Bolivia: Decreto Supremo Nº 28699, 1 de mayo de 2006
Bolivia: Decreto Supremo Nº 28699, 1 de mayo de 2006
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política del Estado en sus Artículos 157 y 158, determina
que el Estado tiene la obligación de crear condiciones que garanticen para todos,
posibilidades de ocupación laboral, estabilidad en el trabajo y remuneración
justa, asegurando sobre todo la continuidad de sus medios de subsistencia para
mejorar las condiciones de vida de las familias.
Que la Constitución Política del Estado concibe a nuestra nación como un
Estado Social y Democrático de Derecho, concepción fundamental que debe
aplicarse con prioridad a cualquier norma de menor jerarquía y sobre todo
cuando se trata de respetar los derechos de cada uno de los ciudadanos en
materia laboral.
Que debido a la situación económica por la que atravesaba el país, en el marco
de una política de emergencia, se promulgó el Decreto Supremo Nº 21060 de 29
de agosto de 1985, situación que a la fecha fue ampliamente superada, pero con
un alto costo social y con el único sacrificio de toda la clase trabajadora.
Que el Decreto Supremo Nº 21060 fué implementado como pilar fundamental de
una política extraña a las normas laborales en vigencia y a la política de
estabilidad laboral señalada por el Régimen Social de la Constitución Política
del Estado.
Que el Artículo 55 del Decreto Supremo Nº 21060, en el marco de la política de
emergencia, establece que las empresas y entidades del sector público y privado
podrán libremente convenir o rescindir contratos de trabajo con estricta sujeción
a la Ley General del Trabajo y su Decreto Supremo Reglamentario.
Que posteriormente, el Decreto Supremo Nº 22407 de 11 de enero de 1990, en el
marco de una política económica conservadora y repetitiva a lo establecido al
Decreto Supremo Nº 21060, en su Artículo 39 establece nuevamente que podrán
convenirse o rescindirse libremente los contratos de trabajo, de conformidad a la
Ley General del Trabajo y sus disposiciones reglamentarias; situación que
setenta a lo establecido en la Constitución Política del Estado, este Decreto
Supremo fué aprobado nuevamente para subyugar a la clase trabajadora, ya que
en ese tiempo no había inestabilidad económica de ninguna naturaleza.
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Que la Ley Nº 1182 de 17 de septiembre de 1990 - Ley de Inversiones, en el
marco nuevamente del modelo económico neoliberal que vela solo por los intereses
políticos y económicos de una clase dominante y excluyente, reproduce en su
Artículo 13, lo establecido en el Artículo 55 del Decreto Supremo Nº 21060 y el
Artículo 39 del Decreto Supremo Nº 22407.
Que los Artículos 55 del Decreto Supremo Nº 21060, el Artículo 39 del Decreto
Supremo Nº 22407 y Artículo 13 de la Ley Nº 1182 desampara a los
trabajadores asalariados, contradiciendo el principio proteccionista señalado por la
normativa laboral y la Constitución Política del Estado.
Que en el contexto expuesto es necesario precisar que tanto el Artículo 55 del
Decreto Supremo Nº 21060, el Artículo 39 del Decreto Supremo Nº 22407 y el
Artículo 13 de la Ley Nº 1182, definen que los contratos de trabajo pueden
convenirse o rescindirse libremente, pero con la condición de sujetarse a la Ley
General del Trabajo y sus disposiciones reglamentarias, situación que nunca fué
atendida por los anteriores gobiernos negando el derecho al trabajo a muchos
ciudadanos.
Que en este entendido, con la finalidad de realizar una aplicación correcta, es
necesario determinar que los mencionados Artículos se encuentran sujetos
directamente a las disposiciones reglamentarias que emite el Gobierno Nacional, en
función a la Ley General del Trabajo, por lo que, el concepto de la libertad de
convenir o rescindir los contratos de trabajo, necesariamente debía ser aplicado en
función de lo que disponga el reglamento de la Ley General del Trabajo a través
del Ministerio de Trabajo.
Que una de las principales políticas del actual Gobierno Nacional, es regular las
condiciones socio - laborales que garanticen la continuidad del contrato de trabajo, la
misma que contribuirá a incrementar los niveles productivos tanto de las empresas y
entidades nacionales, públicas o privadas, siempre respetando el derecho mutuo de
respeto entre empleador y empleado.
Que sobre el rótulo de libre contratación y libre rescisión, se han dado excesos
que han significado decisiones arbitrarias para despedir, maneras camufladas para
burlar obligaciones laborales: como son los contratos civiles encubiertos, o los
contratos a plazo fijo cuando por su naturaleza, la regla son los contratos laborales
indefinidos; ya que la causa de despido debe estar debidamente justificada,
fundamentada y comprobada en el marco del respeto a los derechos laborales vigentes
en nuestro país.
Que el Gobierno Nacional tiene la obligación de hacer cumplir la Constitución
Política del Estado; razón por la cual, debe crear condiciones favorables que permitan
la estabilidad laboral y el mutuo respeto que debe existir entre empleadores y
empleados.
Que en este sentido, en el marco de lo establecido en la Constitución Política del
Estado, habiendo terminado ampliamente el período de emergencia económica y el
agotamiento definitivo del modelo económico neoliberal, es necesario dictar el
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presente Decreto Supremo que reglamente la Ley General del Trabajo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto:
- Establecer una disposición Reglamentaria a la Ley General del Trabajo.
- Establecer la concordancia y aplicación del Artículo 13 de la Ley Nº 1182, a la
estricta sujeción que debe tener a la Ley General del Trabajo y sus disposiciones
reglamentarias.
- Derogar el Artículo 55 del Decreto Supremo Nº 21060 y el Artículo 39 del Decreto
Supremo Nº 22407.
Artículo 2°.- (Relacion laboral) De conformidad al Artículo Primero de la Ley
General del Trabajo, que determina de modo general los derechos y obligaciones
emergentes del trabajo asalariado, constituyen características esenciales de la relación
laboral:
a) La relación de dependencia y subordinación del trabajador respecto al
empleador.
b) La prestación de trabajo por cuenta ajena.
c) La percepción de remuneración o salario, en cualquiera de sus formas y
manifestaciones.
Artículo 3°.- (Ambito de aplicacion) Toda persona natural que preste servicios
intelectuales o materiales a otra, sea esta natural o jurídica, en cuya relación
concurran las características señaladas en el párrafo anterior se encuentra dentro del
ámbito de aplicación de la Ley General del Trabajo, y goza de todos los derechos
reconocidos en ella, sea cual fuere el rubro o actividad que se realice, así como la
forma expresa del contrato o de la contratación verbal si fuera el caso.
Artículo 4°.- (Principios del Derecho Laboral)
I. Se ratifica la vigencia plena de los principios del Derecho Laboral:
a) Principio Protector, en el que el Estado tiene la obligación de proteger al
trabajador asalariado, entendido en base a las siguientes reglas:
- in dubio pro operario, en caso de existir duda sobre la interpretación de
una norma, se debe preferir aquella interpretación más favorable al
trabajador.
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Capítulo II Aplicación del artículo 13 de la Ley Nº 1182
- de la condición más beneficiosa, en caso de existir una situación concreta
anteriormente reconocida ésta debe ser respetada, en la medida que sea más favorable
al trabajador, ante la nueva norma que se ha de aplicar.
b) Principio de la Continuidad de la Relación Laboral, donde a la relación
laboral se el atribuye la más larga duración imponiéndose al fraude, la variación, la
infracción, la arbitrariedad, la interrupción y la sustitución del empleador.
c) Principio Intervencionista, en la que el Estado, a través de los órganos y
tribunales especiales y competentes ejerce tuición en el cumplimiento de los derechos
sociales de los trabajadores y empleadores.
d) Principio de la Primacía de la Realidad, donde prevalece la veracidad de los
hechos a lo determinado por acuerdo de partes.
e) Principio de No Discriminación, es la exclusión de diferenciaciones que
colocan a un trabajador en una situación inferior o más desfavorable respecto a otros
trabajadores, con los que mantenga responsabilidades o labores similares.
II. La presente enumeración de los principios laborales no son excluyentes con
principios establecidos anteladamente, ni con las que pudieran incorporarse con
posterioridad.
Artículo 5°.- (Contratos) Cualquier forma de contrato, civil o comercial, que tienda
a encubrir la relación laboral, no surtirá efectos de ninguna naturaleza, debiendo
prevalecer el principio de realidad sobre la relación aparente.
Artículo 6°.- (Renumeracion o salario) Todo pago pactado efectuado o por
efectuarse, en contraprestación a los servicios acordados a que se refiere el Artículo 2
del presente Decreto Supremo, en cualquiera de sus modalidades, constituye forma de
remuneración o salario, entre otros: el sueldo mensual, el pago quincenal, el pago
semanal, el pago a jornal, el pago por horas, el pago de comisiones, el pago por obra
o producción, el pago a porcentaje, el pago en especies cuando esté permitido.
Capítulo II
Aplicación del artículo 13 de la Ley Nº 1182
Artículo 7°.- (Concordancia normativa) En concordancia normativa y según lo
dispuesto por el mismo Artículo 13 de la Ley Nº 1182 de 17 de septiembre de 1990,
que establece que "Los contratos de trabajo pueden convenirse o rescindirse
libremente en conformidad a la Ley General del Trabajo y sus disposiciones
reglamentarias", la convención o rescisión libre de contratos, será según lo dispuesto
por el presente Decreto Supremo que se constituye en una Disposición Reglamentaria
de la Ley General del Trabajo.
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Artículo 8°.- (Aplicacion del articulo 13 de la Ley Nº 1182)
I. La libertad para convenir o rescindir contratos, es el ejercicio personal de tomar
la decisión sobre el contrato, la misma que debe estar totalmente enmarcada a
todos los conceptos y procedimientos definidos en la presente disposición
reglamentaria de la Ley General del Trabajo; por lo que el Artículo 13 de la Ley
Nº 1182 se debe aplicar en el concepto y disposiciones de esta norma bajo pena
y sanciones que correspondan a través del Ministerio de trabajo.
II. Los Empleadores y trabajadores podrán acordar libremente las remuneraciones,
las mismas que tienen que estar por encima del salario mínimo nacional
determinado por el Gobierno Nacional.
III. Los inversionistas tienen la responsabilidad y obligación de dar estricto
cumplimiento al régimen de seguridad social vigente en el país.
Capítulo III
Despidos
Artículo 9°.- (Despidos)
I. En caso de producirse el despido del trabajador el empleador deberá cancelar en
el plazo impostergable de quince (15) días calendario el finiquito
correspondiente a sueldos devengados, indemnización y todos los derechos que
correspondan; pasado el plazo indicado y para efectos de mantenimiento de
valor correspondiente, el pago de dicho monto será calculado y actualizado en
base a la variación de la Unidad de Fomento a la Vivienda - UFV’s, desde la
fecha de despido del trabajador asalariado hasta el día anterior a la fecha en que
se realice el pago del finiquito.
II. En caso que el empleador incumpla su obligación en el plazo establecido en el
presente artículo, pagará una multa en beneficio del trabajador consistente en el
30% del monto total a cancelarse, incluyendo el mantenimiento de valor.
Artículo 10°.- (Beneficios sociales o reincorporacion)
I. Cuando el trabajador sea despedido por causas no contempladas en el Artículo
16 de la Ley General del Trabajo, podrá optar por el pago de los beneficios
sociales o por su reincorporación.
II. Cuando el trabajador opte por los beneficios sociales, el empleador está obligado
a cancelar los mismos además de los beneficios y otros derechos que el
corresponda, en el tiempo y condiciones señaladas en el artículo séptimo de la
presente ley.
III. En caso de que el trabajador opte por su reincorporación, podrá recurrir a este
efecto ante el Ministerio de Trabajo, donde una vez probado el despido
injustificado, se dispondrá la inmediata reincorporación al mismo puesto que
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Capítulo IV Disposiciones varias
ocupaba a momento del despido, más el pago de los salarios devengados y
demás derechos sociales actualizados a la fecha de pago. En caso de negativa del
empleador, el Ministerio de Trabajo impondrá multa por Infracción a Leyes Sociales,
pudiendo el trabajador iniciar la demanda de Reincorporación ante el Juez del Trabajo
y Seguridad Social con la prueba del despido injustificado expedida por el Ministerio
de Trabajo.
Capítulo IV
Disposiciones varias
Artículo 11°.- (Estabilidad laboral)
I. Se reconoce la estabilidad laboral a favor de todos los trabajadores asalariados
de acuerdo a la naturaleza de la relación laboral, en los marcos señalados por la
Ley General del Trabajo y sus disposiciones reglamentarias.
II. Mediante Decreto Supremo, el Poder Ejecutivo reglamentará la forma y alcances
de la Estabilidad Laboral.
Artículo 12°.- (Aplicacion y adecuacion)
I. Lo establecido en el presente Decreto Supremo será aplicable tanto a las actuales
relaciones laborales, así como, a las que se inicien con posterioridad al presente
Decreto Supremo.
II. Las entidades comprendidas en la Ley General del Trabajo deberán adecuar sus
Reglamentos Internos de Trabajo, de acuerdo a lo establecido en el presente
Decreto Supremo, en un plazo de treinta (30) días a partir de la emisión de la
Reglamentación Específica.
Artículo 13°.- (Reglamentacion especifica)
I. El Ministerio de Trabajo en un plazo no mayor a treinta (30) días de publicado el
presente Decreto Supremo, deberá aprobar mediante Resolución Ministerial el
Reglamento Específico que respalde los procedimientos establecidos.
II. Asimismo, los procedimientos a establecerse en el mencionado Reglamento
deberán ser simplificados y ágiles, con el objeto de evitar la excesiva burocracia
y trámites costosos, largos e innecesarios.
Artículo 14°.- (Vigencia de normas)
I. Se deroga el Artículo 55 del Decreto Supremo Nº 21060 de 29 de agosto de 1985
y el Artículo 39 del Decreto Supremo Nº 22407 de 11 de enero de 1990.
II. Se abrogan y derogan todas las Disposiciones contrarias al presente Decreto
Supremo.
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El Señor Ministro de Estado, en el Despacho de Trabajo, queda encargado de la
ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al primer día del mes de
Mayo del año dos mil seis.
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Juan Ramón
Quintana Taborga, Alicia Muñoz Alá, Walker San Miguel Rodríguez, Casimira
Rodríguez Romero, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Arce Catacora, Abel
Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric Riera, Hugo Salvatierra Gutiérrez,
Andrés Solíz Rada, Walter Villarroel Morochi, Santiago Alex Gálvez Mamani, Félix
Patzi Paco, Nila Heredia Miranda.
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Ficha Técnica (DCMI)
Ficha Técnica (DCMI)
Norma Bolivia: Decreto Supremo Nº 28699, 1 de mayo de 2006
Fecha 2015-10-22 Formato Text Tipo DS
Dominio Bolivia Derechos GFDL Idioma es
DISPOSICION REGLAMENTARIA A LA LEY GENERAL DEL TRABAJO
Sumario
(DECRETO SUPREMO 21060 ART. 55).
Keywords Gaceta 2882, 2006-05-01, Decreto Supremo, mayo/2006
Origen [Link]
Referencias [Link]
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Juan Ramón
Quintana Taborga, Alicia Muñoz Alá, Walker San Miguel Rodríguez, Casimira
Rodríguez Romero, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Arce Catacora,
Creador
Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric Riera, Hugo
Salvatierra Gutiérrez, Andrés Solíz Rada, Walter Villarroel Morochi, Santiago
Alex Gálvez Mamani, Félix Patzi Paco, Nila Heredia Miranda.
Contribuidor [Link]
Publicador [Link]
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Enlaces con otros documentos
Véase también
[BO-L-19390524] Bolivia: Ley General del Trabajo, 24 de mayo de 1939
Ley General del Trabajo.-- Pónese en vigencia a partir de la fecha.
[BO-DS-224] Bolivia: Reglamento de la Ley General del Trabajo, DS Nº 224, 23 de
agosto de 1943
Decreto Reglamentario de la Ley General del Trabajo
[BO-DS-21060] Bolivia: Decreto Supremo Nº 21060, 29 de agosto de 1985
Nueva Política Económica
[BO-DS-22407] Bolivia: Decreto Supremo Nº 22407, 11 de enero de 1990
Politicas de accion para consolidar la estabilidad y promover el crecimiento
economico, el empleo, el desarrollo social y la modernizacion del Estado
[BO-L-1182] Bolivia: Ley de Inversiones, 17 de septiembre de 1990
Se estimula y garantiza la inversión nacional y extranjera para promover el
crecimiento y desarrollo económico y social de bolivia, mediante un sistema
normativo que rija tanto para las inversiones nacionales como extranjeras
[BO-DS-N224] Bolivia: Decreto Supremo Nº 224, 24 de julio de 2009
Amplia, complementa y modifica el Decreto Supremo Nº 26688, de 5 de julio de
2002
Referencias a esta norma
[BO-DS-28913] Bolivia: Decreto Supremo Nº 28913, 8 de noviembre de 2006
Se otorga el plazo de treinta (30) días calendario, al Ministerio de Trabajo, para
que apruebe el Reglamento Especifico establecido en el Artículo 13 del Decreto
Supremo Nº 28699 (Estabilidad Laboral).
[BO-DS-29544] Bolivia: Decreto Supremo Nº 29544, 1 de mayo de 2008
Nacionaliza el paquete accionario que tiene la empresa ETI EUROTELECOM
INTERNATIONAL NV en la Empresa Nacional de Telecomunicaciones
Sociedad Anónima - ENTEL S.A.
[BO-DS-29586] Bolivia: Decreto Supremo Nº 29586, 2 de junio de 2008
Nacionalización por parte del Estado Boliviano de la totalidad de las acciones
que corresponden a TR HOLDINGS LTDA., en el capital social de
TRANSREDES - Transporte de Hidrocarburos Sociedad Anónima.
[BO-DS-N16] Bolivia: Decreto Supremo Nº 16, 19 de febrero de 2009
Establece en nuevo salario mínimo nacional y fija el incremento salarial en el
sector privado para la gestión 2009.
[BO-DS-N107] Bolivia: Decreto Supremo Nº 107, 1 de mayo de 2009
Garantiza el cumplimiento de la legislación laboral y el goce pleno de los
derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores dependientes asalariados de
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Referencias a esta norma
las empresas, sea cual fuere la modalidad de éstas.
[BO-DS-N111] Bolivia: Decreto Supremo Nº 111, 1 de mayo de 2009
Tiene por objeto la nacionalización por parte del Estado Plurinacional de Bolivia
de la totalidad de las acciones que conforman el paquete accionario de la
empresa AIR BP BOLIVIA S.A. - ABBSA, encargada del servicio de suministro
de combustibles de aviación en los aeropuertos a su cargo en territorio nacional.
[BO-DS-N213] Bolivia: Decreto Supremo Nº 213, 22 de julio de 2009
Establece los mecanismos y procedimientos que garanticen el derecho de toda
persona a no ser afectada por actos de discriminación de ninguna naturaleza, en
todo proceso de convocatoria y/o selección de personal, tanto interno como
externo.
[BO-DS-N493] Bolivia: Decreto Supremo Nº 493, 1 de mayo de 2010
Nacionaliza a favor de la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE, en
representación del Estado Plurinacional de Bolivia, el paquete accionario que
poseen las sociedades capitalizadoras y las acciones en propiedad de terceros
provenientes de las sociedades capitalizadoras.
[BO-DS-N495] Bolivia: Decreto Supremo Nº 495, 1 de mayo de 2010
Modifica el Parágrafo III del Artículo 10 del Decreto Supremo N° 28699, de 1
de mayo de 2006 e incluye los Parágrafos IV y V en el Artículo 10 del Decreto
Supremo N° 28699, de 1 de mayo de 2006.
[BO-DS-N521] Bolivia: Decreto Supremo Nº 521, 26 de mayo de 2010
Establece la prohibición de toda forma de evasión a la normativa laboral, sea
mediante fraude, simulación o cualquier otro medio que se produzca como
consecuencia de las modalidades de subcontratación, tercerización,
externalización, enganche u otras modalidades en tareas propias y permanentes
del giro del establecimiento laboral.
[BO-DS-N861] Bolivia: Decreto Supremo Nº 861, 1 de mayo de 2011
Determina la eliminación completa de toda disposición o consideración legal
fundamentada en el Decreto Supremo N° 21060, de 29 de agosto de 1985, aún
presente en leyes aprobadas por el antiguo Congreso neoliberal, de acuerdo al
procedimiento establecido.
[BO-DS-N1214] Bolivia: Decreto Supremo Nº 1214, 1 de mayo de 2012
Nacionaliza a favor de la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE, en
representación del Estado Plurinacional de Bolivia, el paquete accionario que
posee la sociedad RED ELECTRICA INTERNACIONAL S.A.U. en la empresa
TRANSPORTADORA DE ELECTRICIDAD SOCIEDAD ANÓNIMA - TDE
S.A. y las acciones en propiedad de terceros provenientes de esta sociedad.
[BO-DS-N1148] Bolivia: Decreto Supremo Nº 1148, 29 de diciembre de 2012
Nacionaliza a favor de la Empresa Nacional de Electricidad - ENDE, en
representación del Estado Plurinacional de Bolivia, la totalidad de los paquetes
accionarios que posee la empresa IBERBOLIVIA DE INVERSIONES S.A., en
las empresas Electricidad de La Paz S.A. - ELECTROPAZ; Empresa Luz y
Fuerza de Oruro S.A. - ELFEO S.A.; Compañía Administradora de Empresas
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Bolivia: Decreto Supremo Nº 28699, 1 de mayo de 2006
Bolivia S.A. - CADEB y Empresa de Servicios Edeser S.A - EDESER y las
acciones en propiedad de terceros provenientes de estos paquetes accionarios.
[BO-DS-N1494] Bolivia: Decreto Supremo Nº 1494, 18 de febrero de 2013
Nacionaliza a favor del Estado Plurinacional de Bolivia, representado por el
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, el paquete accionario que
posee la compañía TBI Overseas Bolivia, perteneciente a la sociedad Airport
Concessions & Development Limited - ACDL encabezado por Abertis S.A. y las
acciones en propiedad de terceros provenientes de esta sociedad.
Deroga a
[BO-DS-21060] Bolivia: Decreto Supremo Nº 21060, 29 de agosto de 1985
Nueva Política Económica
[BO-DS-22407] Bolivia: Decreto Supremo Nº 22407, 11 de enero de 1990
Politicas de accion para consolidar la estabilidad y promover el crecimiento
economico, el empleo, el desarrollo social y la modernizacion del Estado
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Contenido
Bolivia: Decreto Supremo Nº 28699, 1 de mayo de 2006 . . . . . 1
Capítulo I Disposiciones generales . . . . . . . . . . 3
Capítulo II Aplicación del artículo 13 de la Ley Nº 1182 . . . . . 4
Capítulo III Despidos . . . . . . . . . . . . . 5
Capítulo IV Disposiciones varias . . . . . . . . . . 6
Ficha Técnica (DCMI) . . . . . . . . . . . . . 8
Enlaces con otros documentos . . . . . . . . . . . 9
Véase también . . . . . . . . . . . . . . 9
Referencias a esta norma . . . . . . . . . . . . 9
Deroga a . . . . . . . . . . . . . . . 11
Nota importante . . . . . . . . . . . . . . 12
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