MOVILIDAD SEGURA Y SOSTENIBLE

PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL

ANDRÉS DEL VALLE

Coordinador del Sistema de Gestión Integral
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE SANTANDER-CAS

Prestador de Prevención
Julexy Angarita Cárdenas
Número de Licencia SST 7756 de 2020
GRI Gestión en Responsabilidad Integral S.A.S.
Número de Licencia SST 007361 del 29 de mayo de 2019
NIT 900.524.417-1

Bucaramanga
Junio de 2022
 INTRODUCCIÓN

La seguridad vial es el conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y

medidas orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o
disminuir los efectos de estos, con el objetivo de proteger la vida de los
usuarios de las vías, lo cual se busca lograr a través del diseño e
implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial en las empresas donde
exista exposición al riesgo de tránsito según los criterios de vehículos y
conductores.

Es por esto que el Plan Estratégico de Seguridad Vial es el instrumento de

planificación que consignado en un documento contiene las acciones,
mecanismos, estrategias y medidas que deberán adoptar las diferentes
entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado existentes
en Colombia, encaminadas a alcanzar la seguridad vial como algo inherente
al ser humano y así reducir la accidentalidad vial de los integrantes de las
organizaciones mencionadas y de no ser posible, evitar o disminuir los efectos
que puedan generar los accidentes de tránsito.

La finalidad de estos planes es definir los objetivos y las acciones o

intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para alcanzar los
propósitos en materia de prevención de los accidentes de tránsito, facilitando
la gestión de la organización al definir las áreas involucradas, los responsables
y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del cumplimiento de
las actuaciones definidas.
 OBJETIVOS

Objetivo general

Diagnosticar el estado del diseño del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la

Organización de acuerdo con los requisitos legales aplicables.

Objetivos específicos

• Identificar hallazgos para la mejora o corrección del Plan Estratégico de

Seguridad Vial de acuerdo con la legislación aplicable y la naturaleza de la
organización.

• Verificar las necesidades de la empresa respecto a la actualización del Plan

Estratégico de Seguridad Vial según los requisitos de la Resolución 1565
de 2014 y el proyecto de resolución publicado el 25 de febrero de 2022, por
el cual se adoptaría la nueva metodología para el diseño, implementación
y verificación del PESV.
 ALCANCE

La asesoría tiene alcance sobre el Plan Estratégico de Seguridad Vial

Empresarial de acuerdo con los criterios de la Resolución 1565 de 2014 (Guía
metodológica para la elaboración del plan estratégico de seguridad vial) y el
proyecto de resolución publicado el 25 de febrero de 2022, por el cual se
adoptaría la nueva metodología para el diseño, implementación y verificación
del PESV.
 JUSTIFICACIÓN

Los accidentes de tránsito se identifican como la séptima causa de muerte en

el mundo y la segunda causa en Colombia. Cada año, cerca de 1,3 millones
de personas fallecen a raíz de un accidente de tránsito y más de la mitad de
ellas son usuarios vulnerables de la vía, es decir, peatones, ciclistas y
motociclistas. Además, entre 20 millones y 50 millones de personas más
sufren traumatismos no mortales provocados por accidentes de tránsito, y
tales traumatismos constituyen una causa importante de discapacidad en todo
el mundo.

Adicionalmente, el 90% de las defunciones por accidentes de tránsito tienen

lugar en los países de ingresos bajos y medianos donde se encuentra menos
de la mitad de los vehículos matriculados en todo el mundo, lo que quiere decir,
que Colombia es un país objeto de especial atención si se pretenden disminuir
las víctimas de eventos viales.

En atención a estas cifras, la Asamblea General de las Naciones Unidas

proclamó el periodo 2011-2020 como el «Decenio de Acción para la Seguridad
Vial», con el objetivo general de estabilizar y, posteriormente reducir las cifras
previstas de víctimas mortales en accidentes de tránsito en todo el mundo
aumentando las actividades en los planos regional, nacional y mundial.

Por su parte, Colombia, mediante la Ley 1450 de 2011 o Plan Nacional de

Desarrollo, definió la seguridad vial como Política de Estado y como prioridad
del Gobierno Nacional. En consecuencia, el Ministerio de Transporte adoptó a
través de la Resolución 1282 de 2012 el Plan Nacional de Seguridad Vial para
el período 2011-2016, cuya vigencia fue ampliada hasta el 2021 por la
Resolución 2273 de 2017.

A su vez, la Ley 1503 de 2011 en su artículo 12 ordenó que “toda entidad,

organización o empresa del sector público o privado, que cuente con una flota
de vehículos automotores o no automotores superior a diez (10) unidades, o
que contrate o administre personal de conductores, deberá diseñar e
implementar un Plan Estratégico de Seguridad Vial en función de su
misionalidad y tamaño, de acuerdo con la metodología expedida por el
Ministerio de Transporte y articularlo con su Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo (SGSST)”.
 RESPONSABLE DE LA EMPRESA

Teniendo en cuenta la orden de servicio 5842557 generada por el profesional

en prevención Ruth Cárdenas, se prestó el servicio que fue recibido por Andrés
del Valle, Coordinador del Sistema de Gestión Integral.
 METODOLOGÍA

Se realiza verificación remota del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la

Organización y posteriormente, reunión virtual con el responsable de seguridad
y salud en el trabajo de la empresa, con el fin de conocer la relación de la
empresa con el riesgo vial y, en consecuencia, determinar el estado del diseño
del PESV según los requisitos aplicables y los requerimientos de la
organización.
 MARCO LEGAL, CONCEPTUAL Y DE REFERENCIA

Marco legal:

Resolución 1565 de 2014: Expide la Guía metodológica para la elaboración

del Plan Estratégico de Seguridad Vial Empresarial.

Resolución 20203040007495 del 2 de julio de 2020: Por la cual se deroga

la Resolución 1231 de 2016 “Por la cual se adopta el Documento Guía para la
Evaluación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial” del Ministerio de
Transporte.

Marco conceptual:

• Plan estratégico de seguridad vial: instrumento de planificación que

consignado en un documento contiene las acciones, mecanismos,
estrategias y medidas que deberán adoptar las diferentes entidades,
organizaciones o empresas del sector público y privado existentes en
Colombia. Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la seguridad vial
como algo inherente al ser humano y así reducir la accidentalidad vial de
los integrantes de las organizaciones mencionadas y de no ser posible
evitar, o disminuir los efectos que puedan generar los accidentes de
tránsito.

• Seguridad vial: conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas

orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir
los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los
usuarios de las vías.

• Seguridad activa: conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo

automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad
y control del vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se
produzca un accidente de tránsito.

• Seguridad pasiva: elementos del vehículo automotor que reducen los

daños que se pueden producir cuando un accidente de tránsito es
inevitable y ayudan a minimizar los posibles daños a los ocupantes del
vehículo.

• Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al

menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y
 bienes involucrados en él, e igualmente afecta la normal circulación de los
vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o
dentro de la zona de influencia del hecho (CNTT, 2002).

• Conductor: persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para

operar un vehículo (CNTI, 2002).

• Vehículo: todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de

personas, animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o
privada abierta al público (CNIT. 2002).
 HALLAZGOS/RESULTADOS

En el transcurso de la asesoría se indaga por la relación de la entidad con el

riesgo vial obteniendo los siguientes resultados:

• La entidad tiene seis centros de trabajo en distintos municipios de

Santander, pero solo la sede de San Gil tiene infraestructura vial.
• La entidad tiene 13 vehículos entre livianos y pesados (automóviles,
camionetas, camperos, retroexcavadora, volqueta) y 26 motocicletas de su
propiedad.
• La entidad no alquila vehículos.
• La entidad tiene el cargo de conductor (6 personas) y otros cargos con rol
conductor como técnicos, jefes y notificadores.
• Se autoriza a otras personas para conducir, pero no se aseguran controles.
• La entidad no contrata servicios de transporte, pero si prestadores de
servicio con vehículos.

De acuerdo con lo anterior, es claro que tanto por el criterio vehículos como
por el criterio conductores, la entidad está obligada a contar con un Plan
Estratégico de Seguridad Vial.

En cuanto a la normatividad aplicable, actualmente las organizaciones deben

diseñar estos planes cumpliendo con los requisitos de la resolución 1565 de
2014 que es la norma vigente, lo cual no quiere decir que no puedan
anticiparse a los cambios que se esperan con la aprobación del proyecto de
resolución publicado el 25 de febrero de 2022, por el cual se adoptaría la nueva
metodología para el diseño, implementación y verificación del PESV.

Por lo anterior, en el transcurso de la actividad diagnostica se aplica lista de

chequeo basada en la resolución 1565 de 2014, la cual arroja los siguientes
resultados:

Pilar de Gestión Institucional:

No Ítem Si No Observaciones
La empresa ha definido un objetivo
general enfocado a la prevención de
¿La empresa tiene objetivos accidentes de tránsito y a la
1 x
claros y medibles? diminución de pérdidas por lo cual, no
es claro si la empresa cuenta o no con
accidentalidad de tránsito.
 En cuando a los objetivos específicos,
en el encabezado del numeral 5.1.4
del PESV se habla de “reducir la
accidentalidad”, de tal forma que no
existe relación clara entre el objetivo
general que habla de prevención y los
objetivos específicos que se orientan a
la reducción.
Además, se recomienda actualizar
estos objetivos asegurando al menos
la determinación de un objetivo por
cada pilar, ya que a la fecha ninguno
de estos se relaciona con la
infraestructura vial ni la atención a
víctimas.
En el PESV de la entidad se observa
la conformación del Comité de
Seguridad Vial, sin embargo, no es
¿Se ha conformado el
2 x clara la relación de sus miembros con
Comité de Seguridad Vial?
las actividades que hacen parte del
PESV y las responsabilidades
especificas para cada uno de ellos.
El responsable es el profesional de
¿El responsable del PESV es bienes y servicios, pero no se observa
3 x
idóneo? su nombramiento en el PESV ni la
descripción de su idoneidad.
La empresa no cuenta con una política
¿Se ha documentado la de seguridad vial.
4 Política de Seguridad Vial y x En el PESV no se describen los
esta se divulga? mecanismos de divulgación de la
Política de Seguridad Vial.
La empresa no cuenta con una
caracterización en los términos
exigidos por la resolución 1565 de
2014 donde se describan sus
actividades, la relación con el riesgo
¿Se ha hecho un diagnóstico vial, la clasificación del personal según
5 x
de seguridad vial? el rol en la empresa y el rol en la vía,
la relación de los vehículos ni la
infraestructura.
Adicionalmente, no fue posible
verificar si la entidad aplicó algún
instrumento diagnóstico al personal.
La evaluación y valoración del riesgo
¿Se ha evaluado el riesgo
6 x se hace desde el Panorama de
vial de la empresa?
factores de riesgo F-PGI-027 del SG-
 SST, lo cual no cumple con lo exigido
por la resolución 1565 de 2014, es
decir, clasificar al personal según su
rol en la empresa y su rol en la vía,
identificando peligros por habito y
entorno, realizando la evaluación y
valoración de cada uno de estos.
Además, se manifiesta que se iniciará
con la implementación y aplicación de
un rutograma vial que permitirá
realizar un análisis de riesgos en la vía
según las rutas establecidas para la
evaluación del riesgo desde el
entorno, una vez se desarrollen las
competencias requeridas por los
conductores y el personal supervisor
para el diligenciamiento de estos; lo
cual da a entender que se trata de una
actividad sin concluir y, por lo tanto,
que carece de resultados.
No se observa la planificación de las
¿Se cuenta con un
actividades que se ha definido
cronograma para la
7 x realizar, mediante la elaboración de un
planeación y seguimiento de
cronograma con responsables y
las acciones del PESV?
plazos.
No se observa la determinación de un
¿Se tiene definido un
presupuesto para el PESV,
8 presupuesto para la x
contemplando las diversas actividades
implementación del PESV?
de cada uno de los pilares de gestión.
Se observa tabla de indicadores con
su definición, fórmula, meta,
frecuencia y responsable, quedando
¿Se cuenta con indicadores pendiente la definición de la fuente de
9 x
del PESV? información. Por otra parte, los
indicadores planteados no son
totalmente coherentes con los
objetivos y acciones planteadas.
Si bien en el PESV se manifiesta que
se realizarán auditorias, no se
establece la metodología ni
¿Se ha definido la realización periodicidad de las mismas. Además,
10 x
de auditorías al PESV? es conveniente revisar el cuestionario
de auditoria PESV, ya que la
normatividad ha cambiado desde el
año 2016.
Pilar de Comportamiento Humano:

No Ítem Si No Observaciones
Se observa manual de funciones y
responsabilidades del conductor
mecánico el cual, si bien cumple con lo
¿Está definido el perfil del
esencial, puede ser mejorado.
conductor en función al tipo
1 x Es importante alinear a seguridad vial
de vehículo que va a
los perfiles de los cargos con rol
conducir?
conductor y definir los requisitos
establecidos para el conductor
contratista.
¿Existe un perfil general que
No se observan la definición de un
deba cumplir toda persona
perfil mínimo para cualquier persona
2 que vaya a tener el rol de x
que pueda llegar a tener el rol de
conductor o vaya a ser
conductor.
autorizada para conducir?
En el PESV se indica que para la
contratación de conductores
contratistas se aplica el procedimiento
para la contratación por prestación de
servicios PCT-009, el cual se debe
revisar para verificar la integración de
la seguridad vial.
¿Está documentado el Por otra parte, se establece que la
3 procedimiento de selección x contratación de conductores directos
de los conductores? se realiza según lo establecido en el
manual de Funciones y competencias
laborales. Sin embargo, de la revisión
del manual se infiere que se
encuentran establecidos los requisitos
para ocupar el cargo y sus funciones,
pero no el procedimiento a seguir para
la contratación.
En el PESV se indica únicamente la
¿Se han definido los
realización de examen médico sin
4 exámenes médicos para los x
ningún énfasis ni pruebas
conductores?
complementarias.
¿Se ha definido la idoneidad En el PESV no se indica cual es la
de la entidad o persona idoneidad que debe tener la persona
5 x
natural que realiza los que aplique el examen médico
exámenes médicos? ocupacional.
¿Se ha definido el examen
En el PESV se indica que se realiza
6 psicosensométrico para los x
este examen a los conductores.
conductores?
 ¿Se ha definido la idoneidad En el PESV no se indica cual es la
7 de la entidad que realiza el x idoneidad que debe tener el proveedor
examen psicosensométrico? del examen psicosensométrico.
En el PESV se indica la realización de
¿Se han definido las pruebas
prueba teórica y práctica de
teóricas y prácticas de
8 x conducción. Sin embargo, se
conducción a los
recomienda complementar su
conductores?
contenido y objetivo.
En el PESV se indica que la prueba
teórica la realiza el especialista en
¿Se ha definido la idoneidad seguridad y salud en el trabajo y que la
de la entidad que realiza la práctica se contrata en una escuela de
9 x
prueba teórico-práctica de auto enseñanza, cuando la idoneidad
conducción? para aplicar ambas pruebas solo la
cumple el Centro de Enseñanza
Automovilística.
Se evidencia que la empresa planea
sus capacitaciones en un cronograma
de capacitación, sin embargo, no se
observa que las capacitaciones estén
enfocadas según el tipo de vehículo
¿Existe un cronograma de
que se conduce, que incluyan la
formación en seguridad vial
10 x participación de todos los conductores,
para conductores y demás
bien sea propios o terceros que
personal de la organización?
presten su servicio a la entidad y en la
medida que el conductor no sea
propio, que se garantice por parte del
proveedor, que se cumplan con los
requisitos mínimos exigidos.
¿Se tiene establecido un No es posible evidenciar que la
modelo de evaluación de la empresa realice evaluación de eficacia
11 capacitación y un mínimo de x de las capacitaciones impartidas ni
aciertos sobre las que haya definido un mínimo de
evaluaciones? aciertos para aprobarlas.
En el PESV se indica que la empresa
lleva un control de conductores, pero
al revisar su contenido, este no
¿La empresa lleva un control responde a lo establecido en la norma
de la información y en su lugar, parece ser el instrumento
12 x
documentación de los para tabulación de resultados de la
conductores? encuesta diagnostica. Además, no se
indica la periodicidad de seguimiento y
actualización ni el responsable de esta
actividad.
 ¿Se tiene establecido un
No se observa referencia alguna a la
procedimiento en caso de
13 x identificación, registro, seguimiento y
existir comparendos por parte
pago de los comparendos de tránsito.
de los conductores propios?
¿Se han establecido las
políticas de regulación vial?

Política de prevención y/o

control de consumo de Se observa la aprobación de las
alcohol y drogas, regulación y políticas de regulación vial mediante la
14 control de horas máximas de x Resolución 667 del 18 de septiembre
conducción y descanso, de 2018. Sin embargo, se recomienda
regulación de la velocidad, revisarlas y mejorarlas.
uso del cinturón de seguridad
y uso de equipos
bidireccionales durante la
conducción
¿Los conductores conocen
las políticas de regulación Se desconoce, ya que nada se informa
15 x
vial definidas por la en el PESV.
empresa?
¿Se han definido los EPP
aplicables a conductores y Se evidencia Matriz de Elementos de
16 acompañantes de acuerdo x Protección Personal - EPP requerido
con el tipo de vehículo a por Oficio.
conducir?

Pilar de Vehículos Seguros:

No Ítem Si No Observaciones
¿Se ha recopilado la
información y las
especificaciones técnicas de
1 x
los vehículos utilizados para
los desplazamientos en En el PESV no se indica como ni en
misión? que mecanismo se recolectan las
¿Se han definido los especificaciones técnicas de cada
sistemas de seguridad activa vehículo al servicio de la empresa.
y pasiva que serán objeto del
2 x
plan de mantenimiento
(mínimo los de la revisión
técnico-mecánica)?
 En el PESV se indica que se cuenta
con un Programa de Mantenimiento a
¿Se describen las Propiedad F-PRF-003 y que para el
operaciones específicas que caso específico de los vehículos se
3 x
deben realizarse a cada efectúa la apertura hoja de vida de
sistema de seguridad? vehículos y equipos F-PRF-005 en la
que se establecen los mantenimientos
correctivos y preventivos, los criterios
y frecuencias de los mantenimientos.
¿Se ha definido la Sin embargo, al revisar estos
4 periodicidad de cada x documentos no se observa que
operación de mantenimiento? permitan conocer las especificaciones
técnicas ni que estén definidas las
rutinas de mantenimiento.
¿Se respetan las
recomendaciones técnicas de No es posible diagnosticar este
5 mantenimiento y operación x criterio, ya que no se encuentran
que hacen los fabricantes de rutinas de mantenimiento definidas.
los vehículos?
En el PESV se indica que se cuenta
con un Programa de Mantenimiento a
Propiedad y Planta F-PRF-003 en el
¿Se cuenta con una que se realiza la programación de los
programación de los mantenimientos preventivos a los
6 x
mantenimientos preventivos vehículos. Sin embargo, al revisar este
a los vehículos? instrumento, parece mas un
mecanismo de registro y trazabilidad
de las operaciones que un instrumento
de planeación.
En el PESV se manifiesta que se
¿Se cuenta con un control
cuenta con hoja de vida de vehículos y
histórico de las operaciones
equipos F-PRF-005. No obstante, es
de mantenimiento realizadas
7 x importante validar si la trazabilidad de
a cada vehículo que permita
las operaciones también se registra en
conocer la trazabilidad de las
el Programa de Mantenimiento a
operaciones realizadas?
Propiedad y Planta F-PRF-003.
En el evento de que los
vehículos sean contratados,
Nada se indica al respecto en el
8 ¿se verifica que la empresa x
PESV.
contratista cuente y ejecute el
plan de mantenimiento?
 ¿Se cuenta con instalaciones
En el PESV no se indica si los
propias y/o personal idóneo
mantenimientos se realizan en
en la empresa para el
9 x instalaciones propias o con
mantenimiento de vehículos
proveedores ni cuales son los
o se tiene contrato con un
requisitos de idoneidad.
centro mecánico para ello?
En el PESV se manifiesta que se
cuenta con hoja de vida de vehículos y
¿Se llevan registros de los equipos F-PRF-005. No obstante, es
10 mantenimientos correctivos x importante validar si la trazabilidad de
realizados a los vehículos? las operaciones también se registra en
el Programa de Mantenimiento a
Propiedad y Planta F-PRF-003.
¿En caso de fallas de los
vehículos, se tienen No se observa documentación de
11 x
establecidos protocolos de protocolo en caso de falla de vehículo.
atención?
Se indica que la empresa cuenta con
¿Se han establecido
formatos para inspección de vehículos
protocolos y formatos de
y motocicletas, los cuales se aplican a
12 inspección diaria para cada x
diario. Sin embargo, se trata de un
tipo de vehículo al servicio de
único instrumento para toda clase de
la empresa?
vehículos.
En el PESV no se indica cual es la
¿Se adelantan auditorías periodicidad de recolección de estos
verificando el debido registros, quien es la persona
13 x
diligenciamiento del listado encargada de validarlos y
de chequeo? almacenarlos, así como de gestionar
la corrección de los hallazgos.
En el PESV se indica que el control de
la información y documentación de
vehículos se lleva en la hoja de vida
¿La empresa lleva un control
de vehículos y equipos F-PRF-005.
de la información y
14 x No obstante, se recomienda diseñar
documentación de los
un instrumento global y de fácil
vehículos?
consulta y seguimiento de la
información y documentación de los
vehículos.

Pilar de Infraestructura Segura:

No Ítem Si No Observaciones
¿Se realizan inspecciones de En el PESV no se indica que se realice
1 la infraestructura vial interna x inspección periódica a la
de la empresa? infraestructura vial.
 ¿La empresa documenta los No se encuentra referencia a la
incidentes y accidentes documentación de incidentes y
2 ocurridos al interior de las x accidentes ocurridos al interior de las
instalaciones y/o al ingreso y instalaciones y/o al ingreso y salida del
salida del personal? personal.
¿Se realiza un estudio de
De la lectura del PESV se entiende
rutas, desde el punto de vista
que la organización planeó realizar
de seguridad vial que permita
3 x análisis de riesgos en ruta mediante
identificar puntos críticos y
rutogramas, lo cual parece que no se
establecer estrategias de
ha llevado a cabo.
prevención?
De la lectura del PESV no es posible
¿Se planifica el inferir que existen parámetros,
4 desplazamiento del x mecanismos o directrices para la
personal? planificación de los desplazamientos
del personal.
Al parecer la entidad no cuenta con el
¿Se hace monitoreo servicio de seguimiento satelital
mediante seguimiento porque este aspecto no se ha
5 x
satelital y retroalimentación a documentado. En caso de estar
los conductores? contratado este servicio, se debe
incluir en el PESV.
La socialización y actualización de la
información se limita a un primer
momento, una vez fue aprobado por la
Dirección General, cuando esta
¿La empresa ha establecido actividad es permanente, de tal forma
15 mecanismos de socialización x que deben definirse los canales de
e información preventiva? comunicación existentes entre la
empresa y sus conductores, indicando
¿Qué se comunica?, ¿Cuándo se
comunica? ¿A quién se comunica? y
¿Cómo se comunica?

Atención a víctimas:

No Ítem Si No Observaciones
El protocolo de atención de accidentes
de tránsito está descrito dentro del
¿Existe un protocolo de
PESV y en la resolución 667 de 2018,
1 atención de accidentes de x
pero puede ser mejorado siguiendo el
tránsito?
protocolo PAS (proteger, alertar,
socorrer).
 ¿Los empleados conocen el
En el PESV no se observa cómo se
procedimiento a seguir en
2 x socializa el protocolo de atención de
caso de accidente de
accidentes de tránsito.
tránsito?
En el PESV no se indica que la
¿Existen registros sobre los empresa cuente con algún registro o
3 accidentes de tránsito que ha x estadística de los accidentes de
tenido la empresa? tránsito que se han presentado en la
empresa.
¿La información Teniendo en cuenta que no existe un
documentada de los mecanismo diseñado para el registro
accidentes laborales viales de los accidentes de tránsito, tampoco
incluye aspectos como la es posible documentar los tres
4 x
gravedad y los factores factores que intervienen en estos
concurrentes que permitan el eventos y sus variables de análisis
análisis, diagnóstico y toma para una adecuada toma de
de decisiones? decisiones.
¿Se realiza divulgación de
lecciones aprendidas de los En el PESV no se manifiesta que se
5 x
accidentes de tránsito divulguen lecciones aprendidas.
ocurridos?
¿Están definidas las fuentes
No se han definido las fuentes de
de información sobre los
6 x información sobre los accidentes de
accidentes de tránsito en la
tránsito.
organización?
¿Se investigan los accidentes En el PESV no se describe la
e incidentes de tránsito metodología aplicable para la
7 x
ocurridos en la operación de investigación de los accidentes de
la empresa? tránsito.
 CONCLUSIONES

Se observa que la entidad objeto de diagnostico cuenta con un Plan

Estratégico de Seguridad Vial bajo el código PL-PBS-001.

Sin embargo, este PESV en su diseño carece de elementos esenciales, bien

sea por debilidades en la información documentada o falta de aseguramiento.

En consecuencia, el Plan Estratégico de Seguridad Vial debe ser actualizado

corrigiendo las desviaciones observadas mediante este diagnóstico y
mejorando aquellos aspectos que sea posible de acuerdo con las
recomendaciones que a continuación se enlistan.
 RECOMENDACIONES

• Gestión institucional

− Actualizar el marco legal.

− Revisar y actualizar los objetivos de acuerdo con la accidentalidad de la

empresa y los riesgos prioritarios, asegurando al menos la determinación
de un objetivo por cada pilar del Plan Estratégico se Seguridad Vial.

− Indicar de manera expresa las funciones y responsabilidades de cada

miembro del Comité de Seguridad Vial de acuerdo con la relación que cada
uno de ellos tenga con las actividades que hacen parte del PESV.

− Nombrar al responsable del PESV y definir su idoneidad.

− Documentar la política de seguridad vial, la cual debe ser aprobada por la

alta dirección de la entidad y divulgada al personal en general.

− Describir en el PESV los mecanismos de divulgación de la Política de

Seguridad Vial.

− Levantar la caracterización de la entidad en los términos exigidos por la

resolución 1565 de 2014 donde se describan sus actividades, la relación
con el riesgo vial, la clasificación del personal según el rol en la empresa y
el rol en la vía, la relación de los vehículos y la infraestructura.

− Aplicar un instrumento diagnóstico de seguridad vial al personal directo y

contratista con el fin de conocer los desplazamientos en misión e in-itinere
que estos realizan y poder realizar una correcta evaluación y valoración del
riesgo vial.

− Levantar la matriz de riesgo vial clasificando al personal según su rol en la

empresa y su rol en la vía, identificando peligros por habito y entorno según
el desplazamiento, realizando la evaluación y valoración de cada uno de
estos.

− Establecer el mecanismo para la planificación y seguimiento de todas las

actividades que componen el Plan Estratégico de Seguridad Vial donde se
indiquen sus responsables y plazos.
− Establecer el mecanismo para la asignación y seguimiento al presupuesto
para todas las actividades que componen el Plan Estratégico de Seguridad
Vial.

− Revisar y ajustar los indicadores de acuerdo con los cambios en los

objetivos y planes de acción producto del proceso de mejora, asegurando
que estos cumplan con los requisitos de la resolución 1565 de 2014.

− Integrar las auditorias al PESV al procedimiento general de auditorías

internas de la entidad.

− Revisar la pertenencia del cuestionario de auditoria PESV para determinar

su actualización o eliminación, ya que han cambiado los requisitos legales
aplicables a la seguridad vial.

• Comportamiento humano

− Asegurar que el perfil del conductor, otros cargos con rol conductor y
conductor contratista estén alineados con los requisitos, funciones y
responsabilidades en seguridad vial que establece la resolución 1565 de
2014 y otras normas aplicables.

− Se deben documentar los requisitos para la contratación de servicios de

transporte o para contratos con objeto diverso cuya ejecución exija
desplazamientos en misión, considerando requisitos que deben cumplir los
conductores y los vehículos.

− Definir el procedimiento de selección de conductores, ya sea de forma

independiente o integrado al procedimiento general de talento humano.

− Revisar las pruebas y exámenes aplicables a conductores actualizando su

contenido y definiendo claramente la idoneidad de las personas que las
aplican y evalúan.

− Documentar que las capacitaciones están enfocadas según el tipo de

vehículo que se conduce, que se incluye a todos los conductores, bien sea
propios o terceros que presten su servicio a la entidad y en la medida que
el conductor no sea propio, que se garantiza por parte del proveedor, que
se cumplan con los requisitos mínimos exigidos.

− Documentar la evaluación de eficacia de las capacitaciones impartidas

definiendo un mínimo de aciertos para aprobarlas.
− Diseñar un mecanismo para el registro y control de la información y
documentación de todos los conductores al servicio de la entidad.

− Establecer el procedimiento y el mecanismo para el seguimiento a

comparendos de tránsito.

− Mejorar las políticas de regulación vial, ya que algunas son débiles y otras
presentan falencias en su contenido.

• Vehículos seguros

− Eliminar las referencias a procedimientos operativos que pertenecen a los

pilares de infraestructura segura y atención a víctimas.

− Diseñar el mecanismo para la recolección de las especificaciones técnicas

de cada vehículo al servicio de la empresa.

− Documentar las rutinas de mantenimiento preventivo de acuerdo con las

especificaciones técnicas de los vehículos, respetando las
recomendaciones de los fabricantes.

− Validar la utilidad y aplicabilidad de la hoja de vida de vehículos y equipos

F-PRF-005 con el fin de identificar si esta debe mantenerse o puede
mejorarse para facilitar su aplicación.

− Diseñar un documento para la programación de los mantenimientos

preventivos a los vehículos según las rutinas definidas.

− Establecer cuál es el mecanismo actual para el reporte y trazabilidad de las

operaciones de mantenimiento, el Programa de Mantenimiento a
Propiedad y Planta F-PRF-003 o la hoja de vida de vehículos y equipos F-
PRF-005.

− Definir los requisitos de mantenimiento para vehículos de contratistas.

− Definir la idoneidad del proveedor de mantenimiento de vehículos.

− Documentar el protocolo aplicable en caso de falla del vehículo.

− Validar el instrumento para la inspección preoperacional de vehículos y de

acuerdo con sus resultados mejorar su diseño.
− Documentar la periodicidad de recolección de los registros de inspección
preoperacional y quien es la persona encargada de validarlos y
almacenarlos, así como de gestionar la corrección de los hallazgos.

− Diseñar un instrumento global y de fácil consulta y seguimiento de la

información y documentación de los vehículos.

• Infraestructura segura

− Documentar la inspección y mantenimiento de la infraestructura vial de la

entidad, actualizando la política de señalización y demarcación.

− Levantar los rutogramas de las rutas fijas o regulares que se recorran en

misión.

− Definir los canales de comunicación existentes entre la empresa y sus

conductores, indicando ¿Qué se comunica?, ¿Cuándo se comunica? ¿A
quién se comunica? y ¿Cómo se comunica?

• Atención a victimas

− Complementar el protocolo de atención de accidentes de tránsito con el

protocolo PAS.

− Documentar como se socializa el protocolo de atención de accidentes de

tránsito.

− Definir las fuentes de información sobre los accidentes de tránsito.

− Diseñar el mecanismo para el registro y caracterización de la

accidentalidad de tránsito considerando los factores intervinientes y sus
variables de análisis.

− Documentar la divulgación de lecciones aprendidas de los accidentes de

tránsito.

− Describir la metodología aplicable para la investigación de los accidentes

de tránsito.

En consecuencia, definir el plan de acción para la implementación y la mejora

continua del PESV.
Asegurar el control de la información documentada, de tal forma que lo escrito
en el PESV sea lo actualmente realizado por la empresa, incluyendo a todas
los conductores y vehículos al servicio de la entidad.
 BIBLIOGRAFÍA / WEBGRAFIA

Resolución 1565 de 2014: Expide la Guía metodológica para la elaboración

del Plan Estratégico de Seguridad Vial Empresarial.