Ventanilla Única de Comercio

Exterior Mexicana.
Administración General de Aduanas.

Ciudad de México, Abril 2011.

EL COMERCIO EXTERIOR HOY

Aproximadamente 30 actores involucrados (Agentes navieros, Agentes

Aduanales, Exportadores, Importadores, etc.)

Aproximadamente 40 diferentes documentos utilizados durante la

cadena de suministro, restricciones y regulaciones no arancelarias ,
aduanas entre otros.
aduanas, otros

Aproximadamente 165 trámites y 200 diferentes datos de información,

de los cuales entre el 60 y el 70 % son capturados en mas de una
ocasión.

El p p
proceso de despacho toma al menos 5 días.

Se procesan cerca de 10,000 documentos por día.

 ESTADÍSTICAS

Permisos emitidos
d por lasl dependencias
d d involucradas
l d en los
l
procesos de Comercio Exterior.
Importación Exportación
SECRETARIA DE ECONOMÍA 614,858 19197

SAGARPA 267,404 17

SALUD 157,088 3693

SEMARNAT 68,428 7565

SEDENA 8 921
8,921 2471

SENER 1,411 163

INAH 1 34

INBA 0 52

CONSEJO MEXICANO DEL CAFÉ 0 4631

TOTAL  1,118,111 37,823

 La Administración General de Aduanas moduló en el 2008:

6,027,126 pedimentos de importación

1,736,005 pedimentos de exportación

Adicionalmente realizó alrededor de 35,897 trámites

relacionados con la operación aduanera, dentro de los 34
existentes con sus diversas modalidades en el mismo periodo
de tiempo.
 ¿QUÉ ES UNA VENTANILLA ÚNICA?
“Es una herramienta que permite la entrega de información estandarizada a una única
entidad para el cumplimiento de todos los requerimientos relacionados con la
importación, exportación y tránsito. Si la información es electrónica, entonces los datos
deben ser enviados una única vez”.*
SAGARPA SEMARNAT ADUANAS
AGENCIA DE CONTROL
AGENTE ADUANAL

IMPORTADOR 30 diferentes actores

AGENTE INTERNACIONAL
DE CARGA
40 documentos 200 datos de información

BANCOS
EXPORTADOR
Recaptura en un 60‐70% 
de los datos de 
información
COMPAÑIA LINEA NAVIERA
DE
SEGUROS
COMPRADOR RECINTO FISCALIZADO

*Definición de ventanilla única de UN/CEFACT: United Nations Centre for Trade Facilitation and Electronic Business . (Recommendation No. 33, 

UN/CEFACT , 2004).
 Recintos
R i Contribuyente
Fiscalizados

Agentes
de Carga

Agentes
Aduanales
VUCEM
(Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana) $
Líneas Aéreas
BANCOS
Navieras
/ AGA

Autoridades
Portuarias obtienen
C Información
Con I f ió
información de los
Anticipada se puede
manifiestos
realizar un correcto
marítimos a través
Análisis de Riesgo
del Sistema de Sistema Automatizado
Aduanas Aduanero Integral

Análisis de
Riesgo
• Se concilió el registro de datos de la administración
Pública Federal por parte de las Instituciones
participantes.

• Se definió el inventario de los trámites de

importación, exportación y tránsito de productos que
se incorporarán a la “Ventanilla Única”, siendo un
total de:

• 165 TRÁMITES

• 309 MODALIDADES
 ESTRATEGIA (FASE 1)
SINGLE WINDOW LITE
UNICA ENTRADA
ELECTRONICA ADUANAS

SALUD

El contribuyente envía de manera

electrónica la información a varias AGRICULTURA
autoridades para su aprobación y
procesamiento en VUCEM.
VUCEM

TODOS LOS OPERADORES

ECONOMICOS La información transmitida es
aceptada y transmitida
M

electrónicamente a la computadora
del contribuyente. El pago de las SEMARNAT
contribuciones e impuestos es
calculado y retirado de manera
automática de una cuenta bancaria
del contribuyente

OTRAS AGENCIAS

ADMINISTRACION
BANCOS PORTUARIA
 ESTRATEGIA (FASE 2)
SINGLE WINDOW LITE
UNICA ENTRADA
ELECTRONICA ADUANAS

SALUD

El contribuyente envía de manera

electrónica la información a varias
AGRICULTURA
TODOS LOS OPERADORES autoridades para su aprobación y
ECONOMICOS procesamiento en VUCEM.
VUCEM

La información transmitida es
La misma aceptada y transmitida
información
M

Enviada electrónicamente a la computadora

(logística y del contribuyente. El pago de las SEMARNAT
transporte) es contribuciones e impuestos es
integrada en un
esquema de B2G, calculado y retirado de manera
automática de una cuenta bancaria
del contribuyente

OTRAS AGENCIAS

ADMINISTRACION
BANCOS PORTUARIA
 NORMATIVIDAD

La Ventanilla Única
Ú implica diversas modificaciones en Leyes. Reglamentos,
Acuerdos, etc.

Sin embargo, en la simplificación y racionalización de trámites se ha realizado

evitando modificaciones a Ley, con la finalidad de evitar que esto represente un
“tope” en la implementación de la VUCEM.

Por lo
P l anterior,
t i para generar ell marco legal
l l que respalde
ld a la
l Ventanilla
V t ill Única,
Ú i se
han identificado los siguientes temas que deberán de modificarse en
Reglamentos, Acuerdos, o Reglas.

• Utilización de Firma Electrónica

• Notificaciones electrónicas.
• Registro de Apoderados, Representantes Legales y Socios- Accionistas
• Eliminación de Trámites
• Eliminación de Requisitos
• Eliminación de captura de datos
• Utilización de IDC, RENAPO como fuente de información.
• Cumplimiento de Requisitos de manera digital.
Utilización de Firma Electrónica
Las dependencias deberán de reconocer la validez de la Firma electrónica
emitida por el SAT, ya que los contribuyentes todos los trámites los firmarán con
Firma electrónica, desapareciendo la firma autógrafa. (Punto cubierto con decreto
presidencial o Ley de Firma electrónica)

Notificaciones electrónicas.
electrónicas
La normatividad deberá de considerar que las notificaciones que se realicen al
contribuyente, incluyendo las de estrados serán electrónicas y a través de
VUCEM.
(Punto cubierto con decreto presidencial o Ley de Firma electrónica)

Registro de Apoderados, Representantes Legales y Socios- Accionistas

El contribuyente tendrá la obligación, para poder realizar trámites en VUCEM, de
registrar a sus apoderados, Representantes legales y Socios accionistas,
adicionalmente podrá registrar personas a quien notificar si así lo desea.
• Eliminación de Trámites, Requisitos y Datos
La simplificación y racionalización de trámites permitirá eliminar trámites,
q
requisitos y datos, mismos q p
que implicarán modificaciones en las diversas
Reglas o acuerdos que las dependencias tengan.

• Utilización de IDC, RENAPO como fuente de información.

El utilizar como insumo fuentes de información como IDC y RENAPO
permitirá eliminar trámites y captura de datos, sin embargo, el marco
legal de VUCEM deberá de considerar como fuente dicha información

• Cumplimiento de Requisitos de manera digital.

Los requisitos que permanezcan en los trámites, serán ingresado de
manera electrónica , por lo que aquella normatividad que haga
referencia a copias certificadas deberá cambiar para admitir
documentos electrónicos.
ESTATUS DEL PROYECTO

Publicación de “Proyecto de Convocatoria a la Licitación Publica” (Pre-

Bases) en el portal del SAT: 21 de Mayo

Este proyecto
pro ecto de Convocatoria
Con ocatoria a la Licitación Pública,
Pública permanecerá
publicado en la página del 21 de mayo al 25 de junio de 2010.

Publicación de Convocatoria p
para obtener títulos de Autorización de FACLA:
15 de junio

Publicación de Convocatoria de licitación: 2 de Septiembre

Primera Junta de aclaraciones: El 14 de septiembre de 2010

Segunda Junta de aclaraciones: El día 24 de septiembre de 2010

Tercera Junta de aclaraciones: El día 29 de septiembre de 2010

Fecha de Fallo: 28 de octubre de 2010

 COMPONENTES DEL PROYECTO

Servicios contratados: 
Servicio de Digitalización. 
Servicios de Consultoría.
Modelado de los procesos de los Trámites de Comercio
Exterior
E t i de d la
l Administración
Ad i i t ió Publica
P bli Federal.
F d l
Levantamiento y Modelado de los Procesos de los
Actores Privados.
Servicios de Implementación de VUCEM
Implementación de los Trámites de la Administración
Publica Federal (11
( instituciones))
Implementación de Intercambios con el Sector Privado
((Normatividad Vigente)
g )
Servicios de Operación, Mantenimiento y Soporte de VUCEM.
Centro de datos
Centro de datos
Equipos Portátiles
Mesa de ayuda

Servicios de diversos, Gestión del Cambio y Comunicación

Institucional.
Institucional

E‐ Learning
C
Capacitación
it ió
Comunicación Institucional
 OPERACIÓN: VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR MEXICANA

VUCEM
Contribuyente

Ingresa información en
formulario único y
cumple con requisitos de
manera digitalizada, para
la obtención de permisos
licencias o
autorizaciones
necesarios
operaciones
para las
de
$ / AGA
importación, exportación Ingresa, de manera digitalizada,
o tránsito BANCO los diversos documentos anexos
necesarios para la importación,
exportación o tránsito
 OPERACIÓN: VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR MEXICANA

Impacto en Aduanas SAT / AGA

Reconocimiento
Aduanero

Análisis de
Riesgo,
Riesgo sobre
documentos
digitalizados e El verificador de Aduana
El transportista presenta información consultará los documentos en
únicamente un formato de electrónica. los dispositivos portátiles, objeto

Desa
pedimento simplificado con el de los servicios a contratar en el

aduanamiento
número de operación generado Libre proyecto.
por VUCEM, conteniendo el
número de expediente que hace
referencia a los documentos
di it li d
digitalizados que amparan la
l
operación.
Se evitarán perdidas de
documentos ya que estos se
encontrarán en un expediente
electrónico,
l tó i all que tendrán
t d á acceso
las diversas áreas fiscalizadoras
OPERACIÓN DE LA VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR MEXICANA

Reconocimiento Aduanero

Total de 
Total de
Concepto Minutos 
Ocupados
Tiempo de Desplazamiento a Módulos.  10 minutos
36 movimientos, en lapsos de 15 minutos, en jornada laboral de 9 horas  360 minutos
(desplazamiento X movimiento)
Tiempo de Desplazamiento a Oficina para calificar y concluir reconocimiento. 5 Minutos

30 reconocimientos al día (numero de reconocimientos X desplazamiento) 150 minutos

El tiempo del reconocimiento se disminuye en 11.3%, como resultado

de que el verificador dictamina el reconocimiento en el momento que
lo termina.
El comercio exterior constituye uno de los principales motores del desarrollo
económico, por ello es importante aumentar la competitividad de nuestra industria
en 5 grandes aspectos:

Costo Regulatorio.

• Simplificación y racionalización de trámites.

• Optimización de los Recursos Humanos en 21%, lo que representan alrededor de

$15,857,489.48 para las diversas dependencias de la APF y de $541, 580.00 para la
AGA anualmente.

• Reducción del tiempo para la gestión de los tramites en 92%

Combatir La Corrupción.

• Con la automatización de los diversos trámites de Comercio Exterior, se da

transparencia a los procesos para la obtención de licencias, licencias permisos y
autorizaciones evitando decisiones arbitrarias por parte de servidores públicos.
Mejora de la logística.

• El tiempo del reconocimiento aduanero se disminuye en 11.3%, como resultado de

que el verificador dictamina el reconocimiento en el momento que lo
termina.(equipos móviles).

• Como resultado de la reducción de los tiempos del reconocimiento, los

transportistas podrán incrementar sus operaciones en un 50%

• El proceso del despacho de mercancías sería mas eficiente, reduciendo la liberación

de las mismas en un 80 % (1 día).

Aumentar la certidumbre jurídica.

• Con la implementación de la Ventanilla Única, se genera la posibilidad, de manera

eficiente y rápida, de vigilar el cumplimiento de todos los requerimientos necesarios
para los tramites de importación,
p p exportación
p y transito de mercancías de comercio
exterior.
Contribuir a la eliminación del papel.

Dado que la Ventanilla Única es el repositorio que almacenará toda la información

relacionada con las operaciones de importación, exportación y tránsito de mercancías de
comercio exterior,
exterior la información digitalizada forma parte integral de la Ventanilla Única y
permitirá:

• Reducción de tiempos en los trámites de solicitud de copias certificadas de expedientes

aduaneros de un 96%.

• Actualmente sólo se puede dar atención a 1 100 solicitudes al mes, con el proyecto
implementado se podrá dar atención a 9900 solicitudes al mes, aumentando en 90 % la
capacidad de atención.

• Se elimina el proceso de envío de documentos, por parte de las 49 Aduanas del país, a la
Ad i i t ió Central
Administración C t l ded Contabilidad
C t bilid d y Glosa,
Gl ell cuall representa
t un gasto
t anuall ded
$7,864,500.

• Generar insumos p
para una correcta Administración del Riesgo.
g

• Combate a la Evasión Fiscal.

Servicios de Consultoría
Modelado de los Trámites de las Instituciones Participantes. Abril 2011

Levantamiento y Modelado de los procedimientos de los actores

Privados. Abril 2011

Servicio de Implementación
Secretaria de Economía y Administración General de Aduanas:
Noviembre 2011

SENASICA, COFEPRIS, SEMARNAT – PROFEPA, SEDENA. Marzo 2012

INBAL, INAH, Consejos Reguladores. Mayo 2012