MANUAL
GUBERNAMENTAL
ACTIVIDAD 2
PRIMERA EDICIÓN
ESCRITO POR
ALEJANDRO SUAREZ
EDICIÓN A CARGO DE
EDUIN CARMONA TRUJILLO
MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
PARA UNA ENTIDAD
PUBLICA
ACTIVIDAD 2
JHON ALEJANDRO SUAREZ BERMUDEZ
ESTUDIANTE
CONTABILIAD GUBERNAMELTAL NRC 65-28470
EDUIN CARMONA TRUJILLO
DOCENTE
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS
VILLAVICENCIO-META
13-08-22
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
INFOGRAFIA
CONTEXTUALIZACIÓN DEL FONDO NACIONAL DEL AHORRO
ORGANIGRAMA
ESTADOS FINANCIEROS
REFERENTES INTERNACIONALES
RESEÑA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES
RECONOCIMIENTO
REVELACION
ANALISIS DE LA RESEÑA
CONCLUSIONES
REFERENCIAS
INTRODUCCION
La contabilidad gubernamental se ha constituido como
el mecanismo y/o herramienta idónea para ejercer el
control de las actividades económicas realizadas por los
entes gubernamentales, ya que permite analizar y
registrar las operaciones de las dependencias y
entidades públicas, la contabilidad gubernamental
debe proporcionar información clara, concisa y precisa
para la toma de decisiones.
El propósito de este manual se realiza con el fin de
evidenciar la contabilidad comentando adecuadamente
las transacciones económicas que realiza el fondo
nacional del ahorro, estas transacciones económicas
provienen de los documentos generados o emitidos de
los libros de contabilidad los cuáles deben estar
debidamente diseñados con el fin de permitir el registro
claro preciso y objetivo, así como también proporcionar
información financiera que sea útil al estado, a los
afiliados, consumidores financieros, prestamistas y otros
suministradores de crédito, existentes y potenciales,
para tomar decisiones sobre el suministro de recursos
de la entidad
Marco normativo de la
contabilidad publica
en colombia
Importancia de la contaduria
general de la nacion
La Contaduría General de la Nación es el organismo
técnico de regulación de la contabilidad para el
sector público en el país, que en desarrollo del
mandato constitucional y legal es responsable de:
Determinar las políticas, principios y normas de
contabilidad que deben regir en el país para el
sector público, Uniformar, centralizar y consolidar la
información contable, y Elaborar el Balance General
Consolidado de la Nación.
Importancia del contador
general de la nacion
Al Contador General de la Nación le
corresponden las siguientes funciones:
Uniformar, centralizar y consolidar la
contabilidad pública, elaborar el balance
general y determinar las normas
contables que deben regir en el país.
Marco constitucional, legal y reglamentario
Ley 1114 de 2006 (27-Dic-06)
"Por la cual se modifica la ley 546 de 1999, el numeral 7 del artículo 16
de la ley 789 de 2002 y el artículo 6 de la ley 973 de 2005 y se destinan
recursos para la vivienda de interés social".
Ley 546 de 1999 (23-Dic-99)
"Por la cual se dictan normas en materia de vivienda, se señalan los
objetivos y criterios generales a los cuales debe sujetarse el Gobierno
Nacional para regular un sistema especializado para su financiación,
se crean instrumentos de ahorro destinado a dicha financiación, se
dictan medidas relacionadas con los impuestos y otros costos
vinculados a la construcción y negociación de vivienda y se expiden
otras disposiciones".
Ley 432 de 1998 (29-Ene-98)
"Por la cual se reorganiza el Fondo Nacional de Ahorro, se transforma
su naturaleza jurídica y se dictan otras disposiciones".
Decreto 1077 de 2015 26 de mayo de 2015, Última
fecha de actualización: 31 de julio de 2020
“Por el cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del sector Vivienda, Ciudad y
Territorio”
Acuerdo 2485 de 2022 (11-Ago-22)
"Por el cual se fijan los beneficios de tasa a los
créditos y operaciones de leasing habitacional de
los afiliados en situación de discapacidad"
Referencias
https://www.fna.gov.co/sobre-el-fna/normatividad/institucional
https://www.contaduria.gov.co/organizacion-y-
funciones#:~:text=Al%20Contador%20General%20de%20la,deben%20reg
ir%20en%20el%20pa%C3%ADs.
Decreto 66 de 2003 (15-Ene-03)
"Por medio del cual se reglamenta la
cobertura de los créditos individuales de
vivienda a largo plazo".
Acuerdo 2183 de 2017 (27- Abr-17)
"Por el cual se adopta una nueva versión del
Manual de Administración del Riesgo de
Lavado de Activos y Financiación del
Terrorismo - SARLAFT en el Fondo Nacional
del Ahorro"
Políticas y practicas contables significativas
En Colombia la ley 1314 de 2009 reguló los principios y normas de
contabilidad e información financiera, a través de diferentes decretos
del ministerio de hacienda y crédito público que serán aplicados en
Colombia. El fondo nacional del ahorro por ser una entidad de régimen
especial se acoge a las resoluciones que expide la contaduría general
de la nación, el objetivo de los estados financieros preparados por el
fondo nacional del ahorro es proporcionar información financiera que
sea útil al estado, a los afiliados, consumidores financieros,
prestamistas u otros suministradores de crédito existentes y
potenciales. Para tomar decisiones sobre el suministro de recursos a
nuestra entidad.
presentación de estados financieros: el fondo nacional del ahorro
registra sus operaciones y presenta sus estados financieros de acuerdo
con el catálogo único de información financiera para el sistema
financiero establecido por la superintendencia financiera de Colombia.
.
Relación del plan nacional del ahorro
y la Contabilidad publica
El plan nacional de desarrollo es la base de las políticas
gubernamentales de los presidentes de Colombia. Liga las
propuestas de los aspirantes a la presidencia de la República de
Colombia con su gestión durante los cuatro años de gobierno, por
lo cual es un instrumento legal por medio del cual se dan a conocer
los objetivos de gobierno del presidente de Colombia y su gestión,
además permite evaluar sus resultados. De acuerdo con el fondo
nacional del ahorro debe presentar reportes de tipo financiero a la
contaduría general de la nación, de acuerdo con lo establecido en la
resolución 037 de 2017. Para su preparación se procede de
conformidad con los lineamientos exigidos por dicho ente,
realizando las homologaciones correspondientes para guardar
consistencia con la información reportada a la superintendencia
financiera de Colombia; los estados financieros se presentan de
manera trimestral, tanto convergencia como registro de
contabilidad pública y sus operaciones recíprocas en el aplicativo
CHIP(consolidado de hacienda e información pública)
Referencias
https://www.fna.gov.co/sobre-el-
fna/normatividad/institucional
https://www.contaduria.gov.co/organizacion-y-
funciones#:~:text=Al%20Contador%20General%20de%20la,de
ben%20regir%20en%20el%20pa%C3%ADs.
https://www.esap.edu.co/portal/wp-
content/uploads/2017/10/6-Contabilidad-Gubernamental.pdf
CONTEXTUALIZACION DEL FONDO
NACIONAL DEL AHORRO
Tipo de entidad: es una empresa comercial e
industrial del estado con más de 50 años de
experiencia encargada de administrar y convertir en
vivienda propia las cesantías y el ahorro de los
colombianos
Ubicación: con el fin de realizar una efectiva
gestión de cobertura a nivel nacional para atender
las necesidades de vivienda y educación coma el
fondo nacional del ahorro tiene su domicilio
principal en la ciudad de Bogotá distrito capital.
Cuenta con cuatro puntos de atención en el distrito
y 35 en ciudades capitales 10 puntos éxito a nivel
nacional 9 puntos empresariales y 20 puntos
institucionales en municipios del territorio nacional.
sector público al que pertenece: el fondo nacional
del ahorro Carlos lleras restrepo entre paréntesis
en adelante fondo nacional del ahorro fue creado
como establecimiento público mediante el decreto
de ley 3118 de 1968 y transformado mediante la ley
cuatro 32 de 1998 en empresa industrial& del
estado de carácter financiero de orden nacional,
organizada como establecimiento de crédito de
naturaleza especial, con personería jurídica
autónoma administrativa y capital independiente.
Objeto social: el artículo segundo de la ley cuatro 32
de 1998 señala como objeto del fondo, administrar
de manera eficiente las cesantías y contribuir a la
solución del problema de vivienda y educación de
sus afiliados, con el fin de mejorar su calidad de
vida coma convirtiéndose en alternativa de
capitalización social
las principales actividades del fondo
nacional del ahorro son:
·recaudar las cesantías de los afiliados de
acuerdo con las disposiciones vigentes
· promover el ahorro nacional y encauzarlo
hacia la financiación de proyectos de especial
importancia para el desarrollo del objeto del
fondo nacional del ahorro
·otorgar créditos para vivienda y educación
para contribuir a la solución del problema de
vivienda y educación de los afiliados, así como
otorgar crédito constructor como mecanismo
de financiación de proyectos de vivienda.
ORGANIGRAMA
REFERENTES
INTERNACIONALES
los estados financieros del
fondo nacional del ahorro han
sido preparados en
cumplimiento de las normas
internacionales de
información financiera
adoptadas en Colombia
mediante la ley 1314 del 2009 y
decreto 2784 de 2012
modificado por los decretos
3023 de 2013,2615 2014, 2420
y compilados bajo el decreto
2483 de diciembre de 2018,
decreto 2270 de 2019 y 1432
de 2020.
las NCIF aplicables en 2020 se
basan en las normas
internacionales de
información financiera (NIIF),
junto con sus
interpretaciones emitidas por
el consejo de normas
internacionales de
contabilidad, las normas de
base corresponden a las
traducidas oficialmente al
español y emitidas por el IASB
al segundo semestre de 2018
y la incorporación de la
modificación a las niif 16.
arrendamientos: reducciones
del alquiler relacionadas con
el COVID-19 emitida en 2020,
excepto por las excepciones
para los estados financieros
individuales o separados de
las nic 39 y las nic 9
únicamente respecto del
tratamiento de la cartera de
crédito y su deterioro, la
clasificación y valorización de
las inversiones establecidas
en el decreto 2267 de 2014
RESEÑA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES
En Colombia la armonización de las Normas Internaciones de Información
Financiera - NIIF inició hace algunos años con la Ley 1314 de 2009, pero a
diferencia de países Latinoamericanos como Chile, Brasil, Perú y Costa
Rica ha tenido un proceso lento, lo cual ha contribuido a que muchas
empresas queden al margen de la competitividad económica; las NIIF son
una forma rentable de incentivar la confianza de las economías globales,
pero a su vez imponen disciplina lo cual logra desarrollar estabilidad
financiera en los mercados capitales. La ley 1314 de julio de 2009 surge a
partir de la necesidad en Colombia de normas contables de información
financiera y de aseguramiento de información, que conformen un sistema
único y homogéneo de alta calidad, comprensible y de forzosa
observancia, para que los estados financieros brinden información
transparente y comparable, pertinente y confiable, útil para la toma de
decisiones económicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios
y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y
otras partes interesadas, para mejorar la productividad, la competitividad
y el desarrollo armónico de la actividad empresarial de las personas
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras.
RESUMEN DE POLÍTICAS CONTABLES En Colombia la Ley 1314 de 2009
reguló los principios y normas de contabilidad e información financiera, a
través de diferentes Decretos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
que serán aplicadas en Colombia. El Fondo Nacional del Ahorro por ser una
entidad de régimen especial, se acoge a las Resoluciones que expide la
Contaduría General de la Nación. El objetivo de los Estados Financieros
preparados por el Fondo Nacional del Ahorro es proporcionar información
financiera, que sea útil al Estado, a los afiliados, consumidores financieros,
prestamistas y otros suministradores de crédito, existentes y potenciales,
para tomar decisiones sobre el suministro de recursos a nuestra Entidad.
Presentación de estados financieros - El Fondo Nacional del Ahorro
registra sus operaciones y presenta sus Estados Financieros de acuerdo
con el Catálogo Único de Información Financiera (CUIF) para el Sistema
Financiero establecido por la Superintendencia Financiera de Colombia.
Por su carácter de Empresa Industrial y Comercial del Estado, el Fondo
Nacional del Ahorro debe presentar reportes de tipo financiero a la
Contaduría General de la Nación, de acuerdo con lo establecido en la
Resolución 037 de 2017. Para su preparación se procede de conformidad
con los lineamientos exigidos por dicho Ente, realizando las
homologaciones correspondientes para guardar consistencia con la
información reportada a la Superintendencia Financiera de Colombia; los
Estados Financieros se presentan de manera trimestral tanto
convergencia como registro de Contaduría Pública y sus operaciones
recíprocas en el aplicativo CHIP (Consolidador de Hacienda e Información
Pública).
A partir del año 2020 y mediante la Resolución 193 de diciembre 3 de 2020,
el Fondo Nacional del Ahorro reporta información bajo la categoría
contable pública convergencia en periodo de cierre a más tardar el 15 de
febrero del siguiente año al cierre y a su vez transmite los estados
financieros debidamente dictaminados a más tardar el 28 de febrero
posterior a la fecha de cierre de sus estados financieros anuales.
RECONOCIMIENTO
Efectivo y equivalentes al efectivo - El efectivo comprende
tanto la caja general y menor, así como, los depósitos bancarios
a la vista, esto es cuentas corrientes y de ahorro en moneda
nacional. En caso de que el Fondo Nacional del Ahorro tenga
restricción en el uso del efectivo y equivalentes al efectivo y
este se resuelve en menos de doce meses sólo se revelará en
notas a los estados financieros, en caso contrario sí supera los
doce meses se debe reclasificar como un activo no corriente.
Los equivalentes al efectivo se tienen, más que para propósitos
de inversión o similares, para cumplir los compromisos de pago
a corto plazo. Para que una inversión financiera pueda ser
calificada como equivalente al efectivo, debe poder ser:
a) Fácilmente convertible en una cantidad determinada de
efectivo.
b) Estar sujeta a un riesgo insignificante de cambios en su valor.
c) Cuando tenga vencimiento próximo, a 90 días o menos
desde la fecha de adquisición
Inversiones - El Decreto 2267 de 2014 modificó entre otras, las
excepciones para los estados financieros individuales y
separados de los establecimientos de crédito y aseguradoras,
así como de los preparadores de información financiera
previstos en el literal b) del parágrafo 1° del artículo 1° del
Decreto 2784 de 2012, y en ese sentido, exceptuó la aplicación
de la NIC 39 y la NIIF 9, en relación con la clasificación y
valoración de las inversiones. El Fondo Nacional del Ahorro
dentro de un esquema de riesgo conservador, estructura
portafolios de inversión con los excedentes de liquidez, celebra
operaciones permitidas y autorizadas por el Comité Financiero
y de Inversión, teniendo en cuenta la minimización del riesgo y
el incremento de la rentabilidad, dentro de los límites,
aprobaciones y atribuciones otorgadas por la Junta Directiva y
ajustándose en lo pertinente a las normas dispuestas por la
Superintendencia Financiera de Colombia. Los portafolios del
Fondo Nacional del Ahorro están compuestos por títulos
emitidos por entidades del sector financiero,y del Gobierno
(Títulos de Deuda Pública Interna), con una calificación mínima
del emisor de AAA.
La disposición de criterios aplicables a la presentación,
clasificación y valoración de las inversiones se designan según
normatividad local aplicable, se mantienen las instrucciones de
la SFC para la medición y contabilización del portafolio de
inversiones, de acuerdo con el Capítulo I-1 de la Circular Básica
Contable y Financiera, de conformidad a lo establecido en la
Circular Externa 034 de 2014.
Objetivo de la valoración de inversiones – La valoración de las inversiones tiene como
objetivo fundamental el cálculo, el registro contable y la revelación al mercado del valor
o precio justo de intercambio al cual un valor, podría ser negociado en una fecha
determinada, de acuerdo con sus características particulares y dentro de las
condiciones prevalecientes en el mercado en dicha fecha.
Deterioro o pérdidas por calificación de riesgo crediticio - El precio de las inversiones
negociables o disponibles para la venta, para las cuales no exista, para el día de
valoración, precios justos de intercambio y el precio de las inversiones clasificadas
como inversiones para mantener hasta el vencimiento deben ser ajustados en cada
fecha de valoración con fundamento en la calificación de riesgo crediticio, de
conformidad con los siguientes criterios: • La calificación del emisor o del título de que
se trate cuando quiera que exista. • La evidencia objetiva de que se ha incurrido o se
podría incurrir en una pérdida por deterioro del valor en estos activos. Este criterio es
aplicable incluso para registrar un deterioro mayor del que resulta tomando
simplemente la calificación del emisor y/o del título, si así se requiere con base en la
evidencia.
El importe de la pérdida por deterioro deberá reconocerse siempre en el resultado del
período, con independencia de que la respectiva inversión tenga registrado algún
monto en Otros Resultados Integrales.
Cartera Créditos y Operaciones de Leasing Financiero- Registra los créditos otorgados
en pesos y en unidades de valor real (UVR), destinados para adquisición de vivienda
nueva o usada (VIS y no VIS), construcción, mejora de vivienda y liberación de gravamen
hipotecario, los cuales están reglamentados en el Acuerdo 2275 de 2019, para afiliados
por cesantías y para afiliados vinculados por Ahorro Voluntario Contractual (En
Adelante AVC). Igualmente se registran los créditos destinados a la financiación de
educación en pesos, los cuales están reglamentados mediante el Acuerdo 2111 de 2015
por el cual se expide el reglamento de crédito educativo para afiliados vinculados por
cesantías y ahorro voluntario contractual. Los créditos por AVC además de tener el
respaldo de la hipoteca del inmueble tienen el respaldo del Fondo Nacional de Garantías
– FNG, la cual establece una cobertura por parte del FNG que tiene como objetivo
compartir el riesgo entre las dos entidades respaldando el crédito, permitiendo que una
vez la obligación alcanza la altura de mora de 18 cuotas consecutivas, el Fondo Nacional
del Ahorro puede reclamar la garantía ante el FNG. Como contraprestación el Fondo
Nacional del Ahorro cobra una comisión a los afiliados a través de la factura durante los
primeros 7 años de vida del crédito, a los afiliados que el valor del avalúo comercial del
inmueble este entre 70.1 a 108 SMLMV. En cuanto a los créditos de Vivienda de Interés
Prioritario para Ahorradores - VIPA, estos también están respaldados por la cobertura
FNG, aclarando que estos no cobran comisión porque son subsidiados por el Gobierno
Nacional. Así mismo, se registran los saldos de los créditos para educación (consumo)
respaldados con hipoteca y/o pagaré. Reestructuración de un crédito - Se entiende por
reestructuración de un crédito cualquier mecanismo excepcional, instrumentado
mediante la celebración y/o ejecución de cualquier negocio jurídico, que tenga por
objeto modificar las condiciones originalmente pactadas con el fin de permitirle al
deudor la atención adecuada de su obligación ante el real deterioro de su capacidad de
pago.
REVELACION
El FNA revela su información financiera en la estructura de los estados
financieros y en sus
notas explicativas.
La información para revelar incluye entre otras:
Políticas contables aplicables o metodologías utilizadas para el
reconocimiento y
medición de la información.
La información relativa a su naturaleza jurídica y funciones de cometido
estatal, para tal
efecto, indicara denominación, naturaleza y régimen jurídico, domicilio y la
dirección del
lugar donde desarrolla sus actividades.
Las limitaciones y deficiencias generales de tipo operativo o administrativo
que tienen
impacto en el desarrollo normal del proceso contable o el la consistencia y
razonabilidad
de las cifras.
Las bases de medición utilizadas para la elaboración de los estados
financieros y las
políticas contables utilizadas que sean relevantes para la comprensión de los
estados
financieros, en el resumen de las políticas contables significativas.
La declaración explicita y sin reservas del cumplimiento del marco
normativo para las
entidades del gobierno, el cual hace parte integral del régimen de
contabilidad pública
ANALISIS DE LA RESEÑA
Con respecto a la informacion anterior se puede deducir que el FNA
(Fondo nacional del ahorro) es una entidad publica que cumple con
toda la normatividad y lineamientos establecidos para la
presentacion de los estados financieros. de igual forma suministra
toda su informacion de forma clara y concisa sobre su cumplimiento
CONCLUSIONES
La contabilidad gubernamental tiene como finalidad generar
información acerca de las operaciones que afectan a los
organismos públicos, de manera ordenada y debidamente
clasificada para su interpretación y toma de decisiones.
El manual de la contabilidad como herramienta es importante en el
desarrollo de las actividades y operaciones de una empresa la cual
ayuda a las empresas a cumplir con los procesos administrativos
de una forma efectiva y eficiente logrando con esto la disminución
de fraudes
Por consiguiente, se logró identificar los referentes internacionales
de las normas
de contabilidad para el sector público de la entidad FNA, con el fin
de entender que códigos deben aplicar las entidades públicas en
Colombia, al igual de cómo se debe realizar el reporte de sus
estados
financieros frente al Estado.
En el estudio de esta actividad se reconoció la importancia
de la información
relacionada con la contabilidad en la aplicación a entidades
del estado, y
determinar las normas de reconocimiento, medición, revelación y
presentación de
todos los hechos económicos.
REFERENCIAS
https://www.fna.gov.co/sobre-el-fna/normatividad/institucional
https://www.contaduria.gov.co/organizacion-y-
funciones#:~:text=Al%20Contador%20General%20de%20la,deben
%20regir%20en%20el%20pa%C3%ADs.
https://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/6-
Contabilidad-Gubernamental.pdf
https://www.contaduria.gov.co/normas-internacionales-de-
contabilidad-para-el-sector-publico-nicsp
https://www.ipsasb.org/publications/manual-de-
pronunciamientos-internacionales-de-contabilidad-del-sector-p-
blico-edici-n-de-2018
https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/14852
/GalvisSierraJhennyLizeth2016;jsessionid=ECFD325E34DB1C132E3F5
8FF6F2E9234?sequence=1
