POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
Informe Académico
OFICINA DE DISCIPLINA E INSPECTORÍAS
DESCENTRALIZADAS
INTEGRANTES
E 2 PNP CHALCO VELASQUEZ John
E 2 PNP MEDRANO LLACCHUA Gilmer
E 2 PNP VENTE CANEVARO Rafael
E 2 PNP TELLO CABANILLAS Alexis
CATEDRÁTICO:
………………………………………………………………..
ASIGNATURA
Derecho administrativo
Lima- Perú
2022
1
DEDICATORIA
A nuestros familiares, por su cariño
y estímulo permanente superación
en la vida.
2
AGRADECIMIENTO
A nuestro Señor, por la vida y la salud
para culminar con éxito mi formación
profesional.
3
ÍNDICE
I. INTRODUCCION...................................................................................................................4
II. MARCO TEÓRICO............................................................................................................5
III. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS...........................................................................17
V. CONCLUSIONES....................................................................................................................20
VI. RECOMENDACIONES.........................................................................................................21
VII. BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................................22
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I. INTRODUCCION
La Policía Nacional del Perú institución profesional jerarquizada, no deliberante,
disciplinada y subordinada al poder constitucional, se rige disciplinariamente por la
Ley Nº 30714, Ley que regula el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del
Perú.
El procedimiento administrativo disciplinario que tiene a su cargo la Inspectoría
General de la PNP tiene como objetivo salvaguardar los valores e imagen de la
Institución a través de la sanción de infracciones cometidas por el personal policial.
Dicho procedimiento se basa en una normativa que no resulta del todo claro ni
específica, dejando espacios para la interpretación unilateral que termina violando los
derechos de los presuntos infractores. Todo el procedimiento cuenta con trabas,
algunas de las cuales están relacionadas a la falta de recursos.
De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1150, Inspectoría General de la PNP
tiene como función salvaguardar los bienes jurídicos de la Policía Nacional del Perú
como son la Disciplina policial, el Servicio policial, la Imagen Institucional y la Ética
policial, para ello cuenta con medidas correctivas como la sanción disciplinaria por la
comisión de faltas administrativas.
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El presente trabajo tiene como finalidad detallar la organización orgánica y funciones
de las Oficinas de Disciplina e Inspectoría Descentralizada.
II. MARCO TEÓRICO
1. DERECHO DISCIPLINARIO
El Derecho Disciplinario puede definirse como el conjunto de normas
jurídicas sustanciales y procesales que tienen como fin imponerle a una
comunidad específica una forma de actuar considerada la correcta. En este
conjunto normativo se incluyen las obligaciones, prohibiciones, inhabilidades
e incompatibilidades. Así, al faltar a un deber o al cumplimiento de una
conducta, debe darse seguimiento a la sanción disciplinaria (Daza, 2011).
Así, se tiene que la administración pública para llevar a cabo sus fines, y en
virtud de la facultad disciplinaria sancionadora que se le otorga, impone
sanciones por faltas administrativas que cometen sus empleados en el
ejercicio de sus funciones, estas sanciones administrativas tienen por
finalidad imponer la disciplina y lograr la eficiencia y la eficacia en los
servicios públicos. En ese sentido el derecho disciplinario señala y regula el
régimen jurídico de los servidores públicos y otras personas en su trato con la
Administración Pública, así se garantiza el derecho de los ciudadanos a contar
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con un gobierno que actúe siempre apegado al principio de legalidad. Este
derecho está integrado por disposiciones constitucionales, internacionales,
reglamentarias y otras relativas a transparencias, rendición de cuentas,
responsabilidades, manejo de recursos, entre otras.
La responsabilidad administrativa es una consecuencia de la falta de
legalidad, lealtad, imparcialidad y eficiencia del servidor público. Ello
implica que en el desempeño de sus funciones, el servidor público no sólo
dejó de observar los requisitos legales, sino que, además, dentro del margen
de discrecionalidad que su cargo le da, optó por lo opuesto, es decir, vulnerar
los derechos de los administrados.
2. EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL
PERÚ
El procedimiento administrativo disciplinario, que tiene a su cargo la
Inspectoría General de la PNP, tiene como objetivo salvaguardar los valores e
imagen de la Institución a través de la sanción de infracciones cometidas por
el personal policial. Dicho procedimiento se basa en una normativa que no
resulta del todo claro ni específica, dejando espacios para la interpretación
unilateral que termina violando los derechos de los presuntos infractores.
Una de las principales preocupaciones del Estado, del comando de la policía,
de sus integrantes e inclusive de la sociedad en pleno, es la disciplina en la
Policía Nacional del Perú́ . Es por este motivo que cuando un problema de
indisciplina policial se hace público repercute tanto en la moral del personal
como en la imagen institucional, mermando de esta forma su credibilidad ante
la opinión pública (Arescurenaga, 2016).
Así, en vista de lo anteriormente consignado, el desarrollo legislativo actual
que contiene la Ley 30714, Ley que regula el Régimen Disciplinario de la
PNP, se fundamenta en la necesidad de privilegiar y salvaguardar los bienes
jurídicos constituidos por la ética policial, la disciplina policial, el servicio
policial y la imagen institucional. Estos son los bienes jurídicos
imprescindibles para el cumplimiento adecuado de la función policial y el
desarrollo institucional. Esta norma conglomera las definiciones y
lineamientos disciplinarios de la entidad contenidos en los cuatro numerales
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del artículo 5 de la referida ley. Así tenemos que los Bienes Jurídicos
Protegidos de la Policía Nacional del Perú son:
(i) ÉTICA POLICIAL: Es el conjunto de principios, valores y normas de
conducta que regulan el comportamiento del personal de la Policía
Nacional del Perú. Su observancia genera confianza y respeto en las
personas, la sociedad, la patria y la institución.
(ii) DISCIPLINA POLICIAL: Es la condición esencial de la Policía
Nacional del Perú. Se entiende como el acatamiento consciente y
voluntario de las órdenes que se dictan con arreglo a ley, que permite
asegurar la unidad de acción y el cumplimiento de la finalidad
fundamental, misión y funciones institucionales.
(iii) SERVICIO POLICIAL: Es el conjunto de actividades que ejecuta el
personal de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad para el
cumplimiento de la misión y funciones institucionales, de acuerdo a lo
estipulado en la Constitución Política del Perú, las leyes y los
reglamentos.
(iv) IMAGEN INSTITUCIONAL: Es la representación ante la opinión
pública del accionar del personal de la Policía Nacional del Perú.
Constituye la base principal de la relación de confianza y legitimidad que
debe imperar entre la institución, su personal y la sociedad en general,
construida sobre una sólida disciplina y un servicio eficiente y oportuno.
3. SISTEMA DISCIPLINARIO POLICIAL
Conforme se señala en el artículo 34 de la Ley 30714, el sistema disciplinario
policial es el conjunto de órganos del Ministerio del Interior y de la Policía
Nacional del Perú, que actúan integrados en materia de fiscalización,
evaluación, investigación y sanción disciplinaria. La potestad sancionadora
disciplinaria se ejerce sustentado en un procedimiento administrativo–
disciplinario, y es atribuido al Superior, a las Oficinas de Disciplina, a las
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Inspectorías Descentralizadas, a las Inspectorías Macro Regional, al Inspector
General de la Policía Nacional del Perú y al Tribunal de Disciplina Policial.
A. ÓRGANOS DISCIPLINARIOS
Los órganos disciplinarios de la PNP tienen por finalidad investigar o
imponer sanciones de acuerdo con lo establecido en la Ley de Régimen
Disciplinario de la Policía Nacional del Perú. Ejercen sus funciones con
autonomía y son los siguientes:
El Tribunal de Disciplina Policial:
Conoce y resuelve en última instancia los recursos de
apelación contra las resoluciones que imponen sanciones por
infracciones muy graves, dictadas por las Inspectorías
Descentralizadas.
Conoce y resuelve en última instancia las sanciones
impuestas por el Inspector General de la Policía Nacional del
Perú, respecto de los procedimientos administrativos
disciplinarios investigados por la Oficina de Asuntos Internos
del MININTER.
Conoce y resuelve los recursos de apelación interpuestos
contra las resoluciones que disponen medidas preventivas por
infracciones muy graves.
Finalmente resuelve en consulta las resoluciones que no
hayan sido apeladas, en estos casos el tribunal podrá aprobar
las resoluciones de primera instancia, agotando la vía
administrativa, o declarar la nulidad de la misma, debiendo
en este caso el órgano de investigación emitir nuevo
pronunciamiento. Las sanciones de pase a la situación de
retiro que no hayan sido impugnadas, no serán revisadas en
consulta.
La Oficina General de Integridad Institucional a través de la
Oficina de Asuntos Internos del MININTER:
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Realiza investigaciones cuando se encuentren involucrados
oficiales generales de la Policía Nacional del Perú por la
comisión de infracciones graves y muy graves.
Realiza investigaciones extraordinarias de oficio o por
disposición del ministro del interior por la comisión de
infracciones graves o muy graves, previa evaluación de la
trascendencia o gravedad de los hechos a investigar.
Concluida la etapa de investigación remite el expediente al
Inspector General de la Policía Nacional del Perú para que
adopte la decisión que corresponda.
El Inspector General de la Policía Nacional del Perú:
Competente para resolver en primera instancia los
procedimientos administrativos disciplinarios investigados
por la Oficina de Asuntos Internos del MININTER, por la
comisión de infracciones graves y muy graves. En segunda
instancia resolverá el Tribunal de Disciplina Policial.
La Inspectoría Macro Regional:
Competente para resolver en segunda instancia, las
infracciones graves que hayan sido sancionadas por las
Inspectorías Descentralizadas.
Las Inspectorías Descentralizadas:
Competentes para resolver en primera instancia los
procedimientos administrativos disciplinarios por la comisión
de infracciones graves y muy graves, investigadas por las
oficinas de disciplina, para la imposición de las sanciones que
correspondan de ser el caso.
La Oficina de Disciplina (OD):
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Competentes a nivel nacional para investigar la comisión de
infracciones disciplinarias graves y muy graves.
Concluida la etapa de investigación el expediente
correspondiente será elevado a la Inspectoría Descentralizada
competente para que adopte las decisiones que correspondan.
El superior jerárquico del investigado:
Es el miembro de la Policía Nacional del Perú de grado
superior al investigado, o que siendo del mismo grado lo tiene
bajo su comando o recibe una denuncia en contra de este,
quien luego de constatar o tomar conocimiento de la comisión
de una infracción leve, impondrá la sanción que corresponda.
4. INSPECTORÍA GENERAL
La Inspectoría General es el órgano de la Policía Nacional del Perú, de
carácter sistémico y normativo, encargado de preservar, controlar y supervisar
la disciplina, la imagen institucional, la ética y la calidad del servicio policial a
nivel nacional. Efectúa investigaciones administrativas disciplinarias, en el
ámbito de su competencia, en concordancia con la normativa legal vigente.
La Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú depende
funcionalmente de la Oficina General de Integridad Institucional del
Ministerio del Interior, y administrativamente de la Dirección General de la
Policía Nacional del Perú.
A. ESTRUCTURA
La Inspectoría General para el cumplimiento de sus funciones cuenta con
los órganos siguientes:
a. Dirección de Inspecciones; y,
b. Dirección de Investigaciones.
En el presente trabajo, procederemos a desarrollar el punto b, toda vez que
el equipo se ha centrado investigar sobre dicho tema.
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DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES
De acuerdo el Artículo 43 del Reglamento de la Ley Nº 1267, la Dirección
de Investigaciones es el órgano responsable a nivel nacional de orientar,
dirigir, controlar y supervisar las investigaciones administrativo
disciplinarias que realizan los diversos órganos disciplinarios que
conforman el Sistema Disciplinario de la Policía Nacional del Perú; así
como, de los pronunciamientos o decisiones que éstos realicen, sobre
hechos irregulares en los que se presuma la comisión de infracciones
graves y muy graves, en donde se encuentre comprometido personal
policial hasta el grado de Coronel, conforme a lo regulado por la Ley del
Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú y su
correspondiente Reglamento.
Estructura de la Dirección de Investigaciones
a. Oficinas de Disciplina; y,
b. Inspectorías Descentralizadas.
Artículo 45.- Oficinas de Disciplina
Las Oficinas de Disciplina son las unidades orgánicas
responsables de efectuar a nivel nacional investigaciones
administrativo disciplinarias por infracciones graves, cometidas
por el personal policial hasta el grado de Coronel, en el ámbito de
su competencia territorial que le corresponda, de conformidad con
la Ley del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú
y su Reglamento.
Forma parte integrante del Sistema Disciplinario Policial de la
Policía Nacional del Perú, en su condición de órgano de
investigación de la Inspectoría General de la Institución Policial.
Dependen de la Dirección de Investigaciones y están a cargo de
un Oficial Superior de Armas de la Policía Nacional del Perú en
situación de actividad, en el grado de coronel.
Las Oficinas de Disciplina de la Policía Nacional del Perú tienen
las funciones siguientes:
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1) Realizar investigaciones administrativo disciplinarias por la
comisión de infracciones graves, cometidas por el personal
policial hasta el grado de Coronel, según el ámbito de la
circunscripción territorial asignada;
2) Realizar acciones previas para el acopio de indicios y/o
evidencias que sustenten el inicio o no del procedimiento
administrativo disciplinario;
3) Emitir y notificar las resoluciones de inicio del procedimiento
administrativo disciplinario de su competencia;
4) Disponer o levantar las medidas preventivas previstas en la Ley
del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú y su
correspondiente Reglamento;
5) Poner en conocimiento de la autoridad competente la existencia
de indicios razonables que hagan presumir la comisión de un
delito, sin perjuicio de la investigación disciplinaria
correspondiente;
6) Formular el informe administrativo disciplinario por la
comisión de infracciones graves, recomendando las acciones o
sanciones que correspondan, elevando el mismo por el conducto
correspondiente a la Inspectoría Descentralizada competente, para
su evaluación y resolución; y,
7) Las demás funciones que le corresponda de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes
y otras que el Director de Investigaciones de la Policía Nacional
del Perú le asigne.
Artículo 46.- Inspectorías Descentralizadas
Las Inspectorías Descentralizadas son las unidades orgánicas
responsables de efectuar a nivel nacional investigaciones
administrativo disciplinarias por infracciones muy graves,
cometidas por el personal policial hasta el grado de Coronel; así
como, tomar decisiones para el caso de infracciones graves, en el
ámbito de su competencia territorial que le corresponda, de
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conformidad con la Ley del Régimen Disciplinario de la Policía
Nacional del Perú y su Reglamento.
Forma parte integrante del Sistema Disciplinario Policial de la
Policía Nacional del Perú en su condición de órgano de
investigación de la Inspectoría General de la Institución Policial.
Dependen de la Dirección de Investigaciones y están a cargo de
un Oficial Superior de Armas de la Policía Nacional del Perú en
situación de actividad, en el grado de Coronel.
Las Inspectorías Descentralizadas de la Policía Nacional del Perú
tienen las funciones siguientes:
1) Realizar investigaciones administrativo disciplinarias por la
comisión de infracciones muy graves, cometidas por el personal
policial hasta el grado de Coronel, según el ámbito de la
circunscripción territorial asignada;
2) Realizar acciones previas para el acopio de indicios y/o
evidencias que sustenten el inicio o no del procedimiento
administrativo disciplinario;
3) Emitir y notificar las resoluciones de inicio del procedimiento
administrativo disciplinario de su competencia;
4) Disponer o levantar las medidas preventivas previstas en la Ley
del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú y su
correspondiente Reglamento;
5) Poner en conocimiento de la autoridad competente la existencia
de indicios razonables que hagan presumir la comisión de un
delito, sin perjuicio de la investigación disciplinaria
correspondiente;
6) Formular el informe administrativo disciplinario por la
comisión de infracciones muy graves, recomendando las acciones
o sanciones que correspondan, elevando el mismo por el conducto
correspondiente al Tribunal de Disciplina Policial, para su
evaluación y resolución;
7) Resolver en instancia única con Resolución debidamente
motivada, el procedimiento administrativo disciplinario por la
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comisión de infracciones graves realizadas por las Oficinas de
Disciplina, según el lugar donde se cometió la infracción;
8) Atender el pedido de informe oral que pudiese efectuar el
presunto infractor, señalando lugar, fecha y hora, cuando actúe
como órgano de decisión para las infracciones graves;
9) Disponer que la respectiva Oficina de Disciplina, según su
competencia territorial, realice las acciones de investigación
complementarias, en caso resulte necesario;
10) Notificar al interesado la Resolución que en única y definitiva
instancia resuelve el procedimiento administrativo disciplinario
por la comisión de infracciones graves;
11) Poner en conocimiento de la Dirección de Recursos Humanos
de la Policía Nacional del Perú para su registro y ejecución
correspondiente, la Resolución debidamente notificada al
interesado, que en única y definitiva instancia resuelve el
procedimiento administrativo disciplinario de infracciones graves;
12) Administrar los recursos asignados, con criterios de
eficiencia, eficacia, efectividad y de conformidad con el marco
legal;
13) Ejecutar el Plan Anual de Inspecciones aprobado por la
Dirección de Inspecciones, asumiendo supletoriamente en la parte
que sea pertinente, las funciones asignadas a la División de
Inspecciones de la Inspectoría General de la Policía Nacional del
Perú, cuando su jurisdicción territorial comprenda el ámbito de
una determinada Región Policial ubicada fuera de Lima o de la
Provincia Constitucional del Callao, informando del resultado al
Director de Inspecciones;
14) Asumir supletoriamente las funciones asignadas a la División
de Control y Supervisión de Servicios Policiales en la parte que
corresponda, cuando su jurisdicción territorial comprenda el
ámbito de una determinada Región Policial ubicada fuera de Lima
o de la Provincia Constitucional del Callao, coadyuvando en la
labor de los Jefes de las Macro Regiones y Regiones Policiales; y,
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15) Las demás funciones que le corresponda de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes y otras que el Director de
Investigaciones de la Policía Nacional del Perú le asigne.
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III. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
a. Acto Administrativo Disciplinario: Declaración del órgano de control del Sistema,
que tiene por objetivo producir efectos sobre los intereses, derechos y obligaciones de
los administrados. Constituye “toda manifestación de voluntad, de deseo, de
conocimiento o de juicio realizada por la Administración Pública en el ejercicio de una
potestad administrativa”.
b. Administrado: Es aquella persona que se encuentra bajo la subordinación de la
administración, también aquella persona natural o jurídica que participa en un entorno
administrativo.
c. Derecho Administrativo: Es una parte del derecho que tiene como finalidad regular el
actuar de las personas inmersas en la administración pública como administrados. b.
Derecho disciplinario: “Conjunto de normas jurídicas sustanciales y procesales que
tienen como fin imponerle a una comunidad específica una forma de actuar correcta”.
d. Derechos humanos: Constituyen un conjunto de disposiciones que materializan los
requerimientos de la dignidad, la libertad, y la igualdad de los seres humanos, derechos
que han de ser reconocidos efectivamente por los sistemas jurídicos tanto a nivel
nacional como internacional.
e. Infracción disciplinaria: Constituye un acto cometido por un individuo con el cual
infringe la ley efectiva y que acarrea como resultado una sanción. Cuando un ciudadano
comete una infracción, será por haber vulnerado la ley administrativa vigente.
IV. CASO INVESTIGADO POR LOS ÓRGANOS DISCIPLINARIOS
DESARROLLADOS
Traslado de droga decomisada. Puno
El presente caso deviene de la investigación realizada a un grupo de policías,
conformados por el Comandante PNP Juan José Pinto Criollo, Mayor PNP Carlos Raúl
Saro Vicente, ST1 PNP David Timoteo Paredes Gómez, S3 PNP Milton Denis Fabián
Sánchez, y S3 PNP Bryan Anhelo Velarde Gutiérrez, pertenecientes al Departamento
Antidrogas de Puno, a los cuales se les inicia procedimiento administrativo disciplinario
por presuntas irregularidades cometidas en el decomiso y traslado a la ciudad de Lima
de veintiún (21) paquetes denominados “ladrillos” cuyo contenido era presuntamente
cocaína. El 02 de julio de 2015, se decomisó en la zona urbana “SAM 2”, del distrito de
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Copani, provincia de Yunguyo, en Puno, veintiún (21) paquetes conteniendo
presuntamente cocaína, cuyo resultado del análisis químico de dicha sustancia llevado a
cabo el 07 de julio de 2015, en las instalaciones del DEPANDRO - PUNO, en presencia
del representante del Ministerio Público y realizado por la perito Capitán SPNP Miledy
Cutipa Humpiri, utilizando el método cualitativo, así como el reactivo químico
tiocianato de cobalto y agua destilada, dio como resultado positivo para alcaloide
cocaína, procediéndose posteriormente al lacrado de la presunta droga en una caja de
cartón con una hoja en blanco, con la firma de todas las personas intervinientes. El 21
de julio de 2015, el Comandante PNP Juan José Pinto Criollo, Mayor PNP Carlos Raúl
Saro Vicente, ST1 PNP David Timoteo Paredes Gómez, S3 PNP Milton Denis Fabián
Sánchez, y S3 PNP Bryan Anhelo Velarde Gutiérrez, pertenecientes al Departamento
Antidrogas de Puno, fueron designados para el traslado e internamiento de droga de la
ciudad de Puno hacia las instalaciones de la Oficina de Criminalística de la Dirección
Antidrogas ubicadas en la ciudad de Lima, arribando el 23 de julio de 2015 a horas
01.40 am y a las 09.00 horas del mismo día logran ingresar a la OFICRI
DIREJANDRO, donde hacen entrega de la caja conteniendo la supuesta droga
decomisada, acto realizado en presencia del perito Capitán SPNP Miluska Fashe Salas y
la Fiscal Lisbeth Chacón Ramos, procediéndose al deslacrado de la caja, la misma que
llevaba la firma de los efectivos policiales, de los detenidos, abogados defensores y del
representante del ministerio público. Siendo las 13.30 horas del mismo día y luego de
esperar que los expertos realicen las pruebas, se recibió el resultado preliminar de
análisis químico del contenido de la caja, con el resultado negativo para drogas ilícitas
correspondiendo la muestra a fenacetina.
Como consecuencia de los hechos suscitados y descritos anteriormente la oficina de
disciplina de la IGPNP de Puno procedió a la notificación de inicio del procedimiento
administrativo disciplinario contra los efectivos policiales, Comandante PNP Juan José
Pinto Criollo, Mayor PNP Carlos Raúl Saro Vicente, ST1 PNP David Timoteo Paredes
Gómez, S3 PNP Milton Denis Fabián Sánchez, y S3 PNP Bryan Anhelo Velarde
Gutiérrez, imputándoles las infracciones: G-13 (fracasar en el cumplimiento de la
misión o incumplir la responsabilidad funcional asignada, por desidia imprevisión o
carencia de iniciativa); G-60 (contravenir los procedimientos operativos o
administrativos establecidos en la normatividad interna de la Policía Nacional del Perú);
y MG-50 (apropiarse o adulterar las evidencias de un delito penal alterando la cadena de
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custodia o diligencias preliminares). Infracciones descritas en la Tabla de Infracciones y
Sanciones de la Tabla II y III, contenidas en el decreto legislativo 1150 que a la postre
seria derogado y suplido por la Ley 30714, Ley que regula el régimen disciplinario de la
Policía Nacional del Perú.
El órgano disciplinario refiere que, en el presente caso, se desarrolló el Principio de
Causalidad, el cual observa que la responsabilidad debe recaer en quien realiza la
conducta omisiva o activa constitutiva de la infracción sancionable. Siendo que, no se
encontró responsabilidad en los administrados por los hechos descritos anteriormente.
Concluyéndose que las entidades públicas al hacer ejercido de su potestad sancionadora,
están obligadas a respetar los derechos constitucionales; tales como el derecho a la
defensa y a la debida motivación, a fin de garantizar el debido procedimiento
administrativo, de lo contrario el acto administrativo carecería de validez. En el presente
caso, se ha revisado el reporte de antecedentes y referencias de información
administrativo disciplinaria de todos los investigados -RARIAD PNP- no registrando
antecedentes similares a la investigación. Se advierte también que en el expediente
judicial Nº 84-2015-JPP, obra la resolución Nº 40, mediante la cual el juez penal
unipersonal del módulo básico de justicia de Yunguyo, Puno, decidió absolver de los
cargos que contiene la acusación fiscal a los acusados Héctor Gutiérrez Sanjinés y
Maruja Gutiérrez Mamani como autores de la comisión del delito contra la salud
pública en su modalidad de tráfico ilícito de drogas. En ese sentido y al no haberse
desvirtuado de modo objetivo la presunción de ilicitud o inocencia que prima sobre todo
investigado, el mismo que se encuentra contemplado en los diversos artículos del título
preliminar de la Ley de régimen disciplinario de la PNP, y ante la ausencia de
evidencias probatorias objetivas que causen convicción sobre la responsabilidad de los
investigados se concluye que los efectivos policiales investigados deben ser absueltos.
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V. CONCLUSIONES
1. La Oficina de Disciplina e Inspectoría Descentralizada formar parte de la Dirección de
Investigación de Inspectoría General de la PNP, que tiene como funciones; para investigar
a nivel nacional la comisión de infracciones disciplinarias graves y muy graves; asimismo
efectuar a nivel nacional investigaciones administrativo disciplinarias por infracciones muy
graves, cometidas por el personal policial hasta el grado de Coronel; así como, tomar
decisiones para el caso de infracciones graves, en el ámbito de su competencia territorial
que le corresponda, respectivamente.
2. En el caso del traslado de droga decomisada en la ciudad de Puno hacia la oficina de
criminalística de la Dirección Antidrogas PNP ubicada en la ciudad de Lima, el personal
policial que fue objeto de inicio de procedimiento administrativo disciplinario, no se le
encontró responsabilidad administrativa alguna y mucho menos comisión de algún ilícito
penal, por cuanto no existió alteración de la cadena de custodia, las actas se encontraban
conformes, además de la conformidad expresada por el representante del Ministerio
Público en la OFICRI-Lima.
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VI. RECOMENDACIONES
1. Se requiere que el personal que labora en los Órganos Disciplinarios de la PNP sea
capacitado en el manejo de la legislación específica a fin de que pueda desarrollar
con eficiencia y objetividad el proceso administrativo, en estricto cumplimiento de
los principios jurídicos y respeto a los derechos fundamentales.
2. Conforme se puede apreciar del desarrollo del caso, el personal policial encargado de
administrar justicia a través de los órganos disciplinarios, no se encuentra muchas
veces a la altura de las exigencias que se requieren, ya que no es personal
especializado, mucho menos calificado, sumado esto a que cuentan con escaza
capacitación, carencia de recursos materiales, lo que genera un estado de indefensión
hacia el administrado.
3. La institución policial debe brindar capacitación permanente a fin de que el personal
policial conozca sus derechos y deberes. Esa misma capacitación se debe brindar al
personal que labora en los diversos órganos de la Inspectoría General de la PNP, para
que puedan administrar justicia en los procedimientos administrativos disciplinarios
de acuerdo a Ley.
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VII. BIBLIOGRAFÍA
1. Arescurenaga, H. (2016). Los problemas de los procedimientos
administrativos disciplinarios en Inspectoría General PNP de Lima
Metropolitana durante el año 2014. Tesis de magister en Ciencia Política
y Gobierno con mención en Políticas Públicas y Gestión Pública. Lima:
Pontificia Universidad Católica del Perú.
2. Daza, M. (2011). La naturaleza jurídica del derecho disciplinario
¿autónoma e independiente? Recuperado de
[Link]
3. La Ley Nº 30714, Ley que regula el Régimen Disciplinario de la Policía
Nacional del Perú.
4. Reglamento del Decreto Legislativo 1267- Ley de la Policía Nacional del
Perú.
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