INSTITUTO TECNOLOGICO DE TEPIC | Ing.
Industrial
Programa de Seguridad e Higiene
Según el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo de México un Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo es el documento que contiene el conjunto de Acciones Preventivas
y Correctivas para evitar Riesgos en los Centros de Trabajo, que puedan afectar la vida, la integridad
física o la salud de los trabajadores o causar daños en sus instalaciones. El hecho de implementar
un programa de seguridad e higiene laboral no sólo garantiza un área de trabajo seguro sino también
una mejor calidad en el desempeño de los trabajadores. Es importante que el programa de higiene
y seguridad que se implemente sea riguroso, bien planificado y apropiado para la actividad que
desarrolla la compañía.
Al momento de implementar un programa de seguridad e higiene laboral se deben tener en cuenta
una serie de requisitos como por ejemplo debe incluir la creación de un comité de seguridad donde
los empleados deben participar en la toma de decisiones relativas a la seguridad laboral. Es
importante saber comunicar y demostrar los procedimientos que se mencionan en el programa.
Lineamientos para la elaboración de un programa preventivo de seguridad e higiene
en el trabajo
• Congruencia
El programa debe comprender el cumplimiento de la normatividad vigente, ya que está dirigido a
proteger la salud de los trabajadores como el elemento fundamental de la productividad de las
empresas.
• Factibilidad y viabilidad
Debe ajustarse a la capacidad operativa del personal de la empresa y a los recursos disponibles.
• Integración
Considerar que cada directivo y trabajador tienen la responsabilidad de la seguridad e higiene de su
puesto y área de influencia. De aquí que las acciones preventivas son responsabilidad de todos.
• Sustentación
El programa deberá estar por escrito; sus actividades estarán sustentadas y basadas en un
diagnóstico situacional; y las responsabilidades serán definidas en todos los niveles de la empresa.
• Enfoque prevencionista
Las acciones deben dirigirse hacia la prevención de los riesgos de trabajo, considerando
fundamentalmente la eliminación de las causas que los generan.
• Reforzamiento
Las evaluaciones periódicas deben señalar resultados que permitan la toma de decisiones, para
lograr mejorar las condiciones de seguridad e higiene en un proceso ascendente.
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Elementos básicos del programa
Los elementos considerados para la estructuración de un Programa Preventivo de Seguridad e
Higiene en el Trabajo son:
o Políticas de la empresa
o Diagnóstico
o Sistema de Verificación de Riesgos
o Sistema de Control y Corrección de Riesgos
o Sistema de Capacitación
o Seguimiento
- Políticas de la empresa
Son criterios para orientar la conducta del personal en la operación del programa.
Productividad, seguridad e higiene en el trabajo
Permite establecer políticas sobre los servicios de bienestar y de seguridad e higiene para
los trabajadores, como un factor de promoción para el incremento de la productividad.
Objetivos y metas definidas
Permite estimar costo-beneficio de las acciones y definir la dirección del programa.
Matriz de responsabilidades
Precisa la participación de todos los niveles de trabajadores de las empresas en el
cumplimiento de las actividades.
Comunicación
Descendente: para que los trabajadores ejecuten las actividades preventivas que les
competen, conociendo la fundamentación de las decisiones.
Ascendente para que los niveles directivos conozcan la realidad directamente de quienes
están inmersos en las condiciones de seguridad e higiene y fundamenten en ésta sus
decisiones.
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- Diagnóstico
Estudio analítico de las condiciones de seguridad e higiene en que se encuentra la empresa, el cual
sirve de base para la toma de decisiones en la elaboración del programa.
Sistema de información de riesgos de trabajo
Permite analizar la casuística de accidentes y enfermedades de trabajo.
Precisa la información de casos por departamentos, turno, puesto de trabajo y tipo de
riesgo.
Permite analizar por departamento los índices de frecuencia, gravedad, siniestralidad y los
costos que se generaron por este concepto.
Mapa de riesgos
Es la representación gráfica de los problemas de inseguridad que se tienen en el centro de
trabajo: ambiente laboral, procesos de trabajo, condiciones de trabajo y riesgos de trabajo;
así como los trabajadores que se encuentran expuestos en cada caso.
Capacitación
Permite analizar el nivel de escolaridad que tienen los trabajadores y la capacitación que se
les ha proporcionado para el trabajo, en el trabajo y en seguridad e higiene.
Antecedentes personales de riesgo de los trabajadores
Permite determinar factores de riesgo del trabajador, considerando antecedentes laborales
de antigüedad y ergonómicos.
- Sistema de Verificación de riesgos
Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas que en materia de
seguridad e higiene tiene la empresa.
Verificación
Debe contar con un procedimiento de inspecciones periódicas por personal responsable,
que reflejen las condiciones de seguridad e higiene.
Recorridos de la Comisión de Seguridad e Higiene
Debe apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993.
Investigación de incidentes y riesgos de trabajo
Se deben investigar el 100% de los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que
ocurran en el centro laboral.
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- Sistema de Control y Corrección de Riesgos
Son acciones tomadas por los responsables de la empresa para corregir la situación de riesgo con
señalamiento de lapsos para su cumplimiento, a fin de evitar o limitar los daños a la salud de los
trabajadores, minimizar los costos de producción, elevar la calidad de los productos e incrementar
la productividad de la empresa.
Recursos Técnicos
Debe tener procedimientos seguros en aquellas operaciones o procesos de trabajo, que
observan una condición insegura para la salud de los trabajadores.
Debe contar con controles de ingeniería, para el desarrollo de un trabajo seguro e higiénico.
Debe contar con un programa de mantenimiento preventivo y correctivo, haciendo hincapié
en el primero.
Recursos Administrativos
Debe contar con los procedimientos para atender las situaciones de riesgo, que comprenda
los recursos financieros y el procedimiento a seguir.
Debe establecer medidas correctivas para quienes no cumplan con las reglas establecidas
para la prevención de riesgos de trabajo.
Debe contar con un sistema de registros de acuerdo con la normatividad, que contenga
información de los exámenes médicos periódicos de los trabajadores que incluya su
capacidad físico-funcional, de los accidentes, incidentes, emergencias y simulacros que se
generen en la empresa.
- Sistema de Capacitación
Debe contener las acciones de capacitación a realizar, así como los responsables de su ejecución y
los objetivos esperados.
Capacitación a responsables
Debe definir el tipo de capacitación requerida por los responsables, para que éstos conozcan
y promuevan en sus áreas de influencia, las acciones prevencionistas para el control de
riesgos.
Capacitación en el trabajo
Debe establecer la capacitación que se proporcionará a los trabajadores para promover un
trabajo seguro, eficiente y de calidad.
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Manejo de emergencias
Debe establecer los lineamientos, la metodología, los responsables, los integrantes de las
brigadas y los recursos necesarios para hacer frente a una emergencia.
Capacitación en emergencias
Debe establecer la capacitación que será proporcionada a los responsables y a los
trabajadores, en el uso y manejo de equipo y herramienta para los casos de emergencia.
Reforzamiento
Debe establecer los mecanismos de reforzamiento para dar seguimiento al programa de
capacitación, así como de los instrumentos necesarios para su control y evaluación.
- Seguimiento
Todo programa deberá tener una continuidad, por lo que se hace necesario establecer sistemas de
control del propio programa, a fin de que se pueda considerar su impacto en la prevención de
riesgos.
Se deberá tomar en cuenta el diagnóstico, la verificación, los recorridos de la Comisión de Seguridad
e Higiene, la participación de los trabajadores, el involucramiento de los diferentes niveles de
responsabilidad, aspectos técnicos y administrativos y la capacitación.
El programa preventivo deberá ser evaluado en las juntas de administración mensual, bimestral o
trimestral según se determine en el mismo, considerándose la seguridad e higiene en el trabajo el
elemento fundamental de la junta de administración.
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