2 DE SEPTIEMBRE DE 2022
Elementos geográficos del Estado Mexicano
DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO
JOSE PABLO AGUILAR MUÑOZ
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE MEXICO
Temas
3.1 El territorio en sentido estricto.
3.2 Elementos acuáticos internos del Estado Mexicano.
3.3 Elementos marítimos del Estado Mexicano.
3.3.1 Plataforma continental.
3.3.2 Islas.
3.3.3 Mar territorial.
3.3.4 Arrecifes.
3.3.5 Cayos.
3.3.6 Zócalos submarinos.
3.4 Regulación constitucional de la zona económica exclusiva.
3.4.1 Concepto y origen latinoamericano.
3.4.2 Límites efectivos.
3.4.3 Previsión constitucional respecto a la superposición de las zonas económicas de otro Estado.
3.5 Formación histórica de los Estados de la Unión y del Distrito Federal.
3.6 Resolución de conflictos de límites entre los Estados.
3.6.1 Resolución por controversia
El territorio en sentido estricto
El territorio en sentido estricto se puede definir que es un elemento que conforma el estado., territorio se denomina el
espacio que esta debidamente delimitado en el cual un estado puede legalmente ejercer su poder.
En el articulo 42 de la constitución mexicana nos menciona que es lo que comprende la definición de territorio
nacional, que a la letra dice;
1. El de las partes integrantes de la federación
2. El de islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes.
3. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagendo situadas en el océano pacifico.
4. La plataforma contienetal y los zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes
5. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el derecho internacional y las
marítimas interiores.
6. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades que establezca el propio
derecho internacional
Además, el artículo 43 nos menciona que las partes integrantes de la Federación son los Estados de
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango,
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla,
Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán,
Zacatecas y el Distrito Federal. Además, el siguiente artículo (art. 44) establece que “la Ciudad de México es el
Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unión y Capital de los estados unidos mexicanos.
El territorio es uno de los elementos constitutivos del estado, al igual que lo son el poder de mando y la población, en
formula sucinta, el concepto de estado se integra por la existencia de un poder publico ejercido sobre la población
comprendida dentro de un espacio territorial determinado.
El territorio no solo es le asiento permanente de la población, de la nación o de las comunidades nacionales que la
forman. No únicamente tiene una excepción física, si no que es factor de influencia sobre el grupo humano que en el
reside, modelándolo de muy variada manera. Así podria decirse que el territorio es un elemento geográfico de
integración nacional al través de diversas causas o circunstancias que dentro de él actúan sobre las comunidades
humanas, tales como el clima, la naturaleza del suelo, los múltiples accidentes geográficos, los recursos económicos
naturales, etc.
Debemos agregar que el territorio del Estado no sólo comprende el territorio que suele llamarse "continental", sino el
mar territorial y el espacio aéreo. En cuanto al primero, su extensión se fija por las normas de Derecho Internacional
Público y por los tratados internacionales. Por lo que atañe al espacio aéreo, el Estado tiene, en las capas aéreas
existentes sobre su territorio, "derechos de policía y de sobrevigilancia". Como sucede con el mar territorial, sin
poder impedir ni el vuelo de aeronaves que inofensivamente las cruzan, ni la práctica de experimentos científicos sin
propósitos bélicos o agresivos.
Elementos acuáticos internos del estado mexicano
Respecto a los recursos naturales, las aguas, ríos y lagunas mexicanas, el articulo 27 constitucional nos dice lo
siguiente.
“Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el Derecho
Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o
intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formación natural que estén ligados directamente a
corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se
inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos,
lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o
indirectos, cuando el cauce de aquéllas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de límite al territorio nacional
o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la línea divisoria de la
República; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estén cruzadas por líneas divisorias de
dos o más entidades o entre la República y un país vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre
dos entidades federativas o a la República con un país vecino;
las de los manantiales que broten en las playas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas
o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y
corrientes interiores en la extensión que fija la ley.”
Al igual forma el articulo 48 nos dice que “Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan
al territorio nacional, la plataforma continental, los zócalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los
mares territoriales, las aguas marítimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional, dependerán
directamente del Gobierno de la Federación, con excepción de aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan
ejercido jurisdicción los Estados.”
Dentro de las aguas interiores se encuentran los ríos, lagunas, lagos, mares interiores, accidentales naturales, como
brazos de amar, esteros y bahías.
La convención sobre el mar territorial y tierra contigua señala en su articulo 10 que una isla es una extensión natural
de la tierra.
En cuanto a arrecifes y cayos no menciona nada, solo menciona las elevaciones que emergen en la bajamar u que
quedan sumergidas en la pleamar. Un arrecife puede definirse como un banco de rocas y un cayo como un peñasco.
Rio: corriente de agua que fluye con continuidad por un cauce en la superficie terrestre o bien puede haber
subterráneo, pueden ser tanto naturales como artificiales. Posee un caudal determinado, no son constantes a lo
largo del año y desembocan en el mar, en un lago o en otro rio, cuyo caso tiene otro nombre.
Laguna: es un deposito natural de agua, separado del mar y de poca profundidad, cuyas aguas suelen ser, saladas
o salobres. De igual forma podemos encontrar de varios tipos que son costeras, de atolón o artificiales, creadas para
llevar a cabo distintos tipos de tratamiento de aguas residuales que pueden ser, lagunas aerobias, anaerobias y
facultativas.
Aguas internas: aquellas que se encuentran dentro del territorio de un estado, formando ríos, lagunas y lagos. Se
denominan también aguas continentales. Desde el punto de vista jurídico forman parte del territorio de un estado y
por ello se encuentran sometidas a su soberanía.
Elementos marítimos del Estado Mexicano.
Los elementos marítimos son plataformas continentales, islas, mar territorial, arrecifes, cayos y zócalos submarinos.
Plataformas continentales: es la superficie de un fondo submarino próximo a la costa y con profundidades inferiores
a 200 metros. Su amplitud desde la costa es variable, desde escasos metros hasta cientos de kilómetros.
Islas: Una isla es una porción de tierra firme y/o rocas rodeadas de agua. En México hay más de cuatro mil islas que
se encuentran en la zona económica exclusiva, además de las que se localizan en los ríos, lagos, lagunas y presas.
También, forman parte del territorio insular islas pequeñas, islotes, cayos o rocas que no tienen nombre y se
identifican por sus coordenadas geográficas.
Mar territorial: Franja de mar adyacente al continente e islas, que se extiende hasta 22.2 Km (12 millas náuticas)
mares adentro contados desde la línea de costa. En él aplican las mismas leyes que en el territorio continental, por
lo que el Estado ejerce plena soberanía en el subsuelo, el lecho, las aguas y el espacio aéreo de esta franja.
Arrecife: Estructura rocosa, frecuentemente coralina, que emerge de la superficie del mar o que se encuentra a muy
poca profundidad y puede representar un peligro para la navegación. Los hay de tres tipos; de franja, de barrera y de
atolón.
Cayo: es una pequeña isla con una playa de baja profundidad, formada en la superficie de un arrecife de coral.
Zócalos submarinos: es entendido en nuestro país únicamente como el área submarina que circunda las islas, cayos
yarre- cifes, en tanto que el concepto plataforma continental está reservado al área submarina adyacente a las
costas de un estado ribereño situado en un macizo continental.
Regulación constitucional de la zona económica exclusiva
La zona económica exclusiva, es la franja de mar que se mide a partir de la línea externa del mar patrimonial y se
entiende a 200 millas náuticas dentro del mar. En la zona económica exclusiva, los barcos mexicanos pueden
circular libremente con fines de transporte par aprovechar sus recursos naturales.
Concepto y origen latinoamericano.
Es un nuevo espacio marítimo de marcado carácter económico, como su propio nombre lo indica, nacido en la III
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar. Su concepto, régimen y naturaleza jurídica están
definidos en la Parte V de la Convención de 1982, que comprende los artículos 55 a 75 de los acuerdos firmados en
dicha Convención.
En esta zona, el Estado ribereño tiene:
A) Derechos de soberanía para los fines de exploración y explotación, conservación y administración de los
recursos naturales, tanto vivos como no vivos, en las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo
del mar y con respecto a otras actividades con miras a la exploración y explotación económicas de la zona, tal como
la producción de energía derivada del agua, de las corrientes y de los vientos.
B) Jurisdicción con respecto a: i) el establecimiento y la utilización de islas artificiales, instalaciones y estructuras; ii)
la investigación científica marina; iii), la protección y preservación del medio marítimo.
C) Otros derechos y deberes previstos en esta Convención (art. 56). Los derechos enunciados en este artículo con
respecto al lecho del mar y su subsuelo se ejercerán de conformidad con la Parte VI de la Convención referente a la
plataforma continental (V. plataforma continental), los derechos sobre recursos vivos se reglamentan en los artículos
61 a 73 de esta Parte (V. pesquerías).
En la zona económica exclusiva, todos los Estados, sean ribereños o sin litoral, gozan de las libertades de
navegación y sobresuelo y de tendido de cables y tuberías submarinos y de otros usos del mar internacionalmente
legítimos relacionados con dichas libertades
En consecuencia, este nuevo espacio marítimo es de naturaleza sui generis o especial; tiene un estatus jurídico
distinto del mar territorial y de la alta mar, aunque en cierto modo participa de los regímenes aplicables a los dos
espacios marítimos tradicionales.
Básicamente podemos decir que es la franja de dominio marítima sobre la cual un estado tiene jurisdicción para
regular las diversas actividades económicas derivadas de la explotación de recursos naturales que son llevadas a
cabo sobre sus litorales
Limites Efectivos
En el caso Mexicano, podemos decir que nuestra zona económica exclusiva es la franja de mar adyacente al mar
territorial, que se extiende hasta 370.4 Km (200 millas náuticas) mares adentro contados desde la línea costa
continental e insular.
En su Zona Económica Exclusiva (ZEE) México tiene los mismos derechos que en su mar territorial, pero permite la
libre circulación de embarcaciones extranjeras y la instalación de diversas vías, por ejemplo oleoductos marinos o
diversos tipos de cableado.
Previsión constitucional respecto a la superposición de las zonas económicas de otro estado.
Mencionamos este punto que nuestra constitución hace precepto
Artículo 42. El territorio nacional comprende:
I. El de las partes integrantes de la Federación;
II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;
III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Océano Pacífico;
IV. La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;
V. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el Derecho Internacional y las
marítimas interiores;
VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades que establezca el propio
Derecho Internacional.
Mencionando en dicho artículo que la nación mexicana y las leyes que esta tenga, tendrán jurisdicción sobre los
litorales mexicanos en los términos que establezca el derecho internacional. En el caso de la zona económica
exclusiva, el estado mexicano tendrá dominio sobre las 200 millas náuticas de litoral que tenemos para poder
explotar los recursos naturales que se encuentren sobre sus aguas.
En el caso de que alguna embarcación extranjera ya sea propiedad de privada o gubernamental, llegara a abusar de
los términos dispuestos en este precepto y que además se encuentran amparados en el derecho internacional, el
estado mexicano puede recurrir a organismos internacionales para buscar solución respecto a este conflicto. Para
ilustrar mejor esta cuestión, recordemos lo que dice el artículo 27 constitucional respecto a la zona económica
exclusiva.
“La Nación ejerce en una zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a éste, los
derechos de soberanía y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona económica
exclusiva se extenderá a doscientas millas náuticas, medidas a partir de la línea de base desde la cual se mide el
mar territorial. En aquellos casos en que esa extensión produzca superposición con las zonas económicas
exclusivas de otros Estados, la delimitación de las respectivas zonas se hará en la medida en que resulte necesario,
mediante acuerdo con estos Estados”.
Formación histórica de los Estados de la unión y del distrito federal.
Según el articulo 43 de la constitución nos dice que:
“Las partes integrantes de la Federación son los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,
Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México,
Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa,
Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas y el Distrito Federal”.
Estas 31 entidades junto con el distrito federal son las que conforman los estados unidos mexicanos, pero no
siempre ha sido así la actual distribución del territorio nacional. Como sabemos la actual conformación de nuestro
país obedece una serie de cambios históricos por los que se ha pasado para llegar a nuestro presente.
Muchas de las entidades federativas que hay actualmente existen desde los tiempos en que nuestro país era una
colonia española que llevaba por nombre “Nueva España” pero a raíz de la Independencia, guerras internas,
intervenciones extranjeras y movimientos políticos los estados han adquirido los territorios y nombres que
actualmente tienen.
De igual forma el articulo 44 nos dice:
“La Ciudad de México es la entidad federativa sede de los Poderes de la Unión y Capital de los Estados Unidos
Mexicanos; se compondrá del territorio que actualmente tiene y, en caso de que los poderes federales se trasladen
a otro lugar, se erigirá en un Estado de la Unión con la denominación de Ciudad de México.”
Resolución de conflictos de limites entre los estados.
Si pues los límites de los Estados carecen de exactitud, no es de extrañar que con frecuencia se susciten
dificultades entre los Estados respecto a sus límites.
Para resolverlas, la Constitución establece dos procedimientos distintos, ante dos autoridades también diferentes,
según que haya o no arreglo amistoso entre los Estados.
El artículo 46 es el que se hace cargo, en general, de la posibilidad de que se presenten tales problemas y por ello
ordena que "los Estados que tuviesen pendientes cuestiones de límites, las arreglarán o solucionarán en los
términos que establece esta Constitución":
“Artículo 46: Las entidades federativas pueden arreglar entre sí y en cualquier momento, por convenios amistosos,
sus respectivos límites; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación de la Cámara de Senadores”.
Resolución amistosa
El primer medio para arreglar las cuestiones de límites consiste en un convenio amistoso entre los Estados que las
tienen, para cuya validez se necesita la aprobación del Congreso de la Unión. La facultad de los Estados para
celebrar el convenio en las referidas condiciones está consignada en el artículo 116:
"Los Estados pueden arreglar entre sí, por convenios amistosos, sus respectivos límites; pero no se llevarán a efecto
esos arreglos sin la aprobación del Congreso de la Unión."
Mientras que la facultad correlativa del Congreso consta en la fracción IV del artículo 73
"Para arreglar definitivamente los límites de los Estados, terminando las diferencias que entre ellos se susciten sobre
las demarcaciones de sus respectivos territorios, menos cuando estas diferencias tengan un carácter contencioso."
La única razón que puede existir para subordinar la validez del convenio sobre límites a la aprobación del Congreso
consiste en que el convenio revestiría la forma de un verdadero tratado entre los Estados que lo celebraran, si el
Congreso Federal no lo privara de ese aspecto mediante la intervención de su autoridad general.
Como los tratados entre los Estados de la federación están prohibidos por la fracción 1 del artículo 117, la
Constitución cuidó en sus artículos 116 y 73, fracción IV, de que al admitir la celebración de un convenio entre los
Estados, ese convenio no pudiera traducirse en un tratado, para cuya eficacia basta la libre voluntad de las partes
que lo celebran, sino en un acto que culmina en la intervención de un poder ajeno al de los Estados, según es el
Congreso, sin cuya aprobación el convenio carece de eficacia.
La forma más usada para llevar a cabo los convenios sobre límites es el arbitraje, gracias al cual un tercero imparcial
y apto puede definir la situación de los límites en vista de las pruebas y alegaciones de las partes. Es claro que el
compromiso arbitral, por ser un convenio que por sí solo no llena el requisito constitucional de la aprobación del
Congreso, está viciado de nulidad; por la misma razón lo está el laudo del árbitro, de suerte que, si alguno de los
Estados se rehusara a cumplirlo, no le sería exigible, así constara en escritura pública y hubieran intervenido en la
celebración todos los poderes de los Estados.
Pero si ni el compromiso ni el laudo son por sí mismos válidos, el laudo adquiere empero plena eficacia cuando
aceptado voluntariamente por las partes, es aprobado por el Congreso. El laudo se convierte de esta suerte en el
convenio de los Estados, sancionado por el Congreso, que prevé y admite la Constitución, y el arbitraje no fue por
ello sino el medio práctico de llegar al convenio.
Una vez aprobado el convenio por el Congreso, las diferencias de límites que lo motivaron quedan terminadas
"definitivamente", según lo dice la fracción IV del artículo 73, esto es, ya no podrán resucitarse en lo futuro esas
mismas diferencias. La aprobación del Congreso tiene en cierto modo la autoridad de cosa juzgada, con objeto de ir
reduciendo en número los problemas de límites a medida que desaparecen definitivamente los solucionados en cada
convenio.
Resolución por controversia
A falta de convenio amistoso entre los Estados o entre los Estados y la Federación, con motivo de límites, las
dificultades deben resolverse en la vía judicial, para lo que tiene competencia en única instancia la Suprema Corte
de Justicia, de acuerdo con el artículo 105. Se trata entonces de un juicio ordinario ante la Corte el cual concluye con
sentencia, que, por ser dictada por un tribunal de Única instancia, es definitiva; al igual que la aprobación del
convenio amistoso por el Congreso, esa sentencia pone fin, de una vez por todas, a la cuestión de límites ventilada
en el juicio.
Bibliografía
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Tena Ramírez. F. (2002) Derecho Constitucional. México: Editorial Porrúa.
1.- QUE ES EL TERRITORIO NACIONAL.
Proporción de superficie que pertenece a un determinado país y sobre la cual un estado ejerce soberanía. Se trata
no solo de un espacio terrestre, sino de un espacio aéreo y marítimo, en caso de que el país tenga costas.
2.- SEÑALA LAS PARTES QUE CONFORMAN EL TERRITORIO.
En el caso de México, por ejemplo, hay que dejar patente que su territorio nacional está compuesto de las aguas de
los mares que les han sido otorgadas, de las partes de su federación, las islas de Guadalupe y Revillagigedo, los
arrecifes y cayos de los mares que están adyacentes, el espacio ubicado dentro de su territorio nacional, la
plataforma continental de sus islas y cayos…
3.- CUALES SON LOS ELEMENTOS MARITIMOS DEL TERRITORIO NACIONAL.
Los elementos marítimos son plataformas continentales, islas, mar territorial, arrecifes, cayos y zócalos submarinos.
4.- CUALES SON LOS ELEMENTOS ACUATICOS INTERNOS DEL TERRITORIO NACIONAL.
Dentro de las aguas interiores se encuentran los ríos, lagunas, lagos, mares interiores, accidentales naturales, como
brazos de amar, esteros y bahías
