena de las nuevas normas de valoración.

Para el caso, el mismo artículo 20 en su numeral 3, previó la posible asistencia

técnica por parte de los países miembros desarrollados.
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ADUANERAS 18

En resumen, las reservas permitidas están referidas a:

• La posibilidad de mantener de manera limitada y transitoria los

valores mínimos oficialmente establecidos, para determinar el valor
de las mercancías como base imponible.

• La inversión del orden de aplicación de dos de los métodos del

Acuerdo sobre Valoración, fundamentados en los Artículos 5 y 6, si la
administración aduanera accede favorablemente.

• La aplicación del método de valoración previsto en el artículo 5.2. del

Acuerdo, de conformidad con lo dispuesto en la Nota Interpretativa
de este artículo, lo solicite o no el importador.

• El retraso hasta por cinco años para la plena aplicación del nuevo
sistema de valoración, contados a partir de 1995 para los países
andinos, fecha de la adhesión formal a la OMC.

• El retraso hasta por tres años para la aplicación del artículo 1, numeral
2, b) iii) y del artículo 6 del Acuerdo, contados a partir de 1995 para
los países andinos, fecha de la adhesión formal a la OMC.

1.5. Administración del Acuerdo de Valoración Aduanera de

la OMC

La parte II del Acuerdo contiene provisiones acerca de la administración del

acuerdo, consultas y el establecimiento de diferencias relacionadas con la
aplicación y administración del acuerdo por parte de los miembros.

El artículo 18 del Acuerdo establece dos Comités, el Comité de Valoración

en Aduana, bajo los auspicios de la OMC y el Comité Técnico de Valoración
en aduana bajo los auspicios de la del Consejo de Cooperación Aduanera
(CCA) también conocido como Organización Mundial de Aduanas.

Estos dos comités se reúnen y trabajan de manera independiente uno del

otro, pero existe un alto nivel de coordinación y cooperación, tanto a nivel
de Comités, como a nivel de Secretaria.
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ADUANERAS 19

1.5.1 El Comité de Valoración en Aduana

En virtud del Acuerdo se establece un Comité de Valoración en Aduana

compuesto de representantes de cada uno de los Miembros, para darles
la oportunidad de consultarse sobre cuestiones relacionadas con la
administración del sistema de valoración en aduana por cualquiera de los
Miembros o con la consecución de los objetivos del Acuerdo.

Es responsable de los aspectos de la política comercial, considerando que el

comité técnico trata con la aplicación práctica de los aspectos relacionados
a aduanas del Acuerdo.

1.5.2 Comité Técnico de Valoración en Aduana

El párrafo 2 del art. 18 en la Parte II del acuerdo proporciona el establecimiento

de un Comité Técnico en Valoración en Aduana bajo los auspicios del
Consejo de Cooperación Aduanera (CCA) actualmente conocido como
la OMA. Este comité trata con la aplicación operacional en aduana y
mantenimiento del acuerdo. Está formado por representantes en aduana de
los países miembros de la OMA y la OMC quienes son especialistas generales
en valoración.
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JERARQUÍA NORMATIVA

1. Acuerdo sobre Valoración de la O.M.C.

2. Normativa de los Acuerdos de Integración

3. Código Tributario Ley Nº 2492 y Ley General

de Aduanas Nº 1990.

4. Reglamentos a las Leyes y otras Leyes

Complementarias

5. Resoluciones Ministeriales

El acuerdo sobre Valoración de la O.M.C.

prevalece frente a todas las demás
normas emitidas ya sea a nivel regional,
comunitario y/o nacional.
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ADUANERAS 21

1.6. Normativa andina sobre valoración aduanera

Bolivia en su calidad de país miembro de la Comunidad Andina tiene la

obligación de cumplir con la normativa aprobada considerando su carácter
supranacional.

Las normas andinas de Valoración Aduanera permiten a los Países Miembros,

contar con una normativa común para la determinación de la base imponible
de los derechos de aduana e impuestos aplicables en la importación de
mercancías, contando para ello con una Declaración Andina del Valor - DAV
la cual brinda información sobre la transacción comercial.

La norma de Valoración Aduanera permite a los países contar con una

misma base imponible para la aplicación de los gravámenes arancelarios a
los productos importados.

Por medio de la Decisión 571 del 12 de diciembre de 2003, la Comisión de

la Comunidad Andina adoptó, como normativa subregional sobre valor en
aduana de las mercancías, el Acuerdo sobre Valoración de la Organización
Mundial del Comercio (OMC).

Asimismo, la Secretaría General adoptó en agosto de 2004, mediante la

Resolución 846, el Reglamento Comunitario sobre la aplicación del valor en
aduana de las mercancías importadas al Territorio Aduanero Comunitario,
el cual contiene el detalle y los procedimientos de aplicación de la Decisión
571. Mediante la Resolución 1486, se incorporó al Apéndice del Anexo de la
Resolución 846, la actualización de los instrumentos de aplicación del Comité
Técnico de Valoración de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).

Posteriormente, mediante la Resolución 1684 se actualiza el Reglamento

Comunitario sobre la aplicación del valor en aduana de las mercancías
importadas al Territorio Aduanero Comunitario, que sustituye a las
Resoluciones 846 y 1486.

Mediante la Resolución 1239, se actualizó la Resolución 1112, que adoptó

la Declaración Andina del Valor y con la Resolución 1281 se modifica la
Resolución 1239 y se adopta el Formato Electrónico de la Declaración Andina
del Valor. La aplicación de la Declaración Andina del Valor en los
Países Miembros ha sido normada mediante las Resoluciones 1280,
1379 y 1574.
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ADUANERAS 22

Finalmente, los casos especiales de valoración aduanera han sido

actualizados mediante la Resolución 1456, que establece los criterios para
determinar el valor en aduana en ciertos casos especiales en los que no
sea posible aplicar el método principal del Valor de Transacción, ni los
secundarios, ni aun considerando la flexibilidad contemplada en el método
del “Último Recurso”, debido a la particular naturaleza de las mercancías
que se han de valorar.

¿Qué es la Declaración Andina de Valor - DAV?

• Es un documento soporte de la Declaración Aduanera de las mercancías

importadas.

• Refleja los elementos de hecho y circunstancias de la transacción

comercial de las mercancías importadas.

• Constituyen un elemento más para evaluar y determinar el valor en

Aduana.

• Debe contener las características de las mercancías importadas,

permitiendo su plena identificación e individualización, conforme lo
establece la RD-01-018-18 de 23/08/2018, que aprueba el instructivo de
llenado de las Descripciones Mínimas.

¿Quienes están obligados a presentarla?

Deben presentarla las personas naturales y/o jurídicas para los despachos
aduaneros en las modalidades despacho general, despacho inmediato
y despacho anticipado cuyo valor FOB será igual o mayor a USD 5.000,
exceptuando lo establecido en el artículo 256 del D.S. Nª 25870.

Para profundizar en el contenido de la normativa andina sobre

GFSDGDGFDGDFGFDGDFGDFGDFGDSGHGFHGFHGFFFGHGFHFDH
valoración aduanera, revisamos el documento “Normativa
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andina sobre valoración aduanera”.

Haz clic en el ícono para revisar el

GHFDNJGFHNMJHGHFNDHGDGDF
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