REPUBLICA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE LA DEFENSA
EJERCITO

DECLARACION DE VIGENCIA

Caracas, Febrero de 1.985

Cumpliendo instrucciones del Ciudadano Comandante del Ejército, se declara

en vigencia la publicaciòn denomina Manual de Campaña de PERSONAL, (MC-36-2)
para uso en el Ejército.

Formato: De Comando

Impreso: OFITEC MD

Edición: 1.000 ejemplares

DIOS Y FEDERACION

JOSE DEONIDO MURGA CABRICES

GRAL. DE BGDA.
Director de Operaciones del Ejército

001
 El, presente manual, es el producto de la revisión, adaptación y
actualización, de las publicaciones existentes sobre esta materia y fué elaborado por
los siguientes Oficiales:

Cnel. (Ej) VICTOR HUGO GAMEZ PENZO

Cnel. (Ej) ANTONIO Y JIMENEZ VASQUEZ

Cnel. (Ej) SERAPIO E. ROMERO MENDOZA

Tcnel. (Ej) JESUS RAMON PARRA

Tcnel. (Ej) HECTOR A. PARRA MEDINA

Se agradece a los usuarios de esta publicación, como una contribución

para mejorar su contenido, las observaciones para corregirla o introducirle
modificaciones. En tal caso, las recomendaciones debidamente razonadas deben
remitirse a la Dirección de Operaciones del Ejército, indicando claramente el párrafo
del texto o dibujo y la página, a fin de facilitar su análisis y consideración.

002
 INDICE

Página

CAPITULO I El OFICIAL DE PERSONAL Y LA SECCION DE

PERSONAL DEL ESTADO MAYOR O PLANA MAYOR

Sección A Generalidades........................................................................ 07

Sección B Funciones del Oficial de Personal......................................... 08

Sección C Relaciones de la Primera Sección........................................... 12

Sección D Organización de la Primera Sección....................................... 18

CAPITULO II MANTENIMIENTO DEL EFECTIVO DE LA UNIDAD

Sección A Efectivos................................................................................ 24

Sección B Registros e Informes.............................................................. 24

Sección C Reemplazos.......................................................................... 28

CAPITULO III ADMINISTRACION DE PERSONAL

Sección A Generalidades..................................................................... 46

Sección B Objeto y Principios Básicos............................................... 49

Sección C Responsabilidad en la administración de Personal............ 50

Sección D Procedimientos de Personal.............................................. 52

Sección E Prisioneros de guerra........................................................ 61

Sección F Personal Civil.................................................................. 79

CAPITULO IV MANTENIMIENTO DE LA DISCIPLINA LEY Y

ORDEN
003
Sección A Generalidades.............................................................. 87

Sección B Retardados, Desertores y Control de Extraviados...... 92

Sección C Funciones de la Policía Militar.................................. 95

Sección D Administración de la Justicia Militar......................... 104

CAPITULO V INCREMENTO Y MANTENIMIENTO DE LA MORAL

Sección A Generalidades.............................................................. 117

Sección B Servicio de Personal..................................................... 117

Sección C Condecoraciones y Recompensas................................. 131

Sección D Entierros........................................................................ 133

Sección E El oficial de Personal y su función............................ 142

CAPITULO VI ADMINISTRACION INTERNA DEL CUARTEL

GENERAL

Sección A Generalidades................................................................ 145

Sección B Escalonamiento, Composición y Ubicación................... 147

Secchón C Mofimiento d%l Cuartdl General..................................... 154

Sección D Forma de Instalación del Cuart%l General y

Responsabilidades........................................................... 158

CAPITULO VII ADMINISTRACION DEL POTENCIAL HUMANO

Sección A Generalidades................................................................ 161

Sección B Responsabilidades en la reducción de bajas no debidas al

Combate........................................................................ 162

Sección C Seguridad Contra accidentes........................................ 163

004
CAPITULO VIII APRECIACION DE PERSONAL................................. 173

CAPITULO IX PARRAFO PERSONAL DE LA ORDEN

ADMINISTRATIVA...................................................... 175

CAPITULO X INFORMACION PUBLICA E INFORMACION Y

EDUCACION DE LAS TROPAS..

SECCION A Generalidades................................................................. 178

SECCION B Informaciòn Pública...................................................... 179

SECCION C Información y Educación de las Tropas........................ 185

SECCION D La Información y Educación de nuestro Ejército.......... 189

CAPITULO XI REHABILITACION DE UNA DI O BRIG.

SECCION A Generalidades................................................................ 190

SECCION B Consideraciones de Comando..................................... 192

SECCION C Consideraciones del Oficial de Personal....................... 194

CAPITULO XII PROBLEMAS DE PERSONAL EN OPERACIONES

ESPECIALES

SECCION A Generalidades................................................................ 199

SECCION B Operaciones en el Desierto........................................... 199

SECCION C Operaciones en Terreno Montañoso............................ 202

SECCION D Operaciones en la selva............................................... 206

SECCION E Operaciones anfibias.................................................... 213

SECCION F Operaciones Aerotransportadas................................... 216

005
SECCION G Operaciones de noche...................................................... 219

ANEXOS.

Anexo 1 Cuaderno de Trabajo de Primera Sección...................... 221

Anexo 2 Lista de Unidades y Emplazamientos............................. 222

Anexo 3 Situación Diaria de Personal.......................................... 223

Anexo 4 Cuadro de Control Detallado del Personal.................... 227

Anexo 5 Informe Periodico de Personal...................................... 228

Anexo 6 Ejemplo de Informe Periodico de Personal.................. 230

Anexo 7 Forma de Párrafo Personal del POV de la Unidad....... 327

Anexo 8 Ejemplo del Párrafo Personal del POV de la Unidad.. 238

Anexo 9 Forma de Estudio de Personal..................................... 242

Anexo 10 Registro y Filiación de Prisioneros de Guerra............. 244

Anexo 11 Forma de Tarjeta de Prisioneros de Guerra................. 246

Anexo 12 Normas sobre cuotas para permisos y capacidad de

instalación.................................................................. 247

Anexo 13 Forma para la solicitud de Recompensas y Premios en

campañas.................................................................... 253

Anexo 14 Forma de Informe de Intierro..................................... 255

Anexo 15 Forma de Informe semanal de los Entierros Registrados 257

Anexo 16 Forma de Inventario de los Efectos Personales.......... 258

Anexo 17 Forma de Apreciación de Personal............................. 259

Anexo 18 Párrafo Personal de la O/A........................................ 262

006
 CAPITULO I

EL OFICIAL DE PERSONAL Y LA SECCION DE PERSONAL DEL

ESTADO MAYOR O PLANA MAYOR

Sección “ A “

GENERALIDADES

1.1 OBJETO Y ALCANCE.

Este Manual tiene por objeto:

a. Servir de herramienta de trabajo a los Oficiales de Personal del Ejército

en todos los niveles de la organización, hasta TO inclusive, en todo lo
que se refiere a principios, procedimientos y técnicas relativas a personal,
ajustado en la medida de lo posible a las realidades y características
propias del Ejército Venezolano, respetando por consiguiente los
principios doctrinarios establecidos y todas aquellas disposiciones legales
y reglamentarias vigentes sobre la materia.

b. Completar y ampliar los conceptos contenidos en el Manual del Oficial

de Estado Mayor.

1.2 IMPORTANCIA

a. E1 Comandante debe tener presente que el poderío de una organización

está dado principalmente por el valor moral e intelectual de los hombres
que la forman ante que por la organización en sí misma; que ninguna
doctrina táctica puede ser buena si no son buenos los soldados u oficiales
que la aplican y que el equipo más perfeccionado y las armas más
poderosas no tiene ningún valor si los individuos que la emplean no lo
hacen con destreza y en forma apropiada.

b. A pesar del progreso científico; los recursos humanos con que cuenta un
Comandante son casi los mismos. Cada individuo en las Unidades es en
esencia distinto y diferenciado por sus posibilidades y limitaciones.

c. E1 conocimiento de cómo obtener la máxima eficiencia de cada hombre

es una virtud y la clave importante para que el Comando pueda alcanzar
el éxito.
007
1.3 RESPONSABILIDADES.

a. Todo Comandante es responsable de lo que su unidad haga o deje de

hacer así como del empleo eficiente de los recursos humanos y
materiales bajo su mando, para cumplir correctamente las misiones que
se le asignen.

b. E1 Oficial de Personal es el asesor principal del Comandante en todos los

asuntos relacionados con el personal considerado como individuo.

c. E1 Oficial de Personal en su condición de asesor del Comandante, debe

asegurarse mediante un adecuado control de Estado Mayor, que el
rendimiento de las unidades subordinadas sea lo más eficiente posible.

Sección “B”

FUNCIONES DEL OFICIAL DE PERSONAL

1.4 ACTIVIDADES DEL OFICIAL DE PERSONAL.

a. El Oficial de Personal para poder asesorar al Comandante y cooperar con

é1 en el ejercicio del Comando debe:

(1) Obtener y estudiar las informaciones referentes a las actividades de

personal y difundir al CMDTE., EM. o PM. y Unidades.

(2) Realizar apreciaciones y presentar recomendaciones sobre asuntos de

personal.

(3) Preparar los planes de personal.

(4) Convertir en órdenes la decisiones referentes a personal y

transmitirlas a los elementos interesados de la unidad.

(5) Coordinar las actividades de personal en las diferentes unidades.

(6) Supervisar en nombre del Cmdte. la ejecución de los planes y

órdenes de personal.

008
 (7) Recomendar cambios en los planes, directivas y órdenes para
asegurar el empleo continuo y eficiente de los recursos humanos de
la unidad.

b. Como asesor del Cmdte. en asuntos de personal, el Oficial de Personal

debe analizar constantemente la situación de personal y estar preparando
en todo momento para contribuir a la apreciación de la situación del
Cmdte. Mantiene al día la información de personal para asesorar al
Cmdte. y demás miembros del Estado Mayor o Plana Mayor sobre los
factores de personal que pueden favorecer o nó, una forma de acción
determinada.

c. En cuanto a planes y órdenes, tener en cuenta que:

(1) En el Manual del Oficial de Estado Mayor figuran las diferentes

fases y el orden en las cuales se suceden las acciones del Estado
Mayor, desde el momento en que se recibe una misión hasta su total
cumplimiento.

(2) El plan de personal se basa en la decisión del Cmdte. El Oficial de

Personal normalmente comienza 1a preparación de su plan antes que
el Cmdte. llegue a una decisión, haciendo después los reajustes
necesarios para apoyar mejor la decisión.

(3) E1 plan de personal debe ser revisado para asegurarse que apoya en
forma adecuada la operación de la Unidad y que evita conflictos con
las normas en vigencia.

(4) Cuando el plan de personal ha sido aprobado por el Cmdte. se

distribuye a los elementos subordinados, mediante:

(a) Orden Administrativa (Párrafo 6, Personal)

(b) Mensajes.

(c) Conferencias.

(d) Párrafo 4 de la Orden de Operaciones.

(e) Boletines, circulares, oficios, memoranda.

(f) Un anexo a la Orden de Operaciones, o a la Orden

Administrativa.
009
 (5) La preparación y emisión de las órdenes administrativas es
responsabilidad del Oficial de Logística. E1 Oficial de Personal
entrega al Oficial de Logística el párrafo PERSONAL (normalmente
párrafo 6) y los anexos referentes a las funciones de personal.

d. La coordinación tiene por objeto asegurar y promover la cooperación de

todos los elementos que contribuyen a cumplir una misión. E1 Oficial de
Personal no só1o debe coordinar acciones del Estado Mayor General o
Plana Mayor cuyas actividades principales están dentro de su campo de
acción.

e. Se tendrá particular cuidado en coordinar con los Comandante de las

unidades subordinadas aquellos asuntos de personal en los que se tenga
interés.

f. La responsabilidad del Oficial de Personal como Oficial de Estado

Mayor o Plana Mayor se extiende más alla de las fases de planeamiento y
coordinación debiendo asegurarse que los planes de personal, directivas,
órdenes de instrucciones, sean debidamente integradas teniendo en
cuenta la misión de la unidad. Aún más, debe terminar la efectividad de
tales planes, directivas y órdenes, a fin de sugerir los cambios para su
mejoramiento. E1 Oficial de Personal cumple sus funciones de
supervisión por medio de: visitas, inspecciones y estudios de los partes e
informes de las unidades. Solamente por la vigilancia constante del
desarrollo de las funciones de personal puede el Oficial de Personal
supervisar y conocer la efectividad colectiva de la unidad.

1.5 PRINCIPALES CAMPOS DE RESPONSABILIDAD.

a. E1 Oficial de Personal tiene la responsabilidad de realizar el

planeamiento, coordinación y supervisión de las funciones o actividades
que estan agrupadas en los siguientes campos de responsabilidad:

(1) Mantenimiento del efectivo de la Unidad:

(a) Efectivos.

(b) Registro e informes de personal.

(c) Reemplazos.

(2) Administración de personal:

(a) Procedimientos de personal

010
 (b) Prisioneros de guerra.

(c) Personal civil.

(3) Mantenimiento de la disciplina, ley y orden.

(4) Incremento y mantenimiento de la moral:

(a) Servicio de personal.

(b) Condecoraciones y recompensas.

(c) Entierros.

(5) Administración interna del Cuartel General.

(6) Diversos.

b. La administración del potencial humano se considera en principio, en los

más altos escalones, como Teatro de Operaciones y Comando Logístico
que emplean grandes efectivos de personal, pudiendo también
considerarse en los Comando a nivel Grandes Unidades para los casos
específicos que impliquen responsabilidad territorial.

c. Cada uno de los principales campos de responsabilidad del Oficial de

Personal es tratado en capítulos separados de este Manual.

Para la discusión adicional de las actividades específicas, ver el Manual

de Oficial de Estado Mayor.

1.6 INFORMACIONES.

E1 Oficial de Personal presenta al Comandante las Informaciones que

necesita para conocer la situación de personal y tomar decisiones al respecto.

Las informaciones se analizan y resumen a fin de presentar solamente los

hechos que tienen valor. E1 Oficial de Personal proporciona también a los
otros Oficiales de Estado Mayor o Plana Mayor y a las Unidades, las
informaciones que necesitan para formular sus apreciaciones y planes, así
como las que son indispensables para cumplir sus otros deberes.

011
1.7 PLANEAMIENTO.

Como asesor del Comandante en cuestiones de personal, el Oficial de

Personal debe analizar constantemente las situaciones de personal y estar listo
en todo momento para contribuir a la apreciación de la situación de su
Comandante, manteniendo al día por consiguiente, el análisis de la
información de personal que utiliza para asesorar al Comandante y demás
miembros del Estado Mayor o Plana Mayor sobre los factores de personal
que pueden favorecer una forma de acción o hacerla imposible o
inconveniente, desde el punto de vista de su especialidad. Después de recibir
una orientación del Comandante, el Oficial de Personal puede preparar una
apreciación de personal detallada.

1.8 COORDINACION.

a. La coordinación es la actividad de asegurar y promover la cooperación

de todos los órganos que contribuyen a una misión, en forma ordenada y
metódica.

b. En la Sección “C”, se expresa en detalles, la coordinación que debe

efectuar la Primera Sección.

c. Se tendrá cuidado en particular en consultar y coordinar con los

Comandantes, de las unidades subordinadas, si la cuestión por considerar
les afecta.

1.9 SUPERVISION.

La responsabilidad del Oficial de Personal como Oficial de Estado Mayor o

Plana Mayor, se extiende más allá de las fases de planeamiento y
coordinación debiendo asegurarse que los planes de personal, directivas,
órdenes e instrucciones, sean debidamente integrados teniendo en cuenta la
misión de la Unidad.
Aún más, debe determinar la efectividad de tales planes, directivas y órdenes,
a fin de sugerir los cambios necesarios para el mejoramiento. E1 Oficial de
Personal cumple sus funciones de control por medios de visitas, inspecciones
y estudios de los partes e informes de las Unidades. Solamente por la
vigilancia constante, sobre el desarrollo de las funciones de personal, puede el
Oficial de Personal controlar y conocer la efectividad de los miembros de
Unidad, considerados individualmente y poder intervenir en su ayuda cuando
sea necesario.

012
 SECCION “C”

RELACIONES DE LA PRIMERA SECCION

1.10 COORDINACION.

E1 Oficial de Personal debe coordinar sus actividades tanto con los

Oficiales del Estado Mayor o Plana Mayor como con los Oficiales del EME
cuyas funciones se relacionan con personal; entre éstos últimos están: E1
Capellán, comandante PM, Oficial de Servicios Especiales, Consultor
Jurídico del CG, Inspectoría General y Oficial de Relaciones Públicas.

a. Capellán.

(1) E1 Capellán debe guíar el sentimiento espiritual del personal

contribuyendo eficazmente a crear y conservar los valores morales
y espirituales de la Unidad.

(2) E1 Oficial de Personal controla el trabajo del Capellán cuyos

deberes son:

Aconsejar al Comandante y al Estado Mayor o Plana Mayor lo

referente a cuestiones religiosas y de moral; crear y elevar el estado
espiritual de los individuos; realizar los servicios religiosos
incluyendo los de funerales, prestar asistencia religiosa a los
enfermos y heridos; mantener correspondencia con los familiares
de los enfermos y analfabetos; asignar a los Capellanes de refuerzo
a las Unidades subordinadas y orientarlos en su trabajo; preparar
apreciaciones y administrar los fondos destinados a actividades
religiosas.

Coordinar los servicios religiosos para el personal detenido o

arrestado y desplazados.

b. Comandante de la Policía Militar.

E1 Comandante de la Policía Militar es a la vez Oficial del EME y

Comandante de las Unidades Orgánicas y de refuerzos de PM. Como
Oficial de EME ayuda al Comando y al EM o Plana Mayor en todos los
asuntos concernientes al empleo de la PM.

013
 Los deberes del Comandante de la PM. son de gran amplitud por lo cual
debe mantenerse en estrecho enlace y cooperar con todos los miembros
del Estado Mayor o Plana Mayor. La mayoría de los deberes o
funciones del Comandante de la P.M. tiene relación con los asuntos
bajo responsabilidad del Oficial de Personal y en consecuencia, debe
mantenerlo informado de sus actividades. Sus otras funciones de
inteligencia y contra-inteligencia; control militar del movimiento de las
tropas y control de tránsito,serán coordinadas con el Oficial de
Inteligencia y el Oficial de Logística respectivamente. Todas las
secciones del Estado Mayor o Plana Mayor pueden pedir al
Comandante de la PM apreciaciones sobre el empleo y actividad de la
Policía Militar para poder hacer las suyas o los planes e instrucciones
correspondientes.

Las funciones del Comandante de la PM son: ayudar al Comandante y

su Estado Mayor o Plana Mayor en todo lo referente al empleo de la
PM; comandar las unidades orgánicas y de refuerzo de PM; detener y
de volver a sus unidades los extraviados, retardados y desertores;
recomendar la ubicación de las líneas de extraviados y el método para
controlarlos, reunir, custodiar y evacuar a los prisioneros de guerra;
recomendar la ubicación de los puntos de reunión para los mismos;
exigir el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias entre los
militares; coordinar con el Oficial de AC la preparación de planes para
protección de todas las instalaciones militares y el contra-sabotaje;
cooperar con las unidades locales de gobierno militar en el control de la
población civil, incluyendo la circulación de individuos y el
movimiento en masa de los refugiados; coordinar con el Oficial AC la
evacuación de los refugiados y conducir a los infractores; cooperar con
el planeamiento y el control de tránsito y reunir las informaciones sobre
PG.

c. Consultor Jurídico (Asesor legal).

E1 Consultor Jurídico asesora al Comandante y a cualquier miembro de

la unidad sobre asuntos legales revisa y recomienda la acción que se
debe tomar en los casos no previstos por la ley proporciona consejo
legal en todo asunto que le sea solicitado; revisa los reclamos y
recomienda tanto la forma como deben ser orientados como el tribunal
que debe resolverlos.

d. Comandante del CG.

014
 Es responsable de la seguridad local de los diversos escalones del CG;
se encarga de la administración, arreglo interno y movimiento del CG,
bajo el control del Oficial de Personal; asegura el alojamiento y
alimentación para el personal de CG y del personal en tránsito; se
encarga de recibir y alojar al personal que visita el CG; controla los
medios de transporte orgánicos y los asignados para el uso del CG.

e. Inspectoría General.
Realizar inspecciones e investigaciones de acuerdo a las disposiciones
reglamentarias; inspecciona, las reparticiones de las unidades, las
instalaciones, etc., a pedido del Comandante.

Antes de realizar una inspección, consulta a las Secciones del Estado

Mayor o Plana Mayor para informarse sobre los asuntos respecto a los
cuales deberán poner mayor atención. Después de realizada la
inspección proporciona copias de sus informes a las secciones
interesadas. Trata de obtener la ayuda técnica de las secciones del
Estado Mayor o Plana Mayor para la conducción de sus inspecciones.

Recomienda las acciones por tomar a fin de corregir las deficiencias

observadas.

Recibe, investiga e informa sobre quejas, denuncias y reclamos de

individuos y de Unidades.

E1 Inspector General puede, a juicio del Comandante, actuar como

Oficial del EME o formando parte del EMP, para todas o parte de sus
funciones.

h. Oficial de Relaciones Públicas.

En los CG de las unidades, el Oficial de Relaciones Públicas es un
agente del Oficial de Inteligencia del CG. del Ejército.

Asesora al Comandante y al Estado Mayor o Plana Mayor en todo lo

relacionado con la población civil.

Propone la parte de la información pública que se debe considerar en

los planes y órdenes de Operaciones.

Mantiene enlace con las Agrupaciones civiles difundiendo las

informaciones relacionadas con la unidad a las agencias locales de
información y prensa, respetando en todo momento las medidas de
información y prensa, respetando en todo momento las medidas de
seguridad y secreto dictadas por el Comandante.
015
 Recibe y atiende a los órganos civiles de información y les facilita su
tarea de obtención de informaciones.

Observa y analiza las tendencias de la opinión pública.

1.11 GUIA DE COORDINACION DEL OFICIAL DE PERSONAL CON

LOS MIEMBROS DEL ESTADO MAYOR GENERAL Y ESTADO
MAYOR ESPECIAL.

a. Mantenimiento del efectivo de la Unidad:

(1) Efectivos
- Con el Oficial de Operaciones para consideraciones tácticas.

- Con el Oficial de Logística para consideraciones logísticas.

(2) Reemplazos.

- Con el Oficial de Operaciones para prelación de asignaciones.

- Con el Oficial de Logística para transporte y abastecimiento.

b. Administración de personal:

(1) Procedimientos de Personal.

- Con el Oficial de Operaciones para asignación de prioridades y
entrenamiento.

(2) Prisioneros de guerra

- Con el Oficial de Inteligencia para apreciar el número de
prisioneros que se podrá capturar y para el interrogatorio.

- Con el Oficial de Logística para el transporte, construcción y

arreglo de las instalaciones de detención.

- Con el Comandante PM. para preparación, ejecución y control

de los planes para el manejo de los prisioneros.

- Con el Jefe del Servicio de Sanidad, para tratamiento y

hospitalización de los enfermos y heridos.

(3) Personal Civil

- Con el Oficial de Inteligencia para seguridad.

016
 - Con el Oficial de logística para el abastecimiento prioridades y
utilización.

- Con el Oficial de Asuntos civiles para obtener trabajadores,

enlace con las agencias civiles.

c. Disciplina, Ley y Orden.

- Con el Oficial de Logística para abastecimiento y equipo.

- Con el Comandante de la PM. recomendaciones; empleo de la

Policía Militar, preparación, ejecución y supervisión de los planes
para el control de extraviados.

d. Incremento y Mantenimiento de la Moral:

(1) Servicio de Personal.

- Con todas las Secciones para determinar el estado de la moral
de las visitas, observaciones e informes.

- Con el Oficial de Operaciones para lo referente a instrucción y

educación de las tropas y a la integridad del efectivo.

- Con el Oficial de Logística para el abastecimiento, transporte e

instalaciones recreativas .

- Con el Intendente, para necesidad de desinfección y lavandería

y facilidades de cantina.

- Con el Jefe de Servicio de Sanidad, para ayuda técnica.

- Con el Capellán, para actividades religiosas.

(2) Condecoraciones y Recompensas.

- Con el Intendente, para obtención de condecoraciones.

(3) Entierros
- Con el Oficial de Logística para ubicación de los cementerios.

- Con el Capellán para servicios religiosos.

- Con el Intendente, para preparación y control del plan de

entierros y registros de sepulturas.
017
 - Con el Jefe de Servicio de Sanidad, para medidas sanitarias,
Selección de cementerios y certificados de defunción.

e. Instalación, Movimiento y Administración del CG.

- Con el Oficial de Inteligencia para seguridad en general.

- Con el Oficial de Operaciones para organización de

emplazamiento y provisiones.

- Con el Oficial de Logística para necesidad logística y de

transporte.

- Con el Jefe de Servicio de Sanidad, para condiciones

sanitarias.

- Con el Comandante del CG. Para el arreglo interno y el

movimiento del CG.

Sección “D”

ORGANIZACION DE LA PRIMERA SECCION

1.12 GENERALIDADES.

La eficiencia del sistema de personal de una Unidad depende en gran parte

de la organización de la Primera Sección. Para que esta se considere bien
organizada deben satisfacerse las condiciones siguientes:
a. Que cumpla la función para la cual ha sido creada.

b. Que sea simple y sencilla a fin de evitar complicaciones.

c. Que sea flexible para poder atender el volúmen de trabajo del momento
y poder adaptarse a las diferentes situaciones.

d. Que agrupe actividades relacionadas y asigne funciones específicas a

los negocios o individuos.

e. Que se utilice al personal en forma eficiente y económica.

f. Que actúe a través de los escalones jerárquicos de comando facilitando

los enlaces de las otras Secciones del EM o PM, así como las Primeras
Secciones de otros EM o PM.
018
1.13 EFECTIVO.

La Primera Sección tiene un efectivo de personal variable, con el escalón de

que se trate y con la distribución de personal que haga el Comandante
dentro de las diferentes Secciones de su EM o PM.

1.14 ORGANIZACION.

a. Los Cuadros de Organización prescriben para cada Unidad la

composición de las Secciones del EMG o PM pero el Oficial de
personal con aprobación del Comandante, del JEM o 2do. Comandante
puede reorganizar su Sección teniendo en cuenta las condiciones
locales, la disponibilidad de personal y sobre todo la importancia
relativa de alguna de las funciones de la Sección. Por ejemplo, en algún
caso el problema de prisioneros de guerra puede influir
considerablemente en la organización de la Sección y otros casos
pueden ser só1o de poca importancia según la Situación Táctica.

b. La Sección se fracciona en Sub-secciones. Este fraccionamiento puede

hacerse de acuerdo con cada una de las tareas de personal en cuyo caso,
cada Sub-Sección esta encargada de una función o de un grupo de
funciones (organización funcional).

c. La organización no funcional contempla Sub-Secciones de acuerdo a las

categorías del personal (oficial, tropas y civiles).

d. En cualquier organización, la distribución y asignación de los deberes

dependerá del personal disponible. Si no se dispone de personal
suficiente será necesario reducir el número de Sub-Secciones y
1ógisticamente, cada Sub-Sección tendrá varias funciones a su cargo.

e. A continuación se muestran ejemplos ilustrativos referentes a:

- Organización tipo de una I Sección y actividades de sus Sub-

Secciones (figura 1).

- Organización funcional de la I Sección (figura 2).

- Organización no funcional de la I Sección (figura 3).

019
 FIG. 1 ORGANIZCION DE UNA PRIMERA SECCION Y ACTIVIDADES DE SUB-SECCIONES
(Coordina la labor de la diferentes sub-secciones
(Asegura el enlace permanente con las otras Secciones del BM.
(Se manteiene en contacto frecuente (personalmente o por medio
de sus Oficiales) con diferentes unidades para darse cuenta de sus
JEFE DE SECC. necesidades.
(Auxiliar del Jefe de Sección.
(Asume los deberes del Jefe en su ausencia.
(Coopera en la coordinación con las otras secciones.
(Coordina e inspecciona las actividades de los negociados
AUX. DE PERSONAL (Repele los trabajos en situaciones de emergencia
(Confecciona apreciaciones especiales, proyectos, estudios, etc.

AUM. P.C ADMOND. PERSONAL

LEY ORDEN Y PG MORAL SERV. PERS.DIVER

Estadíostica
Partes
Informes
Lista de unidades. Ley y Orden - Moral
Control de poartes EFECTIVOS REEMPLAZOS PERSONAL Entrevistas, visitas, etc.
Archivo CIVIL Disciplina
Recomendaciones Extraviados
- Servicios de Personal
par cambios en el Faltos y
CG. Efecticvos Obtención Msjs. Y Serv. Postal.
Aprec. De Desertores Zonas de descanso
Recomendaciones (personal) Distribución
para la repartición necesidades. Justicia Militar y Act. Recreativas
- Situación. Empleo
el estacionamiento - Ubicación. Tabla para apreciar Cortes Marciales Act. De servicios
o del vivac las bajas. Condiciones Uniforme especiales
- Dotación
seguridad
- Obtención de Pedidos individuales de trabajo, No Cine, radio y prensa
personal. - Obtención UU sueldos y fratermización Permisos y licencia
Nombramientos de Rmpl. salarios. Ayuda Legal Citaciones
Clasificación - Orientación. Administració Hombres
- Prisioneros
Asignación de - Clasificación. n Condecoraciones
- Entrenamiento de guerra
colocación. Personal que Jigiene y salud de
- Asignación. Reunión, Personal contra
Reclasificación acompaña o
Reasignación. - Distribución. exámen, accidentes.
- Procedimiento sirve en el custodia, Actividades religiosas.
Ascensos
- Prioridad ejercito. evacuación y Pago Bazares.
Desgradaciones
Bajas - Rotación Relaciones utilización. Actividades de bienestar
Pase a la - Bajas Alojamiento.
dispnibilidadd y al Movilidad. Varios.
retiro. - Abastecimientos Entierros y reg. De sepultura
Desmovilizción - Seguridad. - Cementerios
Seguridad - Mano de obra y Transp.
Personal propio - Efectos peronales.
capturado por el - Estadísticas e informes
Otros asuntos designados por
el Cmdte. O por el el O.P. y

020
 EJEMPLO DE ORGANIZACIÓN FUNCIONAL A NIVEL BRIG. Y DIV.

JEFE DE SECCION

SUB-SECCION
SUB- SECCION
ADMINISTRACION
MANTENIMIENTO E
PERSONAL
INCREMENTEO DE LA
MORAL.

SUB- SECCION SUB- SECCION SUB- SECCION ADM.

MANTENIMIENTO DISCIPLINA, LEY Y P.C. Y
EFECTIVOS ORDEN DIVERSOS

021
 EJEMPLO DE ORGANIZACIÓN FUNCIONAL A NIVEL BRIG. Y DIV.

JEFE DE SECCION

SUB-SECCION MANTTO.
SUB- SECCION ADM P.C. Y
EFECTIVOS Y
DIVERSOS
ADMINISTRACION DE
PERSONAL

SUB- SECCION
´DISCIPLINA, LEY ORDEN
Y MORAL

022
 EJEMPLOS DE ORGANIZACIÓN NO FUNCIONAL A NIVEL UNIDAD
TACTICA

JEFE DE
SECCION

SUB-SECCION
SUB- SECCION SUB- SECC. SUB-SECCION
EMP. CIVILES
OFICIALES S.O.P.C TROPA

JEFE DE
SECCION

SUB- SECC.
SUB- SECCION TROPAS Y EMP
OFI. Y S.O.P.C CIVILES

023
 CAPITULO II

MANTENIMIENTO DEL EFECTIVO DE LA UNIDAD

SECCION “A”

EFECTIVOS

2.1 GENERALIDADES

a. Los efectivos constituyen uno de los principales indicadores de la

capacidad combativa de una Unidad por consiguiente para determinar el
grado de efectividad de la misma, son esenciales al Comandante y al
EM o PM informaciones que se tengan sobre los efectivos actuales o
planeados.

Los cuadros efectivos exactos y al día son indispensables para que el

Comandante llegue a correctas y oportunas decisiones.

b. E1 Oficial de Operaciones debe considerar en las formulaciones de los

planes de operaciones los efectivos de las Unidades subordinadas.

c. E1 Oficial de personal tiene la responsabilidad de establecer un sistema

consciente que permira al Comandante y al EM o PM poseer la
información precisa sobre los efectivos que se necesiten. Normalmente
el Oficial de personal para mayor claridad hará un resumen de la
información de efectivos en forma de gráfico y cuadros.

2.2 DOCUMENTACION.

a. Clasificación.
De manera general la documentación de la Primera Sección se agrupa
en dos clases:

(1) Del personal.

Es aquella que se refiere al expediente como individuo, tales como

la Hoja de Calificación de Servicio de Oficial y la Libreta del
Reservista de Tropa y las cuales sirven para registrar todos los
incidentes de su vida militar, como por ejemplo: destinos, cambios,
colocaciones, ascensos, permisos, recompensas, castigos, etc. y se
denominan documentos personales.
024
 (2) De la Sección.

Que son los que corresponden a la Unidad en conjunto y se ocupan

de todas las actividades de personal que corresponden a la primera
función del Oficial de Personal y se denominan “Documentos de la
Primera Sección”.

SECCION “B”

REGISTROS E INFORMES

2.3 DIARIO DE LA SECCION

Contiene una síntesis cronológica de todas las actividades de la Sección en

é1 debe inscribirse un resumen de todos los mensajes y órdenes verbales y
escritas, así como todos los acontecimientos que afectan a la Sección.

Este documento permite conocer el momento y condiciones en que se han

desarrollado las diferentes actividades y también facilita la confección del
Cuaderno de Trabajo e Historiales de la Unidad.

2.4 CUADERNO DE TRABAJO.

Se registran todas las informaciones y datos pertinentes a la Sección según

los campos funcionales de personal (Anexo 1).

Se basa en los datos del Diario. Facilita la confección de órdenes, párrafo

PERSONAL de la O/A y de los Informes Periódicos de Personal.

2.5 MAPA (O CALCO) DE SITUACION.

Es un documento que grafica la situación de personal del momento,

conteniendo la ubicación de las instalaciones y unidades de reemplazos;
línea de Extraviados (LE); puestos y puntos de reunión de Extraviados
(PRE); punto de reunión de prisioneros de guerra (PRPG); instalaciones
disciplinarias (ID); Cementerios (Cem); zonas de descanso, emplazamiento
del 2do. Escalón del CG; PC de las Unidades Subordinadas; puestos de
socorro (PS) la Unidad y la vía principal de abastecimiento (VPA).

Debe mantenerse actualizado constantemente, graficanco de inmediato todo

nuevo dato y Haciendo desaparecer los que no tengan actualidad.
025
 Su adecuado empleo permite la rápida preparación de las órdenes e informes
constituye la base para todo calco que se anexe a ellos, reduciendo al
mínimo el contenido escrito.

2.6 LISTA DE UNIDADES Y EMPLAZAMIENTO.

Es un documento preparado por el Oficial de Personal bajo el control del

Oficial de Personal y el c5al contiene da designación y ubicacisn (por
coordenadas si es posible) de las unidades orgánicas y agregadas de la
Unidad Superior. Se establece a base de los partes de ubicación de las
unidades subordinadas.

E1 Oficial de Personal es responsable de que la lista de Unidades y

Emplazamientos sea preparada y distribuida oportunamente.

La lista $e Unidades es empleada por el E3calón Superior, al que se le emite

obligatoriamente; a los escalones subordinados, se le remite a pedido y por
la propia Unidad para el funcionamiento del Centro de Mensajes (Anexo 2).

2.7 SITUACION DIARIA DE PERSONAL.

Es un documento que contiene en forma detallada los datos numéricos de

personal y se recibe de las Unidades de Combate y de Servicio de la Unidad,
así como de las unidades agregadas.
Permite dar a conocer diariamente, al Escalón Superior, el estado y los
efectivos de la unidad remitente, y en la propia unidad poderlos conocer de
inmediato para asegurar al Comandante e informar al Oficial de
Operaciones sobre el valor del potencial humano de la misma concurriendo
al planeamiento táctico; a la vez, darle al Oficial de Logística los datos
necesarios para la gestión de los abastecimientos.
E1 Oficial de Personal es responsable de la ejecución y control de este
documento, así como de los datos que proporcione al escalón superior,
cumpliendo lo previsto en el sub-párrafo efectivos del Párrafo Personal de la
O/A, o en el POV, referente a la hora de envío y períodos que deba abarcar
(Anexo 3).
Normalmente en Combate se prepara con datos hasta las 18:00 horas.

2.8 CUADRO DE CONTROL DETALLADO DE LA UNIDAD.

Es un cuadro que se establece como una ayuda destinada a conocer los

efectivos del día y de organización por clases y especialidades militares,
dentro de cada unidad. Facilita la confección de otros documentos,
especialmente de los pedidos de reemplazos.
026
 Es llevado por el Ayudante General y se hace en documento similar a los
que deben transmitir las Unidades Subordinadas, por una periodicidad que
puede ser variable y que se indica oportunamente (Anexo 4).

2.9 INFORME PERIODICO DE PERSONAL.

Es un documento que resume los datos correspondientes a cada una de las

funciones del Oficial de personal. Es preparado para el Comando de la
Unidad y Escalones Superiores, enviándolos a estos últimos a intervalos
fijos o cuando sean solicitados (Anexo 5 y 6).

Su importancia es doble porque en primer lugar permite al Comandante y a

los Oficiales de EM interesados disponer de una recapitulación ordenada de
los asuntos de personal de la Unidad y comparando un informe con otros
anteriores, determinar los asuntos de personal que requieren mayor atención,
así como de conocer a las Unidades Subordinadas que necesitan un mejor
control o ayuda en estos asuntos; y en segundo lugar, puede servir de base
para la formulación del Historial de la Unidad en lo que respecta a personal.

Todos los datos que integran un Informe Periódico, pueden obtenerse de los
Partes e informes que remiten los Escalones Subordinados y elementos del
EME a la lra. Sección pidiendo solamente datos de las Unidades
Subordinadas cuando sea imposible obtenerlos de los documentos
indicados.

2.10 LEGAJO DE NORMAS.

a. E1 Legajo de Normas es un documento interno del CG o Unidad de

Tropa y está constituido por un resumen de las normas vigentes
dictadas por el Comandante o por los cuarteles Generales Superiores,
así como por las normas operativas básicas, para el funcionamiento de
la Sección.

b. Su objeto es:

(1) Facilitar la búsqueda rápida de cualquier documento.

(2) Asegurar la continuidad del funcionamiento de la Sección.

(3) Permitir al personal nuevo informarse de las actividades anteriores

de la Sección.

027
2.11 PROCEDIMIENTO OPERAT1VO VIGENTE (POV)

Es la reunión de disposiciones particulares del Escalón Superior y del propio

Comandante que indica la forma como debe proceder una determinada
Unidad para cumplir aquellos aspectos de la operación táctica o
administrativa que el Comandante desea hacer de rutina (Anexos 7 y 8).

2.12. ESTUDIO DE PERSONAL.

Es un documento interno que permite realizar en forma metódica el estudio

de algún problema o asunto que se le haya encomendado al Oficial de
personal o a la Sección, sobre el cual debe emitir sus recomendaciones.
La forma que debe emplearse en la elaboración del estudio de Personal es el
que figura en el Anexo 9.

SECCION “C”

REEMPLAZOS

2.13. GENERALIDADES.

a. Reemplazos.

(1) Es el individuo o la unidad destinados respectivamente, para llenar

una baja individual o de unidad.

(2) Define, además la actividad que comprende la obtención, la

recepción, el procesamiento, la instrucción y la distribución de los
reemplazos individuales de unidades para reemplazos.

(3) E1 procesamiento comprende la inspección del uniforme y del

equipo, la inspección de registros, la verificación de la calificación
militar, el exámen físico y el pago de personal.

b. Finalidad o importancia de un sistema de reemplazos

E1 sistema de reemplazos, es un conjunto integrado de unidades,

normas y personal destinado a tratar de la obtención, recepción,
procesamiento, instrucción y distribución de reemplazos individuales y
de unidades para reemplazo, con la finalidad de proporcionar el
personal necesario para mantener a las unidades ya empeñadas con sus
efectivos completos, mediarite la entrega oportuna y apropiada de
reemplazos entrenados.
028
 La organización de un sistema de reemplazo permite mantener en el
combate a las unidades con experiencia, pues los nuevos reemplazos
aprenden rápidamente las importantes lecciones del campo de batalla,
por su convivencia con los veteranos.

2.14. IMPORTANCIA DEL PROBLEMA DE REEMPLAZOS PARA EL

OFICIAL DE PERSONAL.

Para el Oficial de personal el problema de las bajas de combate y bajas no

debidas al combate, que se producen en las unidades tienen una doble
importancia.

a. Como factores que afectan la moral y grado de eficiencia de las

unidades.
b. Como plazas vacantes que dichas bajas originan, las que deben
preveerse y aquellas que servirán de base para:

(1) Formular pedidos de reemplazos en el número y tipo necesario

papa cubrir dichas plazas vacantes.

(2) Controlar el funcionamiento del sistema de reemplazos que

consiste en alojar, alimentar, instruir, entrenar y enviar los
reemplazos a las unidades en el lugar y momento oportuno.

(3) Conducir actividades de reemplazos es decir apreciaciones,

pedidos, asignación de crédito y emisión de directivas capaces de
controlar el flujo de reemplazos hasta las unidades interesadas.

2.15. ORGANIZACION DEL SISTEMA DE REEMPLAZOS.

a. Los dos principales componentes del sistema de reemplazos de personal

del ejército son: el sistema de reemplazos de la zona del interior y el
sistema de reemplazos del Teatro de Operaciones.

b. Le corresponde al sistema de reemplazos de la zona del interior la

obtención de reemplazos, su instrucción y la distribución al sistema de
reemplazos del teatro de Operaciones. A este último le corresponde
completar las necesidades de las fuerzas terrestres del Teatro de
Operaciones con recursos de personal obtenido en el propio Teatro de
Operaciones e instruírlo, completar la instrucción de los reemplazos
proveniente de la zona del interior y procesar todos los reemplazos para
las fuerzas terrestres del Teatro de Operaciones. Se compone de dos
organismos distintos, el sistema de reemplazos de las fuerzas terrestres
del Teatro de Operaciones y el sistema de reemplazos del Ejército de
Operaciones.
029
 c. En el Teatro de Operaciones pueden funcionar otros sistemas de
reemplazos como el de la Fuerza Aérea y el de las Fuerzas Navales,
subordinadas respectivamente al comandante de la Fuerza Aérea del
Teatro de Operaciones y al de la Fuerza Naval del Teatro de
operaciones.

2.16. FUENTE DE REEMPLAZOS.

Las fuentes fundamentales de reemplazos para el Teatro de Operaciones

son: las de la zona del interior y las del mismo Teatro de Operaciones.

a. Fuentes de la zona del interior.

La única fuente de reemplazos de personal en la zona del interior está

constituída por la población que llena los requisitos exigidos por la
leyes y reglamentos. Estos comprenden los individuos concriptos
movilizados o voluntarios y los que hayan regresado a la zona del
interior provenientes de1 Teatro de Operaciones.

Estos reemplazos. pueden ser organizados:

(1) Individualmente
(2) En unidades, con efectivos hasta el nivel de un batallón.

Para el movimiento, los reemplazos individuales, los equipos y los

pelotones son agrupados en unidades de encuadramiento y normalmente
estos llegan al Teatro de Operaciones instruídos y equipados.

b. Fuentes del Teatro de 0peraciones.

Las principales fuentes de reemplazos del personal en el Teatro de

Operaciones son:
(1) Las fuentes externas o sea el personal proveniente de la zona del
interior.
(2) Las fuentes internas o sea los reemplazos provenientes del propio
Teatro de Operaciones a saber:

(a) Personal herido o enfermo que se recupera y que motivado al

tiempo de hospitalización ha sido pasado a la condición de no
disponible y por lo tanto ha sido dado de baja de su unidad.

(b) Personal que queda excedente por diversos motivos y ha sido

afectado por el sistema de reemplazo.
030
 (c) Personal movilizado dentro del Teatro de Operaciones tales
como:

1. Concriptos y renuentes.
2. Movilizados.
3. Excedentes, a consecuencia de alteraciones en los
efectivos.
4. Voluntarios.
5. Personal que ha sido instruido de nuevo para desempeñar
nuevas funciones.
6. Personal proveniente de Unidades de Combate, en virtud
del programa de rotación de las fuerzas terrestres del
Teatre de Operaciones.

En principio, el sistema de reemplazos del Teatro de Operaciones debe

obtener sus reemplazos del propio Teatro de Operaciones, aliviando los
transportes en la zona del interior y el Teatro de Operaciones, y utilizando
un potencial humano ya ambientado.

2.17. TIPO DE REEMPLAZOS.

Los tipos de reemplazos individuales dentro de un Teatro de Operaciones, se

clasifican de la forma siguiente:
a. Concriptos.

Son aquellos venezolanos sorteados llamados al servicio en las Fuerzas

activas militares o navales.

b. Renuentes.

Son aquellos venezolanos que no hayan cumplido con la obligación de

inscribirse para el Servicio Militar o Naval;

c. Movilizados.

Una vez decretada la movilización por el Presidente de la República y

puesto en ejecución el Plan de Movilización de Personal, como
consecuencia del cual se emiten edictos de convocación. Los
Venezolanos que constan en dichos edictos son considerados
movilizados, deblendo presentarse al local que indique la ficha de
mevilización.

d. Excedentes.
(1) Militares que pertenecían a organizaciones que se han extinguido o
que redujeron sus efectivos.
031
 (2) Los excedentes producto de la disminución de bajas en virtud de la
eficiencia del servicio Médico, de la adopción de normas de
evacuación más amplias o de un número de bajas de combate o no
debidas al combate pot debajo de la apreciación.

e. Voluntarios.

Son aquellos venezolanos mayores de 17 años, que se presentan por

voluntad propia al Servicio en las Fuerzas Activas Militares o navales.

f. Personal proveniente de una situación inactiva.

(1) E1 personal que regresa de instalaciones disciplinarias.

(2) E1 personal que haya sido capturado y posteriormente recuperado.
(3) E1 personal recuperado en la zona de combate y que era
considerado desaparecido.

g. Personal proveniente de Unidades de Combate, en virtud del sistema de

rotación.

h. Reclasificación.

Es aquel personal que ha sido instruído para desempeñar nuevas

funciones.

2.18. EL SISTEMA DE REEMPLAZOS DE LA FUERZA TERRESTRE

DEL TEATRO DE OPERACIONES.

a. La misión del sistema de reemplazos de las Fuerzas Terrestres del

Teatro de Operaciones es el de proporcionar apoyo de reemplazos a las
Fuerzas del Ejército en el Teatro de Operaciones o a otras Fuerzas
Armadas, según le sea ordenado.

b. Organización.
(1) E1 sistema de reemplazos de las Fuerzas Terrestres del Teatro de
Operaciones funciona directamerite bajo el comando del
Comandante de las Fuerzas Terrestres del Teatro de Operaciones.
Es responsabilidad del Ayudante General el control y operación del
sistema y al Oficial de personal la supervisión de Estado Mayor o
P.M.
(2) E1 sistema de reemplazos de las fuerzas terrestres del Te!tro de
Operaciones está compuesto de batallones y compañías de
reemplazos que ectan ubicadas en la región militar o en la zona de
comunicaciones, a cuyos Comandantes quedan subor`inado para
todos los efectos menos control operacional.
032
 (3) Las unidades de reemplazos del sistema de reempl!zos de las
fuerzas tdrrestres del teatro de Operaciones instalan y operan
centros de reemplazos. Cada compañía de reemplazos está en
capacidAd de controlar, alimentar alojar e instalar cuatrocientos
(400) reemplazos.

c. Centros de Adiestramiento de Reemplazos.

(1) E1 Centro de Adiestramiento de Reemplazos es una organización

del sistema de reemplazos, instalada y operada por una unidad de
reemplazo con la misión normal de recibir, alojar, clasificar,
instruír y encaminar a los reemplazos hacia las unidades apoyadas.

(2) Los detalles referentes a el Centro de Reemplazos están localizados

en el capítulo correspondiente del MC 100-10

2.19. EL SISTEMA DE REEMPLAZOS EN UNA GRAN UNIDAD O

UNIDAD SUPERIOR.

a. Esta previsto, que la Gran Unidad o Unidad Superior, para el

planeamiento y funcionamiento del sistema de reemplazos dispone,
ademas del Oficial de personal de un Pelotón de reemplazos de la Cía.
de Administración.

b. E1 Oficial de Personal tiene las siguientes responsabilidades:

(1) Apreciación contínua de la situación de reemplazos.

(2) Recomendación de las normas que deben seguirse.

(3) Preparación de un plan de reemplazos que comprenda:

(a) Procedimiento para formular los pedidos.

(b) Repartición y entrega a las unidades.
(c) Obtención de los reemplazos.
(d) Reasignación de los individuos a sus unidades de origen.
(e) Distribución de especialistas y clases.
(f) Orientación y entrenamiento, de acuerdo a lo prescrito por el
Oficial de Operaciones.
(g) Retención de los reemplazos, cuando no sea posible
entregarlos a las unidades.

(4) Coordinación de las actividades de reemplazo con:

(a) Las otras secciones del Estado Mayor.
(b) Las unidades de la Gran Unidad o Unidad Superior
033
 (c) E1 Escalón Superior.
(d) E1 Centro de Adiestramiento de reemplazos encargado de
aporar a la Gran Unidad o Unidad Superior.

(5) Distribuir los reemplazos entre las unidades después de consultar al

Oficial de Operaciones y con la aprobación del Jefe del Estado
Mayor.

(6) Control de todas las actividades relativas a reemplazos.

(7) Supervisar el funcionamiento del Pelotón de Reemplazos.

(8) Mantener enlace con el Centro de adiestramiento de Reemplazos

encargado de suministrar reemplazos a la Gran Unidad o Unidad
Superior.

(9) Mantener registro al día de los efectivos de las unidades y de sus

necesidades de reemplazo por especialidades.

(10) Preparación y envío al Comandante del Ejército de Operaciones de

los pedidos totales de reemplazos para la unidad.

(11) Dictar las órdenes necesarias sobre asignación de reemplazos a las

unidades, teniendo en cuenta las indicaciones del Oficial de
Operaciones.

c. Ver capítulo X, Sección I del MC 100-13.

2.20. BAJAS Y APRECIACION DE BAJAS.

a. Se entiende por bajas de personal a cualquier reducción en los efectos

de una unidad. Las bajas debido a las enfermedades, accidentes,
contusiones y heridas constituyen para el Oficial de Logística y para el
Oficial de Sanidad, un problema de evacuación y hospitalización,
mientras que para el Oficial de personal, es un problema de reemplazo.
Desde el punto de vista de los reemplazos, las bajas constituyen la base
para:
(1) Determinar el número y calidad del personal, de los diferentes
grado y especialidades, entrenados y equipados para desempeñar en
forma inmediata las tareas de las bajas, cuando y donde quiera que
ellas ocurran.

(2) Determinar el sistema que es necesario poner en Juego para

equipar, entrenar y atender a dicho personal, durante el trayecto
hacia las unidades.
034
 (3) Establecer las directivas para los pedidos, apreciaciones,
distribución y asignación, de modo que los reemplazos sean
entregados en tiempo oportuno.

b. Tipo de bajas:

(1) Son todas las que se producen por acción del enemigo.Comprenden
los muertos en acción, los que mueren como resultado de las
heridas o golpes recibidos en la acción, los heridos y desaparecidos
en acción y los capturados por el enemigo.

(a) Muertes en combate.

Los muertos instantáneamente o como consecuencia de las
heridas antes de recibir tratamiento médico.

(b) Muertos por heridas recibidas en combate.

Los muertos a consecuencias de heridas recibidas en combate,
despué de ser sometidos a tratamiento médico.

(c) Heridas en combate.

Toda clase de heridos o lesionados, sea que haya perforación
del cuerpo; como una herida penetrante o no, (como en un
golpe o herida por contusión) y todas las fracturas,
quemaduras, conmociones y efectos de los agentes de Guerra
Química o sustancia radioactivas.

(d) Extraviados en combate:

E1 individuo cuyo paradero y situación desconocidos son
aparentemente involuntarios.

(e) Capturados.
Se denominará así a aquellas personas de quienes se sabe con
seguridad que han sido tomadas bajo custodia por una fuerza
enemiga, como consecuencia del conflicto armado en el cual la
nación está comprometida.

(f) Internados.
Son aquellas personas de quienes se tiene conocimiento seguro
que han sido tomadas bajo custodia por una fuerza extranjera
no deligerante, como resultado del conflicto armado en el cual
la nación está comprendida.

035
 (2) Bajas fuera de combate.

Todas las demás bajas no enumeradas en el punto anterior son

consideradas bajas no debidas al combate. Comprende las
enfermedades mentales desarrolladas como consecuencia de las
condiciones de la vida en campaña, las enfermedades comunes,
accidentes durante el entrenamiento, enfermedades debido al clima,
pases a la disponibilidad y retiro, cambios de colocación desertores,
retardados bajas debidas al sistema de rotación, bajas debida al
cumplimiento de condenas penales, etc.

(a) Muertos fuera de combate:

Los que se encuentran incluídos en “MUERTOS EN

COMBATE” y “MUERTOS POR HERIDAS RECIBIDAS
EN COMBATE”.

(b) Extraviados fuera de combate:

E1 individuo cuyo paradero y situación desconocida, se

presume sea involuntario y que no hayan ocurrido en combate.

(c) Herido o Enfermo fuera de combate:

Es el personal cuya enfermedad o lesión no ocurrió en combate

y son evacuados para someterlos a tratamiento méico más allá
de la zona de las Divisiones.

(3) Bajas totales.

Es la suma de las bajas de combate y las bajas no debidas al

combate.

c. Datos estadísticos sobre bajas.

En los diferentes escalones desde las unidades subordinadas hasta el

ejército, los datos estadísticos sobre las bajas son reunidos, evaluados y
traducidos en forma de tabla para poder ser utilizados como base para
las apreciaciones de las necesidades de reemplazos y para las
apreciaciones de las bajas por el Oficial de Personal y el Oficial de
Sanidad.

En la reunión de estos datos se consideran porcentajes tanto para las

bajas de combate como para las bajas no debidas al combate.
036
 Durante las primeras acciones de una guerra, los únicos datos
disponibles como base para la apreciación , son los que corresponden a
guerras anteriores, sin embargo a medida que esta progresa cada
escalón reúne y utiliza sus propios datos sobre bajas los que sirven al
comando para la confección de tablas relativas al cálculo de bajas.

d. Factores que influyen en los porcentajes de bajas.

(1) Dispositivo.

(a) Las bajas de combates se producen en una mayor proporción

en las unidades de primera línea disminuyendo el porcentaje
del frente hacia retaguardia; pudiendo decirse que las bajas en
las zonas de comunicaciones y en las zonas del interior son
insignificantes.

(b) Las bajas no debidas al combate se producen donde quiera que

haya personal, sin embargo, la permanencia a la intemperie y
el desgaste físico y mental son causas de que el porcentaje de
bajas no debidas al combate, sea mayor en las unidades
combatientes.

(2) Tipo de operación.

(a) Las bajas de combate son afectadas en forma decisiva, por el

tipo de operación.

E1 ataque de una posición organizada, defendida por un

enemigo decidido y eficiente, es una de las operaciones que
producen más bajas, igualmente el primer día de ataque el
número de bajas será mayor que en los días subsiguientes. Los
porcentajes de bajas de combate durante la persecución son
insignificantes en la defensa los porcentajes son menos
elevados que durante el ataque, pero más elevados que en la
persecución. La operación más costosa desde luego es la
retirada bajo la presión constante y contínua del enemigo.

(b) Las bajas no debidas al combate no son mayormente afectadas

por el tipo de operación.

(3) Terreno.

(a) Tratándose del porcentaje de bajas de combate, es difícil

separar el factor terreno del tipo de operación y naturaleza.del
enemigo.
037
 Un defensor eficiente si sabe emplear el terreno, puede elevar
las bajas del atacante a cifras insospechables, mientras él
mantiene sus pérdidas a un bajo nivel. E1 mar, los ríos, las
montañas, selvas y llanos, cuando se realizan operaciones en
ellos influyen en el porcentaje de las bajas de combate.
(b) El porcentaje de bajas no debidas al combate no es
directamente influenciado por el terreno.

(4) Enemigo.

El enemigo constituye el factor más decisivo en la determinación

del porcentaje de bajas de combate.
El enemigo influye por su equipo, organización, posibilidades,
tenacidad y habilidad individual de sus soldados.
No todos los enemigos tienen las mismas características, uno puede
tener más y mejor artillería o tanques, otro puede utilizar el empleo
de grandes masas, mientras un tercero puede basar su éxito en la
habilidad para la maniobra.
Aún tratándose de un mismo enemigo, puede existir considerables
diferencias entre sus diferentes organizaciones.

(5) Condiciones metereológicas.

(a) Las condiciones metereológicas influyen en el porcentaje de

bajas de combate en una determinada operación. La falta de
visibilidad que acompaña por lo general al mal tiempo, vuelve
inefectivo los fuegos del enemigo, disminuyendo el nùmero de
bajas, en cambio como hace difícil el control de las pequeñas
unidades aumenta el número de capturados y extraviados.
(b) Las bajas no debidas al combate son afectadas en máximo
grado por las condiciones metereológicas.

(6) Estado físico y moral de las tropas.

(a) Las unidades cuyo personal está en buenas condiciones físicas

y mentales tiene mucho menos bajas de combate que aquellas
tropas que no reunen las mismas condiciones.
(b) El estado físico y mental influye en un mayor grado en el
porcentaje de bajas no debidas al combate.

(7) Duración de combate.

(a) Se ha comprobado que las unidades con experiencia de
combate tienen menos pérdidas que las unidades nuevas.
Asimismo, entre los soldados antiguos se produce menos bajas
de combate que entre los nuevos.
038
 (b) Por otra parte, los soldados que permancen largos períodos en
contínuo combate pronto tienen un alto porcentaje de bajas no
debidas al combate, a consecuencia de los trastornos nerviosos
que los imposibilita para continuar en el frente.

(8) Condiciones sanitarias y medida preventivas.

La influencia de ambas, en el porcentaje de bajas no debidas al

combate es decisiva, por que previene a las tropas contra posibles
enfermedades.

e. Durante la fase de planeamiento, el Oficial de Personal tendrá a menudo

que calcular el número de bajas probabies que sufrirá su unidad, para lo
cual se valdrá, sea de la experiencia previa de su unidad, sea de las
tablas de bajas establecidas, considerando en cada caso lo tratado en el
sub-párrafo anterior.
En el Manual de Datos Técnicos y Logísticos, figuran las tablas tipo
para el cálculo de bajas de personal, indicando su modo de empleo.
Pero debe tenerse en cuenta que estas tablas, deben acondicionarse a
cada caso particular, a base de la experiencia de la unidad y de la
influencia de los fáctores ya enunciados. El Oficial de personal al hacer
la apreciación de las bajas de su unidad, lo hace con el objeto de poder
determinar anticipadamente cuales serán das necesidades de reemplazo.

f. Informes.

Los Oficiales de Personal de los Estados Mayores o Planas Mayores de

las Unidades y del Teatro de Operaciones, centralizan los informes de
bajas provenientes de las diversas unidades subordinadas y establecen
el informe correspondiente para elevarlos al escalón Superior. Una
copia completa se mantiene en el archivo del Cuartel General de la
Unidad.
Otros informes que llegan al Cuartel General sirven como elementos de
comparación y control. Entre ellos figuran los siguientes:

(1) Informe de los hospitales.

(2) Informe de entierros.

(3) Informe de los capellanes sobre funerales.

(4) Informe de la Policía Militar sobre extraviados.

039
g. Envío de los informes al Escalón Superior.

(1) Los correspondientes a bajas de combate son enviados

inmediatamente que se compruebe la evidencia de la baja,
cualquiera sea su categoría. Se empleará para ello el medio de
transmisión disponibles más rápido.

(2) Los que corresponden a bajas no debidas al combate se envían

cuando se refieran al personal desaparecido, seriamente estropeado,
enfermos y muertos.

h. Contenido de los informes de bajas.

(1) Bajas de combate.

(a) Nombre, grado, número de matrícula, arma o servicio,

especialidad o función.
(b) Categoría de bajas.
(c) Fecha de la baja.
(d) Lugar en que se produjo.
(e) Causa aparente o cierta de la baja.
(f) Gratificaciones especiales a que tiene derecho.

(2) Bajas no debidas al combate.

(a) Muerto.

1. Nombre, grado, número de matrícula, arma o servicio,

especialidad o función.
2. Fecha de la muerte.
3. Lugar de la muerte.
4. Causa de la muerte.
5. Gratificaciones especiales a que tenía derecho.
6. Si la muerte se produjo en acto del servicio y no se
requiere investigaciones complementarias.
7. Si estaba al día en sus pagos.

(b) Seriamente estropeados.

1. Nombre, grado, número de matrícula, arma o servicio,

especialidad o función.
2. Breve diagnóstico de la enfermedad.
3. Fecha de la enfermedad o lesión.
4. Ubicación del paciente.
5. Datos sobre el accidente.
040
 (c) Desaparición.

1. Nombre, grado, número de matrícula, arma o servicio,

especialidad o función
2. Fecha desde la cual se le considera desaparecido.
3. Lugar de la desaparición.
4. Breve resumen de las circunstancia que interesan.

i. Casos en que no es necesario el informe.

Cuando los heridos o estropeados no requieran hospitalización no es

necesario hacer informe, sin embargo, estas ocurrencias deben anotarse
en los documentos personales del individuo que se encuentre en dicha
situación.

j. Carta de Condolencia.

En caso de muerte, se enviará a través de los canales de bajas una carta

de condolencia sin fecha, escrita por el Cmdte. o Capellán de la Unidad
a la(s) persona(s) que la baja haya indicado en su dirección de
emergencia. Dicha correspondiencia deberá contener:
(1) Expresión de sentimiento de condolencia.
(2) Lugar del Fallecimiento.
(3) Servicio religiosos administrados al individuo, antes de su
fallecimiento.
(4) Expresión de aprecio a los servicios prestados por el difunto.
(5) Cualquier otra información de naturaleza personal o sentimental
que pueda servir de reconfortamiento.

A menos que se hubiera preparado y remitido un informe de entierro a

través de los canales respectivos, se omitirá cualquier referencia a:
(1) Recuperación e identiflcación de sus restos.
(2) Fecha o lugar del entierro.
(3) Los servicios religiosos post-morten.

Toda la información suministrada debe basarse en hechos reales y no se

incluirán fotografías de los restos ni del entierro.
(1) Si la muerte ocurre bajo circunstancias que requieren inveStigación
sobre el cumplimiento del `eber, estas cartas incluirán expresiones
de condolencia sin emplear términos lautorios ni los de
“CUMPLIMIENTO DEL DEBER” o “MALA CONDUCTA”. Se
deberán describir claramente las circunstancias conocidas de la
muerte con la mayor cantidad de detalles posibles, sin dar a
entender la incertidumbre relacionada con el cumplimiento del
deber.
041
 (2) En caso de homicidio, suicidio o muerte accidental, es necesario
incluir la causa de la muerte; (herida perforante en el pecho por
bala de fusil, envenenamiento, ahorcado, etc.), igual como se hace
en otros casos de muerte. No debe suministrarse información sin
confirmar. Así mismo se debe omitir aquella que vaya contra la
personalidad del individuo, excepto cuando sea necesario para
explicar la causa de la muerte.

k. Correspondencia personal:

Los Cmdtes. son responsables de la rápida distribución, procesamiento

y envio de la correspondencia para las bajas. Los encargados del Centro
de Correspondencia la endosarán con las palabras “AUSENTE”, “SE
AVERIGUA” u “HOSPITAL” y la regresarán a través del canal
respectivo. Por ningún concepto, la correspondencia endosada de esta
manera, se devolverá al remitente, a menos que se haya enviado un
informe sobre la situación del individuo al G-1.

l. Suministro de información:

Sin tomar en cuenta el interés público por cualquier persona

involucrada, la información acerca de bajas no se suminístrará para su
publicación hasta saber positivamente que se ha notificado en forma
oficial a la(s) persona(s) que la baja haya indicado su dirección de
emergencia.

m. Adiestramiento sobre información de Bajas:

Es responsabilidad de todos los Cmdte. que el personal bajo su mando

esté o sea adiestrado adecuadamente para informar bajas. Durante la
realización de Ejercicios de Campañas, se prepararán informes
simulados de bajas que se procesan a través de los canales respectivos.
Estos informes preparados con fines de inspección, serán clasificados
claramente como “INFORME SIMULADO”.

2.21 FLUJO DE LOS REEMPLAZOS.

a. El flujo general de los reemplazos se muestra en las figuras número 4 y

número 5. El control del flujo para el Teatro de Operaciones es de la
responsabilidad del Ejército y se ejerce de acuerdo con las necesidades
y las proposiciones del Teatro de Operaciones. El transporte aéreo es
usado siempre que sea posible, para así reducir el tiempo que se pierde
durante el transporte y facilitar el movimiento directo a las áreas de
empleo.
042
b. Algunas unidades de reemplazo pueden ser empleadas en misiones en
las áreas de retaguardia, dentro de sus posibilidades, hasta que sean
designadas para sustituir otra unidad normalmente, el grueso de los
reemplazos es mantenido en las zonas de comunicaciones.

c. Flujo de las unidades de reemplazos.

(1) Las unidades de reemplazo movilizadas en el Teatro de

Operaciones son instruídas y procesadas por el sistema de
reemplazos de las fuerzas terrestres del Teatro de Operaciones,
normalmente en el área de la zona militar y enseguida enviadas a
las áreas de retaguardia del ejército de operaciones, de la División,
de la Brigada, para su empleo. Las unidades de Servicio son mejor
instruidas en la ejecución de sus tareas, por esto normalmente se
dan en refuerzo a unidades semejantes.

(2) Las unidades de reemplazos provenientes de la zona del interior

pueden seguir el flujo directo a las áreas de retaguardia del ejército
de operaciones, de la División o de la Brigada. Normalmente, estas
Unidades no son procesadas por el sistema de reemplazos de las
fuerzas terrestres del Teatro de Operaciones, excepto el punto de
vista de contabilidad de efectivos

d. Flujo de los reemplazos individuales.

(1) Los reemplazos individuales provenientes del mismo Teatro de

Operaciones o de la zona del interior son instruídos, en caso de ser
necesario y procesados en las instalaciones de reemplazos del
sistema de reemplazos de las Fuerzas Terrestres del Teatro de
Operaciones. Aparte de los movilizados, los concriptos o los
voluntarios, los demas reemplazos nativos del Teatro de
Operaciones deben ser procesados lo más rápidamente posible.

(2) Los reemplazos individuales, cuando tengan la instrucción

completa de su clasificación militar, puden ser incluídos en el flujo
directo, siendo designados y transportados directamente a las
unidades de destino. En este caso, el procesamiento será mínimo y
el sistema de reemplazos se interesará para los fines de control de
efectivos.

043
 XXXXXX

Reempl. AGRU.LOG xxxxxx xxxxxx

Remplz Reempz Reempz.
X
Unidades de X Unidades xxxx
la bBrigada Del E.O
Unidades Unidaes
de la B. para reempz
Log.
XX
UNID.
DEL EO
Unidades Unidades
de la div. X de la B.
Reemp. X Log.
SM
Reempz. Z.AP

UNID. xxxxxx
DEL EO H.Capañ PRESENTACION

XX
Reemp. C. Reecmpz Unidades de
X la Zona Milit. XXXXXX
X
Reempz
.

FLUJO A TRAVES DEL SISTEMA DE REEMPLAZOS DE LA FITTO Y DEL SISTEMA DEL EO

FLUJO EVENTUAL
FLUJO DIRECTO
OBS: Cuando la ZCOMB está ubicada en territorio nacional, puede existir, en el Area de Retaguardia del EO uno más centros de
presentación de la Zona Militar
044
 X
XXXX
Rempz.

FITO
UNIDAD
DE LA
BRIG. X

Reempz LOG
REEMPZ
XX
XX
XXXXXX Rlplz. Z com

X REEMPZ xxxxxx

EJERCITO
X UNIDADES
DEL EO X Reempz
UNIDADES X
DE LA DIV X
X
B

REEMPZ
ZM
REMPZ.
Rlpz. UNIDADES
UNIDADES LOG
X DE EO UNID.
DE LA
ZM

PEDIDO
RELACION DE SITUACION DE REEEMPLAZOS
APRECIACION 045
(1) EN NUMERO VARIABLE
 CAP ITULO III

ADM1NISTRACION DE PERSONAL

SECCION “A”

GENERALIDADES

3.1. DEFINICION.
La denominación “ADMINISTRACION DE PERSONAL” significa la
forma o formas de organizar y tratar a los individuos para la mejor
utilización de sus cualidades o habilidades en vista de obtener su máxima
eficiencia en beneficio de ellos y del conjunto.
En virtud de que otros términos se emplean frecuentemente, y para
diferenciarlos del concepto anotado en el párrafo anterior, se anotan a
continuación una lista de ellos con sus contenidos:

RELACIONES HUMANAS: Cualquler interacción de dos o más personas

constituye una relación humana. Las relaciones no se dan exclusivamente
entre los miembros de una organización sino en todas partes: el invitado a
una fiesta de cumpleaños entra en relaciones con otros invitados. Este
término se convierte en sinónimo de lo que Strauss (1967) denomina
“cortesía industrial”: tratar bien a los subordinados, jefes y compañeros,
felicitarlos en sus cumpleaños, etc.

RELACIONES INDUSTRIALES: El término queda reducido a la industria

y evidentemente a organizaciones bancarias, gubernamentales, educativas,
de beneficiencias etc., donde se requieren también los recursos humanos.
Además, entre los proveedores y la fábrica y entre esta y sus clientes,
también se establecen relaciones.

RELACIONES LABORALES: Este término se ha reservado por costumbre

a los aspectos jurídicos de la administración de recursos humanos; se
emplea frecuentemente asociados a las relaciones colectivas de trabajo
como sinónimo de relaciones obrero-patronales.

MANEJO DE PERSONAL: “Es una fase de la administración que se ocupa

de la utilización de las energías humanas, intelectuales y físicas, en el logro
de los propósitos de una empresa organizada” (Watkings, Dodd y Mc.
Naughton (1950); empero, el término utilización implica una idea de que se
está tratando con maniquíes y no con hombres Yorder (1960) dice que estos
dos términos se han reservado para las relaciones entre la organización y la
persona individual con el cual quedan fuera los aspectos colectivos.
Por todo lo visto anteriormente, administración de recursos humanos parece
ser la designación más afortunada.
 046
La organización del potencial humano en forma científica y activa, permite
alcanzar con mayor economía de personal y tiempo, la finalidad que se
desea.
Está demostrado que para asignar al hombre a un puesto determinado en
forma precisa y utilizarlo eficientemente, debe conocerse profundamente la
naturaleza humana y la técnica para su clasificación y asignación
(sicotécnica).

3.2. SU IMPORTANCIA Y NECESIDAD.

Si la industria ha encontrado aconsejable observar métodos científicos en la

administración de personal, es aún más importante que el Ejército no só1o
los observe sino que tome la iniciativa en este sentido. Los hombres, los
recursos económicos, el equipo y las ideas son necesarios para alcanzar la
victoria, pero si no se utilizan bien los primeros, de poco o nada servirán los
otros. El hombre, es el elemento esencial, eterno e invariable en la guerra.
Su acción se hace sentir:
- Por su número, que determina la fuerza del potencial humano.
- Por su instrucción y entrenamiento, que determinan, la capacidad
técnica de ese potencial; y
- Por sus virtudes y educación, que determinan su capacidad moral.

La fuerza física del potencial humano es rigurosamente limitada y no puede

modificarse en magnitud con acertadas gestiones diplomáticas o financieras,
las que sí podrían aumentar la capacidad económica o el equipo.
La capacidad técnica del potencial humano puede, en cambio, ser mejorada
dentro de variados límites con la utilizacion de métodos y procedimientos de
Instrucción y Administración de Personal.
El potencial humano que a diferencia del material no puede almacenarse,
exige que su capacidad moral tenga una atención continua, comprensiva e
inteligente. Sólo asi el hombre será conducido a la victoria.
Vemos pues, que la única forma de mejorar el rendimiento del hombre
como elemento esencial de la guerra, es aumentando su capacidad técnica y
su capacidad moral, aument/s que pueden ser alcanzados poniendo en
práctica buenos procedimientos de Administración de personal y métodos
de instrucción y de atención a las necesidades de los hombres.
El problema de Administración de Personal es de por sí complejo, pero la
complejidad aumenta en el Ejército por:
- La necesidad de crear y mejorar su sistema que, aplicado en tiempo de
paz, esté en condiciones de desdoblarse y ampliarse durante la
movilización, el período de operaciones y la desmovilización.
- El vólumen del personal por administrar, el cual, tomando el sentido
moderno de la Guerra Total, llega a comprender a la población íntegra
del país, y el de hacer conocer a la nación lo que intenta el Ejército con
la Administración de Personal.
047
Es imperativo, particularmente entre nosotros, que no hemos dado la
atención debida a los estudios de personal, que captemos y adoptemos las
experiencias de los ejércitos que han hecho la guerra, para así concebir e
implantar el sistema, el cual debe evolucionar constantemente, teniendo en
cuenta que el Ejército debe prepararse en tiempo de paz por medio de la
investigación, la instrucción y la aplicación práctica de planes adecuados
que resistan la prueba de cualquier emergencia futura.
El sistema de personal que se adopte, debe ser lo suficiente flexible para
resolver los problemas que se presenten en las situaciones que surjan,
particularmente en los cuatro períodos del ciclo básico de cualquier nación.
Estos períodos son:

a. Período de Paz.
Caracterizado por la tranquilidad, durante el cual deben hacerse los
planes y realizar una investigación constante y profunda. Es necesario
adquirir un rendimiento máximo de los medios disponibles, hacer todo
lo posible para adquirir y conservar un alto valor del personal y
formular planes para una vasta y rápida expansión.

b. Período de Movilización.
Es durante este período donde el Plan de Personal recibe su primera
prueba y en el cual se realizan los reajustes convenientes.
Conviene recordar la tendencia moderna y suprimir las declaratorias de
guerra e iniciar las operaciones en el menor tiempo posible, ya que las
posibilidades de actuación de los probables adversarios disminuirán
todo plazo, en consecuencia nuestros planes deberán ser efectivos,
sencillos y de rápida ejecución.

c. Período de Operaciones.
Este es el verdadero período de prueba. Si los planes de personal
desarrollados y ampliados en tiempo de paz y durante la movilización
son sólidos y adecuados a la realidad nacional, no requerirán grandes
cambios durante este período.

d. Período de Desmovilización.
Es un período extremadamente difícil para la complejidad de las labores
que implica y que se agrava debido a la crítica y a la ansiedad de la
opinión pública que desea saber cuales son nuestros planes de
desmovilización; el efecto que estos tendrán en nuestra posición
internacional y la situación del personal llamado al servicio.

048
 Sección “B”

OBJETO Y PRINCIPIOS BASICOS

3.3 OBJETO.

En el Ejército, la Administración de Personal tiene por objeto alcanzar la

máxima y eficiente utilización del potencial humano militar, el cual se
conseguirá cuando los responsables de su planeamiento y puesta en
ejecución:
a. Comprendan la necesidad de la Administración del Personal;
b. Estudien e interpreten la misión del rol que deben desempeñar en su
Unidad, cualquiera que sea el escalón;
c. Apliquen los principios de una verdadera Administración para asegurar
la económica utilización del personal.

3.4 PRINCIPIOS BASICOS.

La Administración de Personal está regida por los principios básicos

siguientes:
a. Emplear al hombre más adecuado para el cargo.
Todos los hombres tienen habilidades o condiciones para desempeñar
un empleo, pero el grado de habilidad o condición no es el mismo en
todos ellos. Si enumeramos los empleos, teniendo en cuenta la suma de
condiciones que son necesarias para desempeñarlos bien, y por otra
parte enumeramos a los hombres por las aptitudes y habilidades que
reunen para ocupar un empleo determinado, el principio busca la
coincidencia entre el número de hombres y hombres más adecuados
para el cargo.

b. Estimular el deseo de producir mediante la creación de incentivos.

Al hombre hay que explicarle el fin que se persigue con su trabajo,
ofrecerle medios de recreación, atenderlo con solicitud, librarlo de sus
preocupaciones y solucionarle sus problemas personales. El elogio, el
consejo y la recompensa, oportuna y mesurada del superior, constituyen
la llave del éxito para que el hombre tenga deseos de trabajar y alcance
mayor progreso.

c. Incrementar sus aptitudes para el trabajo mediante instrucción y

entrenamiento adecuado.
Un hombre deseoso de trabajar en el puesto para el cual está clasificado
es una garantía; pero si se adiestra convenientemente, se obtendrán
mejores resultados. Alentar la iniciativa, aumentar la capacidad
individual mediante el adiestramiento y el empleo de nuevos métodos,
es el modo de obtener mayor rendimiento.
049
 d. Aprovecharlo por completo en tareas esenciaies.
Este principio trata de evitar el empleo de individuos adiestrados en
trabajos de poco o ninguna habilidad.
Así como no debe usarse una grúa de gran potencia para levantar un
peso insignificante, tampoco debe emplearse un especialista en un
trabajo corriente. La adecuada utilización del hombre requiere
revisiones contínuas en la asignación de tareas y empleo, métodos para
evitar pérdidas de trabajo, etc.

e. Asegurar el desarrollo profesional.

El hombre siempre busca el mejoramiento profesional, y para
alcanzarlo, es necesario que sea dotado de mayores conocimientos. Hay
pues que aprovechar las oportunidades para el mejoramiento del
individuo, mediante la rotación inteligente y progresiva de los empleos,
pasantías por escuelas, institutos, etc.

3.5 RECOMENDACIONES.

Además de los principios cuyo cumplimiento es imperativo en el trato a los

hombres, se deben considerar algunas recomendaciones tales como:
a. Tener cuidado con los castigos de rutina. Más vale evitar que corregir,
en consecuencia, un consejo oportuno, es de gran rendimiento para
evitar faltas. No es mejor Jefe el que consigue lo que desea por la
práctica del temor al castigo; mejor es aquel que conociendo
íntimamente a cada uno de sus hombres tiene tacto y tino para
conseguir de ellos el máximo rendimiento;
b. No corregir al grupo. El castigo debe ser individualizado;
c. Ser justo y oportuno en la corrección; sólo así tiene efecto individual y
colectivo;
d. Castigar en privado, encomiar en público; así se asegura el
mantenimiento de la moral;
e. No dejarse arrastrar por el impulso. Si el Jefe se irrita y no actúa
serenamente, los resultados serán funestos para el mantenimiento de la
moral y la obtención del éxito.

SECCION “C”

RESPONSABILIDAD EN LA ADMINISTRACION DEL PERSONAL

3.6 RESPONSABILIDAD DE LOS COMANDANTES.

Todo Jefe debe reconocer la importancia del individuo como elemento del
potencial humano militar y procurar su máxima utilización desplegando un
constante esfuerzo para aumentar sus aptitudes, interés y habilidad;
estimular su iniciativa; inculcarle lealtad y patriotismo y proporcionarle
cierta aptitud para el Comando.
050
 El Jefe debe procurar que las relaciones entre el personal de una Unidad
sean satisfactorias, para obtener eso debe:

a. Mantener una vigorosa dirección de su Unidad;

b. Siempre que sea posible y práctico, enterar al personal subalterno de la
finalidad por obtener;
c. Evitar toda opo2tunidad de mal entendimiento e incomprensión;
d. Visitar y entrevisdar frecuentemente al personal; preocuparse pkr el
bienestar de los individuos.
e. Aceptar quejac y reclamos de acuerdo al ordenamiento legal y
reglamentario y realizar la acción correspondiente para aquellas que
sean justas;
f. Crear el sentido de la confianza y simpatía que dé a los subobdinados
libertad para acercarse al superior en busca de consejos y ayuda, no sólo
en cuestiones militares, sino también en sus problemas personales.

3.7 RESPONSABILIDADES DEL ESTADO MAYOR O PLANA MAYOR.

Los Oficiales del Estado Mayor, cuya tarea es ayudar al Comandante en el

ejercicio del Comando, debe examinar las órdenes que se expiden y los
procedimientos que se siguen, desde el punto de vista del efecto que puedan
producir sobre los individuos, cuidando que no se violen los Principios
Administrativos de Personal.
Para el cumplimiento de esta tarea, los Oficiales de Edo. Mayor o PM.
deben poseer conocimientos sobre la naturaleza humana, pensando que el
hombre no se le puede Standarizar como a las armas, instrumentos o
motores, sino que su capacidad, su rendimiento y su conducta son diferentes
y variables y siempre de índole individual.
Se deben considerar como conocimientos de la naturaleza humana con
finalidad militar:

a. El estado de los individuos antes de su ingreso a filas;

b. Su idiosincrasia, según sea afectada por la herencia o por el medio
ambiente;
c. Su estado físico, mental y emocional, que difieren según su origen o
que necesita diferentes técnicas de mando y de administración.
d. Su inteligencia, que debe ser medida para luego poderla dirigir y
conducir.

3.8 RESPONSABILIDADES DEL OFICIAL DE PERSONAL.

Mientras todas las acciones del Estado Mayor ayudan al Comandante en la
administración de Personal de la Unidad, el Oficial de Personal tiene la
responsabilidad directa de planear y llevar a la ejecución todo lo que se
refiere a la administración de los asuntos que afectan a los individuos de la
Unidad.
051
 El Oficial de Personal es responsable ante el Comandante:

a. De la eficiente Clasificación, Selección y Asignación de los Hombres

de diferentes empleos;
b. De la aplicación juiciosa de las directivas del Comando sobre salud e
higiene, horas de trabajo, permiso, vacaciones y todo lo que está
destinado a proporcionar bienestar;
c. Por el estímulo al trabajo, haciendo recomendaciones y directivas sobre
premios, condecoraciones, ascensos, pagos, cambios de colocación,
reasignación por motivo de ascensos, así como el control de la
ejecución de estas medidas.
d. Por la constante apreciación que permita conocer la efectividad de todas
las medidas que se dicten, poniendo los cambios que demande la
situación.
La responsabilidad del Oficial de Personal, en el planeamiento,
coordinación y control de la administración de personal, no lo faculta
para intervenir directamente en procedimientos de trabajos específicos,
dentro de la unidad o de otras Secciones del Estado Mayor. El Oficial
de Personal está autorizado para hacer las apreciaciones necesarias, a
fin de determinar el grado de rendimiento que se está obteniendo del
personal y hacer al Comandante las recomendaciones necesarias para
aumentarlo.

SECCION “D”

PROCEDIMIENTO DE PERSONAL

3.9 GENERALIDADES.

Los Procedimientos de Personal, son los medios o procesos específicos por

los cuales se ponen en acción muchos de los Principios de Administración
de Personal para conseguir la máxima utilización del potencial humano
militar.
Los procedimientos más comunes empleados por el Ejército para cumplir
con los principios de Administración del Personal son: Clasificación,
asignación, ascensos, cambio de colocación, reasignación, reclasificación
pase a la disponibilidad y al retiro. Con excepción del pase a la
disponibilidad y al retiro, los demás se suceden como un proceso continuo
durante la carrera de todo Oficial o individuo de tropa. Como se ve en la
Figura 6, un procedimiento puede utilizarse para cumplir uno o varios
principios.

052
 En el Estado Mayor, el Oficial de Personal es responsable del planeamiento,
ejecución y control de todo lo que se refiere a la aplicación de los
Procedimientos de Personal. La bondad de esta aplicación se reflejará en la
moral y eficiencia de la Unidad; pero si los Procedimientos son
inadecuadamente empleados, los resultados serán adversos. Dada la
importancia que en el Ejército tiene la Clasificación y Asignación, estos dos
Procedimientos serán tratados en forma detallada y los otros en forma
suscinta.

3.10 CLASIFICACION.

La clasificación contribuye a obtener el mejor y más económico empleo del

personal.
En el Ejército los individuos se agrupan en equipos, desempeñando cada
cual tareas especializadas e interdependientes. Para poder cumplir con el
Principio de Administración del Personal, “emplear el hombre más
adecuado para el cargo”, es necesario hacer una constante determinación,
evaluación y revaluación de las posibilidades físicas y mentales de interés,
educación, aptitud y experiencia militar del individuo, para que así pueda
ser asignado a puestos en los cuales les utilicen al máximo sus condiciones.
La clasificación exacta es vital para la moral, salud y éxito profesional de
cada individuo; así como para la buena satisfacción de las necesidades del
servicio.
El número de especialidades existentes en el Ejército es considerable.
Mediante la clasificación, se debe asimilar las especialidades civiles a las
militares y señalar las posibilidades de adiestramiento militar de cada una de
las ocupaciones civiles. Esta información analizada y registrada se debe
hacer circular sistemáticamente y en forma utilizable, entre las Unidades.
Para asignar a cada individuo al trabajo que se espera de él y para
determinar que adiestramiento le es más conveniente, la clasificación militar
debe apreciar las características individuales siguientes:

a. Características mentales: tales como capacidad para aprender, aptitud,

interés y habilidad adquirida en el adiestramiento o empleo anterior.
b. Características físicas: fortaleza, resistencia, agilidad y otras que
influyen en el cumplimiento de las obligacioncs; y
c. Características emocionales y de personalidad que puedan hacer que el
individuo fracase o triunfe durante el adiestramiento al rigor del
combate. En época de guerra, contando con poco tiempo y escasez de
medios es imposible probar a cada individuo para los diversos puestos
que hay en el Ejército.

En consecuencia, es necesario emplear técnicas de clasificación que

permitan determinar en poco tiempo la capacidad de cada individuo por
numerosos que ellos sean.
053
 La Apreciación debe ser objetiva, evitando de parte del observador, toda
inclinación personal y sujetiva.

3.11 FORMAS DE CLASIFICACION.

Las más utilizables son: la entrevista, el análisis de las tareas o empleos

anteriores, las pruebas (test) y la determinación de las características físicas.
Mediante el empleo de estos métodos, es posible determinar el nivel general
de inteligencia, aptitud y habilidad en potencia de cada individuo.
El personal que conoce los procedimientos y técnicas de clasificación está
obligado a emplearlos y ayudar al Comandante para que ella sea perfecta y
constante, que mantenga al día los registros de personal y que cada hombre
esté en el puesto que la clasificación le ha asignado.

a. Entrevista.

(1) Es una conversación intencional, planeada y controlada, con el

objeto de obtener datos del personal recientemente incorporado y
que permitan recomendar los puestos que deben ocupar; proponer
al personal para ascensos; asistencias a las escuelas, cambios, etc;
formular una guía vacacional; asesorar a los individuos y permitir
la reclasificación.
(2) Es esencial que todo Oficial adquiera el conocimiento de la forma y
procedimiento correcto de conducir una entrevista; así como sus
posibilidades y limitaciones.
(3) Aunque no existe una fórmula conocida para la conducción de una
entrevista, es deber del que la hace prepararla apropiadamente;
durante su realización, ganar la confianza del entrevistado haciendo
que se sienta cómodo y sujetar el ritmo de la entrevista a su
capacidad mental; ser buen oyente; controlar la entrevista y
terminarla con tacto yen el momento apropiado y oportuno.
(4) El juicio que se forme el entrevistador al final de la entrevista, debe
ser cuidadosamente controlado porque es susceptible de errores,
cometidos tanto por el entrevistado, como por el que hace la
entrevista. Las siguientes fuentes de errores son las más frecuentes:

(a) Parcialidad involuntaria del entrevistado.

(b) Tendencia a formarse un pre-juicio valorativo basado en el
prestigio personal del entrevistado.
(c) Ideas preconcebidas sobre la capacidad, características o
conducta de ciertas clases o grupos de individuos.
(d) Pobreza del lenguaje del entrevistado.
(e) Nerviosidad del sujeto durante la entrevistas.

054
(5) Es posible eliminar estas fuentes de error, si se adiestra al
entrevistador y se standariza el procedimiento de la entrevista.
Con este fin se debe seleccionar cuidadosamente a los
entrevistadores; adiestrarlos en la técnica de la conducción de una
entrevista y determinar el valor de los datos que obtengan; limitar
los asuntos o test a aquellos que puedan obtener con las pruebas y
disminuir o eliminar la sujetividad, a fin de tener un juicio más
justo que sea posible.

(6) Todo Oficial que realice una entrevista debe disponer para facilitar
y guíar su labor, de una lista de control, la que considerará las
siguientes partes:

(a) Antes de la Entrevista.

1. Establecer una rápida apreciación del entrevistado.

2. Evitar entrar al objeto de la entrevista sin que el
entrevistado esté tranquilo y en condiciones de responder.
3. Preparar un cuestionario o lista de preguntas.
4. Asegurarse que conoce los medios de -

(b) Durante la entrevista.

1. Establecer una rápida apreciación del entrevistado.

2. Evitar entrar al objeto de la entrevista sin que el
entrevistado esté tranquilo y en condiciones de responder.
3. Valorar las respuestas del entrevistado.
4. Infundir valor para responder.
5. Evitar realizar preguntas que pueden ser respondidas con
un “si” o un “no”.
6. Preguntar sólo una cuestión a un mismo tiempo.
7. Mantenerse en el mismo asunto hasta terminarlo.
8. Conducir la entrevista en forma exacta y franca evitando la
astucia.
9. Evitar aparecer como profesor.
10. Evitar que la respuesta vuelva a la propia pregunta.
11. Hacer las preguntas en forma tal que sean más fácilmente
comprendidas.
12. Evitar cometer impertinencias o ser vulgar.
13. Registrar todo dato o informe que se obtengan al instante o
en la primera oportunidad sin confiar en la memoria.
14. Separar siempre lo objetivo de lo sujetivo.

055
 (c) Después de la entrevista.

1. Registrar todos los hechos que se suceden a la entrevista.

2. Hacer un juicio crítico de los resultados, aún aquellos que
van contra su propia opinión.
3. Establecer sus conclusiones.

b. Análisis de los empleos o tareas.

Es el proceso de determinar, registrar o informar sobre todos los datos

relacionados con una tarea o empleo a base de la observación, la
entrevista o el estudio. La determinación de los deberes que comprende
cada empleo, así como la habilidad, conocimiento y capacidad que debe
tener quien lo desempeña, permitiéndole diferenciarlos unos de otros y
facilitando la asignación.
Los conocimientos que se obtienen en el análisis de los empleos y los
factores de seguridad y salud,permiten conocer también cual es el
adiestramiento que conviene dar al personal que debe ocupar un empleo
determinado y las relaciones de habilidad y responsabilidad de las
tareas.

c. Pruebas para la capacidad mental de personal.

El Ejército debe medir la capacidad mental que pueda poseer el

personal y esto se realiza por medio de pruebas (test) que permiten
apreciar la capacidad y aptitud del individuo, así como su progreso en el
aprendizaje. Esta medición, ayuda a la clasificación y a la asignación de
grandes grupos humanos, particularmente en época de movilización.
En la escogencia de test militares, se deberá satisfacer los principios de
objetividad, generalidad y certeza. Es decir, que los resultados que
obtengan, sean independientes de la persona que lo hace, evitando los
factores subjetivos del examinador; que sean apropiados para utilizarlos
por grupos, por que las pruebas individuales no son prácticas en el
Ejército; y además que permitan saber con seguridad y regularidad todo
lo que se requiere.

Los test militares pueden caer dentro de tres grandes grupos:

(1) De clasificación general, que se hace a todo el personal que ingresa

al Ejército sabiendo leer y escribir. Hay otros test para los
analfabetos. Esta clasificación permite separar a los individuos.
(2) De aptitud, que miden la capacidad del individuo para aprovechar
su adiestramiento.
(3) De progreso, para establecer el estado de eficiencia, conocimiento y
habilidad en un momento dado.
056
 Los test de aptitud y progreso deben existir para cada especialidad;
revisarlos constantemente y adoptarlos, a medida que se vayan
creando nuevas especialidades.

d. Clasificación física.

Los individuos que se aceptan para el servicio militar difieren en su

capacidad física. Para asignar a un individuo a un tipo de empleo en
forma apropiada, se ha desarrollado un sistema de perfiles figura 7.
Este sistema se basa en la capacidad funcional del individuo para la
ejecución de tareas militares.
Se han considerado seis funciones orgánicas del hombre como seis
factores de clasificación y en cada uno de ellos, cuatro grados, de los
cuales el cuarto indica los defectos que están por debajo del mínimo
aceptable como tipo militar. Los individuos son llamados por letras que
indican el perfil físico que posee. Ellos son:

(1) Tipo “A” Apto para formar parte de las Unidades de combate
perfil 1.
(2) Tipo “B” Apto para formar parte de las Unidades de servicios de
la zona de Combate - con numeral 2, como grado más
bajo en cualquier factor.
(3) Tipo “C” Apto para formar parte de las unidades de la Zona de
Combate y de la Zona del Interior con numeral 3, como
grado más bajo en cualquier factor.
(4) Tipo “D” Sin valor militar con numeral 4, como grado más bajo.

En el gráfico de la figura 7 se presentan los tres perfiles físicos de

aplicación militar y los seis factores que se consideran para establecer el
nivel físico de un individuo.

3.12 ASIGNACION.

a. Generalidades.
La asignación es el procedimiento por medio del cual, se coloca al
individuo dentro de una Unidad y se le asigna un empleo de acuerdo
con su clasificación y las necesidades del servicio.
El personal debe ser utilizado con buen sentido, por ésto, la
consideración fundamental y el factor determinante de la asignación
debe ser el empleo eficiente del potencial humano, de acuerdo con las
necesidades del servicio militar.
La asignación cumple con mantener al hombre más adecuado en los
cargos señalados por la clasificación, aumentar su capacidad para el
trabajo mediante la instrucción y el adiestramiento y aprovecharlo en
tareas esenciales.
057
 Como cada individuo desea que el trabajo que ejecuta sea de valor, que
esté de acuerdo con sus posibilidades y sea apreciado debidamente. La
asignación puede aumentar o disminuir su moral según que ella sea
buena o asigne a los individuos tareas que estén por encima o por
debajo de sus posibilidades.
Las necesidades del servicio privan en la asignación, por ello, no
siempre se hace ésta, de completo acuerdo con la experiencia del
individuo ni con los resultados de la clasificación. Sin embargo, si las
necesidades del servicio coinciden con la especialidad e interés del
individuo, tanto mayor será el grado de eficiencia conseguida por la
asignación.
Se puede considerar como buen procedimiento de asignación, aquel que
coloca al militar en el empleo para el cual está mejor capacitado y que
sirviendo a las necesidades del Servicio, satisface los deseos del
individuo.

b. Tipo de Asignación.

Hay tres:
(1) Asignación a un puesto o cargo que puede desempeñar
eficientemente después de un corto período de entrenamiento o
práctica.
(2) Asignación para puestos o cargos que puedan desempeñarlos bien
simplemente con los conocimientos y entrenamientos traídos de la
vida civil y en los que, por lo tanto, sólo es necesario darles una
breve orientación que permita adaptar dichos conocimientos a la
vida militar.
(3) Asignación de individuos a puestos o cargos para el cual tienen
aptitud, pero es necesario someterlos a un largo período de
entrenamiento técnico.
Cuando, como resultado de la clasificación se dispone de muchos
individuos para empleos afines, la solución más adecuada es
asignar los mejores a los puestos iguales de más categoría o
responsabilidad. Por ejemplo si en un BI hay seis vacantes para
apuntadores de Amt. y son 20 soldados clasificados como aptos
para desempeñar función, la solución será escoger los seis mejores
para asignarlos como apuntadores de Ametralladora.

3.13 ASCENSOS.

En el Ejército los ascensos significan el avance sea de los Oficiales, del

personal del tropa, a grados o jerarquías que exigen más experiencia e
incrementan la responsabilidad.
Por Ley, se establecen los procedimientos de ascensos tanto en época de paz
como en época de guerra.
058
 Cuando en una Unidad se deben establecer planes o normas de ascensos hay
que tener en cuenta que los objetivos del ascenso son:

a. Dar al individuo el grado de autoridad y responsibilidad necesario.

b. Asegurar el mantenimiento de la eficiencia de la Unidad.
c. Utilizar al máximo la especialidad o habilidad del individuo.
d. Elevar un incentivo que impulse al individuo a realizar un mayor
esfuerzo y por consiguiente aumentar su eficiencia.

El Oficial de personal en cada Unidad es responsable de:

(1) Que los Comandos subordinados cumplan con las leyes de

directivas sobre ascenso y con las que se dicten para casos
particulares.
(2) Establecer normas correctas de ascensos y citaciones en el campo
de batalla.
(3) Mantener al día los registros de ascendidos en la Unidad, del
número de vacantes y de las recomendaciones de ascensos en
trámite.
(4) Observar las normas vigentes y ver que ellas no alteran la moral.
(5) Asegurarse de que los individuos aptos para el ascenso en la
Unidad no se retracen, si existen en otras unidades.

3.14 CAMBIOS DE COLOCACION.

Se denominan así a los traslados del personal de una Unidad o Dependencia

a otra.
Sólo deben realizarce cuando se obtenga un mejor servicio del individuo en
provecho de la institución.
Los cambios de colocación pueden producirse:

a. Por necesidades del servicio en tiempo de paz o de guerra.

b. Por la expansión o reducción de unidades.
c. Por la necesidad de aprovechar la experiencia de los individuos.
d. Por razones de reclasificación.
e. A pedido del interesado.

3.15 RECLASIFICACION.

Es el procedimiento administrativo que permite revisar y reevaluar la

clasificación del personal con el objeto de obtener su mejor utilización.
La reclasificación del personal es un proceso continuo destinado a investigar
sobre las causas de un servicio deficiente o inadecuado del individuo a fin
de llevarlo a otro empleo, que esté de acuerdo con sus habilidades, y si el
resultado de la prueba es deficiente retirarlo del servicio.
059
3.16 REASIGNACION.

Se llama así el cambio de un individuo de un tipo de función a otro.

Puede o no estar acompañado de un cambio de colocación.
La reasignación tiene por objeto, efectuar un cambio de ocupación del
individuo porque en la que está no se utilizan completamente sus
habilidades o cuando por el contrario sus habilidades no alcanzan a cubrir
necesidades de la ocupación actual y también cuando hay necesidad vital de
su pericia en otro lugar o empleo.

3.17 SEPARACION DEL SERVICIO

De acuerdo con la Ley vigente, el pase de los Oficiales y Sub-Oficiales

Profesionales de Carrera a la vida civil, procede:

a. Pase a la Disponibilidad (Art. 228 LOFAN)

(1) Propia solicitud;

(2) Medida disciplinaria;
(3) Licencia por más de seis (6) meses;
(4) Falta de empleo;
(5) Falta de idoneidad profesional, declarada por la Junta Técnica
correspondiente;
(6) Enfermedad no causada en actos del servicio y
(7) Sentencia de los Tribunales que comporte separación temporal del
Servicio o Pérdida del empleo.

b. Pase de Retiro. (Art. 239 LOFAN)

(1) Tiempo de Servicio cumplido;

(2) Límite de tiempo en el grado de conformidad con lo establecido en
el Artículo 180;
(3) Límite de edad;
(4) Propia solicitud;
(5) Límite de tiempo en situación de disponibilidad;
(6) Invalidez absoluta y permanente;
(7) Medida disciplinaria;
(8) Sentencia condenatoria definitivamente firme que acarree pena de
presidio; y
(9) Falta de idoneidad y capacidad profesional.

060
 SECCION “E”

PRISIONEROS DE GUERRA

3.18 DEFINICIONES.

a. Prisioneros de Guerra.

Prisionero de guerra es la persona a quien el enemigo priva

momentáneamente de su libertad individual en razón de su
participación manifiesta, directa o indirecta , en las hostilidades y que
las leyes de la guerra prescriben que sea tratado con ciertos
miramientos, están sometidos también a reglas que deben observarse
por los beligerantes so pena de violar el derecho y llegar, en ciertos
casos, a cometer delitos.
El término Prisioneros de Guerra incluye a todas las personas,
combatientes o no, pertenecientes a las Fuerzas Armadas de una nación
beligerante que sean capturados. Igualmente se considera a los
individuos que acompañan a las Fuerzas Armadas sin pertenecer a ellas
(corresponsales, cantineros, etc.), los heridos y enfermos, los altos
funcionarios civiles, las milicias, los cuerpos voluntarios y en ciertas
circunstancias, a los ciudadanos que opongan cualquier tipo de
resistencia.

b. Personal protegido.

Se considera en esta situación al personal enemigo capturado que sea:

(1) Personal militar de sanidad.

(2) Auxiliares y practicantes de sanidad así como camilleros, que
sirven como tales en el mometo de la captura.
(3) Personal de Capellanía.
(4) Miembros voluntarios de Sociedades de Beneficencia reconocidas,
nacionales o internacionales.

c. Punto de Reunión de Prisioneros de Guerra (PRPG)

Es una instalación de custodia de prisioneros de guerra que establecen

tanto las Brigadas, como las Divisiones y Ejércitos de Operaciones. Su
característica está dada por el carácter temporal que tienen. Se instalan
cerca de los Puestos de Comando respectivos y en ellos se realiza el
procesamiento e interrogatorio según las normas establecidas por las
Segundas Secciones de los Estados Mayores o Planas Mayores.

061
d. Depósito de PG (DPG)
Son instalaciones propias del Ejército de Operaciones, con medios para
la retención provisional de los PG en la Zona de Combate y zona de
Comunicaciones y que se establecen solamente cuando el número de
prisioneros de guerra es considerable y no se dispone de suficientes
facilidades de evacuación; permiten descongestionar los PRPG. Se
instalan en lugares alejados del Puesto de Comando.
Normalmente se establece en las Areas de Retaguardia y en la Zona de
comunicaciones, requiriendo mayor cantidad de Policía Militar de
custodia y mayores medidas de seguridad que en los PRPG.

e. Centros de Reunión de Prisioneros de Guerra (CRPG)

Son instalaciones características de la Zona de Comunicaciones. Pueden
albergar un gran número de prisioneros y contar con facilidades para
realizar el procesamiento completo. Tienen construcciones más
permanentes y hechas por el Servicio de Ingeniería de la Zona de
Comunicaciones de acuerdo con especificaciones aprobadas por el
Comandante del Teatro de Operaciones.

f. Campo de Concentración de PG (CCPG).

Se establecen en la Zona del Interior para el internado de los PG y de
preferencia se emplean instalaciones militares ya existentes.
Los CCPG pueden ser campos Permanentes o Centrales que sirven para
administración total de los prisioneros y Campos Secundarios o
Provisionales, establecidos para hacer frente a una determinada
nececidad de trabajo y se administran bajo la dirección del campamento
central correspondiente.
Los CCPG pueden establecerse eventualmente en la Zona de
Comunicaciones.

g. El reglamento de la Haya, perceptúa respecto a ellos, lo siguiente:

Art. 4° Los prisioneros de guerra están en poder del Gobierno enemigo,

más no de los individuos o de los cuerpos que los han capturado.
“Deben ser tratados con humanidad. Todo lo que les pertenece
personalmente, excepto las armas, los caballos y los papeles militares,
queda de su propiedad”.

Art. 5° Los prisioneros de guerra pueden ser sometidos a la internación

en una ciudad, fortaleza, campamento o localidad cualquiera, con
obligación de no alejarse de allí más de ciertos límites determinados;
más no se pueden ser encerrados sino por medidas de seguridad,
indispensable y solamente mientras duren las circunstancias que hagan
necesaria esa medida.
062
Art. 6° El Edo. puede emplear como trabajadores los prisioneros de
guerra, según su grado y sus aptitudes, con excepción de los Oficiales.
Estos trabajos no serán excesivos y no tendrán relación alguna con las
operaciones de guerra.
“Los Prisioneros pueden ser autorizados para trabajar por cuenta de
administraciones públicas o particulares o por su propia cuenta”
“Los trabajos hechos para el Edo. son pagados según las tarifas en vigor
para los militares del Ejército Nacional que ejecuten los mismos
trabajos, o si no existen, según una tarifa en relación con los trabajos
ejecutados”.
“Cuando los trabajos se efectúan por cuenta de otras administraciones
públicas o para particulares, las condiciones de ellos se regulan de
acuerdo con la autoridad militar”
“El salario de los prisioneros contribuirá a suavizar su posición y el
remanente les será pagado en el momento de su liberación, salvo
deducción de los gastos de su manutención”

Art. 7° El Gobierno en cuyo poder se hallen los prisioneros de guerra

está encargado de su manutención”.
“En defecto de un acuerdo especial entre beligerantes, los prisioneros
de guerra serán tratados en cuanto al alimento, la cama y el vestuario,
sobre el mismo pie que las tropas del Gobierno que los haya
capturado”.

Art. 8° Los prisioneros de guerra estarán sometidos a las leyes,

reglamento y órdenes en vigor en el Ejército en cuyo poder se halle.
“Todo acto de insubordinación autoriza respecto a ellos, la medida de
rigor necesarias”.
“Los prisioneros evadidos que fueren recapturados antes de haber
podido reunirse a su ejército o antes de salir del territorio ocupado por
el ejército que lo haya capturado, incurrirán en penas disciplinarias”.
“Todos los prisioneros que después de haber logrado evadirse son
hechos prisioneros otra vez, no incurren en pena alguna por la fuga
anterior”.

Art. 9° Cada prisionero de guerra está obligado a declarar si es

interrogado sobre el particular, sus verdaderos nombres y grado y en el
caso de que infrinja esta regla, se expondrá a una restricción de las
ventajas concedidas a los prisioneros de guerra de su categoría.

Art. 10° Los Prisioneros de guerra podrán ser puetos en libertad bajo
palabra, si las leyes de su país lo autorizan para ello y, en semajante
caso, están obligados, bajo la garantía de su honor profesional, a
cumplir escrupulosamente, tanto con respecto a aquel que los ha hecho
prisioneros, los compromisos que hayan contraído.
063
 “En el mismo caso, su propio Gobierno está obligado a no exigir ni
aceptar de ellos ningún servicio contrario a la palabra empeñada”.

Art. 11° Un prisionero de guerra no puede ser constreñido a aceptar su

libertad bajo palabra; de la misma manera no está obligado el Gobierno
enemigo a acceder a la solicitud del prisionero que reclame que se
ponga en libertad bajo palabra.

Art. 12° Todo prisionero de guerra libertado bajo palabra y vuelto a

capturar llevando las armas contra el Gobierno para con el cual se había
comprometido por su honor o contra los aliados de éste, pierde el
derecho al tratamiento de los prisioneros de guerra y puede ser
procesado ante los tribunales

Art. 17° Los Oficiales prisioneros recibirán el sueldo a que tienen

derecho los Oficiales de igual grado del país donde estén retenidos, a
cargo de reembolso por su Gobierno”.

Art 18° A los prisioneros de guerra se les deja toda libertad para el
ejercicio de su religión, inclusive la asistencia a los oficios de su culto,
con la única condición de conformarse a las medidas de orden y de
policía prescrita por la autoridad militar.

Art. 19° Los testamentos de los prisioneros de guerra son recibidos o

redactados en las mismas condiciones que los de los militares del
Ejército Nacional.
“Se seguirán igualmente, las mismas reglas en lo que concierne a las
piezas relativas a la comprobación de las defunciones, igualmente que
para la inhumación de los prisioneros de guerra, teniendo en cuenta su
grado y su rango”.

h. El Manual del Instituto de Derecho Internacional tiene al respecto las

siguientes disposiciones:
Art. 21° Los individuos que forman parte de las Fuerzas Armadas de los
beligerantes, si caen en poder del enemigo, deben ser tratados como
prisioneros de guerra conforme al artículo 61 y siguientes”.
“Del mismo modo debe procederse para con los mensajeros de
despachos oficiales que cumplan abiertamente su misión, y los
aeronautas civiles encargados de observar al enemigo o de mantener
comunicaciones con las diversas partes del Ejército o del Territorio”.

Art. 22° Las personas que siguen a un ejército sin hacer parte de él,
tales como los corresponsales de periódicos, los vivanderos, los
proveedores, etc, que caigan en poder del enemigo, no pueden ser
detenidos, sino por el tiempo que las necesidades militares lo exijan.
064
Art. 61° Los prisioneros de guerra están en poder del Gobierno
enemigo, pero no en el de los individuos o de los cuerpos que los hayan
capturado.
Art. 62° Deben ser tratados con humanidad.

Art. 64° Todo lo que personalmente le pertenece, excepto las armas,

continúa siendo de su propiedad.

Art. 65° Todo prisionero está obligado a declarar, al ser interrogado

sobre el particular, su verdadero nombre y grado. En caso de no
hacerlo, podría ser privado de todo o en parte de las ventajas acordadas
a los prisioneros de su categoría.

Art. 66° Los prisioneros pueden estar sujetos al internamiento en una

ciudad, una fortaleza, un campo o una localidad cualquiera, con la
obligación de no alejarse más allá de los límites determinados, pero no
deben ser encerrados sino por medidas de indispensable seguridad.

Art. 67° Todo acto de insubordinación autoriza contra ellos las medidas
de rigor necesarias.

Art. 68° Contra un prisionero fugitivo se puede hacer uso de las armas,
después de haberlo intimado.

Art. 75° El cautiverio de los prisioneros de guerra cesa por derecho son
la conclusión de la guerra; pero su liberación se reglamenta entonces de
común acuerdo entre los beligerantes.

Art. 76° Los prisioneros pueden ser puestos en libertad bajo palabra, si
no lo prohibe las leyes de su país.
“En este caso están obligados, bajo la garantía de su honor personal, a
cumplir escrupulosamente los compromisos que libremente han
contraído y que deben ser especificados con exactitud. Por su parte su
propio Gobierno no debe exigirles ni aceptarles ningún servicio
contrario a la palabra dada”.

Art. 78° Todo prisionero libertado bajo palabra y capturado en armas

contra el Gobierno al cual la había dado, puede ser privado de sus
derechos de prisionero que solicita ser puesto en libertad bajo palabra.
En relación con los heridos y enfermos, la civilización impone
guardarle el respeto debido y la consideración del caso. Esto lo vemos
establecido en la 2da. Conferencia de la Paz mediante una Convención
para la adaptación a la guerra marítima de los principios de la
Convención de Ginebra, cuya disposiciones al respecto son las
siguientes:
065
Art. 1° Los Militares y demás personas de los ejércitos, que estuvieren
heridos o enfermos, deberán ser respetados y cuidados, sin distinción de
nacionalidad, por el beligerante que los tenga en su perder.
“Sin embargo, el beligerante obligado a dejar enfermos o heridos a su
adversario, dejará con ellos hasta donde lo permitan las circunstancias
militares, una parte de su personal y de su material sanitario para
contribuir a cuidarlos”.

Art. 2° A reserva de los cuidados que deben presentárseles en virtud del

Art. precedente, los heridos o enfermos de un ejército, caídos en poder
de otro beligerante, son prisioneros de guerra, y las reglas generales del
derecho de gentes relativas los prisioneros les son aplicables”.
“Sin embargo, los beligerantes quedan en libertad de estipular entre sí,
con respecto a los prisioneros o enfermos las cláusulas de excepción o
de favor que juzguen útiles y tendrán en particular la facultad de
convenir de entregarse recíprocamente después de un combate, los
heridos dejados en el campo de batalla; en remitir a su país después de
haberlos puesto en estado de transportarlos o después de su curación, a
los heridos o enfermos, que no quieran retener como prisioneros; en
remitir a un Edo. neutral, con el consentimiento de éste, heridos o
enfermos de la parte adversa, con la obligación por parte del Edo.
neutral de internarlos hasta el fin de las hostilidades”.

Art. 3° Después de cada combate, el ocupante del campo de batalla

tomará medidas para solicitar a los heridos y hacerlos proteger,
igualmente que los muertos, contra el pillaje y los maltratos”.

Art. 4° Cada beligerante enviará desde que sea posible a las autoridades
de su país o de su ejército, las marcas o piezas militares de identidad
halladas en los muertos, y el estado nominativo de los heridos o
enfermos recogidos por él.
“Los beligerantes se mantendrán recíprocamente al corriente de las
internaciones y de las mutaciones así como de las entradas en los
hospitales y de los fallecidos ocurridos entre los heridos y enfermos que
estuvieren en su poder”.
“Recogerán todos los objetos de uso personal, valores, cartas, etc., que
se encuentren en los campos de batalla o dejados por los heridos o
enfermos que fallezcan en los establecimientos y cuerpos sanitarios,
para hacerlos transmitir a los interesados por las autoridades de su
pais”.

Art. 5° La autoridad militar podrá acudir al celo caritativo de los

habitantes para recoger y cuidar, bajo su inspección, heridos o enfermos
de los EJERCITOS, CONCEDIENDO A LAS PERSONAS que hayan
atendi-
066
Art. 15° Cuando este personal quiera retirarse, el Cmdte. de las tropas
ocupantes fijará el momento de su partida, que no podrá diferir sino por
corto tiempo en caso de necesidades militares.

Art. 16° Deben tomarse las disposiciones necesarias para asegurar el

personal neutralizado que ha caído en manos del enemigo, si es posible,
el goce de un trato conveniente.

Art. 17° El personal sanitario neutralizado debe llevar un brazal blanco

con la cruz roja, cuya entrega corresponda exclusivamente a la
autoridad militar.

Art. 18° Los generales de las Potencias beligerantes deben recurrir a los
sentimientos humanitarios de los habitantes e incitarlos a socorrer a los
heridos indicándoles las ventajas que para ellos mismos resultarían.
Deben considerar como inviolable a los que respondan a este
llamamiento.

Art. 35° Las ambulancias y los hospitales para uso de los ejércitos son
neutrales y deben, como tales ser protegidos y respetados por los
beligerantes mientras que en ellos se encuentren enfermos o heridos.

Art. 36° Lo mismo será respecto a los buques o partes de buques

particulares en los cuales se recogen o curen enfermos o heridos.

Art. 37° La neutralidad de las ambulancias y de los hospitales cesa si

están custodiados por una fuerza militar, lo que no excluye la presencia
de un puesto de policía.

Art. 38° Estando sometido a las leyes de la guerra el material de los

hospitales militares, las persona agregadas a los mismos no pueden
llevar a retirarse sino los objetos de su propiedad particular. Las
ambulancias conservan, por el contrario todo su material.

Art. 39° En las circunstancias previstas por los Art. anteriores, la

denominación de ambulancia se aplica a los hospitales de campaña y a
otros establecimientos temporales que acompañen a las tropas en los
campos de batalla para recibir enfermos y heridos.

Art. 40° Un pabellón distintivo y uniforme se ha adoptado para los

hospitales, las ambulancias y las evacuaciones, lleva la Cruz Roja sobre
fondo blanco; pero debe estar siempre acompañado de una bandera
nacional.

067
i. Disposiciones del Código de Justicia Militar Venezolano.
Como consecuencia de los Acuerdos y Convenios Internacionales sobre
la materia, los Edos, al redactar sus estatutos legales han establecido
normas obligatorias para sus nacionales, tendientes a la mejor
observación del Derecho de Guerra y castigando las emisiones y
acciones contrarias a lo perceptuado en dicho Derecho.

El Código de Justicia Militar califica los siguientes hechos como delitos

contra el Derecho Internacional:
1° Incendiar, destruir o atacar los hospitales terrestre marítimos y
atacar los convoyes de heridos o enfermos.
2° Atentar gravemente contra los rendidos, contra las mujeres,
ancianos o niños de los lugares ocupados por fuerzas nacionales,
entregar dichas plazas o lugares al saqueo otros actos de crueldad.
3° Atentar gravemente contra los miembros de la Cruz Roja o contra
el personal del Servicio Sanitario enemigo o neutral.
4° Negar u obstaculizar la asistencia de los heridos o enfermos.
5° Hacer uso de armas o medios que agraven inútilmente el
sufrimiento de los atacados.
6° Destruir señales o signos necesarios en la navegación marítima,
fluvial o aérea.
7° Quebrantar o violar tratados, treguas o armisticios.
8° Minar lugares destinados al tránsito internacional, sin darle aviso
previo a los neutrales.
9° Destruir naves enemigas rendidas o apresadas, sin salvar
previamente a la tripulación.
10° Bombardear lugares habitados no fortificados, que no están
ocupados por fuerzas enemigas y que no opongan resistencia.
11° Desnudar o ultrajar a los heridos, enfermos o prisioneros de guerra.
12° Desnudar o profanar cadáveres y no cuidar de su inhumación,
incineración o inmersión.
13° Atentar contra los parlamentarios u ofenderlos.
14° Disponer los corsarios, de buques o mercaderías u otros objetos
capturados en el mar, sin previa resolución de presas.
15° Obligar a prisioneros de guerra a combatir contra sus banderas.
16° Destruir en territorio enemigo o amigo, templos, bibliotecas o
museos, archivos, acueductos y obras notables de arte, así como
vías de comunicación, telegráficas o de otra clases sin exigirlo las
operaciones de guerra.

Los militares, incendiar prescindiendo de la obediencia a sus jefes, o

destruir edificios u otras propiedades, saquear a los habitantes de los
pueblos o caseríos, o cometer actos de violencia en las personas. En este
caso, a los promotores y al de mayor graduación, les será impuesto el
máximun de la pena.
068
 La pena para cualquiera de estos delitos oscila entre cuatro y diez años
de presidio (Art. 474 Código de Justicia Milltar).
Si se demuestra que el autor de uno de los delitos mencionados no ha
obrado con espíritu de maldad o perversidad, el Juez podrá atendiendo a
las circunstancias, aplicar la pena de prisión de uno a cuatro años (Art.
475 Código de Justicia Milltar).

3.19 RESPONSABILIDADES.

a. Del Comando.

El Comando es responsable del tratamiento, control y eficiente

administración de los prisioneros de guerra bajo la custodia de sus
tropas.
En el manejo de los prisioneros de guerra el Comando persigue los
siguientes objetivos:

(1) Cumplimiento de los convenios internacionales

(2) Prevención de evasión y liberación.
(3) Conservación de sus propios recursos.
(4) Tratamiento análogo al que da el adversario.
(5) Obtención de la máxima información posible.

Para conseguir estos objetivos, se emplean los siguientes

procedimientos:
(a) Dar tratamiento humano a los prisioneros
(b) Asegurar su rápida evacuación a las zonas de retaguardia,
abreviando el proceso en la Zona de Combate.
(c) Máxima utilización de los prisioneros de guerra como mano de
obra auxiliar (MOA)
(d) Facilitar la labor de los escalones subordinados,
proporcionándoles oportuna ayuda.
(e) Dar a todo escalón de Comando, la oportunidad de interrogar a
sus prisioneros.

b. Del Oficial de Personal.

El Oficial de Personal es el Oficial responsable del correcto y oportuno

planeamiento para el manejo de los prisioneros de guerra, así como de
las medidas particulares que se requieran, debiendo coordinar sus
planes con los oficiales del Estado Mayor General y Estado Mayor
Especial en las siguientes áreas:

069
 (1) Oficial de Inteligencia.
Para coordinar la apreciación sobre el número de prisioneros que se
espera capturar y determinar los detalles para el interrogatorio de
los mismos.

(2) Oficial de Operaciones.

Para determinar la cantidad extra de tropa combatientes que deberá
emplearse en la vigilancia de los prisioneros.

(3) Oficial de Logística.

Para calcular las raciones, vestidos y medios de transporte
necesario para los prisioneros.

(4) Comandante de la Policía Militar.

Para precisar la ubicación de instalaciones, realizar la evacuación y
determinar las medidas para el cuidado, proceso y administración
de los prisioneros.

(5) Comandante de Ingeniería.

Para el arreglo y construcción de las instalaciones de Prisioneros y
aprovisionamiento de agua.

(6) Jefe del Servicio de Sanidad.

Para el tratamiento y hospitalización de los Prisioneros enfermos o
heridos.

c. Unidades encargadas del manejo de los Prisioneros de Guerra.

La Policía Militar orgánica de la Brigadas y Divisiones, es la encargada

del manejo de los prisioneros de guerra, para lo cual, siempre que sea
posible, debe constituirse en dos tipos de unidades:
Unidades de Custodia, encargadas de la vigilancia de los prisioneros de
Guerra, tanto en los Puntos, Depósitos y Centros de Reunión como en
los Campos de Concentración y durante su traslado; y Unidades de
Procesamiento, encargadas de conducir todas las operaciones necesarias
para la realización del control de los prisioneros, es decir, llevar el
registro, archivos, etc. Los efectivos de estas unidades varían de
acuerdo con el escalón y con el número de prisioneros de guerra que se
prevé capturar.

3.20 DISCIPLINA Y CONTROL.

a. Tratamiento.
(1) Todo personal capturado debe ser tratado como prisionero de
guerra, hasta ser identificado por la autoridad competente.
070
 (2) Los Comandantes de todos los escalones deberán tratar a los
Prisioneros de Guerra de acuerdo a lo establecido en la Convención
de Ginebra y por la Cruz Roja Internacional.
(3) Los Prisioneros de Guerra enfermos y heridos recibirán el mismo
tratamiento médico y odontológico que nuestras tropas sin
distinción de nacionalidad. El Personal de sanidad en condición de
protegido puede ser empleado en la atención de los prisioneros.
(4) Los Prisioneros de Guerra no deben recibir alimentos antes del
interrogatorio, excepto aquellos que lo requieran por su estado de
salud.
(5) El robo, el insulto y los actos de violencia contra los Prisioneros de
Guerra están prohibidos.
(6) La fraternización, el comercio, el cambio de artículos y otras
transacciones comerciales están igualmente prohibidas.
(7) La comunicación con los Prisioneros de Guerra sólo esta permitida
para el personal autorizado y con el fin de tener informaciones.
(8) En la medida de lo posible se proporcionará recreaciones a los
Prisioneros de Guerra, tales como lectura censurada, radio (sólo en
onda local), cine, etc., evitando ponerlos en contacto con el público.
(9) Los Prisioneros de Guerra gozarán de la libertad de culto y podrán
asistir a los servicios religiosos que se celebren en la Instalación.
(10)Cuando fallezca un Prisionero de Guerra, deberá darse parte al
Escalón Superior incluyendo la siguiente información: Nombre y
apellido del difunto, número de Identificación, fecha y hora, sitio y
causa del fallecimiento y lugar del entierro.
Esta información será remitida en último término a la oficina
central de información de prisioneros de guerra (OCIPG) y a un
país neutral.
(11) Cuando la muerte haya sido ocasionada por evasión, accidente o
suicidio, se nombrará una comisión de investigación al mando de
un oficial. El Informe se remitirá también a la Oficina de
Información de Prisioneros de Guerra (OCIPG), así como los
efectos personales.

b. Trabajo.
(1) Los Prisioneros de Guerra serán empleados en los trabajos que sean
necesarios para mantener el estado sanitario de sus propios locales.
(2) Los Prisioneros de Guerra pueden ser empleados para la
preparación de sus alimentos.
(3) No deberán ser empleados en ninguna clase de trabajos dentro del
área de la Gran Unidad, salvo cuando exista autorización específica
de la autoridad competente.
(4) Puede emplearse a los Prisioneros de Guerra en trabajos esenciales
(necesarios ejecutar con o sin Prisioneros de Guerra), de los tipos
definidos y permitidos por los convenios internacionales.
071
 (5) Prioridad en los trabajos.

(a) Trabajos indispensables, esenciales para las Fuerzas Armadas.

(b) Trabajos destinados a favorecer la producción alimenticia.
(c) Trabajo útil, pero no necesariamente indispensable en
Instalaciones militares.

(6) La Convención de Ginebra establece cuál es el trabajo autorizado y

el no autorizado para los Prisioneros de Guerra, así como los
contratos de trabajo de éstos, la jornada diaria, etc.

c. Disciplina.

(1) Deberá observarse una estricta disciplina de Prisioneros de Guerra.

(2) El Comando, en todos los escalones, está autorizado para tomar las
medidas preventivas y correctivas, de acuerdo a la Convención de
Ginebra, a fin de garantizar la seguridad y evitar la evasión o
liberación de los Prisioneros de Guerra.
(3) Los Comandantes encargados de la custodia pueden ejercer
disciplina y justicia entre los Prisioneros de Guerra ateniéndose a
las prescripciones de los reglamentos vigentes y al Código de
Justicia Militar.
(4) A los Prisioneros de Guerra se les puede imponer los siguientes
castigos: amonestación; negación de privilegios, hasta por una
semana, servicio mecánico recargado; trabajos forzados; trabajos
extraordinarios sin remuneración y reclusión hasta de 30 días.
(5) Todo intento de evasión será reprimido en forma violenta,
empleando armas de fuego si es que a la voz de alto de prisionero
continúa su intento.

3.21 PROCESO QUE SE SIGUE CON LOS PRISIONEROS DE GUERRA.

a. Separación y Registro.

(1) Responsabilidad.

(a) Las Unidades que capturan prisioneros, son responsables de

desarmarlos, separalos y registrarlos tan pronto como sea
posible después de su captura.
(b) Cada Unidad o Instalación encargada de la custodia, deberá
mantener a los Prisioneros de Guerra separados, así mismo
deberán ser sometidos a registro cada vez que sea conveniente
para cerciorarse de que no tengan armas de ninguna naturaleza.

072
(2) Separación.

(a) Los Prisioneros de Guerra son normalmente separados por

nacionalidad, sexo, grado y jerarquía (oficiales, clases y
soldados).
(b) Las categorías especiales de prisioneros, tales como desertores,
guerrilleros y civiles, también deben ser separados.
(c) La separación deberá realizarse tan pronto como sea posible
después de la captura y ubicar los grupos a suficiente distancia
para evitar los contacto entre ellos.

(3) Registro e identificación inicial.

(a) El registro se deberá realizar por las tropas que capturan al

Prisionero de Guerra, tan pronto como sea posible y antes del
interrogatorio, utilizando la forma del Anexo 11 como un
medio de identificación inicial, así como lo indicado en el
Anexo 10.
(b) Todo documento hallado debe marcarse de manera que facilite
su identificación con el prisionero del cual se obtuvo y luego
enviarse a retaguardia.
(c) Se permitirá a los Prisioneros de Guerra retener sus uniformes,
insignias, condecoraciones, tarjetas de identificación, casco,
mascara contra gases. El dinero se les retirará sólo por orden
de un oficial y previa entrega de un recibo.
(d) Todo equipo militar: cartas, órdenes, equipo de radio, anteojos,
fotografías aéreas, documentos criptográficos, etc., deberán ser
confiscados.
Estos artículos serán procesados y empaquetados colocándoles
nombre y número de Identificación del prisionero en el cual
fueron encontrados, unidad que lo capturó, fecha, hora, sitio y
circunstancias en que fue capturado. Este material será enviado
al Oficial de Inteligencia por intermedio de los S-2 para su
examen o a los Puntos de Reunión que indique el Oficial de
Inteligencia.
(e) Todo documento personal que no sea de carácter militar como
carta, diarios, fotografías familiares, etc. deberán ser recogidos
y guardados en un sobre donde deberá ponerse el nombre,
número de identificación del Prisionero de Guerra, unidad que
lo capturó y circunstancia en que incurrió la captura. Estos
documentos serán evacuados siguiendo el mismo canal que el
de los Prisioneros de Guerra, los que posteriormente serán
examinados por el perssonal de Inteligencia Militar.

073
 (f) Las armas capturadas a los Prisioneros de Guerra, serán
evacuadas de acuerdo a las disposiciones del Servicio de
Armamento en lo que respecta a Material Capturado.

b. Interrogatorio.

(1) Unidades que los capturan.

(a) Las unidades que los capturan pueden interrogar a los

Prisioneros de Guerra, rápidamente para obtener información
de valor táctico inmediato, antes de la evacuación a los Puntos
de Reunión de Prisioneros de Guerra.
(b) Los Prisioneros de Guerra pueden ser sometidos a
interrogatorio por el S-2 para obtener informaciones
especialmente sobre la identificación de unidades, las que se
harán conocer al Oficial de Inteligencia.

(2) Interrogatorio.

Este es llevado a cabo por personal del Equipo de Interrogatorio de

prisioneros de Guerra en las instalaciones de Prisioneros de Guerra
de la Unidad y de Escalones Superiores.

c. Evacuación.

(1) Responsabilidad.

(a) Las unidades que capturan a los prisioneros son responsables

de su evacuación hacia los Puntos de Reunión (PRPG) del
Escalón inmediato superior.
(b) Los canales normales de evacuación dentro de la Unidad son:
de la Compañía al Batallón, del Batallón a la Brigada y de la
Brigada al Ejército de Operaciones.
(c) La evacuación de los Prisioneros de Guerra hacia el Ejército,
es responsabilidad de éste.
(d) Los Comandantes de todos los escalones son responsables de
la evacuación rápida de los Prisioneros de Guerra bajo su
control y de tomar las medidas necesarias para evitar la
evasión.

(2) Transporte.

(a) Se debe hacer el máximo empleo de los vehículos de

abastecimiento que se mueve hacia retaguardia.
074
 (b) Los vehículos necesarios para la evacuación de Prisioneros de
Guerra, son solicitados al Oficial de Logística excepto aquellos
que cumpliendo otra misión regresen vacíos hacia retaguardia,
los que pueden ser usados para tal fin.
(c) Los prisioneros serán evacuados a pie cuando los medios de
transporte sean insuficientes o no sea posible su empleo. La
etapa normal no debe exceder de 20 kms., por día, excepto por
razones de seguridad.
(d) Cuando los prisioneros sean evacuados en vehículos, estos
serán dotados de un mínimo de dos hombres por vehículos
para su custodia.
(e) Cuando la evacuación se realiza a pie el personal de custodia
se desplaza a los flancos y retaguardia de la columna. Se hará
un máximo empleo de nuestros heridos leves en condiciones
de caminar y portar armas para los efectos de la custodia.

(3) Ejes de evacuación.

(a) La evacuación se realizará, tanto para el personal transportado

como para el que se desplaza a pie, siguiendo las vías de
abastecimiento.
(b) Los prisioneros de Guerra enfermos y heridos serán evacuados
a través de los canales de evacuación de sanidad.
(c) Cuando las vías son escasas o se encuentran muy
congestionadas por tráfico del personal militar o
abastecimiento, se deberá efectuar coordinación con el Oficial
de Personal para efectos de horario de ruta disponible para el
movimiento de los Prisioneros de Guerra a fin de evitar
interferencias.

(4) Puntos de Reunión de Prisioneros de Guerra.

Los PRPG son elegidos por los Comandantes de Unidad por

recomendación del Oficial de personal del nivel correspondiente
(BTN, BRIG, DIV) según el caso, quienes previamente coordinan
con el Oficial de Inteligencia y el Comandante de la Policía Militar.

d. Registro e Informes.

(1) Unidades.

(a) Las unidades informarán diariamente al Escalón Superior

sobre los Prisioneros de Guerra capturados y evacuados.
(b) Los aspectos relacionados con inteligencia, se informarán al
Oficial de Inteligencia por el canal de inteligencia.
075
 (2) Registro de Personal.

Este registro se confecciona por triplicado para cada Prisioneros de

Guerra. Una copia será retenida en el Punto de Reunión y servirá
de base para el procesamiento en cualquier momento; sirviendo las
otras, una para ser enviada con el Prisionero de Guerra y la otra
para OCIPG (Anexos 10 y 11).

3.22 PROCESO DE LOS PRISIONEROS DE GUERRA EN LAS BRIGADAS

Y ESCALONES SUPERIORES.

a. En la Brigada.

(1) El PRPG de la Brigada, normalmente está ubicado en la vecindad

del Puesto de Comando.
Debe estar desenfilado a la observación terrestre del enemigo; fuera
del alcance de las armas de pequeño calibre; alejado del frente para
no ser interferido por fluctaciones del combate; cerca de caminos
accesibles a vehículos motorizados que pueden venir del frente o
retaguardia y fundamentalmente que se disponga de facilidades de
agua.

(2) Generalmente se asigna un PRPG por Brigada y su emplazamiento

es elegido en coordinación con el Oficial de Inteligencia a fin de
facilitar el trabajo de los equipos de interrogación.

(3) La Policía Militar de la Brigada asume la responsabilidad por el

cuidado e inscripción de los prisioneros en la PRPG; proporciona
informes periódicos de acuerdo a las prescripciones del Comando.

(4) La evacuación desde el PRPG de la Brigada hacia la retaguardia, es

responsabilidad de las Unidades de Policía Militar del Ejército.

(5) En ciertas operaciones, como en el cruce de ríos, puede ser

necesario instalar un PRPG avanzado, en la orilla conquistada
mientras no hayan pasado todos los elementos de la Brigada o
División.
Los prisioneros de la Fuerza Aérea son recibidos en el PRPG de la
Unidad más cercana.

b. En las Brigadas Blindadas y Aerotransportadas.

Son aplicables los principios y procedimientos señalados anteriormente

con las siguientes modificaciones:
076
 (1) Brigada Blindada.
Cuando la Brigada opera independientemente o cuando están muy
separados de los Agrupamientos de Combate, la Brigada Blindada
establece un PRPG adelantado para cada Agrupamiento de
Combate.
La Policía Militar de la Brigada es responsable de la evacuación de
los Prisioneros de Guerra, desde dichos PRPG adelantados hasta e!
PRPG de la Brigada, o de otra Gran Unidad, según coordinaciones
previas.

(2) Brigada Aerotransportada.

Los Prisioneros de Guerra, son mantenidos en el área más
favorable de la zona de acción de la Brigada hasta tomar contacto
con la fuerza que realiza el enlace. Si es posible, se les evacúa por
aire.

c. En la División.

La División normalmente no participa en la cadena de reunión y

evacuación de Prisioneros de Guerra salvo en las siguientes situaciones:

(1) Cuando la División lo solicita en vista de la importancia de la

información que espera obtener de algunos prisioneros, en este caso
esta operación es de su responsabilidad.

(2) La División instala un PRPG, manejado por su Compañía de

Policía Militar, cuando haya necesidad de interrogar Prisioneros de
Guerra, es responsable de la evacuación de los prisioneros de
guerra, desde los PRPG de las Brigadas hasta su PRPG. De esta
última instalación serán evacuados por la Policía Militar del
Ejército de Operaciones hasta el DPG. El Ejército de Operaciones
hasta el DPG. El Ejército de Operaciones apoya a la División
recibiendo en su DPG, los Prisioneros de Guerra evacuados del
PRPG de la División. Además, la División tiene todas las
responsabilidades que se han indicado para la Brigada.

d. En el Ejército.

(1) En este escalón es normal que se establezca un Depósito de

Prisioneros de Guerra, sin embargo, el Ejército puede instalar un
centro de reunión de prisioneros de guerra (CRPG) en su Area de
Retaguardia.
La evacuación de los prisioneros desde los PRPG de las Brigadas y
División hasta el DPG del Ejército es responsabilidad de la policía
Militar del Ejército de Operaciones.
077
 A partir de ese punto la Policía Militar de la Zona de
Comunicaciones es la responsable de su evacuación hacia sus
propias instalaciones.
En algunos casos los planes de evacuación pueden ser ejecutados
integramente por el Ejército y entonces deberá proporcionársele
Unidades de Policía Militar adicionales en caso que las orgánicas
no fueran suficientes.
Si la circunstancias permiten una rápida evacuación de los
Prisioneros de Guerra, de la Zona de Combate, su procesamiento es
normalmente completado en la Zona de Comunicaciones.

(2) Se puede realizar integro el procesamiento de los Prisioneros de

Guerra, en una instalación del Ejército cuando se dispone de
Unidades de procesamiento y además cuando:

(a) La situación táctica lo permite.

(b) La evacuación sufre demoras a causa de dificultades de
transporte.
(c) Las disponibilidades de abastecimientos permiten mantener a
los Prisioneros de Guerra en la Zona de Combate todo el
tiempo que dure el procesamiento.
(d) Las facilidades del confinamiento ofrecen suficiente garantías
de seguridad.
(e) La demora que se produce en la evacuación no ocasiona
violaciones a la Convención de Ginebra.

e. En la Zona de Comunicaciones.

(1) Unidades de Policía Militar.

Se necesitan unidades de Policía Militar de este tipo para la
vigilancia de las instalaciones de Prisioneros de Guerra, para los
movimientos relativos a la evacuación, desde las instalaciones del
Ejército y para la vigilancia de los Prisioneros de Guerra que
ejecutan trabajos en el TO.
El número de estas Unidades varía con el número de Prisioneros de
Guerra por evacuar o empeñados en trabajos en el TO, con los
medios de transporte, y con el número y tipo de trabajos en el TO
que hayan encomendado a los Prisioneres de guerra.

(2) Unidades de Policía Militar.

También se necesitan unidades de este tipo, ya que el
procesamiento se realiza normalmente en una instalación central de
la Zona de Comunicaciones.

078
 f. Evacuación a la Zona del Interior.

Para trasladar a los Prisioneros de Guerra del TO a la zona del Interior

se requiere la autorización del TO, quien a su vez debe participar al
Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, el lugar de embarque indicando
además:

(1) Capacitados físicamente (por clases).

(2) Pacientes (clase y naturaleza de enfermedades y su gravedad).

(3) Prisioneros en condiciones de protegidos (por clases).

La Figura 8 explica los pasos sucesivos, la responsabilidad de
evacuación y la denominación de los lugares de procesamiento,
desde las pequeñas unidades, como compañías y escuadrones, hasta
la Zona de Comunicaciones.

SECCION “F”

PERSONAL CIVIL

3.23 GENERALIDADES.

a. La razón fundamental de la utilización de personal civil es la de

conservar el potencial de personal militar para emplearlo esencialmente
en tareas operacionales.

b. El personal militar será empleado lo menos posible en la ejecución de

trabajos que puedan set realizados por civiles. La mayoría de las tareas
extrañas al combate que se ejecutan en un TO, pueden ser
desempeñadas por los elementos civiles aún con mayor eficiencia que si
fueran realizadas por las tropas.

3.24 CLASIFICACION.

El personal civil que se emplea en las Fuerzas Armadas se clasifica de una

manera general conforme a la legislación laboral vigente en la República,
como sigue:

a. Trabajadores Civiles.
Las personas que realizan trabajos remunerado de cualquier clase por
cuenta y bajo la dependencia del Ministerio de la Defensa.
079
 (1) Empleados.
Los trabajadores en cuya labor predomina el esfuerzo intelectual, se
rigen por la Ley de Carrera Administrativa, Reglamento de
Administración de Personal para los empleados civiles del
Ministerio de la Defensa y sus dependencias, Resoluciones,
Directivas, Circulares, Normas y procedimientos .

(2) Obreros.
Los trabajadores en cuya labor predomina el esfuerzo manual o
material y se rigen por la Ley del Trabajo y su Reglamento,
Directivas, Circulares, Normas y Procedimientos Vigentes.

(3) Trabajadores de Confianza.

Las personas cuya labor implica la posesión de secretos sobre
asuntos militares o relacionados con el mando, instrucción y
organización y/o administración de las dependencias y unidades de
las Fuerzas Armadas o que participen directamente en la
administración y previsión de los demás trabajadores o en servicios
personales de una autoridad militar.

3.25 CLASIFICACION SECTORIAL Y CIRCUNSTANCIAL.

Según las funciones que desempeñan los trabajadores de las Fuerzas

Armadas, estos pueden agruparse:

a. Personal Docente.
Esta constituído por los maestros, profesores y profesionales de
distintas disciplinas, quienes prestan servicio en diferentes reparticiones
en funciones de enseñanza.

b. Personal Burocrático.
Comprende en general, al personal civil que presta servicio en las
diversas oficinas de las Fuerzas Armadas.

c. Personal Especializado.
Agrupa a los trabajadores -EMPLEADOS U OBREROS- que realizan
funciones que requieren capacitación especializada.

d. Personal Contratado.
Agrupa a los trabajadores -EMPLEADOS U 0BREROS- cuyos
servicios son demandados previo ajuste, por lapso de tiempo definidos
y bajo condiciones especiales y determinadas.

080
3.26 EMPLEADOS CIVILES DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA.

El personal de empleados civiles de las Fuerzas Armadas en cuanto a

obtención, utilización y administración se refiere, queda sujeto a los
términos del Reglamento de Administración de Personal para los Empleados
Civiles del Ministerio de la Defensa, de los Resueltos del mismo despacho,
de las Directivas, Circulares, Procedimientos y Normas Vigentes emitidos
por las Fuerzas de Aire, Mar y Tierra.
Todo lo referente a clasificación, categorización, funciones, requisitos para
promoción y para cambio de área de trabajo, se halla regulado por el Manual
Clasificado de Personal publicado por la Comisión de Administración
Pública.

3.27 ADMINISTRACION DE PERSONAL CIVIL EN CAMPAÑA.

a. Empleo de Personal Civil.

(1) En los TT.OO. se impone que los Comandos hagan empleo

máximo de mano de obra civil (MOC) a fin de economizar al
personal militar y suplementario en beneficio de las operaciones.
(2) Con personal civil se pueden ejecutar un considerable número de
tareas administrativas y logísticas tanto en la Zona de
Comunicaciones como en la Zona de Combate, quedando así libre
el personal militar para el combate y otras tareas que exijan la
utilización de personal militar.

b. Fundamento Legal para su empleo.

La contratación de empleados y de obreros como complemento para la

realización de diversas tareas en campaña, se hará en base a la LOFAN,
Ley de Carrera Administrativa, Reglamento para empleados del
Ministerio de la Defensa, Ley de Trabajo y su Reglamento, Leyes de
Guerra, cuyo contenido ha sido suscrito para Venezuela mediante
acuerdos internacionales, legislación Laboral de área de ocupación y de
países neutrales y enemigos, etc.

c. Fuentes de Obtención.

(1) Civiles locales y conacionales.

(2) Refugiados y desplazados.

(3) Nacionales del país o países enemigos.

(4) Individuos de países neutrales o aliados.

081
d. Normas.

(1) El Ministerio de la Defensa, prescribirá las normas generales para

la obtención y empleo de civiles en los TT.OO. y en base a estas
normas y a los acuerdos internacionales suscrito por la República,
el Comandante del Teatro prepara planes para obtención y empleo
de MOC.
(2) Los principios aplicables a la obtención y empleo de personal civil
se derivan de leyes internacionales de cuyos convenios ha firmado
la República de Venezuela.

e. Lista de Tareas.

(1) La mano de obra civil (MOC) podrá ser empleada en los TT.OO.
para realizar trabajos tales como:

(a) Administrativos y de oficina.

(b) Construcciones de toda índole.
(c) Reconstrucciones y mantenimiento de caminos, carreteras, vías
férreas, puentes y obras de arte, aeropuertos y pistas,
facilidades para navegación fluvial y lacustre, para
comunicaciones, sistemas de acueducto y drenaje urbanos y
rurales, centrales eléctricas, factorías productoras de alimentos,
etc.
(d) Labores de almacenamiento.
(e) Conducción y mantenimiento de vehículos de todo tipo.
(f) Servicio de hospitales.
(g) Trabajadores de los puertos y aeropuertos

(2) Además de estas tareas destinadas a evitar empleo de personal

militar, se necesitará MOC para actividades de Asuntos Civiles
destinadas a resolver los propios problemas del país y que
contribuyen directamente al desarrollo de las operaciones militares
de las Fuerzas que actúan en los TT.OO., tales como:

(a) Funciones de Gobierno.

1. Asuntos Gubernamentales.
2. Asuntos Legales.
3. Seguridad Pública.
4. Salud Pública.
5. Bienestar Público.
6. Educación.
7. Mano de Obra.
082
 (b) Funciones: Económicas.

1. Economía.
2. Comercio e Industria.
3. Alimento y Agricultura.
4. Mercadeo.
5. Control de Propiedades.
6. Finanzas Públicas.

(c) Facilidades Públicas.

1. Trabajos y Servicios Públicos.

2. Comunicaciones.
3. Transporte.

(d) Funciones Especiales.

1. Personas Desplazadas.
2. Información Pública.
3. Artes, Monumentos.

3.28 TIPO DE MANO DE OBRA CIVIL.

En los TT.OO. la Mano de Obra Civil se clasifica para el trabajo en los tipos
siguientes:

a. Personal Fijo.

Constituído por los empleados y obreros civiles que residen en la zona

de trabajo o próximo a ella y que una vez terminadas sus labores
diarias, retornan a sus hogares. En este caso el Ejército tiene sólo la
responsabilidad referente a jornales y en forma limitada y especial, las
referentes a vestuario, alimentación, alojamiento y transporte. Este
personal puede realizar:

(1) Trabajo Regular.

Aquel que se realiza en un período contínuo de tiempo y que es
pegado a intervalos regulares.

(2) Trabajo de emergencia.

Aquel que realiza en un período contínuo de tiempo a fin de
ejecutar una labor. Se paga al término de la tarea.

083
 b. Personal Móvil.

Es el constituído por civiles que se encuentran organizados en unidades

bajo comando militar y sujeto a disciplinas militares. El Ejército asume
la responsabilidad por su administración, vestuario, equipo,
alimentación, transporte, alojamiento, salud y bienestar. Por lo regular,
la Unidad Básica empleada es la Compañía, la cual puede estar
constituída por dos oficiales, seis I/T y de 100 a 250 trabajadores
civiles.

3.29 PROCEDIMIENTOS DE OBTENCION Y ADMINISTRACION.

Los procedimientos relacionados con la obtención y administración de la

MOC en los TT.OO., se fundamentan en las Leyes Internacionales, Leyes
de Guerra Terrestre, Leyes Laborales propias y la experiencia del País
logradas en la guerra.

a. Procedimientos para la obtención de MOC.

Entre los procedimientos para la obtención de MOC, pueden citarse:

(1) En principio el trabajo será voluntario. En cuanto sea posible se

recurrirá a las autoridades civiles locales para fines de obtención y
administración de la MOC.
Deberá producirse coordinación entre las diversas fuerzas que
actúan en un TO para dejar sentadas las normas que regirán la
forma de trabajo sueldo, etc.
(2) En Territorio Enemigo.
El trabajo del personal civil del país enemigo será obligatorio, a fin
de cubrir necesidades de nuestras fuerzas militares y siempre que
no se le emplee en actividades que vayan directamente contra sus
propias tropas.

b. Administración de la MOC.

Será administrada tomando en cuenta las siguientes consideraciones:

(1) Todo trabajo de personal civil, sea este obligatorio o voluntario será
remunerado y los jornales o paga estarán sujetos a escalas
establecidas conforme a la naturaleza del trabajo, aptitudes para
ejecutarlo, ubicación del sitio de trabajo y especialmente el nivel de
costo de vida.
(2) A los efectos de estimular la eficiencia y crear un ambiente
favorable, en cuanto sea posible, habrá que amoldarse a las
prácticas y costumbres locales.
084
 (3) La jornada de trabajo será de ocho (8) horas útiles al día y
cuarentiocho (48) a la semana, con pago adicional para las horas
extra de trabajo realizado en día y horas de asueto conforme a las
leyes laborales existentes.
(4) El personal civil será indemnizado por enfermedades, accidentes,
invalidez o muerte ocasionada durante el trabajo o a consecuencia
del mismo.
(5) Al personal nacional, aliado o neutral, se le proporciona primeros
auxilios, asistencia médica y hospitalitaria de preferencia en los
hospitales civiles propios. Al personal civil del país enemigo, les
serán suministrados solamente los primeros auxilios.
(6) Las unidades móviles son alojadas y reciben alimentación en las
propias instalaciones y organismos para quienes trabajan. En caso
necesario, el personal fijo también podrá recibir alimentación. A
todo trabajador, según el caso, se le hará descuentos por el
alojamiento y la alimentación que le proporcione el Ejército.
(7) Los trabajadores de las Unidades Móviles, recibirán del Ejército
todo el vestuario y equipo necesario.
Los trabajadores fijos podrán recibir sólo el vestuario
indispensable. El Vestuario y Equipo continuará siendo propiedad
del Estado Venezolano.

3.30 MANO DE OBRA NO REMUNERADA.

Se considera aquella que se emplea en los trabajos civiles de interés

colectivo y de carácter necesario y urgente, ajenos en cierto modo a las
operaciones militares, como remoción de escombros causado por catástrofes
naturales, siniestros o ataques enemigos, o cualquiera otra causa que amerite
su empleo.

3.31 RESPONSABILIDADES.

a. Del Comandante.
Dentro de su jurisdicción territorial es el responsable por la obtención,
administración, distribución y utilización de la mano de obra civil.

(6) Controlar el funcionamiento de la Oficina Encargada de autorizar el

empleo y requisición de la MOC. Esta oficina centralizará las
relaciones entre las Oficinas de Requisición del TO y las Oficinas
de Reclutamiento que funcionen en el territorio nacional o en el de
los países neutrales, aliados o cobeligerantes.
(7) Analizar los diferentes pedidos de mano de obra civil y aprobarlos
de acuerdo con las normas establecidas.
(8) Consultar con el Oficial de Logística sobre las prioridades en las
adquisiciones.
086
 (9) Establecimiento de necesidades, análisis, interpretación y difusión
de estadísticas de personal civil del TO.

c. Del Oficial de Inteligencia.

Establecer las normas, procedimientos y formas de acción relativos a la

seguridad (inteligencia y contrainteligencia).

d. Del Oficial de Logística.

Establecer las prioridades para la asignación de la mano de obra civil.

e. Del Oficial de Asuntos Civiles.

(1) Coordinar las necesidades esenciales en mano de obra entre la

población civil y las Fuerzas militares.
(2) En las Zonas Liberadas y en los Territorios ocupados, estudiar las
necesidades del gobierno loca1, la industria, el comercio y la
agricultura sobre los cuales tendrá responsabilidades el Ejército.
(3) Controlar las actividades de obtención de mano de obra civil,
realizadas por las Unidades o por los Equipos de Asuntos Civiles.

f. De las Unidades o Equipos de Asuntos Civiles.

(1) Colaborar con las Oficinas de Reclutamiento de la región en que

actúan para obtener la MOC necesaria.
(2) Al ocupar las poblaciones amigas, aliadas o enemigas, tomar
contacto con las autoridades locales y de acuerdo con la Oficina de
Reclutamiento de la región, iniciar la inscripción de los
trabajadores y el trámite administrativo correspondiente.
(3) Coordinar y lograr con la Policía Militar la correspondiente
investigación de seguridad sobre el personal que se registra para
fines de empleo.

g. Del Oficial de Ingeniería.

(1) Mantenerse en estrecho enlace con el Oficial de Personal, Oficial

de logística y el Oficial de Asuntos Civiles.
(2) Conforme a las Directivas del Oficial de Personal, encargarse de
obtener la MOC necesaria mediante los elementos de obtención
correspondientes.
(3) Proporcionar a los elementos de obtención las recomendaciones
sobre necesidades, prioridades, escala de sueldos, contratos, etc.

086
 h. De los organismos que utilizan la MOC.

(1) Apreciar a tiempo sus necesidades y enviar los pedidos

correspondientes al Oficial de Personal
(2) Recibir al personal civil solicitado y administrarlo de acuerdo con
las normas y procedimiento establecidos.
(3) Utilizar convenientemente al personal asignándole tareas de
acuerdo con sus aptitudes y clasificación.
(4) Suministrar alojamiento, alimentación, vestuario, herramientas,
equipo, etc, conforme a las estipulaciones de los respectivos
contratos.

3.32 PLANES

a. En todo Plan de Operaciones del Ejército de Operaciones deben hacerse

previsiones para el empleo de MOC, las cuales deberán formularse
conforme a las Unidades de Trabajadores disponibles, en el TO o área
de Operaciones.

b. En la coordinación de los planes deberán intervenir principalmente el

Oficial de Personal y el representante de las Oficinas de obtención.

c. Estos planes deberán incluir esencialmente los puntos siguientes:

(1) Organización y responsabilidades.

(2) Condiciones de empleo.
(3) Nombramiento de personal especializado y tropa para el control.
(4) Alimentación, vestuario, equipo, herramientas, alojamiento en
campaña, etc.
(5) Arreglos para la remuneración del trabajo.
(6) Administración del trabajo

CAPITULO IV

MANTENIMIENTO DE LA DISCIPLINA LEY Y ORDEN

SECCION “A”

GENERALIDADES

4.1 LA DISCIPLINA MILITAR.

La disciplina militar es la aceptación al orden y a la obediencia existente en

una Unidad e implica la subordinación consciente de la voluntad individual
en provecho del conjunto.
087
 DENOMINACION DEL LUGAR DE PROCESAMIENTO

Campo de Centro de Reunión de Punto de reunión de Prisioneros de guera (PRPG

concentración de Prisioneros de Guerra
P.G. (CRPG)
Zona de Int Zona de Comunicaciones Zona de Combate
Punto de Sección Base Ejército División Brigada Batallón
Control
xx
XXXX PG X
OCPG

3 4 1
PG
XXXX
X
X X X X
OCPG PC CPG X CRPG 2
X
X

DEP =
1
OCPG =
PG
Compañía de trabajo
PG

OBSERVACION: Cuando sea necesario abrir una sub- AS. La (1) A cargo de Btn.
evacuación de los PG del PRPG de la Unidad (2) A cargo de la Brig.
apoyyada por esa SUB AS, será realizada por (3) A cargo del EO
Elementos de PM del EO. Si la Brig, Necesita (4) A cargo de la DI
interrogar algún PG capturado por aquella
Unidad, debe tomar medidas para su evacuación
del PRPC de la Unidad hasta su PRPG.

088
 La disciplina constituye la fuerza fundamental de los ejércitos y es uno de
los factores más poderosos del éxito. Su importancia es tal, que podríamos
decir que no es posible concebir fuerza organizada sin disciplina.

4.2. RESPONSABILIDADES.

a. Del Comando.

El Comandante es el único responsable de la disciplina de la Unidad.

Una vez que ha establecido las normas y alcanzado su propósito, es
necesario que actúe en forma firme y decidida para mantenerla. Debe
reprimir cualquier demora e indiferencia en el cumplimiento de las
órdenes o directivas.
El mantenimiento de la disciplina es más efectivo, cuando el
Comandante actúa directamente sobre sus subordinados; de aquí que la
corrección de las infracciones sea una de las prerrogativas que el
Comandante no debe delegar.

b. Del Estado Mayor.

Todas las Secciones de un Estado Mayor o Plana Mayor juegan un

papel importante en lo relativo al mantenimiento de la disciplina. Ellas
debe examinar el efecto que los planes y órdenes han de causar sobre la
disciplina y moral de la Unidad, debiendo evitarse las órdenes
innecesarias.

(1) Dar el máximo apoyo al Comandante y al Estado Mayor.

(2) Facilitar el control de las operaciones tanto tácticas como
administrativas.
(3) Permitir un constante contacto con las Unidades superiores,
subordinadas y vecinas.
(4) Disponer de movilidad, particularmente para el primer escalón del
Cuartel General.
(5) Proporcionar la máxima seguridad compatible con las otras
consideraciones previstas.
(6) Dar facilidades para el trabajo del Cuartel General hasta el límite
compatible con la novilidad y seguridad.
(7) Utilización máxima de las comunicaciones existentes y de otras
facilidades proporcionadas por el terreno.
(8) Economía de esfuerzos y personal.
(9) Interrupción mínima del trabajo del Estado Mayor, evitando en lo
posible los desplazamientos innecesarios.

089
4.3 ARREGLO INTERNO.

a. El Cuartel General debe estar arreglado interiormente de tal modo que

proporcione el máximo de facilidades de trabajo, compatible con las
medidas de seguridad y las necesidades de movilidad.
b. Todas las instalaciones tales como emplazamiento de vehículos, rancho,
cantina, sala de trabajo, etc., deben estar cuidadosamente ubicada, en
zonas accesibles y en condiciones de prestar un buen servicio.
c. Con el objeto de facilitar las relaciones y coordinación, las Secciones
cuyas funciones estan intimamente ligadas, deben en lo posible estar
agrupadas muy cerca unas de otras y ocupar las mismas áreas
(1) El Oficial de Personal se encarga específicamente de los siguientes
aspectos:
(a) Retardados y desertores.
(b) Reunión de extraviados.
(c) Recompensas y castigos.
(d) Instalaciones disciplinarias.
(e) Mantenimiento de la Ley y Orden
(f) Policía Militar.
(g) Justicia Milltar.
(h) Consejo de Guerra.
(i) Medidas destinadas a la rehabilitación de detenidos y
enjuiciados.

d. De otros Oficiales de Estado Mayor.

(1) Consultor Jurídico (CJ)
Como especialista en Derecho, es el consejero del Comandante y
del Oficial de Personal en lo relativo a los casos, trámites y en
general, a los aspectos legales de la Justicia Militar aspectos legales
y reglamentarios.
(2) Comandante de la Compañía de Policía Militar.
Asesora al Comandante y colabora con el Estado Mayor o Plana
Mayor en todo lo relacionado con actividades policiales. Se
encarga directamente de hacer cumplir las disposiciones existentes
en las localidades o zonas rurales, de la investigación original, del
arresto y custodia de los delincuentes y de recomendar la ubicación
de los PVE y PRE, así como de su empleo y manejo.
(3) El Oficial de Servicios de Personal.
Es el asesor del Comando en todo lo relativo al bienestar y
recreación. Asimismo, se encarga de todas las actividades que,
relacionadas con la moral y la disciplina, no están señaladas
específicamente a otra sección; por otra parte, tiene la
responsabilidad de coordinar con los elementos civiles todas
aquellas actividades que corresponden al bienestar y recreación de
las tropas, bajo la dirección del Comando.
090
 (4) El Capellán.
Contribuye al mantenimiento de la disciplina y la rehabilitación de
los detenidos y enjuiciados por medio de sus contacto con el
personal y los consejos que le proporciona.

(5) El Médico.
Por medio de la medicina preventiva, colabora con el
mantenimiento de la disciplina y además debe ser consultado en los
casos sobre la salud mental del personal.

4.3. MEDIDAS PARA EL MANTENIMIENTO DE LA DISCIPLINA, LA LEY

Y EL ORDEN.

Las medidas de que dispone el Comandante y su Estado Mayor o Plana

Mayor, se puedan clasificar en preventivas y correctivas.

a. Medidas Preventivas.

Son aquellas que tienen por finalidad habituar a los individuos al

respeto y la obediencia a la autoridad y a las leyes. Tales como:

(1) Instrucción sobre las leyes y reglamentos, particularmente lo

referente a sus obligaciones como soldados, sus derechos, la
necesidad de la disciplina, ley y orden y las previsiones del Código
de Justicia Militar.
(2) Exigir el respeto a los principios de autoridad en todos los
escalones.
(3) Ceremonias y programas destinados a desarrollar el porte militar, el
orgullo por la unidad, el buen aspecto personal y la forma de llevar
el uniforme.
(4) Empleo adecuado de la Policía Militar.
(5) Cooperación entre las Unidades Militares y las autoridades civiles
locales.
(6) Adaptación de las medidas disciplinarias a las condiciones locales.
(7) Dictar sólo órdenes y disposiciones que puedan ser cumplidas.
(8) Empleo de la persuación, el consejo y la crítica para evitar que sus
hombres incurran en faltas.
(9) Establecimiento de normas equitativas y justas para conceder
permisos y licencias.
(10)Prohibición o restricción para el acceso del personal militar a
ciertas zonas o lugares de los centros poblados.
(11)Dar particular importancia a los servicios del personal y a las
actividades de bienestar y recreación.
(12)Estudio y análisis de las causas de las infracciones a fin de
determinarlas y eliminarlas.
091
 (13)Empleo de castigos menores para sancionar las faltas menores e
iniciales.
(14)Establecimiento de medidas generales de medicina preventiva.
(15)Ayuda, en la medida de lo posible, en la solución de los problemas
personales de los soldados.

b. Medidas correctivas.

Son aquellas puestas en práctica para reprimir las faltas y delitos

cometidos. Se emplean para mantener la disciplina, cuando las medidas
preventivas no han dado el resultado esperado. Tales son:
(1) Detención de los infractores.
(2) Sometimiento a juicio militar
(3) Castigos.
(4) Prisión, Reclusión e internamiento.

SECCION “B”

RETARDADOS, DESERTORES Y CONTROL DE EXTRAVIADOS

4.4. GENERALIDADES.

Los retardados y desertores constituyen para el Ejército un problema

disciplinario de gran importancia, particularmente en tiempo de guerra.
El Código de Justicia Militar establece en detalle (Título III, Capítulo V
Sección IV, Artículos 523 al 533 los casos en que un militar incurre en el
delito de deserción.
Puntualiza asimismo, el mencionado Código que para que se presuma
deserción, es necesario que transcurran tres (3) días o seis (6) según el caso,
desde el comienzo de la ausencia. La deserción es un delito que está sujeto a
diversas penas, según las circunstancias en la cual se someta.

4.5. TIPOS DE SOLDADOS RETARDADOS Y DESERTORES.

Estudios estadísticos han permitido determinar que los tipos de soldados que
más desertan son:
a. Soldados cuyo nivel de Instrucción es bajo.
b. Soldados casados.
c. Soldados desadaptados por diversas causas.

4.6 CAUSAS.

Al hacer el estudio estadístico de las causas que motivan la deserción, han

encontrado como más frecuentes las siguientes:
092
 a. No obtener permiso cuando lo han solicitado.
b. Inadaptabilidad al medio militar.
c. Anormalidades personales.
d. Mala clasificación y asignación.
e. Enfermedad real o simulada.
f. Mal trato.
g. Servicios de personal y bienestar insuficientes.

4.7. METODOS PARA DISMINUIR LOS RETARDADOS Y DESERTORES.

Los resultados proporcionados por las estadísticas indican los métodos para
resolver o aminorar el problema.
Algunos de estos métodos que deber ser conocidos tanto por los
Comandantes como por los Oficiales de Personal y sus auxiliares sobre esta
materia, son los siguientes:

a. Conocer y comprender a los hombres.

b. Establecer normas justas y equitativas en lo referente a licencias,
permisos y recompensas.
c. Tratar con los hombres sus problemas personales.
d. Crear el espíritu de cuerpo.
e. Reconocer y estimular el trabajo bien hecho.
f. Demostrar interés por el bienestar de los soldados.
g. Cuidar la clasificación y asignación, a fin de emplear siempre el hombre
más adecuado para el puesto.

4.8. EXTRAVIADOS.

a. Definición.

Los extraviados son individuos que se separan de su Unidad sin

autorización.

b. Tipos.

Existen tres tipos de extraviados:

(1) Perdidos.
(2) Los que abandonan voluntaria y deliberadamente su puesto.
(3) Los que a causa de una fuerte impresión nerviosa pierde el control
de sí mismo.

c. Control.

(1) El control de los extraviados es una función específica de la Policía

Militar.
093
 Según la situación el control se ejerce en:

(a) Marchas y vivaques.

El control se obtiene en los vivaques por los centinelas y los
puestos de Policía Militar; durante las marchas, por
destacametos de Policía Militar que se desplazan a la cola de
las columnas.
(b) En el Combate.
El Control se obtiene por el jalonamiento en el terreno de
Puestos de Vigilancia de Extraviados, Puntos de Reunión de
Extraviados que forman la Línea de Extraviados.

(2) Puestos de Vigilancia de Extraviados (PVE).

Son órganos de control de extraviados que se establecen a lo largo
de una línea que cierra caminos que del frente conducen a la
retaguardia; se le sitúa en lugares abrigados a la observación y al
fuego. Todos los extraviados detenidos en los PVE son conducidos
a los Puntos de Reunión de Extraviados (PRE). El efectivo de los
PVE, es por lo general de dos hombres. Es recomendable que los
Puestos de Control de Tránsito asuman esta función cuando exista
poco personal para los PVE. Siempre que sea posible los PVE
deben localizarse sobre la(s) línea(s) de oscurecimiento.

(3) Puntos de Reunión de Extraviados (PRE).

Se instalan normalmente sobre la VPA, bajo los mismos principios
que los PVE, pero se diferencia de estos en su organización, que es
más completa. En efecto, un PRE debe disponer de los medios
necesarios para armar, equipar y alimentar a los extraviados, a fin
de poder devolverlos lo más pronto posible a sus Unidades. Cuando
los extraviados requieren atención médica urgente son enviados al
puesto de socorro más próximo. En el PRE se debe llevar un
registro de lo extraviado recogidos, tanto para servir de fuente de
información al Oficial de Personal sobre el estado de la Tropa,
como para servir de base a estudios estadísticos.

(4) Línea de Extraviados (LE)

Es la línea imaginaría jalonada por los PVE, se traza siguiendo
accidentes fáciles de identificar y que interceptan los caminos que
del frente llevan a la retaguardia; comprende una serie de PVE
enlazados por medio de patrullas.
Normalmente se extiende a todo lo ancho de la zona de acción de la
Brigada e inmediatamente a retaguardia de las posiciones de
Atillería y de la reserva. La línea de extraviados de una Unidad
debe conectarse con la Línea de extraviados de las Unidades
adyacentes.
094
 Cuando la situación o el terreno no permita establecer una línea de
extraviados, se organiza patrullas que recorren las vías de posible
evasión.

SECCION “C”

FUNCIONES DE LA POLICIA MILITAR

4.9. FUNCIONES.

a. Generalidades.

(1) Todo Comando es responsable en la zona de acción de su Unidad,

de proteger la propiedad, asegurar el respeto a la ley, mantener el
orden, regular el tránsito y prevenir toda actividad contraria alas
disposiciones establecidas.
(2) La Policía Militar es el órgano encargado de cumplir estas
funciones y asesorar al EMG en su planeamiento.
(3) El Oficial de Personal coordina y controla aquellas actividades de
la Policía Militar que se relacionan con el personal.

b. Funciones.

La Policía Militar tiene funciones que le son propias cualquiera que sea
la zona en que ella opera y se denominan funciones generales y otras
que son específicas de la zona del Teatro de Operaciones donde se
encuentra y que se deben a la mayor o menor importancia que
adquieren ciertas actividades y se denominan por la zona de que se
trate. Así se tiene:

(1) Funciones Generales.

(a) Conservar el orden entre el personal de la Fuerzas Armadas y
hacer cumplir las leyes y reglamentos militares.
(b) Proteger al personal militar y civil de la violencia y los
excesos.
(c) Capturar a los retardados, desertores, agentes enemigos,
saboteadores y simpatizantes con el enemigo.
(d) Recuperar la propiedad militar perdida, robada o abandonada.
(e) Proporcionar a las personas autorizadas, informaciones
relativas a la ubicación de unidades, comandos, oficinas y
otros establecimientos.
(f) Vigilar el uso correcto del uniforme militar.
(g) Proporcionar todo el apoyo posible al personal en caso tanto de
incursiones como de ataques aéreos y terrestres.
095
 (h) Custodia y procesamiento de prisioneros de guerra.
(i) Proporcionar ayuda en las medidas de defensa contra gases y
defensa pasiva contra aviones, haciendo cumplir las medidas
de oscurecimiento, seguridad y secreto.
(j) Cooperar con las Segundas Secciones de los Estados Mayores
o Planas Mayores en los casos relativos a espionaje, sabotaje y
actividades subversivas en el Teatro de Operaciones y en la
zona del interior.
(k) Prevenir la interrupción o demora, en la producción y
transporte de material de guerra, tomando las medidas
convenientes para el caso de perturbaciones originadas por
disturbios civiles, acción de sahotaje y por incendios u otras
causas extrañas, cuando se le ordene.
(l) Cooperar siempre que se le ordene, en caso de desastre de
cualquier tipo, con las autoridades locales y la Cruz Roja
Nacional.
(m) Cuando la autoridad competente lo disponga, proporcionará
ayuda a las autoridades del Estado, en los disturbios populares,
debiendo asegurar el cumplimiento de la leyes y la protección
de la propiedad nacional.
(n) Control de tránsito.

(2) Funciones en el Teatro de Operaciones.

(a) Funciones en la Zona de Combate.

1. Control de extraviados y de los heridos que se

hospitalizan.
2. Control de civiles, incluyendo refugiados y habitantes de
localidades, así como del personal civil que sigue al
Ejército de Operaciones.
3. Cooperar en la seguridad de los cuarteles y
establecimientos militares.
4. Prevenir el saqueo y el robo.

(3) Funciones en Territorio ocupado.

(a) Medidas de Seguridad.

1. Resguardo del material capturado.

2. Incautación de las armas que se hallen en poder de los
habitantes locales.
3. Cooperar con el Oficial de Asuntos Civiles y/o Gobierno
Militar en el control de la policía civil.
4. Prevenir saqueos y robos
096
 (b) Controlar el cumplimiento de las órdenes y disposiciones
sobre.

1. Toques de queda y obscurecimiento.

2. Control de precios.
3. Cuidado de zonas prohibidas.
4. Reunión y distribución de alimentos cuando lo disponga el
Comando.

(c) Patrullaje dentro de la población.

(d) Escoltas de Jefes Militares, altos funcionarios y otras

autoridades.

(e) Operar Oficinas de Información.

(f) Proporcionar toda ayuda a las tropas en movimiento.

(4) Funciones en Localidades del Territorio Nacional

(a) Mantener el orden entre los miembros de las Fuerzas Armadas,

haciendo observar las leyes y ordenanzas civiles.

(b) Tomar bajo custodia al personal militar que se presente en

público en condiciones que desacrediten el uniforme o
cometan actos que afecten el prestigio del Ejército.

(c) Hacer cumplir las disposiciones sobre zonas prohibidas y

toques de queda.

(d) Controlar el tránsito de individuos, militares como civiles, en

las zonas bajo jurisdicción del Ejército.

(e) Cooperar con las entidades respectivas en el cumplimiento de

las leyes y reglamentos relativos a ciudadanos nacionalizados,
cuando lo ordene la autoridad respectiva.

(5) Funciones en Zonas Militares Restringidas.

(a) Mantener el orden y la obligación de hacer cumplir las leyes y

reglamentos militares. Las personas sospechosas pueden ser
detenidas temporalmente para investigarlas; pero aquellas que
no se encuentren sujetas a la ley militar, deben ser puestas a
disposición de las autoridades civiles.
097
 (b) Control de movimientos de civiles que entren o salgan de la
zona y mientras se encuentren en ella. Se establece un sistema
de tarjetas o pases (documentos de identificación) para los
empleados civiles y obreros.

4.10. RELACIONES DEL ESTADO MAYOR GENERAL O PLANA MAYOR

CON LA POLICIA MILITAR.

Las funciones de la PM son de interés para todo el Estado Mayor General o

Plana Mayor, de aqui que el Comandante de la Policía Militar debe
coordinar sus actividades con:

a. El Oficial de Personal para el mantenimiento de la disciplina, ley y

orden; reunión y disposición de extraviados, control de civiles y manejo
de los Prisioneros de Guerra.
b. Con el Oficial de Inteligencia para la investigación de actividades de
sabotaje, control de las medidas de seguridad entre el elemento civil y
militar, disposiciones para el interrogatorio de Prisioneros de Guerra y
cálculo de número de Prisioneros de Guerra por capturar.
c. Con el Oficial de Operaciones, para el control de transporte,
movimiento de civiles, abastecimiento de agua, de clase I y otras clases,
transporte de los Prisioneros de Guerra, protección de las instalaciones,
pérdidas de abastecimientos.

4.11. EL OFICIAL DE PERSONAL Y LA POLICIA MILITAR.

El Oficial de Personal es el Oficial que en el Estado Mayor General o Plana

Mayor requiere mayor coordinación con el Comandante de la Policía Militar
para el cumplimiento de las siguientes funciones:

a. Disciplina, Ley y Orden.

Los problemas relativos a esta función adquieren importancia especial

en las zonas de descanso y vivaques, donde las tropas están menos
ocupadas en actividades militares.
Debe existir la coordinación más estrecha entre el Oficial de Personal,
(órganos de planeamiento) y la Policía Militar, (órgano de ejecución),
en los siguientes problemas que son los más comunes:

(1) Contrabando y mercado negro. La escasez de alimentos estimulan a

las tropas y civiles a efectuar estas operaciones.
(2) Robo de abastecimientos. En general estos constituyen la fuente
principal del mercado negro, por lo que requieren protección
especial.
098
 (3) Control de la moneda. Se deben dictar las medidas preventivas y de
control destinadas a disminuir la especulación con la moneda. Uno
de los mejores medios es la moneda provisional con fecha de
expiración y la limitación de la cantidad de moneda extranjera.
(4) Control de tránsito. En ciertos casos esto puede convertirse en un
factor importante en el desarrollo de las operaciones tácticas, por lo
que se requiere un planeamiento cuidadoso y el establecimiento de
Puntos y Puestos de Control de Tránsito.
(5) Control del personal militar. Para mantener el orden y el
cumplimiento de la ley, el mejor medio lo constituye el empleo de
las patrullas a pie o motorizadas que servirán a la vez como
elemento de información.
(6) Enlace con la policía local. Asegura un mejor control y por otra
parte, regula en forma general el cumplimiento de las
disposiciones; es partitular interés coordinar con los Cuerpos de
Bomberos y Compañías de Servicios tales como:
Energía eléctrica, agua, teléfono, etc.

Si el personal comete una falta o delito, contemplado en la

reglamentación vigente o en disposiciones particulares, debe ser
detenido por la Policía Militar y recluído en la Instalación
Disciplinaria, donde será sancionado según la naturaleza de la falta,
o enjuiciado en caso de delito

b. Asuntos Civiles.

La Policía Militar, sin ser un elemento destinado a atender estos

problemas, puede prestar su concurso, de manera particular, para evitar
la fraternización del personal militar y civil, así como para evitar la
interferencia de los civiles en los caminos, instalaciones, repartición de
abastecimientos, etc.
Tratándose de un problema que afecta al Oficial de Personal el
planeamiento que comprende el apoyo que debe prestar la Policía
Militar debe ser debidamente coordinado.

c. Prisioneros de Guerra.

El manejo de los Prisioneros de Guerra es una función del Comandante

de la Policía Militar y es una parte del plan que elabora el Oficial de
Personal particularmente el Comandante de la Policía Militar debe
recomendar los emplazamiento más ventajosos para las instalaciones de
los Prisioneros de Guerra y formular los partes correspondientes en caso
de evacuación, fuga o muerte.

099
4.12. ORGANIZACION.

La Policía Militar requiere de dos órganos: Uno en el Estado Mayor

Especial, como elemento técnico y encargado de asesorar el Comando en su
empleo y otro elemento ejecutante. El primero está constituído por el
Comandante de Policía Militar y el segundo por las diversas unidades
Policía Militar.

a. El Comandante de la Policía Militar.

(1) Generalidades.

En los diversos Cuarteles Generales de las Unidades y en el del

Teatro de Operaciones, el Comandante de la Policía Militar
también forma parte del Estado Mayor Especial.
En el cumplimiento de sus funciones, el Comandante de la Policía
Militar trabaja en estrecho enlace con las facciones de Estado
Mayor.
Con la Primera Sección coordina gran parte de su trabajo y para
cuestiones relacionadas con Prisioneros de Guerra e informaciones,
tiene contacto con la Segunda Sección. Coordina con la Cuarta
Sección sus actividades relacionadas con el control de tránsito.

(2) Funciones del Comandante de la Policía Militar.

Como Oficial de Estado Mayor Especial, el Comandante de la

Policía Militar asesora al Comandante de todos los asuntos
relacionados con la Policía Militar. Sus funciones son las
siguientes:

(a) Proponer planes y normas referentes a la organización,

entrenamiento, equipo y empleo de la Policía Militar.
(b) Controlar el establecimiento y funcionamiento de las
instalaciones de Policía Militar que se encuentren dentro de su
jurisdicción.
(c) Coordina las operaciones de Policía Militar dentro de los
límites impuestos por el comando. En cuanto a las Unidades
afectadas a los Cuarteles Generales subordinados coordina
solamente asuntos relacionados con procedimientos técnicos.
(d) Establece lo siguiente:
- Un elemento en la Oficina Central de Información de
Prisioneros de Guerra (En la Zona del Interior y en el
Teatro de Operaciones).
(e) Inspección de las Unidades de Policía Militar y sus
actividades.
100
 (f) Además de controlar los deberes normales de la Policía Militar
según lo disponga el Comando, tiene las siguientes misiones
operativas:

1. Ayuda militar a las autoridades civiles en los disturbios

populares. Prepara el Plan de empleo de las tropas en caso
de desorden y cuando peligre la propiedad del Estado.
Debe mantener informado al escalón superior sobre estas
situaciones.
2. Proteje las instalaciones vitales contra el sabotaje.
Establece planes para combatir estas actividades de
acuerdo con las instrucciones del Comando y las distintas
fuerzas que participen en ellas.
3. En cooperación con la Cruz Roja Nacional ejecuta planes
para el caso de grandes catástrofes, determinando el
trabajo que debe realizarse de acuerdo a la proporción de
la desgracia y fijando las medidas que sea necesario dictar.
4. Controlar la circulación de civiles, movimiento de grandes
masas de refugiados y de no combatientes y cuando las
circunstancia lo requieran controla las instalaciones para
este personal.
5. Hace cumplir las disposiciones sobre el control de tránsito.
6. Realiza la investigación criminal dentro del Ejército, así
como la captura de los transgresores. Provee su custodia.
7. Realiza el planeamiento, coordinación, control de la
reunión y custodia de los Prisioneros de Guerra y la
administración de las instalaciones. Controla también la
evacuación, custodia, disciplina, abastecimientos, trabajos,
recreaciones, informes, registros y repartición de los
Prisioneros de Guerra.
8. Planea, Coordina y controla la captura y disposiciones de
los extraviados, raptados y desertores.
9. Realiza investigaciones sobre el personal militar y civil
para determinar su grado de lealtad.

b. Unidades de Policía Militar.

Se consideran las siguientes:

(1) Batallón de Policía Militar.

(2) Compañía de Policía Militar de custodia.
(3) Compañía de Policía Militar de escolta y custodia
(4) Pelotones de Investigación Criminal.
(5) Compañía de Policía Militar de las Unidades.
101
 c. Batallón de Policía Militar.

El Batallón de Policía Militar puede apoyar con una o más Compañía de

Policía Militar a las Grandes Unidades, así mismo puede combatir, en
situaciones excepcionales, como Infantería.

P.M

CMDO. Y CIA. CIA. P.M CIA. P.M DE P.M

DE CMDO. Y DE ESCOLTA CUSTODIA
SERVICIOS Y CUSTODIA

FIGURA N° 9

d. Compañía de PM de Custodia.

(1) Misión.
Proporciona la fuerza necesaria para custodiar a los PG durante la
evacuación, en su traslado de un punto a otro dentro de las
instalaciones.
Excepcionalmente puede combatir como Infantería.
(2) Asignación.
Orgánica del Batallón de Policía Militar, del Comando Logístico
del Ejército de Operaciones y zona de comunicaciones, pudiendo
ser asignada a las Unidades que actúan independientemente.
(3) Posibilidades

(a) Proporcionar custodia durante la evacuación de 1.000 a 1.500

PG (a pie).
(b) Evacuar de 1.000 a 2.000 PG en vehículos motorizados y de
2.000 a 3.000 en Ferrocarril.
(c) Puede ser encargada de la custodia de PG en un campamento
de Prisioneros de Guerra, en tal caso sus deberes son:

1. Proporcionar custodia al campamento.

2. Custodiar a los prisioneros que trabajen fuera del mismo;y
3. Custodiar a los PG cuando son trasladados de una
instalación a otra
102
 (4) Organización
CIA P.M
DE
CUSTODIA

0 0 000
CMDO. SECCION DE CUSTODIA
AMETRALLADORA

FIGURA N° 10

e. Compañía de Policía Militar orgánica de la Unidad.

La organización tipo de la Compañía de Policía Militar orgánica de la

Unidad comprende:

(1) Comando
(2) Pelotón de Comando
(3) Dos (2) Pelotones de Policía Militar
(4) Un (1) Pelotón de Seguridad

P.M

0 0 0 0 0 0 0 0 0
CMDO P.M SEGURIDAD

FIGURA N° 11

f. Pelotones de Investigación Criminal.

(1) El mantenimiento de la Ley y el Orden, requiere la investigación

del crimen y la aprehesión de los culpables junto con la reunión de
las Pruebas y confección de los informes relacionados con los
crímenes.
Para el cumplimiento de estas funciones se requiere la colaboración
y el mantenimiento del enlace de otras organizaciones del Estado.
103
 (2) Los deberes de los Pelotones de Investigación son los siguientes:

(a) Prevención, supresión e investigación del crimen entre el

personal militar.
(b) Reunión y cuidado de las pruebas que pongan en evidencia la
participación del personal militar en el crimen.
(c) Recobrar la propiedad perdida, abandonada o dañada.
(d) Arrestar al personal comprometido en el crimen; y
(e) Difundir las informaciones necesarias.

(3) El Pelotón de Investigación Criminal es orgánico de la Compañía

de Comando y Servicios de Batallón de Policía Militar del
Comando Logístico del Ejército de Operaciones y Zona de
Comunicaciones.
El Comandante del Batallón de Policía Militar ejerce control sobre
las actividades de este Pelotón.

4.13 INSTALACIONES

Para el cumplimiento de sus funciones, la Policía Militar instala y opera:

a. Puestos de vigilancia y puestos de reunión de extraviados.
b. Puntos de reunión y depósitos de civiles.
c. Instalaciones disciplinarias.
d. Instalaciones de Prisioneros de Guerra.
e. Puestos, puntos y patrullas de control de tránsito y escoltas.
f. Oficinas de información, como un Escalón de la Oficina Central.
g. Sus propias instalaciones.
h. Laboratorios de Investigación Criminal.

SECCION “D”

ADMINISTRACION DE LA JUSTICIA MILITAR

4.14. CARACTERISTICAS DE LA JUSTICIA MILITAR.

La Justicia Militar tiene por objeto garantizar, en la Fuerzas Armadas su

propia Justicia, tendiente al mantenimiento del orden y la ley.
Es un fuero privativo y no esta sujeto a más control que el que ejerce la
Corte Suprema, en aquellas causas específicamente señaladas por la Ley o
sea, en aquellos delitos que merezca pena mayor de cinco años y siempre
que se interponga recursos de nulidad.
El delito militar es la transgresión a las leyes militares por parte de un
individuo que sirve o está en cubierta, lo cual constituye una ofensa a la
moral, disciplina, orden y seguridad de las Fuerzas Armadas.
104
 De lo expuesto, se deduce que la Justicia Militar no puede seguir el proceso
de la Justicia Común, ya que la naturaleza de los delitos y el resultado por
obtener de su sanción, son diferentes en ambas. Esto le asigna las siguientes
características:

a. Su procedimientos son esencialmente sumarios y su tramitación muy

simple.
b. La composición de sus Tribunales es altamente jerárquico, de acuerdo a
la categoría o grado del procesado.
c. Las penas son más severas, ya que la institución es netamente
disciplinaria.
d. Los Tribunales son de composición más numerosa, ya que el tiempo
usado en la emisión de sus fallos es menor.
e. Nuestras Fuerzas Armadas se encuentran sometidas tanto en tiempo de
paz como de guerra, al Código de Justicia Militar.

4.15. ORGANOS QUE ADMINISTRAN JUSTICIA MILITAR.

a. El poder de administrar la Justicia Militar, es ejercido en tiempo de paz

por:

(1) La Corte Suprema de Justicia.

(2) La Corte Marcial.
(3) Los Consejos de Guerra Permanentes.
(4) Los Jueces Militares de Primera Instancia Permanentes.
(5) Los Consejo de Guerra Accidentales (Art. 63). del (CJM).
(6) Los Jueces Militares Accidentales de Instrucción (Art. 52).
ejusdem.

b. De la Corte Suprema de Justicia.

Su jerarquía, composición, jurisdicción y atribuciones están

determinadas por la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia y
constituye el más alto Tribunal de la República.
Entre sus funciones, relacionadas con la Justicia Militar, se cuentan las
siguientes:

(1) Conocer de los recursos de Casación de los Juicios Militares.

(2) Conocer de las solicitudes de nulidad de los Juicios Militares.
(3) Conocer de las solicitudes de rebaja de pena.
(4) Elegir los miembros principales y suplentes de la Corte Marcial
conforme al Art. 33 del Código respectivo.

105
c. De la Corte Marcial.

Es el Tribunal Militar de más alta jerarquía en la República. Funciona

en la Ciudad de Caracas y su jurisdicción se extiende a todo el territorio
nacional.
Se compone de cinco miembros principales y diez suplentes, los que
durarán en sus funciones por todo el tiempo de período constitucional.
Los miembros son designados por la Corte Suprema de Justicia de una
lista de candidatos que la presenta el Ministro de la Defensa al
comienzo del período constitucional.

Tiene las siguientes funciones:

(1) Conocer en única instancia de los procesos que se sigan a Oficiales

Generales y Oficiales Almirantes.
(2) Conocer en segunda instancia de las sentencias dictadas por los
Consejos de Guerra, en virtud de consultas de apelación.
(3) Acordar o no la rehabilitación de los condenados a la pena de
expulsión de la respectiva fuerza.
(4) Juzgar en única instancia las infracciones que hubieren cometido,
en el ejercicio de su cargo, los miembros de los Consejos de
Guerra.
(5) Decidir las cuestiones de competencia entre los Tribunales
Militares.
(6) Resolver los conflictos de atribuciones entre funcionarios de
Justicia Militar.
(7) Dictar los Reglamentos internos de sus Oficinas y Consejos de
Guerra.
(8) Enviar al Ministerio de la Defensa anualmente y además las veces
que éste lo exigiera, los informes que le fueren pedidos sobre el
funcionamiento de los Tribunales Militares y las sugestiones que
crean convenientes para la corrección y mejora de este Código y las
leyes penales militares.
A este efecto, la Corte requerirá también de los Tribunales
Inferiores el envío a ella de tales datos.

(9) Las demás que le señalen las leyes y reglamentos militares.

d. De los Consejos de Guerra Permanentes.

Son los Tribunales Permanentes, Jerárquicamente subordinados a la

Corte Marcial y ejercen su jurisdicción en determinada extensión del
territorio nacional.
Existen en la República cinco (5) Consejos de Guerra Permanentes: En
Caracas, Maracaibo, San Cristóbal, Maturín y Maracay.
106
 Los Consejos de Guerra Permanentes estarán formados por tres (3)
Vocales. Dos serán oficiales de grado no inferior al de Mayor y de ser
posible uno de estos, oficiales de la Armada. El tercer Vocal podrá ser
abogado con asimilación militar, u oficial de grado no inferior al de
Mayor.
Será Presidente del Tribunal el Vocal de Mayor grado, o más antiguo en
caso de igualdad; el otro oficial será Canciller y el abogado caso que lo
hubiere, Relator.
Los miembros de los Consejos de Guerra Permanentes, en sus
funciones durarán por todo el período constitucional y para su elección
el Ministro de la Defensa presentará a la Corte Marcial, dentro de los
ocho primeros días de estar ella constituída, al iniciarse cada período
constitucional, o dentro de los ocho días de dictado el Decreto que
creare los Consejos, una lista de seis oficiales y tres abogados para cada
consejo, de la cual elegirá la Corte los tres miembros principales y
numerará profesionalmente los restantes para que en ese orden sean
suplentes.

Son atribuciones de los Consejos de Guerra Permanentes:

(1) Sustanciar y sentenciar en primera instancia los procesos cuyo

conocimiento no corresponda a los Jueces Militares Permanentes
de Primera Instancia, según el ordinal 2° del Artículo 50 del
Código: de Justicia Militar.

Conocer de las apelaciones de los autos de detención dictados por

los Jueces Militares de Primera Instancia Permanente y de las
demás decisiones de los mismos Jueces en que sea procedente el
recurso de apelación.

e. De los Juzgados Militares de Primera Instancia Permanentes y de los

Juzgados Militares Accidentales de Instrucción.

(1) Son los encargados de llevar a cabo la investigación judicial hasta

su término; pueden ser permanentes o accidentales.
(2) Los primeros son elegidos por el Consejo de Guerra Permanente de
una lista de tres Oficiales y de tres Abogados que para cada
Juzgado presentará el Ministro de la Defensa. Deberán ser militares
en servicio activo o abogados con asimilación militar y tener grado
de capitan o Teniente de Navío; durará en sus funciones por todo el
período constitucional. Existe un Juzgado Militar de Primera
Instancia Permanente en cada uno de los lugares donde hay
Consejo de Guerra Permanente, menos en Caracas que hay dos
Juzgados de esa especie. Son atribuciones de los Jueces Militares
de Primera Instancia Permanentes:
107
 (a) Instaurar y sustanciar el sumario, dictar auto de detención y
hacerlos ejecutar, cuando proceda, practicando y haciendo
practicar todas la diligencias o medidas legales que juzgue
conducentes a la averiguaciones de los hechos punibles
militarmente y al aseguramiento de los culpables y de los
objetos o instrumentos del delito.
(b) Sustanciar y sentenciar en Primera Instancia las causas por
deserción, desobediencia o insubordinación sin ofensa o ataque
por vías de hecho al Superior.
(c) Las demás que le asignen las leyes y los reglamentos militares.

f. Los Jueces Militares Accidentales de Instrucción Accidentales:

(1) Instaurar el sumario y evacuar las pruebas sumariales.

(2) Dictar, ejecutar y hacer ejecutar todas las medidas conducentes a la
averiguación de los hechos punibles y al aseguramiento de los
presuntos culpables.
(3) Dictar y hacer ejecutar el auto de detención.
(4) Las demás que le señalen las leyes.

g. En tiempo de guerra el poder de administrar Justicia Militar se ejercerá

por:

(1) Los Tribunales Permanentes de tiempo de paz en cuanto fuera

posible y lo permitan las necesidades de la guerra.

(2) En los ejércitos y escuadras de operaciones:

(a) Por los Comandantes en Jefe.

(b) Por los Jefes que operan independientemente o se encuentren
incomunicados.
(c) Por el Consejo de Guerra Accidental.
(d) Por el Consejo Supremo de Guerra.

(3) En las plazas de guerra, puertos militares y lugares fortificados:

(a) Por el Comandante de la Guarnición.

(b) Por los Consejos de Guerra Accidentales, a menos que en el
lugar funcione algún Consejo de Guerra Permanente.

(4) El Ministerio Fiscal.

(a) Se encarga de pedir y proseguir la pronta y oportuna represión

de los delitos militares y exigir que se de cumplimiento a los
fallos.
108
(b) En los Tribunales Militares Permanentes el Ministerio Fiscal
será ejercido:

1. Por un Fiscal General ante la Corte Marcial.

2. Por un Fiscal en cada uno de los Consejos de Guerra
Permanentes.

(c) Los fiscales Militares y sus respectivos suplentes serán

nombrados por el Presidente de la República, durarán un año
en sus funciones, pudiendo ser reelegidos y deberán ser
oficiales en servicio activo.
El Fiscal General ante la Corte Marcial, será de la misma
graduación que el Presidente y en todo caso de grado
inmediato inferior; y el Fiscal ante el respectivo Consejo de
Guerra será de la misma graduación que el Presidente, si fuese
posible.
En la designación para los cargos fiscales se procurará que los
desempeñen alternativamente, si fuere posible oficiales del
Ejército y de la Armada.
El Fiscal General presentará el juramento legal ante la Corte
Marcial; y los demás Fiscales lo harán ante el respectivo
Consejo de guerra Permanente.

Son atribuciones del Fiscal General:

1. Representar a la Justicia Militar en todas las causas de
jurisdicción ordinaria de la Corte Marical.
2. Intervenir en las causas falladas por los Consejos de
Guerra que suban en apelación o consulta a la Corte
Marcial.
3. Opinar si procede o no el sobreseimiento en los casos
permitidos por el Código de Justicia Militar.
4. Formalizar el escrito de cargo.
5. Promover tacha de testigos o documentos y oponerse a los
que promoviera la defensa o la acusación si no fueren
legales.
6. Presentar conclusiones escritas para sentencia definitiva.
7. Pedir la evacuación de las diligencias sumariales que no se
hubieren practicado o la ratificación o confirmación de las
que se hubieren evacuado sin su presencia.
8. Interponer recursos ordinarios de apelación o anunciar el
recurso de casación cuando procede contra las sentencias
del respectivo Consejo de Guerra Permanente.
9. Suministrar datos para la estadística de Justicia Militar.
10. Los demás que le señalan las leyes y reglamentos
militares.
109
 (d) Son atribuciones de los Fiscales ante los Consejos de Guerra
Permanentes:

1. Representar a la Justicia Militar en la formación de los

sumarios.
2. Intervenir con igual carácter en las causas que deben fallar
los Jueces Militares de Primera Instancia, conforme al
ordinal 2° del artículo 50 del Código de Justicia Militar.
3. Intervenir en la sustanciación de las causas de que conoce
el respectivo Consejo de Guerra Permanente.
4. Cuidar de la estricta aplicación de las leyes sobre
competencia.
5. Presenciar las declaraciones de los peritos y testigos;
hacerles las preguntas que creyeran necesarias y
defenderlos contra las preguntas sugestivas o capciosas.

4.16. DE LOS DEFENSORES MILITARES.

Tiene a su cargo la defensa de los procesados militares, representándolos en

el juicio.
Para ser defensor en un juicio militar se requiere ser militar en servicio
activo o retirado, o abogado en ejercicio y no estar en enemistad con el reo.
El nombramiento del defensor es de la libre elección del reo, pero si éste no
hiciere el nombramiento de defensor los que hubiere nombrado hasta dos no
se aceptaren el cargo, lo hará de oficio el Tribunal.
El Presidente de la República podrá crear en Caracas o en cualquier otra
jurisdicción que lo crea necesario, el cargo de defensor de presos militares,
el cual deberá ser desempleado por un abogado.

4.17. DE LOS DELITOS Y DE LAS FALTAS MILITARES.

Las infracciones militares se dividen en delitos y faltas.

a. Es un delito militar toda acción u omisión que el Código de Justicia

Militar tenga declarado como tal
b. Las faltas militares están enumeradas y castigadas en el Reglamento de
Castigos Disciplinarios.

4.18. CLASIFICACION DE LOS DELITOS.

a. De los delitos contra la integridad, independencia y libertad de la
República: Traición a la Patria y espionaje.
b. De los delitos contra el Derecho Internacional.
c. De los delitos contra el orden y la seguridad del Ejército y de la
Armada: Motín, sublevación, falsa alarma, ultrajes al centinela, a la
Bandera y al Ejército o a la Armada.
110
 d. Los delitos contra los deberes y el honor militar; usurpación y abuso de
autoridad, insubordinación, desobediencia, deserción, abandono del
servicio, negligencia, inutilización voluntaria para el servicio,
denegación de auxilio, evasión de presos y prisioneros.
e. De la cobardía y otros delitos contra el decoro militar.
f. Del uso indebido de Condecoraciones, insignias y Títulos Militares.
g. Delitos contra la Fé Militar: Falsificación y falsedad.
h. De los delitos contra la Administración de la Justicia Militar.
i. De los delitos contra las personas y las propiedades.

4.19. AMPLITUD DE LA JURISDICCION JUDICIAL MILITAR.

a. La jurisdicción militar comprende:

(1) El territorio y aguas territoriales venezolanas; los buques de la

Armada Nacional; las aeronaves del Ejército y de la Armada
Nacional; y el territorio extranjero ocupado por fuerzas nacionales.
(2) Las infracciones militares cometidas por militares o civiles
conjunta o separadamente.
(3) Los delitos comunes cometidos por militares en cuarteles;
guarniciones o de la Armada, Oficinas militares, o cualquier otro
establecimiento militar, en funciones militares, en actos de servicio,
en comisiones o con ocasión de ellas.
(4) Todos los demás casos de infracción penal que el Código de
Justicia Militar determine.

b. Están en todo tiempo sometidos a la Jurisdicción Militar:

(1) Los Oficiales, especialistas, individuos de tropa o de marinería, sea

cual fuere su jerarquía y la situación en que se encuentren.
(2) Los alumnos de las escuelas militares y navales de la República,
por infracciones no previstas ni castigadas en los Reglamentos de
dichas escuelas y penadas por el Código de Justicia Militar y demás
leyes y reglamentos militares.
(3) Los que formen parte del Ejército o de la Armada con asimilación
militar.
(4) Los reos militares que cumplen condena en establecimientos
sujetos a la autoridad militar.
(5) Los empleados y operarios sin asimilación militar que presten sus
servicios en los establecimientos o dependencias militares, por
cualquier delito o falta cometidos dentro de ellos.

c. En tiempo de guerra o de suspensión de garantías, la jurisdicción militar

se extiende:
111
 (1) A los prisioneros de guerra.
(2) A todas las personas que por cualesquiera razones o motivos
acompañen a los Ejércitos, por delitos o faltas cometidos en el
territorio comprendido dentro de los servicios de seguridad.
(3) Las personas extrañas al Ejército que en la Zona de Operaciones
cometan cualquiera de los delitos previstos en el Título III del
Libro Segundo del Código de Justicia Militar o cualquier acto que
los Comandantes en Jefe prohiban y castiguen, en órdenes dictadas
con anterioridad a la comisión de tales hechos.
En el territorio del enemigo ocupado, están sujeto a los Tribunales
Militares todos los que fueren acusados por cualquier delito.

4.20. EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CAMPAÑA.

Los juicios en campaña siguen los procedimientos de los juicios ordinarios

por los Tribunales Permanentes en tiempo de paz en cuanto fuere posible y
lo permitan las necesidades de la guerra.
El procedimiento que debe seguir un Oficial con Comando de Fuerzas en
Estado de Guerra para enjuiciar a quien hubiere cometido un delito
sometido a la Jurisdicción Militar es el siguiente:

Cuando un Oficial con mando de fuerza en Estado de Guerra tuviere

noticias de la comisión de un delito militar, ordenará la detención del
presunto culpable y lo comunicará al superior inmediato para los efecto del
enjuiciamiento.

Al llegar al conocimiento del Jefe Superior de una fuerza independiente en

Estado de Guerra la Comisión de un delito militar, dictará auto de detención,
ordenará el enjuiciamiento y nombrará en el mismo acto al Consejo de
Guerra respectivo, el fiscal, y un Consultor Jurídico si no lo hubiere.

4.21. LAS FUNCIONES DEL OFICIAL DE PERSONAL EN LA

ADMINISTRACION DE LA JUSTICIA.

a. EL Oficial de Personal es el Oficial responsable, en el Estado Mayor o

Plana Mayor de proponer al Comando, coordinar y planear las medidas
legales de orden que sean necesarias para una justa, pronta y eficaz
administración de justicia.
La Acción del Oficial de Personal, en este aspecto, debe ser
íntimamente coordinada con el Consultor Jurídico y el Comandante de
la Policía Militar.

b. En el cumplimiento de su función el Oficial de Personal se ocupa de lo

siguiente:
112

(1) Establecimiento de Medidas Preventivas.

 Ellas deben ser formuladas de acuerdo a los principios de don de
mando, observando que los procedimientos de conducción de
tropas están dentro de los principios ya enunciados.
Las medidas disciplinarias deben ser firmes, rápidas y razonables,
no se debe castigar por el simple hecho de castigar, esto debe ser
oportuno y justo.
Tampoco es conveniente utilizar frecuentemente las Instalaciones
Disciplinarias, en esa forma el soldado pierde la sensación de
castigos y termina por acostumbrarse. En general, recordar que
“Más vale prevenir que remediar”, por otra parte, un minucioso
plan de actividades Recreativas y el buen funcionamiento de los
Servicios, así como una cuota oportuna y razonable de permisos y
licencias son los mejores medios con que cuenta el Oficial de
Personal para prevenir faltas y delitos.

(2) Estudios de los casos y determinación de las causas.

Por lo general los delitos y faltas no son comunes en todas las

Unidades ni en todas las situaciones, una estadística de ello
permitirá descubrir las causas que los originan. Los partes e
informes del Comandante de la Policía Militar son las mejores
fuentes a este respecto.
Ellos mostrarán si el número de falta y delito es anormal, si ocurren
frecuentemente, que si son característicos de determinadas
Unidades o en situaciones particulares o propios de un contingente.
Las conclusiones que establezca el Oficial de Personal le permitirá
establecer las medidas correctivas que sean necesarias a toda la
Unidad o en particular a una de las Unidades.

(3) Observación de los delitos contra la disciplina y contra el servicio.

La última guerra mundial demostró que gran número de soldados

ante el peligro del combate no vacilarán en cometer estos delitos y
aún de influir ante su defensor a fin de destruir todas las pruebas a
su favor y en esa forma ser procesados y penados, garantizándose
de esta manera que no serían nuevamente enviados al frente.
Pero en cambio hay otros que son consecuencia de una neurosis de
guerra.
En consecuencia, el Oficial de Inteligencia de acuerdo con el
Consultor Jurídico debe establecer la clase de delito o falta
cometida y acordar las sanciones respectivas para así detemirnar
cual será el efecto que producirá sobre la moral del resto de la
Unidad y en caso de la Comisión de un delito, tramitarlo ante los
órganos de Justicia.
113
 Por otra parte hay que precisar los alcances de la pena sobre la
voluntad del acusado.

(4) Procedimientos Rápidos.

La Justicia debe aplicarse rápidamente, las demoras así como las

injusticias tienen un efecto adverso sobre la disciplina, de aquí que
el Código de Justicia Militar prevea y pene los casos de demora
deliberadas en el proceso.
El Oficial de Personal por medio de los informes del Consultor
Jurídico sobre el estado de los procesos y los del Comandante de la
Policía Militar sobre la condición del personal, puede establecer el
término normal que ha de durar.

(5) Nombramiento de miembros del Consejo de Guerra Accidental.

El Oficial de Personal debe prestar preferente atención a la

composición de los Consejos de Guerra Accidental.
Los miembros que para ellos se nombren deben estar de acuerdo a
lo especificado en los Arts. 61 a 67 del Código y además deben ser
lo más apropiado por su edad, experiencia y temperamento.

(6) Rotación del Personal.

Siendo el objetivo de la Justicia Militar la equidad de sus fallos, es

conveniente que todo el personal capacitado rote en la composición
de los Consejos; en cambio, si conservamos siempre los mismos
individuos de la Justicia corre peligro de standarizarse e impide que
otros adquieran la experiencia necesaria, además que resta tiempo
considerable para el cumplimiento de otras funciones.

(7) Revisión del Número de Consejos.

Para que el proceso sea rápido es necesario un número suficiente de

Consejos; el Oficial de Personal a base de los partes e informes del
Comandante de la Policía Militar y Consultor Jurídico puede
determinar el número de casos pendientes y las posibilidades de
resolverlos en un breve tiempo por los Consejos establecidos, o la
necesidad de aumentar su número.

(8) Control de los Métodos y Medios de Procesamiento

(a) El Oficial de Personal debe revisar frecuentemente los
métodos y medios que se emplean desde el momento del
arresto del acusado, hasta su liberación. Esto permite evitar
muchos excesos que se presentan generalmente en campaña.
114
 (b) Los principales pasos del procesamiento son:

1. Arresto.
Si la falta o delito ha sido cometido dentro de la
Jurisdicción de su propio Comando, el acusado será
arrestado en su propio alojamiento o en la Instalación
Disciplinaria, según el caso.

2. Retorno a la Unidad.
Si el delito o falta se hubiese cometido fuera de la
Jurisdicción de su propio Comando, el acusado será
llevado al Puesto de Comando de la Policía Militar, en
donde se anotarán las circunstancias del arresto y se le
enviará bajo custodia a su Unidad, la que deberá entregar
un recibo.
En caso de no ser posible llevarlo a su Unidad será
enviado a un lugar de confinamiento y evacuado tan
pronto sea posible.

3. Informes.
Los informes son enviados pot el Comandante de la
Policía Militar o la Unidad donde se ha cometido,
siguiendo los canales normales, salvo caso especial de
urgencia que son directos, dando cuenta posteriormente.

4. Suspensión de Cargos.
Cualquier persona aún sujeta a arresto puede solicitar
suspensión y revisión de los cargos impuestos.

5. Revisión de Cargos.
Formulado el pedido de suspensión y revisión de cargos
por el acusado, el Oficial de Personal de acuerdo con el
Consultor Jurídico se ceñirán a los prescrito en el Código
de Justicia Militar o al Reglamento respectivo.

(9) Revisión de las facilidades y funcionamiento de las Instalaciones

Disciplinarias.

(a) El Oficial de Personal debe conservar siempre el capital

humano de su Unidad, aún cuando estén arrestados. Tratará
pues que la Instalación Disciplinaria o lugares especiales de
detención y confinamiento funcionen normalmente.

(b) Algunas irregularidades que frecuentemente se presentan son:

115
 1. Demora excesiva en el procesamiento, lo que da lugar a un
mayor tiempo de arresto.
2. Descuido en la contabilidad de los objetos personales del
arrestado: dinero y vestuario, se debe entregar un recibo
por las prendas y objetos traídos por el arrestado,
especificando el detalle de ellos.
3. Privilegios o excesos con determinados arrestados.
4. Descuido e ignorancia de parte de los vigilantes.

(c) En general el Oficial de Personal debe visitar frecuentemente

las Instalaciones Disciplinarias y prisioneros, radactando
después de ellas un informe, el que por los canales normales
debe llegar a la más alta autoridad judicial.

4.22. FUNCIONAMIENTO DE LAS PRISIONES.

a. El Director del Servicio de Justicia Militar tiene la obligación de

controlar el funcionamiento de todas las Prisiones Militares del
territorio nacional.

b. El Comandante de un Puesto, Campamento, asume plena

responsabilidad por la seguridad, administración y rehabilitación de los
prisioneros dentro de la prisión.

c. El Oficial de Personal en toda Gran Unidad está encargado del

planeamiento y control de las instalaciones Disciplinarias y Prisiones
existentes en su zona.

d. El Comandante de la Policía Militar de la Unidad controla y coordina

deberes y responsabilidades del Oficial a cargo de la instalación
Disciplinaria o Prisión

e. El Oficial encargado de la Instalación Disciplinaria o Prisión, es

responsable del funcionamiento y de su administración.

f. La Policía Militar a órdenes del Comandante de la misma se encarga del

resguardo y vigilancia de las instalaciones; si no se cuenta con Policía
Militar se deben organizar unidades de resguardo, evitando en los
posible emplear tropas combatientes.

g. Las Unidades de Combate en la zona de comunicaciones, pueden recluir

a sus delincuentes, en los centro de confinamiento, pero ellos siempre
quedarán asignados a su Unidad, de manera que al trasladarse marchen
con ella.
116
 h. Los procesados que requieran hospitalización se confinan en un
Hospital previamente designado.

i. La rehabilitación de los procesados o prisioneros, se lleva a cabo

mediante el adiestramiento, escuelas a cargo de los Oficiales de
Información y Educación con la ayuda de los Capellanes, Médicos y
Representantes la Cruz Roja.

4.23 CENTROS DE REHABILITACION.

Durante los períodos de operaciones y en cada Teatro de Operaciones se

deben establecer Centros de Rehabilitación con el objeto de confiar y
rehabilitar a los delincuentes a quienes se les haya sentenciado.
Se administran y funcionan según prescripciones especiales. En ellos se
lleva a la práctica un programa de rehabilitación que tiene por objeto adaptar
a los delincuentes al Servicio, para así asegurar su eficiencia al regreso al
frente.
Están sujetos a estrecha disciplina, programas intensivos de entrenamiento,
escuelas y cursos, si las facilidades lo permiten fuera de las horas de trabajo,
acerca de temas educativos y don de mando.
En ellos se debe asegurar la colaboración de los Médicos, Capellanes y
Representantes de la Cruz Roja Internacional.

CAPITULO V

INCREMENTO Y MANTENIMIENTO DE LA MORAL

SECCION “A”

GENERALIDADES

5.1 DEFINICION E IMPORTANCIA.

a. Definición.
La moral militar se define como el estado mental y emocional del
individuo o grupo militar, que le permite aceptar con entusiasmo las
privaciones y fatigas de la vida en el Ejército, vencer con facilidad el
miedo y los peligros de Combate y ofrendar la vida en el cumplimiento
del deber, si así fuera necesario.

b. Importancia.
En todas las épocas los grandes conductores militares han destacado la
importancia de la moral, remarcando que ella es la base y el factor
decisivo del éxito.
117
5.2 MANIFESTACIONES

El nivel moral de los individuos y de las unidades, se pone en evidencia por

ciertas manifestaciones exteriores. Así, el celo, el espíritu de cuerpo, la
buena voluntad, el afán de superación, la confianza en sí mismo y en el Jefe,
la cooperación desinteresada, la disciplina y la iniciativa son índice
favorable de su existencia. En Cambio, la indifirencia, el letargo, los
contínuos reclamos, los pedidos cambios de colaboración y las pérdidas de
material, armamento y equipo, así como su poco cuidado, indican una moral
diferente.

5.3 LA MORAL Y EL DON DE MANDO.

La moral en una Unidad, tanto colectiva como individualmente, es el

resultado de las buenas condiciones del mando del Jefe, el que por su
influencia y dirección puede obtener de sus subordinados la identificación
con sus propósitos y en esta forma, el que su unidad actúe como un todo.
El Estado Mayor o Plana Mayor influye también de manera decisiva en el
nivel moral de la Unidad, asesorando al Comando, dando forma a sus
decisiones y controlándolas, así como con el ejemplo en todas las ocasiones
que se presente.
Tiene, pues siempre la oportunidad de inculcar este sentimiento,
acrecentándolo o corrigiéndolo.
A continuación se enumera algunos factores que deben observarse durante
las visitas de Estado Mayor o Plana Mayor y que deben tenerse en cuenta al
efectuar el análisis de estadísticas rutinarias:

(1) Eficiencia de Combate

(2) Presentación personal y cortesía.
(3) Aseo Personal
(4) Cuidado del equipo.
(5) Facilidades de rancho y alojamiento.
(6) Raciones adecuadas y convenientes.
(7) Cuidado de las bajas.
(8) Subordinación.
(9) Empleo de las facilidades de recreo.
(10)Aptitud de los Jefes para con sus subordinado.
(11)Uso de los servicios religiosos.
(12)Desertores y extraviados.
(13)Castigos Disciplinarios.
(14)Solicitudes de transferencias.
(15)Promedios de enfermos.
(16)Heridas autoinfrigidas.
(17)Despilfarro.
(18)Uso indebido de las raciones.
118
 SECCION “B”

SERVICIOS DE PERSONAL

5.4. GENERALIDADES.

a. Los Servicios de Personal tienen por objeto:

(1) Satisfacer las necesidades de bienestar de los hombres.

(2) Estimular su deseo de contribuir en provecho del conjunto.

b. Debe tenerse en cuenta que si bien los Servicios de Personal se orientan

al hombre como individuo, el objetivo primordial es conservar el
potencial humano de la unidad y por lo tanto el bienestar y la atención
del mismo, esten supeditados a las necesidades del conjunto.

5.5. SERVICIOS CONSIDERADOS.

Los Servicios de Personal considerados son:

a. De descansos, pemisos y licencias.
b. Postal
c. De cantinas
d. De Finanzas.
e. Religiosos.
f. Especiales.
g. De bienestar.
h. Relaciones Públicas.

5.6. SERVICIOS DE DESCANSOS, PERMISOS Y LICENCIAS.

a. Generalidades.
(1) Los descansos, permisos y licencias, tienen por objeto conservar el
potencial humano y estimular la moral individual y de conjunto.
Teniendo en cuenta que las necesidades para hacer uso de este
servicio, no se presentan en los individuos en forma aislada, si no
de manera global, es deber del Comando prever y organizar un
sistema de descansos, permisos y licencias para todo el personal,
dándole a cada uno justas oportunidades.
(2) En tiempo de paz, la vida militar es difícil, produciendo fatiga
física; además, el individuo ha sido separado de su familia y de
necesidades de carácter personal. El Ejército debe darle la
oportunidad de satisfacer esas necesidades, disipar su espíritu y
recuperar su estado físico por medio de la acción de este servicio,
pero haciéndole comprender que dicho servicio es siempre una
recempensa y no un derecho.
119
 (3) En tiempo de guerra, el problema se acentúa en el personal que se
encuentra en el Teatro de Operaciones y de manera especial en la
Zona de Combate, donde la fatiga es mayor, la moral se deprime
por la pérdida de los compañeros y la contínua visión del campo de
batalla. Esto exige un fortalecimiento interno del individuo,
viniendo a constituir el servicio de descanso, permiso y licencia,
una necesidad vital para conservar el potencial humano, a la vez
que constituye para el individuo una recompensa de inapreciable
valor.
(4) Las estadísticas de los ejércitos que tomaron par te en el último
conflicto mundial demuestran:

(a) El número máximo de días de combate que puede resistir el

soldado de infantería es de 240 sin incluir el tiempo que su
unidad esté en reserva. Al término de este período el hombre
está física y mentalmente muy afectado, siendo su
recuperación muy difícil.

(b) Como resultado de lo anteriormente expuesto, se ha fijado que

el mayor tiempo que una Unidad puede encontrarse en la zona
de Combate es de 120 días, después de los cuáles su valor
combativo es casi nulo, debiendo dársele un período completo
de descanso y rehabilitación.
Estas estadísticas, nos hace comprender la necesidad de una
buena planificación y ejecución del servicio de descansos,
permisos y licencias, que rompiendo la continuidad del período
de lucha, permita a los individuos un mayor tiempo de
permanencia en la Zona de Combate y a la Unidad un período
mayor de actividad.

b. Distribución de Períodos de Descanso permisos y licencias.

Para distribuir equitativamente los descansos, permisos y licencias se

emplea el sistema de cuotas. El Ejército fija las cuotas a las GU, las
cuales a su vez las fijan para sus Unidades subordinadas.
No existen normas que determinen la forma cómo han de fijarse dichas
cuotas; pero de manera general debe tomarse en cuenta las siguientes:
(1) La distribución se basa en el tipo de Unidad y en la proporción de
sus efectivos dentro del conjunto.
(2) Debe darse prioridad a las Unidades combatientes y dentro de éstas
a las que hayan sufrido un mayor desgaste.
(3) La repartición debe ser proporcional a las necesidades.
(4) Debe reservarse parte de las cuotas otorgadas, a fin de poder hacer
frente a situaciones imprevistas, pero dentro de un límite racional,
que no atente contra la finalidad del servicio.
120
 (5) En el Anexo 12 figuran algunas normas para la asignación de
cuotas para permisos.

c. Instalaciones para el descanso y rehabilitación.

Para complementar el sistema descansos, permisos y licencias, en todo

Teatro de Operaciones se establecen una serie escalonada de
instalaciones que tienen por objeto recibir al individuo, hacerle
placentera su permanencia y reconstruirlo física y mentalmente. Estas
instalaciones son:

(1) Instalaciones de Reposo.

(a) Objeto.
Facilitar a Oficiales e individuos de tropa la oportunidad de
descansar y recuperarse de las fatigas del combate, antes que
lleguen a un punto crítico de desgaste físico, mental y moral.
(b) Ubicación.
Generalmente se ubican en las zonas de retaguardia de las
Brigadas, Divisiones y Ejército de Operaciones.
(c) Organización.
La responsabilidad de la organización es del Comandante de la
Brigada, División y Ejército de Operaciones para sus Unidades
Orgánicas y de refuerzo.
(d) El Oficial Comandante de la Sección de Servicio de Personal
será responsable de supervisar su funcionamiento. Estas
instalaciones se establecen cerca de las Instalaciones Sanitarias
y próximas al Puesto de Comando de Retaguardia de las
Unidades. Los Oficiales de Sanidad mediante un control diario
se mantienen informados del progreso en la rehabilitación de
sus ocupantes.
(e) Facilidades.
Las principales que se requieren son: alimentación y
alojamiento; además de Cruz Roja y los Servicios especiales
(cuando existan) deberán proporcionar ciertas facilidades para
recreación y esparcimiento.

(2) Zona de Descanso.

(a) Objeto.
Proporcionar medios y oportunidades para el descanso y
rehabilitación de Unidades recientemente retiradas del
combate.

121
(b) Ubicación.
Normalmente están ubicadas en la Zona de Combate y algunas
veces en la Zona de Comunicaciones, Deben estar centrales y
lo más cerca posible de buenas vías de comunicación.
(c) Organización.
En la Zona de Combate la responsabilidad de la organización
es del Comandante del Ejército de Operaciones o DI y en la
Zona de Comunicaciones es del Comandante de dicha zona.
Normalmente un Ejército opera una zona de descanso para una
o más DI, la DI para una Brigada.
La responsabilidad en el Estado Mayor o Plana Mayor sobre la
organización y facilidades de las zonas de descanso es la del
Oficial de Personal.
(d) Funcionamiento.
Siempre que sea posible se debe emplear al máximo el
personal civil bajo el control del personal militar; así mismo,
debe contarse con los elementos necesarios de Cantinas,
Unidades de Servicios, Oficinas Postales, Unidades de
Intendencia, Representantes de la Cruz Roja y un Oficial
especializado en asuntos de Personal.
El Servicio Interno de dichas Zonas es asegurado por
elementos propios de la Unidad que lo organiza y
excepcionalmente puede reforzarlo el personal de la Unidad
que descansa.
(e) Facilidades.

1. Alojamiento.
Normalmente el establecimiento de una zona de descanso
requerirá instalaciones permanentes.

2. Transporte.
Se puede emplear los medios de transporte proporcionados
por el Escalón Superior, o el orgánico de la Unidad que va
a disfrutar del descanso.

3. Adiestramiento.
En las zonas de descanso existirán zonas o campos de
adiestramiento, a fin de entrenar a los reemplazos que
llegan y revisión de la instrucción de las Unidades que
vienen del frente.

4. Instalaciones.

Se deben considerar las siguientes:

a . Comedores.
122
 b. Dispensarios.
c. Lugares de entrenamiento, recreación y servicios
religiosos.
d. Cantinas.
e. Barberías.
f. Correos.
g. Baños
h. Establecimiento de venta de artículos diversos.

(3) Centro de Recreación.

(a) Objeto.
Los centros de recreación son hoteles u otras instalaciones
operadas con la finalidad específica de proporcionar descanso
y rehabilitación tanto al personal de Oficiales como al de tropa
con permiso o licencia, suministrándoles facilidades de
alojamiento, alimentación y recreación.

(b) Ubicación.
Los centros de recreación están generalmente en ciudades o
áreas concurridas a una distancia razonable de la zona de
combate. Esta ubicación debe ser compatible con la necesidad
de proporcionar una adecuada recreación al personal y la del
control que debe ejercer el Comando sobre este personal

(c) Organización.
El Comandante de la Zona de Comunicaciones es el
responsable del establecimiento y supervisión de todos los
centros de recreación del Teatro de Operaciones. La
distribución de cuotas entre las diversas tropas del Teatro de
Operaciones, es de responsabilidades del Comandante del
Teatro de Operaciones.
La escasez en personal para operar estos centros constituye
uno de los mayores problemas para su establecimiento.
El Oficial de Personal de la Zona de Comunicaciones tiene la
responsabilidad de procurar este personal y recomendar el
sistema de cuotas, coordinando con el Oficial de Operaciones y
con el Oficial de Logística en lo relativo a transporte y
abastecimiento.

(d) Funcionamiento.
Basado en las recomendaciones del Comandante de la Zona de
Comunicaciones, el Comandante del Teatro de Operaciones
dotará al Centro de Recreación (o centros) ya sea de personal
procedente del mismo TO o de personal especializado y que
tiene experiencia bajo las órdenes del Oficial de Servicios
Especiales.
123
 (e) Facilidades.
Un Centro de Recreación estará provisto de hoteles u otras
instalaciones similares, que proporcionan alimentación y
alojamiento incluyendo el mayor número de actividades
recreativas tales como: bibliotecas, salas de baile, cinema,
campos de deportes, etc.

d. Sistema de rotación y licencia temporal.

A pesar de las disposiciones contempladas para devolver al individuo

sus facultades físicas y mentales por el sistema de descanso, permisos y
licencias, no siempre se consigue con ellos la total rehabilitación del
individuo, ya que las causas pueden ser muy profunda y producidas por
un excesivo desgaste físico o por una profunda postración moral,
motivada por el mucho tiempo de separación de su hogar. De aquí que
en operaciones muy prolongadas haya necesidad de retirar a los
hombres o unidades de la Zona de Combate, sea temporal o
definitivamente para lo cual se puede emplear dos procedimientos: el
sistema de rotación y el sistema de licencia temporal.

(1) Sistema de rotación.

(a) Por este sistema, determinados individuos seleccionados de la

Zona de Combate, regresan a la Zona del Interior, donde son
reasignados y ocupan las plazas vacantes dejadas por aquellos
que han marchado al Teatro de Operaciones. Prácticamente
este sistema significa un intercambio de personal.
Como se ha de notar, los reemplazos que salen de la Zona del
Interior y van al Teatro de Operaciones, son en relación de uno
por uno, grado por grado y aún de especialidad por
especialidad.
Este sistema tiene la ventaja que en la Zona del Interior se
puede aprovechar la experiencia de combate del personal que
viene del Teatro de Operaciones.

(b) También se puede lograr positivos resultados dando al

combatiente períodos cortos y frecuentes de relevo del servicio
en primera línea. Estos períodos pueden hacerse más
provechosos haciendo rotar frecuentemente y con regularidad,
a Unidades de primera línea a reserva, a fín de lograr la
rehabilitación individual y de unidad. De esta manera se puede
obtener una economía importante de potencial humano.

(c) Posible programa de rotación individual.

Puede haber dos tipos de rotación individual:
124
 1. Extrateatro.
Que comprendería a la transferencia de individuos de un
Teatro de Operaciones a la Zona del Interior o a otro
Teatro de Operaciones.

2. Interteatro.
Que comprendería a la reasignación de los individuos
dentro del mismo Teatro de Operaciones. Esto consistiría
en una reasignación a las unidades de servicio o de
combate similares de la Zona de Comunicaciones, o a las
Unidades de servicio o de apoyo del Ejército de
Operaciones.

3. La evaluación se orientará sobre la capacidad del

individuo.

4. No se debe negar a los Comandos Subordinados la

prerrogativa de conceder, o cuando menos, sugerir la
rotación de su personal.

(f) Destino del personal relevado.

1. El individuo relevado debe ser reasignado de modo que

pueda obtener su recuperación personal y se utilice al
máximo su capacidad tratando de que los servicios a
prestar sean diferentes a los ya prestados.

2. Hay 3 amplias zonas de posible empleo del personal

relevado: la Zona del Interior, la Zona de Comunicaciones
y el Area de Retaguardia del Ejército.

3. Desde el punto de vista de la conservación de la

efectividad o eficiencia del Teatro de Operaciones, es
recomendable la utilización de los veteranos, ya sea en la
Zona de Comunicaciones o en el Area de Retaguardia del
Ejército.

(g) Normas que deben aplicarse en el destino del personal

relevado.

1. Los Seleccionados para la rotación, se considerarán como

veteranos.
2. Antes de ser destinados, deben pasar obligatoriamente por
las Instalaciones de Sanidad para su tratamiento y
convalecencia.
125
 3. Deben ser reasignados a empleos, que requieran o no,
pequeño reentrenamiento.

(h) Problemas que ocasionan.

El sistema de rotación da lugar a ciertos problemas, sobre los

cuales el Oficial de personal debe tomar previsiones para su
solución, tales como:

1. La rotación del personal clave, en toda circunstancia,

constituirá un serio problema de reemplazo, porque se
debe disponer de un personal que además de poseer ciertas
condiciones, deberán desempeñar una función capital.
2. Cuando no se realiza una justa selección del personal que
deba rotarse, se provoca a menudo, resentimientos y
resistencia pasivas que afectarán gravemente la capacidad
combativa de las Unidades.
3. Adoptar una justa acción que asegure la finalidad, es
contribuir a la conservación del potencial humano, se
aumenta la eflciencla combativa y se asegura la moral de
los hombres.
4. La información que se debe difundir a las tropas, sobre la
rotación, será de tal naturaleza que no produzca la
indecisión de los individuos para entrar al combate, al
considerarse elegibles, o con derecho a una rotación
inmediata; cualquier indiscreción o información falsa,
puede afectar al espíritu de cuerpo de la unidad,
proporcionar la indisciplina y el descontento, ya que todos
los hombres en filas disponen de los mismos derechos y se
exponen a las mismas privaciones.

(2) Sistema de licencia temporal.

Este sistema contempla el seleccionar a deteminados

individuos de la Zona de Combate para que vuelvan a sus
hogares por un período de 45 días, más el tiempo que requiera
el viaje, al término del cual deben regresar al Teatro de
Operaciones. A diferencia del sistema anterior, esto no
constituye sino una separación temporal y como tal,
normalmente no hay reemplazos para este personal.

(3) Factores para la selección.

De acuerdo con la situación se pueden considerar diversos
factores para la elección de los hombres que han de gozar de
uno u de otro sistema, estos factores son:
126
 (a) Tiempo de servicio en el Teatro de Operaciones.
(b) Tiempo de Combate.
(c) Número de heridas o prolongados y repetidos períodos de
hospitalización.
(d) Condiciones físicas, mentales o emocionales
(e) Conducta y eficiencia del individuo.

(4) Limitación de uno y otro sistema.

En general el sistema de rotación esta limitado por las

disponibilidades de reemplazos y medios de transporte; en
cambio, el sistema de licencia temporal esta limitado
principalmente por la capacidad del Teatro de Operaciones
para soportar la pérdida de determinado personal por un
período de mas o menos 3 meses sin reemplazo. De aquí que,
normalmente, se emplee el método de cuotas mensuales, para
ambos sistemas la cuota es fijada por el Escalón Superior al
Teatro de Operaciones y éste a su vez las asigna a sus
Unidades, teniendo siempre como base que las beneficiadas
sean las Unidades de maniobras en una proporción del 90%.

c. Responsabilidad del Oficial de Personal del Teatro de Operaciones.

La responsabilidad del Oficial de Personal estriba en repartir las cuotas

recibidas del Escalón Superior a las Unidades y en coordinar con el
Comando de Reemplazos las necesidades de personal y el transporte
necesario para el personal que ha de reemplazar al que sale de la Zona
de Combate.

5.7 SERVICIO POSTAL.

a. Generalidades.

La misión de este Servicio es extender las funciones de la Dirección de

Correos y Telecomunicaciones a todas las Unidades, cualquiera que sea
su situación y ubicación. En la Zona del Interior puede obtenerse este
resultado mediante las Oficinas de Correo locales; en cambio en el
Teatro de Operaciones, el Ejército tiene que operar su propio sistema
postal.
El hombre que se encuentra alejado de su hogar y ambiente social se
preocupa constantemente por lo que en él sucede y siendo el Servicio
Postal el nexo que lo une y alivia de su intranquilidad, determina que
sea éste un Servicio esencial, para mantener una elevada moral.
La correspondencia sólo será suspendida por la más alta autoridad del
Teatro de Operaciones.
127
b. Responsabilidad del Oficial de Personal.

El Oficial de Personal es en el Estado Mayor o Plana Mayor el

responsable de la preparación de los planes, de la coordinación y del
control y el funcionamiento del Servicio Postal.

Definiciones y organización.
Se denomina correspondencia de entrada la que llega de la Zona del
interior al Teatro de Operaciones; y correspondencia de salida la que va
en sentido inverso.

La figura 12.
Presenta la organización esquemática del Servicio postal del Ejército,
pero debe tenerse muy presente, que no siempre las Brigadas tendrán
Oficinas Postales.

El Servicio Postal comprende órganos de Dirección, representados por

el Ayudante General y elementos técnicos y órganos de ejecución, que
se denominan Oficinas Postales, y que según su función se llaman:

(1) Oficina Postal Reguladora (OPR)

Ubicada en la Zona de Comunicaciones, se encarga de recibir la

correspondencia de entrada al Teatro de Operaciones, la separa y
distribuye por sectores postales; sea por el Ejército de Operaciones
para sus unidades orgánicas y la División, y Unidades de la Zona
de Comunicaciones. Así mismo, recibe, separa y remite la
correspondencia de salida a la Oficina Central Militar que se
encuentra en la Zona del Interior.
La operación que se realiza en la OPR se llama Canje Postal.

(2) Oficina Postal del Ejército (OPE)

Son asistidas por el Ejército a las Unidades Subordinadas o

Unidades de la Zona de Comunicaciones o del Ejército y sirve a un
determinado Sector postal. Por regla general no se asignan a
unidades menores a una Brigada. Se encarga de recibir, distribuir la
correspondencia de entrada, reunir y remitir a la OPR la
correspondencia de salida. La operación que en ella se realiza se
denomina Contacto Postal.

(3) Oficina Postal de Tránsito (OPT)

Viene a ser la misma OPE en lo que a su organización se refiere,
pero su misión es la de reunir la correspondencia de varias OPE,
cuando se encuentran muy alejadas de la OPR.
128
 El Contacto Postal, se realiza normalmente a horas fijas,
generalmente las horas de distribución de abastecimiento Clase I y
esta es ubicada con el 2° escalón o escalón de retaguardia del PC.

5.8 SERVICIO DE CANTINAS.

La misión del Servicio de Cantinas es suministrar al personal militar y civil

autorizado, los artículos necesarios para satisfacer el bienestar individual y
que no son distribuídos en el racionamiento o en la dotación, tales útiles son:
de aseo, bebidas, cigarrillos, etc., y en general todos aquellos que
contribuyen a la comodidad individual.
Las Cantinas, pueden ser fijas o móviles, éstas últimas sirven a un cierto
número de Unidades por turno. En ciertas circunstancias en que no es
posible el funcionamiento de las cantinas se puede autorizar que se
distribuyan determinados artículos como parte de la ración.
El Oficial de cantina actúa bajo la orientación y control del Comandante de
la Unidad, pero es accionado directamente por el Oficial de Servicio
Especiales. Es siempre necesario una estrecha coordinación con el Oficial
de Logística a fin de determinar su ubicación cercana a los Puntos de
Distribución Clase I, los medios de transporte necesarios, las prioridades en
los embarques y facilidades para obtención.

5.9. SERVICIO DE FINANZAS.

a. El soldado esta siempre interesado por su situación económica y la de

sus familiares. En nuestra organización corresponde a la Dirección de
Finanzas efectuar los pagos de Oficiales y Tropas, es por esto que su
función tiene un doble aspecto: Técnico y Administrativo.
El Oficial de Personal, en coordinación con el Oficial de Logística tiene
la responsabilidad de controlar que los registros de pago se mantengan
al día, que los pagos se efectúen con regularidad y en las fechas
previstas, que se arreglen las necesidades del personal con permiso o
licencia y que se den facilidades para el cambio de moneda, giros,
depósitos, ahorros, etc.

b. Los Comandantes de Unidad darán las facilidades para que el personal

pueda hacer depósitos de transferencia de dinero periódicamente.

5.10. SERVICIOS RELIGIOSOS.

La finalidad de este Servicio es proporcionar auxilio y consuelo espiritual al

personal. Está formado por personal del Clero Regular, a cuyos miembros se
les asimila a determinada clase militar y se denominan Capellanes.

129
 El Capellán es un miembro del EME y actúa bajo el control del Oficial de
Personal, quien debe procurarle todas las facilidades que requiera el
desempeño de su misión. El Capellán no tiene otra función que la indicada
en su condición de sacerdote, no se le puede separar tampoco funciones
ajenas a las que les corresponde. Puede ser consultado sobre la ayuda que
pueda prestar a otros Servicios de personal. Incumbe al Oficial la labor de
planeamiento de los servicios Religiosos.

5.11. SERVICIOS ESPECIALES.

a. La finalidad de este Servicio es aumentar o mantener la efectividad de

las tropas, mediante la realización de un plan de actividades de
esparcimiento y recreación que permita la restauración física y mental
de personal.

b. Este Servicio es particularmente importante en el Teatro de Operaciones

donde los hombres carecen de distracciones; las actividades que
normalmente se realizan son:

(1) Deportivas, recreativas o literarias.

(2) Cine, Teatro y variedades.
(3) Bibliotecas, periódicos y revistas.
(4) Coordinación con los elementos de la Cruz Roja.
(5) Distribución de material especial.
(6) Empleo de los lugares de recreación civil.

c. En toda Gran Unidad debe existir en su EME un Oficial de Servicios

Especiales quien tiene a su cargo el planeamiento y desarrollo de las
actividades; siendo el Oficial, quien está encargado de su control y
supervisión.
La prioridad en estos Servicios debe darse a las tropas combatientes.
Cuando la Unidad está en reserva el Oficial de Servicios Especiales
proporcionará tan pronto como sea posible todas las facilidades de
servicio de personal.

d. Cuando un Batallón, Grupo o Regimiento pasa a reserva, el Oficial de

Servicios Especiales toma contacto con su Comandante para coordinar
que facilidades de recreación o rehabilitación puede darse a su Unidad.

5.12. SERVICIOS DE BIENESTAR.

a. Estos Servicios están constituídos por todos aquellos elementos que no

perteneciendo al Ejército y en general a la Fuerzas Armadas, cooperan
con ella contribuyendo al bienestar del personal.
130
 b. Su especialidad y finalidad es diversa y de manera general se agrupan
en Sociedades o Juntas; entre ellas se tienen:
(1) La Cruz Roja Internacional.
(2) Juntas de Ayuda y Protección de Familiares, etc.

c. El Oficial, está encargado de coordinar las actividades de estos

Servicios, pero el planeamiento corresponde al Oficial de Servicios
Especiales.

5.13. OFICIAL DE PRENSA Y PROPAGANDA.

a. Asesorar al Comandante y a su Estado Mayor, sobre todo lo relacionado

con las funciones de prensa y propaganda, publicaciones (periódicos
etc), administración de radioemisoras y divulgación de propaganda por
estos medios.

b. Asegurarse de que las noticias que lleguen al público hayan sido

revisadas a fin de no divulgar el secreto. Hacer llegar noticias a los
diferentes medios de comunicación social para su divulgación, basado
en las órdenes y medidas de seguridad existente. Conjuntamente con el
Oficial de Asuntos Civiles, observa y analiza las tendencias de los
públicos, especialmente en el desarrollo de programas cívico-militares.

SECCION “C”

CONDECORACIONES Y RECOMPENSAS

5.14. GENERALIDADES.

Las recompensas son ciertas ventajas u honores que se con-

Rafael “Urdaneta” y con las Condecoraciones de “La Cruz de las Fuerzas

Terrestres” “Orden al Mérito Naval” “Cruz de las Fuerzas Aéreas” y “Cruz
de las Fuerzas Armadas de Cooperación”, que se otorgarán al Personal
indicado, en ca da una de las respectivas Fuerzas, de acuerdo a
reglamentaciones especiales existentes; dichas condecoraciones llenan las
necesidades de recompensa de tiempo de paz. La medalla “Mariscal Sucre”
será otorgada exclusivamente para recompensar las acciones heroícas
ejecutadas por los militares y marinos venezolanos, en caso de guerra
internacional o en defensa del orden público.
En el Anexo 13 figuran las normas básicas y formas para el otorgamiento de
recompensas.
131
5.16. DIRECTIVAS.

El gran volumen de las condecoraciones por otorgar en tiempo de guerra,

exige que la autoridad para concederlas sea delegada a los escalones
subordinados pero para ejercer el control y no producir un efecto contrario
al buscado, el Comandante del Teatro de Operaciones debe eslablecer y
hacer conocer su directvra. Los Comandantes subordinados basan sus
directivas en la emanada del escalón superior, contemplando en detalle las
medidas necesarias y las indicaciones que procuren uniformar y asegurar la
distribución equitativa y justa de las recompensas.

5.17. CONFECCION DE LAS DIRECTIVAS Y CONTROL.

El Oficial de Personal debe confeccionar los planes y directivas para la

concesión de recompensas, controlar el adiestramiento de las unidades
conformes a los planes, acelerar los trámites de la concesión, dar publicidad
al hecho y solicitar las medidas correctivas necesarias. Para supervisar el
cumplimiento de las directivas impartidas, el Oficial de Personal debe
realizar visitas, comprobar y analizar las estadísticas, comparar los
resultados con las unidades vecinas de organización y misión similar,
acelerar los trámites dentro del EM, registrar las recomendaciones,
propuestas, confeccionar con los Oficiales de Personal o S-1 de los
escalones subordinados, con los capellanes y consultar la opinión de la
tropa.

5.18. PROCESO PARA LA CONCESION.

a. Propuesta o recomendación.
La propuesta o recomendación es formulada por la primera autoridad
que tenga conocimiento personal directo del hecho. Debe basarse en
hechos comprobados y apoyada en evidencias presentadas por testigos,
registros oficiales, certificados, declaraciones escritas o juradas, que
acompañan a la recomendación.

b. Tramite.
Cada recomendación se somete y envía en forma independiente por
conducto regular, todo Comandante debe emitir su opinión favorable o
desfavorable justificándola.
El trámite debe ser rápido y si la recomendación es aprobada o
modificada debe comunicarse a la Unidad interesada. Solamente se
devuelve a la Unidad aquella recomendaciones que requieren mayor
evidencia.

132
 c. Juntas para la concesión.
A partir del escalón Brigada inclusive, se debe organizar Juntas para
conceder las recompensas; esto facilita el trámite, el estudio y análisis
de las recomendaciones propuestas. Rotativamente los Jefes de
Unidades de Combate deben formar parte de ella, pues por el
conocimiento de la situación y el terreno, pueden verificar fechas,
lugares y hechos con rapidez, exactitud y en forma veráz. Todo acuerdo
de la Junta debe ser comunicado al Comandante quien tiene la decisión
final.
Los Comandantes de Batallón, así como los de compañía que tienen
conocimiento personal del hecho requieren organizar Juntas.

d. Información Pública.

(1) La concesión de una recompensa debe hacerse conocer por los

medios más rápidos con que se cuente. La amplitud de la
información es función de la naturaleza del hecho y su
trascendencia de la persona o autoridad a quien se le concede.
Ningún acto de esta naturaleza debe ser silenciado pues su efecto
moral no só1o trasciende a las tropas cercanas, sino a la Unidad y
aún a la población civil.

(2) Para que la información sea eficaz debe llegar:

(a) A las tropas y personal militar.
(b) Al elemento civil del Teatro de Operaciones y Zona del
Interior.

(3) Para establecer el alcance de ambas se requiere estrecha

coordinación con el Oficial de inteligencia a fin de no sobrepasar
los límites impuestos por la censura.

e. Para mayor información ver los reglamentos de condecoraciones

respectivas.

SECCION “D”

ENTIERROS

5.19. GENERALIDADES.

a. La necesidad e importancia de disponer de un eficiente servicio para la

realización de entierros y registros de sepulturas, se basa en las tres
razones siguientes:

(1) El mantenimiento de las condiciones sanitarias.

133
 (2) El efecto moral que produce, tanto en las tropas combatientes como
en la población civil.
(3) Dar cumplimiento a las leyes de la guerra terretres.
Las fallas en la identificación es causa de demora en los pagos de
los beneficios a los deudos.
Los entierros expeditos realizados en los campos de batalla, basta
por lo general, para satisfacer las exigencias sanitarias y para
mantener la moral de las tropas.

b. Las tareas de entierros y registros de sepulturas tiene por objeto:

(1) Asegurar la identificación positiva de los fallecidos.

(2) Garantizar la inhumación apropiada de los restos.
(3) Realizar el señalamiento y registro de las tumbas con el fin de
facilitar la evacuación ulterior de los restos a la Zona del Interior o
garantizar que éstos queden enterrados en un cementerio
determinado.
(4) Asegurar que los efectos personales de los fallecidos sean enviados
a su parientes más cercanos.
(5) Asegurar que los registros e informes, de carácter administrativo,
sean hechos en forma rápida, precisa y completa.

5.20. RESPONSABILIDAD.

El Oficial de Personal es responsable del planeamiento y control de todas

las actividades relativas a entierros y registros de sepulturas, dentro de la
Brigada y Unidades Superiores.

5.21. ORGANOS DE EJECUCION.

a. Comandante del Batallón de Servicios del Comando Logístico del

Ejército de Operaciones.
En toda Brigada el Comandante del Batallón de Apoyo es responsable
de la ejecución de los Entierros y Registros de Sepulturas para lo cual
contará con un Pelotón de Entierros.
El Oficial comandante de dicho Pelotón cumplirá los siguientes
deberes:

(1) Efectuar todas las actividades referentes a los entierros y registros

de sepulturas.
(2) Actuar bajo las órdenes directas del comandante del Batallón de
Apoyo.
(3) Mantener enlace con el Oficial de Intendencia Escalón Superior.
(4) Calcular las necesidades de mano de obra y de medios de transporte
para los entierros.
134
 (5) Coordinar el funcionamiento del cementerio.
(6) Solicitar con tiempo, el equipo necesario para el personal de
entierros y registro de sepulturas.
(7) Evacuar los efectos personales de los fallecidos
(8) Empleo adecuado de su personal.
(9) Organizar equipos de búsqueda en el campo de batalla.
(10)Envío de los informes correspondientes.

b. El Comandante de la Compañía de Sanidad del Batallón de Apoyo de la

Brigada.
(1) Controla la confección de las fichas de Identificación.
(2) Realiza inspecciones periódicas al Puesto de Recolección de
muertos para dictar medidas técnicas que eviten complicaciones de
carácter sanitario.
(3) Asigna el personal médico y de odontología para cooperar en la
identificación de los cadáveres.

c. El Capellán de la Brigada.

Asigna el número necesario de capellanes para las ceremonias

religiosas en los cementerios.

d. Unidades de Registro de Sepulturas.

La Unidad básica es la Sección de Entierros y Registros de Sepulturas,
encuadrada dentro de la Cía. de Administración del Batallón de Apoyo
de la Brigada.
Las funciones de esta sección son:
(1) Evacuar los muertos desde las instalaciones de sanidad de la
Brigada o División.
(2) Operar el Puesto de Recolección de Muertos instalado cerca del
Area de Servicio.
(3) Llevar los registros necesarios.
El cuidado en el desempeño de estas funciones tiene influencia
directa en la ejecución de disposiciones posteriores sobre
inhumación y traslado de los restos a lugares patrios, si hubiere
lugar.

5.22. PROCEDIMIENTOS.

a. En la Brigada o División.
Las unidades tácticas tienen a su cargo la evacuación hasta el Puesto de
Recolección de muertos de la Brigada o Divisiones, desde donde son
evacuados por dichas unidades al Cementerio del Ejército. Las
unidades, normalmente evacuan los muertos con sus efectos personales
desde las áreas avanzadas en unidades de transporte que regresan de
otras tareas.
135
 El Ejército de Operaciones evacúa los muertos cuando las Grandes
Unidades carecen de medios.

b. En el Ejército.

(1) Evacuación.
Realiza la búsqueda sistemática y completa de cadáveres en toda su
Zona de acción, incluyendo las zonas de las GU, cuyos muertos
recibe.

(2) Instalaciones.
Opera cementerios para todas sus unidades. Puede operar Puntos de
Recolección de Muertos.

(3) El Ejército debe disponer de Unidades de Entierro y Sepulturas en

número suficiente para operar todos los cementerios y puestos de
Recolección de Muertos que sean necesarios. Refuerza las GU con
dichas Unidades para complementar la evacuación.

c. En el Teatro de Operaciones.

(1) El Oficial de Intendencia de las Fuerzas Terrestres del Teatro de

Operaciones es responsable de preparar los planes relacionados
con:

(a) Control técnico de cementerios militares

(b) Coordinación con las Secciones de la Zona de Comunicaciones

y con las GU, sobre el entierro de todo personal militar
fallecido y sobre el número y ubicación de los cementerios que
operará el Ejército.

(c) Control técnico de la reunión y procedimientos empleados

respecto a los efectos personales.

(d) Control técnico de los métodos y procedimientos empleados

para la identificación de cadáveres.

(e) Establecimiento de la Oficina de Registro de Sepulturas para el

personal fallecido de las Fuerzas Terrestres del Teatro de
Operaciones.

136
 (2) Si opera un Depósito para los efectos personales de los fallecidos
de las Fuerzas Terrestres, se le pone normalmente a cargo de
Unidades de la Zona de Comunicaciones, siendo controlada por el
Oficial de Intendencia del Ejército del Teatro de Operaciones o por
él de la Zona de Comunicaciones. De este Depósito se remiten
todos los efectos personales a otro depósito similar de la Zona del
Interior.

5.23 CEMENTERIOS.

a. Responsabilidades en la Elección.

El comandante es asesorado en esta función por el Oficial de Personal

quien se encarga de lo relativo a planeamiento y control, y por el
Comandante de Ingeniería y Oficial de Intendencia, quienes tienen a su
cargo la construcción y funcionamiento respectivamente.

b. Ubicación.

(1) Los cementerios deben estar a cubierto de la observación enemiga

y hasta donde sea posible fuera del alcance de la Artillería.
Deberán ubicarse en parte altas, en terrenos blandos con buen
drenaje, contar con vías de acceso, y alejados de las vías
principales de abastecimientos, para que sus actividades no sean
vistas por las tropas combatientes.

(2) La ubicación de los cementerios no debe interferir el uso de los

terrenos adyacentes; por ejemplo, no se elegirá el centro de un
campo sino uno de sus extremos.
Se elegirá el terreno teniendo en cuenta la economía, puesto que es
posible que el Estado tenga que compensar al propietario. Así por
ejemplo, se tomará el menor frente posible a lo largo de los
caminos, prefiriéndose el terreno de calidad inferior en vez del más
fértil.
En todo caso, los cementerios deben estar ubicados en los sectores
donde se prevé que la lucha será más intensa y se esperen muchas
bajas.

c. Número de Cementerios.

(1) El número de cementerios está determinado por la intensidad de la

acción, la rapidez en la progresión, la situación de los hospitales, la
distancia para el transporte de los cadáveres y por la configuración
del terreno. El número de cementerios que se establezca será el
mínimo posible para evitar dispersión.
137
 Cuando existe un cementerio local bien situado es siempre más
conveniente utilizar un lote desocupado con suficiente amplitud
para la utilización de los entierros del personal combatiente.

d. Inspección de Cementerios.

Tan pronto se cierre un cementerio, la Unidad responsable, hará una

inspección final, para verificar la ubicación de las sepulturas y los
nombres de los muertos, informando detalladamente de los resultados;
igualmente el oficial de Sanidad inspeccionará que se hayan cumplido
las medidas sanitarias correspondientes.

5.24. ENTIERROS.

a. Entierros en Período de Operaciones Activas.

En las operaciones activas los entierros son imperativos por razones

sanitarias y para preservar la moral de las tropas. Estos entierros se
realizan en condiciones difíciles, generalmente de noche.
Las tropas combatientes o un grupo de enterradores de dos hombres
pertenecientes a la unidad, realizarán entierros superficiales
aprovechando los cráter de granadas u otras depresiones. La situación
no permitirá la busqueda de cadáveres, reunión de los efectos
personales, verificación de identidades, ni confección de fichas de
identificación. Un palo, una piedra grande, una bayoneta con un casco
indicarán el sitio del entierro (siempre que sea posible se coloca, un
papel que permita su identificación), luego, vendrán los elementos de
registro, para realizar la evacuación y el trámite correspondiente.

b. Entierros durante la Progresión.

(1) Durante la progresión, por falta de personal y tiempo, los caídos en

el campo de batalla pueden permanecer uno o más días hasta que
lleguen las Unidades de entierros. Se preparan cementerios
temporales y los cadáveres se transportan en camilla o por
cualquier otro medio. Grupos de Búsqueda deben recorrer el
terreno para localizar todos los cadáveres no enterrados o
enterrados aisladamente, a fin de reunirlos en un cementerio
temporal.

(2) Si no se encuentra presente el personal de Registro, se designa a un

Oficial, quien es responsable de la reunión de todos los datos
referentes a los cadáveres, señalar y registrar la ubicación de las
sepulturas, recibir los efectos personales, etc.
138
c. Entierros cerca de los Hospitales y de Grandes Instalaciones.

Normalmente se establecen cementerios cerca de los hospitales y de las

grandes instalaciones; los cuales deben ser accesibles a las ambulancias
y a otros medios de transporte motorizado. La identificación, la
disposición de los efectos personales y el entierro de los fallecidos en
los hospitales, no ofrecen dificultades. Debe haber un representante
para la inspección de los entierros y a falta de éste se designa un Oficial
de Sanidad o cualquier otro como Oficial de Entierro.

d. Remoción de Muertos.

(1) Los cadáveres que yacen en el campo de batalla deben ser

evacuados y enterrados rápidamente.

(2) Los restos se cubren especialmente si están en condiciones no

presentables al ser transportados al cementerio o a cualquier otro
lugar de entierro. Se envuelve en frazadas, fundas de colchon u
otros medios antes de ser enterrados. La remoción se hace con
reverencia y tomando parte en dicha operación personal médico.

(3) Cuando los entierros son realizados por los Comandantes de

Compañía éstos deben informar tan pronto sea posible al personal
de Entierros y Registros de Sepulturas que opera en el Sector, sobre
la ubicación, datos personales, etc., que permitan completar los
infomes. En lo posible, Un Capellán oficiará la Ceremonia.

(4) Cuando el Personal de Entierros y Registros de Sepulturas no se

encuentra presente en los entierros, el Oficial o Clase a cargo del
grupo de enterradores formula un parte y lo remite a la Unidad de
Entierro más próxima, la que a su vez en su debido tiempo,
establece los partes reglamentarios.

(5) Las sepulturas que no tengan señales, se marcan para que puedan
ser localizadas, informando de ello al Comandante de la Unidad de
Registro y Sepulturas, quien debe tomar acción inmediata para la
identificación y el traslado del cadáver a un cementerio.

(6) En el campo de batalla, los cadáveres son dificilmente visible a

causa del color del uniforme, la irregularidades del terreno y
principalmente porque por instinto, el herido busca protección
ocultándose entre montículos, troncos caídos entre montículos,
troncos caidos,etc.

139
 e. Entierro de Cadáveres no identificados.

Cuando se producen bajas en grupos y los cadáveres no pueden

identificarse fácilmente, tal como puede suceder en tanques
incendiados, accidentes de aviación, etc., la identidad se obtiene
empleando las listas de las tripulaciones que existen en las unidades. Si
se encuentran las fichas de identidad u otras marcas, la operación no
ofrece dificultades. Cuando no se les puede identificar, se les entierra
separadamente, indicando: “Desconocido X-1 , Desconocido X-2, etc.
Cuando no es posible la separación individual de los restos por
encontrarse destrozados, quemados, etc., se enterrarán separadamente
los cráneos con los restos anatómicos adheridos a ellos; si esto no es
posible, se enterrarán en una sepultura colectiva.
Los diagramas completos de la dentadura, marcas en las ropas, huellas
digitales de los diez dedos, etc., pueden servir de elementos para la
identificación.

f. Enemigos Muertos.

Los enemigos muertos serán enterrados en secciones separadas de los

lugares asignados para nuestras tropas dentro del cementerio. Dichas
sepulturas serán marcadas y registradas. En el EMGE y a cargo del
Comandante de la Policía Militar, funciona una Oficina encargada de
centralizar todos los informes sobre los prisioneros de guerra. En esta
Oficina, se llevarán los archivos con los informes sobre los muertos
enemigos.

g. Muertos Civiles.

En territorio ocupado o liberado, los muertos civiles son normalmente

enterrados por los mismos pobladores civiles, salvo el caso de
necesidad en que tengan que hacerlo las mismas tropas.

h. Entierros aislados.

Los entierros aislados hacen difícil el cuidado y registro de las

sepulturas. Se consideran como entierros aislados lo que tengan menos
de 12 sepulturas. Regularmente son trasladados a un cementerio
establecido; pero pueden ser marcados y registrados provisionalmente.

5.25 PLACAS DE IDENTIDAD E INFORMES.

a. Placa de Identidad.

140
 En el momento del entierro, se coloca con el cadáver una de las placas
de identidad de las dos debe llevar todo soldado; la otra se fija en la
señal de la sepultura. Cuando no se disponga de señales y se utilice
solamente estacas, la placa de identidad se colocará dentro de un
pequeño recipiente debajo de la superficie del suelo, donde se encuentra
clavada la estaca.
Si solamente existe una placa, esta vá con el cadáver, colocándose una
copia de ella en la señal, o se inscribe en dicha señal el nombre, grado
unidad fecha de defunción, etc.
Con los muertos enemigos, se procede en la misma forma, pero
debiendo enviarse una copia de la placa de identidad a la Oficina
Central de Información de Prisioneros de guerra.

b. Informes de Entierros.

(1) El personal de Entierro y Registro de Sepulturas no debe dejar

incógnito a ningún soldado muerto.
En el informe de entierro se indica el lugar del entierro, nombre del
cementerio y su ubicación geográfica, fecha del entierro, número
de sepulturas, etc. (Ver Anexo 14)
Cuando se trata de sepulturas aisladas, se informa su ubicación por
las distancias precisas a puntos característicos, a fin de que sean
localizados aunque hayan desaparecido las marcas.
(2) Informe Semanal de Entierros.
El informe semanal, se envía para controlar si efectivamente se ha
confeccionado un informe de entierro por cada caso ocurrido
durante dicho período (Anexo 15).
El Comandante de la Unidad de Entierro y Registro de Sepulturas
mantiene en forma apropiada los archivos completos sobre todo lo
relacionado a entierros, sepulturas, etc.
Los informes acerca de muertos enemigos o de prisioneros de
guerra, deben llevar una marca especial para eliminar cualquier
confusión y facilitar el cumplimiento de los acuerdos
internacionales que traten sobre la entrega de informaciones por
medio de agentes neutrales o de la Cruz Roja Internacional.

5.26 EFECTOS PERSONALES.

a. Todos los efectos personales encontrados en el cadáver son llevados

junto con éste al Punto de Recolección de Muertos de la Brigada. En
este lugar el Comandante de la Unidad de Entierros y Registros de
Sepulturas anota en el informe de entierro todos los artículos
encontrados y se formula un inventario (Anexo 16); una copia de dicho
inventario se coloca en la bolsa o paquete que contenga los efectos
personales, otra se remite al Comandante de la Compañía de
Administración de la Brigada, y otra queda en el Archivo.
141
 Cada bolsa es marcada con letras legibles indicando el nombre, grado y
unidad. Cuando se encuentren efectos personales en el cadáver se hace
una anotación sobre el particular en el informe de entierro.

b. La bolsa con los efectos personales se lacra, y en su parte externa, se

inscriben ciertos datos del muerto; luego, se le envía al Comandante de
la Compañía de Administración, quien la coloca en bolsones especiales
para remitirla directamente al Oficial de Intendencia de1 Ejército, quien
a su vez, remitirá estos bolsones al Depósito de efectos personales del
Teatro de 0peraciones.

c. El Jefe del Servicio de Intendencia hara llegar al pariente más cercano

los efectos personales del muerto (Prendas, testamentos, poderes,
dineros, otros). Los efectos del cadáver, van del Punto de Recolección
de Muertos de la Brigada, directamente al Depósito de Efectos
Personales.

SECCION “E”

EL OFICIAL DE PERSONAL Y SU FUNCION

5.27 RESPONSABILIDAD.

El Oficial de Personal, es en el Estado Mayor o Plana Mayor, quien tiene la

responsabilidad de todos los asuntos de personal que se relacionan con la
moral. Debe así responder ante el Comandante de la apreciación del estado
moral, de la coordinación de toda medida que a ella se refiere, de establecer
y formular las recomendaciones, de preparar los planes y supervisar la
ejecución de los servicios de personal dentro de la Unidad.
La responsabilidad del Oficial de Personal, no inhibe a cualquier Oficial del
Estado Mayor de recomendar medidas que puedan traducirse en mejoras de
la moral.

5.28 APRECIACION.

La apreciación del estado moral, tiene por objeto establecer el nivel

alcanzado en la Unidad. Los mejores elementos para formularla son los
datos obtenidos directamente de las Unidades.
Los medios empleados para obtener estos datos básicos son: las visitas y el
estudio y análisis de los informes.

a. Las Visitas.
Pueden ser de rutina o extraordinarias y llevadas a cabo directamente
por el Oficial de Personal, o por intermedio de uno de sus Auxiliares.
Durante su realización se debe observar:
142
 (1) El grado de instrucción y la eficiencia alcanzada.
(2) El porte y cortesía militares.
(3) El cuidado que se da al material, equipo y prendas.
(4) Las condiciones de alojamiento y alimentación.
(5) La cantidad y calidad del racionamiento.
(6) El tenor y espíritu de las instrucciones y órdenes dadas.
(7) Los movimientos de personal habido en la unidad y sus causas.

b. Estudio y análisis de Informes.

Los informes generales, especiales o administrativos permiten de

manera general conocer el estado moral de la unidad; los informes
administrativos de rutina son también útiles, pero a condición de ser
debidamente interpretados.

Los informes que mejores datos permiten obtener son los que se
refieren a:

(1) Retardados y desertores.

(2) Arrestados y enjuiciados.
(3) Solicitud de cambio de colocación.
(4) Heridos o accidentados.
(5) Enfermedades venéreas.
(6) Extraviados.
(7) Heridos por mano propia.
(8) Reclamos.
(9) Actividades de mercado negro.
(10)Sustracción o robo de alimentos.
(11)Pillaje.
(12)Pérdidas de munición o material.
(13)Empleo indebido de las raciones de reserva o especiales.

5.29 COORDINACION CON MIEMBROS DEL EME

Hemos visto que algunos Oficiales del EME tiene la responsabilidad en el

funcionamlento de ciertos Servicios de Personal y cuyas funciones debe
tener a su cargo el Oficial de Personal mientras no existan en la
organización dichos Oficiales. De manera general el Oficial de Personal
debe coordinar sus actividades con:

a. El Comandante de la Policía Militar.

Responsable del funcionamiento de la Policía Militar; regresa a los
extraviados a sus unidades y recoge a los arrestados por la Policía
Local.
143
 Oficina Local de Oficina Local
Correos de Correos

OFICINA Censor
CENTRAL
MILITAR

OFICINA
Censor
POSTAL
REGULADORA

OPE OPE

XXX
XXXXX OPE OPE

XX
OPT

OP

X
OP OP OP
OP
OP
= OP = X = =

FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO POSTAL

144
 b. El Capellán.
Que aparte de sus funciones propias, visita a heridos y enfermos,
proporciona ayuda y consulta en todo tiempo y mantiene
correspondencia con los familiares de enfermos, heridos o analfabetos.

c. El Oficial de Servicios Especiales.

Encargado de todas las actividades recreativas y de suministrar a las
tropas el material necesario.

d. El Consultor Jurídico
Es el Consultor en todo asunto de corte legal.

e. El Oficial de Prensa y Propaganda

Por su función específica de información, debe también controlar el
número de periódicos que se editan en el Teatro de Operaciones y
aquellos que son leídos por los tropas.

CAPITULO VI

ADMINISTRACION INTERNA DEL CUARTEL GENERAL

SECCION “A”

GENERALIDADES

6.1 INTRODUCCION.

a. En este Capítulo se presentan los métodos administrativos que utiliza el

Oficial de Personal en todas las fases del arreglo interno del Cuartel
General en las cuales tiene la responsabilidad de coordinación y
supervisión.

b. Las funciones del Oficial de Personal en el arreglo interno del Cuartel

General normalmente comprenden:

(1) Administrar eficientemente la Primera Sección.

(2) Coordinar y supervisar el movimiento, organización y
administración del Cuartel General.
(3) Coordinar y supervisar las cuestiones administrativas no
especificadas ni asignadas a otras Secciones del EMG.
(4) Ayudar al Comando en la supervisión de todas las instalaciones del
Cuartel General.
145
 (5) Ubicación de los refugios en el área del Cuartel General tanto para
éste como para las tropas del Cuartel General, en coordinación con
el Oficial de Operaciones, para la organización del área y con el
Oficial de Logística para los abastecimientos necesarios a dichos
refugios.

c. Los procedimientos para el movimiento, escalonamiento y arreglo

interno del Cuartel General se basan en las siguientes consideraciones:

(1) Dar el máximo apoyo al Comandante y al Estado Mayor.

(2) Facilitar el control de las operaciones tanto tácticas como
administrativas.
(3) Permitir un constante contacto con las unidades superiores,
subordinadas y vecinas.
(4) Disponer de movilidad, particularmente para el primer escalón del
Cuartel General.
(5) Proporcionar la máxima seguridad compatible con las otras
consideraciones previstas.
(6) Dar facilidades para el trabajo del Cuartel General hasta el límite
compatible con la movilidad y seguridad.
(7) Utilización máxima de las comunicaciones existentes y de otras
facilidades proporcionadas por el terreno.
(8) Economía de esfuerzos y personal.
(9) Interrupción mínima del trabajo del Estado Mayor evitando en lo
posible los desplazamientos innecesarios.

6.2 ARREGLO INTERNO.

a. El Cuartel General debe estar arreglado interiormente de tal forma que

proporcione el máximo de facilidades de trabajo, compatible con las
medidas de seguridad y las necesidades de movilidad.

b. Todas las instalaciones tales como emplazamiento de vehículos, rancho,

cantina, sala de trabajo, etc., deben estar cuidadosamente ubicadas, en
zonas accesibles y en condiciones de prestar un buen servicio.

c. Con el objeto de facilitar las relaciones y coordinación, las Secciones

cuyas funciones estan intimamente ligadas, deben en lo posible estar
agrupadas muy cerca unas de otras y ocupar la misma área.

d. Los diversos elementos del EME se colocarán cerca de las Secciones

del EMC con la cual coordina la mayoría de sus actividades.

e. Las Secciones que sean más visitadas o que deben recibir o emitir
muchos mensajes, deberán estar ubicadas cerca de las entradas al área
del Cuartel General.
146
 f. Las Secciones que manejan u operan una gran cantidad de material
clasificado y que necesitan protección, se instalarán alejadas de las
entradas principales, por razón de seguridad.

g. Designa la zona que va a ser ocupada por el Comandante y su Estado

Mayor y la ubicación de otros elementos del Comando.

h. Los equipos de radio se sitúan en lugares desde donde se obtenga la

mejor transmisión y recepción; otras consideraciones que se deben tener
en cuenta son: conveniencia del operador, ubicación del centro de
mensajes, lugar de despliegue de paineles, así como de lanzamiento y
recepción de mensajes aéreos, y la posibilidad de su localización por el
equipo radiogoniométrico enemigo. Los equipos con instalación por el
control remoto pueden estar situados sin tener en consideración el
puesto de operador; los vehículos con radio pueden ser estacionados
cerca de la estación de radio.

i. Los lugares de despliegue de paineles y de lanzamiento de mensajes, se

eligen cerca de la estación de radio, la zona debe ser plana, abierta, libre
de arbustos o plantas y alejadas de árboles altos o cursos de agua.

j. El tablero de conmutación se instala cerca de los circuítos alámbricos de

entrada y lejos de los ruídos e interferencias, debiendo tener protección
y estar enmascarados.

k. Debido a la gran movilidad requerida en la guerra moderna, el Cuartel

General de una GU, debe ser organizado en forma tal, que al cambiar
ráipidamente su ubicación, las instalaciones serán muy temporales y la
mayor parte de sus medios permanecerán en los vehículos.

SECCION “B”

ESCALONAMIENTO COMPOSICION Y UBICACION

6.3 ESCALONAMIENTO

En lo posible y siempre que la situación táctica, el terreno y las exigencias

de la maniobra lo permitan, el Cuartel General permanecerá reunido en una
zona más o menos amplia que le permita establecerse en buenas condiciones
de seguridad y conservar en todo momento su aptitud para el movimiento.
En el combate, una GU o Unidad Superior, comanda y controla las
Operaciones Tácticas y el Apoyo Administrativo a través de tres
Instalaciones que conforman su Cuartel General, a saber: Puesto de
Comando Principal; Puesto de Comando Alterno y Puesto de Comando de
Retaguardia.
147
a. El Puesto de Comando Principal (PCP)

(1) El PCP está constituído por la reunión del Comandante con los
elementos indispensables para ayudarlo y secundarlo en sus
actividades de comando y conducción de las operaciones tácticas.
Es la instalación más importante a través de la cual el Comandante
ejerce el Comando y control de las Operaciones Tácticas. Allí se
localizan normalmente el Centro de Operaciones Tácticas (COT) y
sus elementos, además de los medios necesarios para la Seguridad
y el Apoyo de Comunicaciones.

(2) Centro de Operaciones Tácticas (COT)

(a) En las Unidades Superiores, normalmente es establecido un

Centro de Operaciones Tácticas en el transcurso de
operaciones activas con la finalidad de acelerar la capacidad de
reacción del Estado Mayor. El COT no constituye una
organización completamente independiente y no está prevista
en la tabla de organización de las Unidades. Es una instalación
del PCP que contiene los representantes de las secciones de los
EM e PM General y Especial, interesados en operaciones de
combate y apoyo al combate en curso. Esos representantes
asesoran al Comandante, dándole los informes actuales,
realizan estudios de situación, le presentan recomendaciones,
ejecutan acciones de acuerdo a las normas establecidas y
emiten instrucciones complementarias. El Comandante puede
designar otros elementos para integrar el COT. Este tendrá el
número mínimo necesario a la conducta de la operación
táctica.

(b) El Jefe de Estado Mayor ejerce la dirección general de los

representantes del Estado Mayor o Plana Mayor ubicados en el
COT. Normalmente el Oficial de Operaciones es designado
como el responsable principal para la supervisión del COT, sin
perjuicio de las responsabilidades y funciones de los otros
oficiales del Estado Mayor General y Especial.

(c) El Manual del Oficial de Estado Mayor contiene los

pormenores referentes a la organización y las tareas, funciones,
etc. del COT.

(3) Grupo de Comando.

(a) Cuando el Comandante de la Unidad tenga que operar fuera

del PCP en cualquiera espacio de tiempo, normalmente se
constituye un grupo de Comando, que lo acompaña.
148
 Por lo general este grupo está formado por el Oficial de
Inteligencia, Oficial de Operaciones, los representantes de los
elementos de apoyo de fuego que se considere necesario y
personal de comunicaciones y de seguridad, además de otros
que el Comandante juzgue necesario.
El grupo de comando con la excepción ocasional del personal
de seguridad, perteneceal PCP.

(b) La situación táctica, el terreno y el tipo de misión pueden

exigir que el Comandante y su Estado Mayor aumenten la
movilidad para poder controlar las operaciones tácticas. La
movilidad tiene significado especial en las operaciones de
defensa interna y contra fuerza irregulares.
La movilidad puede set obtenida particularmente, en el uso de
los medios aéreos disponibles.

b. Puesto de Comando Alterno (PCA)

(1) El Puesto de Comando Alterno es una instalación que tiene

como finalidad asegurar la continuidad de las operaciones
durante los movimientos o cuando el PCP no pueda operar.
Por tanto, puede ser establecida una nueva instalación o
designarse el PC de un elemento subordinado. Normalmente el
PC de la artillería divisionaria es designado como PCA. Allí
son mantenidos los duplicados de informes, cartas y otros
documentos necesarios, existentes en el PC.

(2) Frecuentemente el PCA recibe al personal y los medios de

comunicaciones que le proporcionen pequeños los elementos
necesarios para ejercer el comando. El personal no
comprometido del COT es una de las fuentes de recursos para
la reestructuración del PCP si este fuera destruído. Son
preparados y mantenidos actualizados planes detallados
objetivando una aplicación rápida del PCA.

c. Puesto de Comando de Retaguardia. (PCR)

(1) Este puesto de comando contiene los elementos de Estado Mayor

que no son necesarios para el asesoramiento del Comandante, en
las operaciones tácticas. Estos elementos de Estado Mayor
normalmente ejecutan de manera contínua actividades típicas
rutinarias de apoyo administrativo. Aquí se encuentran elementos
de Batallón de Apoyo, el Capellán, el Consultor Jurídico y otros
elementos a criterio del Comandante de la Unidad.
149
 (2) El Comandante del Batallón de Apoyo es normalmente responsable
por el funcionamiento del PCR, salvo que el Comandante de la
Unidad decida de otra forma. Son sus obligaciones: el control
táctico, la seguridad y los desplazamientos del PCR.

(3) El Comandante de la Unidad aprueba la ubicación general del PCR

después de considerar las sugerencias presentarias por el
Comandante del Batallón de Apoyo Logístico, por el Oficial de
Personal y por el Oficial de Comunicaciones.
Normalmente se localiza en el área de retaguardia de la Unidad,
puede también ubicarse en el área de retaguardia de campaña y
eventualmente fuera de la zona de acción de éste.

6.4 COMPOSICION.

a. El Puesto de Comando Principal (PCP).

Si no se ha constituído un PCA, el PCP tendrá la siguiente

composición:

(1) Comandante de la GU o Unidad Superior – 2° Comandante.

(2) JEM.
(3) Oficial de Personal; Oficial de Inteligencia; Oficial de Operaciones;
Oficial de Logística.
(4) Oficiales de Enlace.
(5) Comandante de Transmisiones.
(6) Comandante de Ingeniería.
(7) Comandante del CG.
(8) Comandante de la PM.
(9) Oficial de Relaciones Públicas.
(10)Oficial de Sanidad.
(11)Elementos de la Ayudantía General, Intendencia, Armamento y
Capellán.
(12)Oficina de Información Pública.
(13)Sala de Operaciones.
(14)Centro de Mensajes.
(15)Centro de Coordinación de Apoyo de Fuego (CCAF).
(16)En las proximidades y sin formar parte del PCP, estarán los
siguientes elementos:

(a) Agrupamientos de vehículos del CG.

(b) Cía. de Comando (-)
(c) Cía. de PM (-)
(d) Cía. de Transmisiones (-)
(e) Comedor de Oficiales y Tropa.
150
b. Puesto de Comando Alterno. (PCA).

Frecuentemente está formado por el personal que no esté comprometido

con el COT y queda a criterio del Comandante de la Unidad el personal
que pasará a formar parte del mismo.

c. Puesto de Comando de Retaguardia (PCR)

Normalmente este puesto de Comando está compuesto por los

siguientes elementos:

(1) Ayudante General.

(2) Consultor Jurídico.
(3) Oficial de Servicios Especiales.
(4) Capellán.
(5) Inspector General.
(6) Intendente.
(7) Oficial de Armamento.
(8) Oficial de Finanzas.
(9) Sección de Abastecimiento y Mantenimiento de Ingeniería.
(10)Cía. de Armamento.
(11)Centro Administrativo.
(12)Oficina Postal.
(13)Cía. de Sanidad (-)
(14)Elementos de Comunicaciones.
(15)Centro de Mensajes.
(16)Elementos de la Cía. de Comando.
(17)Comedor de Oficiales y de Tropa.
(18)Agrupamiento de vehículos de 2do. Escalón.
(19)Además, en la proximidad y sin formar parte de este Escalón, se
ubica la Cía. de Reemplazos.

d. Grupo de Comando.

Cuando las GU o Unidades Superiores hayan establecido un Grupo de

Comando, éste puede tener la siguiente composición:

(1) Composición:
- Comandante de la GU
- Oficial de Inteligencia o su representante.
- Oficial de Operaciones o su representante.
- Un equipo de radio.
- Coordinador de Apoyo de Fuego (CAF)
- Un escolta.
- Vehículos necesarios.
151
 (2) Centro de Mensajes Avanzados.

e. Normalmente, cada escalón dispone de los siguientes elementos:

(1) Elementos del Cuartel General.

(2) De Comunicaciones.
(3) De Policía Militar.
(4) Facilidades para rancho.
(5) Tropas del Cuartel General.

6.5 COMANDO DE LOS DIVERSOS ESCALONES.

a. Puesto de comando Avanzado.

Cuando por razones de necesidad se establece, estará bajo las órdenes
directa del Comandante de la GU o de la Unidad Superior, según el
caso.

b. El Puesto de Comando Principal (PCP)

Si no ha constituído el PCA, entonces el PC actuará a órdenes del
Comandante; en caso contrario será el Jefe de Estado Mayor quien
ejerza el Comando.

c. El Puesto de Comando Alterno (PCA).

Estará comandado por el Comandante de la Unidad o en su defecto por
el Oficial que él designe.

d. Puesto de comando de Retaguardia. (PCR).

El Comando de este escalón lo tendrá el Ayudante General quien
accionará igualmente y en forma directa el Centro Administrativo.
Mientras no se cuenta en la organización con el Ayudante General, será
el Oficial de Logística o su representante quien ejerza el Comando.

6.6 UBICACION DEL PUESTO DE COMANDO PRINCIPAL.

a. La Zona de Emplazamiento para el PCP es determinada por el

Comandante o por el Jefe de Estado Mayor, de acuerdo con las
recomendaciones del Oficial de Operaciones, quien antes consulta con
el Oficial de Transmisiones sobre la elección del emplazamiento exacto.
El arreglo interno, defensa, detalles de instalación y movimiento, son
atribuciones del Comandante del Cuartel General. La coordinación y
control referente a estas actividades son de responsabilidad del Oficial
de Personal. La responsabilidad del planeamiento de la defensa del PC
corresponde al Oficial de Operaciones.

152
 El Oficial de Personal puede, por medio de una adecuada coordinación
en el Estado Mayor, conocer el futuro emplazamiento del PC y
disponer, en consecuencia, que se haga el reconocimiento respectivo de
la nueva zona con la debida anticipación.
Debe disponer lo conveniente para resguardar esta zona y evitar que sea
ocupada por otras tropas o instalaciones.

b. Los factores que deben considerarse para la ubicación exacta del PCP,
son:

(1) Que facilite el comando y control de las Unidades subordinadas.

(2) Que tenga espacio suficiente, a fin de que permita la dispersión de
las instalaciones del Estado Mayor y otros elementos en la zona del
PC.
(3) Que permita el empleo máximo de las construcciones,
transmisiones y caminos existentes.
(4) Que disponga de cubiertas, abrigos y facilidades para el
enmascaramiento.
(5) Que facilite la defensa local, con los medios disponibles.
(6) Que el terreno sea duro y da fácil drenaje.
(7) Que se pueda contar con la protección eventual de las UU e
instalaciones vecinas al PCP.

6.7 UBICACION DEL PUESTO DE COMANDO ALTERNO (PCA).

Este puede estar ubicado, Junto con el PC de una Unidad Subordinada,

generalmente, la artillería o en una nueva instalación establecida para tal
efecto.

6.8 UBICACION DEL PUESTO DE COMANDO DE RETAGUARDIA

(PCR)

a. La Zona de emplazamiento del Puesto de Comando de Retaguardia

(PCR), es dada por el Comandante de la Unidad o por el JEM, según las
recomendaciones del Oficial de Logística. La elección precisa del
emplazamiento, su arreglo interno, defensa y detalles relativos a su
movimiento e instalación, son de responsabilidad del Comandante del
CG.
El Oficial de Personal tiene la responsabilidad de coordinar y controlar
esta últimas actividades.

b. El emplazamiento elegido debe reunir las siguientes condiciones:

(1) Estar fuera del alcance de la Artillería de mediano alcance.

153
 (2) Estar próximo o sobre las comunicaciones que lo enlace con el
PCP, con las instalaciones de retaguardia y que se disponga de
comunicaciones laterales.

(3) Explotar al máximo las transmisiones existentes.

(4) Disponer de una zona y de edificios adecuados para el buen

funcionamiento de las Secciones del EME y las instalaciones
anexas.

(5) Poder recibir la protección de otras unidades instalaciones

próximas.

6.9 DISTANCIAS ENTRE LOS PUESTOS DE COMANDO.

Los PC deberán estar, en lo posible lo más cerca uno de otro. Esta distancia
dependerá de la situación y de las exigencias de las operaciones tácticas y
administrativas.
La colocación próxima de estos escalones permitirá un mejor apoyo
administrativo a las unidades subordinadas y a las Secciones del Estado
Mayor del Puesto de Comando Principal.

SECCION “C”

MOVIMIENTO DEL CG.

6.10 DESTACAMENTO PRECURSOR.

a. Conocida la nueva zona que debe ocupar el PC, el Oficial de Personal

dispone lo conveniente para que salga un Destacamento Precursor a
reconocerla. Este Destacamento se conoce también con el nombre de
Escalón Avanzado, y tiene por misión determinar la exacta ubicación
del PC, efectuar los arreglos necesarios para que las secciones
dispongan del espacio suficiente; determinar el emplazamiento de todas
las instalaciones propias del CG como: zona de estacionamiento de
vehículos, comedores, puestos de guía, etc., organiza el tránsito y
establece el plan de defensa local.

b. El Destacamento Precursor generalmente está formado por el personal

que cumple funciones que exponemos a continuación:

154
 Personal Funciones

(1) Comandante del CG y personal Arreglos internos, repartición de

auxiliar emplazamiento y control general.

(2) Un Oficial y personal de comu- Establecimiento de la red interna de

nicaciones transmisiones y empalmes necesarios.

(3) Un Oficial y personal de Policía Marcado de rutas, Puestos de guías y

Militar. Organización del tránsito en la zona.

(4) Equipo de Reoonocimiento del Preparación y organización de la

elemento que proporcionará la defensa del PCP.
Defensa local

(5) Personal de la Cía. del Comando Arreglos necesarios y preparación de

Cg. la ocupación.

c. Normalmente la composición del Destacamento Precursor, así como las

funciones que debe cumplir cada elemento que los constituye, se
encuentran especificados en el POV de la GU o Unidades Superiores,
según el caso.

6.11 MOVIMIENTO DEL PUESTO DE COMANDO PRINCIPAL.

a. El desplazamiento del PCP se efectúa para mantener el control de las

unidades subordinadas, debe realizarse evitando la menor interrupción
posible en su funcionamiento y teniendo en cuenta el trabajo que se está
realizando.
Cuando se prevee un desplazamiento del PCP el Oficial de Operaciones
de acuerdo con el Oficial de Transmisiones y el Oficial de Personal,
recomienda al Comandante de la Unidad, la ubicación del nuevo PCP y
el momento del desplazamiento.
Con anticipación, se adelanta el Destacamento Precusor para realizar el
reconocimiento del terreno y determinar la ubicación exacta del PCP y
su arreglo interior.

b. Las actividades del Oficial de Personal referente al movimiento del PCP

son:

(1) Informar al Comandante del CG sobre:

(a) Nueva ubicación del área del PCP.

(b) Fecha de apertura del nuevo PCP.
(c) Las disposiciones para la continuidad del control durante el
movimiento.
155
 (2) Controla al Comandante del CG de que alerte a todas las secciones
del Estado Mayor sobre el desplazamiento por realizar, hace un
reconocimiento de la nueva área y formula el plan correspondiente
para el movimiento y arreglo interno del CG.

(3) Verifica con el Oficial de Inteligencia para que el plan de

movimiento y arreglo interno del CG esté ajustado a las
disposiciones de inteligenica y contrainteligencia.

(4) Informa al Oficial de Logística sobre el movimiento del PCP para

que planee el transporte y control de tránsito.

(5) Coordina con el Oficial de Operaciones sobre la apertura del nuevo

PCP.

(6) Controla el movimiento del PCP.

c. El Comandante del CG tiene la responsabilidad del movimiento, así

como todos los detalles relativos a su ejecución. Debe, por medio del
Oficial de Logística obtener los medios de transporte necesarios.

d. El movimiento del PCP se inicia cuando el Destacamento Precursor ha

terminado sus reconocimientos y se han establecido los enlaces y las
comunicaciones indispensables. El desplazamiento debe ejecutarse
durante las operaciones tácticas con el mínimo de interferencia posible.

e. Normalmente, la mitad o más del personal y equipo de las secciones del

Estado Mayor se transportan al nuevo emplazamiento elegido para PCP
constituyendo la primera fracción que lo ocupa. El resto del personal y
equipo se traslada después que el primer elemento se ha establecido en
el nuevo emplazamiento.

f. En la debida oportunidad, el Oficial de Operaciones comunica a los CG

superiores, subordinados y vecinos la nueva ubicación del PCP,
precisando la hora del funcionamiento. El cierre o clausura del
emplazamiento anterior debe ser posterior a la apertura del nuevo, a fin
de asegurar la permanencia.

6.12 MOVIMIENTO DEL PUESTO DE COMANDO ALTERNO.

Durante las Operaciones Tácticas, generalmente, el Puesto de Comando

Alterno se desplaza junto con el Comando de la Unidad Subordinada que ha
sido designada para constituir dicho Puesto de Comando.

156
6.13 MOVIMIENTO DEL PUESTO DE COMANDO DE RETAGUARDIA.

Durante las operaciones tácticas, generalmente, el PCP y el PCR no se

mueven forzosamente en forma simultánea, sino lo hacen a distintas horas
según las circunstancias y con el objeto de economizar medios de transporte.
El movimiento del PCR se hace normalmente bajo el control directo del
Ayudante General (AG), quien se encuentra asistido por un representante
del Comandante del CG o por éste. En caso de no existir AG, esta función
puede ser encomendada a un Oficial de Estado Mayor especialmente
designado.

6.14 FORMAS DE MOVIMIENTO.

a. Las formas de movimiento que se adoptan para el desplazamiento del

Cuartel General dependen de los siguientes factores:

(1) Situación táctica.

(2) Estado de las vías de comunicación.
(3) Condiciones de tránsito.

b. Durante el día es preferible el movimiento por infiltración siempre que

la distancia por recorrer no sea muy grande y que se pueda seguir con
facilidad las vías existentes, durante la noche y en situaciones de poca
visibilidad, por el contrario debe hacerlo en columna.

c. Cualquiera que sea la forma de movimiento adoptado, cada jefe de

sección es responsable de la carga, movimiento y descarga del personal
y equipo de su sección.

6.15 FRECUENCIA DEL MOVIMIENTO.

a. No existe regla fija que se pueda aplicar para reducir la frecuencia del
movimiento, tanto del PCP como del PCR, ni sobre la distancia que
debe recorrer en cada desplazamiento o salto por ejecutar.

b. Para determinar y decidir la ejecución de un movimiento del CG, así

como la amplitud del desplazamiento, se deben analizar los siguientes
factores:

(1) Situación táctica.

(2) Terreno.
(3) Vías de comunicación existentes.
(4) Superioridad aérea.
(5) Sistema de Comunicaciones existentes.
(6) Estado del tiempo.
157
 c. Los movimientos muy frecuentes del CG. podrán interferir el
cumplimiento de su misión.

SECCION “D”

FORMA DE INSTALACION DEL CG Y RESPONSABILIDADES

6.16 EN SITUACIONES ESTABLES.

El CG se escalona, pudiendo cada escalón instalarse en las siguientes

formas:

a. En vivac.

(1) Por razones de seguridad el CG se dispersa por pequeñas fracciones

en el terreno.
(2) Todos estos núcleos podrán ocupar un área de 1 km2.
Considerando los elementos restantes del CG, ocupará una
superficie mayor.
(3) Se tomarán todas las medidas de defensa activas y pasivas para
garantizar la integridad del PG.
(4) Este modo de instalación requiere material especial para
establecerlo.

b. En Acantonamiento.

(1) Cuando las condiciones de seguridad, la situación y las

disponibilidades en medios lo permitan, el CG podrá ocupar
localidades o centros poblados. Conviene extremar las
precauciones para evitar el sabotaje y la información enemiga,
particularmente si se opera en territorio enemigo.

(2) Las secciones que tengan tareas que requieran enlace y

coordinación entre ellas, deben ocupar si es posible, los mismos
locales.

c. Sobre vehículos.

Las operaciones tácticas exigen flexibilidad y rapidez en los

desplazamientos del CG; por lo que es conveniente instalar los
escalones del CG, vehículos de diversos tipos. La característica esencial
es que conservan permanentemente su aptitud para el movimiento y
puede considerarse esta forma de emplazamiento como normal.

158
6.17 SITUACIONES DE MOVIMIENTO.

a. En situaciones normales el CG se fracciona en los Puesto de Comando

ya estudiados.

b. Para el desplazamiento podrá cada escalón, fraccionarse en equipos de

composición variable, como el ejemplo que va a continuación y que
corresponde a una Brigada o División.

(1) 1er. equipo, el llamado Destacamento Precursor ya descrito en el

párrafo 6.10.
(2) 2do. equipo, Centro de Transmisiones Avanzado (CTA).
(3) 3er. equipo, el PCP, en el que se podría considerar:

(a) Comandante de la Brigada o Unidad Mayor.

(b) JEM.
(c) Oficial de Inteligencia, Oficial de Operaciones.
(d) Oficial de Personal y Oficial de Logística.
(e) Artillería de la GU o Unidad Superior.
(f) Elementos de seguridad de transmisiones y de Ingeniería.
(g) Equipo médico.
(h) Oficiales de enlace del escalón superior.
(i) Oficiales de enlace de las unidades.

(4) 4to. equipo, en el que podrán incluirse:

(a) Comandante de Armas.

(b) Otros Oficiales del CG.
(c) Tropas del CG.
(d) Un elemento de PM.
(e) Elementos motorizados del CG.

c. Puesto de Comando de Retaguardia.

Este PC puede fraccionarse en equipos para el movimiento. Durante los

desplazamientos los diversos equipos marcharán a distancias
prudenciales.

6.18 RESPONSABILIDAD DE LOS ORGANOS QUE INTERVIENEN EN LA

INSTALACION, MOVIMIENTO Y ADMINISTRACION INTERNA DEL
CG.

a. Comandante de la Brigada o Unidad Superior.

Decide la zona en que debe instalarse el CG, si es necesario.
b. JEM.
159
c. Oficial de Operaciones.

Presenta al JEM sus recomendaciones sobre la ubicación general del

primer Escalón, teniendo en cuenta la maniobra por realizar y los
distintos factores estudiados.

d. Oficial de Logística.

Recomienda al Comandante el emplazamiento general que debe ocupar

el PCR y proporciona los medios materiales necesarios para el
movimiento e instalaciones tales como medios de transporte, mano de
obra, etc.

e. Oficial de Personal.

Controla todas las operaciones de instalación, movimiento y

administración del CG; realiza la coordinación y control convenientes y
recomienda al JEM, la ubicación exacta del PCP y del PCR.

f. Oficial de Inteligencia.

Dicta las medidas adecuadas y de contra-inteligencia para impedir el

sabotaje, e información por parte del enemigo.

g. Comandante de Comunicaciones.

Propone al Oficial de Operaciones la zona de emplazamiento del PCP y

hace las recomendaciones relativas a empleo de los medios de
transmisiones. Tiene la responsabilidad de la instalación, operación y
mantenimiento de las transmisiones internas y externas del CG.

h. Comandante de la PM.

Proporciona el personal necesario para regular el tránsito en las

inmediaciones y en el interior de la zona del CG y para resguardar esta
zona del personal extraño que pretenda ingresar a ella.

i. Comandante del CG.

(1) Es el encargado directo de la instalación repartición de locales de
acuerdo a las instrucciones del Oficial de Personal.
(2) Controla las medidas de defensa del CG, haciendo conocer a todo
el personal que lo integra el emplazamiento de los abrigos,
trincheras, etc., que les corresponde ocupar en caso de alerta, así
como las señales respectivas. Tiene a sus órdenes al Oficial
encargado del Servicio Interno del CG y al Oficial de Suministro a
quienes acciona en forma directa.
160
 (3) Es responsable de la disciplina, policía general y servicio en el CG.
Centraliza los pedidos del CG en lo referente al material y a los
medios de transporte necesario para hacer la gestión conveniente a
la 4ta. Sección.

(4) Regula diariamente los equipos necesarios para el Servicio interno

del CG, tales como medios de transporte, enlace, transporte de
correspondencia, medios de reserva para satisfacer las medidas
imprevistas, etc.

(5) Asegurar el alojamiento y alimentación para Oficiales y tropas del

CG, así como él de los Oficiales en misión de enlace y destacados.

(6) Instala y controla la ejecución del servicio o guardia. Comunica al

Comandante de Transmisiones los datos relativos al
funcionamiento de los enlaces internos y externos.

(7) Hace colocar banderines, carteles y linternas en los diferentes

emplazamientos afectados a los diversos organismos del CG.

CAPITULO V I I

ADMINISTRACION DEL POTENCIAL HUMANO

SECCION "A"

GENERALIDADES

7.1 INTRODUCCION

La conservación y Administración del Potencial humano tiene por finalidad

evitar que su disminución afecte el valor combativo de las unidades, tanto
por la reducción de sus efectivos como por el efecto moral que dicha
disminución produce en las tropas.

7.2 DEFINICION.

El potencial humano militar de un país lo constituye el número de personas

capaces de servir en sus Fuerzas Armadas. El potencial humano de una
unidad está constituido por su efectivo.

161
 7.3 IMPORTANCIA DEL PROBLEMA.

Pese a los adelantos de la mecanización, la guerra se hace siempre a base del

potencial humano. Destruírlo es una finalidad del adversario. Conservarlo es
el objetivo de todo Comandante. Por ello es indispensable que todos los
Comandos tengan conocimientos sobre los procedimientos de conservación
de dicho potencial.

En tiempo de guerra, no se podrá disponer de todo el personal militar

necesario debido a las exigencias de las actividades civiles esenciales que
deben continuar desarrollándose, tampoco ello es posible en tiempo de paz,
debido a que el número de individuos en filas está limitado por el
Presupuesto de la Nación. En ambos casos, el Potencial Humano Militar, se
verá disminuído a causa de enfermedades, accidentes y otras bajas no
debidas al combate; además en tiempo de guerra habrá que considerar las
bajas de combate, lo que demuestra la necesidad de poner en ejecución las
medidas necesarias tendientes a disminuir dichas bajas, medidas que
constituyen en sí, la conservación del Potencial humano. La reducción de las
bajas de combate no es incumbencia directa del Oficial de Personal, ya que
ellas dependen de factores tácticos y técnicos como son: instrucción,
abastecimiento, armamentos y equipos adecuados, así como el buen empleo
de de las unidades de combate; por consiguiente estudiaremos las normas
para reducir las bajas no debidas al combate.

SECCION “B”

RESPONSABILIDADES EN LA REDUCCION DE BAJAS NO DEBIDAS,

AL COMBATE

7.4 BAJAS POR ENFERMEDADES.

El Servicio de Sanidad es el responsable de la prevención y tratamiento de

las bajas per enfermedades. El Comando es responsable de proporcionar al
Servicio de Sanidad los medios de tratamiento y evacuación necesarios para
que pueda cumplir su labor de recuperación del personal en el menor tiempo
posible.

7.5 BAJAS OCASIONADAS POR LAS CONDICIONES

METEOROLOGICAS ADVERSAS.

El Servicio de Intendencia es responsable de proponer al Comando las

medidas del caso y proveer al personal del vestuario y equipo convenientes
para reducir los efectos de los agentes atmosféricos sobre la salud,
especialmente del frío y del calor. Los Comandos subordinados hacen
cumplir las disposiciones dictadas al efecto
162
7.6 BAJAS ADMINISTRATIVAS.

Son de responsabilidad del Oficial de Personal y se reducen de acuerdo a lo

tratado en los capítulos relativos a Mantenimiento de la Disciplina, Ley y
Orden, e incremento y mantenimiento de la moral.

7.7 BAJAS POR ACCIDENTES.

Debido a la importancia que ellas tienen se estudian en la Sección “C” a

continuación:

SECCION “C”

SEGURIDAD CONTRA ACCIDENTES

7.8 DEFINICION.

Seguridad contra accidentes es la acción de mantener al personal, libre de

peligro o riesogo, especialmente de accidentes. Como peligro y riesgo estan
íntimamente ligados al individuo en su vida diaria; el problema del como
protegerlo, comprenderá todas sus actividades, tanto las que realiza en sus
horas de trabajo, como fuera de ellas.

7.9 IMPORTANCIA DEL INDIVIDUO.

El estudio de la seguridad contra accidentes ha demostrado que el individuo,

llamado a ser protegido y salvado es causante de la mayor parte de los
accidentes y por consiguiente, quien puede mejor prevenirlos. De aquí, la
importancia que tiene inculcar a todos los individuos la conciencia de la
seguridad contra accidente, para evitar la pérdida de potencial humano.
Las cualidades que pueden desarrollarse en el individuo para crear y
mantener el sentido de la seguridad contra accidente son:

a. Propio cuidado.
b. Compasión y simpatía hacia los demás.
c. Lógica.
d. Deseo de superación.
e. Cumplimiento de las normas o prescripciones de la organización de la
cual forma parte.
f. Cooperación leal.
g. Sentido del deber.
h. Espíritu de cuerpo.
i. Orgullo en la realización.
163
7.10 FACTORES PSICOLOGICOS QUE INFLUYEN EN LA SEGURIDAD
CONTRA ACCIDENTES.

Además de considerar la importancia del individuo, hay que considerar

algunos factores psicológicos que tienen relación con la seguridad
individual. Todo acto capaz de influir en la atención o voluntad del
individuo puede ser un factor que constituya para que se produzca un
accidente. Algunos de estos factores se enumeran a continuación.

a. Despresión o abatimiento.

Un soldado deprimido por un sentimiento de inutilidad de su tarea o por

desfallecimiento moral, es un hombre incapaz de pensar y actuar con
serenidad. Así por ejemplo, un soldado que en el frente de combate se
encuentra atrincherado, en noche lluviosa, no estará en las mismas
condiciones de alerta que un soldado plenamente convencido de la
misión que cumple de los altos intereses de la patria que defiende.

b. Preocupación.

La precupación produce más o menos el mismo efecto, sustrae la mente

del individuo fuera de la actividad que realiza y lo predispone así a
sufrir un accidente.

c. Distracciones.

Estas son afines a la depresión y a la preocupación, pues tiene el mismo

resultado. La distracción debilita el poder de concentración sobre los
acontecimientos presentes y consecuentemente disminuye la atención
del individuo predisponiéndolo al accidente. La distración puede ser
motivada por ruidos raros luces deslumbrantes, inconexa actividad en la
cercanías u otras causas cualesquiera.

d. Fatiga.

La fatiga retarda las reacciones y obscurece la mente, existen tres tipos

de fatiga: el aburrimiento o cansancio debido a la monotonía del trabajo
repetido; el agotamiento por el esfuerzo físico y la resultante de largos
períodos de tensión.

e. Mala salud, alimentación deficiente y efectos de la intemperie.

Estos factores operan en forma análoga a la fatiga retardando las

reacciones y obscureciendo la mente hasta el punto que el individuo
llega a no prestar atención a lo que acontece, en estas condiciones el
accidente se produce facilmente.
164
 f. Emociones.

Las emociones tales como el miedo, la cólera, el pánico, etc., capaces

de sustraer al hombre de su normal capacidad de razonamiento, son
factores que pueden contribuir a causar un accidente.
Las posibilidades y limitaciones humanas, así como las causas del
comportamiento del individuo, deben ser tomadas en cuenta por los
comandantes en todos los escalones, para asegurar la prevención de
accidentes, la psicología es también utilizada para el mismo objeto.
Por ejemplo, los ejercicios con máscara anti-gases, los ejercicios en
caso de incendio, etc., forman hábitos o reacciones subconsientes
capaces de aminorar o prevenir los accidentes causados por factores
psicológicos.

7.11 FACTORES DETERMINANTES DE LOS ACCIDENTES EN EL

EJERCITO

a. Vida militar corta.

La mayor parte de las industrias de la vida civil tienen personal fijo, el

proceso de asimilación de sus nuevos empleados es lento y la mayor
parte de los individuos permanecen estables en su trabajo gran parte de
su vida. El Ejército, al contrario, tiene a la mayor parte de su personal
por un tiempo relativamente corto, por lo general dos años, y son pocos
los soldados que en la vida civil ejercen una profesión u oficio que los
prepare para su labor en el Ejército.

b. Ubicación y medio ambiente.

En la vida civil, la mayor parte de la gente permanece en sus hogares,

en sus ciudades y en sus propias ocupaciones, los individuos se
desarrollan en sus medios y conservan una influencia permanente de las
costumbres.
Al contrario, el soldado, aún en tiempo de paz, en muchas
oportunidades vivirá lejos de su familia. Particularmente en campaña,
estará obligado a vivir en todos los climas, en trincheras, en medio de
escombros, etc., cambiando de ubicación durante las operaciones.
Desde que el hombre es un ser con hábitos civilizados, el Ejército debe
desarrollar y mantener las influencias de la civilización en las
condiciones de la vida civil a la vida militar.

c. Trabajo múltiple y variado.

165
 En la vida civil, el hombre permanece en una actividad particular por
largo tiempo hasta que alcanza una meta según su capacidad; y así, cada
paso lento, frecuentemente dura varios años, se familiariza
completamente con sus ocupaciones y sus tareas; normalmente, no
realiza trabajos de naturaleza distinta al de su oficio. En el Ejército, al
contrario, el cambio de las tareas es frecuente y el soldado difícilmente
llega a familiarizarse con todas ellas, particularmente en el campo de
batalla, debido a las bajas que se producen. Este problema debe
resolverse clasificando al personal y asignando a los individuos a una
especialidad, utilizando la experiencia adquirida en la vida civil.

d. Falta de experiencia en el trabajo.

Los estudios estadísticos demuestran que la proporción de los
accidentes que ocurren entre los obreros de la industria, disminuye
conforme ellos van adquiriendo mayor experiencia. Los registros
militares demuestran que las tropas menos entrenadas tienen más
accidentes, antes y durante las operaciones.

e. Entrenamiento.
Un corolario del entrenamiento es la experiencia adquirida. Los
métodos y técnicas del entrenamiento de un Ejército han evolucionado
enormemente desde la última Guerra Mundial. Se requería años para
adiestrar al combatiente a fin de que fuese adquiriendo o experiencia a
medida que avanzan en el trabajo.
En la actualidad el soldado es sometido a una instrucción intensiva en
su respectiva especialidad, adquiriendo experiencia por medio de una
instrucción objetiva y realista hasta ser enviado al campo de batalla.

f. La edad del individuo.

Este es otro factor importante. La edad de los trabajadores en la mayor
parte de las insdustrias, es superior a la de los individuos que sirven en
filas.
El Ejército emplea hombres más jóvenes porque pueden recibir más
facilmente los esfuerzos físicos a que son sometidos. Ahora bien, las
estadísticas de accidentes demuestran que los hombres de 18 a 20 años
son los que más los sufren, los de 20 a 24 algo menos y que a partir de
los 24 años los accidentes disminuyen progresivamente, es decir, que en
el Ejército se encuentran los hombres que de acuerdo a las estadísticas
son los que más accidentes sufren. La edad de los soldados en el
Ejército es la que corresponde a la de los aprendices en la industria y
mientras en ésta no se le daría un omnibus a un aprendiz, tenemos que
en el Ejército un hombre de la misma edad maneja un tanque. De otro
lado el Ejército al emplear gente joven, logra una ventaja ya que según
las estadísticas los hombres de mayor edad resultan los más seriamente
heridos en los accidentes.
166
7.12 CAUSAS DE LOS ACCIDENTES.

Las causas principales de los accidentes son relativamente fáciles de

reconocer. Las heridas accidentales no pueden ocurrir a menos que alguna
persona actúe en forma peligrosa o que se exponga a un riesgo físico o
mecánico.
La persona no puede ser accidentalmente averiada. a menos que existan
condiciones de inseguridad o que alguna persona actúe peligrosamente. Los
accidentes no se producen sin algo o alguien que los produzca; por
consiguiente puede establecerse que las causas principales de los accidentes
son:

a. Actos peligrosos.

Las causas individuales de los accidentes pueden comprenderse mejor

estudiándolas sistemáticamente. Los actos peligrosos son generalmente
imputables al individuo, debiendo hacérselos conocer para que pueda
evitarlos.
Un individuo comete un acto peligroso por alguna de las siguientes
consideraciones: ¿Es físicamente capaz de ejecutar su tarea?; ¿Está
completamente familiarizado con el funcionamiento de su armamento o
de su equipo?; ¿Conoce los riesgos que involucran?; ¿Conoce el
procedimiento para actuar con seguridad?; ¿Comprende la importancia
de la seguridad contra accidentes y los efectos que produce sobre él
mismo y sobre los demás dentro de su servicio y fuera de él? o ¿Es un
descuidado, distraído o precipitado?.
Puesto que los actos peligrosos son hechos individuales, podemos
concluir en que la asignación apropiada, la instrucción sobre la
seguridad contra accidentes y un riguroso control, son necesarios para
que cada soldado los evite.

b. Condiciones peligrosas.

La segunda causa principal es la constituída por las condiciones

peligrosas. grupos: Estas se clasifican en dos grupos:

(1) Violación de las condiciones mínimas de seguridad, como ejemplo

de estas violaciones podemos citar el arreglo indebido de depósitos
de munición, almacenes y galpones de vehículos; mala iluminación
de pasadizos; inadecuada ventilación de depósitos, etc.
(2) Procedimientos de trabajos peligrosos. Esto significa escasez de
vigilancia para contar con la seguridad contra accidentes,
inadecuados equipos contra incendios, falta de mantenimiento de
maquinarias y vehículos, insuficientes equipos protectores, etc.
Puesto que las condiciones peligrosas son puramente físicas, ellas
deben ser continuamente reconocida e inspeccionada.
167
7.13 PROGRAMA DE SEGURIDAD CONTRA ACCIDENTES EN EL
EJERCITO.

a. Necesidad de un Programa de Seguridad Contra Accidentes.

El Ejército está interesado en la Seguridad Contra Accidentes para

evitar desembolso inútil de dinero desgaste de material y
abastecimientos y disminución de efectivos.
El CGE es el encargado de dictar las normas generales sobre la
seguridad contra accidentes, difundiéndolas a los órganos interesados
por medio de circulares, memorandas u órdenes generales.

b. En las GU y en general, en todas las instalaciones militares son los

Comandantes los responsables de la prevención de accidentes. Ellos
deberán establecer y mantener un programa de seguridad contra
accidentes, adecuado a las necesidades de los elementos bajo sus
órdenes.
El Oficial de Personal en cada Gran Unidad será el encargado de
preparar y ejecutar el programa de seguridad y velar por su
cumplimiento en nombre del Comandante.
En las Unidades Tácticas el S1 es asesorado por los oficiales del EME,
para encargarse de todo lo relativo a la seguridad contra accidentes.

7.14 PROCEDIMIENTOS.

a. El Comando del Ejército informado detalladamente sobre los accidentes

en la vida militar, los clasifica como actos peligrosos o condiciones
peligrosas por el tipo, por el agente, por la actividad y la situación
militar del herido.
En esta forma, es capaz de reconocer las tendencias de los accidentes,
sus tipos, etc., y formular la acción respectiva.
El Comando del Ejército puede ralizar su labor de seguridad contra
accidentes en la forma siguiente:
(1) Informando a los diferentes EM o PM sobre las estadísticas de
accidentes, los resultados de los análisis y las recomendaciones
específicas sobre la accion a tomar.
(2) Preparando y distribuyendo el material educacional de seguridad
contra accidentes (películas, publicaciones, etc).
(3) Haciendo circular manuales y boletines apropiados, así como
instrucciones referentes al manejo y funcionamiento de los diversos
equipos utilizados en las Fuerzas Armadas.
(4) Organizando cursos especiales para preparar a los inspectores de
seguridad contra accidentes.
(5) Desarrollando y mejorando el equipo individual de protección.
(6) Verificando y controlando los programas de seguridad contra
accidentes, elaborados por los EM o PM de las GU.
168
b. Todas las unidades de las Fuerzas Armadas colaboran en la solución de
este problema. Por supuesto, cada una de ellas tiene sus propios y
particulares riesgos y condiciones. Las directivas de seguridad y los
resúmenes de los accidentes proporcionados por el Comando del
Ejército, serán estudiados y tomados en cuenta por las Primeras
Secciones de los EM del Ejército para elaborar sus respectivos
programas de seguridad contra accidentes aplicándolos a sus propias
condiciones. Las GU también reunirán su propia experiencia sobre los
accidentes, señalando los más frecuentes tipos de accidentes,
determinando la corrección necesaria y controlando la organización de
la seguridad contra accidentes en sus unidades subordinadas.

c. En las unidades, los diferentes comandos y los Oficiales del EME,

conociendo a su personal, sus antecedentes, su instrucción y sus
aptitudes, los tipos de accidentes que han ocurrido (dónde, cómo,
cuándo y por qué) podrán concentrar sus esfuerzos en las mejores
condiciones para prevenirlos.

d. Prevención de los accidentes.

Existen cuatro fases en la prevención de accidentes:

(1) Análisis.

El inspector mediante la observación y el raciocinio analizará las

maquinarias en uso y el lugar donde se trabaja.

(2) Reconocimiento.

El inspector debe ser capaz de reconocer los factores peligrosos

para luego deducir las normas que deben seguirse, debe conocer los
diferentes tipos de seguridad contra accidentes y los peligros
inherentes al trabajo, basándose en la experiencia obtenida en
accidentes anteriores.

(3) Acción correctiva.

El inspector debe poseer su propio procedimiento de trabajo y

deberá tener muy en cuenta las normas siguientes:

(a) Examinar al individuo en sus aptitudes mentales y físicas y

orientarlo para que actúe con seguridad, en todo caso asignarlo
a otro trabajo menos peligroso si fuera necesario.
(b) Instruír a los nuevos individuos sobre la forma de desarrollar
ciertas tareas particulares peligrosas.
169
 (c) Reinstruír al personal antiguo, porque puede haber descuidado
los hábitos adquiridos.
(d) Mantener alerta en la mente de los individuos la conciencia de
la seguridad contra accidentes, mediante reparticiones en la
instrucción. Para mantener el interés del personal se hará
participar a todos los individuos en la solución de los
problemas de la seguridad contra accidentes.
Se tendrá en cuenta su labor para anotarla en sus antecedentes.

(e) Mejorar el equipo de trabajo.

(f) Instalar guardias o vigilantes de seguridad contra accidentes.
(g) Mantener limpio el local.
(h) Cambiar las normas o procedimientos de trabajo, cada vez que
sea necesario.
(i) Cambiar las condiciones físicas locales, suprimiendo los
obstáculos y las dificultades etc.

(4) Control.

El programa de seguridad contra accidentes no puede desarrollarse

sin un constante y adecuado control, el cual asegurará:

(a) Que se pongan en práctica las normas correctivas

recomendadas.
(b) Que el individuo actúe en la forma ordenada.
(c) Que los cambios en los métodos. de trabajo traigan consigo
nuevos procedimientos de ejecución.
La acción que se tome para controlar los actos del individuo y
para corregir las copdiciones peligrosas, constituye la esencia
de la prevención contra accidentes.

e. Informes de accidente.

A continuación se adjunta una forma, con las instrucciones para

elaborar un informe de accidente.

INSTRUCCIONES

(1) Ubicación exacta en donde se realizó el accidente.

(2) Descripción en detalles de la forma en que se realizó el accidente.
(3) Defecto en el armamento, etc.
(4) Uso no autorizado de armas de fuego, bajar de un carro en marcha,
etc.
(5) Indicar solamente el número que corresponde:

170
Factor causante(o) Tipo de accidente(oo) Condición Peligrosa(ooo)

1. Areas individuales 21. Golpe contra 41. Protección indebida

2. Arma colectiva 22.Golpeado por 42. Equipo defectuoso
3. Armas remolcadas 23. Código entre 43. Mal funcionamiento
(munición)
4. Areas autopropulsa- 24. Caída 44. Arreglo,disposición
das.
5. Vehículo blindado 25. Resbalada, aporton.45. Iluminación
6. Vehículo no blinda- 26. Medio ambiente 46. Ventilación
do (Temperatura)
7. Carro de pasajeros 27. Inhalación 47. Aptitud física
8. Vehículo de carga 28. Shock eléctrico 48. Otros
9. Carro eléctrico 29. Otros 49. Ninguna
10. Caballo
11. Mulo
12. Herramienta de Acto peligroso(oooo) Actividad (ooooo)
mano
13. Agente químico
14. Explosivos 61. Sin autorización 81. Ejercicio o marcha.
15. Terreno 62. Falta de avisos 82. Entrenamiento físico
16. Líquido inflamable 63. Velocidad peligro- 83. Transporte
sa
17. Gases 64. Mecanismo de se- 84. Trabajo
guridad malogrado.
18. Aparato eléctrico 65. Empleo de equipo 85.Instrucción de tiro
peligroso
19. Otros. 66. No emplear el e- 86. Otras actividades
quipo exigido
67. Manipulación Peli- 87. Juegos no supervisados
grosos
68. Posición peligrosa 88. Otras actividades no
supervisadas
69. Distración
70. Vestuario peligroso
71. Otros
72. Ninguno

171
 INFORME DE ACCIDENTE

...... DI Unidad: Accidente producido e:.......................................de.................de 19

Grado y Nombre del accidentado: Testigo:
El accidente tuvo lugar en: (1)
El accidente se produjo en la forma siguiente: (2)
La circunstancia peligrosa que motivó el accidente fue: (3)
El acto peligroso realizado fue: (4)

A pie omnibus camión auto tanque motos otros

De tránsito:

militar público De su propiedad

Situacion del accidentado: servicio Fuera de servicio permiso

licencia desertor otros

Fecha y hora del parte

Grado y firma del Ofl. De seguridad
Contra accidentes
Diagnóstico:
Grado de incapacidad
cuadra enfermería hospital Incapacidad
temporal
Incapacidad permanente fetal

Fecha y hora del levantamiento del accidente

Grado y firma del médico.
Investigación realizada por: se está realizando por:
Norma de seguridad o del reglamento que ha sido violada
Recomendación dada para evitar otro accidente similar:
Factor causante Tipo de Condición Acto Actividad
(o) accidente peligrosa peligroso (o o o o)
(o o) (o o o) (o o o o )
Nº de

172
 CAPITULO VIII

APRECIACION DE PERSONAL

8.1. GENERALIDADES.

El Oficial de Personal realiza Apreciaciones de Personal a fin de determinar

cuando una Operación puede ser apoyada desde el punto de vista de
personal, así como establecer en un momento dado los principales
problemas y necesidades de personal.

8.2. FUENTES QUE SIRVEN DE BASE PARA LA APRECIACION.

a. Conferencias de Estado Mayor.

Las Conferencia o reuniones de Estado Mayor o Plana Mayor permiten

orientar el trabajo de apreciación del Oficial de Personal.

b. Directivas y órdenes.

Las Directivaa verbales o escritas, tanto del Escalón Superior como del
Comandante o del JEM, proporciona datos que facilitan el trabajo de
apreciación. Las Ordenes de Operaciones y Administrativas,
constituyen los documentos obligados de consultas para la Apreciación
de Personal.

c. Documentos de la Primera Sección.

El Diario, el Cuaderno de Trabajo, el Mapa de Situación, la Situación

Diaria de Personal, los Informes Periódicos de Personal y el Legajo de
Normas son también documentos indispensables para la elaboración de
la Apreciación.

d. Visitas e inspecciones.

Durante las visitas e inspecciones que realiza el Oficial de Personal,

personalmente o por intermedio de sus auxiliares u otros oficiales del
Estado Mayor o Plana Mayor a las unidades e instalaciones, obtiene
datos en el propio terreno, que lo ayudarán en su apreciación. Los
reconocimientos constituyen una valiosa ayuda.

173
 e. La Apreciación de Personal es la determinación y expresión contínua de
la influencia de los factores de personal en la ejecución de la misión, en
el curso de una operación táctica. Es el resultado de un análisis para
resolver los problemas de personal que permitan ayudar o influir en la
decisión del Comandante. La Apreciación de Personal es un proceso
contínuo ejecutado por el Oficial de Personal, con una triple finalidad a
saber:

(1) Asesorar al Comandante y al Estado Mayor sobre cualquier factor

de personal que influya directamente en la forma o formas de
acción para la maniobra.
(2) Contribuir a la decisión del Comandante indicando las ventajas y
desventajas desde el pun to de vista de personal de cada una de las
formas de acción.
(3) Elaborar si se hace necesario un Plan de Personal.

f. En la ejecución de la Apreciación, el Oficial de Personal debe coordinar

con las otras Secciones del Estado Mayor o Plana Mayor y con los
miembros del EME que crea conveniente. Las consideraciones más
importantes, que se deben tener en cuenta para ello, son las de
inteligencia, operaciones, logística, asuntos civiles y otros aspectos que
afecten las actividades de personal, en las operaciones proyectadas.

g. Sea que se trate de una apreciación escrita, oral, completa o

fragmentaria, el proceso que se sigue es el mismo.

8.4. FORMA.

a. Constituyendo la Apreciación de Personal, la más importante de las

actividades del Oficial de Personal y a fin de que ésta sea realizada de
manera contínua y uniformes en todos los casos, se ha establecido una
forma mediante la cual es posible llegar a conclusiones lógicas,
siguiendo un proceso detallado y objetivo en cada uno de los cinco
párrafos de la forma básica de la Apreciación.

b. La forma que aparece en el Anexo 17, puede ser empleada con las
modificaciones que se crea convenientes, en cada caso particular.

174
 CAPITULO IX

PARRAFO DE PERSONAL DE LA ORDEN ADMINISTRATIVA

9.1 GENERALIDADES.

El párrafo personal de la Orden Administrativa se hace con la finalidad de

referir todos los asuntos correspondientes a personal y así las unidades
involucradas en una operación puedan tener a mano todas aquellas
disposiciones que tengan que ver con personal, facilitando así, desde el
punto de vista de personal la ejecución de la acción.

9.2 PREPARACION.

a. El Oficial de Logística se encarga de la preparación de la Orden

Administrativa, pero es el Oficial de Personal quien confecciona el
párrafo 6 que se titula Personal y los Anexos correspondientes.

b. El párrafo 6: Personal ó subpárrafos en orden alfabético, cuyo títulos

son los siguientes:

(1) Mantenimiento del efectivo de la Unidad.

(a) Efectivos.
(b) Registro e informes de personal.
(c) Reemplazos.

(2) Administración de Personal.

(a) Procedimientos de personal.

(b) Prisioneros de Guerra
(c) Personal Civil.

(3) Mantenimiento de la Disciplina, Ley y Orden.

(4) Incremento y Mantenimiento de la Moral.

(a) Servicio de Personal.

(b) Condecoraciones y recompensas.
(c) Entierros.

(5) Administración interna del CG.

(6) Diversos.
175
 c. Solamente se consideran los sub-párrafos que sean necesarios. Si uno
no es aplicable en alguna situación, se omite el título y restablece el
orden alfabético en los siguientes.

d. Las instrucciones e informes demasiado extensos para incluirlos en la

orden se colocan en Anexos. En este caso el sub-párrafo
correspondiente de la Orden tiene la referencia del Anexo.

e. La Orden Administrativa puede ser totalmente escrita u Orden Tipo

Calco, en ambos casos el párrafo Personal debe estar de acuerdo al resto
de la Orden. Algunas veces, siendo la Orden escrita se da
conjuntamente con ella un calco anexo, en éste debe figurar la
ubicación de las diversas instalaciones de personal.

f. Se redacta un párrafo de personal, siempre que el Oficial de Logística

esfe preparando la publicación de una Orden Administrativa.
Generalmente ésto sucederá en los siguientes caso: Al comienzo de una
operación; en una nueva fase o cuando los cambios de la existente se
hayan hecho tan numerosos que necesiten una codificación o se desee
confirmar instrucciones fragmentarias dadas anteriormente. Como regla
general, la frecuencia en la preparación del párrafo personal dependerá
de los pedidos del Oficial de Logística. Si no ha ocurrido ningún
cambio en la situación de personal la declaración “SIN VARIACION”
será suficiente en el párrafo 6 de la Orden Administrativa.

g. La preparación del párrafo Personal se hace disponiendo el material que

se va a utilizar y decidiendo cuales de los asuntos, conviene ser
colocados en Calco, luego se escribe un primer proyecto y se le
examina para estar seguro de su claridad, concisión y ver si está
completo. Los títulos de los Sub-párrafos deben ser empleados con
propiedad y las referencias de las cartas, hechas con exactitud.
Finalmente cuando el Proyecto está corregido en todos sus detalles, se
prepara en forma final el Párrafo 4 para su entrega al Oficial de
Logística.

9.3 TECNICA EN LA REDACCION DEL PARRAFO PERSONAL.

La técnica para redactar el párrafo Personal de la Orden Administrativa es la

misma que la seguida por el Oficial de Logística para los otros párrafos de
dicha Orden. A continuación se da la forma del párrafo Personal y algunas
anotaciones sobre la técnica de su confección

a. Título.
El Título va escrito con letra mayúsculas, así:
PERSONAL.
176
b. Sub-párrafos.

Los seis sub-párrafos se hallan en orden alfabético. Sus títulos van sub-
rrayados y nunca abreviados. Sólo la primera letra del título va en
mayúscula así:
Mantenimiento de la disciplina ley y orden.

c. Sub - párrafos.

Los títulos dentro de los sub-párrafos se usan cuando el sub-párrafo

trata de una serie de asuntos, por ejemplo:
Incremento y mantenimiento de la moral.

(a) Servicios del personal.

(b) Condecoraciones y recompensas.
(c) Entierros.

d. Orden.

Siempre se debe seguir el orden de los seis sub-párrafos. Si no hay

material para cualquiera de ellos, se le omite del todo y se sigue el
orden alfabético, con los restantes. Así, si no hay nada para los asuntos
relacionados con Efectivos; y Administracción de personal; estos títulos
se omiten del todo y los restantes sub-párrafos aparecerán como sigue:

a. Mantenimiento de la disciplina, ley y orden

b. Incremento y Mantenimiento de la Moral.
c. Administración interna del Cuartel General.
d. Diversos.
e. Calco.
El Oficial de Personal puede proporcionar un calco independiente o
tener los datos de personal colocados directamente en el calco
preparado por el Oficial de Logística. Si todo o parte de los datos
de cualquier sub-párrafo van a aparecer en el calco, se hace
referencia al calco. Por ejemplo:

1) Mantenimiento de la disciplina ley y orden.

Ver Calco.

Hay una excepción a esta regla. Es el caso de la Orden Calco, en la

cual la parte escrita se reproduce en el mismo calco que muestra las
instalaciones administrativas, y no hay necesidad de hacer ninguna
referencia al calco en la parte escrita.

177
 f. Anexos.

El número de los anexos es designados por el Oficial de Logística y se

hace la referencia respectira en el sub-párrafo correspondiente.

g. Un ejemplo del párrafo Personal de la Orden Administrativa, se muestra

en el anexo 18.

CAPITULO X

INFORMACION PUBLICA E INFORMACION Y EDUCACION DE LAS

TROPAS

SECCION “A”"

GENERALIDADES

10.1 EL PUEBLO Y EL EJERCITO.

El Ejército como fuerza del Estado necesita además de la autoridad que éste
le confiere, de tres elementos integrantes indispensables que son: hombres,
dinero y material; su capacidad depende de estos factores esenciales y su
obtención en cantidad adecuada requiere el conocimiento y la confianza del
pueblo, quien constituye su fuente.
Es responsabilidad del Ejército el informar al pueblo ampliamente y en el
más breve plazo sobre sus objetivos y actividades, información que debe
suministrársele a medida que la necesite con todos los detalles posibles,
siempre que no peligren secretos militares que puedan afectar la seguridad
nacional. El apoyo del pueblo al Ejército no es incondicional ni automático;
éste precisa conocer su porque. El problema es árduo y lleno de dificultades
y corresponde al Comando en todos los escalones encararlo y darle solución,
tenga o no personal especializado en estas actividades.

10.2 EL PODER LEGISLATIVO.

Las Cámaras Legislativas tambié necesitan ser informadas sobre todas las
actividades del Ejército como medio de obtener su apoyo. Ellas disponen de
la Comisión de Defens del Congreso Nacional.

10.3 INFORMACION Y EDUCACION DE LAS TROPAS.

El soldado sirve con efectividad al país si:

a. Comprende su responsabilidad como ciudadano y como miembro de las

Fuerzas Armadas.
178
 b. Aprecia la importancia de su contribución personal a la seguridad
nacional.
c. Está bien informado de los principales problemas y normas del país.
Mantener informado y educado al soldado, son los medios para hacer
compreder y sentir la importancia de su misión y la necesidad que tiene
el país de sus servicios, logrando que viva contento y orgulloso de su
ocupación, de sus Unidades y del papel que juega dentro del conjunto
de la sociedad en que vive.

SECCION “B”

INFORMACIONES PUBLICAS

10.4 REGLAS

La información pública que proporciona el Ejército debe basarse en la

siguientes reglas principales.
a. La eficiencia militar es una cuestión de interés público.
b. El pueblo siente orgullo de un Ejército bien organizado y entrenado.
c. Cuando la razón y la verdad están de nuestra parte, no se debe asumir
actitud defensiva.
d. Cuando estamos equivocados, es preferible admitir el error y corregirlo.
e. El Ejército está al servicio público, y es propiedad pública.
f. El pueblo debe tener el más completo conocimiento de su Ejército,
debiendo quedar en reserva sólo determinados secretos militares.
g. El Ejército no dispondrá de los medios para cumplir su misión si no
cuenta con el apoyo de la opinión pública.
h. Cada soldado es un representante e intérprete del Ejército.
i. Los informes deben ser positivos y dirigidos a la mayoría; pero en lo
posible debe tenerse en cuenta también a la minoría.
j. Tener siempre presente la virtud fundamental del Ejército, la honradez.
k. Hay que presentar tanto la opinión como los hechos profesionales.
l. Las buenas maneras, el sentido común y el discernimiento gobiernan las
relaciones del Ejército con el público, así como las relaciones dentro del
propio Ejército.

10.5 PROGRAMA DE INFORMACIONES PUBLICAS.

a. Finalidad.
El objeto de un programa de informaciones públicas es el de
proporcionar al pueblo en general, las más recientes y completas
informaciones sobre el Ejército, su vida, hechos y actividades, a fin de
obtener cooperación y apoyo decidido, creando un ambiente y opinión
favorables.
179
 b. Relaciones Públicas.

Para ganar la estimación pública, el Ejército debe tener los méritos

necesarios, lo que se logra por la buena conducta individual y colectiva
y la puesta en práctica de medidas y disposiciones adecuadas, es decir,
por la existencia de un programa bien meditado de informaciones
públicas.

Las relaciones públicas demandan:

(1) La práictica activa por cada miembro del Ejército de los principios
y reglas que rigen las relaciones con el público.
(2) El apoyo y participación de todos los comandos en el programa de
informaciones.
(3) La ayuda del personal especialista en las funciones de
informaciones públicas.

c. Opinión Pública.

La información ejerce una poderosa influencia en la Opinión pública. Los

factores más influyentes en la Opinión pública son: tradición, religión,
política, economía y cultura. Los medios por emplearse para la difusión
son: periódicos, revistas, radio, etc. El Ejército tratará de conocer la
opinión pública para apreciar si las informaciones satisfacen las
necesidades y exigencias que el pueblo necesita. Debe hacerse contínuos
análisis y apreciaciones para conocer la opinión del pueblo a fin de dar al
programa de informaciones la debida orientación.

10.6 OFICIAL DE INFORMACION PUBLICA (OIP)

El Oficial de Información Pública forma parte del EME y es Oficial

especializado en estas materias y debe poseer juicio e inteligencia para
trabajar y obtener la confianza pública en el Ejército y su Comando.

Sus deberes son:

a. Asesorar al Comando en materia de Información Pública

b. Establecer el plan y programas de Información pública y controlar su
ejecución.
c. Preparar y distribuir noticias a la prensa y radio.
d. Confeccionar y controlar programas radiales relativos al Ejército en
tiempo de guerra.
e. Preparar locutores.
f. Preparar los discursos del Comandante.
g. Preparar giras, exhibiciones y visitas del público
180
 h. Recomendar la publicidad que se debe dar a las ceremonias.
i. Coordinar la participación del Ejército en obras de caridad y
beneficiencia.
j. Asesorar al editor y controlar el periódico de la Unidad si es que existe.
k. Revisar todos los escritos, ilustraciones y noticias. Asesorar en todo lo
concerniente a declaraciones y escritos públicos.
l. Recibir a los representantes de la prensa, radio y TV; así como también
a los visitantes distinguidos.
m. Dirigir el entrenamiento del personal de información pública.
n. Mantener enlace y coordinar las actividades de Información Pública del
Ejército con el de otras instituciones armadas.
o. En la realización de su trabajo el OIP debe tener en cuenta las siguientes
normas.

(1) Trabajar en estrecha coordinación con el personal de la Segunda

Sección para la protección del material clasificado.
(2) Dar informaciones. exactas al público. Un daño irreparable se
origina cuando el pueblo pierde la confianza en las informaciones
del Ejército o si hay mala interpretación debido a la alteración e
inexactitud de éstas.
(3) Presentar siempre los informes completos sin ambiguedades que
puedan presentarse a interpretaciones antojadizas.
(4) Todas las actividades del Ejército deben ajustarse a la manera de
ser de nuestro pueblo.

10.7 MEDIOS DE INFORMACION PUBLICA (MIP)

Todo método apropiado y técnico será usado en los programas de

Información Pública. La experiencia de las profesiones civiles al respecto,
presta valiosa ayuda.
Todos y cada uno de los miembros del Ejército constituyen el primer medio
de Información Pública. La prensa es un poderoso medio de información
pero no siempre sus actividades pueden recibir la aprobación del Ejército.
Debe fomentarse cordiales relaciones entre ambos a base de franqueza,
sinceridad y cooperación.

a. Relaciones con la prensa.

Las relaciones con el personal de la prensa deben ajustarse a las

siguientes prescripciones:
(1) Debe existir confianza mútua entre el Ejército y los representantes
de la prensa.

(2) El OIP debe conocer y mantener relaciones con los dirigentes y

personal importante de cada periódico.
181
 (3) Si un periódico pública un buen reportaje o una información
halagatoria a la institución, el Comandante debe agradecerla.

(4) Si se hace una publicación en la que aparezcan los hechos

alterados, debe hacerlo conocer al editor y solicitar que se haga la
corrección necesaria.

(5) El Ejército debe mantenerse imparcial y no entrar en polémicas por

las publicaciones de un periódico.

(6) Ser rápido, veraz y actuar con seguridad. Toda información deberá
ser convenientemente revisada.

(7) El Comandante debe procurar que sus OIP mantengan buenas

relaciones con la prensa.

b. Conferencia de Prensa.

Cuando se van a dar noticias importantes es mejor que sean

proporcionadas por medio de conferencias de prensa. Estas permiten a
los periodistas hacer preguntas y obtener informaciones muy completas.
El Oficial que sostiene la conferencia deberá estar convenientemente
alertado e instruído sobre todo lo que debe decir y lo que debe callar.
Una conferencia de prensa sólo se justifica cuando hay algo definido
por tratar.

c. Radio.

Es un medio que permite mantener bien informado al público. Su

empleo requiere técnica especial de modo que sólo personal
debidamente entrenado puede hacer uso efectivo de este medio. El OIP
debe familiarizarse con los dirigientes de las estaciones que actúen en la
zona o localidad, los que podrán ayudar al desarrollo de los programas.

d. Revistas, dibujos y fotografías.

Es un importante medio de información debido a la gran circulación y

porque cada ejemplar es leído normalmente por muchos lectores. El
OIP no debe solamente emplear revistas famosas sino también aquellas
pequeñas, locales y de poco desarrollo, pues todas cooperan en forma
eficiente a la información.
Las fotografías y dibujos deben completar las informaciones de las
revistas o bien utilizarse en forma aislada, es un medio de difusión que
impresiona más y mejor, cuanto mayor sea la imaginación y el ingenio
del OIP.
182
10.8 RELACIONES CON LA POBLACION.

Las instalaciones militares se encuentran situadas en ciudades, pueblos o

caseríos, constituyendo parte de la comunidad en donde el personal militar
pasa gran parte de su tiempo y en donde la conducta individual es observada
por los pobladores. El comandante no deberá perder la oportunidad de hacer
participar oficialmente a sus unidades y sus instalaciones en vida diaria de
estos lugares.
El comportamiento de los individuos es un importante factor que contribuye
a formar la opinión pública y a establecer las relaciones con la población.
Los Oficiales, tropas y familiares deben comprender y acatar las costumbres
locales.
Es recomendable la participación de las tropas en las ceremonias públicas de
todo orden, siempre que ello contribuya a aumentar la confianza. Esta
participación es particularmente importante cuando se hace con fines
patrióticos, atléticos, de caridad o beneficiencia en provecho de la localidad.
La intervención de equipos militares en pruebas atléticas es un medio de
acercamiento al pueblo que debe ser cuidadosamente controlado, evitando
por todos los medios posible que tenga efectos contraproducentes.
Los bazares que funcionan para militares y sus familiares no deberan entrar
en competencia con los comerciantes locales. Las ligerezas en las
conversaciones deberán evitarse para no dar motivos a que este servicio sea
tomado como un privilegio y de lugar a resentimientos.

10.9 PLAN DE INFORMACION PUBLICA.

El objeto perseguido por la Información Pública del Ejército se puede

alcanzar mediante planes y programas amplios que deben ser establecidos
después de cuidadosos estudios.
El programa se establece en forma de directivas del Comandante y se le
denomina usualmente Plan de Información Pública. Comprenderá lo
siguiente:

a. Objetivos.
Lo que se espera alcanzar.

b. Medios.
Detalles de las actividades específicas necesarias para alcanzar los
objetivos previstos.

c. Tiempo.
Período que se desea cubrir (generalmente de 6 meses a 1 año.)

183
10.10 APRECIACION DE LA SITUACION DE INFORMACION
PUBLICA.

Todo programa de Información Pública debe basarse en una buena

apreciación de la situación de las relaciones públicas.
Para obtener los datos que el OIP necesita, éste debe:

a. Analizar las operaciones pasadas, presentes y futuras del Ejército en

general o de la instalación y organización específica en particular.

b. Revisar las directivas de Información Pública del Cuartel General

Superior.

c. Determinar la actitud y opinión de los soldados, empleados, del

público local y los representantes de los medios de información.

11.11 LOS CORRESPONSALES DE GUERRA.

Son asignados en la Zona de Combate al ejército de Operaciones y

realiza visitas al frente con el objeto de obtener informaciones. Debe
arreglarse instalaciones convenientes para que puedan permanecer en la
zona del CG. Se les proporcionará medios de transporte y guías.
Las conferencias de prensa se realizan cuando hay noticias de
importancia que dar a más de un corresponsal.
En tiempo de guerra estas conferencias suelen ser diarias.
Las informaciones relativas a condecoraciones individuales, y ciertos
hechos históricos deben ser escritos por el mismo personal orgánico de
Información Pública. Se enviarán a traves de los canales de Información
Pública a los periódicos de las poblaciones interesadas.

10.12 LA INFORMACION PUBLICA EN LA ZONA DE COMBATE.

a. La Información Pública faltará en la zona de combate si el personal

de información no es mantenido constantemente informado de los
planes y propósitos de las Operaciones.

b. Los OIP deberán:

(1) Hacer un análisis detallado y por anticipado a toda operación de

combate.
(2) Observar la actividad de los corresponsales de guerra para hacer
un adecuado informe.

c. Es deber de todo Comandante proporcionar el máximo de ayuda a

los corresponsales que marchan con su Unidad.
184
10.13 LA INFORMACION PUBLICA EN LA ZONA DE
COMUNICACIONES.

A menudo lo espectacular del combate distrae y absorve la totalidad de

las infomaciones, olvidando la rutina de1 trabajo diario que se cumple en
la Zona de Comunicaciones. El público en la mayoría de los casos llega a
ignorar la abnegada labor de las tropas de servicio.

Se deberá nombrar personal encargado de visitar y escribir sobre el

aspecto técnico, la dificultad y la importancia del trabajo efectuado por
las unidades de Servicio que opera en esta zona.

SECCION “C”

INFORMACION Y EDUCACION DE LAS TROPAS

10.14 GENERALIDADES.

El Ejército está formado por la masa del pueblo, quienes son a su vez
ciudadano y soldados. Cuando mejor es el ciudadano tanto mejor será el
soldado.

Para mantener el más alto grado de capacidad, eficiencia y valor moral de

ambos, se requiere que en el Ejército se establezca un programa de
información y educación de las tropas, cuya finalidad es:

a. Ayudar a los Comandantes a desarrollar en su personal una

cooperación inteligente y formar el espíritud de lealtad en su tropa.

b. Proporcionar al Comando los medios específicos que permitan

mantener informados a los miembros del Ejército bajo dos puntos de
vistas: como ciudadanos y como soldados. Esta información debe
ser:

(1) Sobre materias de valor y que interesen al conjunto e

individualmente.

(2) Sobre misiones y mutuas relaciones entre el Ejército, Marina,

Aviación y Guardia Nacional para que comprendan y evalúen su
propia responsabilidad.

c. Dar oportunidad para que los individuos puedan educase en materias

diversas que permitan a cada uno asumir una mayor responsabilidad,
así como satisfacer aspiraciones y anhelos intelectuales.
185
 La responsabilidad de estos programas corresponde al Comando de
puesto que con ello cumple con su papel de Jefe y conductor de
hombres. Los diversos escalones proporcionarán toda la ayuda
posible en la realización de los programas.

10.15 ORGANIZACION Y FUNCIONES.

a. Jefe de Información.

Sus deberes incluyen asesoramiento y asistencia al Comandante

General sobre las normas, directivas de infomación y Educación (I y
E). Debe también coordinarlos programas de las Unidades
subordinadas.

b. Oficial de Información y Educación (DIE)

Forma parte del EME; debe mostrar marcado interés y dedicación

por su trabajo especializado. Sus deberes son:

(1) Asesoramiento en materia de información y Educación.

(2) Planes y programas controlando su ejecución.
(3) Distribución del material que deberá preparar y adquirir con
tiempo.
(4) Entrenar al personal de Información y Educación.
(5) Hacer ejecutar dentro de su propio CG todo lo relativo a
Instrucción.
(6) Mantener enlaces apropiados.

c. Negociado de Información y Educación de Ia tropa.

(1) En el escalón Ejército, el Comandante necesita de este órgano en

su EME. Su efectivo y composición es variable.

(2) En el CG de la DI y Brigada estas funciones son ejecutadas por

el auxiliar del Oficial de Operaciones.

(a) Sus funciones son de control e incluyen:

1. Asesoramiento en materia de Información y Educación.

2. Preparar el material de Información.
3. Inspeccionar las actividades de Información.
4. Hacer cumplir y controlar las actividades de
Información y Educación en los EO.

(b) En la DI y BRIG., las funciones son operativas e incluyen.

186
 1. Asesoramiento.
2. Preparar el material de Información.
3. Controlar las actividades de Información y Educación
dentro de la DI. o Brig.
4. Recibir, reunir y distribuir el material de Información.
5. Preparar el POV de la DI. o Brig.
6. Preparar y distribuir diariamente resúmenes de noticias
y periódicos.
7. Mantener en las Unidades Subordinadas un Centro de
Información.
8. Controlar el programa de educación en la DI o Brig.

(3) El CG. de la Zona de Comunicaciones tiene también un

Negociado de Información y Educación.

(4) En el Escalón Batallón, Grupo y Unidades similares, las

actividades de Información y Educación son:

(a) Mantenimiento de un Centro de Información.

(b) Recihir y distribuir el material de información y Educación.
(c) Instruir al personal de Información y Educación.
(d) Asesorar en materia de Información y Educación.
(e) Organizar clases.
(f) Preparar los Test.
(g) Mantener un centro de Educación.
(h) Inspeccionar las actividades de Información y Educación.
(i) Entrenar al personal de Información.

Ellas son desempeñadas por el S-3.

10.16 PROGRAMA DE INFORMACION DE LA TROPA.

El objeto de este programa es prestar ayuda al Comandante para informar

a sus oficiales y tropa en las materias que se juzgue necesarias, en este
aspecto. Un programa emplea todos los medios posibles, tales como
conversaciones, centros de información, mapas, planfetos, impresos
diversos, afiches, cinemas y radio.

Los puntos que deben considerarse y tratar son:

a. Importancia del individuo y de sus deberes militares y civiles.

b. Principios democráticos.
c. Misión de los diversos componentes de las Fuerzas Armadas.
d. Estudio crítico de cuestiones nacionales y extranjeras.
e. Rol y tradición del Ejército y de sus Unidades.
187
 f. Conocimiento de los diversos países, en especial limítrofes.
g. Diversos.

10.17 PROGRAMA DE EDUCACION DEL EJERCITO.

Este programa tiende a aumentar la eficiencia del Ejército por el

mejoramiento del nivel educacional de su personal.

Los objetivos de este programa son:

a. Dar la educación general adecuada para hacer comprender cuál es la

relación entre las misiones de la Unidad y el Ejército.

b. Contar con los grados de instrucción necesarios establecidos y

fomentar su desarrollo.

c. Dar al soldado el máximo de oportunidades para continuar su

educación e instrucción.

d. Levantar el nivel educacional del Oficial.

10.18 INFORMACION A LA TROPA EN EL COMBATE.

a. El soldado en el combate no sabe distinguir los diversos tipos de

información (inteligencia, información y educación, noticias, etc.).
No hay tiempo para dedicarlo a información no esencial. El
Comando reemplaza métodos para mantener informados a sus
hombres.

b. Las informaciones persiguen los siguientes propósitos:

(1) Crear y sostener la voluntad de combatir.

(a) La determinación moral y espiritual de un soldado

entrenado y bien equipado asegura la victoria en el
Combate. La eficiencia no consiste tan sólo en la
organización, técnica y dirección. Es el Comandante quien
debe obtener de sus hombres que actúan bajo el fuego, que
prefieran el cumplimiento del deber a su propia seguridad.

(b) El soldado no combate por instinto sino por la razón. El

comando debe conocer cuales son las causas que harán
actuar a sus hombres, estas pueden ser las siguientes:

1. Disciplina o temor al castigo.

188
 2. Sentido del deber.
3. Idealismo (patriotismo, tradición).
4. Deseo de aprobación.
5. Protección de sí mismo y del hogar.
6. En menor grado, por la venganza, por abandono de la
responsabilidad normal y por gusto.

(2) Sostener la moral.

Dando las informaciones necesarias para combatir los factores

que la afectan, son:

(a) La sorpresa que origina daño y confusión.

(b) El aburrimiento por prolongada inactividad.
(c) Rumores que crean incertidumbre.
(d) Pobreza de comando y mala conducción.
(e) Injurias.

(3) Contrarrestar la propaganda del enemigo.

SECCION “D”

LA INFORMACION Y EDUCACION DE NUESTRO EJERCITO

10.19 GENERALIDADES.

En nuestro ejército las funciones de Información pública e Información y

Educación se ejecutan actualmente por órganos diversos. Entre éstos
tenemos:

a. El Departamento de Relaciones Públicas del Ejército.

b. Los Comandos de las GU. y US.
c. Los Comandos de Unidades Tácticas.

10.20 ACTIVIDADES.

El esfuerzo desplegado por el Ejército en provecho de las relaciones

públicas se pone de manifiesto en diversas actividades realizadas tales
como:

a. La cooperación material y económica en obras de auxilio en

provecho de poblaciones afectadas por desastres, ya sea en el
territorio nacional o extranjero, y la participación en obras de caridad
y beneficiencia.
189
 b. La participación de equipos militares de competencias de todo orden,
dentro y fuera del país.

c. Frecuentes conferencias a cargo de destacados militares de nuestro

ejército que son dictadas en instituciones oficiales y particulares y
que son reproducidas en la prensa y transmitidas por radio y
televisión.

d. Celebración de ceremonias patrióticas que se llevan a cabo con

ocasión de fechas clásicas de nuestro calendario histórico nacional y
de otros países amigos. El realce que se da a los desfiles y paradas
militares.

e. La colaboración del ejército en las obras de la Cruz Roja y otras

instituciones.

f. La creación y funcionamiento de los colegios militares en varias

regiones del país.

10.21 LA EDUCACION DE LA TROPA.

Por medio de la creación de las Escuelas Primarias de cuerpos de tropa y

los cursos especiales particularmente en coordinación con el INCE, el
Ejército cumple una de las más grandes obras sociales, por medio de la
cual instruye y alfabetiza a un buen porcentaje de la población.

10.22 EL SERVICIO DE PRENSA, PROPAGANDA Y PUBLICACIONES

MILITARES EN NUESTRO EJERCITO.

Funciones:

Depende de la Comandancia General del Ejército y tiene la finalidad de:

a. Fomentar el espíritu nacionalista en la ciudadanía y en la Juventud

por medio del conocimiento del país, de sus tradiciones históricas,
enalteciendo las virtudes cívicas y militares a fin de desarrollar el
amor a la patria y el afecto alas Instituciones Armadas.

b. Contrarrestar las campañas disociadoras y de fines subversivos

dirigidas contra la Institución mediante la difusión de los principios
morales y una labor doctrinaria destinada a tal fin.

190
 CAPITULO XI

REHABILITACION DE UNA DI O BRIG.

SECCION “A”

GENERALIDADES

11.1 IMPORTANCIA DEL PROBLEMA.

La experiencia ha demostrado que la capacidad de combate de una División

o Brigada en operación prolongada, puede mejorar mediante breves
períodos de descanso y que aún la unidad más desgastada, si se le lleva a
tiempo a una zona de retaguardia, para darle un descanso de 15 días más o
menos, puede recuperar su capacidad combativa.

Así mismo, ha demostrado, que la Unidad no recuperará toda su eficiencia,

si es que no se toman medidas especiales que permiten conseguir la
cohesión del personal antiguo con los reemplazos asignados durante el
período de rehabilitación, pese a que la rudeza de la vida en campaña y los
éxitos del combate, pueden contribuir a la cohesión orgánica de la Unidad y
a desarrollar un alto espíritu de cuerpo, pues está completamente
comprobado que el adiestramiento basado en las lecciones aprendidas por la
experiencia en el combate tiene gran valor en la instrucción de los nuevos y
estimula su interés en ella.

Es pues muy importante que toda Unidad desgastada sea rehabilitada a

tiempo, ya que ello constituye en sí un principio de economía debido a que
una unidad desgastada pone en peligro el éxito de la operación por las
condiciones morales en que ésta puede encontrarse, siendo de capital
importancia que todo Comando esté en condiciones de poder decidir sobre
la necesidad y urgencia de tener que adoptar esta medida, para lo cual tendrá
que basarse en su propia observación y en las recomendaciones que le
presente el Oficial de Personal quien las realizará, teniendo en cuenta la
apreciación de las posibilidades que desde el punto de vista personal tiene la
unidad.

11.2 FACTORES QUE AFECTAN LA REHABILITACION.

Ya hemos dicho que el factor tiempo de empleo es de gran importancia para

poder realizar esta apreciación, pero no podemns pensar que sólo él
determine el momento en que es necesario recomendar o poner en práctica
la rehabilitación de una Unidad, para lo cual, aparte de las posibilidades de
medios de que disponga el Comando, hay que tener en cuenta los siguientes
factores de estudio;
191
 a. Estado moral de la unidad.
b. Tanto por ciento de bajas sufridas (combate y no combate).
c. Estado de la disciplina.
d. Estado de la Instrucción.

El Factor a., puede estar influenciado por uno u otro de estos factores, que lo
determinarán muchas veces, o por otros diferentes a ellos.

El factor b., influenciará directamente la apreciación para la rehabilitación

cuando él alcance ciertos límites en principio mayores del 40%.

El factor c., puede ser influenciado por los otros factores, pero también
puede ser producto de motivos diferentes.

El factor d., puede ser influenciado, sea por nuevos adelantos de técnicas
que se presentan durante el desarrollo de las operaciones, o también por el
factor b, debido al excesivo número de reemplazos absorvidos en poco
tiempo.

SECCION “B”

CONSIDERACIONES DE COMANDO

11.3 PROBLEMAS POR RESOLVER.

Los tres problemas principales que interesan resolver al Comandante de una

Unidad durante el período de rehabilitación son:

a. La elevación o mantenimiento del espíritu combativo

b. El adiestramiento.
c. La administración de la Unidad.

La importancia relativa de estos tres problemas dependerán de condiciones

particulares dentro de la Dirección.

De todas maneras, se debe recordar que el objetivo principal de todas las

medidas que se tomen, es aumentar la efectividad de la Unidad en el
combate.

192
11.4 LA ELEVACION O MANTENIMIENTO DEL ESPIRITU COMBATIVO.

Los procedimientos y los medios por los cuales se promueve el valor, la

confianza, el orgullo de su unidad y la disciplina, pueden ser el problema
más importante ya que ellos conducen a desarrollar en el soldado su mejor
atributo: la voluntad de lucha. El Comandante tendrá presente que 1as
medidas tomadas para desarrollar la moral y la disciplina aumenten el
espíritu combativo y no tengan un efecto adverso éstas medidas se deben
aplicar a través de la cadena de Comando para que los hombres comprendan
que ciertos privilegios y la comunidad de que disfrutan son la consecuencia
de pertenecer a una Unidad bien organizada y bien comandanda, y no
porque es algo que se merecen por el sólo hecho de haber estado en el
combate. Los Comandantes, pueden hacer mucho por aumentar la moral en
los períodos de descanso y rehabilitación visitando a los hombres y
mostrando verdadero interés en su bienestar y estado de entrenamiento.

11.5 EL ADIESTRAMIENTO.

Desde el punto de vista del adiestramiento, el aspecto más importante es el

de recibir y adiestrar reemplazos, al mismo tiempo que el de revisar la
instrucción de combate, teniendo en cuenta la experiencia obtenida de las
operaciones realizadas, él debe referirse particularmente a:

a. La formación de unidades de combate.

b. La organización de unidades.

c. El completo conocimiento de los hombres entre sí, estos con sus

comando y de ellos con sus subordinados, debiendo llegarse, en lo
posible a conseguir que todos se conozcan por sus nombres y en
especial los subordinados conozcan el nombre de sus jefes inmediatos y
superiores y éstos el de sus subordinados, así como sus records
respectivos.

d. La designación y adiestramiento de aspirantes a puestos importantes, en

un número mínimo de tres por puesto.

e. La conducción del adiestramiento especializado.

11.6 LA ADMINISTRACION DE LA UNIDAD.

El vestuario y equipo deteriorado será reemplazado lo más pronto posible.

Es importante que los hombres tengan en su poder durante el adiestramiento
el mismo equipo con que irán al combate y que se encuentre en buenas
condiciones.
193
 Se proveerá alojamientos cómodos y se servirán comidas calientes; con este
fin, el Comandante preveerá sus necesidades, iniciando oportunamente su
gestión correspondiente.

A continuación figuran algunas de las medidas que se deben tomar para la

retiabilitación de la División o Brigada: El Comandante, después de
considerar el tiempo disponible y la misión futura, debe asegurarse de que el
plan adoptado responda realmente a la preparación de su Unidad para la
próxima operación.

SECCION “C”

CONSIDERACIONES DEL OFICIAL DE PERSONAL

11.7 FINALIDAD.

Los datos estadísticos de la última guerra han demostrado, que después que
una Unidad ha permanecido en campaña en la zona de combate (en
operaciones activas), más de 120 días consecutivos pierde gran parte de su
capacidad combativa, corriendo el riesgo de perderla totalmente si ésta
continúa en acción.

Por lo tanto, el objeto de la rehabilitación es devolver a la Unidad su

capacidad combativa cuando por acción del combate o la prolongada vida
de campaña la haya perdido o se encuentre disminuída y consiste
principalmente en el completamiento de sus efectivos y el levantamiento de
su moral.

11.8 TIEMPO QUE DEBE DURAR LA REHABILITACION.

No puede fijarse con exactitud el tiempo mínimo que necesita una Unidad
para ser rehabilitada, él varía en función de su estado físico y moral así
como de los recursos y medios disponibles.

El tiempo será por lo general limitado y siempre exiguo, por lo cual es

necesario anticiparse en la preparación de los planes de rehabilitación a fin
de obtener con oportunidad todo lo necesario para ellos.

11.9 FASES DE PLANEAMIENTO.

En el planeamiento de la rehabilitación se deben seguir cuatro fases que

son:.

a. Obtener informaciones, hacer la apreciación, establecer el plan.

194
 b. Fijar las responsabilidades a base del plan establecido.

c. Revisar el plan del desplazamiento de las unidades

d. Controlar la ejecución del plan, cuando la unidad esté en la zona de

rehabilitación.

Todas estas fases tienen gran importancia para la mejor realización de la

rehabilitación, diferenciándose sólo en que las tres primeras son de carácter
preparatorio y la última es netamente ejecutiva y es en ella donde se pondrá
en evidencia las verdaderas condiciones del Oficial de Personal.

11.10 PRINCIPALES PROBLEMAS DE REHABILITACION.

Revisten características particulares los problemas de: reemplazos,

disciplina y moral.

a. Reemplazos.

Generalmente toda Unidad que pase a ser rehabilitada tiene sus

efectivos con un fuerte porcentaje de bajas. El recompletamiento
constituye la primera preocupación.

En razón de los plazos limitados, es conveniente que desde el

momento en que se recibe la orden para la rehabilitación se conozca
en la forma más rápida las necesidades de reemplazo y se hagan las
gestiones para la obtención de los reemplazos.

El personal de reemplazos procedente de las instalaciones del

ejército debe llegar lo más pronto a las unidades combatientes,
pudiendo reducirse el período de orientación que es de 2 a 3 días en
las unidades de reemplazos de las Divisiones o Brigadas a pocas
horas (lo estrictamente necesario para el traslado y recepción de
documentos). Se debe procurar que el personal nuevo esté el mayor
tiempo posible con el antiguo en sus Unidades y que termine alli el
resto del proceso.

El personal que por diversos motivos esté ausente, deberá

reincorporarse de inmediato a sus unidades, así como los egresados
de los hospitales; para el efecto, conveniente solicitar la cooperación
del Servicio de Sanidad, pidiéndole la retención del personal con
heridas leves dentro de las instalaciones de unidad y siempre que sea
posible su restablecimiento rápido, ya que el regreso de este
personal, a través del sistema de reemplazos del Ejército, es moroso.

195
 La capacidad de los Pelotones de reemplazos es limitado, siendo
necesario muchas veces reforzarlos para ponerlos en condiciones de
recibir una cantidad mayor de reemplazos.

b. Moral y Disciplina.

(1) La vida agitada de campaña, la falta de reposo las condiciones

precarias del campo de batalla afectan la moral de las tropas. La
rehabilitación debe pues procurar el reposo y la recreación
suficiente para devolver a los individuos y a las unidades su
moral restableciendo así mismo, la disciplina perdida o
disminuída porla vida de campaña.

(2) El deficiente estado moral de las tropas en el momento en que

pasan a ser rehabilitadas, tienden a agravarse aún más por el
hecho de cesar las operaciones activas. Evitarlo, requiere de
parte del Comando y del Oficial de Personal mucha energía y
dictar las medidas convenientes para asegurar la disciplina. El
soldado por el hecho de salir del frente, se cree autorizado a
todo, pudiendo llegar hasta cometer desmanes.

(3) Es necesario hacer comprender a todos el objeto de

rehabilitación y que sepan que el fin es poner a las unidades en
condiciones de ser empleadas nuevamente y lo más pronto en
operaciones activas.

(4) Para el restablecimiento de la moral es necesario proporcionar a

las tropas todo el apoyo de los Servicios de Personal. Las
principales facilidades que se deben proporcionar son:
(a) Organización de centros de salida.

(b) Asistencia religiosa.

(c) Programa de espectáculos.

(d) Compañías de servicios especiales.

(e) Competencias atléticas.

(f) Por medio del Oficial de Logística se obtendrán: medios de

transporte, baños, lavanderías, vestuario nuevo, raciones
especiales y variadas.

(g) Se debe coordinar con el Oficial de Logística la distribución

del tiempo de modo de asegurar además del adiestramiento,
horas para descanso y recreo.
196
 (h) Se debe poner especial interés en todo lo relativo a: pagos,
correos, ascensos, condecoraciones, reclasificación,
reasignación e informes.
(i) Se deben establecer cursos administrativos de corta
duración.
(j) Aprovechar este período para restablecer y poner al día todo
el trabajo atrasado durante el combate.

11.11 OTRAS FUNCIONES DE PERSONAL EN LA REHABILITACION.

a. Efectivos.

Se continuará esta función en la forma establecida aprovechando

para hacer los reajustes y modificaciones necesarios. Tratar de
obtener toda clase de informes para establecer la estadística de la
unidad necesaria para las nuevas operaciones.

b. Disciplina, Ley y Orden.

Disponer las medidas convenientes para asegurar el trato a la

población civil, reglamentando las relaciones con ella.
Resolver todos los casos pendientes de Justicia Militar.

c. Entierros, Registro de Sepulturas y Efectos Personales.

Se aprovechará para verificar los registros, emitir informes, asegurar

la evacuación de los efectos personales.

d. Administración de Personal.

Durante la rehabilitación se puede realizar la clasificación,

reclasificación, asignación y reasignación.
Los ascensos podrán ser otorgados durante este período.

e. Instalación, Movimiento y Administración Interna del CG.

Se harán los reajustes en la constitución de los escalones del CG así

como en su administración interna.

f. Asuntos Civiles

Como generalmente la rehabilitación se realiza en la vecindad de

zonas pobladas, es necesario dictar normas que rijan las relaciones
de los pobladores con las tropas. Obtener de las autoridades civiles o
del OAC. las facilidades relativas a locales, campos de instrucción y
de deportes, cines, iglesias, bibliotecas.
197
11.12 ZONAS DE REHABILITACION.

La rehabilitación puede realizarse bien sea en la Zona de Combate o en la

de Comunicaciones.

a. En la Zona de Combate.

(1) Ventajas:

(a) Las Unidades se encuentran en condiciones de ser

empleadas en una acción inmediata.

(b) No se rompen ni interrumpen los canales normales

administrativos.

(c) No se requieren medios de transporte para un viaje largo.

(2) Desventajas:

(a) En la Zona de Combate hay pocas facilidades.

(b) El espacio es por lo general limitado.

(c) Conclusión:

Se empleará preferentemente la Zona de Combate para

rehabilitar a las Unidades que van a ser empleadas a corto
plazo.

b. En la Zona de Comunicaciones.

(1) Ventajas:

(a) Hay más espacio y facilidades para la rehabilitación.

(b) Las Unidades se encuentran en condiciones de poder

concurrir a cualquier zona del frente.

(2) Desventajas:

(a) Se pierde tiempo en un viaje largo.

(b) Hay interrupción en los canales normales administrativos.

(c) Se requieren medios de transporte importantes.

198
 (3) Conclusión:

Se empleará la Zona de Comunicaciones para la rehabilitación

de Unidades cuyo empleo no esté aún definido y cuya
asignación sea incierta. También se emplea para Unidades que
deben pasar a formar parte de la reservas genetales del Ejército.

CAPITULO XII

PROBLEMAS DE PERSONAL EN OPERACIONES ESPECIALES

SECCION “A”

GENERALIDADES

12.1 ALCANCE.

En cada operación especial se estudiarán solamente las funciones del Oficial

de Personal cuyo cumplimiento difiere del normal, haciéndolo
sucesivamente para las siguientes operaciones especiales: en el desierto, en
montaña, en selva, anfibias, aerotransportadas, y operaciones de noche.

SECCION “B”

OPERACIONES EN EL DESIERTO

12.2 INFLUENCIA DEL DESIERTO SOBRE EL HOMBRE.

La influencia del desierto sobre el hombre se manifiesta por una serie de

factores depresivos que afectan su moral y disminuyen su rendimiento, entre
ellos, los más importantes son:

a. La falta de agua, siempre racionada y escasa en estas zonas y el fuerte

consumo que se hace de ella por efecto del calor y la fatiga.

b. La falta de cubiertas, por la ausencia de vegetación, da al terreno un

aspecto desolador, produciendo la sensación de hallarse sin protección
ni abrigo, expuesto a la amenaza constante de la aviación enemiga.

c. La posibilidad de desplazarse en todas direcciones, que aumenta las

probabilidades de acciones sorpresivas del enemigo.

199
 d. La acción del sol, que produce una temperatura sobre elevada durante el
día causando serias fatigas y desgaste y obligando a un fuerte consumo
de agua.
Las insolaciones originan muchas bajas entre el personal no aclimatado.
Durante la noche se observan fuertes descensos en la temperatura, los
que pueden producir ciertas enfermedades. El espejismo afecta la moral
de las tropas.

12.3 REEMPLAZADOS.

Las bajas no debidas al combate son sensiblemente mayores que en terreno

medio. El personal de reemplazos debe estar perfectamente aclimatado y
permanecerá en las Compañías de reemplazos un período mayor que en
otras regiones. Por lo general, el hombre costeño es más apto para servir en
estas regiones.

12.4 DISCIPLINA, LEY Y ORDEN.

a. Control de extraviados.

Las características del desierto impiden que este control se realice por
los procedimientos previstos para terreno normal. Debe hacerse, más
bien, mediante intenso patrullaje motorizado, para abarcar grandes
extensiones de terreno, con pocos medios y tiempo reducido. No se
pueden determinar puntos de pasaje obligado salvo en las zonas
accidentadas y de difícil transitabilidad.

b. Justicia Militar.

Las faltas contra la disciplina se registran en mayor proporción que en

terreno normal, debido a la fatiga excesiva, a la falta de agua, y a la
neurosis que se produce entre el personal sometido por mucho tiempo a
la acción enervante del clima.

12.5 PRISIONEROS DE GUERRA.

La cantidad de prisioneros de guerra por capturar está determinada, en gran

parte, por las condiciones de abastecimiento del enemigo, particularmente
de agua, que es el elemento vital.

La evacuación de los prisioneros requiere menor número de personal de

custodia, por las características del terreno y por la docilidad con que el
prisionero se somete a ser conducido, ante el temor de extraviarse si se
escapa y pretende volver a su unidad sin disponer de brújula o carta.
Normalmente la evacuación se hará en vehículo, pudiendo también hacerse
a pie. La evacuación de noche es muy difícil.
200
12.6 ENTIERROS, REGISTROS DE SEPULTURAS Y EFECTOS
PERSONALES

Dos factores deben tenerse en cuenta en esta función: el clima cálido que
causa la descomposición rápida de los cadáveres exigiendo una evacuación
y entierro inmediatos y el terreno arenoso, fácil para el trabajo de
excavación de tumbas, y que favorece por su sequedad la conservación de
los cadáveres enterrados.

La evacuación debe hacerse en vehículos motorizados, en forma constante y

sin retrasos.

Esta función debe ser normalmente centralizada, siendo raras las ocasiones
en que se autorice a las unidades a operar sus propios cementerios. La
dispersión es más grave y el señalamiento muy difícil.

La búsqueda de cadáveres en el campo de batalla debe organizarse a base de

destacamentos especiales, sacados de las mismas tropas combatientes a
causa de su mejor familiarización con la zona de terreno en que actúan.

El retiro de cadáveres debe ejecutarse con rapidez no sólo por el peligro de

descomposición rápida, sino por la presencia de animales de rapiña que
pueden devorarlos.

12.7 MORAL Y SERVICIO DE PERSONAL.

La moral de las tropas esta en relación directa con las condiciones del
abastecimiento, especialmente de agua.

La sensación depresiva de aislamiento y de estar constantemente expuesto a

la sorpresa, afectada también seriamente la moral del soldado; es pués,
indispensable extremar las medidas para mantener al individuo en contacto
con los acontecimientos militares que se producen, así como con todo lo
relativo a sus hogares.

12.8 ADMINISTRACION DE PERSONAL.

El buen rendimiento de las tropas en estos terrenos, se pueden obtener a

base de entrenamiento y adaptación del hombre a las condiciones de vida y
de combate en el desierto.

En general, nuestro personal costeño es el más adaptable por sentir menos la

influencia deprimente del desierto.

201
12.9 INSTALACION, MOVIMIENTO Y ADMINISTRACION INTERNA
DEL CUARTEL GENERAL.

La falta de centros poblados y la rapidez misma de las operaciones, exige

que los dos escalones del CG se instalen siempre en vivacs o sobre ruedas.

La protección del CG requiere mayores medios queen terreno normal debido

a las dificultades de disimulación y a la amenaza constante de sorpresas
terrestres y aéreas.

Los vehículos deben instalarse más lejos y más dispersos. El personal que
viene al CG debe hacerlo a pie desde mayores distancias. Es imperiosa la
creación de fosos y trincheras así como el empleo de mayores medios
antitanques.

El control de tránsito debe ser objeto de particular atención y de

instrucciones especiales dentro de la Zona del PC.

SECCION “C”

OPERACIONES EN TERRENO MONTAÑOSO.

12.10 GENERALIDAES

a. En esta clase de operaciones se impone una mayor descentralización

del Comando que en terreno normal por ello, es más difícil ejercer
control contínuo sobre los comandos subordinados.

b. Dos son los factores principales que afectan al personal: la elevada

altitud que trae consigo un frío intenso, haciendo necesario el empleo
de la precausiones especiales para combatirlo; y el terreno
sumamente accidentado, que causa serias fatigas al personal.

c. Las zonas de acantonamiento son escasas en nuestra sierra; pero es

preferible el peor acantonamiento al mejor vivac, por la influencia
sobre la moral.

12.11 EFECTIVOS.

La excesiva distancia a la que operan los comandos subordinados en

acción descentralizada, puede aumentar los plazos de envío de los partes
e informes de todos los tipos; el radio con las deficiencias propias de su
empleo en esta clase de terrenos puede ser el único medio de transmisión
disponible.
202
12.12 REEMPLAZOS.

a. La falta de vías de comunicación y el aislamiento de las unidades

determinará que el sistema de reemplazos no pueda funcionar con
toda continuidad. Es preferible que las unidades reciban una fuerte
proporción de reemplazos debiendo, en consecuencia aumentarse la
capacidad de su Pelotón de Reemplazos.

b. La entrega de reemplazos a las unidades solamente podrá hacerse al

final de determinadas fases de la operación en las que se alcance
zonas practicables.

c. El personal de reemplazos requiere un mayor tiempo de orientación

y aclimatación, a fin de obtener de ellos un buen rendimiento. Si el
personal de reemplazos es oriundo de la Sierra, se puede disminuir el
período de aclimatación; por ello, el personal andino debe ser
considerado como la principal fuente de reemplazos.

d. En montañas el defensor ocasiona al atacante un porcentaje de bajas

mayor que en terreno medio, lo que aumenta la complejidad del
problema de reemplazos en la ofensiva.

12.13 DISCIPLINA, LEY Y ORDEN.

a. Control de extraviados.

Se realizará por puestos móviles, que serán motorizados si lo

permiten las vías de comunicaciones existentes; caso contrario
utilizarán medios de transporte hipomóvil.

Estos puestos deberán contar con pequeños Stocks de amamento y

prendas para que puedan hacer volver al extraviado a sus unidades
en condiciones de combatir.

En situaciones defensivas, el control puede ser similar al que se

ejerce en terreno normal.

En todo caso, el número de extraviados será mayor.

b. Justicia Militar.

Sólo podrá realizarse al final de determinadas fases, cuando las

condiciones del terreno lo permita.

Su funcionamiento será normal en operaciones defensivas.

203
12.14 PRISIONEROS DE GUERRA.

a. Las dificultades de enlace lateral entre los diferentes ejes de acción,

obligará a que cada agrupamiento se vea obligado a largos recorridos
hasta zonas donde los prisioneros puedan ser centralizados por la DI.
o Brigada.

Es pués, necesario reforzar con elementos de PM a los

agrupamientos lo que, a su vez, hace que la DI o Brigada deba
disponer de un mayor número de elementos de PM que en terreno
normal en las DI o Brigada debido a las dificultades de evacuación
señaladas.

12.15 ENTIERROS, REGISTRO DE SEPULTURAS Y EFECTOS

PERSONALES

a. La recuperación de cadáveres en montañas requiere necesariamente

un mayor tiempo y esfuerzo, y es posible que este servicio no llegue
a ser muy completo. El principio de la descentralización de medios
exigirá que este problema sea de responsabilidad de cada
agrupamiento sobre cada eje de acción.

b. Es, pués indispensable que cada agrupamiento cuente con medios de

entierro y registro, a fin que le pueda realizar sus entierros sea en
cementerios establecidos, sea en tumbas aisladas, pero perfectamente
marcados para facilitar la futura evacuación a cementerios
definitivos. Cada agrupamiento debe disponer de un Oficial de
Registro de Sepulturas o, falta de él, uno de los oficiales del
agrupamiento debe recibir instrucciones y actuar en forma
coordinada con el Oficial de Registro de Sepulturas y con el
Intendente de la gran Unidad de Combate o Unidad Superior.

c. Es necesario reforzar a las Unidades con Secciones de Registro de

Sepulturas y con tropas de trabajadores especializados en este
Servicio.

Igualmente, la DI o Brigada afectará a sus unidades o agrupamientos

con parte de este personal, así como con los medios hipomóviles
necesarios para el transporte de cadáveres y de efectos personales.

d. El tramite de los efectos personales se realizará al final de una fase o

cuando el terreno lo facilite.

e. Estas disposiciones son comunes a la ofensiva y a la defensiva.

204
12.16 MORAL Y SERVICIOS DE PERSONAL.

a. La moral de las tropas en montaña es frágil y su mantenimiento

depende en gran proporción, de la satisfacción de las necesidades
físicas.

b. La influencia del Comandante es definitiva. Las muestras de su

interés por la comunidad de las tropas, y las medidas que
consiguientemente dicte, será de gran efecto en el mantenimiento de
la moral. Es regla fundamental evitar esfuerzos innecesarios al
personal; el Comandante proporcionará a la tropa las informaciones
necesarias para evitar que los esfuerzos pedidos sean mal
interpretado.

c. La acción del Servicio de Sanidad es básica a fin de eliminar los

efectos morales de las enfermedades, epidémicas o no, propios de
terrenos montañoso.

d. El Servicio Postal debe ser dotado de los medios de transporte más

rápidos compatibles con las vías de comunicaciones existentes, a fin
de tratar de independizarlo en su funcionamiento.

12.17 INSTALACION, MOVIMIENTO Y ADMINISTRACION INTERNA

DEL CUARTEL GENERAL.

La solución más conveniente es el acantonamiento; pero debido a la

escasez de centros poblados, habrá que dotar a los CG de los medios de
protección necesarios para compensar las inclemencias de un vivac.

12.18 ADMINISTRACION DE PERSONAL.

La clasificación dehe merecer una especial atención.

12.19 PERSONAL CIVIL.

La utilización de mano de obra civil es de gran provecho en las regiones

montañosas, particularmente si se trata de población nacional. Su empleo
es indispensable para diversos trabajos destinados a ayudar a las tropas
combatientes, tales como servir de guía, arrieros, guerrillas organizadas,
transporte de abastecimientos, trabajos de fortificación, etc.

12.20 VARIOS.

Las Unidades en refuerzo deben ser integramente apoyada al punto de

vista personal, por la Unidad a la que refuerzan.
205
 SECCION “D”

OPERACIONES EN LA SELVA

12.21 EL HOMBRE SELVATICO.

Identificado con el medio ambiente, el hombre selvático desenvuelve sus

actividades normalmente sin que al parecer sea perturbado por los
peligros que lo rodean.

Parece que se hubiera conformado a su suerte y que, resignado, siguiera

el ritmo de la naturaleza contra el cual aparentemente, no se atreve a
luchar. En realidad, la costumbre y las necesidades han desarrollado en el
sus sentidos y su instinto en forma tal que su naturaleza vive
perfectamente alerta y lista a afrontar los peligros, sin necesidad de que
inicialmente intervenga la conciencia del individuo. El selvático posee
una extraordinaria agudeza de los sentidos, en particular la vista, el oído
y el olfato; posee además un grado muy desarrollado del sentido de la
orientación.

12.22 EFECTIVOS.

Debido a la descentralización de las acciones, los partes e informes

solamente se podrán obtener en forma periódica y mediante el empleo del
radio.

Las tropas combatientes actuarán por núcleos pequeños, pero se

necesitará un volumen mayor de personal de servicio que en terreno
medio, debido a la necesidad del empleo intensivo de cargueros.

12.23 REEMPLAZOS.

Las bajas, especialmente las no debidas al combate, son mayores que en

cualquier otro terreno.

Las instalaciones de reemplazos deberán ser escalonadas para

conformarse a las exigencias de la zona. El personal de reemplazos será,
en principio, de la región pero habrá forzosamente que contar con
soldados procedentes de otras regiones a los que habrá que encuadrar
convenientemente con personal.

El tiempo de orientación será considerablemente mayor que en terreno

normal, lo que obliga a previsiones muy adelantadas.

206
 Se puede afectar elementos de unidades de reemplazos a los escalones
subordinados, unidades de tropa por ejemplo. Los agrupamientos que
operen aislados deberán contar, forzosamente con unidades y personal de
reemplazos propios. Caso de no ser posible la solución indicada, se
dispondrá que las unidades tengan un sobreefectivo para cubrir sus bajas
inmediatas.

Los pedidos se harán con mayor anticipación que en las operaciones

normales.

12.24 DISCIPLINA, LEY Y ORDEN.

a. Justicia Militar.

El soldado selvático no crea normalmente problemas de justicia

militar, pues es patriota, respetuoso y simpatizante del servicio
militar. Sin embargo, debe comprenderse que es un hombre
habituado a la libertad, quien no tiene muchos convencionalismos,
que es de poca educación social y de mucho amor propio. La
superioridad que é1 sabe que posee sobre los demás en el dominio de
la selva, lo hace sobreestimarse y a veces, cuando cree lesionados
sus derechos, no acepta las sanciones y se rebela, pudiendo llegar a
cometer graves delitos, sabiendo que la maraña sería su mejor
complice para escapar a la acción de la Justicia.

Por esta razón conviene que la Justicia Militar actúe rápidamente y si

es posible en el propio lugar de los hechos. Debe pues
descentralizarse la Justicia Militar y estar a cargo de las Grandes
Unidades o Unidades Superiores.

b. Control de extraviados.

A pesar de todas las dificultades que presenta el terreno, el control de

extraviados no es un problema serio. El selvático, no se extravía
nunca, se orienta perfectamente bien en todas circunstancias y
siempre llega donde desea. Los extraños a la regi6n por temor a
perderse, toman todas las medidas necesarias para evitarlo, pues
saben que quien se pierde en la selva difícilmente se salvará. Este
personal debe ser instruído cuidadosamente y en todo tiempo debe
encontrarse encuadrado por personal de la selva.

Las medidas de control, se limitarán a recoger al personal fatigado y

enfermo durante las marchas y a vigilar convenientemente los
estacionamientos.

207
 Como siempre es posible que algunos se pierdan en el interior de1
bosque deben organizarse patrullas de búsqueda con personal nativo
de probada eficiencia.

c. Policía Militar.

Las grandes distancias y la separación entre las unidades, aumenta

considerablemente las necesidades en PM para ejercer el control
necesario. Por la forma como tiene que actuar este personal, es
indispensable que esté organizado en su totalidad por personal
selvático.

Por las características de las operaciones, la PM actúan más

descentralizadas que en terreno normal pudiendo afectársele hasta a
los agrupamientos. También tendrá algunas funciones peculiares:
control del personal de cargueros y control de la población civil, las
que no existen en otros terrenos.

12.25 PRISIONEROS DE GUERRA.

a. Cantidad de prisioneros por capturar.

Las características de las operaciones en la selva, entre las cuales la

sorpresa es fundamental, hacen que en toda operación realizada con
éxito se capture una gran cantidad de prisioneros, pero a diferencia
de lo que ocurre en operaciones similares en terreno normal, la
captura no se realizará en masa sino por pequeños grupos y poco a
poco. En operaciones importantes; cuando se obtenga una sorpresa
completa, se puede capturar gran número de prisioneros
simultáneamente.

b. Evacuación.

Las grandes distancias, las dificultades del tránsito y la poca

facilidad que presta el terreno para la evasión de los prisioneros de
guerra, hace la evacuación muy difícil. La evacuación se realiza a pie
siguiendo las trochas y cuando sea posible emplear embarcaciones,
por los ríos. La evacuación terrestre exige fuerte escolta, debiendo
tomarse las precauciones necesarias para impedir evasiones; a veces
es necesario recurrir a medidas extremas como amarrar a los
prisioneros. La evacuación en embarcaciones es más difícil, sin
embargo, requiere una escolta numerosa y embarcaciones adecuadas.

Cada agrupamiento que actúie aislado debe ser reforzado con PM en

cantidad suficiente para que maneje los PG.
208
 La evacuación de los PG, no tiene el carácter de continuidad
correspondiente al terreno normal. En la selva se realiza
periódicamente. Cada agrupamiento instala depósitos de PG donde
se les retiene en espera de las oportunidades para evacuarlos, previo
el proceso normal correspondiente. El mismo procedimiento se sigue
en las pequeñas unidades aisladas.

Para la evacuación de los prisioneros de guerra se pueden emplear

las embarcaciones de la corriente de abastecimiento que regresen
vacías y en la evacuación por tierra se pueden emplear los cargueros
como escolta para custodiar a los PC.

La custodia de los prisioneros exige generalmente el empleo de las

tropas combatientes.

c. Instalaciones.

Cada unidad debe establecer su PRPG y su Depósito de PG porque

la evacuación se realiza tardíamente. La amplitud del frente en que
se realizan las operaciones obliga a establecer varios PRPG ya que es
muy difícil centralizar las operaciones en uno sólo.

d. Empleo del PG.

Los prisioneros de guerra sólo pueden utilizarse cuando se dispone

de escolta suficiente o cuando el trabajo se realice en recintos
cerrados convenientemente protegidos.

12.26 ENTIERROS, REGISTRO DE SEPULTURAS Y EFECTOS

PERSONALES.

a. Generalidades.

(1) El calor sofocante, la dificultad para encontrar los cadáveres

dentro del bosque y la falta de medios de transporte para la
evacuación hace esta función muy difícil y penosa en la selva.
Sin embargo, debe satisfacérsele adecuadamente para mantener
la moral ya que el soldado selvático es respetuoso y hasta
temeroso de sus muertos.

(2) Las características de las operaciones obliga a autorizar a las

unidades independientes aún a los pequeños destacamentos para
que entierren a los muertos por su cuenta.

(3) El registro de sepulturas debe realizarse consumo cuidado para

evitar dificultades posteriores.
209
 Este resultado se obtiene:

(a) Dotando a las unidades de personal especializado.

(b) Instruyendo adecuadamente a las tropas y especializando
algunos elementos.
(c) Exigiendo que se señale y ubique exactamente las tumbas.

b. Cementerios.

La carencia de cementerios establecidos obliga a las unidades a

instalarlos por su cuenta. La zona elegida deben reunir ciertas
condiciones que garanticen su permanencia a pesar de los agentes
meteorológicos y de la erosión. De preferencia debe escogerse un
lugar cercano a la orilla de un río, donde no exista el peligro de
desbordamiento de sus aguas.

c. Evacuaci6n.

Sólo podrá efectuarse a corto radio. Destacamentos de búsqueda más

numerosos y frecuentes deberá recorrer el campo de batalla en busca
de cadáveres.

12.27 MORAL Y SERVICIO DE PERSONAL.

a. Servicio Postal.

Las distancias y la falta de transporte impiden que este servicio

funcione con la regularidad y continuidad normales. Sólo el Servicio
Aéreo permite alcanzar ese resultado.

Este servicio para su funcionamiento estará ligado al movimiento de

los abastecimientos y evacuaciones utilizando los mismos medios de
transporte.

b. Servicio Religioso.

Este Servicio Juega un rol muy importante para el mantenimiento de

la moral. El soldado selvático es profundamente creyente, pero
requiere de sacerdotes que comprendan sus costumbres y problemas.
En la selva existen numerosas misiones que cuentan con personal
idóneo y que en caso de operaciones militares pueden prestar
servicios muy útiles e importantes.

210
c. Bazares.

La forma como operan las tropas en la selva, no permite utilizar este

servicio en la forma rotativa normal.

Debe organizarse bazares pequeños que acompañen a las unidades

aisladas. Es necesario ejercer un control muy severo para impedir
que los artículos del bazar pasen al mereado negro ya que las
circunstancias se prestan para esto.

d. Permisos y Licencias.

El personal que no es oriundo de la región no debe permanecer

mucho tiempo en operaciones activas porque el medio ambiente
puede afectarlo seriamente y llegar a inutilizarlo. El soldado
selvático puede permanecer largo tiempo en operaciones, pero
conviene estimularlo permitiéndole que disfrute de permisos y
licencias compatibles con las necesidades del servicio.

Las distancias y el tiempo necesario para recorrerlas no permiten por

lo general instalar centros de salida en las poblaciones importantes.
Parece conveniente crear centros de salida pequeños en cada zona de
operaciones de cierta importancia, a los que deben recurrir el
personal de tropa y oficiales por turno. Conviene establecer también
zonas de descanso para las unidades pequeñas en donde puedan
rehabilitarse.

e. Rotación.

El personal que no es oriundo de la selva debe salir de ella, después

de cumplir una permanencia prudencial, de acuerdo a las
necesidades de las operaciones y al desgaste del personal. El
personal saliente debe ser remplazado oportunamente.

f. Servicio de Finanzas.

Es muy importante el funcionamiento normal y oportuno de este

servicio para el personal que opera en la selva. Como el soldado se
encuentra aislado, el pago oportuno de sus haberes le hace sentir la
acción del Comando y le da la satisfacción de cumplir con sus
compromisos y necesidades particulares. El buen funcionamiento de
este servicio repercute favorablemente en la moral de las tropas.

211
 g. Moral.

Las peculiaridades del medio y del soldado selvático exigen que se

tomen medidas adecuadas para mantener la moral de las tropas. Esta
tarea es difícil y sólo se consigue a base de capacidad y reconocido
don de mando de parte de los cuadros, quienes deben poseer la
experiencia necesaria, el soldado selvático requiere del Comando
gran dedicación y preocupación por su bienestar, comprensión de sus
problemas y trato amable y amistoso, pero firme.

12.28 ADMINISTRACION DE PERSONAL.

Los principios y procedimientos de administración de personal son

integramente aplicable en la selva.

a. Clasificación.

La diversidad de procedencia, ocupación, grado de cultura y simpatía

por el servicio de las armas, hacen indispensable la adecuada
clasificación del personal para determinar la función que debe
desempeñar de acuerdo a sus aptitudes.

Esta clasificación debe realizarse por personal especialista y

profundamente conocedor del hombre selvático.

b. Asignación y Reasignación.

Debe hacerse sobre la base de una adecuada clasificación del

personal.

12.29 PERSONAL CIVIL.

La población civil de la selva tan neccsaria y útil para las operaciones

militares es desgraciadamente escasa. Esto obliga a establecer los planes
más completos para la utilización total del personal existente en caso
necesario.

La selva es la región del país que presenta la más grande diversidad de

personal en todos sus aspectos. Descartando el personal físicamente
incapaz para el servicio militar, existente desde el hombre perfectamente
civilizado hasta el salvaje. Para cada uno de éllos puede encontrarse
ocupación en las operaciones militares si se le clasifica debidamente y se
le adapta a las necesidades militares.

212
12.30 INSTALACION, MOVIMIENTO Y ADMINISTRACION INTERNA
DEL CG.

El Cuartel General normalmente se establecerá en vivac o en

instalaciones rústicas fabricadas con material de la región, las
comodidades con que se cuenten dependerán esencialmente de la
duración prevista.

El desarrollo de las instalaciones dependerá de la características de la

zona y de las facilidades con que cuente. En las orillas de los ríos o la
proximidad de ellas el PC puede tener un desarrollo casi normal, en
cambio en el interior del bosque será muy sumario. El Cuartel General
funciona normalmente fraccionado. El desplazamiento es difícil por la
cantidad de cargueros necesario para el traslado de los materiales e
impedimenta.

Los Destacamentos Precursores del CG tienen en la selva mucho más

trabajo que en otros terrenos. En consecuencia requiere más personal y
mayor tiempo.

Las medidas de seguridad del CG son mayores en vista de las

posibilidades de sorpresa, sabotaje y acciones enemigas terrestres,
fluviales y aéreas. Casi siempre se necesita proteger el CG con tropas
combatientes.

Generalmente la VPA, está constituída por un río. Excepcionalmente

seguirá a una trocha, cuando no hayan ríos o no se tengan embarcaciones
apropiadas. En estas circunstancias, los escalones del PC se instalarán en
las orillas de los ríos, especialmente el segundo escalón.

SECCION “E”

OPERACIONES ANFIBIAS.

12.31 FACTORES QUE AFECTAN LAS FUNCIONES DE PERSONAL

a. Limitaciones en el transporte y bases distantes, que impiden la

acción oportuna y constante de ciertos servicios de personal.

b. Limitada profundidad inicial de la zona de combate.

c. Elevado porcentaje de bajas en relación con los pequeños efectivos

que pueden emplearse inicialmente haciendo difícil su reemplazo y
afectando la moral.
213
 d. La interrupción momentánea en el apoyo de personal durante el
período de establecimiento de la cabeza de playa.

12.32 EFECTIVOS.

Durante las fases iniciales de las operaciones es necesario adopción de

procedimientos especiales para la remisión de partes, informes y otros
documentos.

12.33 REEMPLAZOS.

Este problema se hace difícil debido al fuerte procentaje de bajas en

relación con los débiles efectivos iniciales. Antes de iniciar su
entrenamiento, las unidades deberán ser recompletadas y recibir el
sobreefectivo autorizado, a fin de que haya unidad de doctrina
fomentando el enlace moral e intelectual entre el personal nuevo y
antiguo, acostumbrándolos a combatir juntos. El personal excedente
vuelve a las unidades y es conducido aparte a la zona de operaciones para
recompletar las unidades combatientes en el momento oportuno.

El plan de reemplazos se establece sobre la base de: la apreciación de

bajas, la duración probable de la operación las condiciones de transporte,
y las disponibilidades de personal.

12.34 DISCIPLINA, LEY Y ORDEN.

Para cumplir las funciones de disciplina, ley y orden, es necesario que se

incluya elementos de PM con las Unidades para liberar a las tropas de
estaS tareas.

Las unidades de PM del Batallón de Playa de la División Combinada de

Desembarco (DCD) tendrán a su cargo el control de extraviados, custodia
de prisioneros de guerra, tránsito y la vigilancia de los abastecimientos de
toda naturaleza.

12.35 PRISIONEROS DE GUERRA.

La evacuación se realiza siguiendo los mismos principios ya establecidos

para las operaciones terrestres. Es conveniente asignar PM a las Unidades
para que realicen la evacuación liberando a las tropas de este trabajo.

La evacuación rápida de los prisioneros por agua es una medida necesaria

particularmenre durante la fase inicial de una operación anfibia.

214
 Posteriormente cuando las acciones se hagan más profundas conviene por
el contrario retener a este personal para ser empleado como mano de obra
en los diversos trabajos en la playa.

12.36 ENTIERROS, REGISTRO DE SEPULTURAS Y EFECTOS

PERSONALES.

Los entierros y el registro de sepulturas de los muertos amigos y

enemigos son de responsabilidad de todos los escalones de Comando
dentro de su respectiva zona de acción.

Inicialmente la descentralización de esta función se impone pudiendo

cada Unidad establecer cementerios o tumbas temporales. Cuando las
acciones se encuentren suficientemente desarrolladas se puede instalar y
operar un cementerio central lo que permitirá facilitar las operaciones de
registro e información.

En vista de la descentralización de esta función es conveniente dotar a las

unidades con refuerzos en personal de entierros y registro de sepulturas.

En el escalón División Combinada de Desembarco (DCD), los entierros

corren inicialmente por cuenta del Batallón de Playa, quien acciona a la
Unidad de Registro hasta que la GUC pueda instalar y operar su
cementerio o esta función pase a manos del Escalón Superior.

12.37 MORAL.

a. Dado el carácter de estas operaciones que obligan a actuar a las

unidades dentro de un ambiente de suma violencia sufriendo
desgaste excesivo, dentro de las mayores dificultades, por acciones
descentralizadas, el factor moral desempeña un papel muy
importante.

b. Para mantener la moral hay que poner particular interés en lo

siguiente:

(1) Abastecimiento oportuno del equipo.

(2) Entrenamiento adecuado.
(3) Disponibilidad de abastecimiento.
(4) Acción justa y oportuna del Comando y del EM.
(5) Crear el espíritu de confianza en las Armas y Servicios que
apoyan a la operación.
(6) Familiaridad con el plan, de manera que cada uno de los
ejecutantes conozca la parte que le corresponde.
(7) Preparación cuidadosa para asegurar la más eficiente ejecución
del plan.
215
 (8) Rápida evacuación de los muertos.
(9) Distribución oportuna de raciones de emergencia cuando sea
necesario.
(10)Inspección de las tropas antes del asalto para comprobar que
disponen de su tarjetas de identidad y que la llevan en el lugar
apropiado y
(11)Que los comandos de unidad que actúan aislados y son de
escalón igual o superior al de una DI sean autorizados para
realizar de inmediato y sólo con cargo de dar cuenta lo
siguiente:

(a) Cambios internos de Oficiales que más convengan.

(b) Ascenso de individuos de tropas que se distingan por
acciones de comando y conducción de tropas.
(c) Ascenso de Oficiales y entrega de condecoraciones hasta el
logro prescrito y autorizado.

12.38 INSTALACION, MOVIMIENTO Y ADMINISTRACION INTERNA

DEL CG.

En operaciones anfibias el CG se reparte en dos escalones.

El 1er. escalón desembarca con la primeras olas de asalto mientras el

2do. permanece a bordo esperando el momento propicio para
desembarcar y reunirse al ler. escalón ya instalado en tierra.

La constitución de cada uno de los escalones depende de la voluntad del

Comandante, pero debe estar en condiciones de poder uno sólo de ellos,
controlar la operación si el otro ha desaparecido o esta incapacitado para
actuar.

Ninguno de los escalones del CG deberán embarcarse en los barcos de

guerra ya que estos últimos pueden verse obligados a abandonar la zona
de hacer frente a barcos de superficie enemigos.

SECCION “F”

OPERACIONES AEROTRANSPORTADAS

12.39 GENERALIDADES.

a. Es conveniente que el personal de la unidad aerotransportadas se

obtenga sobre la base de voluntarios.

216
 b. La descentralización de las unidades desde el embarque hasta la
formación de la cabeza aérea, exige la descentralización de ciertas
funciones y actividades de personal hasta que la Gran Unidad
Estratégica recupere el control.

c. El Oficial de Personal de la División Aerotransportada puede dividir

su Sección en dos escalones: uno que va al área objetivo y en él
pueden incluirse algunos elementos de la Sección Bajas del
Ayudante General a fin de tener un dato rápido y seguro de las bajas;
y un segundo escalón que permanece en el PC de retaguardia de la
Unidad.

d. La distancia entre los diversos escalones del CG, exige que los
diversos planes de personal se hallen preparados con todo detalle
muy anticipadamente. Una vez iniciada la operación es muy tarde
para remediar errores u omisiones.

12.40 EFECTIVOS.

a. Es de suma importancia mantener a las unidades con sus efectivos

completos, lo que sólo podrá lograrse mediante previsión y medidas
adecuadas.

b. En algunos casos, los partes no podrán enviarse por transmisiones

eléctricas sino que habrá que emplear aviones para el efecto.

12.41 REEMPIAZOS.

a. En las operaciones terrestres los pedidos de reemplazos se hacen a

base de las pérdidas reales, pero en las operaciones aerotransportadas
los pedidos se hacen a base de las apreciaciones de bajas realizadas
antes de la operación misma. La unidad aerotransportada inicia,
pues, sus operaciones con un exceso de efectivos por lo menos igual
al número de pérdidas que se prevé.

b. El personal de sobre efectivos no se desplaza con las unidades

combatientes sino que es retenido en las Unidades de Reemplazos de
la División o Brigada hasta el momento en que las pérdidas sufridas
justifique su entrega. Las Unidades de Reemplazos se trasladan a la
cabeza aérea con los escalones siguientes a los del asalto.

c. Los reemplazos son entrenados con las mismas unidades a las que
serán asignadas posteriormente.

d. El Plan de Reemplazos se establece en coordinación con el Oficial

de Operaciones.
217
12.42 DISCIPLINA, LEY Y ORDEN.

a. Justicia Militar.

Se harán las previsiones necesarias para detener y someter a la

Justicia Militar al personal que rehuse, sea entrar en los aviones a la
partida, sea lanzarse a la llegada sobre el objetivo.

En el combate estos casos son resueltos por el Consejo Supremo de

Guerra; en cambio, durante el entrenamiento, los resuelven los
Consejos de Guerra Accidental, o se adoptan otras medidas menores.

b. Control de extraviados.

Durante el asalto este control es delegado a los destacamentos de

combate debido a su dispersión y consecuente inefectividad del
control por la División o Brigada. Cuando sea posible, se dotará a las
unidades de elementos de PM. El control de la unidad será asumido
tan pronto sea posible, debiendo hacerse el planeamiento necesario.

12.43 PRISIONEROS DE GUERRA.

El problema de custodia y evacuación de PG será inicialmente

responsabilidad de los Destacamentos de Combate. La División o
Brigada planeará la evacuación por su cuenta tan pronto lo permira la
situación en la cabeza aérea. Puede evacuarse a los PG por aire o escapar
a tomar contacto con las fuerzas terrestres de coordinación de manera que
estos se encarguen de su evacuación.

12.44 ENTIERROS, REGISTRO DE SEPULTURAS Y EFECTOS

PERSONALES.

También se impone la descentralización inicial en la ejecución de esta

función. Los Destacamentos de Combate pueden ser reforzados con
personal especialista. La Unidad centralizara la función tan pronto sea
posible.

12.45 MORAL Y SERVICIOS DE PERSONAL

a. Los permisos o licencias se suspenden tan pronto se asigna una

misión o se da el alerta general.

b. Se deben tomar medidas para salvaguardar la propiedad privada

durante la acción, planeándose su devolución en un momento
oportuno del combate.
218
 c. El correo saliente es suspendido varios días antes del día D por
razones de seguridad, no debiéndose publicar este hecho. El correo
entrante no alcanzará la cabeza aérea sino cuando lo permitan las
disponibilidades de espacio en los aviones.

d. Por su carácter inherente de espectacularidad, las operaciones

aerotransportadas son de mucho valor noticioso y de influencia
considerable en la moral de la Zona del Interior. Se debe dar una
Directiva de Información Pública, a base de la cual se formula el
Plan correspondiente, asegurándose una estrecha coordinación entre
el Ejército y la Aviación.

SECCION “G”

OPERACIONES DE NOCHE

12.46 EL PLAN DE PERSONAL.

Se establece para proporcionar apoyo a operaciones de cierta amplitud y

por períoos más o menos largos. Las operaciones de noche contituyen
episodios de dichas operaciones y por lo tanto las previsiones para
apoyarlas están incluídas en las previsiones generales para todo el
período.Sin embargo, las características de las acciones nocturnas
requieren algunos reajustes en las disposiciones normales

12.47 EFECTIVOS.

Se tendrá que prescribir un horario en envío de documentos que esté de

acuerdo con la duración de la operación y su término.

12.48 REEEMPLAZOS.

Conviene que estas operaciones se realicen con personal antiguo y

escogido. Por ello, las unidades encargadas de acciones nocturnas serán
recompletadas con personal antiguo.

Las unidades que tiene personal nuevo de reemplazo deberán cumplir

acciones diurnas.

12.49 DISCIPLINA, LEY Y ORDEN.

a. La tensión nerviosa que origina la oscuridad y el excesivo desgaste

físico hacen más difícil el mantenimiento de la disciplina.

219
 b. El número de extraviados aumentará por haber mayores
posibilidades de perderse. Se deben aumentar los PVE y establecer
un intenso patrullaje. El personal extraviado será devuelto a sus
unidades no en el lapso de operación sino al fin de ella.

12.50 PRISIONEROS DE GUERRA.

Se deben dictar medidas para asegurar la evacuación rápida de los PG.

Las unidades tipo Batallón, y aún otras menores, pueden recibir PM de
refuerzo para acelerar la evacuación y evitar el empleo de personal
combatiente en estas actividades.

12.51 ENTIERROS, REGISTRO DE SEPULTURAS Y EFECTOS

PERSONALES.

a. La noche es utilizada normalmente para las tareas de recolección,

evacuación y entierro.

b. En el combate nocturno, se deben emplear detras de los elementos

combatientes algunos destacamentos de búsqueda para ubicar y
recojer los cadáveres del campo de batalla.

c. Se debe exigir a las tropas que señalen con cuidado la ubicación de

los cadáveres para facilitar la labor de los destacamentos de
búsqueda.

12.52 MORAL Y SERVICIOS DE PERSONAL

a. Las tropas que participan en operaciones de noche necesitan

disponer de un alto nivel de moral. Es necesario disponer de un alto
nivel de moral. Es necesario que los hombres estén bien entrenados,
que conozcan la región donde actúan, que en lo posible hayan
ensayado la operación, y que sepan con exactitud el puesto y
funciones que deben desempeñar.

b. La acción de los diferentes servicios de Personal debe continuar en

las condiciones previstas en el Plan. Conviene que la
correspondencia del día no sea entregada a la tropa que participa en
la operación de al término de la acción.

c. Los actos de valor y de capacidad en la conducción de tropas son

comunes en esta clase de operaciones. Las recompensas podrán
entregarse al término de la acción.

220
 ANEXO 1

CUADERNO DE PRIMERA SECCION

1.
(Clasificación)
Efectivos
2.
Reemplazos
CUADERNNO DE TRABAJO
DEL O.P 3.
Administración de personal
4.

Desde el: P.G.

(Fecha – hora) 5.
Personal Civil
6.

Hasta el: Mantenimiento de la Disciplina Ley y Orden

(Fecha-hora) 7.
Incremento y mantenimiento de la Moral
8.
C.G.:
Servicio de Personal
9.
Condecoraciones y Recompensas
10.
Entierros
11.
Instalación Movimientis y administración interna
(*) del Cuartel Geneal.
12.
(Clasificación) Varios

221
 ANEXO 2
LISTA DE UNIDADES Y EMPLAZAMIENTOS
CLASIFICACION

COPIA Nº
UNIDAD

Lugar
Fecha/hora
(Clave de recepción)

LISTA DE UNIDADES Y EMPLAMIENTOS Nº

(Nuevas Undiades y cambios a la lista de unidades y emplazamientos Nº
figuran subrayados)

CARTAS:

1. UNIDADES ORGANICAS:

UNIDADES UBICACION COORDENADAS ORGANICA DE ASIGNADA A

3er. B3 Coroso 165-171 4ª DI 2ª. DI

2.- UNIDADES DE REFUERZO.

Acuse de Recibo Por el Gral. Cmdte.

DISTRIBUCION Ayudante General

CLASIFICACION

222
 ANEXO 3
SITUACION DIARIO DE PERSONAL
Unidad
Lugar
Fecha

SITUACION PERSONAL Nº HASTA LAS

BAJAS EN EL DIA ALTAS BAJAS ACUMULATIVAS PRISIONEROS DE GUERRA

DE COMBATE

Total Bajas en el día Observaciones

UNIDADES

Dias de combate
EFECTIVOS
Desaparecidos

Desaparecidos

Total de Bajas

Total tomados
En la Unidad
Reemplazos
No combate

No combate
Regresados
Capturados

Capturados

Capturados
Evacuados
Muertos
Muertos
Heridos

Heridos
ACT. TOE.
Total

Total
Tota

a B c d e f g h i j k l m n ´ñ o p q r s t u v w x

Oficial de Personal (Fecha – Hora de la firma)

223
FORMA DE LLEVAR LA SITUACION DIARIA DE PERSONAL

(a) Unidades. Relación de las unidades orgánicas y de refuerzo.

(b) Efectivo del día. Incluir en un total al personal de Oficiales y tropa para el
período particular de 24 horas, obtenido en la siguiente manera:

1. Del efectivo del día de la Situación Diaria correspondiente al día

anterior, restar el total de bajas en el día (j).

2. Al resultado anterior sumar el total de altas en el día (m)

3. El resultado obtenido representa el efectivo del día de la unidad que es

el que incribe en (b).

(c) Efectivo de organización.

Colocar los efectivos correspondientes, señalados en los cuadros o tablas

de organización de las unidades.

(d) Hasta (j) Bajas del día. Anotar las que han tenido lugar durante las 24
horas consideradas, teniendo en cuenta al anotar las casillas (d,e,f,g) las
definiciones de tipo de bajas. En (h) colocar el total de bajas de combate o
sea (d+e+f+g) y en (k) colocar el total de bajas del día o sea (h+i)

(1) Hasta (m) Altas. Colocar todas las altas producidas en la unidad
durante el período de 24 horas. En (k) se incluyen todos los
reemplazos y otras altas de personal que regresa a su unidad, el cual
había sido sacado o restado del efectivo del día, por motivos
temporales.

En (m) se coloca el total de altas o sea (k+l).

(2) Hasta (s) Bajas acumulativas. Todos los datos que se inscriben en
estas casillas serán acumulativas desde la fecha en que se inicia la
operación de acuerdo a lo especificado por el Ejército de Operaciones.

Las Casillas (n,ñ,o,p,q,r,s) se llenan con las pérdidas habidas en las

últimas 24 horas y los datos de estas mismas casillas consignados en
la situación del día anterior.

CLASIFICACION

224
Las pérdidas acumulativas por muertos, desaparecidos y capturados, serán
regulados cuando se produzca y se conozcan un cambio en la situación del
personal que se consideró en ellas. Por ejemplo, un individuo que se considera
como desaparecido y cuyo cadáver fué encontrado en fecha posterior, requiere
que la cifra acumulativa considerada (o) sea reducida en uno (1) que la cifra
acumulativa considerada en (n) sea aumentada en uno (1).

Las bajas acumulativas de heridos y no combate no serán reducida cuando el

personal referido vuelva a sus unidades.

En (q) colocar el total de bajas de combate acumulativas, o sea (n,ñ,o,p); y en

(s) colocar el total de bajas acumulativas o sea (q+r).

Prisioneros de Guerra. (t hasta w) colocar el número de prisioneros capturados

(t), evacuados (u) que permanecen en la unidad (v), durante el período de las
24 horas que comprende el informe. Colocar en (w) el total de prisioneros
capturados en el período de operaciones, o sea sumar los capturados
considerados en (t), al total de los tomados, casilla (w) de la Situación diaria
del Día anterior.

(x) Día de combate. Representa el número acumulativo de días que una

unidad ha estado en el frente de combate.

CLASIFICACION

225
 ANEXO Nº 4
CUADRO DE CONTROL DETALLADO DE PERSONAL

OFICIALES S.O.P.C TROPA EMPLEADOS

GRAL CNEL TCNEL MY CAP TTE STTE TOTAL MTS MTM MT1 MT2 MT3 ST1 ST2 ST3 TOTAL S.S SM1 SM2 SM3 S.1 S.2 C.1 C.2 DTGD SOL EMPLEADOS OBREROS TOTAL

A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T A T
UNIDADES S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O S O
I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E I E
G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G

TOTALES

OFICIAL DE PERSONAL CMDTE DE UNIDAD

227
 ANEXO 5

INFORME PERIODICO DE PERSONAL

Copia N° ............
Unidad
Lugar
Fecha/hora
(clave de recepción)
INFORME PERIODICO DE PERSONAL N° ..............

Período del .................. al ..................

(Fecha/hora) (fecha-hora)
CARTAS:

1. EFECTIVOS:
a. Efectivos:
Efectivos de la organización y del día al término, del período. Ubicación
de las unidades orgánicas y refuerzos separadamente. Altas durante el
período de reemplazos: que regresan del hospital y otros.
Bajas durante el período: de combate y no debidas al combate
Bajas de personal importante.
b. Partes e Informes:
Cambios en las instrucciones períodos que deben cumplir, tiempo de
presentación y otras indicaciones.

2. REEMPLAZOS:
Pedidos, créditos, clasificación y estado de los reemplazos.

3. DISCIPLINA, LEY Y ORDEN.

Estado de la disciplina, Justicia Militar. Informes sobre extraviados y otros
problemas concernientes a ley y orden.

4. PRISIONEROS DE GUERRA.
Número de los prisioneros capturados durante el período (las lista
separadamente por las unidades que los han capturado). Informes sobre
cualquier hecho o condición extraordinaria.

5. ENTIERROS, REGISTROS DE SEPULTURAS Y EFECTOS

PERSONALES.
Entierros realizados: propios y enemigos.
Número de muertos incluyendo los identificados y los no identificados.
Ubicación de cementerios: pemanentes y temporales.
CLASIFICACION

227
6. MORAL Y SERVICIO DE PERSONAL.
a. Moral
Estado de la moral dentro de las unidades especificando los factores que
han contribuido a obtenerlo o disminuirla.
b. Servicio de Personal.
Relación numérica del personal que ha concurrido a las zonas del
descanso y Zonas recreativas. Relación nuerica del personal
condecorado.
Sumario del funcionamiento de los otros servicios de Personal
suministrado a la unidad.

7. ADMINISTRACION DE PERSONAL.
Discusión de cualquier situación no común o de los problemas referentes a
clasificación, asignación, reasignación, reclasificación, ascensos, cambios,
degradación, pase al retiro o a la disponibilidad, rotación y administración del
personal como individuos.

8. INSTALACIONES, MOVIMIENTOS y ADMINISTRACION INTERNA

DEL CG.
Condiciones de la zona de emplazamiento. Uso por el CG de los edificios
privados y públicos no militares.

9. Número y ocupación de los civiles empleados por la unidad.

10. DIVERSOS.
Asuntos importantes no incluídos en los capítulos anteriores.
Combates importantes han efectuado y nombre de los individuos que se han
distinguido en tales combates. Agreguese (como anexo) fotografía de este
personal y de las escenas importantes en que han actuado.

___________________
Gral. Cmdte.

Acuse recibo
ANEXOS:
DISTRIBUCION:

AUTENTICACION:

NOTAS: Omitir los párrafos o subpárrafos no aplicables.

Agregar como anexo una copia del Calco de Situación.

CLASIFICACION

228
 ANEXO 6

EJEMPLO DE INFORME PERIODICO DE PERSONAL

CLASIFICACION

Copia N°.................
1ra. DI
VALENCIA
241800JUN76
XZ-3

INFORME PERIODICO DE PERSONAL N° 5

Período del 141800 al 241800JUN60.

CARTAS: ZZ, al 1: 100.000

1. EFECTIVOS

a. Efectivos.

(1) Unidades Orgánicas:

Unidad Ubicación TOE ACTUAL

Oficiales Tropa Oficiales Tropa

CG TEQUES ..................... ..................... ..................... ..........................

Cía Cmdo. TEQUES ..................... ..................... ..................... ..........................
ERM LA VICTORIA ..................... ..................... ..................... .........................

TOTAL .................... ....................... ..................... .........................

(2) Unidades asignadas: Ninguna.

CLASIFICADO
b. Altas durante el período.
 (1) Unidades orgánicas

Reemplazos Regresan Al Hospital Otros

Armas o Servicio Oficiales Tropa Tropa Oficiales Tropa

Infantería .................. ..................... ....................... ....................... .................................

Caballería .................. ..................... ....................... ....................... .................................
Artillería .................. ..................... ....................... ....................... .................................
.................. .................. ..................... ....................... ....................... ................................

(2) Unidades asignadas: Ninguna

c. Bajas durante el período

(1) Bajas de combate

CANTIDAD
BAJAS Oficiales Tropa

Muertos en acción ............................................... .................................................

Muertos a consecuencia de las ............................................... .................................................
heridas ............................................... .................................................
Héridos ............................................... .................................................
Capturados. .............................................. .................................................

TOTAL: ............................................ ..............................................

 (2) Bajas no debidas al combate

CANTIDAD
BAJAS Oficiales Tropa

Enfermos ............................................... .................................................

Héridos ............................................... .................................................
Muertos ............................................... .................................................
Desaparecidos ............................................... .................................................
.............................................. .................................................
TOTAL: ............................................ ..............................................

(3) Bajas de Personal importante, producidas durante el período

Nombre Grado Puesto Naturaleza de la baja

Tcnel. 1er.Cmdte. BI Muerto en la acción

2. REEMPLAZOS

a. Pedido por recibir

Al término del período se espera recibir 12 Oficiales y 310 reemplazos de

tropa correspondientes al último pedido.

b. Observaciones:

- Los Oficiales y tropas recibidos como reemplazos durante este

período han satisfecho las condiciones físicas y técnicas requeridas.
25 individuos devueltos de los hospitales y que no poseían las
condiciones físicas para desempeñar sus funciones anteriores, ha sido
reclasificados y reasignados.

- No se han recibido los reemplazos necesarios para mantener a las

unidades con sus efectivos completos.
 3. DISCIPLINA, LEY Y ORDEN

a. Disciplina

Oficiales Tropa
CAUSAS

Ausente sin permiso (fatal) ............................................... .................................................

Desertores ............................................... .................................................
..................... ............................................... .................................................
Otros ............................................... .................................................
TOTAL: ............................................ ..............................................

b. Justicia

Oficiales Tropa
CAUSAS

Casos juzgados en el C de G ............................................... .................................................

Casos no juzgados ............................................... .................................................

TOTAL: ............................................ ..............................................

c. Observaciones

- Se han intensificado las medidas para evitar el ausentismo de

extraviados.
- En el último ataque se observó que el control de extraviados se
realizó con más eficiencia.
 4. PRISIONEROS DE GUERRA.

a. Capturados durante el período.

Oficiales Tropa
Unidades

BI 1 ............................................... .................................................
BI 2 ............................................... .................................................
BI 3 .............................................. .................................................

TOTAL: ............................................ ..............................................

b. Observaciones

En el período del 15 al 17 no se evacuaron prisioneros de guerra por el

Ejército; el 16 JUN, el PRPG tenía 2.000 prisioneros de guerra, lo que
dío en el servicio de custodia y en los abastecimientos.

5. ENTIERROS, REGISTROS DE SEPULTURAS Y EFECTOS

PERSONALES.

CLASIFICACION
 a. Personal fallecido que ha sido controlado a través de los canales de
registro de sepulturas, durante el período.

b. Ver Apéndice “A” entierros (Relación nominal)

c. Al comienzo del período los BI ........... fueron negligentes en la

búsqueda, identificación y evacuación de los muertos, por que fueron
aplicadas medidas correctivas y se asignó personal de control a las
unidades, con lo que obtuvo un servicio más eficiente en la última
operación.

6. MORAL Y SERVICIO DE PERSONAL.

a. La moral en todas las unidades de la División considerada excelente. El

éxito de las operaciones, la pronta concesión de recompensas, las cuotas
de permisos y los ascensos que se ha producido en el campo de batalla
contribuye a mantener la moral en buenas condiciones.

b. Recompensas concedidas.

(1) Medallas de plata ....................... 3

(2) Medalla de bronce ...................... 3

___________
Total ...................... 6

c. Ver apéndice “B”, recompensas (Relación nominal de los individuos que

han sido recompensados).

7. ADMINISTRACION DE PERSONAL

a. Ver el párrafo 2b

b. Ascensos y nombramientos:

(1) De Sgto. 2° a 1° .....................................

(2) De Cabo a Sgto. 2°..................................

........................................................................

TOTAL.................................
8. INSTALACION. MOVIMIENTO Y ADMINISTRACION INTERNA
DEL CG

Nada que informar.

9. PERSONAL CIVIL:

Ninguno

10. DIVERSOS

Ver apéndice “FC” diversos

Acuse recibo

L. PULIDO
_____________________
Gral. Cmdte.

APENDICE:

A. Entierros (Omitido)
B. Recompensas (Omitido)
C. Diversos (Omitido)
D. Calco de Situación (Omitido)

DISTRIBUCION:

Es copia

V. VISCONTI
____________

Ofc. Personal

CLASIFICACION
 ANEXO 7

FORMA DEL PARRAFO PERSONAL DEL POV DE UNIDAD

CLASIFICACION

6. Personal. (°)

Expresar a continuación y con subpárrafos separados para cada función, las

prescripciones que se consideren convenientes.

a. Efectivos.

b. Reemplazos.

c. Administración de personal.

d. Procedimientos de personal.

e. Prisioneros de guerra.

f. Personal civil.

g. Mantenimento de la Disciplina Ley y Orden.

h. Incremento y mantenimiento de la moral.

i. Servicio de personal.

j. Condecoraciones y recompensas.

k. Entierros, registros de sepulturas y Efectos Personales

l. Diversos.

__________________
Oficial de Personal

CLASIFICACION

Corresponde al párrafo del POV de GU.

 ANEXO 8

EJEMPLO DEL PARRAFO PERSONAL DEL POV DE UNA UNIDAD

CLASIFICACION

1ra. DI
Carora
211200 JUL 60

6. PERSONAL.

a. Efectivos.

(1) Las situaciones diarias deberán encontrarse en el CG a las 2200

horas con datos hasta las 1800 horas.

(2) Las listas de unidades y emplazamientos, se remitirán dos horas

después de terminado el movimiento.

(3) Infome Períodico de Personal será remitido los días martes y viernes,
a las 2000 horas con datos hasta las 1800 horas.

b. Reemplazos.

(1) Todos los reemplazos serán recibidos por la Cía de Reemplazos.

(2) Inmediatamente después de su incorporación un Oficial de la Cía. de

reemplazos lo orientará sobre:

(a) Horario a que se sujetarán las operaciones del proceso

(b) Ubicación del Po de la Cía. de Reemplazos.
(c) Zona de distribución del rancho, puesto de socorro, letrina, gas y
hora de entrega de la correnpondencia.
(d) Medida de seguridad de la zona de instalación.

(3) Se les proporcionará comida caliente y se les distribuirá alojamiento,

recompletándose su vestuario y equipo.

(4) Deberán permanecer en principio de dos a tres días en la Cía. de

Reemplazos.

(5) Se les sometera a examen físico completo como la situación lo

permita y a pruebas de entrenaniento.

(6) La entrega de reemplazos a las unidades se harán en principio

cuando estas se encuentran en reserva.
 ( ) La orientación de los reemplazos deberá continuar en las unidades
que les sean asignados todo el tiempo que la situación lo permita.

c. Disciplina, Ley y Orden.

(1) La PM instalará sobre la LE un número de PVE no mayor de tres.

(2) Los extraviados que no puedan probar debidamente su situación

serán conducidos directamente a la ID.

(3) Las unidades subordinadas no deben operar ID; todos los castigados
serán remitidos a la IDde la DI, indicando naturaleza y duración de
los castigos.

(4) Los castigos serán empleados en todos los trabajos que se requiera
mano de obra en las zonas de los servicios, bajo la vigilancia de la
PM.

d. Prisioneros de Guerra.

(1) La PM instalará y operará un PRPG en toda circunstancia de

combate.

(2) La custodia de los PG de la DI se hará, por cuenta de las Unidades

que los capturan.

(3) La PM de PRPG debe iniciar el procedimiento de los prisioneros de

guerra tan pronto lleguen a esta instalación.

(4) Los prisioneros de guerra heridos se evacúan siguiendo la corriente

sanitaria.

e. Entierros, Registro de Sepultura y Efectos Personales.

(1) El intendente nombrará un Oficial para desempeñar la función de

Registro de sepulturas.

(2) La evacuación hasta el PRECOL de Mtos. de la DI por cuenta de las

Unidades.

(3) Los efectos personales deben ser remitidos directamente al

Intendente del CE.

(4) El Servicio de Sanidad proporcionará facilidades en el PRECOL de

Mtos. para identificación de los cadáveres.
 (5) Los informes de Entierros diariamente a las 1800 horas.

(6) Los informes semanales de entierros deben ser remitidos los días
sábado a las 2000 horas con datos hasta las 1200 horas.

f. Moral y Servicios de Personal.

(1) La correspondencia será entregada a las unidades en el PD de la DI a

la hora que se aprovisionen.

(2) Cuando se disponga de Bazar Móvil del Ejército, podrán las

unidades realizar sus compras según turno previamente establecido,
a excepción de las que se encuentren en primer escalón.

(3) Recomendaciones de Recomnpensas diariamente con las situaciones

diarias.

(4) El Capellán realizará Servicios Religiosos en la Zona de Servicio de

la DI en principio los días domingo de 0600 de a 0700 horas.
g. Administración de Personal.

(1) Todos los ascensos de Oficiales serán concedidos por el escalón

superior.

(2) El personal de tropa de la DI o Brigada podrá ser ascendido de la

clase de sargento 2° a Sarg. supev. por la Unidad Superior y hasta
clase de Sargento primero por los Batallones dando cuenta al escalón
superior.

(3) El personal que regresa de las ID y PSD deberá ser reclasificado y

reasignado.

(4) Recomendaciones de ascenso con las situaciones diaria.

(5) Cuando la DI o Brigada pase a una zona de descanso deberán los

Cmdtes. de Unidad realizar reclasificaciones y reasignaciones en
toda su unidad.

h. Instalación, movimiento y administración interna del CG.

(1) En el caso que el Ejército de Operaciones asigne una OP, esta

funcionará en el PC del 2° Escalón.

(2) En el PC se instalarán: El Cmdte., JEM, Oficial de Personal, Oficial

de Inteligencia, Oficial de Operaciones, Oficial de Logística, CAF,
Cmdte. de Cons, OE del Escalón Superior, Cmdte.del CG.
 (3) En el PC del 2° Escalón se Instalará: Jefe del Servicio del MG, Jefe
del Servicio de Sanidad, Ayudante General, Capellán, Intendente,
Auditor, OSE, OAC, Cmdte. de la Cía. de Reemplazos y el Centro
Administrativo cuando tenga que establecerse.

i. Personal civil.

Las unidades no deben emplear la mano de obra civil sin autorización.

j. Diversos.

Los corresponsales de Guerra sólo ingresarán a la zona de combate

previa presentación de sus credenciales y la autorización respectiva.

_____________________________
Tcnel. Oficial de Personal

CLASIFICACION
 ANEXO 9

FORMA DE ESTUDIO DE PERSONAL

CLASIFICACION

N° de Archivo.

ESTUDO DE ESTADO MAYOR.

Asunto: Suficiente información para identificación en el Archivo.

1. PROBLEMA:

Un enunciado conciso de la materia que ha de ser determinada, en función de

una tarea, su propósito y alcance.

2. SUPOSICIONES:

Enunerar las suposiciones consideradas en el método y que han servido de

base para el Estudio. (si no se han formulado omitanse éste párrafo y corrase
la enumeración).

3. HECHOS QUE INFLUYEN EN EL PROBLEMA:

Los hechos esenciales que deben considerarse en órden lógico (Si no hay
necesidad de expresarlos, omitase éste párrafo y corrase la numeración).

4. DISCUSION:

Analizar y evaluar los factores concernientes al problema, estableciendo las

ventajas y desventajas de las posibles formas de acción o soluciones. En
estudios extensos o complicados presentar aquí un resumen y hacer referencia
a anexos que contienen la discusión detallada.

5. CONCLUSIONES.

Presentar las conclusiones de los hechos que influyen en el problema y las del
razonamiento. (en los estudios breves, pueden omitirse éste párrafo, en cuyo
caso se vuelve a enumerar el siguiente de acuerde a lo establecido).

6. RECOMENDACIONES:

Indicación completa, consisa y clara de la acción recomendada en forma que

sólo requiera una simple aprobación o desaprobación.
 _____________________
Oficial de Personal

ANEXOS:

Indiquese los que acompañan al estudio.

ACUERDOS:

Un Oficial de EM puede expresar su conformidad firmando e indicando su grado,

cargo oficial, dirección y número de teléfono.

DESACUERDO:

Un Oficial de EM puede expresar su desacuerdo en la misma forma que exprsa su

acuerdo. En caso de desacuerdo, debe indicarse brevemente las razones del
desacuerdo en un memorandum separado que se adjuntará como anexo adicional.

CONSIDERACIONES DE LOS DESACUERDOS:

El autor de estudios de EM indica el resultado de su consideración a cada

desacuerdo. Si dicha consideración revela que no puede apoyarse el desacuerdo,
se expresarán las razones. El autor firmará la consideración del desacuerdo.

ANEXOS ADICIONALES:

Indique las razones referentes a los desacuerdos.

ACCION TOMADA POR LA AUTORIDAD:

Aprobado (desaprobado), incluyendo (excluyendo), las expresiones.

Fecha

(Firma)
_________________________
Nombre, Grado, Fuerza
Cargo

CLASIFICACION
 ANEXO 10

REGISTRO Y FILIACION DE PRISIONEROS DE GUERRA

GENERALIDADES

1. Registro de Personal.

La Tarjeta del Pg es llenada por la unidad que captrua al PG de acuerdo con

las instrucciones que figuran en el reverso de la tarjeta.

El Registro de Personal, lo preparará la primera Unidad que pueda efectuarlo,

por lo menos en lo que corresponde al grado, número y filiación del
prisionero. Se prepara a máquina, si es posible; en caso contrario se usará
tinta o lápiz tinta y los nombres se escribirán con letras de imprenta.

La PM es responsable en cada escalón, de la Preparación del Registro de

Personal. El registro se hace por triplicado. El original acompañará al
prisionero y las otras dos copias serán Remitidas al Centro de Informaciones
de PG (EMG).

2. Número de Identidad.

A cada prisionero se le asigna un número de identidad de conformidad con las

reglas siguientes:

El número de identidad consta de dos componentes, separados uno del otro

por un guión.

a. El primer componente lo forman dos símbolos:

1. Para frontera Norte.

2. Para el Nor-Oeste.

3. Para el Sur-Este.

4. Para el Sur.

5. Para el este, etc.

El segundo símbolo es la primera letra del nombre del país enemigo en

cuya fuerza armada servía el prisionero tal como:

A= País Azul
 V= país Verde
etc.

b. El segundo componente consta de un número individual que es asignado

a cada prisionero correlativamente por la instalación mayor
correspondiente al TO. Así, el prisionero registrado y filiado por TO del
Norte recibirá si fuera Azul el número 1A-1 y el decimo prisionero
registrado y filiado en el mismo TO si fueraVerde recibirá el 1V-10.

Los prisioneros tomados del enemigo por naciones aliadas y transferidos

a la custodia de Venezuela conserva el número de identidad por la nación
que los haya tomado. Si las naciones aliadas no han asignado número de
identidad se les asignará un número como si hubiesen sido capturados en
otra zona de los considerados para el primer componente.

CLASIFICACION
 ANEXO 11
FORMA DE TARJETA DE PG
CLASIFICACION

Anverso

PRISIONEROS DE GUERRA

Fecha de Captura:................................................................................................................................
Lugar (o sector de Captura)................................................................................................................
............................................................................................................................................................
Unidad que lo capturó:.......................................................................................................................
Qué hacía cuando fue capturado:.......................................................................................................
............................................................................................................................................................

Reverso

Instrucciones sobre el uso

1. Esta tarjeta debe ser elaborada en el PRPG de la DI (o por la Unidad que captura si es el
Comando de la DI así lo dispone).
2. El PG debe llevar la tarjeta colgada del cuello o prendido en la guerrera.
3. Se previene eçal PG que no debe mutilar, destruir o perder esta tarjeta.
4. El anverso debe ir colocado hacia el frente.

CLASIFICADO
 ANEXO 12

NORMAS SOBRE CUOTAS PARA PERMISOS Y CAPACIDAD DE

INSTALACION

1. ASIGNACION DE CUOTAS PARA PERMISOS.

a. Generalidades.

No hay normas definidas que fijen la asignación de cuotas, el principio

básico es que ellas deben ser proporcionales a las necesidades,
guardándose reservas para los casos de emergencia y que debe darse
prioridad a las Unidades de Combate.

A continuación se indica un sistema de asignación de cuotas que puede

tomarse cono guía para establecer una Directiva de acuerdo a las
circunstancias particulares del TO.

b. En la DI o Brig.

El Oficial de Personal del Ejército fija las cuotas por DI o Brigada y ésta
a su vez las reparte entre sus Unidades; dentro de las Unidades los
hombres consideran los permisos como recompensas de gran valor y por
ello el Comando, el Oficial de Personal y los S-1 deben dar gran
importancia a la distribución equitativa y justa de la cuota recibida.
Como se ha indicado en el párrafo anterior, la base principal para la
distribución son las necesidades, siendo conveniente además reservar
algunas para la posibilidad de hacer frente a emergencias. El Comado
puede decidir asignar créditos suplementario para hacer frente a
recompensas por actos meritorios o atender a la rehabilitación de
determinada Unidad o individuos. Cuando no hay lugar a prioridades el
mejor procedimiento es hacer la distribución equitativa basada sobre dos
factores: tipo de Unidad y proporción que reprepenta dicha Unidad en el
total de la GU. El ejemplo que a continuación se da, permitirá
comprender mejor el procedimiento por seguir.

En principio el 5% del efectivo total de la Unidad, puede salir con

pemiso y puede asignársele una cuota a cada Unidad o grupo de
Unidades similares, teniendo en cuenta que la mayor proporción deben
recibirla las Unidades de Infantería, por ser las que soportan el mayor
peso del combate y como tal su desgaste es mucho mayor.

En el cuadro 1 se muestran los cálculos a seguir para la distribución de

los créditos; las operaciones comprenden:

(1) Elegir las cuotas y colocarlas a la columna 2.

(2) Deteminar que tanto por ciento representa cada Unidad o grupo de
Unidades con respecto al efectivo total de la GU y colocarlo en la
columna 3.

(3) Multiplicar la cuota por el tanto por ciento (columna 2 por columna
3); el resultado nos dará el porcentaje por unidad que se coloca en la
columna 4.

(4) Sumar los porcentajes por unidad de la columna 4 y tendremos el

porcentaje total de la GU.

(5) Estableciendo una proporción entre cada uno de los porcentajes de

cuotas por Unidad y el porcentaje total de la GU (factores de la
columna 4 con su suma), se tendrá el tanto por ciento de distribución
por Unidad que se coloca en la columna 5

Para las Unidades de INFANTERIA se tiene:

238.75 = 192.84
100 X

192.84 X 100
X = ____________ = 80,77

238,75

(6) Determinar el 5% del efectivo total de la GU y colocarlo al término

de la columna 6.

(7) Mediante una proporción, repartir el 5% encontrado, de acuerdo al

tanto por ciento de distribución por Unidad, el resultado será el
número de hombres que deben salir con permiso y se coloca en la
columna 5.

Ejemplo: Para las Unidades de Infantería se tiene:

237,6 X
__________ = _________
100 80,7

237,6 X 80,7
X= ________________ = 191,9
100

(8) Comprobar los resultados.

 Tanto por Porcentaje de Tanto por Número de
ciento de la cuotas por ciento hombres que
UNIDADES CUOTA (c) Unidad con Unidades. distribución han de salir
respecto al (C X %) por Unidad con permiso
efctivo de la por unidad
DI
INF 3 64,28 92.84 80.77 191,49
TANQ 1 2,52 2.52 2,05 2,49
ART 2 10,29 20.38 8,53 29.26
ESC.CAB.MOT 1 2,65 2.65 1.10 2,61
ING 1 4,06 4.06 1,70 4,03
BAT.APOYO 1 6,86 6.86 2,87 6,81
CIA CMDO. 1 1,66 1.66 0,69 1,63
CIA PM 1 1,12 1.12 0,88 2,09
CIA ADMOND 1 2,45 2.45 1,02 2,42
CIA COMS 1 3,21 3.21 1,34 3,17
TOTAL 1 100,00 238.75 100,00 (*) 2,37,6 (x)

(*) Se aproximó al entero: 99,95 = 100,00

(X) Corresponde al 5% de 4.752, que a título de ejemplo se ha tomado como

efectivo de la Brigada de Infantería

2. En la DI

Se puede emplear el mismo método, modificado de acuerdo a las

circunstancias particulares del momento o de la situación, sin embargo,
el Oficial de Personal puede recomendar que se asigne una cuota de 3
para las Brig. o Unidades de Combate, 2 para las tropas de apoyo y 1
para las de Servicio.

3. En el Ejército de Operaciones.

Se emplea el mismo método indicando en el caso de la DI, pero si

consideramos al Cmdte. del Ejército como Cmdte. del TO es necesario
 que él prevea también la capacidad de la Zonas de Descanso y Centro
de Salida que corresponde específicamente el Comando del TO.

II. CAPACIDAD DE INSTALACIONES.

En el TO hay que contemplar un nuevo problema, que consiste en

determirar durante el planeamiento la capacidad que se ha de dar a los
Centro de Salida y a las Zonas Recreativas.

Como se ha indicado, se debe dar prioridad a las tropas de combate para el

goce de salidas y pemisos, de aquí que el número de ellas servirá de base
para los cálculos. Se calcula en el 3% el máximo de los efectivos que podrán
utilizar las instalaciones recreativas simultáneamente, en consecuencia el
Oficial de Personal del TO debe establecer:

- El Cuadro para el calculo de los porcentajes en el TO.

- La cuota correspondiente al TO, en foma global.
- La cuota diaria del TO.
- La capacidad de las instalaciones.

A continuación damos un ejemplo que servirá para aclarar el método por

seguir:
Ejemplo: (datos supuestos sólo para fines de este ejercicio)

El efectivo total del TO es de 80.000 hombres repartidos conforme al

siguiente detalle.

Las Brig.

Efectivos de tropas de combate ......................... 8.800

Efectivos de otros elementos ............................. 7.200
______
16.000

Las DI

Efectivos de tropas de combate ........................ 20.000

Efectivos de servicios ....................................... 13.600
______
33.600

Ejército de Operaciones

Efectivos de tropas de combate ......................... 4.800

Efectivos de tropas de Servicio ......................... 5.600
______
 10.400

Zonas de Comunicaciones

Efectivos en la Zona ....................................... 20.000

T O T A L ............................. 80.000

l. Deteminación del Cuadro de Porcentaje.

Este cuadro permite establecer los porcentajes por asignar tanto a las
zonas del T.O, como a las diferentes Unidades que en ellas se
encuentren.

Se establece conforme se ha indicado en el Cuadro N° 1 al tratar de la

asignación de cuotas de permisos. En el Cuadro N° 2 se ha formulado
para el presente ejemplo.

PARA CALCULAR LOS PORCENTAJES DEL TO

1 2 3 4 5 6 7
1. UNIDAES Tanto por Porcentaje Tanto por Porcentaje de Relación de
Cuota ciento de la Unidades en ciento de cuotas por cuotas entre
Unidad en el el TO distribución Unidades la Z Comb y
T.O por unidad
2. BRIG Y DI
TROPAS 3 36 108 53
COMB.
79
3. BRIG Y DI 52
SERVICIOS 2 26 26

88
4. EJCTO 12
OPCNAL.T 2 6 6
ROPAS
COMB
9
5. EJCTO 7
OPNE. 1 7 3
SERVICIOS

25
6. Z. COM 1 25 12 12

TOTAL 100 204 100 100

2. Cálculo de la cuota total correspondiente al TO.

Efectivo del TO ..............................................80.000

Efectivo de tropas de (Brig. y DI) ..................28.800 (línea 2)

col 3)
Cuota correspondiente (3% de 28.800) ........... 864 (línea 2)
Col 2)
Cuota total del TO (53% 864) .........................1.600 (línea 2)
Col 5)
Cuota de la Z Comb (88% de 1.600) ...............1.408 (línea 3)
Col 7)
Cuota de la Z Com (12% de l. 600) ................. 192 (línea 6)

3. Cálculo de la cuota diaria.

a. Centros de salida:

- De la cuota total del TO se fija a prioridad los que han de ir a

los Centro de Salida ............................................................ 900

- Duración del viaje (ida y vuelta) 2 días y 3 de estada....... 5 días

- Cuota diaria 900 180

5

b. Zonas Recreativas

- Queda para ir a las zonas recreativas ................................... 700

- Duración de viaje (ida y vuelta) 2 días y 7 de estada ...... 9 días

4. Cálculo para determinar la capacidad de las instalaciones.

a. Capacidad de los Centro de Salida:

180 cuota diaria X 3 días de estada ....................... 540

b. Capacidad para las Zonas Recreativas:

77,5 cuota diaria X 7 días de estada ...................... 543
 ANEXO 13

FORMA PARA LA SOLICITUD DE RECOMPENSAS Y PREMIOS

EN CAMPAÑAS

DEL:

AL:

ASUNTO: FECHA:

APELLIDOS Y NOMBRES DEL RECOMENDADO: C.I. . CTA:

TIPO DE RECOMPENSA CLASE

UNIDAD QUE PERTENECE ARMA O SERVICIO

PREMIOS O RECOMPENSAS ANTERIORES:

DOMICILIO DEL RECOMENDADO:

NOMBRE Y DIRECCION PARIENTE MAS CERCANO:

Breve comentario del hecho, acto, o acción realizada
 Testigos que presenciaron el hecho Otros participantes

Esta recompens es postuma: si no:

Resumen de la actuación y comportamiento del recomendado antes de producirse el hecho

Efectos de la acción realizada, para el logro de la misión.

Estado físico en que se encuentra actualmente el individuo:

Observaciones:

FIRMA OPINION:
GRADO Y CARGO, SOLICITANTE

FIRMA
GRADO Y CARGO DEL INMEDIATO SUPERIOR

INSTRUCCIONES:
1. Esta hoja será llenada por cualquier persona que presencie un acto que crea que merecen una
condecoración.
2. La información debe ser lo más completa que sea posible incluyendose los nombres de los testigos.
3. Esta hoja será llenada lo más pronto posibile después de haber observado el acto o actos. Esta hoja será
enviada, sin demora, al Comandatente de la Unidad.
 ANEXO 14
FORMA DE INFORME DE ENTIERRO
CLASIFICACION

Copia Nº GU
Lugar
Fecha-Hora
(Clave de recepción).

INFORME DE ENTIERRO Nº.........................................

Nombres y Apellidos C.I. o Nº Cuenta Clase Unidad

Lugar de la muerte - Fecha de la muerte Causa de la muerte.

Fecha y hora del entierro Nombre del Cementerio Coordenadas de lugar

Nº de la Nº de la Nº del Tipo de Forma

Sepultura Fila Cuartel Señal

-Disposición de la placa de identificación.

Enterrada con el cadáver: (Si. ( ) No ( )
Colocada en la señal: (Si ( ) No ( )

(Si no exite placa de identificción, pero con qué elementos de identidad esta enterrado el
cadáver)

(Si no exite placa de identificción, pero se ha establecido su identidad, indique las

señales particulares).

Cadáver enterrado
A la derecha: Nombre Nº de Clase Unidad Nº de Sep
Matrícula

Cadáver enterrado
A la izquierda: Nombre Nº de Clase Unidad Nº de Sep
Matrícula
 CLASIFICACION
CLASIFICACION

Destinatario: Nombre y Dirección del pariente más cercano:

Efectos personales encontrados en el cadáver y su disposición.

Si no se ha identificaco el cadáver.
4

4
 Tomar las huellas digitaes de ambas manos.
3

3
 Indicar lo siguiente:
 Estatura - Nacionalidad
2

2
 Peso - Marca de la ropa
1

1
 Color de los ojos - Nº de fusil
 Color de cabellos - Usaba anteojos
gular
Re

ular
Reg
(Si fuera posible, que el personal médico establezca su
ficha dental

Describir cualqueir cicatriz, marcas de nacimiento,

defomirdades, lunares etc.
Indicar los medios de identificación encontrados; cartas,
fotografías, unidad a que pertenecía, etc.
Si es un entierro aislado, adjuntar un croquis de su ubicación
orientada con relación a referencias permanentes de terreno.
Si faltan dedos o mano, indicarlo.

Acuse recibo

Firma del Oficial que de cuenta del entierro

DISTRIBUCION

Verificado por el Oficial de Registro

de Sepultura.
 ANEXO 15
FORMA DE INFORME SEMANAL DE LOS ENTIERROS
REGISTRADOS
(Para ser enviado al intendente)

Copia Nº
GU
Lugar
Fecha-Hora
(clave de recepción)

INFORME SEMANAL DE ENTIERROS REGISTRADOS Nº .....................................

Nombre Cédula de Indent. y Clase Undiad Fecha de Entierro Comentario

Nº de Cuenta

Acuse de Recibo

DISTRIBUCION

El oficial de Registro Sepulturas.

 ANEXO 16

FORMA DE INVENTARIO DE LOS EFECTOS PERSONALES

Nº C.I. o Nº Cuenta......................................................... Nombre.....................................

Unidad.............................................................................
Pariente inmediato...........................................................
Dirección..........................................................................
Muerto en la acción......................................................... Muerte por accidente................
Fecha:.............................................................................. Hospital....................................
Zona de combate............................................................ Información...............................
Lugar de entierro............................................................
Descripción de los efectos...................................................................................................
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................

El Oficial de Registro de Sepultura.

 ANEXO 17

NOTA: Esta forma es para el uso de oficiales de EM, que planifican y realizan
operaciones de personal, logística y asuntos civiles en una unidad
táctica de combate. Como quiera que el campo de batalla exige una
apreciación de la situación de manera continua, precisa e inmediata,
ésta apreciación puede hacerce bien sea en forma escrita (notas) o
verbal. En forma escrita debe ser breve. Los párrafos y sub-párrafos
que no son pertinentes o cuyo contenido son del conocimiento del
Comandante y su EM, deben suprimirse.

CLASIFICACION

CG - Primera Sección
Lugar-Coordenadas
Fecha-Hora

APRECIACION DE PERSONAL N°____

Referencias: Mapas o calco (Según sean necesarios para entender la apreciación

mejor).

1. MISION

Nuevo enunciado de la misión (Determinada por el Comadante en la

secuencia de acciones del Comandante y EM).

2. SITUACION Y CONSIDERACIONES.

a. Situación de Inteligencia.

Esta información es obtenida del Oficial de Inteligencia. Cuando hay

suficientes detalles y la apreciación es escrita, puede usarse un resumen
breve, el documento apropiado o un anexo de la apreciación de
Inteligencia.

(1) Características del área de operaciones

(2) Efectivos y dispositivos del enemigo.

(3) Posibilidades del enemigo.

(a) Que puedan afectar la misión táctica

 CLASIFICACION

CLASIFICACION

(b) Que puedan afectar las actividades de personal, logística o

Asuntos civiles.

b. Situación Táctica.

Esta información se obtendrá de la guía de planeamiento y del Oficial de

operaciones.

(1) Dispositivo actual de las principales unidades tácticas.

(2) Posibles formas de acción (Estas formas de acción son utilizadas en

el resto de la apreciación).

(3) Operaciones futuras.

c. Situación de Personal.

(Empléese con la apreciación de logística y de asuntos civiles). Esta

información es obtenida del oficial de personal.

(1) Dispositivo actual de las unidades e instalaciones de personal que

ejercen alguna influencia sobre la situación logística o sobre la
situación de asuntos civiles, dependiendo de la apreciación que se
esté haciendo (apreciación de logística o de asuntos civiles).

(2) Planes a desarrollarse referentes a personal que podrán influir en las

operaciones (operaciones logísticas y de asuntos civiles).

d. Situación de Logística.

(Empléese con la apreciación de personal y asuntos civiles). Esta

información es obtenida del oficial de logística.

(1) Dispositivo actual de las unidades e instalaciones logísticas que

ejercen alguna influencia sobre la situación de personal o asuntos
civiles, dependiendo de la apreciación que se esté haciendo
(apreciación de personal o de asuntos civiles).

(2) Planes a desarrollarse referentes a logística que podrán influir en las

operaciones (operaciones de personal y de asuntos civiles).
 CLASIFICACION

CLASIFICACION

e. Situación de Asuntos Civiles.

(Empléese con la apreciación de personal y de logística). Esta

información es obtenida del oficial de asuntos civiles.

(1) Dispositivo actual de las unidades e instalaciones de asuntos cíviles

que ejercen alguna influencia sobre la situación de personal o
asuntos civiles, dependiendo de la apreciación que se esté haciendo
(apreciación de personal o de asuntos civiles).

(2) Planes a desarrollarse referentes a AC, los cuales podrán influir en

las operaciones (operaciones de personal y de logística).

f. Situación de (personal) (Logística) (Asuntos Civiles).

La situación presentada suele obedecer al encabezamiento de la

apreciación Ej. si se trata de la apreciación de personal este sub-párrafo
se denominará “Situación de Personal”. En este sub-párrafo se utilizarán
títulos apropiados, en caso de información detallada proporcionada por
niveles superiores, podrá escribirse en resumen o hacer referencia a un
anexo.

g. Suposiciones.

Se incluirá cualquier suposición que pueda servir de base para el inicio

del planeamiento o preparación de la apreciación. Estas suposiciones se
convertirán en hechos tan pronto sea emitida la guía de planeamiento.

3. ANALISIS

Se analizarán todos los factores indicativos de problemas y deficiencias

referentes a personal, logística y asuntos civiles que aparezcan debajo de cada
sub-párrafo y para cada forma de acción contemplada.

4. COMPARACION.

a. Se evaluarán las deficiencias, si las hay con respecto a la ejecución de la

misión, empleando las formas de acción contenidas en la apreciación del
Comadante.
b. Se discutirán las ventajas y desventajas desde el punto de vista (de
personal) (logística) (asuntos civiles) de cada forma de acción. Se
 incluirán los métodos que se utilizarán para corregir las deficiencias o
hacer las modificaciones que se requieran en cada forma de acción.
CLASIFICACION

CLASIFICACION

5. Conclusiones.

a. Se indicará si la misión expresada en párrafo anterior puede ser apoyada

desde el punto de vista de (personal) (logística) (asuntos civiles).

b. Se indicará que forma de acción puede ser mejor apoyada desde el punto
de vista de (personal) (logística) (asuntos civiles).

c. Se destacarán las desventajas de cada forma de acción presentada en

cuanto a (personal) (logística) (asuntos civiles) que no estén mencionadas
en el sub-párrafo b (anterior).

d. Se mencionarán las principales deficiencias (de personal) (logística)

(asuntos civiles) que se deben hacer notar al Comandante. Se harán las
recomendaciones específicas acerca de las medidas que deben adoptarse
para la eliminación de dichas deficiencias.

Nombre del Oficial de EM

Cargo

Anexos (según sean requeridos)

Distribución.
 CLASIFICACION

ANEXO 18

PARRAFO PERSONAL DE LA O/A.

CLASIFICACION

6. PERSONAL

a. Mantenimiento del Efectivo de la Unidad.

(1) Efectivos.

(2) Reemplazos.

b. Administración de Personal.

(1) Procedimientos de Personal.

(2) Prisioneros de Guerra.

(3) Personal Civil.

c. Mantenimiento de la Disciplina Ley y Orden.

d. Incremento y Mantenimiento de la Moral.

(1) Servicio de Personal.

(2) Condecoraciones y recompensas.

(3) Entierros.

e. Administración interna del Cuartel General.

f. Diversos.

VVO
Oficial de personal

CLASIFICACION