PROTOCOLO GENERAL DE TRABAJO Y COORDINACIÓN
PREPARATORIA ENTRE EL MINISTERIO PÚBLICO Y POLICÍA NACIONAL
DEL PERÚ
DEFINICIÓN DE ÁMBITO TERRITORIAL, ORGANIZACIONAL Y
FUNCIONAL DEL BINOMIO DE LA INVESTIGACIÓN
Organismo Responsable: Ministerio Público, PNP.
Concepto
Son aquellas actividades preparatorias de trabajo y coordinación conjunta entre
el Ministerio Público y Policía, con miras a la entrada en vigencia del Código
Procesal Penal y su posterior aplicación.
ACTIVIDADES DEL PROCESO
Ámbito Territorial y Competencial A fin de conocer el campo de acción
específico de las labores administrativas e investigativas, 60 días antes de la
entrada en vigencia del CPP, se debe delimitar los ámbitos territoriales de
actuación y trabajo conjunto entre las Fiscalías y las Dependencias Policiales.
Para ello se deberá:
1. Mapear el Distrito Fiscal y verificar que DIRTEPOL´s, DIVPOL, Unidades
Especializadas o Comisarías, tendrán correspondencia de trabajo con cada
Fiscalía.
2. Elaborar un cuadro demostrativo del mapeo y delimitación de jurisdicción y
ámbitos territoriales entre dependencias policiales y fiscalías, y socializarlo a la
interna del Ministerio Público y Policía Nacional.
Estructuras Organizacionales y Funcionales
Desarrollar, 45 días antes de la entrada en vigencia del CPP, actividades de
conocimiento y difusión sobre las nuevas estructuras organizacionales y
funcionales del Ministerio Público y Policía Nacional. Para ello se deberán:
1. Realizar reuniones entre fiscales y efectivos policiales, a fin de conocer las
nuevas estructuras organizacionales del MP y PNP.
2. Identificar las unidades de pericia con que cuenta el Distrito Fiscal (OFICRI y
DML).
3. Elaborar organigramas que grafiquen las nuevas estructuras
organizacionales.
4. Mapear los nuevos procedimientos (funciones) que se llevarán a cabo bajo
las nuevas estructuras organizacionales y unidades de pericia.
5. Definir algunos criterios administrativos o procedimentales de investigación.
6. Organizar un evento de difusión y/o capacitación a fiscales y efectivos
policiales sobre las nuevas directivas, reglamentos, protocolos de investigación
o criterios administrativo o procedimentales adoptados.
COORDINANCIÓN Y COOLABORACIÓN MUTUA
Actores Claves y Procedimientos de Coordinación
60 días antes de la entrada en vigencia del CPP, se deberá:
7. Designar Fiscal Superior y Fiscal Provincial Coordinador en el Ministerio
Público.
8. Designar Oficial PNP Coordinador en la PNP
9. Los coordinadores deberán centralizar y documentar en forma periódica la
problemática interinstitucional, a fin de garantizar su atención y solución en
forma oportuna.
10. Elaborar y socializar periódicamente el cronograma de turnos, precisando el
personal fiscal y policial designado.
11. Los Coordinadores deben impulsar reuniones periódicas de trabajo entre
policías y fiscales, a fin de consensuar criterios en el trabajo conjunto
(metodología de delegaciones de investigación, uso de actas, procedimientos
ante casos tipo.
Actividades preparatorias de coordinación
45 días antes de la entrada en vigencia del CPP, se deberá:
1. Detallar mediante una lista, los nombres completos del personal del
Ministerio Público y Policía Nacional adscritos a las unidades o despachos de
investigación. La relación debe ir acompañada de números telefónicos y
correos institucionales.
2. Determinar días y horarios fijos de laboro del personal policial y fiscal, con la
finalidad de poder definir coordinaciones rápidas y fluidas con personal
conocido.
3. Establecer mecanismos de comunicación entre Fiscal y Policía ante una
denuncia, diligencia, operativo, etc. (teléfono, correo electrónico, fax, etc).
4. Determinar la información que podrá ser intercambiada entre instituciones, a
fin de optimizar los procesos investigatorios (SGF, Sistema de denuncias
policiales, antecedentes policiales, denuncias y otros registros de información).
Predictibilidad en labores investigativas y administrativas
A fin de promover predictibilidad en las labores investigativas, la Policía
Nacional del Perú y el Ministerio Público deberán:
30 días antes de la entrada en vigencia
1. Definir en casos tipo y luego de comprobado el supuesto hecho delictivo que
diligencias urgentes se realizarán por parte de la PNP y MP, que actas se
levantarán, que áreas de pericia participaran, que objetos o evidencias se
remitirán para análisis (DML y OFICRI) e incluso que requerimientos se
interpondrá el Fiscal antes el Juez de Investigación Preparatoria.
2. Establecer una metodología de trabajo en los turnos, en el cual se precisen
los medios de comunicación a utilizar (teléfono, correo electrónico, etc.),
establecer un cronograma semanal o mensual donde se detallen los fiscales y
policías intervinientes, la forma de los turnos (por día, por horas o semanales).
3. Homogenizar el uso y redacción de actas
4. Establecer una metodología de delegación de investigaciones por parte del
MP a la Policía, el cual permita compartir las labores investigativas y evitar la
congestión de casos en el MP.
Para ello se deben organizar reuniones semestrales para poder definir y
determinar los distintos criterios para un mejor desarrollo en el conocimiento
conjunto de las labores por realizar frente a la investigación del delito.
PROTOCOLO DE CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL
Responsable: Policía Nacional del Perú
Control de Identidad
Concepto: Esta diligencia de control consiste en el requerimiento de
identificación personal realizado por efectivos policiales en la vía pública o en
cualquier otro lugar donde se realice la solicitud, cuando resulte necesario para
prevenir un delito u obtener información útil para la averiguación de un hecho
punible. Para tal efecto el efectivo policial podrá realizar las
comprobaciones pertinentes.
Atribuciones y Funciones de la Policía: La Policía en el marco de sus funciones
y atribuciones podrá requerir a cualquier persona cuando el caso lo amerite
(principio de necesidad, proporcionalidad, razonabilidad e idoneidad) su
documento nacional de identidad o documento identificatorio alternativo, así
como realizar ciertas acciones destinadas a identificar al requerido o a
comprobar la exactitud del documento de identificación.
Para tal efecto, la nueva Ley de la Policía Nacional (DL. 1148) establece en el
inciso 1 y 5 del artículo 10º, que son funciones de la Policía: Garantizar,
mantener y restablecer el orden denunciar los delitos y faltas previstos
en el Código Penal y leyes especiales, incluyendo los que se cometen
en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre.
Por otro lado el inciso 2 del artículo 11º prescribe que, son atribuciones de la
Policía Nacional: presentación de documentos de identidad
Base Legal: De manera específica, los incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del artículo 205º
del Código Procesal Penal, prescribe lo siguiente en cuanto a la
diligencia en mención: La policía en el marco de sus funciones, sin necesidad
de orden fiscal o del juez, podrá requerir la identificación de cualquier persona y
realizar las comprobaciones pertinentes en la vía pública o en el lugar
donde se hubiere hecho el requerimiento, cuando considere que resulta
necesario para prevenir un delito u obtener información útil para la averiguación
de un hecho punible. El intervenido tiene derecho a exigir al Policía le
proporciones su identidad y la dependencia a la que está asignado.
La identificación se realizará en el lugar en que la persona se encontrare, por
medio del correspondiente documento de identidad. Se deberá
proporcionar al intervenido las facilidades necesarias para encontrarlo y
exhibirlo. Si en ese acto se constata que su documentación está en orden, se le
devolverá el documento y autorizará su alejamiento del lugar.
Procedimiento:
1. El efectivo policial, sin necesidad de orden fiscal o judicial, requerirá a
cualquier persona su documento nacional de identidad y podrá realizar
las comprobaciones pertinentes en el lugar donde se encuentre, cuando
considere que resulta necesario para prevenir un delito u
obtener información útil para la averiguación de un hecho punible.
2. El requerido deberá exhibir su documento nacional de identidad u otro
documento de identificación idóneo otorgado por funcionario público.
En casos de extranjeros, se deberá exhibir carnet de extranjería o
pasaporte.
3. El efectivo policial deberá otorgar al requerido en el lugar de la
intervención el tiempo necesario o facilidades del caso para
encontrar su documento de identidad y exhibirlo.
4. El requerido podrá exigir al efectivo policial su identificación y le
precise la dependencia a la cual se encuentra asignado.
5. Si el requerido acredita su identificación, el efectivo policial le
devolverá el o los documentos y autorizará su alejamiento del lugar,
procediendo conforme a sus reglamentos internos.
6. Si existiere fundado motivo que el requerido pueda estar vinculado a
la comisión de un hecho delictuoso (esté identificado o no), el efectivo
policial podrá registrar sus vestimentas, equipaje o vehículo, para lo cual
levantará el acta respectiva si resulta positiva la diligencia, indicando lo
encontrado y dando cuenta al Fiscal.
7. Si en caso el requerido no exhiba documentación alguna o el documento
presentado genere dudas sobre su autenticidad o correspondencia de
la identidad, según la gravedad del hecho investigado o ámbito de la
operación policial practicada deberá conducirlo a la dependencia
policial más cercana para fines exclusivos de identificación.
8. El efectivo policial interviniente deberá elaborar el acta respectiva,
precisando el nombre del retenido, motivo, lugar, hora de inicio y final de
la intervención, así como las diligencias de identificación efectuadas
9. El efectivo policial deberá registrar la diligencia en el Libro de Registro
de Control de Identidad Policial, precisando los datos del retenido y de la
diligencia (intervenido, lugar, interviniente, motivos, duración de la
intervención, diligencias de identificación, y de ser el caso las diligencias
de investigación)
10. El retenido no podrá ser ingresado a una celda o calabozo, ni
mantenido en contacto con otras personas detenidas.
11. La retención en la dependencia policial no excederá de cuatro horas,
luego de las cuales se le permitirá retirarse.
12. El efectivo policial, dentro de la dependencia, deberá otorgar al
retenido nuevamente las facilidades para acreditar su identidad o para
comunicar a su familia o persona que indique sobre su retención.
13. Si en la dependencia policial, el retenido fuere identificado antes del
vencimiento de las cuatro horas, se le deberá permitir su retiro.
14. La policía para fines de identificación podrá tomar las generales de ley,
fotografías, huellas dactilares, peso, mediciones o medidas semejantes,
incluso en contra de su voluntad, en cuyo caso se requerirá orden del
Fiscal.
15. Si en caso transcurren las cuatro horas, y se agotaren las
diligencias sin lograrla identificación del retenido, el efectivo policial
deberá permitir su retiro de la dependencia policial.
16. Si el efectivo policial constata que el retenido registra alguna
requisitoria pendiente, lo pondrá a disposición de la Oficina de
Requisitorias de la PNP mediante el documento respectivo, sin perjuicio
de comunicar tal situación al Fiscal.
17. Si el retenido se identifica con documento de identidad (DNI o
documentos alternativos) falso o adulterado se adoptará el
procedimiento que se utiliza para los casos de flagrancia delictiva. Se
procederá de igual manera, en caso el intervenido usurpando nombre
o calidad se identifica con documento de otra persona.
18. En caso el retenido fuere un extranjero, el efectivo policial deberá
realizar inmediatamente las coordinaciones con las
instituciones correspondientes (Consulados, Embajadas, Migraciones,
etc.) a fin de agotar su identificación.
19. En todos los casos, el efectivo policial deberá elaborar una
constancia de buen trato, donde deberá consignarse también la
acreditación del retiro de la dependencia policial.
20. El cómputo de las cuatro horas de retención, deberá
realizarse a partir de la intervención realizada en el lugar
donde se efectúo el requerimiento de identificación.
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA EL PROCESO
INMEDIATO EN CASOS DE FLAGRANCIA Y GARANTÍA DE DERECHOS.
Concepto
Es un proceso especial y además una forma de simplificación procesal que
se fundamenta en la facultad del estado de organizar la respuesta del
Sistema Penal con criterios de racionalidad y eficiencia, sobre todo en
aquellos casos en los que, por sus propias características, son innecesarios
mayores actos de investigación.
i. Flagrancia:
El artículo 259 del Código Procesal Penal establece los siguientes
supuestos específicos de Flagrancia Delictiva: «La Policía Nacional del Perú
detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito. Existe
flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realización del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente
después de la perpetración del hecho punible, sea por el agraviado o por
otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual,
dispositivos o equipos con cuya tecnología se haya registrado su imagen, y
es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho
punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas después de
la perpetración del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o
que hubieren sido empleados para cometerlo o con señales en sí mismo o
en su vestido que indiquen su probable autoría o participación en el hecho
delictuoso.»
En efecto, conforme se desprende del artículo 259 del Código Procesal
Penal, éste permite la detención policial sin autorización judicial solo cuando
exista flagrancia. A continuación, procedemos a desarrollar cada tipo de
flagrancia:
a) Flagrancia clásica (strictu sensu): los incisos 1) y 2) del artículo en
mención regula esta forma de flagrancia. Se trata del inicio del iter criminis o
la consumación del delito. En cualquiera de ellos, el sujeto es sorprendido y
detenido, no existiendo huida.
b) Cuasi flagrancia (flagrancia material): el inciso 3) regula esta flagrancia.
Aquí el/la agente ha sido descubierto/a por un tercero, solo que ha huido.
Su aprehensión se produce inmediatamente luego de su huida. Este tipo de
flagrancia tiene dos elementos que la caracterizan; esto es, la inmediatez
personal y temporal (el autor es percibido, perseguido y detenido luego de
realizar el hecho delictivo).
c) Flagrancia presunta (ex post ipso): el inciso 4) regula esta modalidad. A
diferencia de los dos supuestos anteriores, aquí no se ha sorprendido al
autor (inmediatez personal), solo existe indicios de su comisión por la
existencia de instrumentos o efectos del delito que, habría cometido.
ii. Confesión:
Conforme a lo previsto en el artículo 160 del Código Procesal Penal, la
confesión es la declaración auto inculpatoria de el/la imputado/a, sincera y
espontánea, prestada libremente y en estado normal de sus facultades
psíquicas, admitiendo los cargos y la imputación formulada en su contra.
Para su validez deberá ser corroborada por otros elementos de convicción,
y deberá ser presentada ante el/la Juez/a o Fiscal, con asistencia de su
abogado/a.
iii. Elementos de convicción evidentes o delito evidente:
Los elementos de convicción son actos de investigación desarrollados por
el/la Policía y/o el/la Fiscal, que sustentan la imputación de un hecho
delictivo a una persona determinada.
Serán evidentes cuando la fuerza probatoria de cada elemento genere
convicción en el/la Fiscal para estimar razonablemente la comisión de un
delito que vincule a el/la imputado/a como autor o partícipe del mismo.
El delito evidente es aquel cierto, claro, patente y acreditado sin duda. La
prueba evidente es la prueba que inmediatamente persuada de su
correspondencia con la realidad.
Protocolo
1. Cuando el/la efectivo policial advierta que está ante un hecho
que configura flagrancia delictiva2, procederá a la detención de
la o las personas implicadas.
2. Producida la detención, el/la efectivo policial le comunicará el
motivo de su detención y sus derechos.
3. Realizará el registro personal a el/la detenido/a e incautarán las
evidencias relacionadas con el delito, iniciando el
Procedimiento de Cadena de Custodia.
4. Cuando corresponda procederá al aislamiento y protección de
la escena del crimen a fin de preservar los indicios y evidencias
encontrados hasta la llegada del personal especializado.
5. Inmediatamente el efectivo policial deberá comunicar la
detención a el/la Fiscal competente, en la medida de lo posible,
anotando su número telefónico y la hora en que efectuó la
llamada, sin perjuicio de comunicar a la Unidad Especializada
de la PNP cuando corresponda.
6. Las actas se deberán levantar en el lugar de los hechos;
excepcionalmente se elaborarán o continuarán su elaboración
en la dependencia policial, dejando constancia de las razones
que impidieron que se elaboren en el lugar de los hechos.
Las actas deberán ser levantadas y firmadas por el/la o los/las
efectivos policiales y las personas que intervienen en el acto;
dejándose constancia de la existencia del registro de audio o
imágenes de la intervención si las hubiera.
Si el/la imputado/a se niega a firmar, se dejará constancia de la
causa de su negativa.
Actos en la dependencia policial
7. El/la efectivo policial deberá poner a el/la detenido/a a
disposición de la Comisaría del sector y/o Unidad Especializada,
conjuntamente con las respectivas actas levantadas y
evidencias, con observancia de la cadena de custodia.
El/la efectivo policial que realizó la intervención en flagrancia,
acudirá al llamado de el/la Fiscal cuando el caso lo requiera,
para lo cual proporcionará sus medios de contacto, bajo
responsabilidad.
8. El/La responsable de la Comisaría o Unidad Especializada,
deberá verificar la conformidad de las actas y evidencias
puestas a disposición. Asimismo, deberá solicitar se practique
inmediatamente el reconocimiento médico legal de el/la
detenido/a; así como los exámenes respectivos conforme a las
circunstancias del caso.
9. Tratándose de un/a menor de edad que hubiere sido retenido en
flagrancia, el/la efectivo policial comunicará a el/la Fiscal
competente, debiendo también en este caso solicitar se
practique inmediatamente el reconocimiento médico legal de
el/la retenido/a.
Al respecto, es de aplicación el Decreto Supremo N° 011-2016-
JUS – Protocolo Interinstitucional para la Atención
Especializada de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal en
Etapa Preliminar.
10. En caso de no haberse comunicado la detención a el/la Fiscal
de Turno por motivos razonables, el/la efectivo policial
responsable deberá hacerlo en forma inmediata dando cuenta
de las razones de tal hecho.
11. El/la efectivo policial que interviene, deberá notificar su
detención (papeleta de detención) indicando lugar, fecha y hora
de la detención en flagrancia, facilitando todos los medios que
disponga para que el/la detenido/a pueda comunicar su
situación a la persona o institución que designe (Consulado).
12. Inmediatamente, se debe registrar la detención en el cuaderno
de detenidos en la Comisaría o Unidad Especializada,
consignando el lugar, fecha y hora de la detención en flagrancia
delictiva; así como los datos del personal policial interviniente.
13. El/La Fiscal y el/la efectivo policial deberán permitir que el/la
detenido/a se entreviste con su abogado/a defensor/a, una vez
constituido en la dependencia policial, en forma inmediata
(artículo 84 inciso 8 del CPP).
14. El/La Fiscal y el/la efectivo policial deberán permitir a el/la
abogado/a defensor/a de el/la detenido/a acceder a toda la
información y documentación que sea necesaria para la
preparación de su defensa, sin que esto retrase el desarrollo de
las diligencias dispuestas (numeral 7 del artículo 84° del CPP).
15. Culminadas las diligencias, el/la efectivo policial responsable de
el/la detenido/a, previa coordinación con el/la Fiscal, remitirá el
Informes o Atestado Policial’, según corresponda, adjuntando la
documentación y evidencias recabadas; asimismo, pondrá al
detenido a disposición de el/la Fiscal. El/La Fiscal dispondrá la
situación de el/la detenido/a brindando la Policía Nacional del
Perú el apoyo necesario.
16. El/La Fiscal, durante las diligencias o culminadas las mismas,
determinará si la intervención se realizó efectivamente bajo
flagrancia delictiva, identificando el supuesto específico de
flagrancia.
17. Si de la evaluación que realizare el/la Fiscal, éste determina que
los hechos no configuran delito o la detención no se ha
producido bajo ninguno de los supuestos de flagrancia,
dispondrá motivadamente la libertad de el/la detenido/a,
continuando con el trámite correspondiente o de ser el caso, se
incoará el proceso inmediato por los otros supuestos.
18. Dentro de las 48 horas, el/la Fiscal podrá instar la aplicación de
criterios de oportunidad, si fuera el caso, continuando con el
trámite correspondiente. Si no se llega a un acuerdo, se
continuará con el trámite del Proceso Inmediato.
19. El/La Fiscal verifica la legalidad de la detención en flagrancia,
califica y determina si procede a incoar el proceso inmediato
por delito flagrante o por el contrario, si continua con el proceso
común, debiendo fundamentar su decisión.
20. Si durante las diligencias preliminares o dentro de los treinta
días de formalizada la investigación preparatoria, el/la
imputado/a se acoge a la confesión sincera, el/la Fiscal deberá
verificar el cumplimiento.
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN INTERINSTITUCIONAL DE PROTECCION E
INVESTIGACIÓN DE LA ESCENA DEL CRIMEN
CONCEPTO
La escena del crimen, es todo espacio físico, incluidas las zonas
adyacentes, donde presuntamente se ha perpetrado o se ha dejado
rastros de uno o más hechos punibles, y donde se hallan indicios y
evidencias relacionadas con el hecho a investigar.
Objetivo
El presente protocolo tiene como objetivo fortalecer la actuación policial
y fiscal, para garantizar una adecuada protección e investigación de la
escena del crimen e incrementar de manera potencial las probabilidades
del esclarecimiento del hecho delictuoso. Un segundo objetivo estaría
dirigido a evitar errores que dificulten la investigación y que determinen
negativamente el caso.
Base Legal
Constitución Política del Perú
Ley de la Policía Nacional del Perú (Decreto Legislativo N° 1267).
Decreto Legislativo de Fortalecimiento de la Función
Criminalística Policial (Decreto Legislativo N° 1219).
Ley N° 29986, Ley que modifica el artículo 239 del Código
Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo N° 638 y el
artículo 195 del Nuevo Código Procesal Penal, aprobado por
Decreto Legislativo N° 957.
Código Procesal Penal
PROTOCOLO
1. El personal policial que toma conocimiento de un hecho delictivo
(noticia criminal), deberá anotar:
a) La hora de conocimiento del hecho,
b) El medio por el cual lo recibe,
c) La identificación del informante o denunciante, de ser el caso.
d) Toda información que sea necesaria.
Asimismo, brindará a el/la denunciante o informante las
instrucciones que correspondan, a fin de garantizar la
preservación de la escena.
2. El personal policial que toma conocimiento del hecho, deberá
apersonarse con rapidez a la escena del crimen, anotando la hora
de llegada a la misma.
3. Una vez verificado el hecho, asegura el lugar e inmediatamente
deberá comunicar por la vía más rápida a el/la Fiscal de turno
para que disponga lo pertinente; para tal efecto, dicha
comunicación deberá comprender la mayor información posible,
sin perjuicio de anotar la hora de la llamada, el nombre de el/la
Fiscal y lo dispuesto. En todo momento se garantizará que la
escena no sea contaminada.
Comunicaciones Personal Policial Interviniente
4. El personal policial interviniente, conforme a lo coordinado y
dispuesto por el/la Fiscal, comunicará a los peritos del Sistema
Criminalístico Policial y a la Unidad Especializada de
Investigación que corresponda, a fin de que éstos se apersonen
inmediatamente a la escena. En los lugares donde no se pueda
comunicar con el/la Fiscal, el personal policial interviniente podrá,
conforme a las circunstancias del caso, comunicar a los peritos
del Sistema Criminalístico Policial y a la Unidad Especializada de
Investigación que corresponda, a fin de que éstos se apersonen
inmediatamente a la escena. Las comunicaciones y disposiciones
de el/la Fiscal, constarán en el Acta del personal policial
interviniente.
5. El/La Fiscal, cuando corresponda, dispondrá —por la vía más
célere- que se constituyan los especialistas (medicina, biología
forense, antropología forense, etc.) de la División Médico Legal
que se requieran en la escena del crimen.
Protección de la Escena (Personal Policial Interviniente)
6. El primer personal policial interviniente que llega a la escena,
luego de verificar el hecho, procederá a su protección y
aislamiento garantizando su intangibilidad. Asimismo, deberá
verificar cuando las circunstancias lo requieran- la existencia o no
de víctimas para su auxilio correspondiente.
7. Para el aislamiento deberán emplear un mecanismo idóneo para
su demarcación y acordonamiento (cinta plástica, cordeles, etc.),
definiendo adecuadamente sus límites y estableciendo las vías de
entrada y salida de la escena aislada.
8. Seguidamente, se deberá anotar la identidad de las personas que
se hubieren encontrado en el lugar; así como otras circunstancias
exógenas que se adviertan, conforme a sus competencias. El
personal policial interviniente podrá disponer que determinadas
personas no se ausenten del lugar, dando cuenta a el/la Fiscal.
9. El personal policial interviniente deberá tomar las previsiones del
caso ante posibles circunstancias que puedan degenerar o
contaminar la escena (lluvia, granizo, fuego, gasolina, calor, etc.),
evitando que se pierdan o deterioren los indicios y las evidencias.
Tratándose de lugares cerrados, deberá proteger los accesos,
como puertas, ventanas, forados, para impedir el paso de
personas no autorizadas. En todo momento podrá solicitar el
apoyo policial inmediato.
10. De todo lo actuado, el/la efectivo policial interviniente evacuará un
Acta de Intervención, la misma que será entregada, una vez
llegado a la escena, el pesquisa, los peritos o el/la Fiscal. El/La
efectivo policial deberá permanecer en la escena del crimen hasta
la culminación de la diligencia.
11. El equipo que tendrá a su cargo el procesamiento de la escena,
estará conformado por:
a) Efectivos policiales del Sistema Criminalístico Policial,
b) Pesquisas,
c) Personal del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Los mismos que previa identificación y, bajo la conducción de el/la
Fiscal, procederán a realizar el registro cronológico del hecho y
levantarán la información previa de la escena del crimen.
12. Seguidamente, se hará el planeamiento que consta de los
siguientes pasos:
a) Seguridad y bioseguridad
b) Secuencia de ingreso del personal
c) Equipos y material a utilizar
d) Prioridad de indicios y evidencias a recoger
e) Método de registro a utilizar
13. El/la jefe/a del equipo de criminalística (peritos) o el que haga sus
veces (pesquisa) decidirá el correcto ingreso a la escena y
establecerá la vía de acceso utilizando el método de abordaje
adecuado según el tipo de escena, naturaleza del lugar y delito
investigado.
14. A continuación, ingresarán los/las peritos o en su defecto las
pesquisas a fin de perennizar la escena del crimen (mediante
toma fotográfica, grabación audiovisual, dibujo, escáner,
planimetría, croquis, etc.), sin tocar ni modificar la ubicación de los
indicios y evidencias que se hallarán en la escena. (Ejm. En caso
de homicidio evitar mover el cadáver de su posición original).
15. Para la búsqueda de los indicios y evidencias se empleará el
método más apropiado, para lo cual, se deberá tener en cuenta
las características de la escena.
16. Ubicados los indicios y evidencias se procederá a su fijación y
perenización correspondiente.
17. Se podrán levantar nuevamente croquis o planos, según sea el
caso.
18. El recojo de los indicios y evidencias lo realizará el perito de la
especialidad. En zonas donde no se contare con peritos lo
efectuará el pesquisa.
19. El embalaje y rotulado de los indicios y evidencias se efectuará
teniendo en cuenta la naturaleza de los mismos, respetando los
principios de la cadena de custodia.
20. El/La Fiscal, previa coordinación del equipo, dispondrá el traslado
de los indicios y evidencias a los laboratorios respectivos para su
análisis.
21. La escena deberá ser agotada en su abordaje e investigación;
seguidamente, el/la Fiscal previa coordinación del equipo
dispondrá el cierre de la escena y su libre disponibilidad,
levantando el acta respectiva.
22. En caso de existir un sospechoso, el personal policial tomará el
control de dicha persona tomando las medidas de seguridad
correspondientes, a fin de evitar su fuga; de ser el caso,
procederá a detenerlo.
PROTOCOLO DE REGISTRO PERSONAL E INCAUTACIÓN
Registro e Incautación
a. Concepto
El registro de personas es aquella injerencia en el ámbito íntimo de una
persona, con el propósito de buscar, hallar efectos o elementos
vinculados al delito, sin que ello implique el examen del cuerpo. Es
aquella intervención física, aprehensión o toma de posesión sobre
bienes o derechos, que se presumen, constituyen objeto, cuerpo,
instrumentos, efectos o ganancias del delito.
b. Objetivo:
Fortalecer la actuación policial durante el registro e incautación en el
proceso de búsqueda de pruebas, actividades de prevención
e intervenciones en flagrancia delictiva.
c. Funciones y Atribuciones
De conformidad con el inciso 3 del artículo 11° de la Ley de la Policía
Nacional del Perú, son atribuciones de la Policía Nacional “realizar
registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones,
naves, motonaves, aeronaves y otros vehículos y objetos, de
acuerdo a la Constitución y la. En concordancia con dicho
dispositivo legal el literal c), inciso 1 del artículo 68° del Código
Procesal Penal, prescribe que la Policía podrá …”
Del mismo modo, el Código Procesal Penal en su inciso 3 del artículo
203°, deja entrever la atribución que tiene la Policía o el Fiscal ante
supuestos de urgencia o peligro por la demora y con estrictos fines
de investigación de restringir derechos fundamentales, en los cuales
se puede identificar a la incautación como una de esas restricciones.
d. Base Legal:
Conforme al artículo 210° del Código Procesal Penal “La Policía
por sí dando cuenta al Fiscal- o por orden de aquél, cuando
existan fundadas razones para considerar que una persona
oculta en su cuerpo o ámbito personal bienes relacionados con el
delito. Procederá a registrarla (…)”
Respecto a la incautación, el Código Procesal Penal en el inciso 2
del artículo 218° del Código Procesal Penal prescribe que “la Policía
no necesitará autorización del Fiscal ni orden judicial cuando se trata
de una intervención en flagrante delito o peligro inminente de su
perpetración, de cuya ejecución dará cuenta inmediata al Fiscal (…)”
e. Alcance:
El presente protocolo tiene como alcance a la actuación policial
de registro de personas e incautación durante las intervenciones
realizadas en búsqueda de pruebas, en actividades de
prevención y en las intervenciones en flagrancia delictiva.
Procedimientos:
1. El efectivo policial en el ámbito de búsqueda de
pruebas y controles preventivos, cuando considere que la o
las personas ocultan en su cuerpo o ámbito personal bienes
relacionados con el delito, solicitará a la persona a que exhiba
y entregue el bien buscado.
2. Si el bien es entregado no se procede al registro, salvo
que el efectivo policial considere útil para
completar su investigación.
3. Antes de iniciar el registro se expresará al intervenido las
razones de su ejecución, y se le indicará del derecho que
tiene de hacerse asistir en ese acto por una persona de su
confianza, siempre que ésta se pueda ubicar rápidamente y sea
mayor de edad.
4. El registro se efectuará respetando la dignidad y, dentro
de los limites posibles, el pudor de la persona.
Corresponderá realizarlo a una persona del mismo sexo del
intervenido, salvo que ello importe demora en perjuicio de la
investigación.
5. Se registrarán las vestimentas del intervenido, así como también
el equipaje o bultos que portare y el vehículo utilizado, siempre
que existan indicios que permitan estimar que allí oculta objetos
relacionados con la investigación.
6. Una vez registrado y producto de ese registro existe
evidencia de la comisión de un hecho delictivo, se
comunicara de inmediato al fiscal, y se procederá a
informar al detenido la causa, el motivo de su detención y el
delito que se le atribuye, así como los derechos
establecidos en el artículo 71 del CPP, entre los que resaltan:-
Designar a la persona o institución a la que debe comunicarse
su detención y que dicha comunicación se haga en
forma inmediata. -Ser asistido desde los actos iníciales de
investigación por un Abogado Defensor y en caso no pueda
pagarlo el Estado le proporcionara uno de manera gratuita.
Abstenerse de declarar; y, si acepta hacerlo, a que su Abogado
Defensor esté presente en su declaración y en todas las
diligencias en que se requiere su presencia.-En caso estuviese
presente el abogado defensor del requisado, su labor se
limita a ver que se garanticen los derechos de su
representado y observar que la diligencia se lleve a cabo
dentro de los parámetros legales, siendo esto tarea también
del fiscal.-Que no se emplee en su contra medios coactivos,
intimidatorios o contrarios a su dignidad, ni a ser sometido a
técnicas o métodos que induzcan o alteren su libre voluntad
o a sufrir una restricción no autorizada ni permitida por
Ley.-En los casos que corresponda, se solicitará el apoyo del
personal especializad de la Unidad de Criminalística para
realizar dichos registros.-Si del registro personal se presume
que la persona lleva dentrode su cuerpo elementos o
indicios de prueba (ejemplo:capsulas de droga) o se
puedaextraer del mismo elementos queestablezcan hechos
significativos para la investigación, el efectivo policial
deberá dar cuenta al Fiscal, a fin de que éste último
solicite el requerimiento correspondiente ante el Juez
competente. Excepcionalmente se procederá a realizar el
examen corporal respectivo, sin necesidad de autorización
judicial, siempre y cuando el intervenido voluntariamente
autorice dicha intervención. Esta autorización debe quedar
expresamente en acta.
7. El efectivo policial procederá a la Incautación de los objetos,
herramientas y bienes relacionados con el delito, iniciando el
procedimiento de Cadena de Custodia.
8. De todo lo acontecido el personal policial deberá levantar acta.
9. El personal policial en casos de registros personales en
flagrancia delictiva podrá adecuar los procedimientos descritos
anteriormente en función de las circunstancias que se
presenten.
10. El efectivo policial procederá a la Incautación de los objetos,
herramientas y bienes relacionados con el delito, iniciando el
procedimiento de Cadena de Custodia.
11. La incautación (…), requiere de la decisión confirmatoria del Juez
de la investigación Preparatoria, para tal efecto la fiscal deberá
requerir la confirmatoria judicial correspondiente.
CONCLUSIONES
La Policía Nacional, como órgano técnico auxiliar, debe de realizar –bajo
la dirección del fiscal– una investigación objetiva, es decir, destinada a la
ubicación, identificación, fijación, análisis y procesamiento de las
evidencias y testimonios, a través de métodos objetivos, sean técnicos o
científicos, aplicando los procedimientos que aseguren la autenticidad
del objeto y la veracidad de los hechos, dejando de lado todo elemento
subjetivo o prejuicioso. Para ello, se requiere que los efectivos policiales
sean especialistas, tanto en la investigación de campo (para establecer
los hechos y ubicar y recolectar los elementos materiales de prueba),
como en la investigación técnica o científica, con la finalidad de indagar
sobre aspectos esenciales del hecho investigado.
RECOMENDACIONES
Se recomienda al Ministerio del Interior y al Ministerio
Público incorporar en sus programas de capacitación el
presente protocolo.
Se recomienda al Comité Interinstitucional de Capacitación
y Difusión de la Comisión Especial de Implementación del
Código Procesal Penal incorporar en su programa de
trabajo la difusión con formas amigables del presente
protocolo.
Se recomienda al Poder Judicial, Policía Nacional y
Ministerio Público implementar medidas de sanción contra
los terceros que ingresan a la escena del crimen.
Se recomienda al Comité Interinstitucional de Capacitación
y Difusión de la Comisión Especial de Implementación del
Código Procesal Penal incorporar en su programa de
trabajo la difusión del presente protocolo con el Serenazgo,
Bomberos, SAMU (Sistema de Atención Médica Móvil de
Urgencias) y Paramédicos.
Resulta necesario que el Serenazgo, Bomberos, SAMU
(Sistema de Atención Médica Móvil de Urgencias) y
Paramédicos cuenten con un protocolo de protección y
recuperación de indicios y evidencias.
