Prevención y Manejo de Encallamientos de Embarcaciones en el Parque Nacional Arrecifes de

Xcalak, México: Una Respuesta Temprana para Lograr el Éxito

Prevention and Management of Stranded Vessels in the National Park “Arrecifes de Xcalak”,
Mexico: An Early Response to the Success

Prévention et Gestion des Échouages de Navires dans les Parc National Arrecifes de Xcalak, au
Mexique, une Intervention Précoce au Succès
MARÍA DEL CARMEN GARCÍA RIVAS*, WADY HADAD LÓPEZ, JORGE GÓMEZ POOT ,
RAFAEL ROLDÁN SERRALDE, y ALEJANDRO VEGA ZEPEDA
CONANP Banco Chinchorro, Insurgentes 445 Othón, P. Blanco 83 Chetumal, Quintana Roo 77039 México.
*[email protected]. [email protected]. [email protected].
[email protected]. [email protected].

RESUMEN
Se conoce que uno de los principales riesgos a las Áreas Marinas Protegidas son los impactos por encallamientos, en el Parque
Nacional Arrecifes de Xcalak (PNAX) se han registrado ocho impactos en los últimos siete años causando más de 2539 m 2 de
arrecife afectado. Para prevenir y mitigar los efectos, el PNAX ha establecido un protocolo basado en el manual de encallamientos
editado por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y a través del Consejo de Delitos Ambientales de la Procuraduría
General de la República (PGR). A la fecha se han atendido en colaboración con Secretaria de Marina Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente, Secretaría de Comunicaciones y Transporte, PGR, prestadores de servicio turístico y pescadores. Todos los
encallamientos previniendo daños mayores, igualmente se interpusieron las denuncias correspondientes con valoración económica.
En el 2007 se restauraron 607 fragmentos de coral cuerno de alce Acropora palmata de los cuales 90% sobrevivieron; en agosto del
2011 se trasplantaron 37 colonias de diversas especies de coral para prevenir su impacto durante el rescate de la embarcación
encallada. Se realizaron dos convenios con los responsables para restaurar el daño. Se concluye que cinco de seis accidentes han sido
por particulares los cuales no conocían el área por lo que se requiere un mejor señalamiento, cartas náuticas actualizadas y
conocimiento de los particulares sobre la navegación en arrecifes y uso de aparatos. En los procesos legales se requiere una mayor
coordinación y conocimiento de los jueces sobre el daño de los arrecifes.

PALABRAS CLAVE: Encallamiento, arrecife, restauración, manejo

INTRODUCCION
Las perturbaciones naturales y antropogénicas tienen un gran impacto sobre las comunidades vegetales y animales
(Glynn 1976, Rogers et al. 1982). Los huracanes y los encallamientos de barcos son unos de los principales factores que
causan un cambio dramático en las comunidades coralinas, estando implicada una alta fragmentación y mortalidad de
colonias de coral (Aronson y Swanson 1997); tanto por la alta intensidad del oleaje y el flujo del agua (Done 1992), como
por el impacto físico; donde la intensidad del daño depende de la morfología de la colonia, siendo las ramificadas, como las
acroporas, las más susceptibles.
La mortalidad coralina causada por disturbios biológicos y físicos, es un proceso vital para mantener la diversidad del
ecosistema arrecifal (Bythell et al. 2000); sin embargo, este ecosistema está siendo degradado en una escala global con un
amplio rango de impactos causados por las actividades humanas (Aronson et al. 1998). El declive en las comunidades
coralinas, comúnmente se atribuyen a impactos humanos que a los impactos naturales (Conell 1977). Esto se debe a que los
impactos naturales son discretos y periódicos, lo cual da tiempo a que el ecosistema afectado se recupere; por otro lado los
impactos antropogénicos, ocurren con mayor frecuencia aumentando el tiempo de recuperación, (Bythell et al. 2000).
Las estimaciones de él rango de recuperación de un arrecife coralino, después de ser impactados y parcialmente
destruidos, de unos pocos años hasta varias décadas. La recuperación del arrecife depende de la severidad del impacto y si
la mayoría de los corales afectados fueron de crecimiento masivo, ya que estos presentan una tasa de crecimiento más lenta
que los corales ramificados; siendo también un factor determinante para la recuperación del arrecife la frecuencia de
impactos ocasionados por las actividades humanas, ya que esto disminuye la capacidad de recuperación del ecosistema
arrecifal.

OBJETIVO
Aplicar el Manual Coordinado de Procedimientos Ambientales Administrativos y Legales para la atención inmediata
ante contingencias provocadas por un encallamiento (MCPAA) en el Parque Nacional Arrecifes de Xcalak, Quintana Roo,
México.

Proceedings of the 64th Gulf and Caribbean Fisheries Institute October 31 - November 5, 2011 Puerto Morelos, Mexico
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ANTECEDENTES Existen también otras áreas de estudio para evaluar

Los encallamientos son eventos que pueden ocasionar colisiones entre barcos, que también son necesarias para la
pérdida total de las embarcaciones y cuando ocurre en comprensión adecuada de estos eventos y su prevención
zonas arrecifales los daños pueden ser significativos (Lee y (Nakamura y Kuroiwa 1995). En este sentido se han
Lee 1980). Este puede ser accidental o voluntario para establecido marcos de referencia para evaluar la seguridad
salvar a la embarcación y la tripulación en su totalidad o marítima de las embarcaciones y desarrollar modelos para
con otros fines (Precht y Dodge 2001). Al respecto, existen calcular la probabilidad de colisión y daños estructurales
múltiples actividades que deben desarrollarse para mejorar dada un área geográfica determinada (Terndrup et al.
la seguridad marítima ante colisiones y encallamientos de 1996).
las embarcaciones. Con fines de estudio, estas pueden En México son pocos los estudios detallados sobre el
dividirse en dos grupos: activas y pasivas. Las activas son encallamiento de embarcaciones, debido probablemente a
aquellas que previenen los accidentes e incluyen caracterís- la escasa tradición y experiencia marítima y a la poca
ticas de maniobrabilidad de los barcos, procedimientos de importancia que se le brinda a este tipo de eventos. Sin
entrenamiento de la tripulación y manejo de seguridad embargo, la instauración reciente de Áreas Naturales
marítima como sistemas de control de tráfico. Las medidas Protegidas con la finalidad de preservar la biodiversidad
pasivas se dirigen a las labores después de que ocurre un representativa del país, está atrayendo la atención para
accidente y se relacionan con la integridad estructural, prevenir encallamientos en zonas críticas o de atención
rompimientos y resistencia contra las rupturas para especial. Al respecto, se menciona que sólo dentro de la
prevenir fugas de agua en la embarcación o daños a cargas zona de influencia del Parque Nacional Costa Occidental
peligrosas. Terndrup (1995) realiza una revisión de la de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc (PN CO IM,
literatura del estado del arte de tales medidas pasivas y con PC y PN), entre 1996 y 2004 se registran alrededor de 15
referencias específicas de buques tanque. Daidola (1995) encallamientos de magnitud variable (SEMARNAP 1998,
evalúa la integridad estructural durante las operaciones CONANP-PROFEPA, Datos internos)(Figura 1). Los
causales. Es de resaltar que muchas de estas últimas daños en la cobertura de los corales en estos accidentes,
embarcaciones transportan líquidos y gases, y aunque oscila entre los 3 m2 a más de 2000 m2, con una afectación
relativamente seguras, en la mayoría sobrepasan los 20 y significativa que representa una lenta recuperación en el
30 años de construcción. Es evidente que los riesgos de largo plazo o irreversible en algunos arrecifes (Tabla 1).
accidentes pueden incrementarse en los próximos años en Los arrecifes de coral y en general los ecosistemas
caso de no brindar mantenimiento adecuado. costeros, están sujetos a la amenaza permanente de su
Teóricamente existen análisis sobre eventos de destrucción directa o a una alteración radical de los
encallamiento que los separan en los así llamados “eventos hábitats. El efecto adverso de la alteración física debida a
de encallamiento suave” que ocurren en fondos de sustrato encallamientos sobre los ecosistemas, es actualmente un
suave y los “eventos de encallamiento duro” que ocurren problema prioritario de alcance global el cual debe ser
en fondos rocosos. Existen dos aproximaciones para abordado desde una perspectiva similar: con medidas
modelar los “eventos suaves”. Terndrup (1994) define un drásticas e inmediatas para su protección. La alteración de
conjunto de expresiones prácticas de forma cerrada que se los arrecifes coralinos puede tener impactos fuera de los
derivan de movimientos de encallamientos y cargas a partir límites geográficos de la afectación, por la dinámica de los
de teorías de la mecánica clásica. La respuesta de los flujos de agua, nutrientes, sedimentos y la ubicación de las
suelos se modela principalmente asumiendo un coeficiente zonas de alimentación y reclutamiento de especies de
efectivo de fricción entre la quilla y el fondo. Este coefi-
ciente de fricción incluye la presión pasiva del suelo y el
empuje entre otras variables para incorporarse en un
estudio integral. Otros factores calculados en campo y
laboratorio son el comportamiento del suelo a nivel teórico,
así como el movimiento del barco y la fuerza que se ejerce
sobre el suelo al encallar (Terndrup y Simonsen 1995).
Otros estudios dirigen esfuerzos en analizar teóricamente el
encallamiento de barcos sobre fondos rocosos, en aspectos
como penetración del suelo sobre la estructura, movimiento
global del barco, factores y dinámica externa al barco,
mecánica interna al depositarse el barco en fondos duros
entre otras investigaciones (Cerup y Wierzbicki 1996). Es
claro que el daño sobre los barcos y el fondo dependerá de
factores como la estructura, desplazamiento y velocidad
(Cerup y Friis-Hansen 2000, Terndrup y Zhang 2000). FIGURA 1. Accidentes registrados en costas de México en
el periodo de 1997 al 2005.
(Datos no publicados. PROFEPA)
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TABLA 1. Encallamiento de embarcaciones en arrecifes del PN CO IM, PC y PN en diferentes años. Áreas aproximadas de
acuerdo con evaluaciones submarinas in situ.
FECHA SITIO EMBARCACIÓN DAÑO CAUSADO
14 sep 1996 Punta Nizuc Guía 1 x 3 m (3 m2)
27 feb 1997 Punta Nizuc Crisis 3 x 10 m (300 m2)
6 sept 1997 El Bajito (Punta Nizuc) Reef Express III 4 X 14 m (560 m2)
2 oct 1997 El Bajito (Punta Nizuc) Scuba III Mr.Tom 3 X 28 m (840 m2)
28 dic 1997 Chitales (Punta Cancún) Mr. Boss (hundimiento) No hubo daño aparente al arrecife
31 dic 1997 Chitales (Punta Cancún) Mr Boss (salvataje) 400 X 5 m (2000 m2)
17 dic 1997 Cuevones (Punta Cancún) Leeward 7 X 72 m (500 m2)
8 may 1999 La Cadenita (I Mujeres) Jorge Fernando* 43 X 4m y 25 X 5 m (300 m2)
12 oct 1999 Punta Cancún Mayan Princess* 2 X 2 m (4 m2)
5 mar 2000 2ª Barrera (Nizuc) Poopah 20 X 1m (20 m2 )
25 abril 2000 Cuevas de Afuera (Pta. Cancún) Kommandor Jack (150 m2)
12 mar 2002 El Tunel Miss Chloe Corales fracturados y daños a su tejido. Despren-
dimiento de algunos corales blandos. Zona de
amplia afectación.
20 sep 2002 Manchones Grande No se identificó Dos áreas afectadas de 123 y 271 m2
2 feb 2004 Bajo rocoso (Punta Cancún) Tempest Fugit (151 m2)
19 mar 2004 Primera Barrera (Nizuc) Sodemieter (10.5 m2)

importancia comercial además de ecológica. Esto sin duda Ambiental y Legal referente a los encallamientos dentro de
alguna, debe afectar las actividades productivas y económi- las ANP´s, con la finalidad de generar una visión conjunta
cas de la región. sobre las necesidades de atención y lograr así prioridades y
La alta incidencia de estos eventos en la región, obliga descripción de los diferentes procedimientos al momento
a enfocar los esfuerzos interinstitucionales en la prevención de un incidente de este tipo. Se efectuó un taller de campo
de accidentes, conservación de las áreas protegidas y para homologar criterios de evaluación de daños.
finalmente en la restauración de los arrecifes afectados o La aplicación del manual se verifico en el Parque
degradados, con la finalidad de lograr la conservación o la Nacional Arrecifes de Xcalak se analizaron los eventos de
recuperación de hábitat lo más aproximado a las condicio- encallamiento registrados del 2005 al 2011 identificando
nes naturales en que se encontraba antes de un impacto por pasos concretos de la aplicación del manual (Tabla 2).
encallamiento o colisión, considerando líneas de base de
información (i.e. funcional y estética). Los pasos a seguir identificados son;
i) Dar aviso y coordinación entre autoridades —
MATERIALES Y MÉTODOS Secretaria de Comunicación y Transporte
(Capitanía de puerto) SCT, Procuraduría Federal
Región Geográfica de Aplicación del Proyecto de Protección al Ambiente PROFEPA, Procuradu-
El manual fue elaborado durante el año 2007 y 2008 ría General de la República PGR, Secretaria de
elaborado en Áreas Naturales Protegidas en el estado de Marina SEMAR, en el caso del PNAX se cuenta
Quintana Roo y Yucatán, Parque Nacional Isla Contoy, con una Capitanía de Puerto 2. CP, la cual tiene
Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta teléfono, internet y radio. La CP no cuenta con
Cancún y Punta Nizuc, Parque Nacional Arrecife de Puerto embarcación por lo que se avisa a la SEMAR.
Morelos, Parque Nacional Arrecifes de Cozumel, Reserva Cada instancia tiene funciones definidas por lo
de la Biosfera Sian Ka´an, Parque Nacional Arrecifes de que deberá haber una persona que dirija y
Xcalak y Reserva de la Biosfera Banco Chinchorro en el coordiné el proceso, en todos los casos, el líder del
estado de Quintana Roo, y Arrecife Alacranes en Yucatán proceso fue la dirección de la CONANP. Una
Para la elaboración del MCPAA se contrató a un persona del ANP deberá de tomar el liderazgo.
consultor para reunir la literatura, preparar reuniones de ii) Salvar la integridad de las personas — De los
trabajo, dirigir y coordinar estas, así como recopilar los siete casos registrados para el PNAX, cinco
resultados y editarlos. Se llevaron a cabo tres reuniones de fueron detectados con personas en la embarcación,
trabajo con autoridades competentes, especialistas en el a los cinco se les dio ayuda a las mismas para
tema y personal de las diferentes áreas protegidas involu- cuidar su integridad física, tres de ellos por la
cradas. A partir de los cuales se definieron las pautas, embarcación guardaparque y dos por prestadores
procedimientos y recomendaciones en caso de encalla- de servicio turístico, ya que tanto la capitanía de
miento. En cada reunión se establecieron tres mesas de puerto como la SEMAR no cuentan con embarca-
trabajo donde se discutieron tópicos Administrativo, ciones menores para auxiliar en condiciones
someras.
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TABLA 2. Daños registrados por encallamientos o maniobras inadecuadas de embarcaciones dentro del Parque Nacional
“Arrecifes de Xcalak”.
Fecha Sitio Embarcación Daño causado
08/06/05 Anegado de la Poza Gulliver 1 m2 Acropora palmata
2
09/04/06 Anegado de la Poza Dixie Gig 140 m Acropora palmata
24/10/06 Punta Gavilán Sin nombre (Embarcación de madera) 20 m2 Porites sp, corales gorgonaceos
26/02/08 Anegado de Doña Nica Sin nombre (Embarcación tipo Eduardoño) 2130 m2 en un polígono de 136 m de largo por 20 m.
06/03/08 Quebrado de Xcalak Jollie File 14 m2
18 /03/11 Quebrado de Xcalak Points North 150m2 Millepora complanata
17/04/11 Quebrado de Xcalak Piccolo 84.29m2
Total 2539.29 ha se superficie de arrecife dañado en el Parque Nacional Arrecifes de Xcalak en seis años
El Manual se compone de 1) Introducción, 2) Consideraciones sobre el arrecife, 3) Mortalidad, impactos, enfermedades,
4) Respuesta de la Autoridad, 5) Responsabilidad del causante, 6) Evaluación, 7) Restauración, 8) Acciones posteriores.

iii) Verificar y salvar la integridad del arrecife baja de manera importante la viabilidad de la
tomando imágenes del cuerpo del delito — De restauración. En el caso del Dixi Gig se lograron
manera inmediata se verificó el daño en el reubicar 607 fragmentos los cuales se trasladaron
arrecife, verificado el daño se deberá dar aviso a a un sitio cercano y se fijaron con Cinchos
la PGR para que asistan los Ministerios Públicos a plásticos o tornillos metálicos. En el resto de
la escena del delito. Sólo en una ocasión sedetu- impacto no se logró tener la atención inmediata
vor el daño al arrecife, el caso de la embarcación debido a que se encontraban en la rompiente por
Piccolo la cual tiro una cadena de 50 m sobre el lo que era difícil el manejo de las piezas de coral
arrecife, dadas las condiciones del mar la cadena impactado, o bien se esperaba que el responsable
se movía sobre las comunidad arrecifal provocan- actuara.
do la afectación de corales, esponjas, algas y
diferentes organismo (Figuras 2 y 3). Tras la
consulta a la PGR se decidió recoger la cadena
con ayuda de seis buzos avanzados, seis bolsas de
elevación, dos embarcaciones, la maniobra duro
cinco horas y se recuperó con éxito la cadena y el
ancla, se tomaron más de 120 fotografías y doce
videos, se elaboró un mapa reconstruyendo la
escena del crimen.
iv) Detener al responsable y presentar a autoridades
(inmediata menos de 24 horas) — De las siete
ocasiones tres veces se informó al capitán
responsable de que había cometido un delito (Art
420bis Código penal) para el caso Dixie Gig
Figura 2. Buzo instalando bolsas elevadoras para
debido a que el encallamiento ocurrió a medio día
remover cadena del arrecife sin dañarlo.
y se presentó al responsable hasta el día siguiente
el Ministerio Público solo tomo su declaración y
no lo consideró detenido. Se recomienda informar
a la PGR lo antes posible para que mande a sus
ministerios públicos a la escena del crimen y
detener al responsable.
v) Estimación del daño, con valoración económica
— Conforme la metodología propuesta en el
manual se estimó el daño de tres sucesos, Dixi
Gig, Points North Piccolo, en el caso del Points
North el seguro pago la restauración del mismo,
mientras que para el Piccolo, el responsable se
allanó ante PROFEPA por lo que se pudo hacer la
restauración mediante convenio con la ONG
Oceanus, A.C,
vi) Restauración — Los procesos administrativos o
Figura 3. Croquis de daño de la cadena tirada por la
legales retrasan la resturación inmediata lo cual embarcación Piccolo en el PNAX.
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Precht, W. and R. Dodge. 2001. Coral reef restoration in the next

vii) Monitoreo y evaluación — De los 607 fragmentos millennium. Pages 57-58 in: Proceedings of the 9th International
se obtuvo al año de la reubicación una sobrevi- Coral Reef Symposium. Jakarta, Indonesia.
vencia del 91%, a pesar del Huracán DEAN, el Precht, W., R. Aronson, and D. Swanson. 2001. Improving scientific
decision-making in the restoration of ship-grounding sites on coral
cual entro en categoría 5 a 60 km al norte de la reefs. Bulletin of Marine Science 69(2):1001-1012.
costa. Sterndorff, M. and P. Terndrup. 1995. Large-scale grounding experiments
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MARINENV'95, Tokyo, Japan.
i) Se cuenta con: Terndrup, P. 1994. Ship grounding and hull-girder strength. Marine
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 Manual de procedimiento para la prevención Terndrup, P. 1995. Collision and grounding mechanics. Pages 125-157 in:
y atención de encallamientos en las AMP Proceedings WEMT '95. West European Confederation of Maritime
Technology Societies. Ship safety and protection of the environment.
Caribe Mexicano. From a technical point-of-view. Danish Society of Naval
 Sistema de boyas de señalización y anclaje Architecture and Marine Engineering, Copenhagen, Denmark.
removible ante huracanes. Terndrup, P. and C. Simonsen. 1995. Dynamics of ships running aground.
SNAJ. Journal of Marine Science and Technology 1(1):37-45.
 Comité de Coordinación Interinstitucional Terndrup, P., P. Friis-Hansen, and L. Nielsen. 1996. Collision risk and
ii) Del 2005 al 2011 ocurrieron siete encallamientos damage after collision. The safety of passenger Ro-Ro vessels.
dentro del Parque Nacional, cinco de los cuales Proceedings Royal Institution of Naval Architects. International
sucedieron en la boca de entrada. Conference on the Safety of Passenger Ro-Ro Vessels, Paper No. 1,
June. p. var.
iii) Se atendieron todos los encallamientos presentan- Terndrup, P. and S. Zhang. 2000. Effect of ship structure and size on
do las denuncias correspondientes grounding and collision damage distributions. Ocean Engineering
iv) En dos de ellos se detuvo el daño 27:1161-1179.
v) De las multas se obtuvieron recursos financieros
para restaurar dos de ellos
vi) Se requiere mayor coordinación con Secretaría de
Comunicaciones y Transporte

LITERATURA CITADA
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