PODER CONSTITUYENTE

El poder constituyente es el máximo poder que tiene un estado para organizarlo y establecer su
estructura jurídica y política.
Este poder puede ser originario cuando se ejerce en la etapa fundacional de un estado (en
nuestro país se ejerció de 1853 que da origen a nuestra Constitución Nacional a 1860) o derivado
cuando se introducen enmiendas es decir los procesos reforma.

ORIGINARIO DERIVADO
Si bien se dice que el titular es el pueblo Para reformar la constitución el titular de este
porque al no estar predeterminada una forma poder es la Convención Nacional Constituyente
política, es el pueblo quien debe proveerla. que se convoca a tal efecto
Éste ejerce el poder de manera indirecta a
través de sus representante
Tiene un poder ilimitado (a medias) porque si Tiene poder limitado ya que la misma CN indica
bien no tiene límites de derecho positivo esto quien es competente para modificarla y bajo que
no quiere decir desconocer al derecho natural, procedimiento.
lugar, momento y cultura del pueblo que se Limites en virtud del art. 30:
esgrime. Puede ser abierto o cerrado según el - Constitución Nacional y tratados internacionales
proceso que le da origen (en nuestro país fue - Contenidos pétreos
abierto de 1853 a 1860) - Declaración de la necesidad de reforma
- Temario
- Quorum (⅔ partes)
- Plazo
- Derecho Internacional

Reformas Constitucionales Art 30.- La Constitución puede reformarse en el todo o en

cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el
voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuará sino por una
Convención convocada al efecto.

Aquí se consagra la rigidez de la CN porque establece un órgano especial y el procedimiento

Órgano: Convención Nacional Constituyente
Procedimiento:
●Etapa de declaración o precontituyente: El congreso declara con fuerza de ley la necesidad de
reforma aprobada por ⅔ partes. Esta debe contener los artículos a reformar (limite material), el
plazo para reformar y la cantidad y forma de elección del órgano.
●Reforma propiamente dicha: Está a cargo de la convención nacional constituyente conformada
por un cuerpo colegiado electo por el pueblo.
-No puede introducir enmiendas fuera del temario las que lo fueran incurren en
inconstitucionalidad
-Si la declaración tiene plazo no se puede introducir enmiendas fuera de este o introducirlo
después
- Contenidos pétreos: Se pueden reformar, pero no se pueden abolir, suprimir ni sustituir por otros
opuestos. Estos son:
Forma Federal de Estado opuesto a Unitarismo
Forma Republicana de Gobierno opuesto a Monarquía
Democracia como forma de Estado opuesto a Totalitarismo
Confesionalidad del Estado opuesto a Laicidad

Las reformas constitucionales tipifican una cuestión política no judiciable, es decir, que no puede
ser objeto de revisión o control judicial Ver casos “Fayt” y “Schiffrin”
Poder constituyente Provincial
Tanto el poder originario o derivado es limitado ya que se subordinan a una instancia superior que
lo condiciona (constitución federal) relacionar con la Supremacía Constitucional
Art 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional;
y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo
de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones. Art 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el
Art 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, político, administrativo, económico y financiero.

Proceso Constitucional Argentino

- (1853 – 1860) En 1853 se firma la constitución nacional, con una fuerte impronta liberal, con el
acurdo de trece de las catorce provincias argentinas entonces existentes, con la ausencia de
la provincia de Buenos Aires, que se separó de la Confederación Argentina y constituyó el Estado de
Buenos Aires hasta 1859.
El Poder Constituyente Originario quedó abierto hasta la incorporación de Buenos Aires en 1860 con la
firma del “Pacto San José de Flores” tras la Batalla de Cepeda.

● 1866

● 1898

- 1949 Llegada del constitucionalismo social, se incorporan derechos sociales y de trabajadores

La “Constitución Peronista” fue derogada por la Revolución Libertadora en 1956 con Aramburu.

● 1957 Tuvo un vicio de origen, se efectuó en un periodo de facto, el congreso estaba disuelto y
no hubo declaración de necesidad de reforma. Se incorpora el art. 14 bis como último manotazo de
ahogado para no evidenciar un retroceso institucional y político con el retorno a la constitución del ‘53.

- 1972 Se autoproclamo transitoria y rigió hasta el Golpe de Estado 1976

● 1994 Fue la reforma más importante, en la cual no solo se incorporan derechos, sino que se
incorpora a los Tratados de DDHH al bloque constitucional.
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Ver caso Marbury vs Madison
Quiere decir que la constitución al estar revestida de supralegalidad (por ser el cuerpo normativo
que sienta las bases de un estado emanado por el poder máximo que tiene este obliga a que las
normas, los actos estatales y privados se ajusten a ella y al ser esta la fuente primaria y fundante
del ordenamiento jurídico tiene competencia suficiente para imponer su deber ser.
Se escalona en planos de gradación jerárquica los hay subordinantes y
subordinados de modo que cuando se disloca esa gradación se produce una inconstitucionalidad.
Art 31.- Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y
los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las autoridades de cada
provincia están obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposición en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados
ratificados después del Pacto de 11 de noviembre de 1859.
Pirámide de Kelsen

Constitución Nacional y “Bloque de constitucionalidad federal”

Tratados internacionales CN + 11 Tratados internacionales del art. 75 inc. 22
estos no derogan artículos de la constitución sino que deben
Tratados Int. Sin jerarquía entenderse como complementarios y compatibles
(art 75. inc. 24) se sitúan al mismo nivel Ver caso Ekmekdijian c/ Sofovich

Constituciones provinciales

Leyes provinciales

Sentencias / contratos
(actividades de los particulares)

Art 75 inc. 22 Tienen jerarquía constitucional: La Declaración Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre; la Declaración Universal de Derechos Humanos; la Convención Americana sobre
Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo; la Convención sobre la
Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio; la Convención Internacional sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación Racial; la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer; la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes; la Convención sobre los Derechos del Niño; en las condiciones de su
vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno de la primera parte de esta
Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos.
Sólo podrán ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobación de las
dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara.
Los demás tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso,
requerirán del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara para
gozar de la jerarquía constitucional
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Sistema garantista de la supremacía
Cuando se corrompe el orden jerárquico de las normas el Control de Constitucionalidad sirve de
garantía para declarar la inconstitucionalidad de estas. A su vez es un deber que impone la misma
Constitución a todos los Tribunales del poder Judicial cuando ejercen su función de administrar
justicia.

SISTEMAS ÓRGANO que Político Control Político 1 Concentrado 2

DE CONTROL toma el controla Judicial Control Jurisdiccional Difuso 3
Mixto

Vías Procesales Directa, de acción o de demanda 4

Indirecta, accidental o de excepción 5
Elevación del caso 6 (jurisdicción concentrada)

Sujetos legitimados Acción popular (cualquier persona esta legitimada)

Determinados órganos competentes
El Justiciable
Un tercero

EFECTOS Extra-partes o erga-omnes 7

Inter-partes o restringida Se limita al caso 8

1) El control se asigna a un órgano distinto al de los poderes constituidos y se coloca necesariamente

por encima de ellos con el argumento de que el pueblo es el único titular de la soberanía creador de la
ley, por lo tanto, los jueces solo deben aplicarla. Al órgano político como representante del pueblo se le
encomienda preservar la inconstitucionalidad de las leyes
Ejemplo: Congreso Constitucional de Francia
2) Órgano jurisdiccional único. Ejemplo: Alta Corte Constitucional Española.
3) (o desconcentrado) Cualquier juez sin importar su nivel o competencia está habilitado a ejercerlo.
4) Se mueve a todo el órgano judicial para impugnar la presunta inconstitucionalidad de una norma.
5) La cuestión de constitucionalidad se incluye dentro de un proceso judicial.
6) Un juez que tiene a cargo un proceso deriva la cuestión constitucional a un órgano especializado.
7) La sentencia invalida con alcance general la norma inconstitucional, se extiende más allá del caso.
8) La sentencia se limita a las partes intervinientes en el proceso y mantiene la vigencia de la norma
declarada inconstitucional.

SISTEMA ARGENTINO DE CONTROL La constitución no define ni articula el sistema, después

de la reforma de 1994 solo da algunos indicios en el art 43 cuando habla de amparo.

● Nuestro sistema es jurisdiccional difuso y no especializado ya que cualquier juez puede evaluar
la constitucionalidad de una norma o acto. El órgano más importante es el poder judicial no por
encargo expreso de la constitución sino por construcción jurisprudencial siguiendo los
lineamientos estadounidenses en el caso Marbury vs. Madison.
Todo proceso tiene por objeto tutelar la supremacía constitucional ya que en todos debería
plantearse la inconstitucionalidad de normas, actos u omisiones, es decir, aplicarse la vía indirecta
que suele ser la más habitual. Sin embargo, existen recursos especializados creados para
proteger esta supremacía (vía directa) aquí es donde aparece el Amparo, el Habeas Corpus, la
acción declarativa de inconstitucionalidad y el recurso extraordinario.
El sujeto legitimado es siempre el titular actual de un derecho o interés legítimo (el justiciable),
también lo son: el afectado, el defensor del pueblo y asociaciones en derechos de incidencia
colectiva.
El efecto que produce la sentencia declarativa de inconstitucionalidad solo se limita al caso, es
decir, es inter-partes. Dispone la no aplicación de la norma a las partes intervinientes en el
proceso, dejando subsistente su vigencia fuera del caso. Sin embargo, cuando la Corte sienta las
bases sobre un tema, el resultado de las sentencias suele ir más allá del caso concreto y se
generaliza por reiteración en los demás tribunales “La constitución es lo que la corte dice que es”
Si bien es cierto que la jurisprudencia no puede (ni debe) ser exigida (por pertenecer a una fuente
material del derecho) los jueces tampoco pueden desconocerla.
Condicionamientos del control
● Una causa o proceso. Los jueces no actúan de oficio (su jurisdicción debe ser provocada a los
fines de configurar la causa judiciable)
● Un sujeto de legitimación procesal alegue o articule una cuestión procesal
● No se resuelven cuestiones políticas no judiciables Ver fallo “Cullen c/ Llerena”

No se juzgan ni se controlan actos políticos producto de la actividad propia

y excluyente del Poder Ejecutivo o del Poder Legislativo

Materias Controlables Cuestiones Políticas no Justiciables

- Leyes - Declaración de Estado de sitio
- Tratados internacionales sin jerarquía - Intervención federal
- Decretos, reglamentos y actos - Declaración de guerra
administrativos. - Acefalia presidencial
- Sentencias - Título del presidente de facto
- Actividades de los particulares - Declaración de utilidad pública en la
- Procedimiento de reforma (cuestiones expropiación
formales) - Reforma Constitucional
FORMAS DE ESTADO

● Unitarios: El estado es uno en su estructura, el poder político está centralizado territorialmente.

Es la forma de estado más simple

● Federales: Descentralización territorial del poder. Coexisten en él un Gobierno federal y por otro
lado una pluralidad de estados miembros (provincias) cada cual ejerce su poder dentro de sus
respectivos límites territoriales, carecen de derecho de secesión y nulificación.

● Confederales: Asociaciones entre estados soberanos, se unen por pactos o tratados, conservan
los derechos de secesión y nulificación

FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO EN LA CN

Art. 1º.- La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal,
según la establece la presente Constitución.

- Republica forma organizativa de gobierno. del latín res publica ‘la cosa pública, el Estado’
- Constitución escrita (formal) codificada y rígida
- División de poderes: órganos y funciones del poder
- Elección popular de los gobernantes
- Temporalidad en el ejercicio del poder (renovación periódica)
- Publicidad de los actos de gobierno
- Responsabilidad de los gobernantes
- Igualdad ante la ley

- Representativa Art. 22.- El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitución. Toda fuerza armada o reunión de
personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de éste, comete delito de
sedición.

La idea de que la soberanía radica en el pueblo y éste delega en sus representantes el poder es
errónea. La democracia directa es imposible simplemente porque una pluralidad tan heterogénea
de personas (el pueblo) carece de la mínima unidad indispensable para ejercer dicho poder. El
pueblo no es soberano, no ejerce el poder, pero puede “elegir” quien lo ejerce. Es decir, quienes
ejercen el poder efectivamente son los cargos políticos. Hobbes El pacto social

La reforma de 1994 incorpora institutos tendientes a fomentar la democracia participativa y no

solamente la indirecta con la iniciativa popular la consulta popular

Art. 39.- Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la Cá-
mara de Diputados. El Congreso deberá darles expreso tratamiento dentro del término de doce
meses.
El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara,
sancionará una ley reglamentaria que no podrá exigir más del tres por ciento del padrón electoral
nacional, dentro del cual deberá contemplar una adecuada distribución territorial para suscribir la
iniciativa.
No serán objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados in-
ternacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
Art. 40.- El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, podrá someter a consulta popular
un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podrá ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por
el pueblo de la Nación lo convertirá en ley y su promulgación será automática.
El Congreso o el presidente de la Nación, dentro de sus respectivas competencias, podrán convo-
car a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no será obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara,
reglamentará las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta popular.
FEDERALISMO ARGENTINO Surge en 1853 con la CN

El poder se descentraliza políticamente con base física, geográfica y territorial.

Coexiste el Gobierno federal y por otro lado los estados miembros (provincias) cada una de las
cuales ejerce su poder dentro de sus respectivos límites territoriales
La forma de Estado Federal impone la supremacía del derecho federal, es decir, que la totalidad
de normas y actos provinciales se subordinen al bloque de constitucionalidad federal

Relaciones típicas del Estado federal con las provincias La CN prevé las distintas maneras en que
se van a relacionar los dos estados (federal y provincial)

● Subordinación: Se subordina el orden jurídico provincial al orden federal. Los ordenamientos

locales han de ajustarse al ordenamiento federal en virtud de los art. 31, 75 inc. 22 y 24, art 5°,
art. 116 y 117, art 6°, art. 23

● Participación o inordinación: Trabajo conjunto entre la Nación y las Provincias. Las provincias
colaboran en las decisiones del Gobierno Federal. Art 54.-Camara de Senadores

● Coordinación: Delimita las competencias federales y provinciales mediante una

distribución o reparto de competencias

Art. 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno
federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su
incorporación.

El poder de las provincias prexistió al del

Gobierno federal, este recibió el suyo por delegación de las provincias.

Competencias:

1- Exclusivas del estado federal: En general, y como principio, la casi totalidad de

competencias asignadas a los órganos de gobierno federal por la constitución pueden
considerarse exclusivas del estado federal. Dentro de estas competencias implícitas, hay un tipo
especialmente contemplado por la constitución que es el de los llamados “poderes implícitos del
congreso”, reconocidos en el art. 75 inc 32
intervención Federal art. 6°, Estado de sitio art. 23, dictar códigos de fondo art. 75 inc 12.
Atribuciones concedidas al: Congreso art 75, Poder Ejecutivo art. 99 y poder Judicial art 116 y 117.
Inversamente los art. 126 y 127 dicen lo que las provincias no pueden hacer por corresponder a la
nación.

2- Exclusivas de las Provincias: Art. 5°, art 121 al 124: Dictar la Constitución Provincial,
asegurar la autonomía municipal y la educación primaria, establecer impuestos directos art. 75.
Inc. 2, dictar leyes procesales art. 75 inc. 12 y art. 121, elegir a sus propios gobernadores art. 122

3- Concurrentes: Pueden ser ejercidas tanto por la nación como por las provincias.
Establecer impuestos indirectos internos art 75 inc 2, promover la industria art 75 inc 18 y art 125,
protección del derecho a un medio ambiente sano art 41

4- Excepcionales del estado federal: Aquellas que como regla corresponden a las provincias,
pero excepcionalmente ejerce la nación: Imponer contribuciones directas art 75 inc 2

5- Excepcionales de la provincia: Dictar los códigos de fondo mientras el congreso no los haya
dictado, levantar ejércitos ante invasión inminente art. 126

6- Compartidas: Solo puede ser ejercida si hay una decisión conjunta entre el estado federal y la
provincia: Fijación de la capital federal art. 3°, creación de nuevas provincias art. 13,
coparticipación federal 75 inc. 2
PROVINCIAS
Son unidades políticas con calidad de estado que integran el Federalismo Argentino.
No son soberanas, pero son autónomas y preexistentes al Estado Federal. La constitución le
confiere autonomía a las 23 provincias y a Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

◦ Los limites interprovinciales los fija el congreso. art 75 inc. 15. Arreglar definitivamente los límites
del territorio de la Nación, fijar los de las provincias, crear otras nuevas, y determinar por una
legislación especial la organización, administración y gobierno que deben tener los territorios
nacionales, que queden fuera de los límites que se asignen a las provincias.
El congreso no puede alterar las dimensiones de las provincias históricamente preexistentes
◦ Conflicto entre provincias: Art. 127.- Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra
provincia. Sus quejas deben ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus
hostilidades de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedición o asonada, que el Gobierno
federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley. Ver fallo La Pampa c/ Mza. 1987

◦ El dominio de sus bienes no ha sido delegado al estado federal en virtud del art 124
◦ El Congreso define que bienes son de dominio público y cuáles de dominio privado.
◦ Es competencia provincial legislar sobre el uso y goce de los bienes.

Municipios La CN obliga a las provincias a asegurar la autonomía municipal de sus municipios,

administrar la justicia y la educación primaria

Regionalización art 124 Posibilidad de crear regiones para el desarrollo económico

- Solo las provincias pueden crear regiones
- El estado federal no interviene, pero puede participar
- El congreso debe promover políticas para equilibrar el desigual desarrollo de las provincias
y regiones, según art. 75 inc. 19 2do párrafo

Ciudad Autónoma de Buenos Aires Reforma de 1994 art 129

No es una provincia, pero tampoco es un municipio, es un intermedio entre ambos porque su
autonomía es más amplia.
Art. 129.- La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de
legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizará los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la
Nación. En el marco de lo dispuesto en este artículo, el Congreso de la Nación convocará a los habitantes
de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el
Estatuto Organizativo de sus instituciones.

Art. 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de
acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su
administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el
Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.

Art. 7º.- Los actos públicos y procedimientos judiciales de una provincia gozan de entera fe en las demás; y
el Congreso puede por leyes generales determinar cuál será la forma probatoria de estos actos y
procedimientos, y los efectos legales que producirán. Art. 8º.- Los ciudadanos de cada provincia gozan de
todos los derechos, privilegios e inmunidades inherentes al título de ciudadano en las demás. La extradición
de los criminales es de obligación recíproca entre todas las provincias.

Art. 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno federal, y
el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación.
Art. 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores, sus
legisladores y demás funcionarios de provincia, sin intervención del Gobierno federal.
Art. 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el artículo 5° asegurando
la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo,
económico y financiero. Art. 124.- Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y
social y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar
convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten
las facultades delegadas al Gobierno federal o el crédito público de la Nación; con conocimiento del
Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.
Art. 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administración de justicia, de
intereses económicos y trabajos de utilidad común, con conocimiento del Congreso Federal; y promover su
industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de
propiedad provincial, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales
extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad social para los
empleados públicos y los profesionales; y promover el progreso económico, el desarrollo humano, la
generación de empleo, la educación, la ciencia, el conocimiento y la cultura. Art. 126.- Las provincias no
ejercen el poder delegado a la Nación. No pueden celebrar tratados parciales de carácter político; ni expedir
leyes sobre comercio, o navegación interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuñar
moneda; ni establecer bancos con facultad de emitir billetes, sin autorización del Congreso Federal; ni dictar
los Códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería, después que el Congreso los haya sancionado; ni dictar
especialmente leyes sobre ciudadanía y naturalización, bancarrotas, falsificación de moneda o documentos
del Estado; ni establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de guerra o levantar ejércitos, salvo el caso
de invasión exterior o de un peligro tan inminente que no admita dilación dando luego cuenta al Gobierno
federal; ni nombrar o recibir agentes extranjeros. Art. 127.- Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la
guerra a otra provincia. Sus quejas deben ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella.
Sus hostilidades de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedición o asonada, que el Gobierno
federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley. Art. 128.- Los gobernadores de provincia son agentes
naturales del Gobierno federal para hacer cumplir la Constitución y las leyes de la Nación.

Intervención Federal Garantía federa

El estado federal asegura, protege y vigila la integridad, la autonomía y la subsistencia de la
provincia. Es un recurso extremo y un remedio
Procura conservar, defender o restaurar la integración autónoma de las provincias cuando haya
dislocamiento o peligros que perturban o amenazas

Cuando el art. 5° reza “el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones” nos está diciendo que el gobierno federal asume un compromiso concreto, proteger el
sistema federal y exigir la subordinación de las provincias

Art. 6º.- El Gobierno federal interviene “en” el territorio de las provincias para garantir la forma
republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus autoridades
constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedición, o por
invasión de otra provincia.
Garantizar la forma republicana de gobierno
● SIN pedido de las provincias Repeler invasiones exteriores

● CON el pedido de las provincias Sostenerla o

Restablecerla cuando hay sedición o invasión de otra pcia

Los órganos autorizados para solicitarla son los titulares de los tres poderes
Órgano competente para disponer la intervención:
Art 75 inc. 31. Corresponde a al Congreso: Disponer la intervención federal “a” una provincia o a la
ciudad de Buenos Aires.
Aprobar o revocar la intervención decretada, durante su receso, por el Poder Ejecutivo.
Art 99 inc. 20. Corresponde al Poder ejecutivo: Decreta la intervención federal a una provincia o a la
ciudad de Buenos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultáneamente para su
tratamiento.
El interventor: funcionario federal que representa al gobierno federal nombrado por el poder
ejecutivo (art 99 inc. 7) encargado de ejecutar la finalidad de la intervención, ejerce los poderes
transitorios que se le encomiendan, opera como sustituto y asume las funciones de las
autoridades provinciales, con excepción de las judiciales aquí solo se limitan a reorganizar la
administración de justicia, a remover jueces y a designar reemplazantes. Sus actos son
justiciables.
DECLARACIONES: expresiones, manifestaciones o afirmaciones en las que se toma posición
acerca de cuestiones fundamentales, como la forma de gobierno o la organización de las
provincias. Son los lineamientos generales de un estado.

DERECHOS: facultades que la constitución reconoce a los habitantes del país para que puedan
vivir con dignidad. Al estar así reconocidos, los habitantes pueden exigir su respeto, el estado
tiene el deber de promoverlos y garantizarlos

GARANTIAS: protecciones, establecidas en la Constitución Nacional para asegurar el respeto de

los derechos y libertades que ella reconoce.

GENERACIÓN ÉPOCA DE TIPO DE VALOR QUE FUNCIÓN EJEMPLOS

DE ACEPTACIÓN DERECHOS DEFIENDEN PRINCIPAL
DERECHOS

Primera S. XVIII y XIX Civiles y LIBERTAD Limitar la ac- Derechos Civiles: De-
políticos ción del po- recho a la vida, a la li-
der. Garanti- bertad, a la seguri-
zar la partici- dad, a la propiedad…
pación polí- Derechos Políticos:
tica de los Derecho al voto, a la
ciudadanos. asociación, a la
huelga…

Segunda S. XIX y XX Económi- IGUALDAD Garantizar Derecho a la salud, a

cos, So- unas condi- la educación, al tra-
ciales y Cul- ciones de bajo, a una vivienda
turales vida dignas digna…
para todos

Tercera S. XX y XXI Justicia, paz SOLIDAR- Promover Derecho a un medio

y solidaridad IDAD relaciones ambiente limpio, a la
pacíficas y paz, al desarrollo…
constructi-
vas

● La primera generación incluye los derechos civiles y políticos. Estos derechos fueron los primeros en ser
reconocidos legalmente a finales del siglo XVIII, en la Independencia de Estados Unidos y en la Revolución
Francesa. Se trata de derechos que tratan de garantizar la libertad de las personas. Su función principal
consiste en limitar la intervención del poder en la vida privada de las personas, así como garantizar la parti-
cipación de todos en los asuntos públicos. Los derechos civiles más importantes son: el derecho a la vida, el
derecho a la libertad ideológica y religiosa, el derecho a la libre expresión o el derecho a la propiedad. Algu-
nos derechos políticos fundamentales son: el derecho al voto, el derecho a la huelga, el derecho a asociarse
libremente para formar un partido político o un sindicato, etc.
● La segunda generación recoge los derechos económicos, sociales y culturales. Estos derechos fueron in-
corporados poco a poco en la legislación a finales del siglo XIX y durante el siglo XX. Tratan de fomentar la
igualdad real entre las personas, ofreciendo a todos las mismas oportunidades para que puedan desarrollar
una vida digna. Su función consiste en promover la acción del Estado para garantizar el acceso de todos a
unas condiciones de vida adecuadas. Algunos derechos de segunda generación son: el derecho a la educa-
ción, el derecho a la salud, el derecho al trabajo, el derecho a una vivienda digna, etc.
● La tercera generación de derechos ha ido incorporándose a las leyes a finales del siglo XX y comienzos
del siglo XXI. Pretenden fomentar la solidaridad entre los pueblos y las personas de todo el mundo. Su fun-
ción es la de promover unas relaciones pacíficas y constructivas que nos permitan afrontar los nuevos retos
a los que se enfrenta la Humanidad. Entre los derechos de tercera generación podemos destacar los si-
guientes: el derecho a la paz, el derecho al desarrollo y el derecho a un medio ambiente limpio que todos
podamos disfrutar.
En la primera etapa del constitucionalismo moderno, el sujeto pasivo que quedaba obligado a omitir
violaciones a los derechos era el estado. Esos derechos eran los llamados derechos públicos subjetivos del
hombre "frente” o “contra" el estado.
Del constitucionalismo liberal se pasa al constitucionalismo social, y de la democracia liberal a la
democracia social. A los derechos, además de protegerlos, hay que promoverlos, para lo cual muchas
constituciones actuales obligan al estado a remover los obstáculos que impiden a muchos seres humanos
acceder al disfrute y ejercicio pleno de sus derechos. A su vez, a los clásicos derechos civiles y políticos se
agregan los derechos económicos, sociales y culturales.

Pautas de caracterización de los derechos:

Existen derechos enumerados que son aquellos expresamente incluidos en el texto en su redac-
ción original y las posteriores incorporaciones y derechos no enumerados (implícitos) Art 33 Las
declaraciones, derechos y garantías que enumera la Constitución, no serán entendidos como ne-
gación de otros derechos y garantías no enumerados; pero que nacen del principio de la sobera-
nía del pueblo y de la forma republicana de gobierno. Este artículo fue incorporado en la reforma
de 1860 con Sarmiento, siguiendo al iusnaturalismo y la Novena Enmienda de la Constitución de
EEUU de 1791, atendiendo las condiciones naturales del hombre el constituyente entendió que
los derechos que no son enumerados expresamente en la Constitución no se pueden negar.
De cierta forma se positivizan derechos naturales, los derechos enumerados en la constitución no
son taxativos.
Todo derecho fundamental o primario debe considerarse incluido en la constitución, pertenecen
tanto a nacionales o ciudadanos como a extranjeros.
Tales derechos obligan, como sujeto pasivo, tanto al estado federal como a las provincias.
Los derechos no son absolutos sino relativos; ello significa que son susceptibles de
reglamentación razonable.
El titular de los derechos puede o no ejercerlos, porque como principio le resultan disponibles, en
cambio, el sujeto pasivo debe cumplir su prestación (de omisión, de dar o de hacer), por lo que, en
cuanto a él, los derechos ajenos le son indisponibles.

El sujeto activo o titular de los derechos es la persona humana que, en el marco de la

constitución, tanto es un nacional como un extranjero con calidad de habitantes.
El sujeto pasivo es doble: a) el estado (federal y provincial); b) los demás particulares.
Cualquier actividad -por acción u omisión- proveniente de uno o más sujetos pasivos que lesiona
derechos es inconstitucional, las garantías se deparan para proteger derechos tanto cuando la
violación proviene de actividad estatal como de actividad privada.

El derecho internacional de los derechos humanos ha adquirido una presencia vigorosa en el

derecho constitucional, sobre todo a partir de la reforma de 1994.
Los tratados de derechos humanos obligan a los estados a cumplirlos y darles efectividad en sus
jurisdicciones internas. El estado asume responsabilidad internacional por las obligaciones que los
tratados de derechos humanos le irrogan. No solamente tiene que no violarlos y que conferirles
efectividad, sino que tiene que impedir, prevenir, vigilar, sancionar y reparar las violaciones que los
particulares puedan inferir a los derechos.
La persona humana es ahora un sujeto investido de personalidad internacional.

Principio de legalidad
“gobierno de la ley en vez de gobierno de los hombres” lo que se manda y lo que se prohíbe
necesita ley que prescriba lo que tenemos que hacer y lo que tenemos que omitir. O sea, no se
descarta a los gobernantes, pero se los somete a la ley. El art. 19 lo ha expresado así: nadie
puede ser obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no prohíbe.

Principio de razonabilidad
cuando la ley manda o prohíbe, nuestro sentido de justicia agrega que esa ley tiene que ser justa,
o “razonable" en lo que manda y en lo que prohíbe. Es el complemento imprescindible al de
legalidad. el art. 28 condensa la regla de razonabilidad cuando enuncia que los principios,
derechos y garantías no podrán ser “alterados” por las leyes que reglamenten su ejercicio.
La Constitución de 1853 profundamente Liberal incorpora los derechos civiles, más tarde con la
llegada del Constitucionalismo Social en 1957 se agregan los derechos sociales (art 14 bis).
El Estado Social de Derechos llega con la reforma de 1994 donde se amplían derechos y
garantías y se agregan los tratados de DDHH al Bloque Constitucional.

Derechos de Primera Generación

Derechos Civiles Derechos Políticos

Art. 14 y art 19 Libertad Art 37 Sufragio
Art. 15 Prohibición de la esclavitud Art 38 Partidos políticos
Art 16 Igualdad Art 39 Iniciativa popular
Art 17 Inviolabilidad de la propiedad Art 40 Consulta Popular
Art 18 Intimidad y ppio. De legalidad
Art 20 Derechos de extranjeros

Art. 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de
peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus
ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de
profesar libremente su culto; de enseñar y aprender.
Art. 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública,
ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados.
Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no
prohíbe.
Art. 15.- En la Nación Argentina no hay esclavos: los pocos que hoy existen quedan libres desde la jura de
esta Constitución; y una ley especial reglará las indemnizaciones a que dé lugar esta declaración. Todo con-
trato de compra y venta de personas es un crimen de que serán responsables los que lo celebrasen, y el
escribano o funcionario que lo autorice. Y los esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan libres
por el solo hecho de pisar el territorio de la República.
Art. 16.- La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros
personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos
sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas.

Art. 17.- La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella, sino en vir-
tud de sentencia fundada en ley. La expropiación por causa de utilidad pública, debe ser calificada por ley y
previamente indemnizada. Sólo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el artículo 4º.
Ningún servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o in-
ventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el término que le acuerde la ley. La
confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal argentino. Ningún cuerpo armado
puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.
Art. 20.- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nación de todos los derechos civiles del ciudadano;
pueden ejercer su industria, comercio y profesión; poseer bienes raíces, comprarlos y enajenarlos; navegar
los ríos y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No están obligados a
admitir la ciudadanía, ni a pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalización
residiendo dos años continuos en la Nación; pero la autoridad puede acortar este término a favor del que lo
solicite, alegando y probando servicios a la República.

Libertad Religiosa
Art 14 De expresión Derecho de Réplica (art 23)
De petición
Física o locomoción (art 9, art 10, art 11 y art 12)
Industria, Comercio y navegación
De Asociación
De Reunión
De Enseñar y aprender
Derechos Sociales Derechos económicos art 75 inc 19
Art 14 bis
Art 41 medio ambiente Derechos culturales art 75 inc 19
Art 42 Defensa de la competencia
Art 75 inc 23 seguridad social Derechos de incidencia colectiva art 43
Art 75 inc 17 Pueblos indígenas

GARANTÍAS
Medios o instrumentos que la Constitución Nacional pone a disposición de los habitantes para
sostener y defender sus derechos frente a las autoridades, individuos o grupos sociales. Procuran
asegurar el pleno ejercicio de los derechos y lograr la reparación de un derecho constitucional
vulnerado. Se asegura al hombre frente al estado, y se moviliza todo el cuerpo normativo y jurídico
en protección suya.

ACCIÓN DE AMPARO
Acción destinada a tutelar los derechos y libertades. Se suele decir que es la “garantía de
garantías” porque protege todos los derechos constitucionales, explícitos e implícitos, a excepción
de la libertad física protegida por el Hábeas Corpus y los datos personales amparados en el
Habeas Data.
El amparo reviste la naturaleza de una acción de inconstitucionalidad y de un proceso
constitucional para reparar el daño

Evolución del amparo en Argentina

● (1853-1957) Etapa negatoria, la constitución no lo ampara y la jurisprudencia lo niega
● (1957) Reconocimiento Jurisprudencial, creación pretoriana. En el “Fallo Siri” el amparo protege
actos de autoridad pública y en el “caso Kot" (1958) se amplió contra actos de particulares.
● (1966) Ley Nº 16986 de Amparo contra Actos estatales y en (1968) El CPCyCN en el art. 321 lo
incorporo contra actos de particulares como proceso sumarísimo.
● La reforma de 1994 lo incorpora al texto constitucional en el art 43, consagrándolo no solo como
una garantía explicita, sino también como proceso constitucional y un derecho fundamental. Por
esto se lo considera una norma directamente operativa, es decir, aun en ausencia de ley
reglamentaria el amparo tiene efecto tutelar y los jueces deben aplicarlo. Además, el Pacto San
José de Costa Rica les impone a los estados contar con un recurso sencillo y rápido que protejan
los derechos vulnerados.

Art 25. CADH Protección Judicial

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los
jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea cometida por
personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidirá sobre los
derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión en que se haya estimado
procedente el recurso.
Art. 43.- Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro
medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá
declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que
protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia
colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines,
registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su
finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer
informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o
actualización de aquéllos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad física, o en caso de
agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el de desaparición forzada de
personas, la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el
juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.

Amparo clásico:
Toda persona puede interponerlo, importa lo que se pide y no quien lo pide;
la acción expedita y rápida refiere al proceso, este debe ser fácilmente disponible y sin obstáculos
procesales, debe haber celeridad en el trámite, sin dilaciones temporales o demoras;
El plazo debe ser “razonable” para poder proteger al derecho afectado
Procede siempre que no exista otro medio más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades
públicas o particulares. Rol supletorio del amparo: según el art. 2º, inc. a) de la ley 16.986, éste no
es admisible cuando “…existen recursos o remedios judiciales o administrativos
que permitan obtener la protección del derecho o garantía constitucional de que
se trate...”. La reforma constitucional modificó sustancialmente esta normativa al determinar
que el amparo sólo procederá cuando “...no exista otro medio judicial más idóneo…”;
este precepto es de gran importancia porque se diferencia de la ley 16.986, que permite iniciar la
acción sin antes haber agotado los recursos administrativos.
Que en forma actual e inminente, es decir, no se trata de un daño posible o eventual, sino que el
derecho debe encontrarse efectivamente vulnerado.
Lesionado = No puede ejercerse, Restringido = Ejercido de manera parcial (limitado),
Alterado = Cambia o modifica, Amenazado = peligro real y próximo.
con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, es decir, tiene que resultar evidentemente “material o
groseramente inconstitucional o ilegal”.
Procedimiento y tramite: Complementar con los art. 321 y 498 del CPCyCN

Amparo colectivo: Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo
relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así
como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las
asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los
requisitos y formas de su organización.

Amparos Especiales: Electoral, Sindical, impositivo, por mora, aduanero, previsional.

Habeas Data: párrafo 3ro del art. 43 y Ley 25326 Protección de datos personales.
Legitimación activa: El afectado titular de los datos
Legitimación pasiva: registros o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer
informe.
Esta acción podrá interponerse para: conocer los datos a ella referidos y la finalidad de su almace-
namiento; exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de esos datos que
consten en registros o bancos de datos públicos, o privados si éstos están destinados a proveer
informes.
- conocer los datos, que datos y con qué finalidad están registrados
- Rectificarlos para actualizarlos y/o modificarlos
- suprimir datos sensibles
Por último, esta acción no podrá interponerse para afectar el secreto de fuentes de información
periodística porque restringiría la libertad de prensa y de expresión

Habeas Corpus: Tutela la libertad física o corporal o de locomoción, a través de un procedimiento

judicial sumario que se tramita en forma de juicio. Garantía deparada contra actos que privan de esa
libertad, o que la restringen sin causa o sin formas legales, o con arbitrariedad.
Antes de 1994, el habeas corpus se hallaba en la norma del art. 18 según la cual nadie puede ser arrestado
sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. En 1984, la ley 23,098 dio desarrollo reglamentario
al habeas corpus. Luego de la Reforma el art. 43 lo contempla específicamente en el párrafo 4to. también
se lo considera una norma directamente operativa.
La legitimación procesal para interponer un habeas corpus no se limita a la persona que acusa restricción en
su libertad, sino que se extiende a cualquier otra, aun sin estar apoderada por ella.
● habeas corpus clásico para rehabilitar la libertad física frente a actos u omisiones que la restringen o
impiden sin orden legal de autoridad competente.
● habeas corpus preventivo para frenar amenazas ciertas e inminentes para la libertad física.
● habeas corpus correctivo contra toda forma ilegítima que agrava la condición de una persona legalmente
privada de su libertad.
● habeas corpus restringido contra molestias que perturban la libertad de locomoción sin llegar a la
privación de libertad (seguimientos, vigilancias, etc.)
● el art. 43 ha incorporado como novedad el supuesto de procedencia en el caso de la desaparición forzada
de personas.

Acción declarativa de inconstitucionalidad:

Recurso extraordinario:

Garantías procesales Consideramos al Proceso como un conjunto sucesivo de actos rituales

cumplidos ante el órgano jurisdiccional que culmina con la sentencia, lo que se traduce en la deci-
sión final sobre el asunto a resolver. En todo Proceso se deben respetar el conjunto de reglas le-
gales y de equidad que defienden los derechos humanos: Defensa, Juez natural, Prueba y Sen-
tencia fundada, pero cobran mayor relevancia en el proceso penal, toda vez que está en riesgo la
libertad de la persona.
Derecho a la Jurisdicción: Derecho del justiciable de acceder a la justicia, acudir a un tribunal
para procurar justicia
Jueces naturales: Para cada causa o proceso judicial su juez natural es el tribunal judicial cuya
creación, jurisdicción y competencia proviene de una ley anterior al hecho que da origen a aquella
causa o proceso
Inmunidad de declaración: Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo
Inmunidad de arresto: Nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente. Las dos únicas figuras que la Constitución contempla para la privación de la libertad
son el proceso penal y el estado de sitio
inviolabilidad del domicilio y papeles privados:
Debido proceso: Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos.
Todo justiciable tiene derecho a un procedimiento “el debido”; si no hay ley razonable que lo tenga
establecido, el juez de la causa debe arbitrarlo; en el proceso el justiciable ha de disponer de opor-
tunidad para su participación útil y suficiente. La duración del proceso debe de ser razonable, así
como la sentencia tiene que dictarse también en tiempo oportuno
Irretroactividad de la ley: Las leyes no son retroactivas, este principio cede frente a
la máxima de la aplicación de la ley más benigna.
Ley y Juicio previo: No hay delito ni pena sin ley penal anterior. Debe existir ley del congreso an-
tes del hecho, debe contener el tipo delictivo y la pena. El juicio previo de acuerdo al debido pro-
ceso debe contener la acusación, defensa, prueba y sentencia fundada en la ley
El Juicio por jurado está previsto en la Constitución nacional desde 1853 pero actualmente se
aplica en la Provincia de Buenos Aires, Córdoba, Neuquén, Mendoza, Chaco, Río Negro y San
Juan. El caso de Córdoba, el jurado está conformado por ocho ciudadanos comunes junto con dos
jueces profesionales, que acompañan el proceso y la deliberación.
Art. 118.- Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del derecho de acusación concedido a
la Cámara de Diputados se terminarán por jurados, luego que se establezca en la República esta institución.
La actuación de estos juicios se hará en la misma provincia donde se hubiere cometido el delito; pero
cuando éste se cometa fuera de los límites de la Nación, contra el Derecho de Gentes, el Congreso determi-
nará por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio.
Prohibiciones constitucionales: abolidos los tormentos y los azotes; abolida la pena de muerte
por causas políticas; abolida la confiscación de bienes; las cárceles serán sanas y limpias, para
seguridad y no para castigo.

Art. 18.- Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho
del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del
hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en virtud de or-
den escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El
domicilio es inviolable, como también la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determi-
nará en qué casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación. Quedan aboli-
dos para siempre la pena de muerte por causas políticas, toda especie de tormento y los azotes. Las cárce-
les de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y
toda medida que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquélla exija, hará
responsable al juez que la autorice.
Art. 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni
perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún
habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe.
Artículo 8 CADH. Garantías Judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un
juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustan-
ciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obli-
gaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se esta-
blezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las
siguientes garantías mínimas:
a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende o no
habla el idioma del juzgado o tribunal;
b) comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada;
c) concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa;
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección y
de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no se-
gún la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del
plazo establecido por la ley;
f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia,
como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;
g) derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable, y
h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesión del inculpado solamente es válida si es hecha sin coacción de ninguna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser sometido a nuevo juicio por los mismos he-
chos.
5. El proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justi-
cia.
Limites al sistema de derechos y garantías: los derechos no son absolutos sino relativos.

Limites permanentes Poder de reglamentación Ppio. de Racionabilidad

Ppio. de Legalidad
Poder de Policía Facultad del Congreso de limitar o restringir
derechos individuales para salvaguardar el interés
general.
Sentido Limitado (estado liberal) Seguridad, salubridad y
moralidad pública.
Fallos Saladeristas podestá (1887) y plaza de toros (1870)

Amplio (estado benefactor)

Limites temporales Decreto de Necesidad y Urgencia

(excepcionales y transitorios) Estado de Sitio
Intervención Federal
Delegación legislativa

Las emergencias son situaciones de excepción, anormales o críticas producto de acontecimientos

extraordinarios e imprevisibles con repercusiones en la vida social e institucional y que demandan
recursos extraordinarios físicas o naturales (terremotos, epidemias)
Económicas (crisis) o Políticas (revoluciones, levantamientos)
- La emergencia habilita solamente el ejercicio de poderes que están dentro de la constitución
- No suspende la vigencia de la constitución, sino que suspende algunas garantías, pero nunca
pueden alterar la división de poderes.
Los Institutos de emergencia son instrumentos excepcionales que surgen de la misma constitución
para poder enfrentar las emergencias. Estos acrecientan ciertas competencias del poder, refor-
zando las de un órgano o de varios y originan limitaciones más severas que las habituales para
los derechos, libertades y garantías.

Estado de sitio
Instituto previsto para dos tipos de emergencias, ataque exterior (guerras) y conmoción interior
(descontento social, levantamiento, desmanes que afecten el orden institucional) que pongan en
peligro el ejercicio de la constitución nacional y de las autoridades creadas por ella y produzca
perturbación del orden. Desde la vuelta a la democracia este instrumento se utilizó en 1985 y 1989
con Alfonsín, 1990 con Menem y 2001 con De la Rúa.
Art. 23.- En caso de conmoción interior o de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta
Constitución y de las autoridades creadas por ella, se declarará en estado de sitio la provincia o territorio en
donde exista la perturbación del orden, quedando suspensas allí las garantías constitucionales. Pero du-
rante esta suspensión no podrá el presidente de la República condenar por sí ni aplicar penas. Su poder se
limitará en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro de la Nación, si
ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino.

Órgano competente en caso de ataque exterior (art. 99inc. 16) corresponde al Poder Ejecutivo con
acuerdo del Senado (si el congreso está en receso, debe ser convocado);
en caso conmoción interior (art. 75 inc. 29) debe ser declarado por el congreso y si el congreso
está en receso corresponde al Poder ejecutivo y correspondiendo al congreso aprobarlo o suspen-
derlo
- el estado de sitio es una situación de excepción, con causales y condicionamientos bien defini-
dos;
- por ende, es transitorio,
- debe tener fijado plazo de duración y lugar determinado;
- es competencia exclusiva del gobierno federal.
Límites al sistema de derechos en el estado de sitio: Pauta global, quedan suspensas las garan-
tías constitucionales en la provincia o el territorio donde hay perturbación del orden. Pauta especí-
fica que prohíbe al presidente de la república condenar por sí o aplicar penas, limitando su poder a
arrestar o trasladar personas de un punto a otro.

Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU)

Es una herramienta incorporada en la reforma de 1994 prevista en el artículo 99 inciso 3 para “ca-
sos excepcionales que hicieran imposible seguir los trámites ordinarios para la sanción de las le-
yes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el régimen de los
partidos políticos” sin embargo, esta figura fue utilizada desde 1853 por presidentes de toda índole
política, muchas veces hubo un abuso de este instituto porque se lo ha utilizado como mecanismo
para contrarrestar la ausencia de mayorías oficialistas en el Congreso y para eludir los procedi-
mientos, plazos y acuerdos políticos inherentes al tratamiento de las leyes. La habitualidad con
que se recurrió a los dnu para resolver crisis económicas, sociales e institucionales hizo necesaria
su regulación constitucional, para establecer límites formales y sustanciales no muy precisos pero
que tuvieron por finalidad acotar su uso.

La CN determina que los DNU deben ser firmados por el Presidente, el Jefe de Gabinete y los mi-
nistros del gabinete nacional para posteriormente ser remitidos –dentro de los siguientes diez
días– a la Comisión Bicameral Permanente (integrada por 8 senadores y 8 diputados; Ley 26122
de 2006) La Comisión debe, también en un plazo no mayor a 10 días hábiles, expedirse sobre el
contenido del DNU y elevar su dictamen al plenario de cada Cámara, que deberán rechazarlo o
aprobarlo. El tratamiento es a libro cerrado, es decir que no se puede modificar el contenido del
decreto; y para que sea derogado es necesario que sea rechazado por ambas Cámaras. No hay
plazos prescriptos para que se pronuncien al respecto y, ante el silencio del Congreso, el DNU se
considera aprobado tácitamente.
La ley 26122 no puso plazo para que el Congreso se pronuncie por la validez de los decretos de
necesidad y urgencia, como, además, exigió para su derogación dictamen coincidente de ambas
Cámaras, cuando paradójicamente, para que un proyecto no se transforme en ley, basta el re-
chazo total por una sola de aquéllas.

art. 99 inc. 3 El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable,
emitir disposiciones de carácter legislativo.
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios pre-
vistos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia
penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos, podrá dictar decretos por razones de
necesidad y urgencia, los que serán decididos en acuerdo general de ministros que deberán refrendar-
los, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez días someterá la medida a consi-
deración de la Comisión Bicameral Permanente, cuya composición deberá respetar la proporción de
las representaciones políticas de cada Cámara. Esta comisión elevará su despacho en un plazo de
diez días al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarán
las Cámaras. Una ley especial sancionada con la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de
cada Cámara regulará el trámite y los alcances de la intervención del Congreso.

Delegación Legislativa
Una de las características del sistema republicano es la división de poderes, esta división impide
el ejercicio por parte de un poder de facultades propias de los otros, a fin de evitar la
concentración de poder. Como principio la constitución prohíbe la delegación legislativa en el
art. 29, en la reforma de 1994 se incorpora esta figura en el art. 76 para casos excepcionales.
La Delegación legislativa es una facultad que la constitución otorga al Congreso, éste puede
habilitar excepcional, transitoria y limitadamente al Poder ejecutivo a ejercer algunas de sus
atribuciones. El presidente en el ejercicio del poder delegado emite los decretos delegados con
fuerza de ley. Ver Fallos Delfino 1927 y cocchia 1990
Art. 29.- El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas provinciales a los
gobernadores de provincia, facultades extraordinarias, ni la suma del poder público, ni otorgarles
sumisiones o supremacías por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de
gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarán a
los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria.

Art. 76.- Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de
administración o de emergencia pública, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la
delegación que el Congreso establezca.
La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el párrafo anterior no importará revisión de las
relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegación legislativa.

La Ley 25.148 en su art. 2 establece cuales son las materias determinadas de administración.
El plazo y las bases para la delegación la determina el congreso.

El presidente dentro de los diez días de dictado un decreto de delegación legislativa lo someterá a
consideración de la Comisión Bicameral Permanente. La CBP debe expedirse acerca de la validez
o invalidez del decreto y elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso
tratamiento. El dictamen debe pronunciarse expresamente sobre la procedencia formal y la
adecuación del decreto a la materia y a las bases de la delegación, y al plazo fijado para su
ejercicio. Para emitir dictamen, la Comisión Bicameral Permanente puede consultar a las
comisiones permanentes competentes en función de la materia. El rechazo por ambas Cámaras
del Congreso del decreto de que se trate implica su derogación.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER

El poder del estado es un poder sobre hombres ejercido por hombres “órgano-Individuo” o
persona física y el “órgano-institución” es la esfera de competencia
Nuestra constitución formal ha acogido el sistema representativo y republicano de gobierno,
consagrando así la división de poderes, ésta consiste en el reparto de órganos y funciones.
Estos órganos son: “poder legislativo" - “poder ejecutivo” - “poder judicial”.
La división de poderes responde a la ideología de seguridad y control que organiza toda una
estructura de contención del poder para proteger a los hombres en su libertad y sus derechos.
Pretende evitar la concentración que degenera en tiranía (o autoritarismo), y resguardar la libertad
de las personas.

► PODER LEGISLATIVO (art 44 al 86)

Nuestro Congreso es Bicameral, está compuesto por dos cámaras, una de Diputados que
representa al pueblo o a la nación y una cámara de Senadores que representa a las Provincias.

órgano colegiado: se compone de varios individuos (diputados y senadores)

órgano complejo: porque cada una de sus cámaras tiene naturaleza de órgano.

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

Articulado Del 45 al 53 Del 54 al 62
Representan Al pueblo / Nación A las Provincias / Estados miembro
Representantes elegidos directamente
por el pueblo de Provincias, ciudad de
buenos aires y capital federal a simple
pluralidad de sufragios

Después de cada censo (cada 10 años)

se actualiza el número.
Tres senadores por cada provincias y
uno por cada treinta y tres mil habitantes
Composición ciudad de buenos aires
o fracción que no baje de dieciséis mil
(72 en total)
quinientos.
Número actual: 257 decreto 22847/83
o “ley Bignone” (hace 38 años)
Hay varios fallo de la Cámara Electoral
que instan al Congreso a actualizar la
cantidad de diputados que representa a
cada provincia pero esto no se cumple.
seis años en el ejercicio de su mandato,
son reelegibles indefinidamente; pero
cuatro años, son reelegibles; pero la Sala
Duración se renovará a razón de 1/3 parte de los
se renovará por mitad cada bienio
distritos electorales cada dos años.
(se renuevan 24 cada 2 años)
Para ser diputado: haber cumplido la Para ser elegidos: tener la edad de
edad de veinticinco años, tener cuatro treinta años, haber sido seis años
Requisitos años de ciudadanía en ejercicio, y ser ciudadano de la Nación.. y ser natural
natural de la provincia que lo elija, o con de la provincia que lo elija, o con dos
dos años de residencia inmediata en ella. años de residencia inmediata en ella
●Recibir proyectos de ley de iniciativa ●Autorizar al presidente para que
popular y convocar a consulta popular declare el estado de sitio
●Iniciativa de las leyes sobre ●Juzgar en juicio público a los
Competencias contribuciones y reclutamiento de tropas. acusados por la Cámara de Diputados
exclusivas ●Acusar ante el Senado al presidente, ●Ser cámara de origen en leyes de
vicepresidente, al jefe de gabinete de coparticipación impositiva y sobre
ministros, a los ministros y a los crecimiento armónico de la nación
miembros de la Corte Suprema.
Disposiciones comunes a ambas cámaras (art. 63 al 74)

Sesiones
Art. 63.- Ambas Cámaras se reunirán por sí mismas en sesiones ordinarias todos los años desde el primero
de marzo hasta el treinta de noviembre. Pueden también ser convocadas extraordinariamente por el
presidente de la Nación o prorrogadas sus sesiones.

Ordinarias: Desde el 1° de marzo hasta el 30 de noviembre de todos los años.

Prorrogadas: puede ser dispuesta tanto por el presidente de la república como por el mismo congreso
Extraordinarias: deben siempre ser convocadas por el poder ejecutivo
Preparatorias: Contempladas en los reglamentos internos a fin de designar autoridades y fijar los días y
horas de sesiones ordinarias

Art. 64.- Cada Cámara es juez de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros en cuanto a su vali-
dez. Quorum: Ninguna de ellas entrará en sesión sin la mayoría absoluta de sus miembros; pero un nú-
mero menor podrá compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones, en los términos y
bajo las penas que cada Cámara establecerá. “Más de la mitad”
Art. 65.- Ambas Cámaras empiezan y concluyen sus sesiones simultáneamente.
Ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podrá suspender sus sesiones más de tres días, sin el con-
sentimiento de la otra.
Art. 66.- Cada Cámara hará su reglamento y podrá con dos tercios de votos, corregir a cualquiera de sus
miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo por inhabilidad física o
moral sobreviniente a su incorporación, y hasta excluirle de su seno; pero bastará la mayoría de uno sobre
la mitad de los presentes para decidir en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.
Art. 67.- Los senadores y diputados prestarán, en el acto de su incorporación, juramento de desempeñar
debidamente el cargo, y de obrar en todo en conformidad a lo que prescribe esta Constitución.
Art. 68.- Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni moles-
tado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador.
Art. 69.- Ningún senador o diputado, desde el día de su elección hasta el de su cese, puede ser arrestado;
excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecución de algún crimen que merezca pena de
muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dará cuenta a la Cámara respectiva con la información su-
maria del hecho.
Art. 70.- Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier senador o dipu-
tado, examinado el mérito del sumario en juicio público, podrá cada Cámara, con dos tercios de votos, sus-
pender en sus funciones al acusado, y ponerlo a disposición del juez competente para su juzgamiento.
Art. 71.- Cada una de las Cámaras puede hacer venir a su sala a los ministros del Poder Ejecutivo para re-
cibir las explicaciones e informes que estime convenientes.
Art. 72.- Ningún miembro del Congreso podrá recibir empleo o comisión del Poder Ejecutivo, sin previo con-
sentimiento de la Cámara respectiva, excepto los empleos de escala.
Art. 73.- Los eclesiásticos regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los gobernadores de provin-
cia por la de su mando.
Art. 74.- Los servicios de los senadores y diputados son remunerados por el Tesoro de la Nación, con una
dotación que señalará la ley.

Atribuciones fuera del art 75 - DISPERSAS

- fijación o el establecimiento de la capital federal mediante una ley especial (art 3)
- declarar por ley la utilidad pública en caso de expropiación (art 17)
- declarar la necesidad de reforma (art 30)
- Etc …

Atribuciones del Congreso art 75 Son 32 incisos en total

Dictar los códigos de fondo (inc 12)
Establecer tribunales inferiores a la CSJN (inc 20)
Etc…
Formulación de leyes Es un acto complejo intraórgano (interno) e interórganos (externo) ya que
concurren las voluntades de ambas cámaras en el congreso y el poder ejecutivo.

Art. 77.-Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cámaras del Congreso, por proyectos pre-
sentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que establece esta Constitu-
ción.
Los proyectos de ley que modifiquen el régimen electoral y de partidos políticos deberán ser aprobados por
mayoría absoluta del total de los miembros de las Cámara.
Art. 78.- Aprobado un proyecto de ley por la Cámara de su origen, pasa para su discusión a la otra Cámara.
Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para su examen; y si también obtiene su apro-
bación, lo promulga como ley.
Art. 79.- Cada Cámara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede delegar en sus comisiones
la aprobación en particular del proyecto, con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros. La
Cámara podrá, con igual número de votos, dejar sin efecto la delegación y retomar el trámite ordinario. La
aprobación en comisión requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros. Una vez apro-
bado el proyecto en comisión, se seguirá el trámite ordinario.
Art. 80.- Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de diez días
útiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. Sin embargo,
las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas si tienen autonomía normativa y su aproba-
ción parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso será de
aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia.

Art. 81.- Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras podrá repetirse en las se-
siones de aquel año. Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido
origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cámara revisora. Si el proyecto fuere
objeto de adiciones o correcciones por la Cámara revisora, deberá indicarse el resultado de la votación a fin
de establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta de los presentes o
por las dos terceras partes de los presentes. La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los pre-
sentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria,
a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los pre-
sentes. En este último caso, el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la
Cámara revisora, salvo que la Cámara de origen insista en su redacción originaria con el voto de las dos
terceras partes de los presentes. La Cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones
a las realizadas por la Cámara revisora.
Art. 82.- La voluntad de cada Cámara debe manifestarse expresamente; se excluye, en todos los casos, la
sanción tácita o ficta.
Art. 83.- Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus objeciones a
la Cámara de su origen: ésta lo discute de nuevo, y si lo confirma por mayoría de dos tercios de votos, pasa
otra vez a la Cámara de revisión. Si ambas Cámaras lo sancionan por igual mayoría, el proyecto es ley y
pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. Las votaciones de ambas Cámaras serán en este caso nomi-
nales, por sí o por no; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes, como las objeciones del Poder
Ejecutivo, se publicarán inmediatamente por la prensa. Si las Cámaras difieren sobre las objeciones, el pro-
yecto no podrá repetirse en las sesiones de aquel año.
Art. 84.- En la sanción de las leyes se usará de esta fórmula: El Senado y Cámara de Diputados de la Na-
ción Argentina, reunidos en Congreso, ... decretan o sancionan con fuerza de ley.

Etapas de formación:
Iniciativa Formulación del proyecto
Constitutiva Discusión y sanción del proyecto
Eficacia Promulgación y publicación

Quorum Constituirse Mayoría absoluta “más de la mitad”

Decidir Mayoría simple Mas de la mitad de los presentes

Mayorías agravadas Absoluta sobre la totalidad de miembros

2/3 de los presentes
2/3 de la totalidad de miembros
Órganos extrapoderes del Poder Legislativo
Auditoría General de la Nación Art. 85.- El control externo del sector público nacional en sus aspectos pa-
trimoniales, económicos, financieros y operativos, será una atribución propia del Poder Legislativo.
El examen y la opinión del Poder Legislativo sobre el desempeño y situación general de la administración
pública estarán sustentados en los dictámenes de la Auditoría General de la Nación.
Este organismo de asistencia técnica del Congreso, con autonomía funcional, se integrará del modo que
establezca la ley que reglamenta su creación y funcionamiento, que deberá ser aprobada por mayoría abso-
luta de los miembros de cada Cámara. El presidente del organismo será designado a propuesta del partido
político de oposición con mayor número de legisladores en el Congreso.
Tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la administración pú-
blica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organización, y las demás funciones
que la ley le otorgue. Intervendrá necesariamente en el trámite de aprobación o rechazo de las cuentas de
percepción e inversión de los fondos públicos.

Defensor del pueblo Art. 86.- El Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el ámbito del
Congreso de la Nación, que actuará con plena autonomía funcional, sin recibir instrucciones de ninguna au-
toridad. Su misión es la defensa y protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías e in-
tereses tutelados en esta Constitución y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración; y el
control del ejercicio de las funciones administrativas públicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimación procesal. Es designado y removido por el Congreso con el voto de
las dos terceras partes de los miembros presentes de cada una de las Cámaras. Goza de las inmunidades y
privilegios de los legisladores. Durará en su cargo cinco años, pudiendo ser nuevamente designado por una
sola vez. La organización y el funcionamiento de esta institución serán regulados por una ley especial.

► PODER EJECUTIVO (de art 87 al 107)

Titulo unipersonal se desempeña por un ciudadano con el título de "Presidente”.

el jefe de gabinete y los ministros son extrapoderes u órganos auxiliares del ejecutivo y mediante
sus firmas se legalizan los actos presidenciales

Requisitos (art. 89) Para ser elegido presidente o vicepresidente, se requiere haber nacido en el
territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en país extranjero: y las
demás calidades exigidas para ser elegido senador, es decir, tener la edad de treinta años.

Duración (Art. 90) Presidente y vicepresidente cuatro años y podrán ser reelegidos o
sucederse recíprocamente por un solo período consecutivo. Si han sido reelectos o se han
sucedido recíprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el
intervalo de un período. Esto a fin de evitar que se perpetúen en el poder

Elección presidencial (art 94 al 98) serán elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta.
La elección se efectuará dentro de los dos meses anteriores a la conclusión del mandato del
presidente en ejercicio.

Para ganar en Superar más de 45% de votos “afirmativos válidamente emitidos”

1era. Vuelta Alcanzar el 40% y una diferencia MAYOR de 10%
votos que realmente son
favorables positivamente, se excluyen los
votos en blanco y nulos impugnados

Si no se dan estas condiciones, se realiza una segunda vuelta entre las 2 formulas más votadas
dentro de los 30 días
Acefalía presidencial Falta el titular del PE (Art. 88)
Causales: ausencia del país; enfermedad o inhabilidad; muerte; renuncia o dimisión; o destitución.
Ley N° 20.972 de acefalía presidencial se sanciono en 2002

Definitiva Lo sucede el Vicepresidente

Presidencial Transitoria El Vice está a cargo. “Vicepresidente en ejercicio del PE”
Acefalía
Presidente y Vice Transitoria Pte. Provisorio del Senado actuará con el
Pte. De la Cámara de Diputados título que le
Pte. De la CSJN confiere el cargo
que ocupa
En ejercicio de PE
Permanente El Pte. Del Senado convoca a
Asamblea Legislativa (ambas cámaras)
para elegir al nuevo presidente. Dentro de las 48hs
Sucede a la presidencia
Vicepresidente porque Causal de acefalía (renuncia, muerte)
la constitución no obliga expresamente a elegir nuevo vicepresidente y no prohíbe elegirlo;
la falta de Vice desarticula las previsiones constitucionales sobre la eventual sucesión en el poder ejecutivo
Se recomienda aplicar el art 75 inc. 21, aunque en la práctica casi siempre el puesto queda vacante.

Atribuciones del Poder Ejecutivo además del art. 99 con sus 20 inc. Hay otras dispersas e implícitas.
Sus atribuciones son de carácter residual, es decir, todo lo que queda fuera del ámbito judicial y
legislativo. No se dedica solamente a administrar y ejecutar, sino que se dedica a una serie de
funciones implícitas propias del poder político que exceden el art 99

Jefaturas - Jefe de Estado: Representa al país ante los demás estados y organismos internacionales
inc 1 - Jefe de Gobierno: es jefe del poder ejecutivo
- Jefe de la Administración pública: es responsable político de la administración general
del país (art 99 inc 1) y el jefe de gabinete de ministros es quien la ejerce (art 100inc 1)
- Jefe de las fuerzas armadas:

- Decreto reglamentario o de ejecución de leyes

Facultades Reglamentarias - Reglamentos autónomos: Organización interna del PE
inc, 2 y 3 - Decretos Delegados: Extraordinarios. Delegación de facultad legislativa
- Decretos de Necesidad y urgencia
Presenta proyectos (iniciativa)
Proceso Legislativo Participa en el proceso de formación de leyes Promulga y publica proyectos
Vetarlos o promulgación parcial

Poderes militares Comandante en jefe de todas las Fuerzas Armadas

inc. 12 a 14 Provee los empleos militares
Dispone de las fuerzas armadas, y corre con su organización y distribución
Declara la guerra y ordena represalias

Intervención Federal inc. 20

Estado de sitio inc. 16

Relaciones con el Congreso Apertura de sesiones inc 8

Prorrogar sesiones y convoca a sesiones extraordinarias inc 9
Indulto inc 5
Nombramientos Magistrados de la Corte Suprema con aprobación de ⅔ presentes en el Senado
Inc. 4 Jueces de Tribunales Federales inferiores
Cargos Diplomáticos inc. 7
Cargos Militares inc. 13
Jefe de Gabinete y ministros y otros empleados de la administración

Órgano extrapoder del PE (art 100 al 107)

Tienen a su cargo el despacho de los negocios de la Nación, refrendan y legalizan los actos del
presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia.
La Ley de Ministros N° 22.520 establece veinte Ministerios que tendrán a su cargo el despacho de los
negocios de la Nación. También se atribuyen facultades en general y disposiciones comunes a todos
los ministerios y las atribuciones del jefe de ministros y de cada ministerio en particular.

Principales atribuciones del Jefe de Gabinete:

Ejercer la administración general del país; Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios; Hacer
recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la ley de Presupuesto nacional; Refrendar los decretos
reglamentarios y los que ejercen facultades delegadas por el Congreso; Refrendar conjuntamente con
los demás ministros los decretos de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente
leyes. Además, tiene la obligación de concurrir al Congreso al menos una vez por mes,
alternativamente a cada una de sus Cámaras, para informar de la marcha del gobierno.

Cada ministro es responsable de los actos que legaliza; y solidariamente de los que acuerda con sus
colegas. No pueden ejercer otro cargo público, entre otros.

Son elegidos y removidos por el Presidente a libre arbitrio de este, asimismo, son susceptibles de ser
destituidos mediante Juicio político (acusación por la cámara de diputados y juzgamiento por el
senado, conforme a los art. 53 y 59)

► PODER JUDICIAL (art 108 al 119)

Se compone de varios órganos. Jueces y tribunales de múltiples instancias, más el Consejo de la
Magistratura y el jurado de enjuiciamiento. El órgano máximo es la Corte Suprema.
Su función principal es administrar justicia “función juridiccional”

Función privativa de administrar justicia: El estado reivindica para sí en forma privativa la función
de administrar justicia. Está abolida la justicia privada (o justicia por mano propia), porque hay
interés público y legítimo en que los individuos resuelvan sus conflictos y pretensiones dentro de
la esfera del poder estatal.

● Independencia del poder judicial

Para asegurar el régimen republicano es necesario consolidar la división de poderes. Esto se
logra mediante la independencia del poder judicial librándose de la influencia de poderes externos
significando un límite concreto a los demás poderes del Estado.
Esta independencia, es también una garantía instituida en favor de los ciudadanos (en virtud al art.
18), para que quienes tienen a su cargo la tarea de impartir justicia en los hechos posteriores a su
designación y sometidos a su examen, lo hagan impávidamente, razonablemente y racionalmente.
- Jueces naturales: se organiza al poder judicial de forma permanente, se establecen los
tribunales de justicia y se prohíben los tribunales especiales
- Se prohíbe el ejercicio del órgano ejecutivo y por el órgano legislativo
- Inamovilidad de cargos: Los jueces tienen estabilidad en sus cargos, la destitución sólo procede
a título de excepción. Art 110 “conservarán sus empleos mientras dure su buena conducta”
Art. 99 inc 4 Limite de edad: 75 años, tramite especial para conservar el cargo. Debe ser
designado por el ejecutivo con acuerdo del senado por 5 años prorrogables indefinidamente
Normas en la constitución formal sobre el poder judicial:

- Establecimiento directo e inmediato de: a) una Corte Suprema; b) tribunales inferiores; lo demás, queda
derivado a la ley, que puede dividir las instancias: c) un Consejo de la Magistratura y un jurado de
enjuiciamiento (art. 108, 75 inc. 20, 114, 115 y 116).
- Establecimiento de los tribunales creados por la constitución -o por la ley conforme a ella- con calidad de
jueces naturales, y abolición de tribunales especiales (art. 18)
- Prohibición de que el presidente de la república ejerza funciones judiciales (art. 109). La prohibición rige
también durante el estado de sitio (art. 23).
- Incompatibilidad: Los jueces de las cortes federales no pueden serlo al mismo tiempo de los tribunales de
provincia (art. 34).
- Competencia del poder judicial de la nación art. 116, con reserva de las jurisdicciones locales, art 75 inc 12
- Inamovilidad de los jueces mientras dura su buena conducta (art. 110), y remoción de los de la Corte por
juicio político (arts. 53,59 y 60), y de los demás por un jurado de enjuiciamiento (art. 115).
- Remuneración de los jueces, determinada por ley, que no puede disminuirse en forma alguna mientras
permanecen en sus funciones (art.110).
- Establecimiento por ley del juicio por jurados (arts. 24 y 75 inc.12) y conclusión (después de establecida la
institución) de todos los juicios criminales ordinarios por jurados (art. 118).

La Corte Suprema de Justicia

Es el órgano supremo máximo del poder judicial. Es considerado “tribunal de garantías
constitucionales'', ya que su función principal es la de administrar justicia y debe tutelar los
derechos y garantías personales, ya que es quien ejerce en última instancia el control judicial de
constitucionalidad.

Requisitos ser abogado ocho años de ejercicio y tener las calidades requeridas para senador.
la Corte debe residir en la capital federal conforme al art. 3

la inamovilidad vitalicia se integra y complementa con la inamovilidad en el cargo ocupado y en el

lugar donde se desempeña. la intangibilidad de los sueldos de los jueces es garantía de
independencia del poder judicial.

Atribuciones del Poder Judicial

Art. 116.- Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nación, el conocimiento y
decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitución, y por las leyes de la
Nación, con la reserva hecha en el inciso 12 del artículo 75: y por los tratados con las naciones
extranjeras: de las causas concernientes a embajadores, ministros públicos y cónsules extranjeros: de
las causas de almirantazgo y jurisdicción marítima: de los asuntos en que la Nación sea parte: de las
causas que se susciten entre dos o más provincias; entre una provincia y los vecinos de otra; entre los
vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o ciudadano
extranjero.
Art. 117.- En estos casos la Corte Suprema ejercerá su jurisdicción por apelación según las reglas y
excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos concernientes a embajadores,
ministros y cónsules extranjeros, y en los que alguna provincia fuese parte, la ejercerá originaria y
exclusivamente.
Art. 118.- Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del derecho de acusación concedido
a la Cámara de Diputados se terminarán por jurados, luego que se establezca en la República esta
institución. La actuación de estos juicios se hará en la misma provincia donde se hubiere cometido el
delito; pero cuando éste se cometa fuera de los límites de la Nación, contra el Derecho de Gentes, el
Congreso determinará por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio.
Art. 119.- La traición contra la Nación consistirá únicamente en tomar las armas contra ella, o en unirse
a sus enemigos prestándoles ayuda y socorro. El Congreso fijará por una ley especial la pena de este
delito; pero ella no pasará de la persona del delincuente, ni la infamia del reo se transmitirá a sus
parientes de cualquier grado.

El Consejo de la Magistratura
Es un órgano integrado dentro del poder judicial, con competencias (no judiciales) que son propias
de dicho poder. Es quien ejerce el poder disciplinario sobre los jueces, es una competencia
exclusiva y excluyente de este órgano. Ley 26.080 de 2006 modifica Ley 24.937 de 1999

Art. 114.- El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por la mayoría
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, tendrá a su cargo la selección de los
magistrados y la administración del Poder Judicial.
El Consejo será integrado periódicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representación
de los órganos políticos resultantes de la elección popular, de los jueces de todas las instancias y de
los abogados de la matrícula federal. Será integrado, asimismo, por otras personas del ámbito
académico y científico, en el número y la forma que indique la ley. Serán sus atribuciones:
1. Seleccionar mediante concursos públicos los postulantes a las magistraturas inferiores.
2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los
tribunales inferiores.
3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administración de
justicia.
4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.
5. Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados, en su caso ordenar la
suspensión, y formular la acusación correspondiente.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y todos aquellos que sean
necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestación de los servicios de
justicia.

Composición:
3 jueces del Poder Judicial de la Nación.
6 legisladores. 3 Senadores y 3 Diputados.
2 representantes de los abogados de la matrícula federal.
1 representante del Poder Ejecutivo.
1 representante del ámbito académico y científico

Competencias:
- Información de los cuadros judiciales: realizar los concursos públicos para cubrir los cargos de
jueces en todas las instancias inferiores a la Corte, y seleccionar a los candidatos; formular ternas
vinculantes para proponer el nombramiento; y promover el enjuiciamiento político de los jueces de
instancias inferiores a la Corte.
- Poder disciplinario, el Consejo tiene su ejercicio sobre los magistrados.
- Poder reglamentario: para la organización judicial; para asegurar la independencia de los jueces;
para lograr la eficaz prestación del servicio de justicia.
- Administra los recursos y ejecuta el presupuesto que la ley respectiva dedica al poder judicial.
Jurado de enjuiciamiento
órgano constitucional a cargo del juzgamiento de los jueces federales de los tribunales inferiores.

Art. 115.- Los jueces de los tribunales inferiores de la Nación serán removidos por las causales
expresadas en el artículo 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y
abogados de la matrícula federal.
Su fallo, que será irrecurrible, no tendrá más efecto que destituir al acusado. Pero la parte condenada
quedará no obstante sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales
ordinarios.
Corresponderá archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez suspendido, si transcurrieren
ciento ochenta días contados desde la decisión de abrir el procedimiento de remoción, sin que haya
sido dictado el fallo.
En la ley especial a que se refiere el artículo 114, se determinará la integración y procedimiento de este
jurado.

Miembros:
2 jueces que serán: uno del fuero federal del interior de la República y otro a la Capital Federal,
4 legisladores, dos por cada Cámara y 1 abogado de la matrícula federal.
Todos los miembros serán elegidos por sorteo semestral público a realizarse en los meses de
diciembre y julio de cada año, entre las listas de representantes de cada estamento

Procedimiento para destituir a los jueces: una primera etapa, el Consejo de la Magistratura acusa
al decidir la apertura del procedimiento y puede suspender al juez: en la segunda etapa, interviene
el jurado de enjuiciamiento, que puede remover, o no.

El Ministerio Público
Esta figura se incorpora en 1994 no forma parte del poder judicial. Es un órgano extrapoder

Art. 120.- El ministerio Público es un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía
financiera, que tiene por función promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad de los
intereses generales de la sociedad, en coordinación con las demás autoridades de la República. Está
integrado por un procurador general de la Nación y un defensor general de la Nación y los demás
miembros que la ley establezca. Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de
remuneraciones.

Ley 24946 (1998)

Dos órganos Ministerio Publico Fiscal (Procurador General de la Nación)
Ministerio Publico de Defensa (Defensor General de la Nación)

Ejerce sus funciones con unidad de actuación e independencia, sin sujeción a instrucciones o
directivas emanadas de órganos ajenos a su estructura. Posee una organización jerárquica la cual
exige que cada miembro del Ministerio Público controle el desempeño de los inferiores
El Procurador General de la Nación y el Defensor General de la Nación serán designados por el
PE con acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes. Para la designación del
resto de los magistrados los titulares presentaran una terna de candidatos al PE de la cual éste
elegirá uno, cuyo nombramiento requerirá el acuerdo de la mayoría simple de los miembros
presentes del Senado.
Facultades:
- promover la actuación de la justicia, para incitar la persecución penal en los delitos de acción pública y
para iniciar procesos no penales cuando es necesario hacerlo en defensa de la legalidad o de los intereses
generales de la sociedad;
- defender la legalidad en cada proceso judicial que promueve o en el que interviene;
- defender los intereses generales de la sociedad en iguales oportunidades;
- controlar, desde el ejercicio de las funciones señaladas, a los otros (órganos del poder y a los del poder
judicial, todo ello en la medida y en el marco que le traza y le delimita su intervención en los procesos
judiciales donde la cuestión que se ventila guarda relación con actos u omisiones de dichos órganos o de los
particulares; y ejercer el control de constitucionalidad de leyes, normas infralegales, actos y omisiones del
poder

Destitución de funcionarios de los órganos de Poder

Se inscribe dentro de la doctrina de la separación de poderes o funciones y del control entre ellos,
se trata del control político de un poder sobre el correcto ejercicio de las competencias de otro.
Solo tiene por finalidad quitar del cargo al funcionario, siendo la inhabilitación accesoria a la
destitución.

Juicio Político Jury de Enjuiciamiento

Articulado Art. 53, 59 y 60 + reglamento interno de la Art 53 y 115 + Ley 26080
Comisión de Juicio Político hcdn
Funcionarios - Presidente y Vicepresidente Jueces federales inferiores
- Jefe de gabinete + Moción de censura
- Ministros
- Miembros de la Corte Suprema

Causales - Mal desempeño

- Delito en el ejercicio de sus funciones Código Penal + CN
- Crímenes comunes Causales art. 15, 22, 29, 36 y 109
Diputados ► Acusación Consejo de Magistratura ► Acusa
Senadores ► Juzgamiento Jurado de enjuiciamiento ► Decide
Procedimiento Ingresa una Denuncia a la Cámara de Su apertura se produce, con un
Diputados que luego se gira a la Comisión dictamen del Consejo de la
de Juicio Político, esta emite dictamen Magistratura ante El Jurado de
rechazando o iniciando un sumario, en caso Enjuiciamiento, quien es el
de proceder lo eleva a la cámara. encargado de juzgar al magistrado y
La cámara de Diputados con el voto de 2/3 resolver su remoción con la mayoría
de presentes inicia la formación de la de 2/3 de sus miembros.
causa.
El senado se constituye en sala de
juzgamiento en pleno y los senadores
deben prestar juramento además está
presente la comisión acusadora de
diputados. Con el voto de 2/3 de los
miembros presentes procede la
destitución.
Art. 53.- Sólo la Camada de Diputados ejerce el derecho de acusar ante el Senado al presidente,
vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la Corte Suprema, en
las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeño o por delito en el ejercicio
de sus funciones; o por crímenes comunes, después de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a
la formación de causa por la mayoría de dos terceras partes de sus miembros presentes.
Art. 59.- Al Senado corresponde juzgar en juicio público a los acusados por la Cámara de Diputados,
debiendo sus miembros prestar juramento para este acto.
Cuando el acusado sea el presidente de la Nación, el Senado será presidido por el presidente de la Corte
Suprema. Ninguno será declarado culpable sino a mayoría de los dos tercios de los miembros presentes.
¿Ex Funcionarios? La doctrina entiende que no pueden ser juzgados, en virtud del art. 60 la
inhabilitación es accesoria a la destitución porque solo se puede inhabilitar a quien ha sido
destituido, pero solo se puede destituir a quien está en el cargo, por lo tanto, quien no está en el
cargo no puede ser sometido a juicio político.

No son Juicios Penales, sino más bien se tratan de juicios de responsabilidad política ya que solo
persiguen quitar del cargo al funcionario y solo pueden ser sometidos a juicio penal ordinario luego
de su destitución. A esto se lo conoce como antejuicio o inmunidad de proceso.
Art. 60.- Su fallo no tendrá más efecto que destituir al acusado, y aun declararle incapaz de ocupar
ningún empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nación. Pero la parte condenada quedará, no
obstante, sujeta a acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios.