LAS CAMERALIAS

Equipo No. 2

Integrantes:
 Alfa González
 Virginia Hernández
 Socorro Quintana
 Carlos Castellanos
 Raúl Contreras
 Raúl Varas
 ESTADO ABSOLUTISTA

 El estado Absolutista es la forma de organización

política en la cual se originaron los elementos que
constituyeron la semilla de la ciencia de la
administración.
 Se inició de un movimiento político e intelectual, y
surge como el estado cameral y de policía, que
es un concepto que se refiere a una forma
peculiar de organización que asume el estado
absolutista, cuando ha derrotado en lo esencial a
las fuerzas feudales.
 ESTADO ABSOLUTISTA
El estado Absolutista en Alemania y Austria que buscaba la eliminación
de poderes feudales, estaba determinado por tres factores:
• Estado de Policía (es la fuerza propulsora del movimiento sobre su
ámbito territorial, es una relación entre el príncipe y los súbditos y
como relación de dominio era el compromiso de obedecer a cambio
de obtener bienestar).
• La Cámara (era una organización medular de la administración
pública absolutista, o consejo colegiado que impulsa a la policía para
administrar a la sociedad y producir el bienestar de los súbditos a
través de la economía).
• La economía (busca la satisfacción primaria de las necesidades).
 ESTADO ABSOLUTISTA
 Los Cameralistas o miembros de la cámara, eran los
grandes funcionarios de la administración pública,
organizados de manera colegiada.
 Los Cameralistas realizaban las actividades camerales,
por todo el aparato estatal, y hacen de la policía su
principal labor en el seno de la sociedad civil, con este
doble esfuerzo logran que el estado asuma en plenitud
la posesión, la administración y usufructo de su
patrimonio y por otro lado, proveerse de la prosperidad
de la sociedad civil.
 ESTADO ABSOLUTISTA

 El estudio de la policía y la cámara estaría incompleto si

se omite una categoría de enorme importancia, que es
la del FISCO, En consideración a la administración de sus
bienes en particular sus ingresos.
 El estado de policía asume la caracterización de estado
fiscal
 El Cameralismo
 El Cameralismo es un proceso histórico que acompaña la
formación del estado absolutista y desaparece cuando es
eliminado el estado absolutista, hacia finales del siglo XVIII,
en que transcurren las diferentes fases por las que pasa la
monarquía absolutista.

 Pero hay que destacar que el cameralismo no es propio de

todos los estados absolutistas, sino de aquellos que
comparten la lengua alemana, su paradoja es que se
desarrollan en el seno de monarquías constituidas bajo una
organización imperial, tanto en Alemania como en Austria.
 El Cameralismo
 En Alemania el estado cameral fue el ambiente político y
el cameralismo el movimiento ideológico por excelencia.
 Antes fue necesario que el estado cameral sustituyera el
antiguo interés económico y fiscalista de los príncipes, de
los consejeros cameralistas y de los funcionarios públicos
 El Cameralismo

El cameralismo es un movimiento político emprendido por

los funcionarios públicos germanos para conocer,
instrumentar y sostener la afirmación del estado Absolutista
frente a otras entidades Políticas.
 CAMERALISMO EN EL ESTADO
ABSOLUTISTA
(EN RESUMEN)
Era la disciplina que por medio de sus bien diseñadas tecnologías
POLICIA administrativas cuidaba que la economía produjera bienes y servicios en
la sociedad.

Estaba relacionada con todo aquello que hacía brotar la riqueza, se

ECONOMIA preocupaba por la producción y el consumo, por el comercio y el tráfico
en el seno vital de las entrañas productivas de la sociedad civil.

Los principios de la óptima administración del patrimonio del Estado, es

decir, de sus bienes y recursos propios, era una especialidad académica
consolidada. Le tocaba lo relativo a la administración de los bosques y
CAMARA cotos de caza explotados por el Estado en su beneficio, así como la
gerencia de las minas, salinas, fincas, ingresos por vía tributaria no
propiamente fiscal (que estudiaba la economía), prados y todo tipo de
estancos que proveían al Estado como persona de derecho civil.
 CAMERALISMO

Fase original, que va de principios del siglo XVI al siglo XVII (año
1.- 1656); y que se caracteriza por el vigor y fuerza de su empeño para
INICIAL combatir el todavía poderoso feudalismo y los cameralistas escriben
DESARROLLO

contra él.
FASES DE

Fase sistemática (1656-1727), que enmarcamos por el año de la

edición de la obra cita de Seckendorff y el año de la fundación del
2.-
estatuto académico de las ciencias camerales; el Cameralismo se
SISTEMATICA
plasma en bien definidos programas de acción, “El principado
alemán” de Seckendorff es el mejor de esos programas.

Fase académica (1727-1755), en la cual es establecida la cátedra

titulada Profesión en Economía, Policía y Cameralística en las
3.- universidades de Halle y Frankfurt del Oder; nacen, para decirlo
ACADEMICA mejor, las tres ciencias camerales que enuncia la mencionada
asignatura universitaria.
Fase científica (1755-1848), cuyo carácter es el desarrollo teórico
de las ciencias camerales a partir de un notable libro: “Economía
4.- de Estado” de Juan Enrique Von Justi, publicado originalmente en
CIENTIFICA 1755, fase que concluye a mediados del siglo XIX cuando todavía
se enseñaba el texto de José Von Sonnenfels (“Principios de
policía, comercio y finanzas”) en las universidades austríacas.
 PROCESO
HISTÓRICO

• Político
• Económico
• Administrativo

SIGLO XVIII
SIGLO XVI
Desaparición del
Formación del
Estado
Estado Absolutista
Absolutista
 CAMARA DEL MEDIEVO

Movimiento
Político
Intelectual
CAMARA • Ideas
• Técnicas
En un proceso de • Métodos
fortalecimiento
continuo de apoyo al
Estado Absolutista.

Núcleo de la
administración
Pública
 ESTRUCTURA
• Servicios Domésticos
• Tesoro
CAMARA • Escribanos
• Ministeriales
• Consejero del Príncipe
CAMARA COMO • Finanzas
ASESORIA • Tesorería

CAMARA COMO • Consejo de Cuentas

ADMINISTRACIÓN • Cameralistas de Oficina
• Política (Territorios)
CONSEJO DE CAMARA • Administración
1537 • Cámara de cuentas
• Finanzas
• Canciller de Cámara
• Hacienda
• Policía
• Comercio
1598
• Industria
• Guerra
• Política Exterior
 ESTRUCTURA

REFORMA
1615 -Se requisita la parte financiera
-Se incorpora la parte judicial
-La organización de Cámara se diversifica
Se unifica la administración pública prusiana en torno a la
1640-1688 administración cameral.
1689 Se crea la dirección de las cámaras de los Estados.
Se transforma el consejo de la cámara en gabinete del
1728 ministerio dedicado a las relaciones internacionales y se
reforma la administración financiera.
1797 Reconstrucción del gobierno en Alemania, termina la Cámara y
surge la Burocracia.
 PENSADORES

VEIT LUDWIG VON

SECKENDORF
El padre del cameralismo, nació
en Erlangen y estudió en la
Universidad de Estrasburgo.
Llegó a ser un alto funcionario
en varios estados alemanes,
empezando en Gotha, donde
escribió DER TEUTSCHER
FURSTENSTAAT (1656).
 PENSADORES

JOHANN HEINRICH
GOTTLOB VON JUSTI
Un Economista Aleman de los mas
importantes del sigo XVII.
El objetivo central de Justi era crear
monarquías comerciales modernos en
los estados mas grandes del Sacro
Imperio Romano que podría ser igual
a la fuerza militar, la posición política y
el desempeño económico de
Inglaterra y Francia.
 Hormele

AUSTRIA knyphausen
Becher

Schroeder
 CAMERALISMO:

 Importante movimiento político y administrativo que

contribuyó de manera decisiva a la formación del Estado
Absolutista.

 Siendo en su origen un movimiento político al servicio de

los príncipes, se convirtió en la doctrina del Estado
Absolutista durante la primera mitad del siglo XVIII.
Los Alemanes hicieron del estudio cameral un motivo de
enseñanza universitaria.
Su cúspide fue el establecimiento de una especialidad
profesional propiamente administrativa, sus finalidades
pedagógicas descansaban en nuevas ideas.
En Alemania, los consejeros administrativos eran
llamados: cameralistas, y en España los denominaban
políticos.
ARTBASASTRA DE KAUTILYA:

Su propósito era preparar a los soberanos sobre las

estratagemas, técnicas y procedimientos del arte del
gobierno.
 LA PROFESIÓN EN ECONOMÍA,POLICÍA Y
CAMERALÍSTICA

SCHUMPETER SIMÓN PEDRO GASSER

Para Schumpeter, los pensadores (1676-1754)
cameralistas son aquellos profesores Primer profesor de economía,
que impartieron cátedras de ciencia policía y cameralia en la Universidad
cameral y ciencia de la política en las de Halle.
Universidades de Halle y Frankfurt del
Order, hacia 1727 y /o escribieron Considera que existen varias
tratados cobre estas materias. ciencias políticas y que una de ellas
es la ciencia cameral.
Relata que la enseñanza escolarizada
para administradores públicos se Su mayor aportación fue formar la
remonta a los siglos XIII, XIV, y XV, en primer serie de libros de texto para
particular en Nápoles. enseñanza en ciencias sociales.
 JUSTO CRISTOBAL DITHMAR (1677-1737)

 Para el, la Cameralia enseña cómo se pueden aumentar y mejorar los ingresos del
Estado, mediante un buen uso de los dominios y las regalías, así como de las
prestaciones obligatorias de los súbditos y otros fondos públicos.
 La Cameralística enseña cómo los ingresos del príncipe pueden ser aumentados,
mejorados de tiempo en tiempo, y usados para la conservación de la comunidad de
modo tal que anualmente hayan sobrantes.
 Dithmar hace una relación detallada se los tipos de ingresos del Estado, que
clasifica en ingresos públicos y privados.
 La Policía está basada en la sociedad civil, y por tanto, opina Dithmar, el soberano
debe gobernar los asuntos de los súbditos y los negocios del Estado con atención
a la conservación de la comunidad.
 JUAN PEDRO LUDEWIG ( 1668-1743)
En 1727 redacta un memorial dedicado al Rey Federico Guillermo I, donde
se encuentra un tratado titulado “Curso de Economía basado en el
Principado alemán de Seckendorff”, donde se plantea como principio,
establecer cuales son los cimientos sobre los que se levanta la felicidad de
un pueblo, a lo que Ludewig responde:

“Un ejército excelente y una buena economía de los súbditos”.

 ENSEÑANZA CAMERIAL EN OTRAS
UNIVERSIDADES

 La Enseñanza en Jena:  La enseñanza en Rilten:

Federico Stisser Juan Furstenau
(1689-1739) (1688-1756)
Stisser piensa que la Su libro, Introducción al arte de
economía debe ser impartida la economía, tiene como
con base en su relación con propósito deducir las
las ciencias de la policía y la verdaderas razones de los
cameral. fenómenos inherentes a la
economía, a su estatus de
ciencia, a su naturaleza y a sus
principios fundamentales.
 La enseñanza en Leipzig:  La enseñanza en Uppsala
Daniel Schreber. (Suecia): Andreas Berch
(1711-1774)

“La economía comprende en si La economía en general lleva a

los principios de las disciplinas la comprensión de la necesidad
económicas generales y de conseguir la felicidad para la
especiales, así como la policía comunidad, aun por encima del
rural y urbana, y la interés particular. Se trata de un
Cameralística o ciencia Estado de Bienestar.
financiera o tributaria”.
  SIMÓN PEDRO GASSER
(1676-1754)
Considera que existen varias
ciencias políticas y que una
de ellas es la ciencia
cameral.

Su mayor aportación fue

formar la primer serie de libros
de texto para enseñanza en
ciencias sociales
 JUSTO CRISTOBAL DITHMAR
(1677-1737)  JUAN PEDRO LUDEWIG
(1668-1743)
La Cameralia enseña cómo se
pueden aumentar y mejorar los
ingresos del Estado, mediante un
buen uso de los dominios y las Tratado titulado “Curso de
regalías., así como de las Economía basado en el Principado
prestaciones obligatorias de los alemán de Seckendorff”, donde se
súbditos y otros fondos públicos. plantea como principio, establecer
cuales son los cimientos sobre los
que se levanta la felicidad de un
La Cameralística enseña cómo los pueblo, a lo que Ludewig responde:
ingresos del príncipe pueden ser
aumentados, mejorados de
tiempo en tiempo, y usados para “Un ejército excelente y una
la conservación de la comunidad buena economía de los súbditos”.
de modo tal que anualmente
hayan sobrantes
 LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA EN LAS CIENCIAS
CAMERALES

Una de las misiones mas importantes de las ciencias camerales es de

mostrar las formas en que los países pueden ser recta y sabiamente
convertidos en fuente de ingresos y beneficios
Jorge Enrique Zincke, 1751

Alemania y Austria
Es el esfuerzo mas vigoroso del pensamiento absolutista Europeo, a favor de la
constitución de una teoría de la administración publica.
THOMASIUS

Difundió el Proyecto de una buena policía, y el sistema fiscal del estado,

La Policía, el Fisco, el Comercio, y los Impuestos.
Base del país, vitalidad del Estado y prosperidad financiera del príncipe.

Organización Interior del Estado

La Policía

Organización Exterior del Estado

A falta de un *sano y efectivo campo de acción del sistema, se viene una

caída de la sociedad
EFRAIN GERHARD

1713- Autor del libro “Introducción a la teoría del Estado”, con influencia de
Seckendorff.

“Propuso” los estudios camerales a las universidades alemanas.

Distingue al “político del estadista”, habla de las reglas de la rectitud, del amor
y la prudencia.

La prudencia estatal, es la aplicación practica de las reglas prescritas por la

ciencia del Estado, la prudencia estatal puede ser aprendida por la practica,
las ciencias del Estado solo es comprensible por medio del razonamiento.

La Ciencia del Estado comienza donde termina la prudencia estatal.

Bienestar del Estado.

 JULIO BERNARDO VON ROHR (1688-1742)

Ayudo grandemente a que los cameralistas contemporáneos precisaran los

conceptos económicos.

ARTE DE LA DIRECCION

Economía de los príncipes o ciencia Cameral, de Finanzas y Dominios; es la

prudencia para dirigir los medios e ingresos propios, así como los del país;
mantener la comunidad y en aumentar el dinero y los bienes de los súbditos.

Economía de las personas privadas; Se divide en urbana y rural.

Busco el perfil profesional del camarelista o cameralisten, ya que por sus

actividades deben saber, conocer y entender la administración financiera ya
que son los responsables del desembolso del dinero y de la materia tributaria.
 JOAQUIN JORGE DARJES (1714-1791)

Con Estudios en Teología y Derecho, fue el mas notable profesor en moral y

política en la universidad de Jena, donde impartió estas materias por casi 30
años.

Define la POLITICA como: la ciencia de la dirección de la actividad para la

consecución de un esfuerzo de utilidad común y toda vía mas, como la
“ciencia de la vida asociada”; Dividió la POLITICA en tres:

• Definición de reglas generales de política

• Uso de las reglas a casos particulares de los estadistas
• Naturaleza de la sociedad civil

Distingue la dirección y la ciencia de la dirección.

Trataba de buscar el razonamiento de las acciones, buscando el desarrollo de

la sociedad humana por medio de la sabiduría, aplicando la ciencia de la
dirección al Estado, por medio de una dirección ordenada y buscando
promover la prosperidad del Estado
 JOAQUIN JORGE DARJES

Hizo del CAMERALISMO una concepción intelectual definida, concisa y

comprensible.

En su época se encontraban cultivadores e impulsores así como detractores

los que decían;

. Era inútil elaborar los principios de una ciencia, cuyas materias eran fácilmente
aprendibles por experiencia.
. Aquellas actividades que se encaminan a propiciar el progreso
humano, merecen ser conocidas desde una perspectiva filosofica.

. Estas ciencias son inexistentes por que sus objetos de estudio son tan variados,
que no es posible su clasificación ni la generalización de los conceptos.
. Mediante las ciencias camerales es posible conocer como hacer
“mas útil y aplicable” todo aquello que se relaciona con el progreso humano.

. Que se encuentra por abajo de la digna posición de los sabios, por lo que mas
bien
. son conocimientos para los campesinos y citadinos.
. Lo que atañe al progreso humano no solo interesa a campesinos y
citadinos, sino a todo s en general entre ellos los sabios.
 JOAQUIN JORGE DARJES

Las ciencias camerales son ciencias NO CONTEMPLATIVAS, sino aplicadas,

buscando la riqueza del Estado y los subditos, por medio de científicos
camerales

La CAMERALIA, es la ciencia que nos enseña la forma razonable de preservar,

aumentar y aplicar los ingresos anuales del príncipe.

El CAMERALISTA, es quien entiende de la cameralia, así como conocer el

Estado y como funciona y además de resolver los siguientes problemas:

.¿Como establecer que fuentes de ingresos del príncipe deben ser

preservadas?
.¿Como puede ser aumentado el ingreso anual del príncipe?
.¿Como es posible una aplicación razonable de los ingresos anuales del
príncipe?
JORGE ENRIQUE ZINCKE (1692-1768)

Concibe al Cameralismo como la doctrina del Estado prusiano de su tiempo.

Ingresa a temas de Economía, donde identifica y las separa en dos:

Economía Publica: Es la ciencia de la Policía general y especial

Economía Privada: Cada miembro de la economía civil puede conducir su

economía con inteligencia.
CIENCIA CAMERAL

Ciencia practica, por fundar, aumentar y mantener los medio de de vida de un

gran señor y de un Estado, mediante el buen manejo económico de un país, y
una buena administración para bien del príncipe y del Estado; de modo que se
produzca un sobrante anual mediante tareas sucesivas y operaciones de
ingresos, y por su uso ordenado e inteligente.

Existe una estrecha relación entre la economía y la policía.

 JOSE VON SONNENFELS (1733-1814)

Se distinguió por su gran empeño a favor de los derechos de las personas, por
lo que combatió y logro la abolición de la tortura en 1760.
• El hombre es un ser gregario que esta imposibilitado a vivir en aislamiento, en
esta condición, no puede alcanzar la felicidad.

• Objetivos de los estados:

• Seguridad exterior
• Seguridad interior
• Diversificación de ocupaciones
• Incremento de ingresos

La Preparación del Administrador Publico debe abarcar las materias de:

• Matemáticas,
• Geografía
• Historia
• Derecho
• Idiomas
• Conocer costumbres, habitos de las pueblos, cualidades de la tierra,
condiciones políticas de los estados, en fin, NATURALEZA HUMANA
RUSIA
 RUSIA

El ZARISMO fue el mas duradero absolutismo del Europa con mas de 6000
policías militares, siendo el encargado de la administración de RUSIA CENTRAL

1450

Recuperación y IVAN III

Expansión Económica Absolutismo Ruso
Inauguro Sistema POMESTIE

Clase POMESHCHIKI, Concediéndole la recaudación de

impuestos a campesinos
IVAN
IV Abolición de sistema Kormlenie, creación de tesorería
para ingresos fiscales

Administración GUBA
 Dinastía ROMANOV, Nuevo absolutismo, con una duración de
1613 300 años, prevaleció una gran corrupción de parte de
funcionarios hacia los magnates influyentes.

La Dinasta ROMANOV abolió la administración GUBA, donde el

poder independiente fue suprimido, eliminando la DUMA
BOYARDA para establecer el SENADO.
1679
Se organizo el sistema administrativo en el gobierno dentro de
las provincias y distritos. Los departamentos gubernamentales
se concentraron en nueve colegios centrales

SIGLO Nace la autocracia, donde el Zar gobernaba en su propio

XVIII nombre para la nobleza
 Decreto por parte de Nicolás l, la jerarquía Modernizada,
donde establece rangos dentro de la nobleza concediéndoles
1831
algún rango nobiliario, teniendo vigor el presente hasta el año
de 1917

La Iglesia era una Subdivisión del Estado, sometida a un

departamento burocrático (el Santo Sinodo) cuya cabeza –el
procurador mayor- era funcionario civil designado por el Zar. El
IGLESIA Sinodo tenia la categoría de un ministerio, con una
administración económica a cargo de las propiedades de la
Iglesia, y su personal se componía principalmente de
funcionarios laicos.
 El sistema educativo estuvo controlado por el Estado, y a
mediados de siglo, los rectores y profesores de las
universidades eran nombrados directamente por el Zar o sus
ESCUELA Ministros. La enorme y creciente burocracia estaba integrada
en su mas alto nivel únicamente por la persona del autócrata y
por las camarillas de su cancillería privada: había ministros,
pero no gabinete; tres enjambres rivales de policía.

Este es un estado que había integrado al conjunto de la

MINISTERIO
jerarquía feudal de la burocracia, que incorporaba a la Iglesia
DE
HACIENDA y a la educación y supervisaba la industria mientras
engendraba un ejercito y un sistema policiaco gigantescos.
EL MINISTERIO DE HACIENDA
Seguía una política que concordaba con los objetivos ortodoxos de la
burguesía. Este Ministerio era hostil a las comunas de aldea, que
representaban un obstáculo para el mercado libre de la tierra.

EL MINISTERIO DEL INTERIOR

Trabado con su lucha con el de Hacienda, estaba obsesionado por el
mantenimiento de la seguridad política del estado feudal, y este miraba
con paternalismo burocrático a las comunas aldeanas.
 GRACIAS
Bibliografia:
. El estado absolutista de Perry Anderson. Siglo XXl editores, México, 15ª edición, 1998.
. Teoría de la Administración Publica ,Galindo Camacho Miguel, Editorial Porrua, México 2000
. Las ciencias de la administración en el Estado Absolutista. Guerrero, Omar, Ediciones
Fontamora, México, 1986, 1ra edición.
. Las Ciencias Camerales. Revista Ensayo, volumen ll, Numero 6, 1985, México