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LICENCIATURA EN SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO
Asignatura:
SEGURIDAD E HIGIENE
Comisión:
1º AÑO
Docentes:
• LIUZZI, Gustavo • • DOBAL, Hernán
• • GAYOSO, Héctor • • RODRIGUEZ, Barcala
• • RUIZ, Gabriela • • COORDINADOR
• • MORENO, Ayelén MENDEZ, Mariano
• • XIMELIS, Horacio
UNIDAD 2
UNIDAD 2 SEGURIDAD E HIGIENE Hoja 1 de 14
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HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
2.- HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Acorde a las definiciones abarcadas en la anterior unidad con respecto a la Higiene Industrial y a la
Seguridad Laboral, podemos definir a la Higiene y Seguridad en el Trabajo como un conjunto de
actividades orientadas a crear condiciones, capacidades y cultura para que los trabajadores y su
organización puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente. Teniendo como premisas:
A. Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores.
B. Prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo.
C. Estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de los accidentes o
enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral.
La Higiene y Seguridad en el Trabajo puede ser analizada desde tres puntos de vista distintos:
• COMO UN ESTADO: en el que se excluye la influencia de aquellos factores que pueden provocar
accidentes, incidentes, deterioros y enfermedades generadas por la actividad laboral.
• COMO UNA ACTIVIDAD: que se desarrolla con el objetivo de alcanzar las condiciones optimas de
CYMAT para desarrollar la actividad laboral.
• COMO UNA FILOSOFÍA DE TRABAJO: que parte de considerar la higiene y seguridad en el trabajo
como un factor directamente incluido en el proceso de trabajo.
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HISTÓRIA DEL TRABAJO Y REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
2.1.- HISTORIA DEL TRABAJO
El trabajo se puede definir como “toda actividad social
organizada que, a través de la combinación de recursos de
naturaleza diversa (medios humanos, materiales, energía,
tecnología, organización), permite alcanzar unos objetivos y
satisfacer unas necesidades”. A lo largo de la Historia, el trabajo
de las personas ha ido cambiando. Durante una amplia etapa
histórica, la organización del trabajo estuvo basada en el
sistema de gremios, principalmente artesanales, agrupados por
oficios.
A lo largo de la historia, los seres humanos hemos ido modificando nuestros hábitos y costumbres,
utilizando la fuerza y el conocimiento para tratar de satisfacer nuestras necesidades y mejorar nuestra
calidad de vida. Este intento de superación se realizó a través del trabajo y el empleo de recursos y
energía, de forma tal que a medida que se desarrollaba el trabajo, inevitablemente, se realizaba un
intercambio tanto con el medioambiente como con otros seres humanos. Para ser realizado, todo trabajo
requiere de una serie de esfuerzos físicos y conocimientos, por más simple que parezca la tarea a
realizar. Y además de un esfuerzo individual, cada trabajo supone un esfuerzo colectivo ya que es
necesaria para su realización algún tipo de ayuda o cooperación.
En la prehistoria, los primeros humanos obtenían los medios necesarios para subsistir en base a la
recolección de alimentos. Inicialmente usaban sólo sus manos, posteriormente, palos, estacas y piedras.
A medida que fueron desarrollando sus conocimientos incorporaron herramientas, palos y piedras con
algún trabajo incorporado (cuchillos, raspadores, punzones, armas de corto alcance), descubrieron el
fuego. En este momento, cuando el hombre pasa de recolector a cazador, es cuando se produce una
importante división social del trabajo: la asignación de funciones según la condición sexual y la edad.
Mientras los hombres salían a cazar, las mujeres y los impedidos físicamente quedaban a cargo de los
niños y el fuego. En este momento también se desarrolla la familia y se inician intercambios culturales
como reuniones alrededor del fuego. El trabajo y la distribución de la caza se hacen de forma colectiva.
Posteriormente surgen los primeros centros urbanos y ciudades, y aparece la agricultura, aumentando
notablemente la tecnología disponible. Se inventan instrumentos para facilitar su labor, luego se
comienza a trabajar los metales. Con el trabajo del hierro, la agricultura y la domesticación de los
animales, cada vez era más necesario el dominio de conocimientos más complejos y especializados. La
división del trabajo se hizo más compleja. De esta forma nació la diferenciación de grupos sociales según
su oficio. Como por ejemplo los campesinos y los comerciantes. Esta nueva forma de organizar el trabajo
tuvo sus consecuencias en la sociedad.
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Nacieron jerarquías entre las distintas ocupaciones. Las ocupaciones de menor jerarquía eran las que
requerían de un mayor esfuerzo físico, como los campesinos, mientras que las de mayor jerarquía eran
las realizadas por los grupos que se dedicaban a tareas religiosas y militares, quienes recibían muchos
más beneficios que los campesinos y artesanos.
Hasta entonces se realizaba el trabajo y la distribución de manera colectiva. Cuando aparece la
apropiación de tierras y ganados suceden importantes cambios sociales. Una de las divisiones más
importantes del trabajo ha sido la separación de lo intelectual con respecto al trabajo manual, es decir
la división entre quienes planean y quienes ejecutan el trabajo. La aparición de la propiedad les permite
a las personas más poderosas de la sociedad la apropiación de la tierra, el ganado, las herramientas,
etcétera, con lo cual logran acumular grandes riquezas basadas en la agricultura, la ganadería, la
explotación de metales y las artesanías. La propiedad se ejerce tanto sobre los medios de producción
como sobre las personas, quienes pasan a ser esclavos. Ellos carecen de todo tipo de derecho y los
obligan a trabajar mediante amenazas y golpes. A cambio reciben sólo el alimento necesario para
sobrevivir. El trabajo lo realizan en los castillos, en los templos, en las minas y en las casas de los ricos,
quienes tienen la posibilidad de comprar esclavos en los mercados públicos.
A medida que las sociedades se hicieron más complejas en cuanto a su organización, la variedad de
actividades humanas se ha multiplicado y la división y especialización del trabajo ha aumentado
notablemente. Un ejemplo de esto es que también fueron apareciendo divisiones jerárquicas entre
trabajadores que realizaban una misma labor, como en los gremios de artesanos medievales, en los que
comenzaron las diferenciaciones entre maestros, oficiales y aprendices. El importante incremento del
comercio, las rutas comerciales (y sus consecuentes peligros) y la especialización fueron jerarquizando
el Trabajo a lo largo de estos años. Los trabajadores de distintas especialidades comienzan a agruparse
y a solidarizarse ante problemas existentes formando los gremios.
En sus comienzos los gremios eran igualitarios y solidarios entre sus miembros, y su finalidad original
era obtener protección por parte de las autoridades para sus actividades y el derecho a regularlas
detalladamente. Defendían el derecho de sus miembros a ejercer su oficio y regulaban la duración de la
jornada de trabajo, los precios y la calidad de los productos, entre otras cosas. Los gremios poseían
personalidad jurídica, mediante una reglamentación otorgada por la autoridad municipal. Dicha
personalidad jurídica obligaba a respetar los estatutos y la licencia de algunos privilegios. Por otra parte,
otorgaba a la corporación gremial el privilegio de regular su propio oficio, y la posibilidad de ejercer
funciones de policía. Los gremios más antiguos de los que se tiene constancia son el de panaderos de
Pontoise, en 1162, y el de curtidores de Ruan, en 1163.
2.2.- LA REVOLUCION INDUSTRIAL
Durante un largo tiempo los tres sistemas productivos (el taller artesanal, el taller manufacturero y el
trabajo a domicilio) convivieron. Pero, desde fines del siglo XVIII, fueron absorbidos por un nuevo modo
de organizar el trabajo: la fábrica industrial. Esta forma de producción nació en Inglaterra, allí se daban
una serie de condiciones que hicieron posible que, en poco tiempo, se transformara en una nación
industrial; lo que permitió impulsar la tecnología y aplicarla a la producción.
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Surgieron entonces los telares mecánicos, que multiplicaban notablemente la cantidad y la calidad de
los productos, y los ferrocarriles y los barcos de vapor que trasladaban los productos de Inglaterra, como
así también un gran avance en las comunicaciones. Estos avances tecnológicos, conocidos como Primera
Revolución Industrial, tuvieron un gran impacto en la economía y fundamentalmente, en el desarrollo
del trabajo. La modificación más significativa que introdujo la 1ª Revolución industrial fue el desarrollo
de la producción en masa. Para poder subsistir en el nuevo modelo económico, los empresarios debían
ser capaces de realizar la mayor cantidad de productos en el menor tiempo posible y al precio más bajo.
La mejor forma de hacerlo era utilizando nuevas tecnologías y organizando el trabajo, de manera tal que
aumente la producción.
Una de las industrias que más se desarrolló en este período fue la industria textil. Este desarrollo fue
posible en gran parte gracias a la invención de la máquina hiladora y el telar mecánico. Estas invenciones
comenzaron con una verdadera revolución en el mundo del trabajo, el cual ya no se realizaba a mano o
con instrumentos manuales, sino que se comenzaron a utilizar máquinas que reemplazaban el trabajo
de varios obreros y que no interrumpían su producción. El trabajo que antes se realizaba en una gran
cantidad de talleres y casas se empezó a hacer en un solo lugar, las grandes fábricas industriales. En ellas
se unían una inmensa cantidad de máquinas y trabajadores y, mediante un trabajo organizado,
realizaban grandes cantidades de un mismo producto. Los artesanos terminaban convirtiéndose en
obreros asalariados por las fábricas; y fueron desapareciendo los talleres y trabajadores a domicilio.
La jornada laboral hasta mediados del siglo XIX es de doce a catorce horas y debido a la demanda
explosiva de mano de obra, se llegó a utilizar menores y mujeres en la realización de tareas peligrosas y
penosas. En las hilanderías inglesas se trabajaba normalmente entre doce y diecisiete horas diarias. La
concentración poblacional y la vida en las ciudades son modificaciones sociales que impuso la
Revolución Industrial que se caracterizó, además de los horarios prolongados, por malas condiciones de
trabajo, insalubridad, inseguridad y bajo nivel de las remuneraciones siendo los peores pagos los
menores y las mujeres. No existía tampoco legislación laboral que ordenara el caótico sistema.
La explotación de los obreros, originada por los métodos empleados al inicio de la industrialización,
aunada al afán de lucro excesivo de los patrones, fueron las raíces del movimiento de los trabajadores,
que buscaron homologar fuerzas respecto de los patrones por medio de la aglutinación de
individualidades laborales, para reclamar condiciones salariales más justas, jornadas de trabaja más
cortas y, en general, llegar a establecer un estado social más equitativo para la clase trabajadora.
La transformación industrial, que operó primero en los países europeos, prohibió terminantemente el
derecho de asociación de los trabajadores, pues el régimen individualista no veía justificación para que
los trabajadores se asociaran en defensa de sus intereses laborales e incluso se tipificó como un delito
en los códigos penales: esta etapa de prohibición de dio entre 1776 y 1810. Con el tiempo, los esfuerzos
del Estado para prohibir el derecho de asociación fueron infructuosos, porque los sindicatos seguían
existiendo. Por ello en los diversos países se inició una etapa llamada de tolerancia, en la cual, sin otorgar
reconocimiento alguno al derecho sindical, se admitía de hecho, sin establecer nada respecto en las
leyes dictadas por el Estado.
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A la época de la tolerancia siguió una de reconocimiento absoluto del derecho sindical. Esto sucedió a
finales del siglo XIX, ante las acciones de los sindicatos lograron que el estado variara su criterio al
respecto y dictara leyes que reconocían a los trabajadores, de manera abierta, el derecho a integrarse
en sindicatos. Inglaterra fue el primer país que dio el primer paso en este aspecto, con el reconocimiento
del derecho de coalición en 1824, que otorgaba la legalidad a un intenso movimiento asociacionista que
existía en la clandestinidad.
A medida que aumentaba la concentración de obreros en las grandes fábricas, los empresarios se vieron
forzados a organizar de mejor manera el trabajo, para así también mejorar la productividad. Para lograr
esto, implementaron una serie de transformaciones que llevaron a una tajante división de las tareas de
dirección de las de ejecución. El aumento de la productividad trajo consigo una gran aceleración en el
proceso de la división del trabajo. Así, el producto final dejó de ser obra personal del trabajador. A
medida que crecía la producción, y la competencia exigía nuevas aplicaciones tecnológicas, la división
del trabajo fue haciéndose más y más compleja. A causa de la permanente competencia entre las
empresas, era necesaria la permanente búsqueda de nuevas tecnologías y de mejoras en la organización
del trabajo. Por eso, a principios del siglo XX se realizaron experiencias e investigaciones para intentar
mejorar las condiciones de producción.
Los dueños de las fábricas buscaban la manera de bajar sus costos y aumentar las ganancias, y
encontraron en las ideas del ingeniero estadounidense Frederick Taylor una ayuda invalorable. Algunos
llamaron a este método "organización científica del trabajo" y otros, simplemente taylorismo. Una de
las primeras empresas que aplicó los métodos de Taylor fue la Ford Motors Company, de Detroit. Allí se
puso en práctica la "cadena de montaje", una cinta transportadora que movía las piezas para que los
obreros trabajaran sobre ellas en un tiempo determinado y en una actividad. Al final de la cadena el
auto quedaba terminado. A este novedoso modo de producir se lo llamó Fordismo.
La obsesión de los nuevos industriales de la ciencia de la dominación laboral fue la de subordinar
definitivamente el trabajo vivo del obrero al ritmo de la máquina industrial, que desde entonces se
convirtió en el verdadero ordenador de la vida laboral y en la principal garantía de la disciplina obrera.
El trabajador sometido a la disciplina del cronómetro empezó, además, a ser pagado mediante un
sistema de primas de producción que individualizaban su trabajo y su salario de acuerdo con su
productividad.
Una tendencia en el desarrollo de la civilización industrial ha sido la aplicación creciente de la ciencia y
la tecnología al proceso productivo. Las transformaciones económicas y organizativas que caracterizan
la nueva fase de la economía mundial están estrechamente asociadas a un profundo cambio científico y
tecnológico.
2.3.- PRINCIPALES SUCESOS DE LA REVOLUCION INDUSTRIAL
Como hemos visto, la Revolución Industrial es el proceso de transformación económica, social y
tecnológica que se inició en la segunda mitad del siglo XVIII en el Reino Unido y luego se extendió unas
décadas después a gran parte de Europa occidental y Norteamérica, y que concluyó entre 1830 y 1840.
Durante este periodo se vivió:
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1. EL MAYOR CONJUNTO DE TRANSFORMACIONES: económicas, tecnológicas y sociales de la historia
de la humanidad, que vio el paso desde una economía rural basada fundamentalmente en la
agricultura y el comercio a una economía de carácter urbano, industrializada y mecanizada.
2. MAYOR DESARROLLO TECNOLÓGICO: comienza la industrialización y fabricación de máquinas de
telar, la máquina de vapor; se inicia una transición que acabaría con siglos de una mano de obra
basada en el trabajo manual y el uso de la tracción animal siendo estos sustituidos por maquinaria
para la fabricación industrial y el transporte de mercancías y pasajeros.
3. IMPLEMENTACIÓN Y UTILIZACIÓN DE LAS ENERGÍAS: Se necesitaban fuentes de energía para el
funcionamiento de los transportes y de las industrias. La primera de ellas fue el carbón mineral que
era una fuente de energía barata, abundante y de gran poder calorífico, aunque bastante
contaminante. Luego surgió la electricidad, como fuente de energía se produjo a partir de finales del
siglo XIX, gracias a diversos inventos tecnológicos como el dinamo y los transformadores.
4. AUMENTO DE LA POBLACIÓN: entre los años 1700 y 1800 la población europea pasó de unos 115 a
190 millones de habitantes. El crecimiento continuado de la población hizo que al finalizar el siglo
XIX, en 1900, Europa alcanzara ya unos 400 millones de habitantes; en ese siglo el aumento de la
población fue más del doble.
5. CONSECUENCIAS AMBIENTALES: con la industrialización y la densidad de población, comenzaron a
aparecer los problemas ambientales relacionados a la contaminación y emisión de gases tóxicos y de
efecto invernadero, la sobreexplotación de los recursos naturales, la destrucción de ecosistemas
producto de la urbanización, la generación de mayor cantidad de residuos, la aparición de nuevas
enfermedades; y mayor presión sobre el medio ambiente y contaminación en el suelo y tierra.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
2.4.- ANTECEDENTES SOCIALES Y LEGALES
La opinión pública con sus protestas, ante lo que sucedía en las industrias, origina que los capitales se
vean necesitados de dar explicaciones. Comienza a tomar auge la actividad aseguradora, por lo tanto, a
las industrias prolíferas en accidentes, se comienza a cobrarles multas. El tema Accidentes se convierte
en un problema económico, apareciendo el PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD, que establece que “es
responsabilidad insoslayable del empleador, la protección de los que trabajan bajo sus órdenes”.
2.4.1.- ANTECEDENTES EN LA REPÚBLICA ARGENTINA Y EL MUNDO
• En el año 1919 se crea la OIT (Organización Internacional del Trabajo) con sede en Ginebra, Suiza.
• En esta organización se reúnen trabajadores, empleadores y estados, elaborándose Convenios y
Recomendaciones.
• Los países pueden firmar con la OIT Convenios que aceptan la disposición que pudiere emitir
respecto a la peligrosidad de algún elemento, actividad, etc. aceptando su recomendación.
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2.4.2.- CONVENIOS Y RECOMENDACIONES DE LA OIT (ALGUNOS EJEMPLOS)
• Protección de las mujeres y niños contra el saturnismo (1919).
• Creación de un servicio público de Higiene (1919).
• Convenio de edad mínima de admisión en los trabajos subterráneos en las minas (1965).
• Peso máximo de carga que puede ser transportada por un trabajador (1967).
Todos los Convenios y Recomendaciones emanados de la OIT pueden ser aceptadas o no por los
gobiernos.
2.4.3.- ANTECEDENTES LEGALES
• Primera Ley de Aprendizaje, Ventilación y Pintura en los lugares de trabajo (1802-Ingla-terra).
• Primera moción para crear un Código de Trabajo (1818-Inglaterra).
• Se funda la primera Sociedad para la Prevención de los Accidentes (1867-Inglaterra).
• Reglamentaciones primitivas referidas a las condiciones de trabajo en minería (1886-Argentina).
• Primera Ley de Indemnización por Accidentes (1885-Alemania).
• Ley 2877 de Ferrocarriles, en la cual se dictaminan algunos aspectos de Higiene y Seguridad (1891-
Argentina).
• Primer proyecto de Código de Trabajo (1904-Argentina).
• Primera Ley Social: Ley de Descanso Dominical (1905-Argentina).
• Dictámen de la Ley por Responsabilidad por Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
N° 9688 (1916-Argentina).
• Ley N° 11544 que fija la Jornada de Trabajo en 8 horas y 6 horas para Trabajos Insalubres (1929-
Argentina).
• Ley N° 11640, “Descanso en la tarde del sábado (1932-Argentina).
• Ley N° 11729 que establece el derecho de las personas que trabajan en relación de dependencia, a
percibir haberes en caso de accidentes o enfermedades inculpables (1934-Argentina).
• Ley N° 7229 de la Provincia de Buenos Aires y su Decreto Reglamentario N° 9250/66 “Condiciones
de habilitación y funcionamiento de establecimientos industriales” (1966-Argentina).
• Se dicta el Decreto N° 7488/72 modificatorio del anterior (1972-Argentina).
• Se sanciona la Ley N° 19587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo (1972-Argentina).
• Decreto Reglamentario N° 4160/73 (10 de mayo de 1973-Argentina).
• Ley de Contrato de Trabajo N° 20744 (1974-Argentina).
• El 05 de febrero de 1979 se deroga el Decreto Reglamentario N° 4160/73 y se reglamenta la Ley N|
19587 por el Decreto N° 351/79, aún vigente (1979-Argentina).
• Luego se promulgaron otros Decretos:
-Decreto N° 1338/96: modificatorio del Decreto N° 351/79.
-Decreto N° 911/96: para la Industria de la Construcción.
-Decreto N° 617/97: para la actividad agraria.
-Decreto N° 249/07: para la industria minera.
2.5.- ACTIVIDAD DOCENTE EN EL PAÍS
• Década del 40: se funda el Instituto Argentino de Seguridad (I.A.S.).
• 1970: se crea el Colegio Profesional de Higiene y Seguridad Industrial ([Link].), que nunca
funcionó como tal.
• 1972: se producen los primeros egresos de Técnicos Superiores en Higiene y Seguridad en el Trabajo
del I.A.S.
• 1979: comienza sus actividades el Instituto Superior A.S.I.M.R.A.
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• 1981: egresan los primeros Técnicos Superiores en Higiene y Seguridad en el Trabajo de A.S.I.M.R.A.
• 1982: comienza sus actividades el Inst. Superior de Formación Técnica N°46 (Confederación Suiza).
• 1989: egresan los primeros Licenciados en Higiene y Seguridad en el Trabajo (Universidad de
Morón), acontecimiento que dio al país por primera vez, Profesionales Universitarios con carrera de
grado en la especialidad.
• 1999: comienza las actividades el Instituto Superior de Carreras Docentes, Empresariales y de
Ciencias del Ambiente y Trabajo (I.S.D.E.C.A.T.).
• 2001: egresan los primeros Técnicos Superiores del Instituto Superior de Carreras Docentes,
Empresariales y de Ciencias del Ambiente y Trabajo (I.S.D.E.C.A.T.).
• 2008: Comienza sus actividades el Instituto Superior U.O.C.R.A.)
• 2010: egresan los Primeros Técnicos Superiores en Higiene y Seguridad en el Trabajo con orientación
en la Construcción.
• 2017: se inicia la Licenciatura en Higiene y Seguridad en el Trabajo en la Universidad Provincial de
Ezeiza (U.P.E.).
• 2019: se inicia el curso de Auxiliar en Higiene y Seguridad Laboral en el Centro de Formación
Profesional N° 403 de Burzaco.
• 2019: egresan los primeros Técnicos Universitarios de la Universidad Provincial de Ezeiza.
• 2020: inicia sus actividades con la carrera de Técnico en Seguridad e Higiene en el Trabajo en el
Instituto Superior de Formación Técnica N° 232 de la localidad de Burzaco, Provincia de Buenos
Aires.
No hay duda que la Seguridad en el trabajo es un problema educativo; es necesario educar en la
seguridad para que se responda con fidelidad a la prevención.
LEGISLACION NACIONAL
2.6.- LEY Nº 19587 DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Sancionada el 21 de abril de 1972, comprende las normas técnicas y medidas sanitarias precautorias de
tutela o de cualquier otra índole, en Higiene y Seguridad en el Trabajo. Los objetivos son:
A. Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores.
B. Prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo.
C. Estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de los accidentes o
enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral.
2.7.- DECRETO REGLAMENTARIO Nº 351 (PUBLICADO EN MAYO/1979)
Publicado en mayo de 1979. Es la aplicación de la Ley 19587 a los Establecimientos Industriales. Los
principales capítulos de este Decreto son:
• PROYECTO, INSTALACIÓN, AMPLIACIÓN, MODIFICACIÓN, ETC.
• CARGA TÉRMICA-CONTAMINACIÓN AMBIENTAL-RADIACIONES.
• VENTILACIÓN-ILUMINACIÓN Y COLOR.
• RUIDOS Y VIBRACIONES.
• INSTALACIONES ELÉCTRICAS-MÁQUINAS HERRAMIENTAS.
• APARATOS QUE PUEDEN DESARROLLAR PRESIÓN INTERNA.
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• TRABAJO CON RIESGOS ESPECIALES.
• PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS.
• EQUIPOS Y ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL.
2.8.- RESOLUCIÓN Nº 295 - MODIFICATORIO DEL DECRETO N° 351/79
Sancionada en diciembre de 2003. Los principales puntos son:
• ERGONOMÍA, LEVANTAMIENTO MANUAL DE CARGAS (el Decreto N° 351/79 no lo considera).
• RADIACIONES (MODIFICA/AGREGA PUNTOS RESPECTO DEL DECRETO N° 351/79).
• ESTRÉS TÉRMICO (el Decreto N° 351/79 con considera el tema “frío”).
• ANULA LA RESOLUCIÓN N° 444/91 DE “SUSTANCIAS QUÍMICAS.
• ACÚSTICA (modifica el nivel máximo de exposición a ruidos sin protección de 90 a 85 dB(A)).
2.9.- DECRETO Nº 911/96 - REGLAMENTARIO PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
Sancionado en agosto de 1996. Es la aplicación de la Ley 19587, es similar al Decreto N° 351/79, pero se
aplica a la industria de la construcción y surge de un acuerdo entre U.O.C.R.A. (lado sindical) y U.A.C. y
C.A.C. (lado empresarial). Son 377 artículos.
2.10.- RESOLUCIÓN SRT Nº 231/96
Publicada en noviembre de 1996, complementa al Decreto Nº 911/96, estableciendo:
• Art. 1: indica las condiciones básicas de Higiene y Seguridad que se deben cumplir en una obra
• Art. 2: según los riesgos y cantidad de trabajadores afectados a la obra, se establecen las horas de
asignación profesional semanales.
• Art. 3: el Legajo Técnico de la Obra deberá completarse con:
A. MEMORIA DESCRIPTIVA DE LA OBRA.
B. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES.
C. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN.
D. REGISTRO DE EVALUACIONES AFECTADAS POR EL SERVICIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD.
E. ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD.
F. PLANO O ESQUEMA DEL OBRADOR Y SERVICIOS AUXILIARES.
2.11.- RESOLUCION SRT Nº 51/97 – PROGR. SEGURIDAD Y DENUNCIA DE OBRA EN CONSTRUCCION
Publicada en julio de 1997, Establece que los empleadores de la construcción deberán comunicar, en
forma fehaciente, a su A.R.T. y con al menos 5 (cinco) días de anticipación, la fecha de inicio de todo tipo
de obra que emprendan. Deberán confeccionar el Programa de Seguridad que i9ntegra el Legajo Técnico
cuando la obra tenga alguna de las siguientes características:
A. EXCAVACIONES.
B. DEMOLICIONES.
C. CONSTRUCCIONES SUPERIORES A 1000 M2 CUBIERTOS.
D. TAREAS SOBRE O PRÓXIMAS A LÍNEAS DE MEDIA Y ALTA TENSIÓN.
E. CUALQUIER TAREA QUE LA A.R.T. DEL EMPLEADOR LO CREA CONVENIENTE.
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2.12.- RESOLUCIÓN SRT Nº 35/98 - PROGRAMA DE SEGURIDAD ÚNICO EN OBRA EN CONSTRUCCIÓN
Publicado en abril de 1998. Establece un mecanismo para la coordinación de los Programas de
Seguridad, su verificación y recomendación de medidas correctivas en las obras de construcción, a los
efectos de cumplir con lo normado por los artículos 2° y 3° de la Resolución SRT N° 51/97.
2.13.- RES. SRT Nº 319/99 - CONTRATISTAS EN ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCIÓN-SERVICIOS DE
HIGIENE Y SEGURIDAD OBLIGATORIOS
Publicada en septiembre de 1999, establece:
• Responsable coordinación de las actividades en Higiene y Seguridad en el Trabajo.
• Programa de Seguridad para actividades diversas y no repetitivas, aprobado por la A.R.T. y su
cumplimiento.
• Programa de Seguridad para obras repetitivas y de corta duración (menos de 1 semana) aprobado
por la A.R.T. (Validez: 6 meses con opción a otros 6 más, previa autorización A.R.T.).
• Cumplimiento de las condiciones básicas desde el comienzo de las obras, horas de profesionales y
técnicos de seguridad y legajo técnico de obra.
2.14.- RES. SRT Nº 320/99 “ALTA LABORAL. DECLARACIÓN DEL EMPLEADOR A SU A.R.T.
Publicada en septiembre de 1999, establece:
• Alta de trabajadores antes de comenzar las obras.
• Preocupacionales: validez por 18 meses. Los exámenes de la nueva ocupación, deben coincidir con la
anterior.
• Plan de Emergencia/clínica por derivación de enfermos o accidentados.
2.15.- RES. SRT Nº 552/01 – PROGR. DE TRABAJO SEGURO PARA TODOS. AVISO DE INICIO DE OBRA
Publicada en diciembre de 2001, fija contenidos que debe tener el form. de aviso de inicio de obra.
2.16.- RES. SRT Nº 550/11 – MEC. DE INTERVENCIÓN PARA ETAPAS DE DEMOLICIÓN Y EXCAVACIÓN
Publicada en abril de 2011, Se fijan las acciones y la documentación a presentar junto con el Programa
de seguridad en las obras de Demolición de construcciones mayores a 3 metros de altura y para las
excavaciones para subsuelos y/o submuraciones.
2.17.- RES. SRT Nº 503/14 - MECANISMOS DE INTERVENCIÓN PARA EXCAVACIONES MAYORES A 1,20
METROS DE PROFUNDIDAD Y A CIELO ABIERTO”
Publicada en marzo de 2014, Se fijan las acciones y la documentación a presentar junto con el Programa
de seguridad en las obras de excavaciones mayores a 1,20 metros y a cielo abierto.
2.18.- LEY N° 24557 - LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO
Sancionada en septiembre de 1995. No es una ley propia de la Higiene y Seguridad en el Trabajo ya que
no es una ley de Prevención y Protección; por su parte, la Ley 24.557 es una Ley de Reparación y
Recalificación Laboral, que contempla no sólo aspectos económicos sino también que tenga en cuenta
la rehabilitación y la reinserción laboral del trabajador damnificado.
Los objetivos de esta ley son:
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A. REDUCIR LA SINIESTRALIDAD LABORAL A TRAVÉS DE LA PREVENCIÓN.
B. REPARAR LOS DAÑOS DERIVADOS DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROF.
C. PROMOVER LA RECALIFICACIÓN Y RECOLOCACIÓN DE LOS EMPLEADOS DAMNIFICADOS.
D. PROMOVER LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA LABORAL PARA MEJORAR LA PREVENCIÓN Y LAS
PRESTACIONES REPARADORAS.
2.19.- DECRETO REGLAMENTARIO Nº 170/96
Publicado en febrero de 1996. Establece 4 (cuatro) Niveles de Cumplimiento de las normativas de
Higiene y Seguridad en el Trabajo:
A. PRIMER NIVEL: significa que no cumple las obligaciones básicas en cuanto a Higiene y Seguridad que
dispone la SRT. Las empresas con este nivel tienen 12 meses de plazo para alcanzar el segundo nivel,
a partir del acuerdo del 1er. Plan de Mejoramiento.
B. SEGUNDO NIVEL: significa que cumple con lo básico en materia de Higiene y Seguridad y las empresas
tienen 24 meses de plazo para alcanzar el tercer nivel y cumplir con las obligaciones legales, desde el
acuerdo del 1er. Plan de Mejoramiento.
C. TERCER NIVEL: significa el cumplimiento de todas las obligaciones legales en materia de Higiene y
Seguridad. Como mínimo cada empleador deberá alcanzar el tercer nivel.
D. CUARTO NIVEL: significa alcanzar niveles de prevención y de condiciones y medio ambiente de
trabajo superiores a las obligaciones en materia de Higiene y Seguridad (Norma IRAM 3800).
PRINCIPIOS DE RESPONSABILIDAD
2.20.- ARTICULO Nº 75 – LEY Nº 20.744 LEY DE CONTRATO DE TRABAJO
DEBER DE SEGURIDAD
El empleador debe hacer observar las pautas y limitaciones a la duración del trabajo establecidas en la
ley y demás normas reglamentarias, y adoptar las medidas que, según el tipo de trabajo, la experiencia
y la técnica sean necesarias para tutelar la integridad psicofísica y la dignidad de los trabajadores,
debiendo evitar los efectos perniciosos de las tareas penosas, riesgosas o determinantes de vejez o
agotamiento prematuro, así como también los derivados de ambientes insalubres o ruidosos.
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Está obligado a observar las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes sobre higiene y seguridad
en el trabajo. El trabajador podrá rehusar la prestación de trabajo, sin que ello le ocasiones pérdida o
disminución de la remuneración, si el mismo le fuera exigido en transgresión a tales condiciones,
siempre que exista peligro inminente de daño o se hubiera configurado el incumplimiento de la
obligación, mediante constitución en mora, o si habiendo el organismo competente declarado la
insalubridad del lugar, el empleador no realizara los trabajos o proporcionara los elementos que dicha
autoridad establezca.
2.21.- ARTICULO Nº 1 y 8 – LEY Nº 19.587 LEY DE HIGIENE Y SEGURIDAD
ART. 1- Las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo se ajustarán, en todo el territorio de la
República, a las normas de la presente ley y de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten.
Sus disposiciones se aplicarán a todos los establecimientos y explotaciones, persigan o no fines de lucro,
cualesquiera sean la naturaleza económica de las actividades, el medio donde ellas se ejecuten, el
carácter de los centros y puestos de trabajo y la índole de las maquinarias, elementos, dispositivos o
procedimientos que se utilicen o adopten.
ART. 8- Todo empleador debe adoptar y poner en práctica las medidas adecuadas de higiene y seguridad
para proteger la vida y la integridad de los trabajadores, especialmente en lo relativo:
A. a la construcción, adaptación, instalación y equipamiento de los edificios y lugares de trabajo en
condiciones ambientales y sanitarias adecuadas;
B. a la colocación y mantenimiento de resguardos y protectores de maquinarias y de todo género de
instalaciones, con los dispositivos de higiene y seguridad que la mejor técnica aconseje;
C. al suministro y mantenimiento de los equipos de protección personal;
D. a las operaciones y procesos de trabajo
2.22.- ARTICULO Nº 49 – LEY Nº 24.557 LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO
1. El empleador está obligado a observar las normas legales sobre higiene y seguridad en el trabajo, y a
hacer observar las pausas y limitaciones a la duración del trabajo establecidas en el ordenamiento
legal.
2. Los daños que sufra el trabajador como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones del
apartado anterior, se regirán por las normas que regulan la reparación de los daños provocados por
accidentes en el trabajo y enfermedades profesionales, dando lugar únicamente a las prestaciones
en ellas establecidas.
Actualmente la Ley Nº 27.348, sancionada el 15 de febrero de 2017, complementa a la Ley de Riesgos
del Trabajo sobre las Comisiones Médicas, Autoseguro Público Provincial y disposiciones de
ordenamientos del sistema sobre riesgos del trabajo.
2.23.- ARTICULO Nº 10 – DEC. 1338/96 SERV. DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo tiene como misión fundamental implementar la política
fijada por el establecimiento en la materia, tendiente a determinar, promover y mantener adecuadas
condiciones ambientales en los lugares de trabajo. Asimismo, deberá registrar las acciones ejecutadas,
tendientes a cumplir con dichas políticas.
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2.24.- RESOLUCION SRT 905/2015 ANEXO 1
Establece las funciones que deberán desarrollar los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo y de
Medicina del Trabajo en cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Decreto N° 1.338, en los
plazos que determine oportunamente la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) Las
funciones que se describen a continuación son las mínimas que se consideran necesarias para llevar a
cabo un correcto control de las condiciones y medio ambiente del trabajo:
1. Elaborar un Programa Higiene y Seguridad (HyS) en el Trabajo.
2. Confeccionar el Manual de Procedimientos, conteniendo como mínimo:
• Normas generales de seguridad.
• Plan de Contingencias con asignación de roles.
• Capacitación del personal.
• Plan de evacuación con realización periódica de simulacros.
• Plan de preparación ante emergencias.
• Procedimientos de trabajo seguro para todas las tareas.
• El cumplimiento de las adecuaciones a la normativa vigente que surjan del Mapa de Riesgos, de
las inspecciones de la ART y SRT.
3. Disponer y mantener actualizada la siguiente información:
• Diagrama de procesos y distribución en planta con indicación de todas las fuentes de riesgo.
• Planos generales y de detalle de los servicios de lucha contra incendio.
• Planos generales de evacuación y vías de escape.
4. Efectuar y verificar la ejecución del Programa Anual de Prevención de Riesgos.
5. Registrar todas las mediciones y evaluaciones de Contaminantes en los ambientes laborales.
6. Especificar las características, uso y conservación de Elementos de Protección Personal (EPP).
7. Elaborar y ejecutar un Plan de Capacitación anual que contenga como mínimo:
8. Registrar la capacitación al personal.
9. Promover y difundir la HyS en todo el establecimiento mediante señalética, boletines y otros.
10. Efectuar la investigación de accidentes mediante el método del “Árbol de Causas” u otro similar.
11. Considerar, de manera analítica y complementaria, las causas y las medidas correctivas y
preventivas que surjan de las investigaciones de accidentes realizadas por la A.R.T.
12. Capacitar en la inducción al trabajador que ingresa por primera vez a un puesto de trabajo,
contemplando los riesgos generales y específicos de las tareas, procedimientos de trabajo seguro y
medidas preventivas, con la colaboración del Servicio de Medicina del Trabajo.
El personal TÉCNICO AUXILIAR EN HIGIENE Y SEGURIDAD, colaborador del responsable del Servicio de
Higiene y Seguridad en el Trabajo, tendrá entre otras, las siguientes funciones y tareas básicas:
1. Asistir y colaborar con el responsable del Servicio en sus tareas habituales.
2. Actuar en tareas de capacitación en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
3. Realizar tareas administrativas de mantenimiento de la documentación y registros.
4. Colaborar en la selección y control visual de los elementos y equipos de protección personal.
5. Colaborar en la investigación de accidentes.
6. Supervisar el cumplimiento de las normas de Higiene y Seguridad en el establecimiento
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