FONDO DE
INVERSIÓN
SOCIAL
“F.I.S.”
El Fondo de Inversión Social, es una
entidad estatal descentralizada y
autónoma, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, creada mediante el
Decreto No. 13-93 del Congreso de la
República el 4 de mayo de 1993, con una
duración de ocho años. A través de los
Decretos Nos.02-2000 y 03-2003, se
prorrogo su vigencia a trece años, que
vencieron el 31 de mayo de 2006.
El Fondo de Inversión Social Guatemalteco -
FIS-, fue creado con la finalidad de atender a
la población pobre y de extrema pobreza del
área rural, mediante el financiamiento de
proyectos que respondan a la demanda
expresada por las comunidades y gobiernos
locales, potenciando la organización y la
participación efectiva de los propios grupos y
comunidades en situación de pobreza y extrema
pobreza.
Para el cumplimiento de su objetivo el
Fondo de Inversión Social ha invertido
en el desarrollo de programas y
proyectos, incluyendo la pre-inversión,
en las áreas que a continuación se
indican, ejecutados por los grupos
beneficiarios o por las entidades
ejecutoras por ellos designados:
→Salud y nutrición para reducir
los indicadores de mortalidad,
morbilidad y desnutrición
infantil.
→Educación, especialmente en las
etapas iniciales de formación.
→Entrenamiento orientado al
trabajo productivo.
→Proyectos productivos de grupos que reúnan los
criterios de elegibilidad que establecerá la Junta
Directiva, siempre que fortalezcan la economía local
y que promuevan su autogestión.
→Infraestructura social y apoyo para el
mejoramiento de la calidad de vida de la población
objetivo del Fondo de Inversión Social.
→Actividades que protejan y promuevan el medio
ambiente y las demás áreas de desarrollo y
asistencia social, acordes con los objetivos que se
señalan en la presente ley, que decida su Junta
Directiva.
El Fondo de Inversión Social en Guatemala,
tiene como propósito la transferencia de
financiamiento no reembolsable a la sociedad
civil local, especialmente a las comunidades del
área rural, para promover y facilitar el
despegue de su desarrollo en tres dimensiones
básicas: crecimiento económico sostenible,
equidad social y democracia plena. El principal
destino de la inversión es para el sector
educativo, observándose una participación
mayor en los primeros años de estudio.
Los principales proyectos que se
financian dentro del sector son
los de construcción y
equipamiento de centros
educativos con el propósito de
ampliar la cobertura educativa y
contribuir al cumplimiento de los
Acuerdos de Paz.
En segundo orden de importancia,
se financiaron proyectos para el
sector agua y saneamiento
ambiental, destacándose
proyectos de abastecimiento de
agua a las comunidades del área
rural que carecen de ese servicio.
En consecuencia, hay que resaltar que los
Fondos de Inversión Social han sido
creados como instrumentos de la política
social. Sin embargo, el FIS, como otros
fondos sociales del Estado de Guatemala
han servido como instrumentos y
plataformas políticas para el gobierno de
turno, debido a que toda la ayuda para las
comunidades se condiciona y se
transforma en un voto político a favor.
Y no importa la calidad de los proyectos
ejecutados, lo que importa es la cantidad de
proyectos, incluso han sucedido casos en
donde el proyecto que ejecuta el -FIS- no es
necesario en esa comunidad y es urgente otra
clase de proyecto, pero los funcionarios del -
FIS-, hacen caso omiso de las prioridades de
la población conjuntamente con dirigentes
comunales corruptos y empresas ejecutores
de obras irresponsables.
Además, cuando los dirigentes comunales
eligen y seleccionan a la empresa
ejecutora los funcionarios del -FIS-
deciden retirarles la ayuda financiera
salvo que acepten la empresa que los
funcionarios del -FIS- han contratado
con antelación para la ejecución de un
proyecto en particular y de esa manera
recibir la comisión correspondiente por la
adjudicación de la obra.
La mayoría de los proyectos ejecutados por lo
fondos sociales, son de muy mala calidad, se
encuentran sobrevalorados y son ejecutados
por empresas que no cuentan con ninguna clase
de experiencia y regularmente son empresas
que ejecutan las obras de acuerdo con los
anticipos financieros otorgados por los fondos
sociales, ya que ellos no cuentan con capital de
trabajo propio y por tal razón a la fecha se
encuentran varias obras abandonadas.
Para que los proyectos sean ejecutados en su
totalidad por el FIS, es necesaria la intervención de
diferentes actores sociales, que adquieren derechos
y obligaciones con la institución y con su comunidad o
grupo que los representa, los cuales están
contenidos en el reglamento de contratos de
financiamiento de proyectos del FIS, entre éstos
están:
[Link] Finales.
[Link].
Después de más de una década de
esfuerzos para aliviar la pobreza,
actualmente se debate la conveniencia
de transformar a los fondos sociales
en un componente permanente de la
red de seguridad social, aprovechando
sus ventajas comparativas para
fortalecer los esfuerzos dirigidos a la
reducción de la pobreza.
El futuro de los fondos sociales, en
Guatemala, dependerá de cuál sea su
nicho financiero dentro de la
estrategia mayor de combate a la
pobreza que se proponga el Estado y la
sociedad civil, así como de los
intereses políticos de los gobiernos y
en algunos casos, de la continuidad del
apoyo de los donantes externos.
