Responsable de la Información

Ramo: 16 - B00 Comisión Nacional del Agua

Entidad: Comisión Nacional del Agua

Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y

Área Responsable: Saneamiento

Datos del Administrador del programa y/o proyecto de inversión:

Nombre Cargo Firma Fecha

Manuel Gerardo Ocejo Gerente de

Miramontes Construcción Diciembre
2021

Versión 4.0
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE AGUA POTABLE,
DRENAJE Y SANEAMIENTO

Diciembre de 2021
 Índice

ÍNDICE

ÍNDICE.................................................................................................................... i

CAPÍTULO I RESUMEN EJECUTIVO ................................................................... 1

1.1 Nombre del proyecto de inversión ............................................................. 1

1.2 Localización y monto total de la inversión .................................................. 1

1.3 Objetivo del proyecto de inversión ............................................................. 8

1.4 Problemática identificada ........................................................................... 9

1.5 Principales características del proyecto ................................................... 12

1.6 Horizonte de evaluación .......................................................................... 14

1.7 Identificación y descripción de los costos del proyecto ............................ 15

1.8 Identificación y descripción de los beneficios del proyecto ...................... 16

1.9 Indicadores de rentabilidad ...................................................................... 18

1.10 Riesgos asociados a la ejecución y operación del proyecto .................... 19

1.11 Conclusiones ........................................................................................... 19

CAPÍTULO II SITUACIÓN ACTUAL DEL PROYECTO DE INVERSIÓN ............. 21

2.1 Diagnóstico de la situación actual ............................................................ 21

2.2 Análisis de la oferta o infraestructura existente ........................................ 35

2.3 Análisis de la demanda actual ................................................................. 72

2.4 Interacción de la oferta - demanda .......................................................... 75

i
 Índice

2.4.1 Análisis de daños potenciales por inundación en la situación

actual ............................................................................................ 87

2.4.2 Método para el cálculo de la probabilidad de ocurrencia de un

evento de inundación, ante una falla del Túnel Emisor Central ..... 97

2.4.3 Zonas de afectación ...................................................................... 97

2.4.4 Periodo de la afectación .............................................................. 114

2.4.5 Cálculo del valor monetario de los daños .................................... 115

CAPÍTULO III SITUACIÓN SIN EL PROYECTO DE INVERSIÓN ..................... 209

3.1 Optimizaciones ...................................................................................... 209

3.1.1 Operación conjunta del primer avance del Túnel Emisor

Oriente y la planta de bombeo El Caracol ................................... 210

3.2 Análisis de la oferta en caso de que el proyecto de inversión no se

lleve a cabo ........................................................................................... 215

3.3 Análisis de la demanda en caso de que el proyecto de inversión no

se lleve a cabo ...................................................................................... 216

3.4 Interacción oferta-demanda en caso de que el proyecto de inversión

no se lleve a cabo.................................................................................. 219

3.4.1 Análisis de daños potenciales por inundación en la situación

sin proyecto ................................................................................. 222

3.4.2 Rentabilidad de las medidas de optimización implementadas ..... 235

3.5 Alternativas de solución ......................................................................... 250

CAPÍTULO IV SITUACIÓN CON EL PROYECTO DE INVERSIÓN .................. 271

4.1 Descripción general ............................................................................... 271

4.2 Alineación estratégica ........................................................................... 297

4.3 Localización geográfica ......................................................................... 299

4.4 Calendario de actividades ..................................................................... 306

ii
 Índice

4.5 Monto total de inversión......................................................................... 306

4.6 Financiamiento ...................................................................................... 335

4.7 Capacidad instalada .............................................................................. 335

4.8 Metas anuales y totales de producción de bienes y servicios ................ 338

4.9 Vida útil ................................................................................................. 340

4.10 Descripción de los aspectos más relevantes y las conclusiones de

los estudios técnicos, legales, ambientales y de mercado ..................... 342

4.10.1 Factibilidad Técnica .................................................................... 342

4.10.2 Factibilidad Ambiental ................................................................. 347

4.10.3 Factibilidad Legal ........................................................................ 350

4.10.4 Factibilidad determinada por estudios de mercado y otros

estudios ...................................................................................... 351

4.10.5 Derechos de Vía ......................................................................... 351

4.11 Análisis de la oferta a lo largo del horizonte de evaluación,

considerando la implementación del proyecto de inversión ................... 352

4.12 Análisis de la demanda a lo largo del horizonte de evaluación,

considerando la implementación del proyecto de inversión ................... 356

4.13 Diagnóstico de la interacción de la oferta-demanda a lo largo

del horizonte de evaluación ................................................................... 358

CAPÍTULO V EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN ...................... 372

5.1 Identificación, cuantificación y valoración de los costos del

proyecto de inversión ............................................................................ 373

5.2 Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios

del proyecto de inversión ....................................................................... 385

5.3 Cálculo de los indicadores de rentabilidad ............................................. 392

5.4 Análisis de sensibilidad.......................................................................... 399

iii
 Índice

5.5 Análisis de riesgos ................................................................................. 407

CAPÍTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................. 418

CAPÍTULO VII ANEXOS ................................................................................... 421

CAPÍTULO VIII BIBLIOGRAFÍA ........................................................................ 423

iv
 Resumen Ejecutivo

CAPÍTULO I
RESUMEN EJECUTIVO

Este documento corresponde a la tercera actualización (diciembre de 2021) del

“Estudio Socioeconómico de la Construcción del Túnel Emisor Oriente, Localizado
en la Ciudad de México, Estado de México, Dentro de la Cuenca del Valle de México
y el Estado de Hidalgo”, realizado originalmente en mayo del año 2008, mismo que
fue actualizado por primera vez en el mes de octubre del año 2010.

La presente actualización del estudio se realiza por motivo de la reincorporación

componente de Rectificación del río Tula, incrementando el monto de inversión del
proyecto y ampliando el calendario de ejecución, sin afectar el inicio de operaciones
(diciembre de 2019).

En los siguientes apartados del presente capítulo se presenta un breve resumen de

las características del proyecto y de la problemática a la cual contribuye a mitigar.
Asimismo, se describen de manera general los análisis que se realizaron para
determinar su impacto socioeconómico, así como los resultados obtenidos sobre la
rentabilidad del proyecto y las conclusiones que se derivan del presente estudio.

1.1 Nombre del proyecto de inversión

El proyecto consiste en la construcción del Túnel Emisor Oriente, localizado

en la Ciudad de México, Estado de México, dentro de la Cuenca del Valle de
México y el Estado de Hidalgo.

El proyecto del túnel tiene una longitud de 62.4 kilómetros, que se sumarían
a la infraestructura del sistema troncal de drenaje de la Zona Metropolitana
de Valle de México, incrementando la capacidad de desalojo de aguas
residuales y pluviales. Asimismo, cuenta con 25 lumbreras proyectadas y un
portal de salida a través del cual descargaría su cauce en el río El Salto,
ubicado en el municipio de Atotonilco de Tula, estado de Hidalgo, así como
la rectificación del Río Tula para transitar los caudales provenientes del
propio TEO.

1.2 Localización y monto total de la inversión

El área de influencia del Túnel Emisor Oriente comprende a la Zona

Metropolitana del Valle de México, que de acuerdo al Cuaderno Estadístico
de la Zona Metropolitana del Valle de México 2013, publicado por el INEGI,

1
 Resumen Ejecutivo

tiene como límites las coordenadas geográficas extremas correspondientes

en el norte a los 20o 03´ de latitud norte; en el sur a los 18o 56´ de latitud
norte; en el este a los 98o 36´ de longitud oeste; y en el oeste a los 99o 40´
de longitud oeste.

El Túnel Emisor Oriente permitirá la conducción de aguas residuales y

pluviales que se generan en toda la Zona Metropolitana del Valle de México,
que comprende las 16 alcaldías políticas de la Ciudad de México, así como
59 municipios del Estado de México y un municipio del Estado de Hidalgo, al
incrementar la capacidad del sistema troncal de drenaje en esta importante
metrópoli.

Si bien en cuanto al incremento de capacidad de conducción de aguas

residuales y pluviales el Túnel Emisor Oriente tiene como zona de influencia
a toda la Zona Metropolitana del Valle de México, de manera específica esta
obra de infraestructura hidráulica generará beneficios directos en 9 alcaldías
del Ciudad de Méxicoy 4 municipios del Estado de México, debido a que
evitará los riesgos de que se generen inundaciones atribuibles a una falla del
Túnel Emisor Central, que es el principal conducto que existe en la actualidad
en el sistema de drenaje profundo de la Ciudad de México, ya que al
construirse el Emisor Oriente será posible rehabilitar completamente la
estructura del Emisor Central, disminuyendo así su probabilidad de falla.

En este sentido, en las alcaldías y municipios que perciben beneficios

directos por la ejecución del Túnel Emisor Oriente, al evitar inundaciones por
falla del Túnel Emisor Central, son los siguientes:

Alcaldías de la Ciudad de México

 Benito Juárez
 Coyoacán
 Cuauhtémoc
 Gustavo A. Madero
 Iztacalco
 Iztapalapa
 Tláhuac
 Tlalpan
 Venustiano Carranza

2
 Resumen Ejecutivo

Municipios del Estado de México

 Netzahualcóyotl
 Ecatepec
 Valle de Chalco
 Chalco

También se evitarían inundaciones en algunas zonas de los municipios de

Texcoco y Atenco, Estado de México, aunque no en áreas urbanizadas, de
manera que no son significativos los daños potenciales ante las condiciones
actuales de estos predios. No obstante, actualmente se encuentra en etapa
de estudios de preinversión el proyecto para el Nuevo Aeropuerto de la
Ciudad de México, mismo que se planea ubicar en el municipio de Atenco,
abarcando parte de la zona que sería beneficiada con la construcción del
Túnel Emisor Oriente.

En la siguiente figura se presenta la ubicación de las alcaldías y municipios

beneficiados por el Túnel Emisor Oriente al eliminar el riesgo de inundaciones
ante una falla del Túnel Emisor Central, así como los municipios y alcaldías
comprendidos en la Zona Metropolitana del valle de México, que también se
beneficiarán con el proyecto, al incrementarse la capacidad de desalojo de
las aguas residuales y pluviales que se generan en esta zona.

3
 Resumen Ejecutivo

Límites de la Zona
Metropolitana del Valle de
México

Delegaciones del
Distrito Federal y
municipios del Estado
de México con
potenciales
afectaciones ante una
falla del Túnel Emisor
Central

Figura 1.1 Ubicación de las Alcaldías del Ciudad de México y municipios

del Estado de México en la zona de influencia del Túnel Emisor Oriente.
Fuente: Elaboración propia con base en información del Cuaderno Estadístico de la Zona
Metropolitana del Valle de México 2013, del INEGI.

El trazo que seguirá el Túnel Emisor Oriente se presenta en la siguiente

figura, donde se distinguen también los avances que se tienen a la fecha en
la excavación.

4
 Resumen Ejecutivo

PB Caracol

Trazo original
Nuevo trazo, tramos sin Tramo en
avance en excavación
operación
Avances en excavación

Figura 1.2 Ubicación del trazo del Túnel Emisor Oriente.

Como se observa en el cuadro anterior, el Túnel Emisor Oriente, tendrá una

trayectoria que inicia en la confluencia del Gran Canal de Desagüe con el Río
de los Remedio (límite de la Ciudad de México con el Estado de México), a
unos 23.3 metros de profundidad. Finalmente, su recorrido concluye en el
portal de salida que se ubica en el municipio de Atotonilco de Tula, estado de
Hidalgo, en la cercanía de la salida del Túnel Emisor Central. En su trayecto
cruzará varios municipios del Estado de México, dentro de la cuenca del Valle
de México e Hidalgo.

En cuanto a los costos de inversión del proyecto, de acuerdo a las últimas

estimaciones que se tienen a la fecha, la construcción del Túnel Emisor
Oriente implicará una inversión estimada de 40,847 millones de pesos más
IVA, cifra expresada en pesos de noviembre de 2021. Al incorporar el

5
 Resumen Ejecutivo

correspondiente IVA, la cifra alcanza los 47,587 millones de pesos, tal como
puede apreciarse en el siguiente cuadro.

Cuadro 1.1 Inversión del Túnel Emisor Oriente (miles pesos de noviembre
de 2021).
Concepto Total
Construcción del Túnel Emisor Oriente, elaboración del proyecto ejecutivo y
31,354,900
obras inducidas
Supervisión al proyecto y construcción del Túnel Emisor Oriente 3,070,846
Asistencia tecnológica especializada para los sistemas de excavación que
171,901
sirven para la construcción del Túnel Emisor Oriente
Equipos de excavación 3,372,632
Gerencia Externa de Proyecto para los trabajos de proyecto ejecutivo y
105,186
construcción del Túnel Emisor Oriente
Terrenos y arrendamientos 68,741
Asesoría UNAM 45,147
Estudio de evaluación socioeconómica y sus actualizaciones 572
Estudio del rio Tula en el estado de Hidalgo 60,018
Servicios de apoyo técnico, jurídico, administrativo y financiero para
eficientar la calidad en la ejecución, seguimiento y conclusión de las obras y 608,037
servicios del proyecto del TEO y sus lumbreras
Perforación y equipamiento de un pozo de agua potable y línea de
conducción al tanque de almacenamiento existente para el ejido Melchor 5,774
Ocampo, municipio de Tepeji del Río, Hidalgo
Peritaje para determinar las condiciones geohidrológicas actuales,
expresadas en el proyecto ejecutivo, respecto de las formuladas en la
1,846
ingeniería básica para los trabajos del proyecto ejecutivo y construcción del
Túnel Emisor Oriente
Elaboración de dictámenes técnico-jurídicos para completar e implementar
los actos que resulten procedentes y permitan continuar hasta concluir el 1,899
procedimiento "Discovery" *
Actualización de Estudio Socieconómico en 2014 1,292
Conexión del Túnel Emisor Oriente con el río Tula y la PTAR Atotonilco 316,154
Rectificación del río Tula 409,573
Subtotal 39,594,519
IVA 6,285,962
Total 45,880,481
Nota: El concepto Conexión del Túnel Emisor Oriente con el río Tula y la PTAR Atotonilco, y rectificación
del río Tula descrito en la Actualización del Estudio Socioeconómico en 2014 se divide en i) Conexión
del Túnel Emisor Oriente con el río Tula y la PTAR Atotonilco y ii) Rectificación del río Tula.
.
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA. Detalles en el Anexo 1.

Este monto se ha incrementado en términos reales, con respecto al registro

que se realizó del proyecto en la Cartera de Programas y Proyectos de

6
 Resumen Ejecutivo

Inversión de la Administración Pública Federal, al año 2010. Asimismo, su

plazo de ejecución ha tenido un desfase, pasando del 2012 al 2019 el año
programado para su conclusión total, de manera que su periodo de
construcción programado a la fecha abarca desde el año 2008 en que
iniciaron los trabajos, hasta el año 2019, teniéndose como fecha estimada
para concluirlo en diciembre de ese año.

Estos desfases en costos y plazos de ejecución se debieron

fundamentalmente a que Túnel Emisor Oriente (TEO) se trata una obra de
infraestructura de dimensiones monumentales, lo cual incide en su
complejidad de ejecución, existiendo pocos antecedentes de obras de esta
magnitud y naturaleza a nivel mundial. Pero el nivel de complejidad de esta
obra se agudiza, debido principalmente a que las excavaciones requeridas
para la construcción del túnel deben realizarse en terrenos con
características sumamente variables, que van desde la roca sólida, hasta
suelos con alto contenido de agua por atravesar por mantos acuíferos. Cada
tipo de suelo implica procedimientos, técnicas y maquinaria de diferentes
características para la excavación, lo cual incrementa críticamente la
dificultad para el avance de las obras.

Por otra parte, resulta de relevancia mencionar que la ejecución del Túnel
Emisor Oriente se inició prácticamente con carácter de emergencia, dados
los hallazgos de riesgo de colapso que se identificaron en el Túnel Emisor
Central durante las inspecciones realizadas en los años 2004 a 2006, y
posteriormente en 2008, de manera que las autoridades del sector hidráulico,
tanto locales como federales, visualizaron esta problemática prácticamente
como una contingencia de seguridad nacional, que requería una atención
inmediata, dado a que se encontraba en riesgo de inundaciones
potencialmente catastróficas la zona urbana más importante del país, que a
su vez constituye el núcleo político, económico y social en la vida nacional.

De tal manera, al momento en que se realizó la contratación de la

construcción del Túnel Emisor Oriente (TEO), las estimaciones de obra –de
las cuales se derivó el presupuesto–, así como el calendario de ejecución, se
proyectaron a partir de estudios de ingeniería básica, ya que incluso la
realización del proyecto ejecutivo se contrató conjuntamente con la
construcción del túnel.

Todos estos factores han contribuido a que los montos de inversión y el

periodo de ejecución se hayan incrementado, en la medida en que se ha
tenido una mayor certidumbre respecto a las características del subsuelo y,
en general, respecto a los procedimientos constructivos adecuados para
cada tipo de suelo.

7
 Resumen Ejecutivo

Sin embargo, en la actualidad se cuenta con un proyecto ejecutivo totalmente

concluido y validado por las autoridades de la CONAGUA, respaldadas por
la opinión técnica de diversas instancias públicas y privadas –tales como el
Instituto de Ingeniería de la UNAM, el Sistema de Aguas de la Ciudad de
México (SACMEX), así como las empresas contratistas para la ejecución,
supervisión y asistencia técnica del proyecto–, lo que permite asumir que la
construcción del Túnel Emisor Oriente se realizará de acuerdo a las
proyecciones y estimaciones.

Asimismo, se cuenta ya con todos los estudios técnicos, económicos y

ambientales, que permiten tener certidumbre al día de hoy sobre el
cumplimiento de los plazos de ejecución y costos del proyecto. Estos
estudios han sido enriquecidos con la propia experiencia adquirida durante la
ejecución de las obras y estudios en el periodo 2008 a 2014, tanto de las
autoridades del sector, como de las mismas empresas contratistas.

Para el financiamiento del proyecto se consideran recursos fiscales del

Gobierno Federal por alrededor del 81.8% del costo total de las obras,
mientras que el Fideicomiso 1928 aportará el 18.2% restante, con recursos
procedentes tanto de la Ciudad de México como del Estado de México.

1.3 Objetivo del proyecto de inversión

La construcción del Túnel Emisor Oriente está dirigida a lograr los siguientes
propósitos:

 Contar con un sistema de conducción profundo, alternativo al Túnel

Emisor Central, para evacuar las aguas residuales del Valle de México
hacia el Valle del Mezquital.

 Con la capacidad combinada del Túnel Emisor Central y el Túnel Emisor

Oriente, sería posible conducir por gravedad los caudales combinados
de agua de lluvias y descargas sanitarias, hacia el Valle del Mezquital,
con la consecuente rectificación del Río Túla, que permita transitar los
caudales recibidos por el TEO.

 Complementariamente, se contaría con capacidad suficiente en épocas

de estiaje, para operar alternadamente el Túnel Emisor Oriente o el
Túnel Emisor Central en estas temporadas en que se registran menores
flujos de agua, para poder dar mantenimiento sistemático a ambos
túneles emisores, conservándolos en condiciones óptimas de
operación, lo que permitiría lograr una rehabilitación integral del Emisor
Central, reduciendo su riesgo de falla.

8
 Resumen Ejecutivo

 En este contexto, además de incrementarse la capacidad de

conducción del sistema de drenaje, la construcción del Túnel Emisor
Oriente busca disminuir el riesgo de inundaciones en la Ciudad de
México, por una falla potencial del Túnel Emisor Central.

Todos estos propósitos contribuirán a lograr un desalojo eficiente y oportuno

de las aguas residuales generadas por la ZMVM y evitar ante una gran
tormenta una inundación en la Ciudad de México, que es el objetivo
fundamental del Túnel Emisor Oriente.

1.4 Problemática identificada

Originalmente, el Valle de México era una cuenca cerrada, que estaba

conformada por extensos lagos, entre los que destacaban los lagos de
Texcoco, Xaltocan y Zumpango.

A partir de la construcción del Tajo de Nochistongo en el siglo XVII, la cuenca

del Valle de México dejó de ser cerrada, de manera que a partir de entonces
los escurrimientos de las aguas que alimentaban al sistema de lagos,
comenzaron a canalizarse fuera de la cuenca, hacia el Valle del Mezquital,
con lo cual se agudizó el proceso de desecación del Valle de México.

A pesar de la desecación de la cuenca del Valle de México, por la su

naturaleza lacustre, aunada a la confluencia de importantes corrientes
superficiales en ella y a las precipitaciones pluviales que se presentan
históricamente, los habitantes del Valle siempre han tenido que enfrentar
problemas de inundaciones, lo cual se ha agravado por el crecimiento
poblacional y urbano que ha tenido la Zona Metropolitana del Valle de
México.

Para lograr el desalojo de las aguas residuales y pluviales que se generan en

su cuenca, el sistema de drenaje troncal de la ZMVM está conformado por
presas, lagunas de regulación, túneles, colectores, plantas de bombeo,
colectores profundos y semiprofundos, así como canales. Para optimizar el
funcionamiento, a medida que se fue conformando el sistema troncal de
drenaje, se comenzaron a implementar políticas operativas diferenciadas
para época de estiaje y de lluvias, a fin de poder realizar las acciones de
mantenimiento en el drenaje profundo.

Así, para el funcionamiento y conservación óptima del sistema troncal de

drenaje, en temporada de estiaje los escurrimientos deben ser conducidos a
través de cauces y canales superficiales que alimentan al Gran Canal de
Desagüe –obra diseñada para la conducción superficial de agua por

9
 Resumen Ejecutivo

gravedad–, a fin de desalojar las descargas de aguas residuales y pluviales

del Valle de México. Por su parte, para la temporada de lluvias se debe
operar conduciendo los escurrimientos a través del Túnel Emisor Central y
del Túnel Emisor Poniente, con apoyo también del Gran Canal del Desagüe.

Esta política de operación se definió así con la finalidad de permitir el

mantenimiento del Túnel Emisor Central en temporada de estiaje,
considerando que es una obra de drenaje profundo que requiere la ausencia
de escurrimientos para realizar labores de inspección y conservación
rutinaria.

No obstante, el Gran Canal de Desagüe ha experimentado una pérdida

gradual de capacidad de conducción por la disminución de la pendiente que
se ha generado en sus primeros tramos, a consecuencia de los hundimientos
del suelo en la zona centro-oriente de la Ciudad de México.

Debido a la pérdida gradual de capacidad del sistema troncal de drenaje del

Valle de México, derivado de la contrapendiente en la que opera el Gran
Canal de Desagüe por los hundimientos del suelo, el Túnel Emisor Central
tuvo que operar de manera ininterrumpida desde el año de 1990 y hasta el
año 2008, tanto en temporada de lluvias como en estiaje, de manera que
transcurrieron 17 años sin que se pudieran realizar labores de mantenimiento
en el Emisor Central.

Como consecuencia de la falta de mantenimiento del Túnel Emisor Central,

su estructura se ha ido deteriorando gradualmente, generándose un riesgo
de falla cada vez mayor, mientras transcurra más tiempo sin que se pueda
inspeccionar su interior y se apliquen acciones de mantenimiento mayor y
rehabilitación.

Con la finalidad de mitigar el riesgo de falla del Túnel Emisor Central, a partir
del año 2008 comenzaron a operar diversas obras de emergencia que han
permitido inspeccionar y comenzar a implementar acciones de
mantenimiento a su estructura; sin embargo, estas obras tienen una vida útil
limitada hasta el año 2015, derivado también de la pérdida de pendiente que
sigue afectando al Gran Canal de Desagüe.

Además, las obras de rehabilitación que se pudieron aplicar de 2008 a 2012

con la implementación de las obras de emergencia, fueron insuficientes para
lograr una rehabilitación total del sistema de drenaje profundo, incluyendo al
Túnel Emisor Central, ya que ha resultado imposible mantenerlo totalmente
seco por periodos de tiempo que permitan realizar trabajos profundos de
remozamiento.

10
 Resumen Ejecutivo

Complementariamente, a partir de junio de 2013 comenzó a operar el primer

avance constructivo de 10.1 kilómetros del Túnel Emisor Oriente, desde la
Lumbrera L-0 hasta la Lumbrera L-5, segmento que se complementa con la
planta de bombeo El Caracol, también concluida en 2013, con lo cual se
incrementa la capacidad de desalojo del Gran Canal de Desagüe, ya que con
estas dos obras es posible aumentar el caudal de agua que se incorpora a
este canal superficial, a partir del punto en que se ha vencido la zona de más
graves hundimientos de la Ciudad de México, lo que permite alcanzar efectos
similares a los aportados por las obras de emergencia, pero sin la limitante
de que se pierda esta capacidad en el tiempo por los hundimientos.

No obstante, se espera que con la optimización de capacidad lograda a partir

de la operación conjunta del primer avance constructivo del Túnel Emisor
Oriente y la planta de bombeo El Caracol, se generen condiciones similares
a las logradas con las obras de emergencia, es decir, sólo se podrían aplicar
acciones de mantenimiento parciales al Túnel Emisor Central, ante la
incapacidad de mantenerlo seco con la capacidad que prevalece en el
sistema troncal de drenaje.

Para resolver esta problemática se analizaron dos alternativas. La primera

de ellas correspondió a la construcción del Túnel Emisor Oriente, mientras
que una segunda opción de solución consistió en la construcción de un Túnel
Emisor Poniente II, con un trazo paralelo al Emisor Central existente, pero
los análisis económicos demostraron que la construcción del Túnel Emisor
Central resulta ser menos costosa, al tener el menor Valor Presente de los
Costos (VPC) y el menor Costo Anual Equivalente (CAE), además de que
presenta menores complicaciones para la liberación derechos de vía sobre
los terrenos donde se ubicarán las lumbreras, ya que el Túnel Emisor Central
II correría por una zona urbana más vasta, en donde existe más densidad de
construcciones.

En el contexto hasta aquí descrito, se considera que actualmente el Túnel

Emisor Central sigue operando con riesgo de falla y de continuar la falta de
mantenimiento, como ocurrió nuevamente en 2013, año en que no se
realizaron trabajos de remozamiento a su estructura, el riesgo tendrá una
tendencia incremental.

En este sentido, con la construcción completa del Túnel Emisor Oriente,

desde la Lumbrera L-0 hasta el portal de salida en el municipio de Atotonilco
de Tula, Hidalgo, se pretende mantener la confiabilidad del sistema, debido
a que con su ejecución sería posible inspeccionar y dar mantenimiento
rutinario al Emisor Central, dejándolo fuera de operación en temporadas de
estiaje. Estas acciones de mantenimiento serían alternadas entre el Túnel
Emisor Oriente y el Túnel Emisor Central, para que ambas estructuras se

11
 Resumen Ejecutivo

conserven en niveles de confiabilidad aceptables. Adicionalmente sería

necesaria la rectificación del cauce del Río Tula, dados los nuevos caudales
que estarían transitándose y que provienen del portal de saluda del TEO,
hacia este río.

En este sentido, la problemática que se pretende resolver con el proyecto,

consiste en mitigar la probabilidad de falla del Túnel Emisor Central, debido
a las condiciones de deterioro en que se encuentra actualmente, por la falta
de mantenimiento a que ha estado sujeto, como consecuencia de la pérdida
de capacidad del Gran Canal de Desagüe a causa de los hundimientos del
subsuelo en la Ciudad de México. En caso de que fallara el Túnel Emisor
Central, podrían generarse inundaciones con consecuencias catastróficas en
el Valle de México; de ahí la relevancia de mitigar la problemática.

1.5 Principales características del proyecto

El proyecto de inversión consiste en la construcción de un conducto profundo

para desalojar el agua residual y pluvial de la Zona Metropolitana del Valle
de México. El túnel tendrá 7 metros de diámetro, una longitud de 62.4
kilómetros y una capacidad de desalojo de hasta 150 m3/s.

La trayectoria del Túnel Emisor Oriente inicia en la Lumbrera L-2 del Túnel
Interceptor Río de los Remedios (límite del Ciudad de Méxicocon el Estado
de México); esta lumbrera se convertirá en la Lumbrera L-0 del Túnel Emisor
Oriente, desde donde inicia su trayecto para continuar de forma paralela al
Gran Canal de Desagüe hasta la Lumbrera L-13, con la finalidad de que las
lumbreras queden ubicadas dentro de la Zona Federal; a partir de ese punto
se desvía hacia la izquierda de la laguna de Zumpango y sigue una
trayectoria norponiente hasta descargar en el río El Salto, en el municipio de
Atotonilco de Tula, estado de Hidalgo, en la cercanía de la salida del Túnel
Emisor Central.

El funcionamiento será por gravedad y se consideró en el diseño geométrico

que los primeros 11 km (lumbreras L-0 a L-6) tuvieran una pendiente de 1.9
m/km, para absorber en un lapso de 50 años los hundimientos regionales, al
cabo del cual dicha pendiente se reducirá a 1.515 m/km (10 cm por año)
suficiente para que la capacidad de conducción sea de 150 m3/s, con un
diámetro terminado de 7.0 m. De la Lumbrera L-6 al portal de salida la
pendiente del túnel se diseñó de 1.5 m/km, ya que después de la Lumbrera
L-6 no se registran hundimientos del subsuelo.

El túnel constará de 25 lumbreras, que son estructuras excavadas

verticalmente desde superficie, que se utilizan para ensamble y extracción

12
 Resumen Ejecutivo

de equipos tuneladores y para el suministro de insumos durante la

construcción. En su etapa operativa, son accesos para mantenimiento y
operación a lo largo de la vida útil del túnel; asimismo, permiten la
incorporación de caudales de agua a los diferentes segmentos del túnel.
Estas lumbreras alcanzarán profundidades de entre 23 y 150 metros.

Complementariamente, el túnel contará con un portal de salida en el sitio de

descarga al río El Salto, en el estado de Hidalgo. Esta descarga obliga a la
rectificación del río Tula para dotar de capacidad hidráulica de conducción
para los caudales provenientes del TEO.

Para el proceso constructivo del túnel se tiene primeramente la excavación,

la cual se realiza mediante escudos excavadores accionados a través de
máquinas tuneladoras, utilizando como revestimiento primario anillos de
dovelas de concreto prefabricadas y un revestimiento final de concreto
reforzado colado en sitio.

De acuerdo a las condiciones del suelo por excavar en cada frente de avance,
se utilizan seis tuneladoras tipo EPB (Earth Pressure Balance), de las marcas
Herrenknecht (3 tuneladoras) y Robbins (3 tuneladoras).

Tuneladora Morelos ensamblada Llegada de la tuneladora HK S 498 a la L-6

Figura esquemática de la excavación con tuneladora

Figura 1.3 Excavación del Túnel Emisor Oriente con máquinas tuneladoras.

13
 Resumen Ejecutivo

1.6 Horizonte de evaluación

De acuerdo a las especificaciones de diseño, el Túnel Emisor Oriente tiene

una vida útil mínima estimada de 50 años, misma que puede postergarse con
condiciones adecuadas de mantenimiento, lo cual es factible gracias a que
podrá dejar de operar alternadamente con el Túnel Emisor Central en
temporadas de estiaje, para que los trabajos de conservación de ambos
túneles puedan efectuarse, al mantenerse uno de ellos totalmente seco y sin
escurrimientos haciendo posible la ejecución de las acciones de
mantenimiento y conservación.

A pesar de este periodo de tiempo estimado de vida útil, para la evaluación

del proyecto se considera un periodo de operación limitado a 30 años,
considerando los siguientes aspectos:

i. La mayor proporción de los beneficios del proyecto dependen de las

proyecciones de crecimiento poblacional y desarrollo urbano en la zona
de influencia del proyecto.
Al respecto, resulta relevante señalar que la zona atendida comprende
a toda la Zona Metropolitana del Valle de México, integrada por las 16
alcaldías de la Ciudad de México, 59 municipios del Estado de México
y un municipio del Estado de Hidalgo; por otra parte, el área donde el
proyecto contribuye a evitar los riesgos de inundación ante una falla del
Túnel Emisor Central, comprende 9 alcaldías de la Ciudad de México y
4 municipios del Estado de México.
Por la complejidad de la dinámica urbana y poblacional de la zona de
influencia, resulta sumamente incierto poder realizar pronósticos más
allá de un periodo de 30 años, sobre todo considerando que CONAPO
–que es la instancia oficial en cuanto a proyecciones de crecimiento
poblacional el país–, tiene limitadas sus proyecciones de población
hasta el año 2030.

ii. Los flujos de efectivo que se registran en años futuros, muy alejados del
año actual, resultan prácticamente despreciables al expresarlos en
valor presente aplicando la tasa social de descuento, por lo que no se
considera que tenga efectos importantes en la estimación de
indicadores de rentabilidad, el hecho de limitar a 30 años el horizonte
de análisis.
Al respecto, conviene señalar que al limitar a 30 años el horizonte de
análisis, en realidad se están subvalorando marginalmente los
beneficios del proyecto, de manera que los resultados asumen un
escenario conservador.

14
 Resumen Ejecutivo

De acuerdo a lo descrito, el horizonte de análisis del proyecto comprende el

periodo de inversión de 12 años (periodo 2008-20198), así como 30 años de
operación (periodo 2019-2048), teniéndose un total de 41 años (periodo
2008-2048).

1.7 Identificación y descripción de los costos del proyecto

Los costos identificados para la realización de la construcción del Túnel

Emisor Oriente corresponden a los siguientes:

 Costos de inversión del Túnel Emisor Oriente

 Costos de inversión de la planta de bombeo El Caracol, la cual permitió

poner en operación el primer avance constructivo de 10.1 kilómetros del
Túnel Emisor Oriente, optimizando así las condiciones actuales del
sistema troncal de drenaje de la ZMVM.

 Costos de rehabilitación del Túnel Emisor Central, los cuales son

atribuibles al proyecto integral de construcción del Túnel Emisor
Oriente, porque en caso de que dicho proyecto no se realizará, sería
imposible realizar una rehabilitación integral del Emisor Central.

 Costos de mantenimiento rutinario del Túnel Emisor Central. También

este tipo de mantenimiento, con la frecuencia e intensidad requerida
para conservar en óptimas condiciones la estructura del Emisor Central,
sólo se podrá realizar si se cuenta con un conducto alterno en época de
estiaje, como el Túnel Emisor Oriente, de manera que estos costos
también son atribuibles a su ejecución.

 Costos de mantenimiento rutinario del Túnel Emisor Oriente

 Costos de operación de la planta de bombeo El Caracol, durante los

periodos en que operará como obra de incremento de capacidad del
sistema troncal de drenaje de la ZMVM, ya que una vez que se
encuentre en operación la totalidad del Túnel Emisor Oriente la planta
de bombeo solamente operará para satisfacer compromisos de agua
para riego agrícola aguas abajo del Gran Canal de Desagüe, que es
otro objetivo para el cual fue construida.

 Adicionalmente se reflejarán los costos de inversión en la Rectificación

del Río Tula, así como los correspondientes a su operación y
mantenimiento en el cauce propio.

15
 Resumen Ejecutivo

1.8 Identificación y descripción de los beneficios del proyecto

Los beneficios del Túnel Emisor Oriente que pudieron ser cuantificados y
valorados en el presente estudio, corresponden al valor probabilístico de los
daños que pueden ser evitados por el proyecto, al mitigar los riegos por
inundación ante una potencial falla del Túnel Emisor Central. Los daños
probabilísticos evitados, a los cuales se les asignó un valor monetario,
corresponden a los siguientes sectores:

 Daños evitados a viviendas y sus enseres;

 Daños evitados a la infraestructura del Aeropuerto Internacional de

la Ciudad de México;

 Daños evitados a la infraestructura del Sistema de Transporte

Colectivo Metro;

 Daños evitados a la carpeta asfáltica en vialidades;

 Daños evitados en subestaciones de energía eléctrica;

 Daños evitados en la actividad económica (aplicando parámetros de

la Producción Bruta Total);

 Daños evitados por costos de atención de la emergencia;

 Daños evitados a infraestructura educativa;

 Daños evitados a infraestructura de salud;

 Daños evitados a infraestructura hidráulica;

 Daños evitados al medio ambiente (recolección, transporte y

disposición final de residuos sólidos acumulados durante la
inundación);

 Daños a vehículos asegurados.

Además de los beneficios por daños evitados, cuya cuantificación y

valoración se ha presentado, se identificaron daños adicionales, que también
serían evitados por el proyecto, pero para los cuales no fue posible asignar
un valor monetario debido a la falta de información y elementos suficientes.
No obstante, resulta relevante para la evaluación señalarlos, motivo por el
cual se enuncian en el siguiente listado:

16
 Resumen Ejecutivo

 Pérdida de vidas humanas.

 Costos por afectación de usuarios del servicio público y privado de
transporte.
 Costos en bienestar social de los damnificados que pierden
temporalmente sus viviendas.
 Daños en la infraestructura de la Central de Abasto de la Ciudad de
México.
 Daños a instalaciones de telecomunicaciones.
 Daños a la red instalada de gas natural.
 Daños a otras edificaciones públicas y privadas de servicios,
comerciales e industriales.
 Costos por desabasto de bienes y servicios durante los periodos de
inundación y reparación de los daños.
 Costos por conflictos viales derivados de las inundaciones.
 Pérdida de colecciones, artículos y otro tipo de bienes con valor
patrimonial en museos y edificios históricos de la zona Centro.
 Falta de servicio de agua y drenaje durante la inundación y
reparación del daño.
 Potencial disminución del PIB a nivel nacional por el centralismo que
ejerce la Ciudad de México en la economía del país.
 Posibles impactos negativos a los índices de la Bolsa Mexicana de
Valores.
 Daños a industrias y otras instalaciones de servicios públicos y
privados.
 Costos por reparaciones de emergencia que se deban realizar al
Túnel Emisor Central en caso de que su estructura presente una falla.

Por otra parte, existe un beneficio adicional que tampoco fue cuantificado ni
valorado, que se refiere al incremento de capacidad del sistema troncal de
drenaje de la ZMVM, que permitirá satisfacer a plenitud la demanda futura
del servicio de evacuación de aguas pluviales y residuales en la zona de
influencia, por un periodo mayor respecto a la situación sin proyecto.

17
 Resumen Ejecutivo

Como conclusión, debido a la identificación de todos los beneficios

anteriores, cuya valoración no fue posible realizar, el escenario en el cual se
evalúa el proyecto es sumamente conservador.

1.9 Indicadores de rentabilidad

a. Evaluación socioeconómica de la totalidad del Túnel Emisor Oriente, con la

finalidad de verificar el impacto global de la construcción de todo el proyecto,
desde la Lumbrera L-0 hasta el portal de salida ya en operación, con la
consecuente rectificación del cauce del río Tula, para garantizar el tránsito
de los caudales provenientes de la operación del TEO.

Esta evaluación se realiza para el escenario en el cual se mantiene la

capacidad media anual de 31.3 m3/s en la planta de bombeo El Caracol, ya
que en caso de que en este escenario el proyecto resulte ser rentable, el
incremento de capacidad de la planta de bombeo a 40 m3/s de capacidad
media anual, sólo incrementaría marginalmente la rentabilidad agregada del
proyecto, al aumentar marginalmente los beneficios del primer avance
constructivo del Túnel Emisor Oriente.

En el siguiente cuadro se presentan los resultados obtenidos de esta

evaluación.

Cuadro 1.5 Indicadores de rentabilidad socioeconómica de la

construcción integral del TEO. Montos expresados en
millones de pesos constantes de 2021.
Indicador de Rentabilidad Valor
Valor Presente Neto (VPN) 61,969,413,831 pesos
Tasa Interna de Retorno (TIR) 39.99%
Tasa de Rentabilidad Inmediata (TRI) 41.55%
Fuente Elaboración propia. Detalles en el Capítulo V en Anexo 9.

Los resultados obtenidos, indican que el proyecto del Túnel Emisor Oriente
es rentable desde el punto de vista socioeconómico. Pero en definitiva, con
su construcción se permite generar el mayor impacto positivo en su zona de
influencia, lo cual resulta obvio, ya que permite eliminar totalmente el riesgo
de inundaciones ante una falla potencial del Túnel Emisor Central, porque
existiría capacidad suficiente en el sistema troncal de drenaje si esto llega
a ocurrir; en este sentido, se estima que el proyecto integral genere un VPN

18
 Resumen Ejecutivo

de alrededor de 61,969 millones de pesos, con una TIR del 39.99% y una
TRI del 41.55%, indicando ésta última que su ejecución se inició en el
momento socialmente óptimo.

1.10 Riesgos asociados a la ejecución y operación del proyecto

Se realizó un exhaustivo análisis de sensibilidad sobre diez variables críticas

para la rentabilidad del proyecto, obteniéndose como resultado general que
el proyecto soporta un amplio margen de fluctuación adversa en todas las
variables, manteniendo indicadores de rentabilidad positivos.

De acuerdo a lo descrito, no se han identificado riesgos considerables para

el proyecto de construcción del Túnel Emisor Oriente.

No obstante, dentro del análisis de riesgos el principal factor de incertidumbre

identificado se refiere a una falla del Túnel Emisor Central previo a la
conclusión del Túnel Emisor Oriente, en cuyo caso el proyecto no tendría la
capacidad de evitar esos daños derivados de la potencial inundación y,
probablemente, parte de los recursos presupuestados para su ejecución
tendrían que ser ocupados para implementar obras y acciones de reparación
de la falla en el menor tiempo posible. No obstante, este riesgo implícito en
la ejecución del proyecto refuerza la necesidad de continuar la construcción
del Túnel Emisor Oriente lo antes posible, evitando retrasos en su ejecución.

1.11 Conclusiones

Una conclusión importante del estudio, es que se corrobora que sigue vigente
la necesidad, con carácter de urgencia y en contribución a preservar la
seguridad económica, política y social del país, de contar con una obra como
el Túnel Emisor Oriente, que permita incrementar la capacidad de desalojo
de aguas residuales y pluviales de la Zona Metropolitana del Valle de México,
a fin de contar con posibilidades de un manejo óptimo del sistema troncal de
drenaje en esta zona, así como mitigar el riesgo de falla del Túnel Emisor
Central al posibilitar su rehabilitación y mantenimiento rutinario, además de
permitir contar con una alternativa de conducción de caudales en caso de
que este túnel llegara a colapsar, lo cual es probable.

Asimismo, se demuestra que la construcción del Túnel Emisor Oriente

eliminaría la posibilidad de que ocurriera una inundación en la ZMVM,
ocasionada por la falla o colapso del Túnel Emisor Central, permitiendo que
la totalidad de las aguas residuales y pluviales puedan ser conducidas a

19
 Resumen Ejecutivo

través de las obras del sistema troncal de drenaje que se mantengan en

operación, al incluirse en ellas el Túnel Emisor Oriente.

En virtud de que el proyecto es socialmente rentable y su momento óptimo

de entrada en operación ha sido rebasado, se recomienda destinar recursos
para llevar a cabo las obras incluidas que fueron analizadas en el presente
estudio, de acuerdo a las actualizaciones que se tienen sobre el proyecto a
2021.

20
 Situación Actual del Proyecto Inversión

CAPÍTULO II
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
Este documento corresponde a la tercera actualización del “Estudio
Socioeconómico de la Construcción del Túnel Emisor Oriente, Localizado en la
Ciudad de México, Estado de México, Dentro de la Cuenca del Valle de México y el
Estado de Hidalgo”, realizado originalmente en mayo del año 2008, mismo que fue
actualizado por primera vez en el mes de octubre del año 2010, y por segunda
ocación en abril de 2014.

La presente actualización del estudio se realiza por motivo de un incremento

marginal en el monto de inversión del proyecto y principalmente por la ampliación
de su calendario de ejecución atribuible no al componente principal, en este caso el
propio Túnel, sino a una de las acciones inducidas menores con base en su monto
de inversión y que se refiere a la Rectificación del Río Tula.

En los siguientes apartados del presente capítulo se presentan las condiciones que
prevalecen en el sistema troncal de drenaje de la Zona Metropolitana del Valle de
México, identificando las principales características de su zona de influencia, así
como las potenciales consecuencias que podrían generarse en dicha zona, en caso
de que se mantengan las condiciones que prevalecen en la actualidad en el sistema
de drenaje, considerando las obras complementarias que ya se han implementado
a la fecha.

2.1 Diagnóstico de la situación actual

Originalmente, el Valle de México era una cuenca cerrada, que estaba

conformada por extensos lagos, entre los que destacaban los lagos de
Texcoco, Xaltocan y Zumpango.

Estos lagos eran alimentados por un sistema de ríos, entre los que
destacaban los ríos Almaca, La Piedad, Churubusco, Magdalena, Los
Remedios, Santo Desierto, Mixcoac, San Juan de Dios, San Bernardino, San
Gregorio, San Lucas, El Salto, La Compañía, Tlalnepantla, Tepeyac,
Cuautitlán y Moctezuma, de los cuales en la actualidad quedan apenas
algunos vestigios, además de que muchos de ellos han sido canalizados a
través de obras de infraestructura hidráulica, modificando sus características
originales, con la finalidad de dar cabida al desarrollo urbano de la Zona
Metropolitana del Valle de México.

21
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Sistema de Lagos y Ríos en el Valle de México en el Siglo XVI

Proceso de desecación del Valle de México

Figura 2.1 Proceso de desecación del sistema de lagos del Valle de

México.

A partir de la construcción del Tajo de Nochistongo en el siglo XVII, la cuenca

del Valle de México dejó de ser cerrada, de manera que a partir de entonces
los escurrimientos de las aguas que alimentaban al sistema de lagos,
comenzaron a canalizarse fuera de la cuenca, hacia el Valle del Mezquital,
con lo cual se agudizó el proceso de desecación del Valle de México.

22
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuenca del Valle de México Zona Metropolitana

D.F. D.F.

Figura 2.2 Crecimiento de la mancha urbana sobre los lagos del Valle de
México.

A pesar de la desecación de la cuenca del Valle de México, por la naturaleza

lacustre de esta cuenca, aunada a la confluencia de importantes corrientes
superficiales en ella y a las precipitaciones pluviales que se presentan
históricamente, los habitantes del Valle siempre han tenido que enfrentar
problemas de inundaciones, lo cual se ha agravado por el crecimiento
poblacional y urbano que ha tenido la Zona Metropolitana del Valle de
México.

En este contexto, área de influencia del presente estudio comprende a la

Zona Metropolitana del Valle de México, la cual tiene como límites las
coordenadas geográficas extremas correspondientes en el norte a los 20o 03´
de latitud norte; en el sur a los 18o 56´ de latitud norte; en el este a los 98o
36´ de longitud oeste; y en el oeste a los 99o 40´ de longitud oeste1.

El Valle de México, sitio geográfico en donde se localiza la zona

metropolitana del mismo nombre, está formado por una cuenca semicerrada,
con elevaciones que van desde los 2,190 metros sobre el nivel del mar

1 Cuaderno Estadístico de la Zona Metropolitana del Valle de México 2013. INEGI.

23
 Situación Actual del Proyecto Inversión

(msnm) en el municipio de Apaxco de Ocampo, Estado de México, hasta los

5,500 msnm en la cumbre del Volcán Popocatépetl 2.

Administrativamente, el Valle de México forma parte de la Región

Hidrológico-Administrativa XIII de la Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA), denominada Aguas del Valle de México, que a su vez está
conformada por dos Subregiones: Valle de México y Tula. La Subregión Valle
de México comprende una superficie territorial de 9,739 km2, donde está
integrada la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM)3.

2 Ídem.
3 Estadísticas del Agua de la Región Hidrológico-Administrativa XIII, Aguas del Valle de
México, Edición 2009. Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México – CONAGUA.

24
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Figura 2.3 Ubicación de la Región Hidrológico-Administrativa XIII de la

CONAGUA, Aguas del Valle de México.
Fuente: Estadísticas del Agua de la Región Hidrológico-Administrativa XIII, Aguas del Valle de
México, Edición 2009. Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México – CONAGUA.

En específico, la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) abarca una

superficie de 7,866.1 km2, donde se ubican las 16 alcaldías de la Ciudad de
México, 59 municipios del Estado de México y un municipio del estado de
Hidalgo. Esta superficie territorial colinda al norte con los estados de Hidalgo
y México; al este con los estados de México, Tlaxcala y Puebla; al sur con
los estados de México y Morelos; y al oeste con el estado de México4.

4 Cuaderno Estadístico de la Zona Metropolitana del Valle de México, ediciones 2012 y

2013. INEGI.

25
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Hidalgo

Edo.
Hidalgo
de
México
ZMVM
Tlaxcala

Edo.
de
México Distrito Puebla
Federal

Morelos

Figura 2.4 Localización geográfica de la Zona Metropolitana del Valle de

México (ZMVM).
Fuente: Elaboración propia con base en información del Cuaderno Estadístico de la Zona
Metropolitana del Valle de México 2013, del INEGI.

Los climas que predominan en la ZMVM son los siguientes: i) Semicálido

subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media, en el 0.34% del
territorio; ii) Templado subhúmedo con lluvias en verano, de menor humedad,
en el 28.35% del territorio; iii) Templado subhúmedo con lluvias en verano,
de humedad media, en el 13.31% del territorio; iv) Templado subhúmedo con
lluvias en verano, de mayor humedad, en el 21.5% del territorio; v) Semifrío
húmedo con abundantes lluvias en verano, en el 1.18% del territorio; vi)
Semifrío subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad, en el 16.47%
del territorio; vii) Semiseco templado, en el 18.57% del territorio; y, viii) Frío
de altura con marcado invierno, en el 0.28% del territorio del valle 5.

5 Ídem.

26
 Situación Actual del Proyecto Inversión

La temperatura media anual del Valle de México ha tenido los siguientes

rangos en las estaciones meteorológicas existentes 6:

 Estación Desviación Alta al Pedregal: 14.5 °C en el año más frío, a 17.5

°C en el año más caluroso, durante el periodo 1962 a 2010, con una
temperatura promedio en el periodo de 15.4 °C.

 Estación El Guarda: 8.4 °C en el año más frío, a 16.3 °C en el año más

caluroso, durante el periodo 1965 a 2009, con una temperatura promedio
en el periodo de 10.0 °C.

 Estación Col. San Juan de Aragón: 15.1 °C en el año más frío, a 18.4
°C en el año más caluroso, durante el periodo 1953 a 2010, con una
temperatura promedio en el periodo de 16.7 °C.

 Estación Presa Totolica: 14.1 °C en el año más frío, a 16.6 °C en el año

más caluroso, durante el periodo 1963 a 2010, con una temperatura
promedio en el periodo de 15.1 °C.

 Estación Chapingo: 14.7 °C en el año más frío, a 18.7 °C en el año más

caluroso, durante el periodo 1952 a 2010, con una temperatura promedio
en el periodo de 16.4 °C.

 Estación Ixtapaluca: 15.4 °C en el año más frío, a 16.3 °C en el año más

caluroso, durante el periodo 1981 a 209, con una temperatura promedio
en el periodo de 16.0 °C.

La ZMVM cuenta con tres regiones hidrológicas: RH26 Río Panuco, que es
la principal y ocupa la mayor superficie territorial; RH18 Río Balsas, que se
ubica en la zona sur; RH12 Río Lerma-Santiago, que se ubica en el sudoeste.
Estas regiones hidrológicas se subdividen en cuencas y éstas a su vez, en
subcuencas.

En cuanto a las características geológicas del Valle de México, éste se

encuentra limitado por elevaciones topográficas de origen volcánico como
son la Sierra de Guadalupe al norte, la Sierra de las Cruces al poniente, la
Sierra del Chichinautzin al sur, el volcán del Ajusco al suroeste y la Sierra
Nevada al oriente. Dada esta configuración, el Valle de México se caracteriza
por estar constituido por materiales volcánicos (lavas y piroclásticos)
intercalados con aluviones y cubiertos, en la parte central del valle, por

6 Ídem.

27
 Situación Actual del Proyecto Inversión

arcillas lacustres7. En esta extensión territorial se tienen valles

intermontañosos, mesetas y cañadas, así como terrenos semiplanos en lo
que alguna vez fueron los lagos de Texcoco, Xochimilco y Chalco.

Cerro de la Estrella

Sierra de Guadalupe Cerro Santa Catarina

Cerro Telapón

Sierra
de las
Cruces

Sierra del Ajusco

Figura 2.5 Orografía de la Zona Metropolitana del Valle de México.

Fuente: Elaboración propia con base en información del Cuaderno Estadístico de la Zona
Metropolitana del Valle de México 2013, del INEGI; y del Informe Climatológico Ambiental 2005,
Secretaría del Medio Ambiente, Gobierno de la Ciudad de México.

La mayor parte de las rocas y materiales que forman el subsuelo son

permeables. Los materiales que constituyen el subsuelo corresponden a una
intercalación de productos volcánicos tales como lavas, tobas y cenizas que
incluyen materiales granulares transportados por ríos y arroyos provenientes
de las partes topográficamente altas que circularon hacia los valles 8.

La ZMVM está integrada por algunas de las áreas urbanas más pobladas del
país. De acuerdo a la información del II Conteo de población y Vivienda 2005

7 Diagnóstico Geológico y Geohidrológico preliminar de la Microcuenca del Río

Magdalena. Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno de la Ciudad de México. 2002.
8 Ídem.

28
 Situación Actual del Proyecto Inversión

del INEGI, en ese año se contaba con una población de 19,239,910

habitantes, que representaba el 18.63% de la población total del país. Al año
2010, la ZMVM contaba con 20,116,842 habitantes, que representaron el
17.9% de la población nacional, según cifras del Censo de Población y
Vivienda 2010 del INEGI. Para el año 2020 la población de la ZMVM es de
21,804,515 habitantes, que representa el 17.30% de la población total del
país, esto con base en el Censo de Población y Vivienda 2020 del INEGI; sin
embargo, de acuerdo con las proyecciones de la CONAPO se considera que
para el 2021 se cuenta con una población de 22,694,269 habitantes.

De manera específica, la zona de influencia del proyecto de construcción del

Túnel Emisor Oriente, obra que es objeto de análisis en el presente estudio,
comprende las siguientes alcaldías de la Ciudad de México y municipios del
Estado de México, mismos que forman parte de la Zona Metropolitana de la
Ciudad de México:

 Benito Juárez;
 Coyoacán;
 Cuauhtémoc;
 Gustavo A. Madero;
 Iztacalco;
 Iztapalapa;
 Tláhuac;
 Tlalpan;
 Venustiano Carranza;
 Municipio de Nezahualcóyotl;
 Municipio de Ecatepec de Morelos;
 Municipio de Chalco;
 Municipio de Valle de Chalco Solidaridad.

29
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Delegaciones del
Distrito Federal y
municipios del Estado
de México
beneficiados por el
Túnel Emisor Oriente

Figura 2.6 Ubicación de las Alcaldías de la Ciudad de México y municipios

del Estado de México en la zona de influencia del Túnel Emisor Oriente.
Fuente: Elaboración propia con base en información del Cuaderno Estadístico de la Zona
Metropolitana del Valle de México 2013, del INEGI.

La proyección de la población hasta el año 2048 para las alcaldías y

municipios antes señalados de la ZMVM, se observa en el siguiente cuadro.

30
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.1 Proyección de la población del área de influencia del proyecto

(2010-2048)
Año Población Año Población
2010 9,956,831 2030 10,744,219
2011 9,963,594 2031 10,789,099
2012 9,976,140 2032 10,835,497
2013 9,994,005 2033 10,883,441
2014 10,015,603 2034 10,932,957
2015 10,360,957 2035 10,984,075
2016 10,375,954 2036 11,036,821
2017 10,393,385 2037 11,091,226
2018 10,410,705 2038 11,147,320
2019 10,428,308 2039 11,205,133
2020 10,446,746 2040 11,264,697
2021 10,466,297 2041 11,326,045
2022 10,487,242 2042 11,389,210
2023 10,510,032 2043 11,454,225
2024 10,534,929 2044 11,521,125
2025 10,562,190 2045 11,589,946
2026 10,592,125 2046 11,660,725
2027 10,625,011 2047 11,733,498
2028 10,661,163 2048 11,808,305
2029 10,700,832
Fuente: Proyecciones de población 2015-2030, CONAPO (Consejo Nacional de
Población).
Nota: Para los años posteriores a 2030 la población se estima con base en la
última tasa de crecimiento registrada entre 2029 y 2030 para cada alcaldía
y municipio, según las proyecciones de CONAPO.

El sistema de drenaje troncal de la ZMVM está conformado por presas,

lagunas de regulación, túneles, colectores, plantas de bombeo, colectores
profundos y semiprofundos, así como canales. Para optimizar el
funcionamiento, a medida que se fue conformando el sistema troncal de
drenaje, se comenzaron a implementar políticas operativas diferenciadas
para época de estiaje y de lluvias, a fin de poder realizar las acciones de
mantenimiento en el drenaje profundo.

Así, para el funcionamiento y conservación óptima del sistema troncal de

drenaje, en temporada de estiaje los escurrimientos deben ser conducidos a

31
 Situación Actual del Proyecto Inversión

través de cauces y canales superficiales que alimentan al Gran Canal de

Desagüe –obra diseñada para la conducción superficial de agua por
gravedad–, a fin de desalojar las descargas de aguas residuales y pluviales
del Valle de México. Por su parte, para la temporada de lluvias se debe
operar conduciendo los escurrimientos a través del Túnel Emisor Central y
del Túnel Emisor Poniente, con apoyo también del Gran Canal del Desagüe.

Esta política de operación se definió así con la finalidad de permitir el

mantenimiento del Túnel Emisor Central en temporada de estiaje,
considerando que es una obra de drenaje profundo que requiere la ausencia
de escurrimientos para realizar labores de inspección y conservación
rutinaria.

No obstante, el Gran Canal de Desagüe ha experimentado una pérdida

gradual de capacidad de conducción, debido a la disminución de la pendiente
que se ha generado en sus primeros tramos, desde su inicio en la alcaldía
Venustiano Carranza, hasta la planta de bombeo Gran Canal (18+500), cuya
operación permite que actualmente se siga aprovechando parte de la
capacidad de conducción del Canal General, para continuar el desalojo de
las aguas residuales y pluviales fuera del Valle de México a través de los
túneles de Tequisquiac.

La pendiente original que se tenía en el Gran Canal de Desagüe era de 19

cm por kilómetro en el año de 1910, hasta la planta de bombeo Gran Canal
(18+500), la cual disminuyó a 10 cm por kilómetro en 1969 y prácticamente
desapareció a partir del año de 1992, cuando comenzó a generarse una
contrapendiente que propició que se tuviera que operar el Gran Canal con la
implementación de bombeos. A la fecha esta contrapendiente se ha hecho
cada vez más pronunciada.

La pérdida de pendiente del Gran Canal de Desagüe se debe a los

hundimientos del suelo que paulatinamente se han registrado a lo largo de
su cauce9. Ante esta pérdida de capacidad de conducción en el Gran canal
de Desagüe, desde el año de 1991 se ha tenido que operar tanto en lluvias
como en estiaje al Túnel Emisor Central, a fin de contar con capacidad
suficiente de desalojo de aguas residuales y pluviales del Valle de México, lo
que ha impedido el mantenimiento preventivo y correctivo de este túnel, y no
ha sido posible mantener las políticas de operación para mantenerlo fuera de
operación en estiaje. Dadas estas condiciones, el último mantenimiento del
Túnel Emisor Central se realizó en 1990, de acuerdo a la información

9 Dicho hundimiento es atribuido a la sobreexplotación de los acuíferos utilizados para

abastecer de agua potable a parte de la población de la ZMVM.

32
 Situación Actual del Proyecto Inversión

proporcionada por la Coordinación General de Proyectos Especiales de

Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

Figura 2.7 Hundimientos del Gran Canal de Desagüe.

Debido a la pérdida gradual de capacidad del sistema troncal de drenaje del

Valle de México, derivado de la contrapendiente en la que opera el Gran

33
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Canal de Desagüe por los hundimientos del suelo, el Túnel Emisor Central
tuvo que operar de manera ininterrumpida desde el año de 1990 y hasta el
año 2008, tanto en temporada de lluvias como en estiaje, de manera que
transcurrieron 17 años sin que se pudieran realizar labores de mantenimiento
en el Emisor Central.

Figura 2.8 Introducción de un vehículo a través de una lumbrera, para

inspeccionar el sistema de drenaje profundo.

En este contexto, en caso de que se mantengan las condiciones descritas en

el sistema troncal de drenaje del Valle de México, será inevitable que el Túnel
Emisor Central continúe en operación ininterrumpida tanto en época de
estiaje como en época de lluvias, lo cual impediría que se le pueda aplicar un
adecuado mantenimiento, teniéndose como consecuencia que cada año se
incremente el riesgo de falla de su estructura, lo que se traduce en una
vulnerabilidad creciente de la Zona Metropolitana del Valle de México a
inundaciones que podrían resultar catastróficas, en caso de que colapsara el
Túnel Emisor Central, que es la obra de conducción de mayor capacidad de
desalojo en la actualidad.

Por estos motivos, las autoridades de la Coordinación General de Proyectos

Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA, iniciaron la
construcción del Túnel Emisor Oriente (TEO) a partir del año 2008, cuyo

34
 Situación Actual del Proyecto Inversión

objetivo consiste en dotar a la Zona Metropolitana del Valle de México de un

sistema de desalojo de aguas residuales y pluviales alterno al Túnel Emisor
Central, de manera que durante cada temporada anual de estiaje se
mantenga en operación uno de estos dos túneles, a fin de darle
mantenimiento al otro, mientras que en la siguiente temporada de estiaje las
acciones de mantenimiento se aplicarían al túnel que se haya mantenido
operando en la temporada anterior. De esta manera, se garantiza la
seguridad estructural de las obras troncales del sistema de drenaje profundo,
mitigándo el riesgo de falla y reduciendo la vulnerabilidad de la ZMVM ante
eventos de inundación.

En conclusión, con el Túnel Emisor Oriente (TEO), se pretende

principalmente contar con un sistema de drenaje alterno al Túnel Emisor
Central, con lo cual se dispondrá de dos grandes túneles de desalojo, los
cuales pueden operar alternadamente en las épocas de estiaje para que en
una ocasión se le aplique mantenimiento a uno de los dos túneles, mientras
que en el siguiente estiaje se aplique el mantenimiento al que haya estado
en operación durante el estiaje anterior.

Complementariamente, al contarse con este sistema alterno Túnel Emisor

Central – Túnel Emisor Oriente, se tendrá capacidad de desalojo suficiente
en caso de que cualquiera de estas dos estructuras llegara a presentar
alguna falla que impidiera disponer de su capacidad de desalojo.

En este sentido, la problemática que se pretende resolver con el proyecto,

consiste en mitigar la probabilidad de falla del Túnel Emisor Central, , como
consecuencia de la pérdida de capacidad del Gran Canal de Desagüe a
causa de los hundimientos del subsuelo en la Ciudad de México. En caso de
que fallara el Túnel Emisor Central, podrían generarse inundaciones con
consecuencias catastróficas en el Valle de México; de ahí la relevancia de
mitigar la problemática.

2.2 Análisis de la oferta o infraestructura existente

A. Sistema troncal de drenaje de la ZMVM

La ZMVM cuenta al año 2021 con una población superior a los 22

millones de habitantes, de los cuales alrededor del 41% radican en la
Ciudad de México, según las proyecciones de CONAPO 2015-2030.

El desalojo de las aguas residuales y pluviales generadas en la ZMVM,

se realiza a través de tres sistemas hidráulicos de conducción, que

35
 Situación Actual del Proyecto Inversión

descargan los escurrimientos hacia afuera del Valle de México en cauces

que son afluentes del Río Tula, que a su vez es uno de los formadores
del Río Moctezuma y éste último del Río Pánuco, el cual desemboca
finalmente en el Golfo de México.

Los tres sistemas hidráulicos de conducción de aguas residuales y

pluviales de la ZMVM son:

i. Túnel Emisor Poniente, complementado con el Tajo de

Nochistongo.
ii. Gran Canal de Desagüe (obra de drenaje superficial, a cielo
abierto), complementado con los túneles Tequisquiac I y II.
iii. Túnel Emisor Central, que es la principal estructura del sistema
de drenaje profundo.

Tajo de Nochistongo
(Siglo XVII)
Gran Canal de Desagüe
Emisor Central (1900)
(1975)

Emisor del Poniente

(1962)
D.F.

Figura 2.9 Sistema troncal de drenaje de la ZMVM.

Es muy importante destacar que cuando se construyó el Túnel Emisor

Central (obra de drenaje profundo), se consideró la capacidad de
desalojo del Gran Canal de Desagüe (obra de drenaje superficial), ya que

36
 Situación Actual del Proyecto Inversión

el mantenimiento del drenaje profundo requería que en época de estiaje

se eliminarán totalmente los escurrimientos del Túnel Emisor Central,
dejándolo totalmente seco, con la finalidad de poder realizar los trabajos
de conservación de su estructura.

Esto se pudo realizar hasta el año de 1990, ya que gradualmente el Gran

Canal de Desagüe ha perdido capacidad hidráulica debido al
hundimiento del subsuelo de la Ciudad de México, lo que había impedido
que se puedieraa dejar de utilizar el Túnel Emisor Central en las épocas
de estiaje para su mantenimiento. Cada año sin mantenimiento en una
obra de drenaje profundo de esta naturaleza, implica un incremento en el
riesgo de que se presenten fallas en su estructura, lo cual, en caso de
ocurrir, generaría inundaciones en la Ciudad de México que podrían ser
catastróficas.

i. Túnel Emisor Poniente (TEP) y Tajo de Nochistongo

El Túnel Emisor Poniente (TEP) forma parte del sistema de drenaje

troncal del Valle de México. Fue construido en el año de 1964 y
cuenta con una longitud de 32.3 kilómetros, de los cuales 12.4
kilómetros son conductos cerrados y los 19.9 kilómetros restantes
son a cielo abierto en canal de sección trapezoidal, con capacidad de
conducción máxima de 30 m³/s en su sección de menor capacidad,
que corresponde al conducto cerrado, aunque su capacidad varía a
lo largo de su longitud.

El TEP se extiende desde el Vaso Regulador El Cristo hasta su

descarga al río El Salto, la cual se realiza a través del Tajo de
Nochistongo. El Túnel se compone de los siguientes tres tramos:

 Tramo 1. Conducto cerrado, con 4 metros de diámetro, que va

del Vaso Regulador El Cristo hasta el portal de salida, en la
captación del río Tlalnepantla, localizada en el municipio de
Cuautitlán Izcalli.
 Tramo 2. Canal a cielo abierto que abarca desde el portal de
salida y captación del río Tlalnepantla en el municipio de
Cuautitlán Izcalli, hasta la captación del río Cuautitlán.
 Tramo 3. Canal a cielo abierto, desde la confluencia con el Río
Cuautitlán hasta la estructura derivadora del Canal Santo Tomás.

37
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Aunque el TEP se divide en tres tramos principales, puede

considerarse como un cuarto tramo la parte a cielo abierto que va
desde la estructura de control del Canal Santo Tomás hasta su
desembocadura al río El Salto, a través del Tajo de Nochistongo, con
una longitud aproximada de 14.2 km. La construcción del Tajo de
Nochistongo inició en 1607, pero fue concluida hasta 1788.

Laguna de
Zumpango

Figura 2.10 Trayectoria del Túnel Emisor Poniente.

El TEP fue diseñado y construido para operar a cielo abierto a lo largo

de toda su longitud. Sin embargo, debido a que los asentamientos
poblacionales crecieron rápidamente en el Estado de México y sus
municipios durante las décadas 1970 y 1980, en donde incluso se
duplicó la población, se tuvo la necesidad de entubar el tramo que va
del Vaso Regulador El Cristo al municipio de Cuautitlán Izcalli,

38
 Situación Actual del Proyecto Inversión

pasando incluso por el municipio de Tlalnepantla. Esto con el fin de

brindar salubridad, protección y seguridad a la población que se iba
asentando en los alrededores del TEP, al tiempo que se iban
generando condiciones para el desarrollo urbano del Estado de
México y sus municipios.

A lo largo de toda su longitud, el TEP recibe aportaciones de los ríos

Tlalnepantla, San Javier, Cuautitlán, Tepotzotlán, y otros de menor
aportación, así como de 36 presas de regulación localizadas en el
Ciudad de Méxicoy Estado de México, cuya capacidad es de
aproximadamente 3 millones de m3 (Mm3).

ii. Gran Canal de Desagüe

La construcción del Gran Canal de Desagüe inició en el año de 1885

y se concluyó en el año de 1900, con una capacidad de desalojo de
80 m3/s y una longitud de 47.53 kilómetros. Como parte de este
proyecto se construyó también el Túnel de Tequisquiac I, cuya
ejecución se concluyó en año de 1894, con una longitud de 10.21
kilómetros y 24 lumbreras, que permiten la conducción de un gasto
de 16 m3/s. Este túnel entrega su caudal en un tajo de desemboque
que tiene 2.5 kilómetros de longitud, que se une con el río
Tequisquiac10.

Pocos años después de la construcción del Gran Canal de Desagüe,

los hundimientos del subsuelo de la Ciudad de México hicieron que
esta obra de evacuación de aguas residuales y pluviales comenzará
a perder eficacia, por lo que regresaron las inundaciones y la
necesidad de construir otras obras alternas para el desalojo de los
caudales de agua desde la metrópoli, hacia afuera del Valle de
México11.

Así, entre los años de 1937 y 1954 se construyó el Túnel de

Tequisquiac II con una capacidad de 60 m3/s que desemboca a la
barranca de Acatlán, a fin de mitigar los problemas recurrentes de
inundaciones e insalubridad en la Ciudad de México. Este segundo
túnel tiene una longitud de 11.2 kilómetros, a lo largo de la cual están
dispuestas 10 lumbreras12.

10 Archivo Histórico del Agua del Agua ([Link]).

11 Ídem.
12 Ídem.

39
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Debido a que la Ciudad de México está asentada sobre suelos que

alguna vez albergaron formaciones lacustres, aunado a la
sobreexplotación de los acuíferos en la zona, los hundimientos del
subsuelo persisten en la actualidad, a un ritmo aproximado de 10
centímetros por año, motivo por el cual la Comisión Nacional del
Agua (CONAGUA) estima que en algunos años más será inviable el
funcionamiento del primer segmento del Gran Canal de Desagüe, en
una longitud de alrededor de 20 kilómetros, debido a la persistencia
gradual de hundimientos.

El recorrido que realiza el Gran Canal de Desagüe para desalojar las

aguas residuales y pluviales, inicia en la zona del centro de la Ciudad
de México, en la colonia 10 de Mayo, a tan sólo 1.5 km del zócalo de
la ciudad. En su trayectoria recibe las aportaciones de las zonas
norte, centro y nororiente de la ciudad; asimismo, se incorpora a su
cauce el Río de los Remedios, con escurrimientos provenientes de la
zona poniente de la Ciudad de México y las excedencias de los Ríos
Tlalnepantla y San Javier, así como excedencias de las aguas
residuales de los municipios de Tlalnepantla, Naucalpan, Ecatepec y
Netzahualcóyotl. Adicionalmente, en su recorrido se incorpora el
Canal de la Draga, que conduce los caudales de los Ríos de la
Compañía y Churubusco, por conducto del Dren General del Valle.

Posteriormente, al continuar su trayecto a través del Valle de

Cuautitlán; recibe las aguas generadas de los municipios ubicados
en sus márgenes, tales como Ecatepec de Morelos, Coacalco,
Tultitlán, Tecámac, Jaltenco, Santa María Tonanitla, Nextlalpan y
Zumpango.

En Zumpango, el Gran Canal de Desagüe se bifurca hacia los túneles

Tequixquiac I y II, los cuales finalmente aportan las aguas conducidas
hacia el Río Salado, que es afluente del Río Tula.

40
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Túneles
Tequisquiac

Gran Canal
de Desagüe

Figura 2.11 Trayectoria del Gran Canal de Desagüe.

Cabe destacar que debido a los hundimientos del subsuelo (véase la

Figura 2.7), al año 2008 se estimaba que la capacidad del Gran Canal
de Desagüe había disminuido de 80 m3/s a un máximo de 15 m3/s en
su primer segmento de 20 kilómetros, que va de la zona centro de la
Ciudad de México, hasta la zona de El Caracol, en el extremo
norponiente del desecado lago de Texcoco.

Esta pérdida de capacidad resulta ser crítica para la seguridad

hidráulica de la Ciudad de México, ya que además de que se ha

41
 Situación Actual del Proyecto Inversión

limitado el gasto de agua que es posible evacuar con la

infraestructura existente, esta situación ha propiciado que por varios
años haya sido imposible mantener sin flujos de agua al sistema de
drenaje profundo durante la temporada de estiaje, para posibilitar su
mantenimiento.

iii. Túnel Emisor Central y Sistema de Drenaje Profundo

El Sistema de Drenaje Profundo de la ZMVM inició su construcción

en la década de los sesentas y fue desarrollado con la finalidad de
desfogar las aguas pluviales fuera del Valle de México, debido al
crecimiento urbano de la metrópoli.

En el año de 1975 se concluyó la primera etapa del sistema, con un

total de 94.1 kilómetros. A la fecha el Sistema de Drenaje Profundo
cuenta con una longitud total de 166.15 kilómetros en operación, y
está integrado por una red de 11 interceptores, los cuales aportan la
totalidad de las aguas que conducen hacia el Túnel Emisor Central,
que es el principal conducto de este sistema profundo de drenaje.
Los 11 interceptores que están integrados al sistema son los
siguientes:

 Central

 Oriente

 Oriente – Sur

 Centro – Poniente

 Poniente

 Centro – Centro

 Oriente – Oriente

 Iztapalapa

 Canal Nacional – Canal de Chalco

 Obrero Mundial

 Gran Canal

42
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Figura 2.12 Red de interceptores del Sistema de Drenaje Profundo.

El principal componente del Sistema de Drenaje Profundo es el Túnel

Emisor Central, cuya ejecución inició en marzo de 1967 y terminó en
mayo de 1975 con la construcción de 50 kilómetros de longitud. El
Túnel tiene 6.5 m de diámetro, con sección exterior en forma de
herradura y, exceptuando las intersecciones con lumbreras e
interceptores, así como algunos tramos especiales, el revestimiento
del túnel fue diseñado sin acero de refuerzo (ver figura 2.13). La
capacidad original de diseño del Túnel Emisor Central fue de 170
m3/s.

43
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Sin refuerzo Con refuerzo

Figura 2.13 Estructuras típicas del Sistema de Drenaje Profundo de

la ZMVM.

El Túnel Emisor Central parte de la Lumbrera 0 en Tenayuca, cruza

la Sierra Tezontlalpan y desfoga en el Río de El Salto, en el Municipio
de Atotonilco, del Estado de Hidalgo. En su recorrido cuenta con 23
lumbreras y su profundidad con respecto al nivel exterior del suelo
oscila entre los 40 y los 220 metros.

Por su parte, los interceptores cuentan con diámetros que van de 3.1
a 5 metros y profundidades de 20 a 90 metros. Drenan diversas
zonas de la Ciudad de sur a norte para descargar en la Lumbrera 0
del Túnel Emisor Central, en el límite de la Alcaldía Gustavo A.
Madero y el Municipio de Tlalnepantla. A través del portal de salida
vierten sus caudales en el Río El Salto en el Estado de Hidalgo13.

Algunas de las características de los principales interceptores se

describen a continuación:

Interceptor Centro - Poniente. Inicia en la zona de Periférico y

Constituyente en la Ciudad de México y permite el desahogo del
Interceptor del Poniente. Capta las aguas residuales de los

13 Ponencia Colegio de Arquitectos de la Ciudad de México. Ing. César Buenrostro

Hernández, Secretario de Obras y Servicios del Gobierno de la Ciudad de México. 9
de septiembre de 2006.

44
 Situación Actual del Proyecto Inversión

colectores de las Alcaldías Azcapotzalco y Benito Juárez, así como

la obra de toma del Río de los Remedios. Asimismo, antes de
incorporarse al Túnel Emisor Central capta las descargas del
Interceptor del Municipio de Tlalnepantla.

Interceptor Central. Inicia en la colonia Narvarte y capta los

colectores del centro de la Ciudad, del Río de la Piedad y los del
interceptor Centro-Centro en su trayecto a la Lumbrera 0 del Emisor
Central en Tenayuca, Estado de México.

Interceptor Oriente. Inicia en el sur oriente de la Ciudad captando las

aguas de los colectores de la red de drenaje de las zonas sur y
Oriente, además de las tomas del Río Churubusco y del Interceptor
Oriente-Oriente, para posteriormente captar las aguas del Interceptor
Gran Canal. Continuando su trayecto, el Interceptor Oriente capta
las aguas de la toma del Gran Canal y antes de llegar a la Lumbrera
0 recibe las aguas de los Ríos San Javier y del Río Tlalnepantla.

Interceptor Gran Canal. Este interceptor inició su construcción en el

año 1999 y fue puesto en operación en el año 2000. Es un túnel a
20 metros de profundidad, cuenta con 1 km de longitud, 3.10 metros
de diámetro y tiene una capacidad para desalojar 35,000 lps. Drena
las aguas del Centro Histórico por gravedad, con lo que se garantiza
que no existan las inundaciones que por años se daban de manera
recurrente en esa zona.

Interceptor Oriente - Oriente capta las aguas de los colectores de las

zonas más bajas de la ciudad y en el trayecto las del Río Churubusco,
rumbo hacia el Interceptor Oriente.

En el cuadro 2.2 se presentan las principales características del

Sistema de Drenaje Profundo de la Ciudad de México.

Cuadro 2.2 Características de los componentes del Sistema de

Drenaje Profundo.
Longitud en Diámetro
Emisor/Interceptor operación
(km) (m)
Emisor Central 50.0 6.5
Interceptor Central 16.1 5.0
Interceptor Centro-Centro 3.7 5.0
Interceptor Oriente 28.0 5.0

45
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Longitud en Diámetro
Emisor/Interceptor operación
(km) (m)
Interceptor Oriente-Oriente 3.4 5.0
Interceptor del Poniente 16.2 4.0
Interceptor Centro-Poniente 16.0 4.0
Interceptor Iztapalapa 5.5 3.1
Interceptor Obrero Mundial 0.8 3.2
Interceptor Oriente-Sur 13.8 5.0
Interceptor Gran Canal 1.01 3.1
Canal Nacional -Canal Chalco 11.64 3.1 - 3.2
Total 166.15 3.1 – 6.5
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de
Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

Es fundamental mencionar que el Túnel Emisor Central que en la

actualidad opera en la ZMVM, fue concebido y diseñado para
desalojar el agua de lluvia de la zona, de manera que operará como
canal, es decir, sin trabajar a túnel lleno, ya que sus paredes no
cuentan con el refuerzo estructural para soportar la presión del agua
ante esas condiciones de operación

A partir del año 1999, mediante observaciones de nivel en la

Lumbrera 0 del Túnel, se registraron condiciones de funcionamiento
a túnel lleno, es decir, a presión. Dichos registros de trabajo con
carga han ido en aumento año tras año según se muestra en la figura
2.14, destacando que el último dato reportado por el Gobierno del
Ciudad de México corresponde al año 2006, sin embargo, como se
puede observar en la figura, la tendencia de operación en
condiciones de presión del Túnel Emisor Central es creciente.

46
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Figura 2.14 Ocasiones en que ha trabajado con carga (presión

interna) el Túnel Emisor Central, registradas en la Lumbrera 0 14

El funcionamiento a túnel lleno se ha dado sin alcanzar la capacidad

de diseño, lo que advierte que existe una mayor rugosidad y deterioro
en el revestimiento del túnel, ya que se registra una menor velocidad
en el flujo del agua.

Las condiciones de presión interna y, aún más, de variación de

presiones en tiempos relativamente cortos, no fueron consideradas
en el diseño estructural de los revestimientos de los distintos tramos
de túnel, por lo que es de esperarse como efecto el envejecimiento
acelerado por ambientes altamente corrosivos, resultado del flujo de
aguas residuales.

Aunado a lo anterior, se ha observado mediante registros de

caudales, una pérdida gradual de capacidad de conducción de la red
de drenaje superficial del Valle de México, como consecuencia de los
hundimientos del suelo, tal como se ha descrito anteriormente para
el caso del Gran canal de Desagüe, lo que ha imposibilitado que deje
de operar el Túnel Emisor Central en los últimos años. Por tal motivo,
el último mantenimiento mayor que se pudo otorgar a dicho túnel fue
en 1990, de manera que a partir de 1991 solamente se habían podido
obtener imágenes a través de cámaras de video.

14 Fuente: Tercera Sesión Ordinaria del Consejo Asesor del Drenaje Profundo en el
CIUDAD DE MÉXICO.

47
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Después de último mantenimiento que se le aplicó al Túnel Emisor

Central en 1990, la primera inspección del túnel pudo realizarse en
el estiaje de los años 2004-2005, entre las lumbreras L3 y L4. Ante
la imposibilidad de secar completamente el túnel, por la insuficiente
capacidad de todo el sistema troncal de drenaje de la ZMVM, la
inspección se tuvo que realizar mediante una pequeña embarcación
no tripulada, detectándose el deterioro del concreto en la clave del
túnel, con acero de refuerzo expuesto, así como la presencia de
escurrimientos de agua en la clave y en ambos costados del túnel.

Figura 2.15 Sistema de inspección del Túnel Emisor Central a

través de embarcación no tripulada.

En el estiaje de 2005-2006 se realizó una nueva inspección a través

de una embarcación no tripulada, entre las lumbreras L9A y L10, así
como desde la lumbrera L17 hasta el portal de salida. Como
resultado de esta inspección se observó que existían filtraciones de
agua, además de que se detectaron tramos con exposición del acero
de refuerzo en costados y clave.

48
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Acero expuesto Filtraciones

Figura 2.16 Daños observados en el sistema de drenaje profundo.

A partir de la segunda inspección del Túnel Emisor Central se

determinó la necesidad de implementar una serie de obras de
emergencia, que permitieran mantener sin flujos de agua al Túnel
Emisor Central en el estiaje, es decir, lograr secarlo completamente,
con la finalidad de realizar trabajos de inspección más detallados y
poder volver a implementar acciones de mantenimiento a su
estructura.

Como efecto de todas estas condiciones de operación adversas, que

incluyen la operación ininterrumpida por alrededor de dos décadas
sin mantenimiento mayor, así como el evidente deterioro de la
rugosidad del túnel, la Coordinación General de Proyectos
Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA,
estima que la capacidad del Túnel Emisor Central se ha reducido de
170 m3/s a un máximo de 100 m3/s en la actualidad, ya que de
acuerdo a los registros del Sistema de Aguas de la Ciudad de México
(SACMEX),

Cabe señalar que hasta el año 2010 se estimaba que la capacidad

de conducción del Túnel Emisor Central era de 110 m3/s, sin
embargo, de acuerdo a las últimas observaciones realizadas por el
SACMEX, en la actualidad esta capacidad ha disminuido a un
máximo de 100 m3/s, principalmente por el incremento de la
rugosidad de su recubrimiento, lo que hace que la velocidad de
escurrimiento del agua sea menor, afectando por ende la capacidad

49
 Situación Actual del Proyecto Inversión

de conducción. De acuerdo con las últimas inspecciones realizadas

por el SACMEX, con un gasto de 100 m3/s el Túnel Emisor Central
ya opera totalmente lleno, de manera que no es factible que
conduzca un gasto mayor de agua porque cada ocasión que esto
ocurre implica imponer presión interna sobre sus paredes, para lo
cual no está diseñado el túnel, motivo por el cual el riesgo de falla se
intensifica, de manera que en la actualidad el gasto máximo que
puede conducirse por el túnel sin generar condiciones de riesgo
extremas es de 100 m3/s.

Ante este escenario, resulta complejo contar con una estimación

precisa del riesgo de falla del túnel, pero en opinión de la
Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA y del SACMEX, soportada por
expertos del Instituto de Ingeniería de la UNAM, del Colegio de
Ingenieros Civiles y del Consejo Asesor para el Drenaje Profundo, se
asume que es real la posibilidad de que llegara a presentarse un
colapso con extensión suficiente para obstruir el flujo del agua en el
Túnel Emisor Central.

En caso de presentarse una falla en cualquier parte del Túnel Emisor

Central, las consecuencias económicas, sociales y políticas para la
capital del país serían severas, considerando que la obstrucción del
túnel llevaría a una inundación generalizada de las zonas centro y
oriente de la Ciudad de México.

Por lo descrito, dadas las condiciones del sistema actual, resulta

prioritaria su rehabilitación, así como la construcción de obras
adicionales de conducción que permitan el desalojo del total de las
aguas residuales y pluviales que se generan en la Zona
Metropolitana del Valle de México.

iv. Capacitad total del Sistema Troncal de Drenaje

De acuerdo a lo descrito en los apartados anteriores, la capacidad

del Sistema Troncal de Drenaje de la Zona Metropolitana del Valle
de México, contaba al año 2007 con una capacidad total de desalojo
máxima de 145 m3/s, tal como puede apreciarse en el siguiente
cuadro.

50
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.3 Capacidad del Sistema Troncal de Drenaje de la Zona

Metropolitana del Valle de México.
Capacidad máxima
Componente del Sistema Troncal de Drenaje de desalojo
(m3/s)
Gran Canal de Desagüe 15
Túnel Emisor Poniente 30
Túnel Emisor Central 100
Total 145
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de
Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

v. Incremento temporal de capacitad total del Sistema Troncal de

Drenaje con obras de emergencia

A partir de las inspecciones por video que se realizaron al Túnel

Canal General en los estiajes de los años 2004-2005 y 2005-2006,
se hizo evidente que el funcionamiento ininterrumpido de este túnel
desde el año de 1991, sin recibir mantenimiento, había generado un
desgaste acelerado de su estructura, de manera que se encontraba
operando bajo condiciones de riesgo.

Ante estas condiciones, las autoridades involucradas consideraron

imprescindible realizar una supervisión a detalle a este componente
del Sistema Troncal de Drenaje de la ZMVM en la temporada de
estiaje de 2008, para su posterior mantenimiento y rehabilitación, a
fin de mitigar los riesgos latentes de falla ante las condiciones en las
que estaba operando.

Para estar en condiciones de realizar las acciones de inspección

señaladas, fue necesaria la construcción y puesta en marcha de
obras de emergencia, teniendo como objetivo central brindar las
condiciones necesarias para inspeccionar, reparar y restituir la
capacidad y seguridad del Túnel Emisor Central.

Las obras de emergencia consideradas para este fin fueron las

siguientes:

 Planta de Bombeo Gran Canal Km 11+600

 Obras inducidas (modificación de las descargas al Gran Canal)

51
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Planta de bombeo Casa Colorada Cárcamo Superficial y

Profunda
 Planta de bombeo Vaso El Cristo
 Rehabilitación de la Planta de bombeo Canal de Sales
 Terminación de las obras de rectificación del Río de los
Remedios y de la Laguna de Regulación Casa Colorada.

Cabe destacar que con la ejecución de estas obras de emergencia

se pretendía llevar a cabo las siguientes acciones en el Túnel Emisor
Central:

 Disminuir y eventualmente eliminar el flujo de caudal de agua

en el trayecto del túnel;

 Llevar a cabo un diagnóstico para determinar las zonas

dañadas del Túnel Emisor Central;

 Realizar la limpieza del concreto dañado;

 Llevar a cabo la reposición del concreto dañado, mediante

distintos procedimientos constructivos;

 Estudiar los resultados de la aplicación de diversos productos

en el recubrimiento del túnel, que podrían proteger sus paredes
contra el deterioro acelerado y ayudar a obtenerse mejores
condiciones de operación con la disminución de su rugosidad
interna.

En la figura 2.17 se presenta la ubicación de las obras de emergencia

consideradas.

52
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Figura 2.17 Macrolocalización de las obras de emergencia

Las obras de emergencia fueron llevadas a cabo entre los años 2006
y 2007, de manera que a partir del año 2008 se encontraban ya en
operación. A continuación, se presentan las principales
características generales de estas obras.

a) Planta de Bombeo Gran Canal Km 11+600

Con la construcción y puesta en operación de esta planta de

bombeo, se incrementó la capacidad de desalojo del Gran Canal
de Desagüe, la cual se había reducido debido a los hundimientos
acelerados que han disminuido, e incluso invertido, la pendiente

53
 Situación Actual del Proyecto Inversión

del canal en el tramo que se localiza al sur de la Sierra de

Guadalupe.

La planta de bombeo Gran Canal Km 11+600 tiene una

capacidad de 21 m3/s, pero se complementa con la planta de
bombeo Canal de Sales (que forma parte de las obras de
emergencia), cuya capacidad es de 10 m3/s, para desalojar con
el impulso de la planta de bombeo Gran Canal Km 18+500, hasta
30 m3/s.

Cabe destacar que la planta de bombeo Gran Canal Km 18+500

ya estaba construida y operando antes de realizarse las obras de
emergencia. Esta planta fue puesta en operación en el año 2002
y tiene una capacidad de hasta 40 m3/s, sin embargo, debido al
incremento de la contrapendiente que gradual se ha continuado
generando en el Gran Canal, ya no recibe en sus cárcamos un
flujo de agua equivalente a su capacidad de desalojo, por lo cual
fue necesario implementar la plantas 11+600 y Canal de Sales.

Retiro de ataguía en el
Río de los Remedios

Figura 2.18 Microlocalización de las obras de emergencia.

El costo de inversión para la realización de la planta de bombeo

y sus obras inducidas fue de 265.6 millones de pesos, más el
impuesto al valor agregado, con un periodo de ejecución de poco
más de siete meses.

54
 Situación Actual del Proyecto Inversión

b) Obras inducidas (Estructuras de Control)

Estas obras consistieron en la conclusión de las estructuras de

control de la confluencia del Río de los Remedios y el Dren
General del Valle, con un costo de 6.9 millones de pesos. En
conjunto con la planta de bombeo Gran Canal Km 11+600,
permitió eficientar la capacidad de desalojo del Gran Canal de
Desagüe, al permitir la conducción del agua hasta la planta de
bombeo Km 18+500; además, en conjunto con las estructuras
del Río de los Remedios, permitió mejorar el desagüe por el Dren
General del Valle.

c) Planta de Bombeo Casa Colorada Cárcamo Superficial y Planta

de Bombeo Casa Colorada Profunda

La construcción de un cárcamo superficial en las inmediaciones

de la Laguna de Regulación Casa Colorada, permite enviar los
excedentes de escurrimientos de lluvias intensas y conducirlos
por el Dren General del Valle y el Río de los Remedios hacia el
interior de la laguna, para evitar la saturación del sistema troncal
de drenaje, condición que evitará inundaciones en zonas
urbanas del Ciudad de Méxicoy Estado de México.

La capacidad del cárcamo de bombeo es de 20 m3/s, y cuenta

con un costo de inversión de 233.8 millones de pesos.

Por su parte, la planta de bombeo profunda permite incorporar a

la Laguna de Regulación Casa Colorada los escurrimientos
captados por el Túnel Interceptor Río de los Remedios.

Estas dos obras permiten regular excedentes a través de la

Laguna de Regulación Casa Colorada, ante lluvias o descargas
extraordinarias, mas no aportan capacidad incremental de
desalojo al sistema.

d) Planta de bombeo Vaso El Cristo

La construcción de la planta de bombeo Vaso El Cristo tiene una

capacidad de desalojo de hasta 9 m3/s, con lo cual se evitará el
almacenamiento de aguas negras, que conllevaría condiciones
de insalubridad en el Vaso El Cristo. De no construirse, obligaría
a abrir compuertas y enviar las aguas residuales y pluviales hacia
el Río de los Remedios, lo que dificultaría las labores de

55
 Situación Actual del Proyecto Inversión

inspección y mantenimiento del Túnel Emisor Central, que es el

principal objetivo de las obras de emergencia.

En este sentido, esta obra no incrementa la capacidad global de

desalojo del sistema troncal de drenaje, sin embargo, es
fundamental para poder realizar la inspección y mantenimiento
del Túnel Canal General.

El periodo de ejecución para la realización de esta obra es de

siete meses y tiene un costo de inversión de 51 millones de pesos
más el impuesto al valor agregado.

e) Rehabilitación de la Planta de Bombeo Canal de Sales

La rehabilitación de la planta de bombeo Canal de Sales permitió

agregar una capacidad de desalojo de 10 m3/s para el bombeo
del agua conducida por el Dren General del Valle hacia el Gran
Canal, permitiendo su alejamiento de la ZMVM a través de los
canales de desfogue y de Sales.

La rehabilitación de esta planta de bombeo tuvo un costo de

inversión de 24.9 millones de pesos más IVA.

f) Terminación de las obras de rectificación del Río de los

Remedios y de la Laguna de Regulación Casa Colorada.

Las obras de rectificación del Río de los Remedios, permitió

evitar desbordamientos desde el Gran Canal hasta el Dren
General del Valle. Los trabajos consistieron en el retiro de la
ataguía que cierra el Río de los Remedios a la altura de la
Avenida Central, la nivelación de los bordos y la electrificación de
compuertas en las estructuras de control y de liga, localizadas en
la confluencia con el Gran Canal y con el Dren General del Valle,
respectivamente.

El costo total de estas obras fue de 82.1 millones de pesos y el

periodo de ejecución comprendió poco más de cinco meses.

56
 Situación Actual del Proyecto Inversión

g) Demolición de la estructura de compuertas La Draga y dragado

del Canal La Draga.

Estas obras permitieron mejorar la capacidad de conducción del

agua que se aporta a la planta Gran Canal km 18+500, para ser
bombeada hacia fuera de la zona metropolitana de la Ciudad de
México.

Los trabajos consistieron en demoler y retirar la estructura de

compuertas que se localizaba en el inicio del Canal La Draga,
más el dragado del mismo canal desde su inicio en el Dren
General del Valle hasta su confluencia con el Gran Canal.

h) Renivelación de bordos de los canales de Desfogue y Sales

hasta el Gran Canal.

Estas obras permitieron la conducción del agua bombeada por la

planta Canal de Sales, hasta el Gran Canal. Para ello, se requirió
nivelar los bordos del Canal de Desfogue a la cota 2,231.50,
desde el sitio donde descarga la Planta de Bombeo Canal de
Sales, hasta el inicio del Canal de Sales.

Asimismo, se requirió la nivelación de los bordos del Canal de

Sales, desde su inicio inmediatamente aguas abajo del puente
de la Autopista Mexiquense, hasta la confluencia con el Gran
Canal, a la cota 2,231.20.

57
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.4 Características, costos y resultados técnicos de las obras de las

obras de emergencia.

58
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Fuente: Actualización del Estudio Socioeconómico de la Construcción del Túnel

Emisor Oriente, Localizado en el Distrito Federal, Estado de México, dentro
de la Cuenca del Valle de México y el Estado de Hidalgo, 2014.

Cabe destacar que, de las obras de emergencia anteriormente

mencionadas, la Planta de Bombeo 11+600 (junto con sus obras
inducidas) y la Planta de Bombeo Canal de Sales son las que en su
momento aportaron capacidad incremental al sistema troncal de
drenaje, supliendo la pérdida de capacidad por gravedad que se ha
registrado en el Gran Canal de Desagüe. Por su parte, las plantas
Casa Colorada y Vaso El Cristo se planearon como obras de
regulación. Pero en conjunto todas las obras descritas se
programaron con la finalidad de llevar a cabo las acciones de
inspección y rehabilitación del Túnel Emisor Central.

Con la entrada en operación de las obras de emergencia descritas,

la capacidad de conducción en el Gran Canal de Desagüe se
incrementa a 30 m3/s; sin embargo, desde la planeación original de
estas obras se tenía prevista una disminución gradual de su
capacidad de desalojo, debido al hundimiento paulatino que se
continuaría registrando en el suelo de la Ciudad de México, lo cual
inevitablemente tendría que impactar la operación de estas obras de
emergencia.

59
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Figura 2.19 Funcionamiento de las obras de emergencia.

En este sentido, las obras fueron programadas para permitir la

inspección y mantenimiento del Túnel Emisor Central, al
incrementarse la capacidad de desalojo del Gran Canal de Desagüe,
pero sólo para el periodo 2008-2015, quedando obsoletas a partir del
año 2016, según estimaciones del Instituto de Ingeniería de la UNAM.

La estimación de la pérdida gradual de la capacidad incremental

aportada por las obras de emergencia, fue realizada a partir de un
análisis elaborado por el Instituto de Ingeniería de la UNAM, con base
en un modelo de simulación, donde se determina que la velocidad de
hundimiento en la zona de ubicación de las obras de emergencia es
de 30 centímetros por año. Esta velocidad de hundimiento fue
considerada en el diseño de la cimentación de la Planta de Bombeo
11+600 y de la Planta de Bombeo Canal de Sales, de manera que
en ambos casos la cimentación cuenta con dos componentes: i) la
cimentación superior permite que se comprima 5 centímetros, y; ii) la
segunda cimentación permite que se comprima 25 centímetros. A
partir de estos parámetros, el modelo de simulación del Instituto de

60
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Ingeniería de la UNAM estima que el tiempo de operación de estas

dos plantas de bombeo será de 8 años.

Esta situación ya ha sido corroborada en los hechos, ya que a la

fecha el flujo de agua que es posible desalojar a través de las plantas
de bombeo 11+600 y Canal de Sales, ha disminuido de acuerdo a lo
programado.

Por su parte, las plantas de bombeo Casa Colorada y Vaso El Cristo

no serán afectadas por el hundimiento del subsuelo, sin embargo,
debido a su función de regulación no incrementan la capacidad de
desalojo del sistema.

Considerando lo anteriormente descrito, el flujo de aguas residuales

y pluviales que puede ser desalojado por las obras de emergencia,
durante el periodo durante el cual podrán mantenerse en operación
de acuerdo a lo programado, se presenta en el siguiente cuadro,
donde se asimila la pérdida gradual de capacidad de las obras de
estas obras, ocasionada por el hundimiento del subsuelo y el
consecuente incremento de la contrapendiente en los primeros 20
kilómetros de Gran Canal de Desagüe, de acuerdo a la información
proporcionada por la Coordinación General de Proyectos Especiales
de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

Cuadro 2.5 Capacidad de desalojo de agua residual en la ZMVM, en la

situación actual (m3/s).
Capacidad de desalojo del sistema de drenaje (m 3/s)
Sistema
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Gran Canal
de 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15
Desagüe
Emisor
30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Poniente
Emisor
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Central
Emisor
Oriente 150 150 150
Aportación
de las
Obras
emergencia
30 30 26 21 17 13 9 4 0 0 0 0 0 0
a la
capacidad
del Gran
Canal

61
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Capacidad de desalojo del sistema de drenaje (m 3/s)

Sistema
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Capacidad
175 175 171 166 162 158 154 149 145 145 145 295 295 295
total

Nota: Para fines de este análisis se considera las aportaciones constantes en el

horizonte del proyecto.
Fuente: Actualización del Estudio Socioeconómico de la Construcción del Túnel
Emisor Oriente, Localizado en el Distrito Federal, Estado de México, dentro
de la Cuenca del Valle de México y el Estado de Hidalgo, en 2014.

Como se desprende del cuadro anterior, se espera que a partir del

año 2016 la capacidad de desalojo del sistema de drenaje en la
ZMVM permanezca constante con una capacidad máxima de 145
m3/s, ya que desde ese año las obras de emergencia perderán su
capacidad operativa, tal como se había programado y se ha
observado en la realidad durante el periodo 2008-2013.

No obstante, con la operación de las obras de emergencia fue posible

cerrar la obra de toma del Gran Canal de Desagüe al Interceptor
Oriente, para comenzar la inspección y mantenimiento del Túnel
Emisor Central y del sistema de drenaje profundo a partir del año
2008.

Aun cuando no se logró tener al Túnel Emisor Central y al sistema de

drenaje totalmente seco, a inicios de 2008 el Sistema de Aguas de la
Ciudad de México (SACMEX) realizó una nueva inspección, pero en
esta ocasión personal técnico tanto del SACMEX como de empresas
supervisoras y constructoras ingresaron a los túneles del sistema de
drenaje profundo para realizar la inspección.

De las inspecciones realizadas se detectaron filtraciones de agua y

se evidenció la existencia de tramos con exposición del acero de
refuerzo en costados y clave; además, se encontraron obstáculos y
desgaste en la cubeta de los túneles del sistema de drenaje profundo,
incluyendo al Emisor Central, lo cual tiene como efecto obstrucciones
al flujo del agua. El desgaste alcanzado en el piso del conducto se
debe a la intensa y constante abrasión del concreto, ocasionada por
el arrastre de sólidos contenidos en el agua; en el caso de los
costados de los túneles, el desgaste se debe al material que se
encuentra en suspensión.

62
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Descenso y preparación del vehículo de inspección

Inspección al Emisor Central, se observa Acero de ref uerzo expuesto en clave

el desgaste en clave y costados del túnel

Medición de pH del concreto Acero de ref uerzo expuesto en cubeta

Figura 2.20 Inspección al Túnel Emisor Central y sistema de

drenaje profundo en 2008.

A partir de la inspección realizada en 2008 al sistema de drenaje

profundo, se determinó el tipo de daño que presentaba en sus
diferentes túneles y tramos, con el fin de determinar las acciones
correctivas y los procedimientos a emplear.

63
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Para esto, se realizó una clasificación de los daños en los siguientes

5 tipos:

 Daño Tipo 1: Daño en la media sección superior. Requiere

sustitución de acero y recubrimiento del
revestimiento definitivo.

 Daño Tipo 2: Daño en 1/3 de la sección superior. Requiere

sustitución de acero y recubrimiento del
revestimiento definitivo.

 Daño Tipo 3: Daño en 1/3 de la sección del diámetro de la

clave. Requiere limpieza del acero expuesto y
recubrimiento en el revestimiento definitivo.

 Daño Tipo 4: Daño perimetral en el concreto, con gravas

expuestas sin cementante. Requiere
recubrimiento de los agregados del
revestimiento.

 Daño Tipo 5: Daño en la cubeta con degradación en el

concreto y acero expuesto. Requiere
sustitución de acero y colado con concreto
resistente a la abrasión.

Sobre estos daños, en la siguiente figura se presenta la clasificación,

con referencias gráficas que facilitan la apreciación de los deterioros
identificados.

64
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Daño en tramo L-8B a L-12

Interceptor Central
Daño en el tramo L-13 a L-0A del
Interceptor Oriente

Daño en el tramo L-8C a L-8B

Interceptor Oriente Daño en tramo L-11 a L-13
Interceptor Central

Daño en cubeta Tramo L-4 a L-5

Interceptor Centro Poniente

Figura 2.21 Tipos de daños identificados en el Túnel Emisor Central y sistema de drenaje profundo en 2008.

65
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Una vez clasificados los daños, se procedió a implementar un

programa de rehabilitación del sistema de drenaje profundo y Túnel
Emisor Central, el cual se llevó a cabo en 5 etapas entre los años
2008 a 2012; en cada una de estas etapas se realizaron los
siguientes trabajos:

 Trabajos en la Etapa 1

 Inspección del Túnel Emisor Central

 Limpieza y colocación de concreto lanzado en las paredes

de los tramos del Túnel Emisor Central, contiguos a las
lumbreras L-5 y L-6.

 Reparación de filtraciones en algunos segmentos del Túnel

Interceptor Poniente.

 Inyección de concreto en algunos segmentos del Túnel

Interceptor Poniente.

En esta primera etapa se invirtieron 448.6 millones de pesos.

 Trabajos en la Etapa 2

 Concreto lanzado y reparación de cubeta en el portal de

salida del Túnel Emisor Central

 Aplicación de polyureas de protección en las paredes del

primer tramo del Túnel Emisor Central, contiguos a la
lumbrera L-0.

 Concreto lanzado en algunos segmentos del Túnel

Interceptor Oriente.

 Colocación de concreto con cimbra colapsable en algunos

segmentos del Túnel Interceptor Central.

El costo de la segunda etapa fue de 488.4 millones de pesos.

66
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Trabajos en la Etapa 3

 Reparación de cubeta en el Túnel Interceptor Centro –

Poniente, de la Lumbrera L-1, hasta un punto intermedio
entre las lumbreras L-3 y L-4.

 Colocación de concreto lanzado, acero de refuerzo y

recubrimiento con epóxicos de protección en el Túnel
Interceptor Oriente, cubriendo la totalidad del tramo entre las
lumbreras L-12 y L-13, un segmento entre las lumbreras L-
11 y L-12, así como un segmento entre las lumbreras L-8B
y L-8A.

Los recursos asignados para la ejecución de esta tercera etapa

ascendieron a 349.6 millones de pesos.

 Trabajos en la Etapa 4

 Recubrimiento con cimbra en un segmento contiguo a la

Lumbrera L-0B en el Túnel Interceptor Central.

 Armado de acero y concreto lanzado en el Túnel Interceptor

Central, entre las lumbreras L-11 y L-13.

 Fabricación y colocación de compuertas, así como aplicación

de recubrimiento anticorrosivo a base de alquitrán de hulla
RP-5B, en la Lumbrera L-9 del Túnel Interceptor Central.

 Colocación de malla de refuerzo en el Túnel Interceptor

Poniente, entre las lumbreras L-1 a L-9.

 Desazolve en algunos segmentos del Túnel Interceptor

Oriente.

 Desazolve del Túnel Interceptor Poniente, entre las

lumbreras L-2 y L-9, así como de la Lumbrera L-21 a la planta
de bombeo Río Hondo.

La inversión para llevar a cabo la cuarta etapa fue de 262.1

millones de pesos.

67
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Trabajos en la Etapa 5

 Desazolve del canal de llamada del Túnel Emisor Central y

modificación geométrica de compuertas del desarenador del
portal de salida.

 Desazolve del Túnel Interceptor Poniente, en las lumbreras

L-1, L-9 y L-27.

 Rehabilitación de losas tapa en lumbreras L-1 a L-18 del

Túnel Interceptor Poniente.

 Rehabilitación de losas tapa y construcción de biofiltros en 6

lumbreras del Túnel Interceptor Oriente.

 Rehabilitación de la Lumbrera L-5 del Túnel Interceptor

Centro-Poniente.

 Rehabilitación de la Lumbrera L-2 del Túnel Interceptor

Centro-Centro, incluyendo caja de control.

 Rehabilitación de compuertas de los túneles interceptores

Central, Poniente, Oriente y Oriente-Sur.

 Adecuación de la caja de control de la planta de bombeo Río

Hondo L-27 del Túnel Interceptor Poniente.

Los recursos asignados a los trabajos de la quinta etapa

ascienden a 94.7 millones de pesos.

En total, los trabajos de rehabilitación ejecutados durante el periodo

2008-2012 en el sistema de drenaje profundo, incluido el Túnel
Emisor Central, tuvieron un costo de 1,643.4 millones de pesos, con
lo cual fue posible mejorar las condiciones estructurales y de
funcionamiento en un total de 47.6 kilómetros, de un total de 166.5
kilómetros, es decir, se ha dado mantenimiento al 28.6% del sistema
en un periodo de 5 años.

Si bien con estas acciones se han procurado atender los daños más
críticos detectados en el Túnel Emisor Central y en el sistema de
drenaje profundo, la realidad es que con la implementación de las
obras de emergencia no bastó para poder lograr una rehabilitación
total y completa del Túnel Emisor Central, debido a la combinación
de factores como los siguientes:

68
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 El comportamiento de las lluvias durante el periodo 2008-2013,

con patrones distintos a los registrados históricamente, hizo
imposible poder mantener totalmente seco y sin flujos de agua
la totalidad de los segmentos del Túnel Emisor Central, así
como algunos otros segmentos de los demás túneles que
conforman el sistema de drenaje profundo, lo que complicó los
trabajos de rehabilitación, sobre todo en la cubeta del túnel.
Esto principalmente a que, ante lluvias extraordinarias durante
la temporada de estiaje, es preciso ocupar el sistema de drenaje
profundo de manera intermitente.

 De acuerdo a las técnicas y productos estudiados para la

rehabilitación de las paredes de los túneles del sistema de
drenaje profundo, tiene mayor eficacia la aplicación de
recubrimientos uniformes en toda la circunferencia del túnel, en
lugar de solamente aplicar los recubrimientos en las secciones
superiores y clave del túnel, ya que es común que los
recubrimientos aplicados sufran desprendimientos, a partir de
las juntas constructivas que prevalecen entre el recubrimiento
nuevo y el recubrimiento antiguo.
De tal manera, al existir flujos de agua remanentes en los
túneles, resulta imposible poder aplicar recubrimientos a toda la
circunferencia de los túneles, teniendo que aplicarse sólo a las
paredes superiores y clave.

 Se han probado una gran variedad de productos para recubrir

las paredes de los túneles, encontrándose ventajas y
desventajas en todos ellos, sin embargo, se requiere mayor
tiempo para poder determinar cuáles son los recubrimientos
más eficaces, eficientes y efectivos, en función de su
durabilidad, de la disminución de la rugosidad en las paredes
del túnel, así como de la resistencia a abrasivos, sólidos
suspendidos y gases que fluyen en el interior de los túneles.
Algunos de los productos probados a la fecha son los
siguientes:

 Unimortar 1Z

 Polycen Z

 Productos Sylpyl

 Productos Sika

69
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Productos de Belzona

 Recubrimiento T-Lock

 Recubrimiento Comex

 Recubrimiento de productos Basf

 Las asignaciones presupuestales para los trabajos de

rehabilitación fueron muy limitadas, lo que restringió de manera
importante los alcances de las rehabilitaciones que se pudieron
realizar entre 2008 y 2012.

Todos los factores anteriormente mencionados, influyeron para que

en el año 2013 los trabajos de mantenimiento fueran prácticamente
nulos.

Como se desprende de los apartados anteriores, el sistema troncal de

drenaje de la ZMVM ha perdido gradualmente capacidad de desalojo,
derivado de los hundimientos del subsuelo, en el caso del Gran Canal de
Desagüe, y de las condiciones adversas de operación, tratándose del
Túnel Emisor Central.

No obstante, la población de la ZMVM se ha incrementado notablemente

en las últimas décadas, lo cual agrava las condiciones de operación del
sistema, ya que con menor capacidad en la actualidad se tienen que
desalojar mayores volúmenes de aguas residuales, mezcladas con
aguas pluviales. A manera de resumen, en el siguiente cuadro se
presentan datos relevantes de la pérdida de capacidad de conducción
del sistema troncal de drenaje e incremento poblacional en la ZMVM.

70
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.6 Comportamiento de la capacidad de desalojo del sistema troncal de

drenaje de la ZMVM y de la población atendida.
Año 1975 Año 2014 2021
Componente del sistema Fecha de
troncal de drenaje de la Inicio de Población Población Población
Capacidad Capacidad
ZMVM Operación1/ (millones de (millones de (millones de
(m3/s) 1/ (m3/s) 1/
habitantes) 2/ habitantes) 3/ habitantes) 3/
Gran Canal de Desagüe 1900 80 24 4/
Túnel Emisor Poniente -
1964 – 1788 30 10 30 21.2 21.8
Tajo de Nochistongo
Túnel Emisor Central 1975 170 100
Total 280 10 154 21.2 21.8
Nota: La capacidad de 24 m3/s del Gran Canal de Desagüe al año 2014 considera 9
m3/s de capacidad aportados aún por las obras de emergencia, sin embargo, a
partir del año 2016 se espera que la capacidad del Gran Canal se mantenga en
15 m3/s, ya que los efectos de las obras de emergencia se dejarán de tener.
Fuentes:
1/
Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento
de la CONAGUA.
2/
Población aproximada a partir del documento "Escenarios demográficos y urbanos
de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, 1990-2010", CONAPO 1998.
3/
Proyecciones de Población 2015-2030, CONAPO.

B. Sistema de la red secundaria de drenaje

La red secundaria de drenaje opera mediante conductos cuyo diámetro

máximo es de 45 centímetros, y ésta a su vez cuenta con un conjunto de
sistemas de atarjeas que recolectan las aguas residuales y pluviales de
las descargas domiciliarias.

La cobertura de la red de atarjeas en el año 2005 era de

aproximadamente el 96.1% de las viviendas de la ZMVM, de acuerdo a
datos del Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI; para el año
2010, los datos del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI
apuntan que la cobertura de drenaje en viviendas se incrementó al
97.9%.

La población sin drenaje descarga sus aguas residuales en fosa sépticas,

grietas y barrancas, terrenos baldíos y calles sin pavimentar.

71
 Situación Actual del Proyecto Inversión

C. Sistema de la red primaria de drenaje

La red primaria de drenaje de la ZMVM está conformada por una red de

drenaje de tipo combinado, al no tener la capacidad de separar las aguas
residuales de las pluviales. La red se integra por 128 sistemas de
colectores, de los cuales 108 se encuentran operando en el Ciudad de
México y los 20 restantes se localizan en el Estado de México.

Los diámetros de las tuberías de la red primaria varían de 60 cm hasta

4.0 metros. Para su correcta operación se utilizan 303 plantas de
bombeo, 12 tanques de tormenta, 22 sifones, 13 lagunas de regulación y
un sistema de interpresas integrado por 29 presas.

2.3 Análisis de la demanda actual

A. Generación de aguas residuales y pluviales en la ZMVM

De acuerdo a datos del Cuaderno Estadístico y Geográfico de la Zona

Metropolitana del Valle de México 2006 publicado por el INEGI, en el año
2005 el 96.1% de las viviendas particulares contaban con disponibilidad
de agua de la red pública el área de influencia del proyecto. Por su parte,
en el mismo años el 97.9% de las viviendas contaban con cobertura del
servicio de drenaje15.

Al año 2010, el INEGI reporta que en la Zona Metropolitana del Valle de

México el 95.8% de las viviendas contaban con disponibilidad de agua
entubada, mientras que el 98.5% de las viviendas tenían cobertura del
servicio de drenaje16.

El volumen de agua que ingresa al sistema de drenaje depende por una

parte de las descargas de aguas residuales domiciliarias (domésticas y
no domésticas) y por otra parte de las aportaciones de aguas de lluvia.

De acuerdo a información de la CONAGUA, en el año 2001 el sistema de

drenaje de la ZMVM recibía un promedio de 43 m3/s de aguas residuales,

15 Cuaderno Estadístico y Geográfico de la Zona Metropolitana del Valle de México 2006,

con datos del II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.
16 Cuaderno Estadístico y Geográfico de la Zona Metropolitana del Valle de México 2013,
con datos del Censo General de Población y Vivienda 2010. INEGI.

72
 Situación Actual del Proyecto Inversión

que mezcladas con las aportaciones pluviales sumaban un total de 61

m3/s, según se muestra en la siguiente figura.

Figura 2.22 Descargas de aguas residuales y pluviales en el Valle

de México17

Como se observa en la figura anterior, del total del volumen de agua

residual que ingresa al sistema de drenaje, una fracción (5 m3/s en el
año 2001) se utiliza para el riego agrícola de poco más de 34,000
hectáreas dentro de la misma zona conurbada.

Posteriormente, la mayor parte de las aguas residuales desalojadas

por el sistema troncal de drenaje de la ZMVM, se utiliza para el riego
agrícola en el Valle del Mezquital, dentro de la Cuenca del Río Tula,
donde la superficie de cultivo es de alrededor de 84,500 hectáreas,
de las cuales el 85% se riegan con agua residual y por consiguiente
es un factor importante de empleo y sustento para más de 66,000 mil
familias.

Para estimar el volumen total de agua que ingresa al sistema de

drenaje a partir del año 2008, se partió de las estimaciones realizadas
en el año 2001 y se consideró que las descargas de aguas residuales

17 Fuente: "Manejo de las Aguas Residuales para el Combate a la Pobreza en las Grandes
Ciudades", CONAGUA 2006, con datos del Fideicomiso 1928.

73
 Situación Actual del Proyecto Inversión

domiciliarias crecen en función del crecimiento poblacional de todo el

Valle de México18. Con relación al volumen de agua pluvial, éste
varía en función del periodo de retorno de las lluvias acumuladas
anuales19.

En el cuadro siguiente se presentan las aportaciones al drenaje

profundo para la situación actual, del año 2008 al 2016.

Cuadro 2.7 Gasto de agua que ingresa al sistema troncal de

drenaje de la ZMVM, descontando aprovechamientos
municipales e industriales y considerando constante la
aportación de aguas pluviales registrada en 2001
(gasto promedio en m3/s).
Promedio anual
Fuente de 2016 en
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
generación adelante*
Gasto Aguas
residuales,
39.4 39.7 40.1 40.4 40.8 41.1 41.4 41.7 42.0
descontando
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0
Gasto total 57.4 57.7 58.1 58.4 58.8 59.1 59.4 59.7 60.0

Promedio en temporada de lluvias

Fuente de 2016 en
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
generación adelante*
Gasto Aguas
residuales,
37.3 37.6 37.9 38.3 38.6 38.9 39.2 39.5 39.8
descontando
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0
Gasto total 73.3 73.6 73.9 74.3 74.6 74.9 75.2 75.5 75.8
* Para los años posteriores al 2016 sólo se incrementa anualmente la aportación
de aguas residuales, por el crecimiento poblacional. En los análisis que se

18 Para estimar el volumen de descargas esperado se utilizaron las proyecciones de

crecimiento poblacional de CONAPO.
19 De acuerdo a los registros históricos de lluvias de 1920 a 2002 proporcionados por el
Instituto de Ingeniería de la UNAM, la lluvia acumulada anual registrada en 2001
corresponde a un periodo de retorno de aproximadamente 4 años.

74
 Situación Actual del Proyecto Inversión

presentan más adelante se considera con detalle este crecimiento de la

aportación de aguas residuales.
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la Coordinación
General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA y tasas de crecimiento poblacional
de CONAPO.

Como se observa en el cuadro anterior, el gasto total de agua que se

espera que ingrese al sistema en el año 2014, asumiendo un nivel de
lluvias similar al registrado en 2001, equivale a un promedio de 59.4
m3/s. Es importante destacar que en época de lluvia esta cifra es
sustancialmente mayor por el aporte de agua pluvial al sistema, por
lo que tomando como base las mediciones realizadas en el año 2001,
en las cuales durante el periodo de lluvia se duplica el promedio de
agua pluvial que ingresa a la red, se llega a estimar en alrededor de
75.2 m3/s el gasto total de agua que ingresará al sistema durante la
temporada de lluvias del año 2014, reiterando que estas
estimaciones suponen una lluvia acumulada anual similar a la
registrada en 2001, cuyo periodo de retorno es de aproximadamente
4 años, a partir de registros históricos de lluvia acumulada anual de
1920 a 2002, proporcionados por el Instituto de Ingeniería de la
UNAM.

2.4 Interacción de la oferta - demanda

De acuerdo a la información anteriormente analizada, a nivel teórico el

sistema troncal de drenaje de la ZMVM, aún sin el impacto de las obras de
emergencia, tendría capacidad suficiente para el desalojo de las aguas
residuales y pluviales que se generan en su área de influencia, según se
puede apreciar en el balance que se presenta en el siguiente cuadro,
considerando dos escenarios. En el primer escenario, se mantiene constante
para todos los años la aportación pluvial acumulada anual que se registró en
2001, la cual corresponde a un periodo de retorno de aproximadamente 4
años, con base en los registros de lluvia acumulada anual de 1920 a 2002
proporcionados por el Instituto de Ingeniería de la UNAM. En el segundo
escenario, se presenta constante para todos los años una lluvia acumulada
anual con un periodo de retorno de 80 años.

75
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.8 Balance hidráulico del sistema troncal de drenaje de la ZMVM

durante la temporada de lluvias, en la situación actual, sin
considerar el impacto de las obras de emergencia (m3/s).

Balance hidráulico ante lluvias anuales similares a las registradas en 2001 (periodo
de retorno de 4 años aproximadamente).

Capacidad total Aportaciones de

Aportaciones de Capacidad
Año de aguas
aguas pluviales excedente
desalojo residuales

2008 145.0 37.3 36.0 71.7

2009 145.0 37.6 36.0 71.4
2010 145.0 37.9 36.0 71.1
2011 145.0 38.3 36.0 70.7
2012 145.0 38.6 36.0 70.4
2013 145.0 38.9 36.0 70.1
2014 145.0 39.2 36.0 69.8
2015 145.0 39.5 36.0 69.5
2016 145.0 39.8 36.0 69.2
2017 145.0 40.1 36.0 68.9
2018 145.0 40.3 36.0 68.7
2019 145.0 40.6 36.0 68.4
2020 145.0 40.9 36.0 68.1
2021 145.0 41.1 36.0 67.9
2022 145.0 41.4 36.0 67.6
2023 145.0 41.6 36.0 67.4
2024 145.0 41.8 36.0 67.2
2025 145.0 42.0 36.0 67.0
2026 145.0 42.3 36.0 66.7
2027 145.0 42.5 36.0 66.5
2028 145.0 42.6 36.0 66.4
2029 145.0 42.8 36.0 66.2
2030 145.0 43.0 36.0 66.0
2031 145.0 43.2 36.0 65.8
2032 145.0 43.4 36.0 65.6
2033 145.0 43.5 36.0 65.5
2034 145.0 43.7 36.0 65.3

76
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Capacidad total Aportaciones de

Aportaciones de Capacidad
Año de aguas
aguas pluviales excedente
desalojo residuales

2035 145.0 43.9 36.0 65.1

2036 145.0 44.1 36.0 64.9
2037 145.0 44.3 36.0 64.7
2038 145.0 44.4 36.0 64.6
2039 145.0 44.6 36.0 64.4
2040 145.0 44.8 36.0 64.2
2041 145.0 45.0 36.0 64.0
2042 145.0 45.2 36.0 63.8
2043 145.0 45.4 36.0 63.6
2044 145.0 45.6 36.0 63.4
2045 145.0 45.7 36.0 63.3
2046 145.0 45.9 36.0 63.1
2047 145.0 46.1 36.0 62.9
2048 145.0 46.3 36.0 62.7

Balance hidráulico ante lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

Capacidad total Aportaciones de

Aportaciones de Capacidad
Año de aguas
aguas pluviales excedente
desalojo residuales
2008 145.0 37.3 54.4 53.3
2009 145.0 37.6 54.4 53.0
2010 145.0 37.9 54.4 52.7
2011 145.0 38.3 54.4 52.3
2012 145.0 38.6 54.4 52.0
2013 145.0 38.9 54.4 51.7
2014 145.0 39.2 54.4 51.4
2015 145.0 39.5 54.4 51.1
2016 145.0 39.8 54.4 50.8
2017 145.0 40.1 54.4 50.5
2018 145.0 40.3 54.4 50.3
2019 145.0 40.6 54.4 50.0
2020 145.0 40.9 54.4 49.7
2021 145.0 41.1 54.4 49.5

77
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Capacidad total Aportaciones de

Aportaciones de Capacidad
Año de aguas
aguas pluviales excedente
desalojo residuales
2022 145.0 41.4 54.4 49.2
2023 145.0 41.6 54.4 49.0
2024 145.0 41.8 54.4 48.8
2025 145.0 42.0 54.4 48.6
2026 145.0 42.3 54.4 48.3
2027 145.0 42.5 54.4 48.1
2028 145.0 42.6 54.4 48.0
2029 145.0 42.8 54.4 47.8
2030 145.0 43.0 54.4 47.6
2031 145.0 43.2 54.4 47.4
2032 145.0 43.4 54.4 47.2
2033 145.0 43.5 54.4 47.1
2034 145.0 43.7 54.4 46.9
2035 145.0 43.9 54.4 46.7
2036 145.0 44.1 54.4 46.5
2037 145.0 44.3 54.4 46.3
2038 145.0 44.4 54.4 46.2
2039 145.0 44.6 54.4 46.0
2040 145.0 44.8 54.4 45.8
2041 145.0 45.0 54.4 45.6
2042 145.0 45.2 54.4 45.4
2043 145.0 45.4 54.4 45.2
2044 145.0 45.6 54.4 45.0
2045 145.0 45.7 54.4 44.9
2046 145.0 45.9 54.4 44.7
2047 145.0 46.1 54.4 44.5
2048 145.0 46.3 54.4 44.3
* Para los años posteriores al 2016 sólo se incrementa anualmente la aportación de aguas
residuales, por el crecimiento poblacional. En los análisis que se presentan más adelante
se considera con detalle este crecimiento de la aportación de aguas residuales.
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Coordinación General
de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la
CONAGUA.

78
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Complementariamente, como se ha comentado anteriormente, a la fecha se

han llevado a cabo obras de emergencia que permitieron incrementar de
manera temporal la capacidad del Gran Canal de Desagüe.

Cuadro 2.9 Balance hidráulico del sistema troncal de drenaje de la ZMVM

durante la temporada de lluvias, en la situación actual,
considerando el impacto de las obras de emergencia (m3/s).

Balance hidráulico ante lluvias anuales similares a las registradas en 2001 (periodo
de retorno de 4 años aproximadamente).

Capacidad total
de Aportaciones de
Aportaciones de Capacidad
Año desalojo con aguas
aguas pluviales excedente
obras de residuales
emergencia
2008 175.0 37.3 36.0 101.7
2009 175.0 37.6 36.0 101.4
2010 170.7 37.9 36.0 96.8
2011 166.4 38.3 36.0 92.1
2012 162.1 38.6 36.0 87.5
2013 157.9 38.9 36.0 83.0
2014 153.6 39.2 36.0 78.4
2015 149.3 39.5 36.0 73.8
2016 145.0 39.8 36.0 69.2
2017 145.0 40.1 36.0 68.9
2018 145.0 40.3 36.0 68.7
2019 145.0 40.6 36.0 68.4
2020 145.0 40.9 36.0 68.1
2021 145.0 41.1 36.0 67.9
2022 145.0 41.4 36.0 67.6
2023 145.0 41.6 36.0 67.4
2024 145.0 41.8 36.0 67.2
2025 145.0 42.0 36.0 67.0
2026 145.0 42.3 36.0 66.7
2027 145.0 42.5 36.0 66.5
2028 145.0 42.6 36.0 66.4
2029 145.0 42.8 36.0 66.2

79
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Capacidad total
de Aportaciones de
Aportaciones de Capacidad
Año desalojo con aguas
aguas pluviales excedente
obras de residuales
emergencia
2030 145.0 43.0 36.0 66.0
2031 145.0 43.2 36.0 65.8
2032 145.0 43.4 36.0 65.6
2033 145.0 43.5 36.0 65.5
2034 145.0 43.7 36.0 65.3
2035 145.0 43.9 36.0 65.1
2036 145.0 44.1 36.0 64.9
2037 145.0 44.3 36.0 64.7
2038 145.0 44.4 36.0 64.6
2039 145.0 44.6 36.0 64.4
2040 145.0 44.8 36.0 64.2
2041 145.0 45.0 36.0 64.0
2042 145.0 45.2 36.0 63.8
2043 145.0 45.4 36.0 63.6
2044 145.0 45.6 36.0 63.4
2045 145.0 45.7 36.0 63.3
2046 145.0 45.9 36.0 63.1
2047 145.0 46.1 36.0 62.9
2048 145.0 46.3 36.0 62.7

Balance hidráulico ante lluvias anuales similares a las registradas en 2001 (periodo
de retorno de 4 años aproximadamente).

Capacidad total
de Aportaciones de
Aportaciones de Capacidad
Año desalojo con aguas
aguas pluviales excedente
obras de residuales
emergencia
2008 175.0 37.3 54.4 83.3
2009 175.0 37.6 54.4 83.0
2010 170.7 37.9 54.4 78.4
2011 166.4 38.3 54.4 73.7
2012 162.1 38.6 54.4 69.1

80
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Capacidad total
de Aportaciones de
Aportaciones de Capacidad
Año desalojo con aguas
aguas pluviales excedente
obras de residuales
emergencia
2013 157.9 38.9 54.4 64.6
2014 153.6 39.2 54.4 60.0
2015 149.3 39.5 54.4 55.4
2016 145.0 39.8 54.4 50.8
2017 145.0 40.1 54.4 50.5
2018 145.0 40.3 54.4 50.3
2019 145.0 40.6 54.4 50.0
2020 145.0 40.9 54.4 49.7
2021 145.0 41.1 54.4 49.5
2022 145.0 41.4 54.4 49.2
2023 145.0 41.6 54.4 49.0
2024 145.0 41.8 54.4 48.8
2025 145.0 42.0 54.4 48.6
2026 145.0 42.3 54.4 48.3
2027 145.0 42.5 54.4 48.1
2028 145.0 42.6 54.4 48.0
2029 145.0 42.8 54.4 47.8
2030 145.0 43.0 54.4 47.6
2031 145.0 43.2 54.4 47.4
2032 145.0 43.4 54.4 47.2
2033 145.0 43.5 54.4 47.1
2034 145.0 43.7 54.4 46.9
2035 145.0 43.9 54.4 46.7
2036 145.0 44.1 54.4 46.5
2037 145.0 44.3 54.4 46.3
2038 145.0 44.4 54.4 46.2
2039 145.0 44.6 54.4 46.0
2040 145.0 44.8 54.4 45.8
2041 145.0 45.0 54.4 45.6
2042 145.0 45.2 54.4 45.4
2043 145.0 45.4 54.4 45.2

81
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Capacidad total
de Aportaciones de
Aportaciones de Capacidad
Año desalojo con aguas
aguas pluviales excedente
obras de residuales
emergencia
2044 145.0 45.6 54.4 45.0
2045 145.0 45.7 54.4 44.9
2046 145.0 45.9 54.4 44.7
2047 145.0 46.1 54.4 44.5
2048 145.0 46.3 54.4 44.3
* Para los años posteriores al 2016 sólo se incrementa anualmente la aportación de aguas
residuales, por el crecimiento poblacional. En los análisis que se presentan más adelante
se considera con detalle este crecimiento de la aportación de aguas residuales.
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Coordinación General
de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la
CONAGUA.

Tal como se presenta en los cuadros 2.8 y 2.9, la capacidad actual del
sistema troncal de drenaje de la Zona Metropolitana del Valle de México,
resulta teóricamente suficiente para el desalojo de las aguas residuales y
pluviales que se generan en la Ciudad de México.

Sin embargo, es importante considerar que el Túnel Emisor Central

permaneció en operación constante y sin mantenimiento de 1991 a 2008,
además, las obras de rehabilitación que se pudieron aplicar de 2008 a 2012
fueron insuficientes para lograr una rehabilitación total del sistema de drenaje
profundo, incluyendo al Túnel Emisor Central. Por estos motivos, se
considera que actualmente este túnel opera con riesgo de falla y, de continuar
la falta de mantenimiento, como ocurrió nuevamente en el año 2013, este
riesgo tendrá una tendencia incremental.

Por lo anterior, en caso de falla del Túnel Emisor Central la capacidad del
sistema troncal de drenaje de la ZMVM sería rebasada ante los
escurrimientos generados por las aguas pluviales y residuales de su área
tributaria.

En este sentido, en el siguiente cuadro se presenta el balance hidráulico del

sistema troncal de drenaje en caso de falla del Túnel Emisor Central,
considerando constantes, en un primer escenario, los volúmenes de lluvias
que se aportaron en promedio al sistema en 2001 (cuyo periodo de retorno
es de aproximadamente 4 años) y, paralelamente, un segundo escenario que
considera una lluvia acumulada anual con periodo de retorno de 80 años. El

82
 Situación Actual del Proyecto Inversión

balance hidráulico se realiza para los volúmenes que se aportan al sistema

en temporada de lluvias, ya que es cuando existe una mayor posibilidad de
falla del sistema, de acuerdo a las consideraciones de la Coordinación
General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la
CONAGUA; asimismo, en el balance que se presenta en el siguiente cuadro
se considera el impacto de las obras de emergencia sobre la capacidad de
desalojo del sistema de drenaje profundo.

Cuadro 2.10 Balance hidráulico del sistema troncal de drenaje de la ZMVM,

en la situación actual, en caso de falla del Túnel Emisor
Central en temporada de lluvias (m3/s).

Balance hidráulico ante lluvias anuales similares a las registradas en 2001 (periodo
de retorno de 4 años aproximadamente).

Capacidad total
de Aportaciones de
Aportaciones de Capacidad
Año desalojo con aguas
aguas pluviales excedente
obras de residuales
emergencia
2008 75.0 37.3 36.0 1.7
2009 75.0 37.6 36.0 1.4
2010 70.7 37.9 36.0 -3.2
2011 66.4 38.3 36.0 -7.9
2012 62.1 38.6 36.0 -12.5
2013 57.9 38.9 36.0 -17.0
2014 53.6 39.2 36.0 -21.6
2015 49.3 39.5 36.0 -26.2
2016 45.0 39.8 36.0 -30.8
2017 45.0 40.1 36.0 -31.1
2018 45.0 40.3 36.0 -31.3
2019 45.0 40.6 36.0 -31.6
2020 45.0 40.9 36.0 -31.9
2021 45.0 41.1 36.0 -32.1
2022 45.0 41.4 36.0 -32.4
2023 45.0 41.6 36.0 -32.6
2024 45.0 41.8 36.0 -32.8
2025 45.0 42.0 36.0 -33.0
2026 45.0 42.3 36.0 -33.3

83
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Capacidad total
de Aportaciones de
Aportaciones de Capacidad
Año desalojo con aguas
aguas pluviales excedente
obras de residuales
emergencia
2027 45.0 42.5 36.0 -33.5
2028 45.0 42.6 36.0 -33.6
2029 45.0 42.8 36.0 -33.8
2030 45.0 43.0 36.0 -34.0
2031 45.0 43.2 36.0 -34.2
2032 45.0 43.4 36.0 -34.4
2033 45.0 43.5 36.0 -34.5
2034 45.0 43.7 36.0 -34.7
2035 45.0 43.9 36.0 -34.9
2036 45.0 44.1 36.0 -35.1
2037 45.0 44.3 36.0 -35.3
2038 45.0 44.4 36.0 -35.4
2039 45.0 44.6 36.0 -35.6
2040 45.0 44.8 36.0 -35.8
2041 45.0 45.0 36.0 -36.0
2042 45.0 45.2 36.0 -36.2
2043 45.0 45.4 36.0 -36.4
2044 45.0 45.6 36.0 -36.6
2045 45.0 45.7 36.0 -36.7
2046 45.0 45.9 36.0 -36.9
2047 45.0 46.1 36.0 -37.1
2048 45.0 46.3 36.0 -37.3

Balance hidráulico ante lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

Capacidad total
de Aportaciones de
Aportaciones de Capacidad
Año desalojo con aguas
aguas pluviales excedente
obras de residuales
emergencia
2008 75.0 37.3 54.4 -16.7
2009 75.0 37.6 54.4 -17.0
2010 70.7 37.9 54.4 -21.6

84
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Capacidad total
de Aportaciones de
Aportaciones de Capacidad
Año desalojo con aguas
aguas pluviales excedente
obras de residuales
emergencia
2011 66.4 38.3 54.4 -26.3
2012 62.1 38.6 54.4 -30.9
2013 57.9 38.9 54.4 -35.4
2014 53.6 39.2 54.4 -40.0
2015 49.3 39.5 54.4 -44.6
2016 45.0 39.8 54.4 -49.2
2017 45.0 40.1 54.4 -49.5
2018 45.0 40.3 54.4 -49.7
2019 45.0 40.6 54.4 -50.0
2020 45.0 40.9 54.4 -50.3
2021 45.0 41.1 54.4 -50.5
2022 45.0 41.4 54.4 -50.8
2023 45.0 41.6 54.4 -51.0
2024 45.0 41.8 54.4 -51.2
2025 45.0 42.0 54.4 -51.4
2026 45.0 42.3 54.4 -51.7
2027 45.0 42.5 54.4 -51.9
2028 45.0 42.6 54.4 -52.0
2029 45.0 42.8 54.4 -52.2
2030 45.0 43.0 54.4 -52.4
2031 45.0 43.2 54.4 -52.6
2032 45.0 43.4 54.4 -52.8
2033 45.0 43.5 54.4 -52.9
2034 45.0 43.7 54.4 -53.1
2035 45.0 43.9 54.4 -53.3
2036 45.0 44.1 54.4 -53.5
2037 45.0 44.3 54.4 -53.7
2038 45.0 44.4 54.4 -53.8
2039 45.0 44.6 54.4 -54.0
2040 45.0 44.8 54.4 -54.2
2041 45.0 45.0 54.4 -54.4

85
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Capacidad total
de Aportaciones de
Aportaciones de Capacidad
Año desalojo con aguas
aguas pluviales excedente
obras de residuales
emergencia
2042 45.0 45.2 54.4 -54.6
2043 45.0 45.4 54.4 -54.8
2044 45.0 45.6 54.4 -55.0
2045 45.0 45.7 54.4 -55.1
2046 45.0 45.9 54.4 -55.3
2047 45.0 46.1 54.4 -55.5
2048 45.0 46.3 54.4 -55.7
* Para los años posteriores al 2016 sólo se incrementa anualmente la aportación de aguas
residuales, por el crecimiento poblacional. En los análisis que se presentan más adelante
se considera con detalle este crecimiento de la aportación de aguas residuales.
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Coordinación General
de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la
CONAGUA.

Como se desprende del cuadro anterior, ante una lluvia similar a la registrada
en 2001, si se presentara una falla del Túnel Emisor Central, desde el año
2008 la capacidad remanente en los demás componentes del sistema troncal
de drenaje, sería insuficiente para evacuar la totalidad de las aguas pluviales
y residuales generadas en la zona de estudio.

De acuerdo a lo descrito, los hundimientos registrados año con año en la

ciudad de México han reducido la capacidad hidráulica del Gran Canal de
Desagüe, lo que ha llevado a un detrimento acelerado en la capacidad de
desalojo de aguas residuales y de lluvia en el sistema troncal de drenaje de
la Zona Metropolitana del Valle de México.

A su vez, esta pérdida de capacidad hidráulica ha impedido que se realicen

labores de conservación en el drenaje profundo, con la consiguiente pérdida
de seguridad y capacidad hidráulica, que implica un riesgo potencial de falla
del Túnel Emisor Central. En caso de que la estructura de este túnel fallara,
será imposible evacuar las aguas pluviales y residuales de la Zona
Metropolitana del Valle de México, de manera que se generarían
inundaciones en la metrópoli, con severas afectaciones económicas y
sociales, al tratarse de la capital del país, así como de una de las zonas
metropolitanas más pobladas del mundo.

86
 Situación Actual del Proyecto Inversión

En este contexto, la construcción del Túnel Emisor Oriente (TEO), proyecto

sujeto a análisis en el presente estudio, ha sido conceptualizado por las
autoridades de la CONAGUA, en coordinación con el SACMEX y con el
apoyo técnico de diversas instancias, como el Instituto de Ingeniería de la
UNAM, con la finalidad de incrementar la capacidad hidráulica para el
desalojo de aguas residuales y pluviales en la Zona Metropolitana del Valle
de México.

Al incrementarse la capacidad del sistema troncal de drenaje con la

construcción del TEO, un objetivo fundamental de este proyecto consiste en
permitir una operación alternada con el Túnel Emisor Central, a fin de lograr
que nuevamente en las épocas de estiaje pueda darse mantenimiento al
sistema de drenaje profundo. De esta manera, se pretende que con la
capacidad aportada por el TEO al sistema, se puedan eliminar totalmente las
aportaciones de aguas pluviales y residuales al Túnel Emisor Central en las
dos siguientes temporadas de estiaje posteriores a la entrada en operación
del TEO, a fin de que se pueda realizar una rehabilitación total del sistema
de drenaje profundo, mitigando así los riesgos de falla que prevalecen en la
actualidad.

Una vez realizada esta rehabilitación al Túnel Emisor Central y al sistema de

drenaje profundo, podría operar coordinadamente con el TEO, para que en
la siguiente temporada de estiaje se le puedan realizar trabajos de
mantenimiento a este último túnel, y así sucesivamente los mantenimientos
se realizarían de manera alternada en cada temporada de estiaje al TEO o al
Emisor Central, con lo cual se podrían conservar sus estructuras en
condiciones óptimas de operación y funcionamiento, mitigándose los riegos
de falla.

2.4.1 Análisis de daños potenciales por inundación en la situación actual

Una vez analizadas las condiciones de oferta del sistema troncal de

drenaje de la ZMVM y habiendo conocido los requerimientos de
desalojo de aguas residuales y pluviales en función de la demanda
actual y futura, resulta fundamental determinar el riesgo latente de falla
en el Túnel Emisor Central que prevalece en la actualidad, debido
deterioro de su estructura por la falta de mantenimiento en el periodo
de 1991 a 2007, lo cual fue imposible revertir con las obras de
rehabilitación que pudieron llevarse a cabo en el periodo 2008-2012 con
la implementación de las obras de emergencia.

La probabilidad de falla del Túnel Emisor Central está en función de su

confiabilidad estructural, considerando que esta última se ha visto

87
 Situación Actual del Proyecto Inversión

disminuida por la falta de mantenimiento y por las condiciones actuales

de deterioro de su estructura.

Ante una falla del Túnel Emisor Central no será posible desalojar de la
ZMVM el total de las aguas residuales y pluviales, por lo que
inevitablemente se generarían inundaciones en las zonas más bajas de
la Ciudad de México, que podrían resultar catastróficas.

Para establecer la magnitud de los daños que se ocasionarían por una

falla en el sistema, se requiere conocer las áreas que se verían
afectadas en caso de una eventual inundación y, a partir de ahí,
identificar la población, actividades productivas e infraestructura que
son vulnerables a un evento de esta naturaleza. Estas áreas de
afectación están en función del volumen de agua que no sea posible
desalojar ante una falla del Emisor Central, por lo que dependen del
mes en que ocurra la falla y del periodo de retorno anual de las lluvias
acumuladas.

En este sentido, con el fin de determinar los daños ocasionados por una
eventual falla del Túnel Emisor Central, se realizó un análisis
probabilístico, el cual tomó como base la información sobre manchas
de inundación modeladas por el Instituto de Ingeniería de la Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM), donde se incluyen los
volúmenes de agua que se acumularían en cada mancha de
inundación, ante una eventual falla del Túnel Emisor Central. Estas
modelaciones contaron con la validación de la Coordinación General de
Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la
CONAGUA.

Para el caso de un proyecto de protección contra inundaciones

tradicional, la probabilidad de ocurrencia de los daños potenciales que
podrían ser generados por una inundación, está determinada por el
periodo de retorno (Tr) de una lluvia que se presenta puntualmente
durante un cierto momento, y que es capaz de generar una acumulación
de agua en la zona de influencia, dadas las condiciones de la
infraestructura hidráulica existente, tanto de protección como de
desalojo. En este caso, la probabilidad de ocurrencia es el inverso del
periodo de retorno, de acuerdo a la siguiente función:

1
Pr 
Tr

88
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Donde:

Pr = Probabilidad de ocurrencia de un evento de inundación

Tr = Periodo de retorno de una lluvia capaz de generar el

evento de inundación, ante la infraestructura hidráulica
existente.

De tal manera, al relacionar el valor de los daños potenciales de una

serie de posibles eventos de inundación, con respecto a la probabilidad
de ocurrencia de dichos eventos, se obtienen curvas de probabilidad-
daño como la que se presenta en la siguiente figura.

Monto esperado de los daños

Daños ($)
SP 1
SP 1
SP 2 Monto monetario de los da ños
Sin Proyecto para cada Tr
SP 3
SP 4

SP 2 Función probabilidad -daño

Sin Proyecto
SP 3

SP 4

Pr Tr = 80 Pr Tr = 50 Pr Tr = 25 Pr Tr = 5 Pr
(probabilidad)

Figura 2.23 Curva probabilidad-daño.

El monto monetario esperado de los daños generados por una

inundación, corresponde al área bajo la curva de probabilidad-daño, tal
como se puede observar en la gráfica anterior.

Sin embargo, para estimar los daños potenciales que podrían generarse
en caso de que se presentara una falla del Túnel Emisor Central, la

89
 Situación Actual del Proyecto Inversión

probabilidad de ocurrencia de un evento de inundación no depende del

Periodo de Retorno (Tr) de una lluvia momentánea, sino de los
siguientes factores:

i. Probabilidad de ocurrencia de una lluvia anual acumulada

En este caso, una lluvia puntual momentánea no sería relevante

para generar una inundación de importancia en la ZMVM, sino una
acumulación de lluvias durante el tiempo que dure la reparación del
Túnel Emisor Central, en caso de presentarse un colapso en su
infraestructura.

De tal manera, lo relevante para la estimación de la esperanza de

daños ante una falla del Túnel Emisor Central en la situación actual,
consiste en determinar el volumen de lluvia que se acumularía
durante el periodo de reparación, así como el periodo de retorno
(Tr) asociado con diversos volúmenes potenciales de lluvia
acumulada.

ii. Probabilidad para cada uno de los seis meses de la temporada de

lluvias (mayo a octubre), de que en un mes específico se presente
una falla del Túnel Emisor Central

Debido a las características de la problemática actual, se ha

considerado que el escenario más probable de falla del Túnel
Emisor Central se daría durante la temporada de lluvias (mayo a
octubre).

Dependiendo del mes en el que se presente esta falla, el volumen

acumulado durante el periodo de reparación será distinto, debido a
que los volúmenes de precipitación varían mes a mes.

iii. Probabilidad de falla del Túnel Emisor Central

Este elemento probabilístico tiene que ser considerado para la

estimación de daños esperados, ya que en este caso las
inundaciones y sus daños asociados, se generarían sólo en el caso
de que el Túnel Emisor Central presentara una falla.

A partir de estos tres componentes que inciden en la probabilidad de

ocurrencia de un evento de inundación, con sus daños asociados, a

90
 Situación Actual del Proyecto Inversión

continuación, se presenta una descripción de las consideraciones

metodológicas para el análisis probabilístico.

a) Probabilidad de ocurrencia de una lluvia acumulada anual

Como se comentó anteriormente, en este caso es preciso analizar

lluvias acumuladas, cuya probabilidad de ocurrencia, al igual que en
una lluvia momentánea, está determinada por el inverso de su
periodo de retorno (Tr).

En este sentido, para determinar la probabilidad de ocurrencia de

diferentes escenarios de lluvias acumuladas, se analizó una serie
histórica de lluvias anuales del Valle de México (ver figura 2.2),
proporcionada por el Instituto de Ingeniería de la UNAM y revisada
por la Coordinación General de Proyectos Especiales de
Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA. El periodo que
comprende este análisis es del año 1920 hasta el año 2002.

y = 146.24Ln(x) + 642.42
R2 = 0.9055
1,600.0

1,400.0

1,200.0
Precipitación (mm)

1,000.0

800.0

600.0

400.0

200.0

0.0
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00
TR
Datos Observados Lineal Logarítmica

Figura 2.24 Análisis de la serie histórica de lluvias acumuladas

anuales en el Valle de México. Detalle en el Anexo 3.

A partir de esta serie histórica de lluvias, se realizó una regresión

que permitió determinar la siguiente ecuación logarítmica, que

91
 Situación Actual del Proyecto Inversión

relaciona el periodo de retorno (Tr) con una lluvia acumulada anual

en milímetros:

Pmm = 146.24 Ln(Tr) + 642.42

Donde:

Pmm = Precipitación anual acumulada en milímetros;

Ln(Tr) = Logaritmo natural del Periodo de Retorno (Tr).

Con esta función es posible asignar un periodo de retorno a

cualquier lluvia en mm. Para el caso particular del presente estudio,
se consideraron los siguientes cuatro periodos de retorno para el
análisis: 5, 25, 50 y 80 años. De esta manera, las lluvias
acumuladas anuales resultantes para los periodos de retorno
considerados, fueron las siguientes:

Tr 5 = 877.8 mm
Tr 25 = 1,113.1 mm
Tr 50 = 1,214.5 mm
Tr 80 = 1,283.2 mm

Por lo tanto, considerando que la probabilidad de ocurrencia de una

lluvia acumulada anual es el inverso de su periodo de retorno, tenemos
las siguientes conclusiones:

 Una lluvia acumulada anual de 877.8 mm tiene una

probabilidad de ocurrencia de 1/5,

 Una lluvia acumulada anual de 1,113.1 mm tiene una

probabilidad de ocurrencia de 1/25,

 Una lluvia acumulada anual de 1,214.5 mm tiene una

probabilidad de ocurrencia de 1/50,

 Una lluvia acumulada anual de 1,283.2 mm tiene una

probabilidad de ocurrencia de 1/80;

92
 Situación Actual del Proyecto Inversión

b) Probabilidad de que se presente una falla del túnel en cada uno de

los seis meses de la temporada de lluvias

Las consideraciones que se establecieron para determinar la

probabilidad de falla del Túnel Emisor Central en cada uno de los
seis meses de la temporada de lluvia (mayo a octubre), fueron las
siguientes:

 En primer lugar, se consideró que una falla en el Túnel Emisor

Central se presentaría en temporadas de lluvias, entre los
meses de mayo a octubre, que representa el 80% de las lluvias
anuales en el Valle de México.

 Se consideró que la probabilidad de falla en cada uno de los

seis meses es la misma, de manera que para cada mes la
probabilidad de ocurrencia de una falla es igual a 1/6.

c) Probabilidad de falla del Túnel Emisor Central

Para determinar la probabilidad de falla estructura del Túnel Emisor

Central, se realizó un análisis de las condiciones en las que ha
operado este túnel desde que comenzó a operar en el año de 1975,
llegándose a la conclusión de que la función de una ecuación
polinómica de segundo grado o cuadrática, puede representar el
comportamiento de la probabilidad de falla estructural del túnel,
considerando que en los primeros años de operación de una
estructura de este tipo la probabilidad de falla tendrá incrementos
anuales muy bajos, por tratarse de una estructura recién construida,
pero a medida que transcurra el tiempo este incremento anual de la
probabilidad tenderá a incrementarse, por tratarse de una estructura
de mayor antigüedad.

y  Ax 2  Bx  C

donde,

y = Probabilidad de falla estructural en el año x;

x = Número de años transcurridos en operación;

A = Constante;

B = Constante;

93
 Situación Actual del Proyecto Inversión

C = Constante;

En este sentido, durante los 40 años que se ha mantenido en

operación el Túnel Emisor Central, de 1975 a 2014, han transcurrido
periodos en los que se ha podido dar mantenimiento normal a su
estructura (1975-1990), así como periodos en los que ha operado
de manera ininterrumpida sin mantenimiento (1991-2008), y
también periodos en los que se ha logrado dar tan sólo un
mantenimiento mínimo a su estructura (2009-2012, con obras de
emergencia).

De tal manera, con los análisis que fueron realizados sobre la

confiabilidad estructural y la probabilidad de falla estructural del
Túnel Emisor Central, se llegaron a las siguientes funciones que se
considera modelan el comportamiento de la probabilidad de falla
estructural del túnel ante las tres condiciones de mantenimiento a
las que ha estado sometido en sus 40 años de operación 20:

 Función que modela el comportamiento de la probabilidad de

falla del Túnel Emisor Central en periodos sin mantenimiento:

y  0.0001432 x 2  0.0008552 x  0.0007726

 Función que modela el comportamiento de la probabilidad de

falla del Túnel Emisor Central en periodos con mantenimiento
normal:

y  0.0000267 x 2  0.0001550 x  0.0001327

 Función que modela el comportamiento de la probabilidad de

falla del Túnel Emisor Central en periodos con mantenimiento
mínimo:

y  0.0000896 x 2  0.0005278 x  0.0004770

En la siguiente figura se presenta el comportamiento potencial de la

probabilidad de falla del Túnel Emisor Central, considerando los tres
escenarios de mantenimiento analizados: con mantenimiento
normal, con mantenimiento mínimo y sin mantenimiento.

20 En el Anexo 14 se incluye una descripción de los análisis realizados para determinar

las funciones de probabilidad de falla del Túnel Emisor Central ante condiciones sin
mantenimiento, con mantenimiento normal y con mantenimiento mínimo.

94
 Situación Actual del Proyecto Inversión

COMPORTAMIENTO ESTIMADO DE LA PROBABILIDAD DE FALLA

50.00%
45.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%

Años teóricos transcurridos en operación constante con cada condición de mantenimiento

Probabilidad de Falla Sin Mantenimiento Probabilidad de Falla Con Mantenimiento Normal

Probabilidad de Falla Con Mantenimiento Mínimo

Figura 2.25 Comportamiento estimado para la probabilidad de

falla estructural del Túnel Emisor Central, en caso de permanecer
continuamente en condiciones sin mantenimiento, con
mantenimiento normal o con mantenimiento mínimo.

Con base en las tres ecuaciones cuadráticas anteriormente

formuladas, es posible determinar la probabilidad de falla del Túnel
Emisor Central, considerando los periodos en los que ha operado
con mantenimiento normal (1975 a 1990), sin mantenimiento (1991
a 2008) y con mantenimiento mínimo (2009 a 2012). Asimismo, es
posible determinar el comportamiento futuro de la probabilidad de
falla, dependiendo si operará bajo condiciones de mantenimiento
normal, de mantenimiento mínimo o sin mantenimiento. Para esto,
es necesario ir combinando el comportamiento de cada función de
probabilidad de falla, de acuerdo al tipo de mantenimiento que se
ha otorgado en cada periodo de tiempo al Túnel Emisor Central, o
al tipo de mantenimiento que se le puede seguir otorgando en los
años futuros (mayores detalles en el Anexo 14).

En el siguiente cuadro se presenta una proyección de la

probabilidad de falla estimada para el Túnel Emisor Central,
aplicando las tres funciones definidas anteriormente a las
condiciones de mantenimiento a las que estuvo sometido el túnel
de 1975 a 2014. Se considera además en el cuadro el nulo

95
 Situación Actual del Proyecto Inversión

mantenimiento que tendría el túnel, en caso de que prevalezcan en

los años futuros las condiciones descritas para la situación actual,
donde sería imposible conservar sin escurrimientos al Túnel Emisor
Central durante la temporada de estiaje para aplicarle acciones de
mantenimiento.

Cuadro 2.11 Probabilidad de falla del Túnel Emisor Central para una selección de
años del horizonte de análisis, en la situación actual.
Año
2008 2014 2020 2025 2030 2035 2040
Probabilidad de falla del
Túnel Emisor Central en 10.14% 14.49% 20.51% 26.32% 32.84% 40.08% 48.03%
la situación actual
Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios de análisis de probabilidad descritos.
Detalles en el Anexo 14.

Por último, en la siguiente figura se presenta el comportamiento

esperado de la probabilidad de falla para la situación actual,
aplicando los criterios anteriormente descritos.

COMPORTAMIENTO ESTIMADO DE LA PROBABILIDAD DE FALLA EN SITUACIÓN ACTUAL

60.00%

50.00%

40.00%

30.00%

20.00%

10.00%
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048

Figura 2.26 Comportamiento estimado para la probabilidad de

falla estructural del Túnel Emisor Central en la situación actual,
para los años que comprende el horizonte de análisis del presente
estudio.

96
 Situación Actual del Proyecto Inversión

2.4.2 Método para el cálculo de la probabilidad de ocurrencia de un evento

de inundación, ante una falla del Túnel Emisor Central

A partir de los tres elementos anteriormente analizados, que determinan

la probabilidad de ocurrencia de un evento de inundaciones ante una
falla del Túnel Emisor Central, se concluye que dicha probabilidad de
ocurrencia está dada por la siguiente ecuación:

 1  1
PrTrn        y
 n  6
Tr

Donde:

PrTrn = Probabilidad de ocurrencia de una mancha de

inundación derivada de una falla del Túnel Emisor
Central, ante una lluvia acumulada anual con
periodo de retorno igual a Trn.
 1 
  = Probabilidad de una lluvia acumulada anual con
 Trn
 periodo de retorno Trn
1
  = Probabilidad de ocurrencia de una falla en uno de
6 los seis meses de la temporada de lluvias (misma
probabilidad para cada uno de los 6 meses)
y = Probabilidad de falla del Túnel Emisor Central
durante el año al que corresponda el análisis de
probabilidad de ocurrencia de una mancha de
inundación, a partir de las funciones de probabilidad
de falla definidas.

2.4.3 Zonas de afectación

De acuerdo a las modelaciones realizadas por el Instituto de Ingeniería

de la UNAM, se establece que las potenciales inundaciones ante una
falla del Túnel Emisor Central se presentarán entre las cotas 2,226 a
2,233 msnm, por lo que se verían afectadas las siguientes nueve
alcaldías de la Ciudad de México: Benito Juárez, Coyoacán,
Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Tláhuac,
Tlalpan, Venustiano Carranza; así como los siguientes cuatro
municipios del Estado de México: Nezahualcóyotl, Ecatepec de
Morelos, Chalco y Valle de Chalco Solidaridad.

97
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Ante una falla del Túnel Emisor Central también resultarían afectadas
algunas zonas de los municipios de Texcoco y Atenco, Estado de
México, aunque no en áreas urbanizadas, de manera que no son
significativos los daños potenciales ante las condiciones actuales de
estos predios. No obstante, actualmente se encuentra en etapa de
estudios de preinversión el proyecto para el Nuevo Aeropuerto de la
Ciudad de México, mismo que se planea ubicar en el municipio de
Atenco, abarcando parte de la zona que sería afectada en caso de una
falla del Túnel Emisor Central.

En la figura 2.27 se muestra las alcaldías y municipios afectados.

Delegaciones del
Distrito Federal y
municipios del Estado
de México con
potenciales
afectaciones ante una
falla del Túnel Emisor
Central

Figura 2.27 Zona urbana potencialmente afectada

por una falla del Túnel Emisor Central.

En el siguiente cuadro se presentan los volúmenes de agua no

desalojados que se estancarían en cada una de las cotas de inundación

98
 Situación Actual del Proyecto Inversión

simuladas por el Instituto de Ingeniería de la UNAM, así como las

superficies que se verían afectadas en cada cota.

Cuadro 2.12 Volúmenes de agua y áreas de afectación

Plano de Referencia Área Volumen
msnm m2 m3 Millones m3
1 2226 1,123,080 3,698 0.004
2 2227 3,550,484 2,164,493 2
3 2228 49,189,211 34,595,036 35
4 2229 94,637,194 111,051,951 111
5 2230 164,137,988 248,002,189 248
6 2231 227,205,618 451,391,504 451
7 2232 274,863,796 706,745,325 707
8 2233 336,891,460 1,017,756,889 1,018
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento
y Saneamiento de la CONAGUA, a partir de simulaciones del
Instituto de Ingeniería de la UNAM.

De manera complementaria a esta información, el Instituto de Ingeniería

de la UNAM generó gráficamente las diferentes manchas de inundación
para cada una de las cotas, donde se muestra la afectación de las áreas
en Alcaldías del Ciudad de México y Municipios del Estado de México.

Cabe destacar que, para la simulación de las 8 manchas de inundación,

el Instituto de Ingeniería de la UNAM consideró los volúmenes de agua
que se alojarían en cada cota, ante una lluvia acumulada anual similar
a la registrada en el año 2002, considerando la capacidad de desalojo
que se mantendría en el sistema troncal de drenaje ante una falla del
Túnel Emisor Central.

En la figura 2.28 se presenta la mancha de inundación para la cota 2226

metros sobre el nivel del mar (msnm).

99
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Ecatepec

Tla lnepantla Atenco

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Texcoco
Gustavo A.
Madero

Miguel
Hidalgo Chimalhuacán

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Iztacalco Chicoloapan

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Iztapalapa
Ixtapaluca

Coyoacán

Tlalpan Valle de Chalco

Tláhuac Chalco
Xochimilco Solidaridad

Mancha urbana en zona potencialmente afectada

División política municipal y delegacional
Líneas del Metro
Estaciones del Metro
Aeropuerto
Perímetro “A” del Centro Histórico
Arterias viales principales
Mancha de inundación

Figura 2.28 Mancha de Inundación Cota 2226

En la figura 2.28 se puede observar la mancha de inundación en color

azul, la cual afecta la parte más baja de la Ciudad de México, que
corresponde al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, donde

100
 Situación Actual del Proyecto Inversión

el daño se daría en el sistema de pistas y rodajes, así como en edificios

y plataformas de la Terminal 1 y Terminal 2.

En la figura 2.29 se presenta la mancha de inundación correspondiente

a la cota 2227 msnm.

Ecatepec

Tla lnepantla Atenco

Az c
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Texcoco
Gustavo A.
Madero

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Hidalgo Chimalhuacán

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La Paz
Iztapalapa
Ixtapaluca

Coyoacán

Tlalpan Valle de
Tláhuac Chalco Chalco
Xochimilco Solidaridad

Mancha urbana en zona potencialmente afectada

División política municipal y delegacional
Líneas del Metro
Estaciones del Metro
Aeropuerto
Perímetro “A” del Centro Histórico
Arterias viales principales
Mancha de inundación

Figura 2.29 Mancha de Inundación Cota 2227

101
 Situación Actual del Proyecto Inversión

La mancha de inundación que corresponde a la cota 2227 presenta una

superficie de afectación mayor, teniendo un mayor impacto en el
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

Adicionalmente, se afectaría la superficie urbanizada de las siguientes

alcaldías y municipios de la ZMVM, en los porcentajes de afectación
que a continuación se señalan21:

 Alcaldía Venustiano Carranza 1%

 Municipios de Nezahualcóyotl 10%
 Municipio de Ecatepec de Morelos 0.4%

En la figura 2.30 se presenta la mancha de inundación para la Cota

2228 msnm.

21 Los porcentajes se refieren a la superficie urbanizada afectada, respecto a la superficie

urbanizada total en cada alcaldía o municipio.

102
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Ecatepec

Tla lnepantla Atenco

Az c
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Texcoco
Gustavo A.
Madero

Miguel
Hidalgo Chimalhuacán

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Iztacalco Chicoloapan

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Iztapalapa
Ixtapaluca

Coyoacán

Tlalpan Valle de
Tláhuac Chalco Chalco
Xochimilco Solidaridad

Mancha urbana en zona potencialmente afectada

División política municipal y delegacional
Líneas del Metro
Estaciones del Metro
Aeropuerto
Perímetro “A” del Centro Histórico
Arterias viales principales
Mancha de inundación

Figura 2.30 Mancha de Inundación Cota 2228

La mancha de inundación correspondiente a la cota 2228 presenta los

siguientes porcentajes de afectación en alcaldías y municipios de la
ZMVM:

 Alcaldía Gustavo A. Madero 3%

103
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Alcaldía Iztacalco 10%

 Alcaldía Iztapalapa 0.2%
 Alcaldía Venustiano Carranza 20%
 Municipio de Nezahualcóyotl 41%
 Municipio de Ecatepec de Morelos 3%

En la figura 2.31 se muestra la mancha de inundación correspondiente

a la Cota 2229 msnm.

104
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Ecatepec

Tla lnepantla Atenco

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Texcoco
Gustavo A.
Madero

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Iztacalco Chicoloapan

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La Paz
Iztapalapa
Ixtapaluca

Coyoacán

Tlalpan Valle de
Tláhuac Chalco Chalco
Xochimilco Solidaridad

Mancha urbana en zona potencialmente afectada

División política municipal y delegacional
Líneas del Metro
Estaciones del Metro
Aeropuerto
Perímetro “A” del Centro Histórico
Arterias viales principales
Mancha de inundación

Figura 2.31 Mancha de Inundación Cota 2229

La mancha de inundación correspondiente a la cota 2229 presenta los

siguientes porcentajes de afectación en alcaldías y municipios de la
ZMVM:

 Alcaldía Cuauhtémoc 5%

105
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Alcaldía Gustavo A. Madero 11%

 Alcaldía Iztacalco 17%
 Alcaldía Iztapalapa 1%
 Alcaldía Venustiano Carranza 40%
 Municipio de Nezahualcóyotl 66%
 Municipio de Ecatepec de Morelos 9%

En la figura 2.32 se presenta la mancha de inundación correspondiente

a la Cota 2230 msnm.

106
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Ecatepec

Tla lnepantla Atenco

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Texcoco
Gustavo A.
Madero

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Hidalgo Chimalhuacán

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Ixtapaluca

Coyoacán

Tlalpan Valle de
Tláhuac Chalco Chalco
Xochimilco Solidaridad

Mancha urbana en zona potencialmente afectada

División política municipal y delegacional
Líneas del Metro
Estaciones del Metro
Aeropuerto
Perímetro “A” del Centro Histórico
Arterias viales principales
Mancha de inundación

Figura 2.32 Mancha de Inundación Cota 2230

La mancha de inundación correspondiente a la cota 2230 presenta los

siguientes porcentajes de afectación en alcaldías y municipios de la
ZMVM:

 Alcaldía Cuauhtémoc 29%

 Alcaldía Gustavo A. Madero 28%

107
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Alcaldía Iztacalco 46%

 Alcaldía Iztapalapa 4%
 Alcaldía Venustiano Carranza 85%
 Municipio de Nezahualcóyotl 83%
 Municipio de Ecatepec de Morelos 11%
 Municipio de Valle de Chalco Solidaridad 0.3%

En la figura 2.33 se presenta la mancha de inundación correspondiente

a la Cota 2231 msnm.

108
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Ecatepec

Tla lnepantla Atenco

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Texcoco
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Ixtapaluca

Coyoacán

Tlalpan Valle de
Tláhuac Chalco Chalco
Xochimilco Solidaridad

Mancha urbana en zona potencialmente afectada

División política municipal y delegacional
Líneas del Metro
Estaciones del Metro
Aeropuerto
Perímetro “A” del Centro Histórico
Arterias viales principales
Mancha de inundación

Figura 2.33 Mancha de Inundación Cota 2231

La mancha de inundación correspondiente a la cota 2231 presenta los

siguientes porcentajes de afectación en alcaldías y municipios de la
ZMVM:

109
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Alcaldía Benito Juárez 11%

 Alcaldía Cuauhtémoc 57%
 Alcaldía Gustavo A. Madero 34%
 Alcaldía Iztacalco 85%
 Alcaldía Iztapalapa 7%
 Alcaldía Tláhuac 0.6%
 Alcaldía Venustiano Carranza 95%
 Municipio de Nezahualcóyotl 89%
 Municipio de Ecatepec de Morelos 13%
 Municipio de Valle de Chalco Solidaridad 5%

En la figura 2.34 se presenta la mancha de inundación correspondiente

a la Cota 2232 msnm.

110
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Ecatepec

Tla lnepantla Atenco

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Gustavo A.
Madero

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Hidalgo Chimalhuacán

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Iztacalco Chicoloapan

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Iztapalapa
Ixtapaluca

Coyoacán

Tlalpan Valle de
Tláhuac Chalco Chalco
Xochimilco Solidaridad

Mancha urbana en zona potencialmente afectada

División política municipal y delegacional
Líneas del Metro
Estaciones del Metro
Aeropuerto
Perímetro “A” del Centro Histórico
Arterias viales principales
Mancha de inundación

Figura 2.34 Mancha de Inundación Cota 2232

La mancha de inundación correspondiente a la cota 2232 presenta los

siguientes porcentajes de afectación en alcaldías y municipios de la
ZMVM:

111
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Alcaldía Benito Juárez 18%

 Alcaldía Coyoacán 2%
 Alcaldía Cuauhtémoc 68%
 Alcaldía Gustavo A. Madero 41%
 Alcaldía Iztacalco 100%
 Alcaldía Iztapalapa 14%
 Alcaldía Tláhuac 2%
 Alcaldía Tlalpan 1%
 Alcaldía Venustiano Carranza 96%
 Municipio de Nezahualcóyotl 92%
 Municipio de Ecatepec de Morelos 16%
 Municipio de Valle de Chalco Solidaridad 23%
 Municipio de Chalco 4%

Por último, en la figura 2.35 se presenta la mancha de inundación

proporcionada por el Instituto de Ingeniería de la UNAM,
correspondiente a la Cota 2233 msnm.

112
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Ecatepec

Tla lnepantla Atenco

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Texcoco
Gustavo A.
Madero

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Hidalgo Chimalhuacán

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Nezahualcóyotl
Iztacalco Chicoloapan

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Iztapalapa
Ixtapaluca

Coyoacán

Tlalpan Valle de
Tláhuac Chalco Chalco
Xochimilco Solidaridad

Mancha urbana en zona potencialmente afectada

División política municipal y delegacional
Líneas del Metro
Estaciones del Metro
Aeropuerto
Perímetro “A” del Centro Histórico
Arterias viales principales
Mancha de inundación

Figura 2.35 Mancha de Inundación Cota 2233

La mancha de inundación correspondiente a la cota 2233 presenta los

siguientes porcentajes de afectación en alcaldías y municipios de la
ZMVM:

 Alcaldía Benito Juárez 24%

113
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Alcaldía Coyoacán 5%
 Alcaldía Cuauhtémoc 76%
 Alcaldía Gustavo A. Madero 44%
 Alcaldía Iztacalco 100%
 Alcaldía Iztapalapa 26%
 Alcaldía Tláhuac 5%
 Alcaldía Tlalpan 2%
 Alcaldía Venustiano Carranza 96%
 Municipio de Nezahualcóyotl 94%
 Municipio de Ecatepec de Morelos 18%
 Municipio de Valle de Chalco Solidaridad 42%
 Municipio de Chalco 21%

2.4.4 Periodo de la afectación

De acuerdo a la Coordinación General de Proyectos Especiales de

Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA, en caso de
presentarse una falla del Túnel Emisor Central, las afectaciones se
extenderían por un periodo de hasta 8 meses, considerando las
complicaciones técnicas, operativas y logísticas que implicaría una
reparación del daño estructural, debido a que se trata de un túnel de
drenaje profundo.

De acuerdo a la Coordinación General de Proyectos Especiales de

Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA, el periodo de
acumulación de agua por un periodo de 8 meses corresponde a un
escenario conservador, considerando que después de las inundaciones
sería muy difícil tener acceso al punto de falla del Túnel Emisor Central,
de manera que es probable que habría que esperar a que las lluvias
comenzaran a disminuir, o bien, encontrar un lugar adecuado a donde
canalizar provisionalmente las aguas acumuladas, a fin de poder iniciar
con las reparaciones.

Cada uno de estos factores implica una considerable complejidad

técnica y un alto nivel de incertidumbre, ya que no se puede determinar
el punto de falla del Túnel Emisor Central ni la profundidad en la cual se
registraría la falla; asimismo, resulta incierto que exista factibilidad de

114
 Situación Actual del Proyecto Inversión

localizar una zona de regulación adecuada para alojar provisionalmente

las aguas acumuladas en las potenciales manchas de inundación y,
complementariamente, resulta incierto que exista factibilidad de poder
canalizar las aguas acumuladas a dicha zona de regulación, en caso de
identificarse.

Por este nivel de incertidumbre, el periodo de hasta 8 meses de

permanencia de las inundaciones, ante una falla del Túnel Emisor
Central, resulta conservador.

2.4.5 Cálculo del valor monetario de los daños

Como preámbulo para este apartado, es conveniente enfatizar que en

caso de presentarse una falla del Túnel Emisor Central, las afectaciones
podrían alcanzar magnitudes muy difíciles de calcular con toda
precisión y detalle, considerando la amplia extensión de las manchas
de inundación anteriormente mostradas, así como la gran diversidad de
infraestructura, edificaciones, servicios y actividades que se
circunscriben en estas zonas de afectación.

En este sentido, tal como se describe más adelante, el cálculo

monetario de los daños se aplicó solamente a una fracción de los daños
potenciales totales, para los cuales fue posible contar con elementos
para su estimación; sin embargo, adicionalmente se identificó una gran
diversidad de daños para los cuales fue imposible asignar un valor
monetario objetivo, por lo que solamente se describen
conceptualmente.

Respecto a los daños para los cuales fue posible asignar un monto
monetario, fue preciso determinar los valores para cada una de las
variables incorporadas en la curva de probabilidad-daño que se
describe en el apartado 2.4.1 (Figura 2.23), con las consideraciones
sobre el análisis de probabilidades que se definió anteriormente en ese
mismo apartado.

En este proceso se siguieron los siguientes pasos metodológicos:

115
 Situación Actual del Proyecto Inversión

A. Medición cuantitativa de áreas de afectación potencial en las

manchas de inundación formuladas por el Instituto de Ingeniería
de la UNAM, para las Cotas 2226 a la Cota 2233.

Para realizar estas mediciones, se consideró la superficie física

que sería afectada por cada mancha de inundación, de acuerdo a
la delimitación del área inundable presentada por el Instituto de
Ingeniería de la UNAM para cada cota.

La delimitación del área inundable de cada cota, fue superpuesta

en mapas de la ZMVM, en los cuales se incluye la demarcación
política de todas las alcaldías de la Ciudad de México y municipios
del Estado de México potencialmente afectados por cada mancha
de inundación. Complementariamente, en los mismos mapas se
incluyó la siguiente información cartográfica:

 Mancha urbana de la ZMVM;

 Líneas y estaciones del Sistema de Transporte Colectivo
Metro;
 Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México;
 Principales arterias viales.

A partir de esta información se obtuvieron las diferentes manchas

de inundación, por cotas, donde es posible identificar las
afectaciones en los rubros anteriormente mencionados, dentro de
las alcaldías de la Ciudad de México y municipios del Estado de
México. Estas manchas de inundación han sido presentadas
anteriormente dentro en las figuras 2.28 a 2.35.

Posteriormente, se realizaron mediciones a través del programa

AutoCAD sobre cada uno de los mapas, para determinar el área
urbanizada en cada alcaldía y municipio del Valle de México
potencialmente afectado por una inundación derivada de una falla
del Túnel Emisor Central; estas mediciones se realizaron con base
en la traza urbana de la zona de influencia, de acuerdo a la
información cartográfica del Marco Geoestadístico Municipal 2005
desarrollado por el INEGI.

A partir de estas mediciones se obtuvieron los siguientes

parámetros:

116
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Proporción de la superficie urbana afectada en cada alcaldía

y municipio de la Zona Metropolitana del Valle de México,
dentro de cada mancha de inundación;
 Longitud afectada en las líneas del Sistema de Transporte
Colectivo Metro para cada mancha de inundación;
 Superficies y áreas de afectación en el Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México ante cada mancha de
inundación.

B. Se identificaron dentro de las 8 manchas de inundación los daños

potenciales, distinguiendo los daños de difícil cuantificación y
valoración, de aquellos para los cuales resultaba factible asociarle
un valor monetario a la afectación.

Los daños para los cuales fue factible realizar una valoración
monetaria fueron los siguientes:

i. Daños a viviendas y sus enseres

Este daño corresponde a las viviendas que se verían afectadas

en caso de una eventual inundación.

Para la cuantificación y valoración de este daño potencial en la

situación actual, se requiere estimar el número de viviendas que
se verían afectadas en caso de una inundación y se deben
estimar los daños a enseres e instalaciones de la vivienda.

La estimación del número de viviendas afectadas, se basó en

datos del Conteo de Población y Vivienda 2005, Censo de
Población y Vivienda 2010, Encuesta Intercensal 2015, así como
el Censo de Población y Vivienda 2020, realizados por el INEGI,
considerando el total de casas ubicadas dentro de cada alcaldía
y municipio afectado de la Zona Metropolitana del Valle de
México.

Cabe destacar que existen 8 clasificaciones de vivienda

registradas en el Conteo, que son las siguientes:

 Casa independiente
 Departamento en edificio

117
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Vivienda o cuarto en vecindad

 Vivienda o cuarto de azotea
 Local no construido para habitación
 Vivienda móvil
 Refugio
 No especificado

No obstante, para los fines del estudio se consideraron sólo las

casas independientes, vivienda o cuarto en vecindad y
departamento en edificio.

Adicionalmente, para los departamentos en edificio se consideró

que sólo se afecta una quinta parte, asumiendo un promedio de
cinco pisos por edificio, en cuyo caso sólo se afectan los
departamentos de la planta baja. Este escenario puede
considerarse conservador, dado que no se incluyen afectaciones
a sótanos que pueden además estar habilitados como
estacionamientos, o bien contener equipamiento de los edificios,
como cuartos de máquinas o transformadores, por lo que se
asume que estos daños están subestimados.

En el siguiente cuadro se presenta, a manera de ejemplo, el total

de clasificaciones de vivienda para la alcaldía Benito Juárez.

Cuadro 2.13 Viviendas totales en la alcaldía Benito Juárez,

según su clase.
Vivienda Particular Cantidad
Casa independiente 39,701
Departamento en edificio 133,264
Vivienda o cuarto en vecindad 1,286
Vivienda o cuarto de azotea 1,131
Local no construido para habitación 193
Vivienda móvil 3
Refugio 12
No especificado 463
Total 176,053
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2020. INEGI.

118
 Situación Actual del Proyecto Inversión

A partir de la información del cuadro 2.13 y aplicando los criterios

de cuantificación anteriormente descritos, se estimó que en la
alcaldía Benito Juárez existían al año 2020 67,640 viviendas que
podrían verse afectadas en caso de una eventual inundación que
afectara el total de la alcaldía. De esa misma manera se estimó
el número de viviendas para el resto de las alcaldías y municipios
ubicados en el área de influencia del proyecto.

Cuadro 2.14 Viviendas potencialmente afectadas en alcaldías

y municipios del área de influencia.
Alcaldía/Municipio Número de viviendas
Benito Juárez 67,640
Coyoacán 144,009
Cuauhtémoc 78,081
Gustavo A. Madero 289,595
Iztacalco 88,644
Iztapalapa 429,990
Tláhuac 93,418
Tlalpan 177,140
Venustiano Carranza 92,349
Subtotal 1,460,866
Nezahualcóyotl 11,710
Ecatepec de Morelos 428,508
Valle de Chalco 103,609
Chalco 103,750
Subtotal 927,574
Total 2,388,440
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y
Vivienda 2020 del INEGI.

En el cuadro anterior se puede observar que al año 2020 existían

2,388,440 viviendas en las alcaldías de la Ciudad de México y
municipios del Estado de México, que son susceptibles de ser
afectados en caso de generarse una inundación por un colapso
del Túnel Emisor Central.

Tomado como referencia el número de viviendas en las alcaldías

de la Ciudad de México y municipios del Estado de México que

119
 Situación Actual del Proyecto Inversión

son susceptibles de ser afectados, así como el porcentaje de

afectación de la superficie urbanizada que se estimó para cada
cota de inundación, se determinó la cantidad de viviendas
afectadas, para las cotas 2226 a la 2233 msnm.

La estimación del daño ocasionado a una vivienda en sus

enseres, se realizó tomando como base el estudio de Evaluación
Socioeconómica del Túnel del Río de la Compañía de
CONAGUA. A través de dicho estudio se realizaron sondeos
entre la población de la zona de influencia del Túnel del Río de
la Compañía, que abarca los municipios de Ixtapaluca, Valle de
Chalco y Nezahualcóyotl en el Estado de México, para
establecer la magnitud de los daños cuando han tenido
inundaciones, considerando la afectación a sus enseres y el
costo aproximado de la reparación de sus viviendas.

Es importante señalar que la aplicación en el presente estudio

de los valores estimados para el daño promedio a una vivienda,
a partir del documento mencionado, supone un escenario
conservador, considerando que las zonas de inundación ante
una falla del Túnel Emisor Central, en general tienen un nivel
socioeconómico más elevado, respecto a las zonas de
inundación que fueron protegidas por el Túnel del Río de la
Compañía.

En cuanto a la afectación de enseres, en el siguiente cuadro se

presentan los resultados obtenidos en el estudio de referencia.

Cuadro 2.15 Costo promedio de enseres dañados en viviendas

(cifras de noviembre 2021).
Costo total
Artículo Cantidad
(pesos)
Cama 3 8,784
Ropero 2 5,856
Comedor 1 4,880
Estufa 1 3,904
Refrigerador 1 7,808
Televisor 1 2,928
Radio (modular) 1 2,928
Electrodomésticos y artículos de No aplica 3,123
cocina

120
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Costo total
Artículo Cantidad
(pesos)
Ropa, cobijas, calzado y enseres de 10,735
uso personal
Total 50,944
Fuente: Evaluación Socioeconómica del Túnel del Río de la
Compañía. CONAGUA.

Adicionalmente, el estudio señala que las familias incurrieron en

un costo promedio de reparación y, en su caso, de reposición de
materiales, de 17,469 pesos por vivienda. Lo anterior permite
estimar un costo total por vivienda de 68,.414 pesos a precios de
noviembre de 2021.

A partir del costo estimado por vivienda en octubre de 2005, se

realizó una actualización de los valores aplicando el INPC,
considerando el periodo de noviembre de 2005 a noviembre de
2021, con lo cual los costos se consideran actualizados al mes
de diciembre de 2024, sumando un valor total para los daños de
68,414 pesos por vivienda.

Tomando el costo total por daño en enseres por vivienda, y

teniendo la cuantificación de las casas habitación
potencialmente afectadas en cada alcaldía y municipio, se
obtuvo el costo total del daño que se podría generar para cada
una de las cotas de inundación simuladas por el Instituto de
Ingeniería de la UNAM (II-UNAM). En el siguiente cuadro se
presentan los resultados para el caso en que se presente una
falla en el Túnel Emisor Central en el año 201422.

Cuadro 2.16 Afectación en viviendas en la zona de influencia para el año

2021, en cada cota de inundación simulada por el II-UNAM
(millones de pesos de noviembre de 2021).
Delegación o Cota (msnm)
Municipio 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233

Distrito Federal

22 El cálculo para los restantes años se presenta en el Anexo 3.

121
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Delegación o Cota (msnm)

Municipio 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233

Benito Juárez 0 0 0 0 0 578 928 1,246

Coyoacán 0 0 0 0 0 0 236 492

Cuauhtémoc 0 0 0 284 1,640 3,179 3,779 4,227

Gustavo A.
0 0 590 2,501 6,165 7,523 8,896 9,678
Madero
Iztacalco 0 0 663 1,172 3,251 5,988 7,016 7,016
Iztapalapa 0 0 58 392 1,098 2,018 4,267 7,936
Tláhuac 0 0 0 0 0 48 176 416
Tlalpan 0 0 0 0 0 0 60 113

V. Carranza 0 79 1,461 3,011 6,337 7,045 7,138 7,152

Subtotal 0 79 2,772 7,360 18,491 26,378 32,496 38,277

Estado de
México

0 747 3,002 4,820 6,039 6,508 6,714 6,864

Nezahualcóyotl

Ecatepec 0 131 901 2,643 3,546 4,082 4,968 5,719

Valle de
0 0 0 0 25 355 1,790 3,309
Chalco
Chalco 0 0 0 0 0 0 371 1,904
Subtotal 0 878 3,903 7,463 9,610 10,945 13,844 17,796

Gran Total 0 957 6,675 14,823 28,101 37,324 46,340 56,073

Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 3.

Como se observa en el cuadro anterior, las alcaldías con mayor

afectación son Venustiano Carranza, Gustavo A. Madero,
Iztacalco e Iztapalapa. Respecto a los municipios del Estado de
México, los más afectados en viviendas son Nezahualcóyotl y
Ecatepec. Adicionalmente se observa que en caso de una
inundación que afecte la Cota 2233, el costo total en viviendas
sería de 50,396 millones de pesos.

Para el resto de los años del horizonte de evaluación se

consideraron los mismos parámetros, pero el nivel de afectación

122
 Situación Actual del Proyecto Inversión

crecería de acuerdo a la tasa de crecimiento promedio anual

registrada en las viviendas de las alcaldías y municipios
afectados, considerando las tasas de crecimiento que se
desprenden al comparar los resultados del Conteo de Población
y Vivienda 2005, con los datos del Censo General de Población
y Vivienda 2010, Encuesta Intercensal 2015 y Censo de
Población y Vivienda 2020 del INEGI.

ii. Daños a la infraestructura del Aeropuerto Internacional de la

Ciudad de México

En 1939 se inauguró el puerto Aéreo Central de la Ciudad de

México, el cual fue declarado con categoría de internacional
según decreto del 8 de julio de 1943.

El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) se

encuentra ubicado en la zona oriente de la Ciudad de México.
De acuerdo a información del Grupo Aeroportuario de la Ciudad
de México, en el año 2012 el AICM se ubicó en la posición
número 55 a nivel mundial, en cuanto a pasajeros atendidos,
siendo sólo superado en América Latina por el aeropuerto de
Sao Paulo, en Brasil, que ocupó la posición 43; asimismo, el
AICM ocupó el lugar 26 mundial en cuanto a número de
movimientos de aeronaves realizados, siendo el primer lugar en
América Latina; y por último, se posicionó en el lugar número 50
mundial en cuanto a carga transportada, siendo superado por
Bogotá, Colombia (posición 32) y por Sao Paulo, Brasil (posición
43).

Algunos de los datos más relevantes de operación del AICM se

muestran en el siguiente cuadro, para el año 2013.

123
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.17 Datos operativos del AICM en el año 2013.

Promedio
Concepto Origen Anual
mensual
Nacionales 20.9 1.7
Movimiento de pasajeros
Internacionales 10.6 0.9
(millones)
Total 31.5 2.6
Nacionales 63.7 5.3
Movimiento de carga
Internacionales 312.9 26.1
(miles de toneladas)
Total 376.6 31.4
Nacionales 294.3 24.5
Número Operaciones
Internacionales 98.3 8.2
(miles de operaciones)
Total 392.6 32.7
Fuente: [Link]

Debido a los niveles de congestionamiento de pasajeros y

operaciones que se tenían en la Terminal 1 del AICM, se llevó a
cabo un proyecto para construir una segunda terminal, que inició
operaciones el 15 de noviembre de 2007. Esta nueva terminal
permitió aumentar la capacidad del AICM en aproximadamente
un 50%.
Mientras que la Terminal 1 cuenta con 44 posiciones de
contacto, de las cuales 33 son puertas de embarque directo y 11
posiciones para salas móviles, en la Terminal 2 se cuenta con
23 salas de embarque directo y 7 salas móviles, lo que hace un
total de 74 salas de operaciones aéreas23.
El AICM se encuentra ubicado en la zona más baja de la Ciudad
de México, por lo que, en cualquier escenario de falla del Túnel
Emisor Central, sería la primera zona en inundarse y la que
tendría el mayor tirante en todas las cotas simuladas por el
Instituto de Ingeniería de la UNAM.

Para determinar el daño por inundación que podría generarse en

el AICM ante una falla del Túnel Emisor Central, se realizaron
mediciones aproximadas en AutoCAD en cada una de las
manchas de inundación proporcionadas por el Instituto de
Ingeniería de la UNAM, analizándose los siguientes aspectos:

23 [Link]

124
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Superficie afectada al sistema de pistas

 Superficie afectada en rodajes y plataformas en
Terminales 1 y 2
 Superficie afectada en edificios de Terminales 1 y 2

Las superficies afectadas en edificios, pistas, plataformas y

rodajes se pueden observar en el siguiente cuadro, para cada
una de las cotas de inundación simuladas por el Instituto de
Ingeniería de la UNAM.

Cuadro 2.18 Superficie afectada en pista, plataformas y rodajes, para el año 2014
(m2).
Cota (msnm)
Instalación
2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
Pistas (m2) 138,643 237,098 377,129 377,129 377,129 377,129 377,129 377,129
2
Rodajes (m ) 96,388 167,002 230,088 230,088 230,088 230,088 230,088 230,088
Plataformas
83,954 123,168 258,304 300,230 300,230 300,230 300,230 300,230
(m2)
Edificios
3,508 4,564 22,334 37,801 43,870 43,870 61,337 72,368
Terminal 1 (m2)
Rodajes y
plataformas 0 0 317,857 317,857 317,857 317,857 317,857 317,857
Terminal 2 (m2)
Edificios
0 0 80,315 80,315 80,315 80,315 80,315 80,315
Terminal 2 (m2)
Tirante
0.20 1.20 2.20 3.20 4.20 5.20 6.20 7.20
(metros)
Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 3.

Como puede observarse en el cuadro anterior, en una

inundación que afecte la cota 2226 el tirante de agua sería de
0.20 metros, mientras que en una inundación que afecte la cota
2233 el tirante sería de 7.20 metros. Lo anterior debido, a que
donde se encuentra ubicado el AICM, es la parte más baja de
las zonas potencialmente afectadas por inundaciones ante una
falla del Túnel Emisor Central.

Para la estimación de los daños a los edificios del AICM, se

consideró que la afectación de este tipo de inmuebles sería
mayor en la medida en que se incremente el tirante del agua.

125
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Para asimilar este efecto en el nivel de afectación, se aplicó una

curva de tirante-daño determinada por el Centro Nacional de
Prevención de Desastres (CENAPRED), la cual se presenta en
la siguiente figura.

Nivel del Agua (metros) % Daños

0.00 - 0.20 0.00
0.20 -0.40 3.75
0.40 - 0.60 10.00
0.60 - 0.80 45.00
0.80 - 1.00 72.50
1.00 - 1.20 92.50
1.20 - 1.40 92.50
1.40 - 1.60 95.00
1.60 - 1.80 95.00
1.80 - 2.00 100.00
2.00 - 2.50 100.00

Figura 2.36 Relación Tirante-Daño24

Complementariamente, se consideró que en promedio los

edificios tienen 3 niveles y que cada nivel tiene en promedio 5
metros de altura. De esta manera, las plantas altas de los
edificios son afectadas sólo cuando el tirante de la inundación es

24 Elaboración propia con base en información de la Serie Fascículos, Tomo

Inundaciones. CENAPRED, 2004.

126
 Situación Actual del Proyecto Inversión

mayor a 5 metros; cuando es menor, sólo se afectan las plantas

bajas.

Para asignarles un valor económico a la superficie afectada en

pistas, plataformas y rodajes, se consideró un costo equivalente
a la rehabilitación de estas estructuras, los cuales se obtuvieron
con datos de los estudios: “Análisis costo y beneficio de la Nueva
Terminal 2 del AICM, Ampliación y Modernización del AICM” y
“Análisis costo y beneficio de Rehabilitación de Pistas,
Plataformas y Rodajes en el Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México”, los cuales se obtuvieron de la Cartera de
Programas y Proyectos de Inversión de la Administración
Pública Federal, administrada por la Unidad de Inversiones de la
SHCP.

Al respecto, en el siguiente cuadro se presenta el presupuesto

total de la Terminal 2 del AICM, de acuerdo al estudio “Análisis
costo y beneficio de la Nueva Terminal 2 del AICM, Ampliación
y Modernización del AICM”.

Cuadro 2.19 Presupuesto de la Terminal 2 del AICM.

Concepto Obras Costo al año %
2021
(Millones)
Edificaciones 6,368.1 51%
Nueva Terminal 6,020.2
Otras edificaciones
Proyectos asociados 642.1
Vialidades 1,670.3 13%
Distribuidor T1 289.0
Distribuidor T2 y conexión a Viaducto 1,246.0
Vialidades interna y externa 99.9
Otros conceptos asociados 65.4
Áreas Operacionales 2,751.3 22%
Plataforma y Rodajes T2 1,691.2
Nuevos rodajes prioridad 1 645.3
Turbosinoducto 188.1
Obras complementarias 226.7
Tecnología 1658.9 13%
Transporte Interterminales APM 1,365.5
Aeropuentes 261.0
Sistemas de información 32.4
Total 12,448.6 100%

127
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Fuente: Análisis Costo-Beneficio de la Nueva Terminal 2 del AICM

(actualizados a pesos noviembre 2021).

Del presupuesto presentado en el cuadro anterior, la información

que es relevante para este estudio, es la que corresponde a las
edificaciones y vialidades, dado que son las que se verían
afectadas en caso de una inundación.

Por su parte, para determinar el costo promedio de rehabilitación

de pistas, rodajes y plataformas, se obtuvo del estudio “Análisis
costo y beneficio de Rehabilitación de Pistas, Plataformas y
Rodajes en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México”
el total de la superficie a rehabilitar y, en función del monto
programado para dichas rehabilitaciones en 2008, se llegó a un
costo promedio de 1,028 pesos por m2, para ese año, pero al
actualizar esta cifra a 2021, se tiene un costo promedio de 1,734
pesos por m2, según se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro 2.20 Costo promedio de rehabilitación de pistas,

rodajes y plataformas.
Concepto Valor
Monto programado por rehabilitación en 2008 340,722,704 pesos
actualizado a 2014 *
Rehabilitación programada de pistas 155,000 m2
Rehabilitación programada de rodajes 11,500 m2
Rehabilitación programada de plataformas 30,000 m2
Total de m2 a rehabilitar 196,500 m2
Costo promedio por m2 1,734 pesos
Nota: * La actualización se realizó aplicando el INPC del periodo
diciembre de 2008 a noviembre de 2021.
Fuente: “Análisis costo y beneficio de Rehabilitación de Pistas,
Plataformas y Rodajes en el Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México”.

Por su parte, para determinar el costo promedio del daño en

edificaciones, se consideró la actualización a 2021 del valor de
las edificaciones reportadas en el estudio de “Análisis Costo-
Beneficio de la Nueva Terminal 2 del AICM”. Asimismo, se
consideraron 3 niveles en promedio, partiendo de que en total se
construyeron 229,000 m2 de edificios, según se reporta en ese

128
 Situación Actual del Proyecto Inversión

mismo estudio y además considerando que la superficie de la

planta de azoteas medida en AutoCAD es de 80,315 m2, lo cual
indica que los 229,000 m2 totales se dividen en niveles que en
promedio tienen 80,315 m2 cada uno. De esa manera, en el
siguiente cuadro se presenta el costo promedio por metro
cuadrado de afectación a edificaciones.

Cuadro 2.21 Costo promedio de las edificaciones del

Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
Concepto Valor (pesos)
Costo de edificaciones Terminal 2 (actualizado a 2021) 6,368,058,015
Costo promedio por nivel (considerando 3 niveles
2,122,686,005
promedio)
Costo promedio por m2 27,808
Fuente: “Análisis Costo-Beneficio de la Nueva Terminal 2 del AICM”.

Con base en los costos promedio de afectación en rehabilitación

de pistas, rodajes y plataformas, y considerando también el costo
promedio de afectación en edificaciones, es posible obtener los
daños que se generarían en las Terminales 1 y 2. A manera de
ejemplo, en el siguiente cuadro se presentan los daños
estimados en caso de una falla en el Túnel Emisor Central en el
año 2014, para cada una de las cotas de inundación simuladas
por el Instituto de Ingeniería de la UNAM25.

25 El cálculo para los restantes años se presenta en el Anexo 3.

129
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.22 Daños en pistas, rodajes y plataformas para el año 2021 (millones de
pesos).
Cota (msnm)
Instalación
2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
Terminal 1
Pistas 240.4 411.1 653.9 653.9 653.9 653.9 653.9 653.9
Rodajes 167.1 289.6 399.0 399.0 399.0 399.0 399.0 399.0
Plataformas 145.6 213.6 447.9 520.6 520.6 520.6 520.6 520.6
Edificios T1 0.0 117.4 621.1 1,051.2 1,219.9 1,219.9 1,705.7 2,012.4
Subtotal 553.1 1,031.7 2,121.8 2,624.6 2,793.4 2,793.4 3,279.1 3,585.9

Terminal 2
Plataformas y rodajes 0.0 0.0 551.2 551.2 551.2 551.2 551.2 551.2
Edificios T2 0.0 0.0 2,122.7 2,122.7 2,122.7 2,122.7 4,086.2 6,208.9
Subtotal 0.0 0.0 2,673.8 2,673.8 2,673.8 2,673.8 4,637.3 6,760.0

Gran Total 553.1 1,031.7 4,795.7 5,298.5 5,467.5 5,467.3 7,916.5 10,345.9
Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 3.

Como se observa en el cuadro anterior, en caso de que existiera

una falla del Túnel Emisor Central para el año 2021, los daños
que se generarían en la cota 2226 son de aproximadamente
553.1 millones de pesos. Dichos daños se van incrementando
en la medida que la inundación sea más severa y llegue a cotas
con mayor altitud, legando a sumar alrededor de 10,345.9
millones de pesos en la cota 2233.

Para los fines del estudio de evaluación, se asume que estos

niveles de afectación se mantendrían constantes, en términos
reales, a lo largo del horizonte de evaluación.

iii. Daños a la infraestructura del Sistema de Transporte Colectivo

Metro

El Sistema de Transporte Colectivo Metro es un medio de

transporte masivo que inició sus operaciones a finales del año
de 1969. Para el periodo enero-septiembre de 2013 el sistema
otorgó servicios de transporte a un total de 1,247.7 millones de

130
 Situación Actual del Proyecto Inversión

pasajeros, lo que implica un promedio de casi 4.6 millones de

pasajeros transportados por día.

El sistema cuenta en la actualidad con 12 líneas, con una

extensión total de la red de 226 kilómetros, incluyendo las vías
complementarias y de servicio. Cuenta con 195 estaciones, de
las cuales 44 son de correspondencia. Del total de estaciones,
115 son subterráneas, 54 superficiales y 26 elevadas.

En caso de una eventual falla del Túnel Emisor Central, el riesgo

de una inundación afectaría de manera severa al Sistema de
Transporte Colectivo Metro, tanto en su infraestructura como en
su operación y funcionamiento.

Para determinar los daños ocasionados por una eventual

inundación, en primer lugar se realizaron mediciones en
AutoCAD para calcular la longitud total de cada una de las líneas
del Metro al año 201426. Posteriormente, se realizaron
mediciones sobre las cotas de inundación modeladas por el
Instituto de Ingeniería de la UNAM, identificando la longitud
afectada en cada cota, para cada línea.

Las longitudes de afectación por línea y por cota de inundación

se muestran en el siguiente cuadro.

26 Los reportes oficiales del STC-Metro indican una longitud total de las líneas de 226 km,
sin embargo, se incluyen vías de servicio y complementarias, por lo que a través de las
mediciones de AutoCAD se llegó a 202.83 km de vías totales.

131
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.23 Afectación de líneas del metro por cota de inundación (km).
Línea / Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
Línea 1
Longitud Total 16.6 16.6 16.6 16.6 16.6 16.6 16.6 16.6
Longitud afectada 0.0 0.0 2.7 8.5 10.7 11.2 11.7 12.1
Línea 2
Longitud Total 19.4 19.4 19.4 19.4 19.4 19.4 19.4 19.4
Longitud afectada 0.0 0.0 0.0 0.5 4.7 7.8 8.8 9.7
Línea 3
Longitud Total 21.3 21.3 21.3 21.3 21.3 21.3 21.3 21.3
Longitud afectada 0.0 0.0 0.0 0.0 2.7 5.3 6.8 7.8
Línea 4
Longitud Total 9.1 9.1 9.1 9.1 9.1 9.1 9.1 9.1
Longitud afectada 0.0 0.0 0.0 0.0 7.1 8.9 9.1 9.1
Línea 5
Longitud Total 14.4 14.4 14.4 14.4 14.4 14.4 14.4 14.4
Longitud afectada 0.0 0.0 2.6 4.9 7.7 9.0 10.3 12.1
Línea 6
Longitud Total 11.3 11.3 11.3 11.3 11.3 11.3 11.3 11.3
Longitud afectada 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 7.2
Línea 7
Longitud Total 16.6 16.6 16.6 16.6 16.6 16.6 16.6 16.6
Longitud afectada 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Línea 8
Longitud Total 18.9 18.9 18.9 18.9 18.9 18.9 18.9 18.9
Longitud afectada 0.0 0.0 0.0 0.2 5.4 10.0 11.0 12.3
Línea 9
Longitud Total 12.8 12.8 12.8 12.8 12.8 12.8 12.8 12.8
Longitud afectada 0.0 0.0 0.1 0.8 7.1 8.7 9.5 9.7
Línea A
Longitud Total 14.9 14.9 14.9 14.9 14.9 14.9 14.9 14.9
Longitud afectada 0.0 0.0 0.0 2.7 5.8 5.9 5.9 6.0
Línea B
Longitud Total 20.7 20.7 20.7 20.7 20.7 20.7 20.7 20.7
Longitud afectada 0.0 1.3 5.1 8.4 12.5 14.8 16.2 16.5
Línea 12
Longitud Total 26.8 26.8 26.8 26.8 26.8 26.8 26.8 26.8
Longitud afectada 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.6

132
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Línea / Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
Longitud Total Afectada 0.0 1.3 10.4 26.0 63.7 81.5 90.7 103.0
Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 3.

Como siguiente paso, a partir del costo total del Sistema de

Transporte Colectivo Metro, se procedió a calcular el valor de los
daños potenciales en caso de una falla del Túnel Emisor central.

Los costos del sistema se obtuvieron de la Subdirección General

de Obras y Mantenimiento del STC-Metro, el cual se desagrega
en infraestructura, trenes neumáticos y tren férreo.

Se asumió que el costo en infraestructura está compuesto en un

70% por estructuras y en un 30% por equipo electromecánico,
de manera que las estructuras tendrían un daño del 30%,
mientras que el equipo electromecánico un daño del 70%,
mientras que para el caso de trenes neumáticos y tren férreo se
consideró un daño promedio del 10%.

En el siguiente cuadro se presentan los parámetros

considerados para la estimación de daños y el costo promedio
por kilómetro actualizado al año 2014.

133
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.24 Costo de la infraestructura del Sistema de Transporte

Colectivo Metro, actualizado a noviembre 2021.
Concepto % Composición* Afectación*
(Millones
de pesos) Afec- Estruc- Electrome- Estruc- Electrome-
tación turas cánico turas cánico

Infraestructura 157,155 42% 70% 30% 30% 70%

Trenes Neumáticos 60,571 10%
Tren Férreo 4,204 10%
Total 221,930
Costo promedio por kilómetro (millones) 1,094
% de afectación ponderada 33%
Fuente: Subdirección General de Obras y Mantenimiento del STC-Metro.
Notas: * Datos supuestos.
La actualización de costos se realizó aplicando el INPC del periodo
diciembre de 2008 a diciembre de 2013, considerando que los costos
originalmente obtenidos estaban expresados a 2008.

Una vez estimada la longitud total afectada en kilómetros, el

costo promedio por kilómetro y la afectación ponderada, fue
posible calcular el costo total del daño a la infraestructura del
Sistema de Transporte Colectivo Metro, en función de la cota de
inundación. Los resultados para cada una de las cotas
simuladas por el Instituto de Ingeniería de la UNAM se presentan
en el siguiente cuadro.

Cuadro 2.25 Estimación de daños al Sistema de Transporte Colectivo

Metro para cada cota de inundación (millones de pesos a
noviembre 2021).
Cota (msnm)
2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
Monto del
0 463 3,730 9,293 22,766 29,130 32,395 36,813
daño
Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 3.

Como se puede observar, en la cota de inundación 2226 no

existen daños al Sistema de Transporte Colectivo Metro; sin
embargo, a partir de la cota 2227 se tienen costos de afectación
que se van incrementando hasta llegar a ser de 36,813 millones

134
 Situación Actual del Proyecto Inversión

de pesos para la cota 2233 msnm. Se considera que estos

daños monetarios serían los mismos, en términos reales, para
los distintos años del horizonte de evaluación.

Adicional al daño causado en la infraestructura del Sistema de

Transporte Colectivo Metro, una eventual inundación
incrementaría también los costos de transporte para los usuarios
del sistema. Sin embargo, no fue posible realizar las
estimaciones de costos generados por una eventual falla del
Túnel Emisor Central, considerando que:

 Del total de viajes que se realizan en la actualidad a través

del Sistema de Transporte Colectivo Metro,
presumiblemente una proporción podría seguirse
efectuando a través de medios alternativos de transporte,
mientras que otra proporción de los viajes dejarían de
realizarse, como parte de la afectación por las
inundaciones;

 No existe manera de determinar qué proporción de viajes

se suspenderían y cuántos se realizarían por medios
alternativos;

 Aún determinando una proporción de viajes, es

imprevisible poder determinar cuáles serían los costos de
transporte a través de medios alternativos, dadas las
condiciones en las que se encontraría la infraestructura
vial y de transporte ante una inundación, ya que también
esta infraestructura sería afectada y se vería anegada por
un periodo de hasta 8 meses.

Derivado de lo anterior, para efectos de la evaluación se

consideró sólo el daño a la infraestructura y equipo, por lo que
los costos de estos daños se encuentran subestimados.

iv. Daños a la carpeta asfáltica en vialidades

La carpeta asfáltica es la parte superior del pavimento flexible,

que proporciona la superficie de rodamiento a los vehículos que
circulan por calles, avenidas o carreteras pavimentadas. El tipo
y espesor de una carpeta asfáltica se elige de acuerdo al tránsito
vehicular que se asume circulará por cada vialidad, por lo que en

135
 Situación Actual del Proyecto Inversión

el área de influencia del proyecto existen carpetas de diferentes

materiales y espesores.

Para estimar el daño ocasionado a la carpeta asfáltica de las

vialidades, como efecto de una inundación derivada de la falla
del Túnel Emisor Central, se consideró la superficie asfaltada en
cada alcaldía de la Ciudad de México y municipios del Estado de
México, susceptibles de ser afectados. Para ello, se tomó como
base información de Programas Delegacionales de Obras y
Desarrollo Urbano, así como datos de los Cuadernos
Estadísticos Delegacionales y Municipales publicados por el
INEGI.

Con base en estas fuentes documentales, en el siguiente cuadro

se presenta la superficie de carpeta asfáltica de vialidades en las
alcaldías susceptibles de ser afectadas por una falla del Túnel
Emisor Central.

Cuadro 2.26 Superficie de carpeta asfáltica en vialidades de alcaldías en el

Ciudad de México(m2).
Superficie
Alcaldía Fuente documental
(m2)
Coyoacán 8,200,947 Cuadernos Estadísticos Delegacionales del INEGI
Gustavo A. Madero 10,780,633 Cuadernos Estadísticos Delegacionales del INEGI
Iztacalco 6,082,261 Cuadernos Estadísticos Delegacionales del INEGI
[Link]
Iztapalapa 17,320,655 [Link]
Tláhuac 2,551,005 Cuadernos Estadísticos Delegacionales del INEGI
Tlalpan 6,423,013 Cuadernos Estadísticos Delegacionales del INEGI
Benito Juárez 14,977,023 Cuadernos Estadísticos Delegacionales del INEGI
Cuauhtémoc 14,026,405 Cuadernos Estadísticos Delegacionales del INEGI
Venustiano Carranza 9,828,019 Cuadernos Estadísticos Delegacionales del INEGI
Total Ciudad de
México en zona de 81,989,014
afectación

En el cuadro anterior se puede observar que las alcaldías con

mayor superficie de calles pavimentadas en metros cuadrados,
son las alcaldías de Iztapalapa, Benito Juárez, Cuauhtémoc y
Gustavo A. Madero. También se muestra que el total de carpeta

136
 Situación Actual del Proyecto Inversión

asfáltica susceptible de verse afectada en la Ciudad de México

es de casi 82 millones de metros cuadrados.

Con relación a la carpeta asfáltica de los municipios del Estado

de México, se obtuvo sólo para Nezahualcóyotl la longitud total
de su red vial; con este dato se estimó una superficie
aproximada, considerando conservadoramente vialidades en
promedio de 12 metros de ancho. A partir de la superficie
asfaltada para Nezahualcóyotl, se extrapolaron los datos
proporcionalmente para Ecatepec, Valle de Chalco y Chalco,
considerando la superficie urbanizada total medida en AutoCAD.
En el siguiente cuadro se muestran los resultados estimados.

Cuadro 2.27 Superficie de carpeta asfáltica en vialidades de

los municipios del Estado de México (m2)
Superficie
Superficie total urbana
Municipio pavimentada
(km2)
(m2)
Nezahualcóyotl 12,312,000 50.27
Ecatepec 18,350,818 74.92
Valle de Chalco 6,133,987 25.04
Chalco 5,270,583 21.52
Fuente: Elaboración propia.

Para estimar el daño ocasionado en la carpeta asfáltica, los

valores obtenidos de superficie asfaltada para cada alcaldía y
municipio, se multiplicaron por el porcentaje de afectación de la
superficie urbanizada determinado para cada mancha de
inundación modelada por el Instituto de Ingeniería de la UNAM.

Posteriormente, el costo de la afectación se consideró

equivalente al costo de reencarpetado, que se estima asciende
a un promedio de 479.24 pesos por m2 (pesos 2021). , teniendo
como base el costo de reencarpetamiento de vialidades en la
Ciudad de México, según el programa de diciembre de 2013,

137
 Situación Actual del Proyecto Inversión

cuyo costo programado fue de 300 millones de pesos para

reencarpetar 873,499 metros cuadrados de vialidades 27.

A partir de los parámetros descritos, en el siguiente cuadro se

presenta el costo total por afectación a la carpeta asfáltica en las
alcaldías de la Ciudad de México y municipios del Estado de
México que se encuentran en la zona de riesgo, para cada cota
de inundación simulada por el Instituto de Ingeniería de la
UNAM.

Cuadro 2.28 Afectación de carpeta asfáltica en las alcaldías y municipios

de la zona de influencia, para cada cota de inundación.
Cota (msnm)
Alcaldía / Municipio
2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233

Ciudad de México
Benito Juárez
Daño (miles de m2) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 610.3 979.8 1,316.0
Daño (millones de $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 209.6 336.5 452.0
Coyoacán
Daño (miles de m2) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 184.8 385.7
Daño (millones de $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 88.6 184.9
Cuauhtémoc
Daño (miles de m2) 0.0 0.0 0.0 714.2 4,124.6 7,993.5 9,501.1 10,629.4
Daño (millones de $) 0.0 0.0 0.0 342.3 1,976.5 3,830.5 4,553.0 5,093.7
Gustavo A. Madero
Daño (miles de m2) 0.0 0.0 289.6 1,227.7 3,026.1 3,692.5 4,366.7 4,750.7
Daño (millones de $) 0.0 0.0 138.8 588.3 1,450.1 1,769.5 2,092.6 2,276.6
Iztacalco
Daño (miles de m2) 0.0 0.0 574.7 1,015.9 2,818.5 5,191.3 6,082.3 6,082.3
Daño (millones de $) 0.0 0.0 275.4 486.8 1,350.6 2,487.7 2,914.7 2,914.7
Iztapalapa
Daño (miles de m2) 0.0 0.0 32.9 222.1 622.0 1,143.6 2,418.0 4,497.4
Daño (millones de $) 0.0 0.0 15.8 106.4 298.1 548.0 1,158.7 2,155.2
Tláhuac
Daño (miles de m2) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 14.5 53.8 127.0
Daño (millones de $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.0 25.8 60.9

27 [Link]/gdf/2013/12/04/anuncia-gdf-reencarpetado-de-mas-de-873-mil-
metros-cuadrados-de-vialidades.

138
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota (msnm)
Alcaldía / Municipio
2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
Tlalpan
Daño (miles de m2) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 53.0 99.2
Daño (millones de $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 25.4 47.5
Venustiano Carranza
Daño (miles de m2) 0.0 104.6 1,928.0 3,974.7 8,364.2 9,299.2 9,422.6 9,440.2
Daño (millones de $) 0.0 50.1 923.9 1,904.7 4,008.2 4,456.3 4,515.4 4,523.8
Subtotal CDMX
Daño (m2) 0.0 104.6 2,825.2 7,154.5 18,955.3 27,944.9 33,062.1 37,327.9
Daño (millones) 0.0 50.1 1,353.9 3,428.5 9,083.6 13,391.4 15,843.6 630,648,293.6
ESTADO DE
MÉXICO
Nezahualcóyotl
Daño (miles de m2) 0.0 1,258.3 5,058.7 8,124.2 10,178.5 10,968.3 11,315.7 11,568.2
Daño (millones de $) 0.0 603.0 2,424.2 3,893.2 4,877.6 5,256.1 5,422.6 5,543.6
Ecatepec de Morelos
Daño (miles de m2) 0.0 77.3 532.0 1,561.2 2,094.5 2,411.5 2,934.8 3,378.1
Daño (millones de $) 0.0 37.0 254.9 748.1 1,003.7 1,155.6 1,406.4 1,618.8
Valle de Chalco
Daño (miles de m2) 0.0 0.0 0.0 0.0 19.8 276.0 1,391.8 2,572.3
Daño (millones de $) 0.0 0.0 0.0 0.0 9.5 132.3 667.0 1,232.7
Chalco
Daño (miles de m2) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 211.6 1,085.3
Daño (millones de $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 101.4 520.1
Subtotal Estado de
México
Daño (m2) 0.0 1,335.6 5,590.7 9,685.3 12,292.8 13,655.8 15,853.9 18,603.9
Daño (millones) 0.0 640.0 2,679.1 4,641.3 5,890.8 6,544.0 7,597.4 8,915.2

TOTAL
Daño (m2) 0.0 1,440.2 8,415.9 16,839.9 31,248.1 41,600.7 48,916.0 55,931.8
Daño (millones) 0.0 690.1 4,033.0 8,069.8 14,974.4 19,935.4 23,441.0 26.803.0

Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 3.

Al igual que en el caso del Sistema de Transporte Colectivo

Metro, también existirá un incremento en los costos totales de
circulación de los usuarios de las vialidades, por efectos de una
potencial inundación, los cuales no fueron valorados por la
incertidumbre que implica el poder determinar cómo se dará la
movilidad urbana durante el periodo que duren las inundaciones,

139
 Situación Actual del Proyecto Inversión

dado que se estima sería de hasta 8 meses sin poder desalojar

los flujos de agua acumulados en cada cota, de manera que
también en este caso los costos por daños están subestimados.

Los valores estimados para cada cota de inundación se

consideran constantes en términos reales, para todos los años
del horizonte de evaluación.

v. Daños en subestaciones de energía eléctrica

Las subestaciones de energía eléctricas son plantas

transformadoras que se encuentran por lo general contiguas a
las centrales generadoras, así como en la periferia de las zonas
de consumo, enlazadas entre ellas por el sistema de distribución.
Estas subestaciones son usadas para la transformación de la
tensión de la energía eléctrica, por lo que el transformador es el
componente principal y más costoso de una subestación de
energía eléctrica.

Ante una falla del Túnel Emisor Central, las subestaciones

constituyen el componente del sistema de suministro eléctrico
más vulnerable, poniendo en riesgo el suministro de energía
eléctrica para amplias zonas de la ZMVM.

Para efectos del presente estudio, lo que se determinó son los

efectos directos sobre el daño a la infraestructura y equipo de las
subestaciones, dejando de lado los daños económicos causados
por el corte de suministro de energía eléctrica a la población, a
consecuencia de una inundación, por la complejidad que
implicaría realizar estas estimaciones con la información
disponible. Derivado de lo anterior, se puede señalar que existe
una subestimación de los daños estimados, debido a que no se
están contabilizando las afectaciones por dejar sin el servicio de
energía eléctrica, por varios días, a miles de hogares, negocios,
industrias y oficinas.

En este contexto, para estimar el daño potencial en las

subestaciones eléctricas, en primer lugar, se obtuvo la cantidad
de subestaciones instaladas en las alcaldías y municipios de la
Zona Metropolitana del Valle de México, que se encuentran en
la zona potencialmente afectada por una falla del Túnel Emisor
Central. Lo anterior a partir del Anuario Estadístico y Geográfico

140
 Situación Actual del Proyecto Inversión

del Ciudad de México2012, así como del Anuario Estadístico y

Geográfico del Estado de México 2012, publicados por el INEGI.

En el siguiente cuadro se presenta una relación de las

subestaciones existentes en la Ciudad de México y Estado de
México, considerando las alcaldías y municipios potencialmente
afectados, con base en las fuentes documentales mencionadas.

Cuadro 2.29 Relación de subestaciones en alcaldías de lA Ciudad de México

municipios del Estado de México potencialmente afectados.
Potencia de
Subestaciones Potencia de Subestaciones
subestaciones Total de
Ubicación de subestaciones de distribución
de distribución subestaciones
Transmisión a/ de transmisión a/ a/
(megavolts)
CIUDAD DE
MÉXICO
Benito Juárez 2 361 1 60 3
Coyoacán 2 645 0 0 2
Cuauhtémoc 4 1425 4 290 8
Gustavo A. Madero 2 515 3 330 5
Iztacalco 1 521 0 0 1
Iztapalapa 3 1,682 2 240 5
Tláhuac 0 0 0 0 0
Tlalpan 1 45 0 0 1
Venustiano Carranza 1 193 1 150 2
Estado de México
Ecatepec de Morelos 8 2416.1 0 0 8
Valle de Chalco 1 380.5 0 0 1
Netzahualcóyotl 0 0 1 120 1
Chalco 0 0 2 150 2
Total 25 14 39

Nota: a/ Comprende subestaciones reguladoras y reductoras.

Fuente: Anuario Estadístico del Ciudad de México2009 y Anuario Estadístico del
Estado de México 2009 (INEGI).

Debido a que no se contó con información sobre la ubicación

exacta de cada subestación, se asumió que el daño en
subestaciones al interior de cada alcaldía o municipio, sería
equivalente a la proporción de la superficie urbana afectada por

141
 Situación Actual del Proyecto Inversión

cada mancha de inundación, respecto a la superficie urbana total

en cada alcaldía o municipio dentro de la zona de influencia.

Posteriormente, se determinó un costo promedio total por

subestación a partir de costos de algunas subestaciones dentro
de la Zona Metropolitana del Valle de México. Dichos costos
fueron proporcionados por el área de Planeación Estratégica de
Luz y Fuerza del Centro, a la Coordinación General de Proyectos
Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

En el siguiente cuadro se presentan los costos proporcionados y

su actualización a precios del 2014.

Cuadro 2.30 Costos de Subestaciones eléctricas instaladas en

el Valle de México.
Costo de
Infraestructura Actualización a Actualización a
Subestación Tipo
2004 2014 con INPC 2021 con INPC
(pesos)
Aragón 85/23 105,381,557 151,401,683 211,250,781
Aurora 230/85/23 353,647,783 508,085,770 708,932,117
Barrientos 85/23 78,940,761 113,414,191 158,246,831
Cerro Gordo 230/85/23 195,766,321 281,257,473 392,438,576
Ceylán 230/23 213,821,087 307,196,756 428,631,659
Coapa 230/23 195,766,321 281,257,473 392,438,576
Condesa 85/23 105,381,557 151,401,683 211,250,781
Coyoacán 230/23 213,821,087 307,196,756 428,631,659
Cuauhtémoc 230/23 153,244,404 220,166,235 307,197,967
Ecatepec 230/23 195,766,321 281,257,473 392,438,576
Guadalupe 85/23 105,381,557 151,401,683 211,250,781
Huasteca 85/23 166,184,006 238,756,561 333,137,050
Indianilla 85/23 78,940,701 113,414,105 158,246,710
Insurgentes 85/23 140,508,736 201,868,901 281,667,695
Iztapalapa 230/23 195,766,321 281,257,473 392,438,576
Jamaica 230/85/23 353,647,783 508,085,770 708,932,117
KM-0 230/23 195,766,321 281,257,473 392,438,576
La Loma 85/23 78,940,701 113,414,105 158,246,710
La Quebrada 85/23 124,638,005 179,067,422 249,852,789
Los Reyes 85/23 140,508,736 201,868,901 281,667,695
Madero 230/23 195,766,321 281,257,473 392,438,576
Magdalena 230/85/23 401,530,503 576,878,874 804,919,141

142
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Costo de
Infraestructura Actualización a Actualización a
Subestación Tipo
2004 2014 con INPC 2021 con INPC
(pesos)
Merced 230/23 195,766,034 281,257,061 392,438,001
Moctezuma 86/23 140,508,736 201,868,901 281,667,695
Narvarte 85/6 78,940,701 113,414,105 158,246,710
Nezahualcóyotl 85/23 105,381,557 151,401,683 211,250,781
Nonoalco 85/23 140,508,736 201,868,901 281,667,695
Pantitlán 85/23 140,508,736 201,868,901 281,667,695
Patera 85/23 140,508,736 201,868,901 281,667,695
Pensador Mex. 230/23 195,766,321 281,257,473 392,438,576
Peralvillo 230/23 134,478,691 193,205,535 269,579,700
San Andrés 85/23 140,508,736 201,868,901 281,667,695
San Lázaro 85/6 105,381,557 151,401,683 211,250,781
Santa Cruz 400/230/23 688,766,321 989,550,573 1,380,719,998
Tacuba 85/23 140,508,736 201,868,901 281,667,695
Tacubaya 230/85/23 274,707,022 394,671,579 550,685,287
Taxqueña 85/23 361,950,327 520,014,035 725,575,627
Valle de 342,063,639
230/85/23 170,636,997 245,154,174
México
Vallejo 230/85/23 326,277,201 468,762,455 654,064,293
Verónica 85/23 140,508,736 201,868,901 281,667,695
Vértiz 230/23 213,821,087 307,196,756 428,631,659
Villa de Flores 85/23 78,940,701 113,414,105 158,246,710
Xalostoc 230/23 195,766,321 281,257,473 392,438,576
Xochimilco 230/23 195,766,321 281,257,473 392,438,576
Total 8,295,025,201 11,917,462,706 16,628,436,718

Nota: La actualización a 2021 se realizó aplicando el INPC para el

periodo de diciembre de 2004 a noviembre de 2021.
Fuente: Planeación Estratégica, LyFC. Costos con Datos de la
Comisión Reguladora de Energía; Subestaciones de Ord.
Plano GIS. Agosto 2004.

Del cuadro anterior se obtiene que el costo total de la

infraestructura, actualizado al año 2014 es de 11,917 millones
de pesos para 44 subestaciones eléctricas, por lo que se obtiene
un promedio de 270.8 millones de pesos por subestación.

Complementariamente, se consideró una afectación promedio

equivalente al 30% del costo total de una subestación. Lo

143
 Situación Actual del Proyecto Inversión

anterior con base en estimaciones obtenidas de la Comisión

Federal de Electricidad. Así, en el siguiente cuadro se muestran
los resultados estimados para este tipo de afectación.

Cuadro 2.30 Estimación del costo del daño por subestación.

Concepto Daño estimado
Costo promedio por subestación (pesos) 377,919,016
Porcentaje estimado de daño por subestación (%) 30%
Costo del daño estimado por subestación (pesos) 113,375,705
Fuente: Elaboración propia.

A partir de la información del cuadro anterior, fue posible obtener

el costo del daño a las subestaciones de energía eléctrica, para
cada una de las alcaldías de l Ciudad de México y los municipios
del Estado de México potencialmente afectados, tal como se
presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 2.32 Afectación en subestaciones de energía eléctrica por cota de inundación.

(Pesos 2021)
Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Benito Juárez
Subestaciones afectadas 0 0 0 0 0 0.3 0.5 0.7
Costo del daño (Millones $) 0 0 0 0 0 39 62 83
Coyoacán
Subestaciones afectadas 0 0 0 0 0 0 0.05 0.09
Costo del daño (Millones $) 0 0 0 0 0 0 5 11
Cuauhtémoc
Subestaciones afectadas 0 0 0.0 0.4 2.4 4.6 5.4 6.1
Costo del daño (Millones $) 0 0 0 46 267 517 614 687
Gustavo A. Madero
Subestaciones afectadas 0 0 0.1 0.6 1.4 1.7 2.0 2.2
Costo del daño (Millones $) 0 0 15 65 159 194 230 250
Iztacalco
Subestaciones afectadas 0 0 0.1 0.2 0.5 0.9 1.0 1.0
Costo del daño (Millones $) 0 0 11 19 53 97 113 113
Iztapalapa
Subestaciones afectadas 0 0 0.0 0.1 0.2 0.3 0.7 1.3
Costo del daño (Millones $) 0 0 1 7 20 37 79 147
Tláhuac
Subestaciones afectadas 0 0 0 0 0 0 0 0

144
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Costo del daño (Millones $) 0 0 0 0 0 0 0 0
Tlalpan
Subestaciones afectadas 0 0 0 0 0 0 0.01 0.02
Costo del daño (Millones $) 0 0 0 0 0 0 1 2
Venustiano Carranza
Subestaciones afectadas 0 0.0 0.4 0.8 1.7 1.9 1.9 1.9
Costo del daño (Millones $) 0
ESTADO DE MÉXICO
Netzahualcóyotl
Subestaciones afectadas 0 0.1 0.4 0.7 0.8 0.9 0.9 0.9
Costo del daño (Millones $) 0 12 47 75 94 101 104 107
Ecatepec de Morelos
Subestaciones afectadas 0 0.0 0.2 0.7 0.9 1.1 1.3 1.5
Costo del daño (Millones $) 0 4 26 77 104 119 145 167
Valle de Chalco
Subestaciones afectadas 0 0 0 0 0 0.05 0.23 0.42
Costo del daño (Millones $) 0 0 0 0 0 5 26 48
Chalco
Subestaciones afectadas 0 0 0 0 0 0 0.1 0.4
Costo del daño (Millones $) 0 0 0 0 0 0 9 47
TOTAL
Subestaciones afectadas 0 0.2 1 3 8 12 14 17
Costo del daño (Millones $) 0 6 98 306 795 1,223 1,502 1,773
Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 3.

Como se observa en el cuadro anterior, en caso de una

inundación no existirían afectaciones en la cota 2226; sin
embargo, a partir de la cota 2227 se tiene un costo de 13 millones
de pesos, que se incrementa a medida que la inundación abarca
un mayor número de cotas, hasta llegar a un costo de 1,346
millones en la cota 2233. Estos daños se consideran constantes
para todos los periodos del horizonte de evaluación.

vi. Daños en la actividad económica

Como se ha señalado anteriormente, ante una posible

inundación provocada por una falla en el Túnel Emisor Central,
se verían afectados tanto el Ciudad de México como el Estado
de México. El CIUDAD DE MÉXICO, al ser sede de los Poderes
Federales de México, es el centro político, cultural y económico

145
 Situación Actual del Proyecto Inversión

del país, mientras que el Estado de México, por su actividad

económica, es una de las entidades más importantes del país.

La importancia que representan para la economía del país el

Ciudad de Méxicoy el Estado de México, se puede reflejar a
través del Producto Interno Bruto (PIB).

El PIB indica el valor de todos los bienes y servicios de consumo

final que se producen en un año y se puede representar a partir
de la siguiente fórmula:

PIB= C + I+ G + NX

Donde:
C = Consumo,
I = Inversión privada,
G = Gasto público
NX = Exportaciones netas,

El PIB se puede manejar como PIB nominal (no toma en cuenta

la inflación) y PIB real (precios constantes).

Con el fin de establecer el posible efecto que una inundación

ocasionaría en el área de influencia del proyecto, se consideró
la información del Censo Económico del INEGI 2009, en la cual
se presenta información referente a la situación económica de
México en el año 2008.

De acuerdo a información del Sistema de Cuentas Nacionales

del INEGI, se observa que en el año 2008 el Ciudad de México
tenía un PIB de 2,005,187 millones de pesos, lo que representa
el 16.9% del PIB nacional. En segundo lugar, se encuentra el
Estado de México, que aportó un PIB de 1,043,054 millones de
pesos, que representó el 8.8% del total nacional. Lo anterior
muestra que entre estas dos entidades la aportación al PIB
nacional es de 25.7%, es decir, poco más de la cuarta parte del
total nacional.

146
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Figura 2.37 Aportación de cada entidad federativa al PIB

nacional en 200828

Para efectos de estimar el impacto en la economía de una

potencial inundación en la zona de estudio, la medida económica
considerada fue la Producción Bruta Total (PBT), por la
disponibilidad de datos con el nivel de desagregación requerido
a nivel de alcaldías y municipios. La PBT se expresa como:

PIB= PBT – CI

28 INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México, 2009

147
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Donde:

CI = Consumo intermedio, el cual representa el

consumo de bienes y servicios que se utilizan en
los procesos productivos;

PBT = Producción Bruta Total, que representa el valor de

todos los bienes y servicios producidos o
comercializados por la unidad económica como
resultado del ejercicio de sus actividades durante
el año 2008, comprendiendo el valor de los
productos elaborados, las obras ejecutadas, los
ingresos por la prestación de servicios, el alquiler
de maquinaria y equipo y otros bienes muebles e
inmuebles, el valor de los activos fijos producidos
para uso propio, y el margen bruto de
comercialización, entre otros.

Para determinar el daño en la economía de las alcaldías de la

Ciudad de México y de los municipios del Estado de México
potencialmente afectados por una falla del Túnel Emisor Central,
en primer lugar, se obtuvo la Producción Bruta Total para cada
una de las entidades del país, a manera de referencia, a partir
de datos del Censo Económico 2009.

148
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.33 Producción Bruta Total de las entidades

federativas en 2014.
Producción Bruta Total
Alcaldía / Estado (%)
2020 (miles de pesos)
CIUDAD DE MÉXICO 2,943,782,839 21.05%
Nuevo León 1,317,129,037 9.42%
Estado de México 1,116,235,399 7.98%
Campeche 648,033,011 4.63%
Veracruz 674,358,791 4.82%
Jalisco 697,866,514 4.99%
Tabasco 479,509,462 3.43%
Coahuila 633,956,395 4.53%
Guanajuato 701,825,705 5.02%
Tamaulipas 423,644,083 3.03%
Puebla 467,846,687 3.35%
Sonora 439,968,466 3.15%
Baja California 303,152,517 2.17%
Chihuahua 320,011,901 2.29%
Chiapas 157,603,808 1.13%
Hidalgo 305,949,311 2.19%
Querétaro 334,841,811 2.39%
San Luis Potosí 278,396,071 1.99%
Oaxaca 295,523,935 2.11%
Michoacán 179,291,970 1.28%
Sinaloa 160,131,187 1.15%
Aguascalientes 183,482,867 1.31%
Yucatán 183,621,456 1.31%
Quintana Roo 112,853,539 0.81%
Morelos 144,574,831 1.03%
Durango 109,487,441 0.78%
Guerrero 65,970,963 0.47%
Zacatecas 94,345,728 0.67%
Tlaxcala 73,902,669 0.53%
Baja California Sur 51,827,977 0.37%
Colima 40,858,586 0.29%
Nayarit 44,328,261 0.32%
Total 13,984,313,218 100.00%
Fuente: Elaboración propia con base en información del Censo
Económico INEGI 2014.

Posteriormente, con base en la misma información del Censo

Económico 2009, se obtuvo la Producción Bruta Total para las 9
alcaldías y los 4 municipios potencialmente afectados en la Zona
Metropolitana del Valle de México, y se actualizaron los valores
de la Producción Bruta Total a 2014 con base en el INPC.

149
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.34 Producción Bruta Total de las alcaldías y

municipios potencialmente afectados por una falla
del Túnel Emisor Central.
Producción Bruta Actualización a
Alcaldía / Municipio Total 2008 2021 con INPC
(miles de pesos) (miles de pesos)
CIUDAD DE MÉXICO
Cuauhtémoc 498,656,965 841,107,672
Benito Juárez 218,708,712 368,906,058
Tlalpan 104,203,957 175,765,614
Coyoacán 95,914,760 161,783,844
Iztapalapa 82,940,417 139,899,422
Iztacalco 77,449,636 130,637,868
Gustavo A. Madero 73,586,969 124,122,530
Venustiano Carranza 48,612,799 81,997,447
Tláhuac 7,318,643 12,344,692
SUBTOTAL 1,207,392,858 2,036,565,147
ESTADO DE MÉXICO
Netzahualcóyotl 13,694,267 23,098,751
Ecatepec de Morelos 90,951,127 153,411,455
Valle de Chalco 3,300,491 5,567,090
Chalco 6,549,519 11,047,375
SUBTOTAL 114,495,404 193,124,672
TOTAL ZONA DE
1,321,888,262 2,229,689,819
INFLUENCIA
Fuente: Elaboración propia con base a información del Censo
Económico de INEGI 2009.

Como se observa en el cuadro anterior, la alcaldía que más

contribuye en la Producción Bruta Total en la zona
potencialmente afectada, es la alcaldía Cuauhtémoc, seguida de
Benito Juárez y Tlalpan. Para el caso del Estado de México, el
municipio potencialmente afectado que presenta una mayor
Producción Bruta Total corresponde a Ecatepec de Morelos.

Para determinar el monto de la potencial afectación a la

Producción Bruta Total en cada alcaldía y municipio, en caso de
presentarse una falla del Túnel Emisor Central, se consideraron
los siguientes factores:

150
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Se consideró una afectación equivalente a la proporción

afectada de la superficie urbana por cada mancha o cota
de inundación generada por el Instituto de Ingeniería de
la UNAM, en cada alcaldía y municipio.

 Se consideró un monto de afectación equivalente a 8

meses del año (66.7% de la Producción Bruta Total
Anual), que es el tiempo de permanencia de la
inundación, de acuerdo a las estimaciones de la
Coordinación General de Proyectos Especiales de
Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

Adicionalmente, con la finalidad de presentar un escenario

conservador para los daños a la actividad económica, se
consideró que no se perdería el total de la Producción Bruta Total
en las zonas urbanizadas afectadas, sino sólo una parte
proporcional, aun cuando en realidad sería sumamente complejo
que se continuaran realizando actividades económicas en dichas
zonas, por la presencia de agua estancada por un periodo de
aproximadamente 8 meses, como se ha mencionado
anteriormente.

No obstante, se determinó conservadoramente que la afectación

sería menor a la mitad de la Producción Bruta Total durante el
periodo de inundación, estableciéndose una proporción de
afectación del 40%. Si bien existe incertidumbre respecto a este
porcentaje de afectación, se considera que es más razonable
pensar en una pérdida de producción cercana al 100%, por la
complejidad de mantener actividad económica en áreas urbanas
inundadas; sin embargo, también es previsible que los sectores
público, social y privado tomen medidas de contingencia para
evitar daños en dichas actividades, como sería la operación
desde zonas alternativas fuera de las áreas que se encuentren
inundadas.

Debido al nivel de incertidumbre, la proporción de daños en la

Producción Bruta Total fue sujeta a un análisis de sensibilidad
en el Capítulo V, pero por lo pronto es importante destacar que
un 40% de afectación se considera conservador para la
estimación del daño en un escenario base.

En el caso de las 9 alcaldías de la Ciudad de México, la

proyección de la afectación a la Producción Bruta Total para los

151
 Situación Actual del Proyecto Inversión

posteriores años del horizonte de evaluación, se realizó

utilizando la tasa promedio anual de crecimiento real del PIB
2007-2011 en la Ciudad de México, que fue del 0.6%. Por su
parte, en el caso de los 4 municipios del Estado de México, las
proyecciones para los siguientes años se realizan aplicando la
tasa promedio anual de crecimiento real del PIB 2006-2010 en
el Estado de México, que fue del 2.3%

A partir de las consideraciones anteriores, en el siguiente cuadro

se muestran los daños estimados a la Producción Bruta Total en
las alcaldías y municipios afectados, para cada cota de
inundación modelada por el Instituto de Ingeniería de la UNAM,
asumiendo que la falla se presentara en el año 2014.

Cuadro 2.35 Afectación de la Producción bruta Total, en caso de falla del Túnel Emisor Central
en el año 2021 (millones de pesos 2021).
Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Benito Juárez
% de afectación 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 11.33% 18.18% 24.42%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0 0 0 0 11.14 17.89 24.03
Coyoacán
% de afectación 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.25% 4.70%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0 0 0 0 0 0.97 2.03
Cuauhtémoc
% de afectación 0.00% 0.00% 0.00% 5.09% 29.41% 56.99% 67.74% 75.78%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0 0 11.4 66.0 127.8 151.9 170.0
Gustavo A. Madero
% de afectación 0.00% 0.00% 2.69% 11.39% 28.07% 34.25% 40.50% 44.07%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0 0.89 3.77 9.29 11.34 13.41 14.59
Iztacalco
% de afectación 0.00% 0.00% 9.45% 16.70% 46.34% 85.35% 100.00% 100.00%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0 3.29 5.82 16.14 29.73 34.84 34.84
Iztapalapa
% de afectación 0.00% 0.00% 0.19% 1.28% 3.59% 6.60% 13.96% 25.97%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0 0.07 0.48 1.34 2.46 5.21 9.69
Tláhuac
% de afectación 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.57% 2.11% 4.98%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0 0 0 0 0.09 0.35 0.82
Tlalpan
% de afectación 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.83% 1.54%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0 0 0 0 0 0.39 0.72

152
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Venustiano Carranza
% de afectación 0.00% 1.06% 19.62% 40.44% 85.11% 94.62% 95.87% 96.05%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0.23 4.29 8.84 18.61 20.69 20.96 21.00
ESTADO DE MÉXICO
Netzahualcóyotl
% de afectación 0.00% 10.22% 41.09% 65.99% 82.67% 89.09% 91.91% 93.96%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0.63 2.53 4.06 5.09 5.49 5.66 5.79
Ecatepec de Morelos
% de afectación 0.00% 0.42% 2.90% 8.51% 11.41% 13.14% 15.99% 18.41%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0.17 1.19 3.48 4.67 5.38 6.54 7.53
Valle de Chalco
% de afectación 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.32% 4.50% 22.69% 41.94%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0 0 0 0.0048 0.07 0.34 0.62
Chalco
% de afectación 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 4.01% 20.59%
Afectación de la PBT (millones $) 0 0 0 0 0 0 0.12 0.61
TOTAL
Afectación de la PBT (millones $) 0 1.03 12.26 37.87 121.11 214.21 258.60 292.23
Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 3.

La afectación de la Producción Bruta Total en las 9 alcaldías de

la Ciudad de México y los 4 municipios del estado de México
representa un monto de más de 292 mil millones de pesos, en
caso de que la inundación afecte la cota 2233 en el año 2021.
Esta cifra se puede considerar conservadora, debido a que sólo
se estimó un 40% de la afectación de la Producción Bruta Total
en las citadas alcaldías y municipios.

vii. Costos de atención de la emergencia

Por la situación geográfica, características climáticas,

topográficas, orográficas e hidrológicas, así como por la
actividad volcánica y sísmica, la República Mexicana es
propensa a sufrir diversos fenómenos naturales de efectos
desastrosos. Al respecto, el Centro Nacional de Prevención de
Desastres (CENAPRED), ha reportado que el costo de los
desastres en México de 1980 a 2000 equivale a 10,000 millones
de dólares en daños directos.

153
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Los desastres naturales han causado un número importante de

víctimas fatales y cuantiosas pérdidas materiales durante el
periodo mencionado, con fuertes oscilaciones año con año.

Dada la magnitud de la economía mexicana no se llegó a

detectar efectos significativos de estos fenómenos sobre los
grandes agregados macroeconómicos durante los años
siguientes a que ocurrieron los desastres, salvo en el caso del
terremoto de la ciudad de México de 1985, en que se detectaron
algunos de estos efectos; sin embargo, las ocurrencias de estos
fenómenos han significado en ocasiones retrocesos importantes
en las regiones o estados directamente afectados.

Uno de los casos más reciente es la inundación de Tabasco, en

el año 2006, en donde se estima que el daño económico fue de
31,871 millones de pesos, según estimaciones de la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL) y el CENAPRED, tal
como reportó el Periódico Reforma en nota publicada el 8 de
mayo del 2008. De acuerdo al mismo reporte, los daños más
importantes se distribuyeron en los siguientes sectores: el 61%
correspondió a sectores productivos, el 18.7% al sector social
(vivienda, sector salud y educación) y el 17.8% a infraestructura.

Para los fines del presente estudio, la determinación del daño

por costos de atención de una emergencia, derivada de una
potencial inundación en las 9 alcaldías de la Ciudad de México y
los 4 municipios del Estado de México potencialmente afectados
ante una falla del Túnel Emisor Central, se realizó considerando
en primer lugar el cálculo de la población afectada dentro de la
zona de cada cota de inundación modelada por el Instituto de
Ingeniería de la UNAM.

Para ello, se obtuvo de CONAPO la población total proyectada

en el periodo 2010-2030, para cada municipio y alcaldía de la
Zona Metropolitana del Valle de México que sería afectada ante
una falla del Túnel Emisor Central. Para los años posteriores a
2030, se asumió una tasa de crecimiento promedio anual similar
a la proyectada por CONAPO entre 2029 y 2030. En el siguiente
cuadro se presenta la población proyectada para las alcaldías y
municipios de la zona de estudio.

154
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.36 Población en alcaldías del Ciudad de Méxicoy municipios del Estado de México
potencialmente afectados, para una selección de años del horizonte de análisis
(habitantes).
Alcaldía / Municipio 2010 2014 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045

CIUDAD DE
MÉXICO
Coyoacán 626,154 615,607 632,512 621,952 617,877 624,508 636,653 649,034 661,655
Gustavo A. Madero 1,197,913 1,175,660 1,198,629 1,176,967 1,164,150 1,164,267 1,170,447 1,176,659 1,182,904
Iztacalco 388,143 378,204 397,816 393,821 391,921 391,837 392,332 392,828 393,325
Iztapalapa 1,836,582 1,806,218 1,848,954 1,815,551 1,770,358 1,723,707 1,679,486 1,636,399 1,594,418
Tláhuac 364,583 365,574 366,674 366,586 356,884 338,328 317,064 297,136 278,461
Tlalpan 657,507 667,485 673,919 682,234 675,223 650,587 619,175 589,281 560,829
Benito Juárez 389,028 397,858 430,605 449,634 460,887 457,949 448,020 438,307 428,804
Cuauhtémoc 537,200 535,011 731,753 753,976 769,745 772,559 769,064 765,584 762,120
Venustiano Carranza 435,387 422,380 527,909 525,441 529,006 539,503 553,198 567,240 581,639
SUBTOTAL 6,432,498 6,363,997 6,808,771 6,786,162 6,736,051 6,663,245 6,585,438 6,512,467 6,444,155
ESTADO DE
MÉXICO
Nezahualcóyotl 1,139,517 1,164,373 1,135,026 1,135,786 1,190,690 1,318,836 1,492,892 1,689,919 1,912,949
Ecatepec de Morelos 1,699,615 1,743,268 1,674,599 1,707,754 1,769,261 1,886,944 2,040,546 2,206,651 2,386,277
Valle de Chalco 366,987 389,603 394,527 419,700 437,313 445,135 448,707 452,308 455,938
Chalco 318,213 354,362 348,034 397,344 428,875 430,059 416,492 403,353 390,628
SUBTOTAL 3,524,332 3,651,606 3,552,186 3,660,584 3,826,139 4,080,974 4,398,636 4,752,230 5,145,791

TOTAL 9,956,831 10,015,603 10,360,957 10,446,746 10,562,190 10,744,219 10,984,075 11,264,697 11,589,946

Fuente: Elaboración propia con proyecciones 2015-2030 de CONAPO.

Del cuadro anterior se observa que la población en alcaldías

como Coyoacán, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa,
Cuauhtémoc y Venustiano Carranza, va disminuyendo, de
acuerdo a las proyecciones de CONAPO. Lo anterior se debe a
que, por la alta densidad poblacional, la gente opta por irse a otro
lugar para vivir, ante la falta de zonas aptas para nuevos
desarrollos urbanos.

En el caso de las alcaldías de Tláhuac, Tlalpan y Benito Juárez,

las proyecciones de CONAPO consideran que en los primeros
años se tendrán crecimientos poblacionales, pero
posteriormente la población disminuirá gradualmente.

155
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Sin embargo, para los 4 municipios del Estado de México

ubicados en la zona de estudio, la población mantiene una
tendencia creciente a lo largo del horizonte de análisis, de
acuerdo a las proyecciones de CONAPO.

Para obtener la población afectada dentro de cada una de las

cotas de inundación modeladas por el Instituto de Ingeniería de
la UNAM, el universo poblacional de cada alcaldía y municipio
se multiplicó por el porcentaje de afectación de la superficie
urbana estimado para cada mancha de inundación, a lo largo del
horizonte de evaluación. En el siguiente cuadro se presentan los
resultados de cada una de las cotas, estimados para el caso de
que se presentara una falla del Túnel Emisor Central en el año
2021.

Cuadro 2.37 Población afectada en alcaldías de la Ciudad de México y municipios

del Estado de México, ante una falla del Túnel Emisor Central en el año
2021, para cada cota de inundación.
Cota (msnm)
Alcaldía / Municipio
2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE
MÉXICO
Coyoacán 0 0 0 0 0 0 13,981 29,186
Gustavo A. Madero 0 0 31,523 133,647 329,416 401,960 475,348 517,147
Iztacalco 0 0 37,160 65,685 182,241 335,665 393,275 393,275
Iztapalapa 0 0 3,436 23,169 64,893 119,314 252,275 469,231
Tláhuac 0 0 0 0 0 2,081 7,708 18,195
Tlalpan 0 0 0 0 0 0 5,630 10,532
Benito Juárez 0 0 0 0 0 51,277 82,323 110,571
Cuauhtémoc 0 0 0 38,591 222,868 431,918 513,384 574,350
Venustiano Carranza 0 5,595 103,118 212,586 447,356 497,367 503,967 504,907
SUBTOTAL 0 5,595 175,237 473,678 1,246,774 1,839,583 2,247,891 2,627,393

156
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota (msnm)
Alcaldía / Municipio
2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
ESTADO DE
MÉXICO
Nezahualcóyotl 0 116,686 469,127 753,406 943,914 1,017,157 1,049,380 1,072,795
Ecatepec de Morelos 0 7,233 49,771 146,062 195,962 225,622 274,576 316,056
Valle de Chalco 0 0 0 0 1,366 19,077 96,189 177,774
Chalco 0 0 0 0 0 0 16,280 83,493
SUBTOTAL 0 123,919 518,898 899,468 1,141,243 1,261,855 1,436,424 1,650,118

TOTAL 0 129,514 694,135 1,373,146 2,388,017 3,101,438 3,684,315 4,277,511

Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 3.

Como se observa en el cuadro anterior, la población afectada

está en función del nivel de inundación. En la cota 2226 no
habría personas afectadas; sin embargo, a partir de la cota 2227,
la población de la alcaldía Venustiano Carranza y los municipios
de Netzahualcóyotl y Ecatepec, empiezan a verse afectados. De
esta manera, para la cota 2333 (nivel máximo de inundación), la
población afectada total es de más de casi 4 millones de
personas, siendo el municipio de Netzahualcóyotl el más
afectado, con una población damnificada de casi 1.1 millones de
personas. El total de personas afectadas deberán ser atendidas
mediante un programa de emergencias.

El costo promedio por persona afectada para la atención de la

emergencia, se estimó a partir de información publicada por el
CENAPRED en la Serie Impacto Económico de los Desastres en
México, con datos de 2001 a 2011.

Debido a que en las publicaciones del CENAPRED no se

menciona la duración de cada atención de la emergencia, se
asumió en un escenario conservador, dadas las características
de los eventos incluidos en esas publicaciones, una duración
promedio de 20 días, con lo cual se llegó a los resultados que se
presentan en el siguiente cuadro.

157
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.38 Costo promedio por persona afectada, atribuible a

la atención de la emergencia ante una inundación
por falla del Túnel Emisor Central en la ZMVM.
Concepto Total
Población afectada de 2001 a 2011 (personas) 8,453,263
Viviendas dañadas 727,905
Costo de Atención de la Emergencia (incluido salud),
7,602,866,910
actualizado a 2014 (pesos)
Costo promedio por persona afectada (pesos/persona) 899
Costo promedio por día por persona afectada, considerando
45
una duración de 20 días de emergencia (pesos/persona)
Nota: La actualización de costos a 2021 se realizó aplicando el INPC, a
partir de la fecha en que fueron documentadas cada una de las
inundaciones por el CENAPRED, hasta diciembre de 2013.
Fuente: Serie Impacto Económico de los Desastres en México.
Publicaciones de 2001 a 2008.

Como se observa en el cuadro anterior, el costo promedio por

día por persona afectada, derivado de la atención de la
emergencia, considerando tan solo una duración de 20 días para
realizar estas acciones de atención ante una inundación, ha sido
de 33 pesos, actualizando los valores al año 2014.

Es importante destacar que este costo promedio es sumamente

conservador, debido a que en general la mayor parte de los
daños por inundación que se describen en los documentos del
CENAPRED, han ocurrido en zonas del país con niveles
socioeconómicos inferiores a los de la ZMVM. Por otra parte,
dada la magnitud de las zonas afectadas en caso de una falla
del Túnel Emisor Central, existirían complicaciones operativas
que no se han registrado en otros eventos de inundación
documentados por el CENAPRED, debido a la gran cantidad de
damnificados que podrían demandar atención ante una
emergencia.

Para estimar el daño generado por atención de la emergencia en

cada cota de inundación modelada por el Instituto de Ingeniería
de la UNAM, se consideró un tiempo de permanencia de la
inundación de 8 meses, de acuerdo a las estimaciones de la
Coordinación General de Proyectos Especiales de
Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

158
 Situación Actual del Proyecto Inversión

A partir de los parámetros descritos y tomando en consideración

tanto a la población afectada en cada cota de inundación, así
como el costo promedio por día por persona afectada, en el
siguiente cuadro se puede observar el costo total que
representaría atender la emergencia, en caso de que se llegara
a presentar en el año 2014.

Cuadro 2.39 Costos por atención de la emergencia en alcaldías del Ciudad de la

México y municipios del Estado de México, ante una falla del Túnel
Emisor Central en el año 2021, para cada cota de inundación (millones
de pesos).
Cota (msnm)
Alcaldía / Municipio
2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE
MÉXICO
Coyoacán 0 0 0 0 0 0 109 227
Gustavo A. Madero 0 0 248 1,050 2,587 3,157 3,733 4,061
Iztacalco 0 0 280 495 1,374 2,530 2,965 2,965
Iztapalapa 0 0 27 182 508 935 1,977 3,676
Tláhuac 0 0 0 0 0 16 60 143
Tlalpan 0 0 0 0 0 0 43 81
Benito Juárez 0 0 0 0 0 353 567 762
Cuauhtémoc 0 0 0 214 1,233 2,390 2,841 3,178
Venustiano Carranza 0 35 650 1,339 2,818 3,133 3,174 3,180
SUBTOTAL 0 35 1,204 3,279 8,520 12,515 15,469 18,273
ESTADO DE
MÉXICO
Nezahualcóyotl 0 933 3,750 6,023 7,546 8,131 8,389 8,576
Ecatepec de Morelos 0 58 396 1,163 1,560 1,796 2,185 2,516
Valle de Chalco 0 0 0 0 10 137 693 1,281
Chalco 0 0 0 0 0 0 112 572
SUBTOTAL 0 990 4,146 7,186 9,116 10,065 11,379 12,945

TOTAL 0 1,026 5,351 10,464 17,636 22,579 26,848 31,218

Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 3.

Para proyectar los costos de atención de la emergencia a los

demás años que comprende el horizonte de análisis, se
aplicaron las tasas de crecimiento poblacional que se
desprenden de las proyecciones de población de CONAPO en

159
 Situación Actual del Proyecto Inversión

las alcaldías y municipios que comprende la zona

potencialmente afectada.

viii. Afectaciones a infraestructura educativa

Como consecuencia de una falla del Túnel Emisor Central, es

previsible que se generen afectaciones en las edificaciones de
los planteles educativos que se encuentren dentro de cada cota
de inundación.

La estimación de estos daños se realizó con base en un evento

de inundación ocurrido en los municipios de Tlalnepantla de Baz
y Atizapán de Zaragoza, en el Estado de México, como
consecuencia de una falla del Túnel Emisor Poniente el 6 de
septiembre de 2009.

Sobre este evento, el CENAPRED realizó un registro sobre la

cuantificación y valoración de los daños, en donde se incluyen
las afectaciones generadas por esta inundación a la
infraestructura educativa en los dos municipios damnificados. Al
respecto, en el siguiente cuadro se presentan los datos
documentados por el CENAPRED.

Cuadro 2.40 Costos por daños a infraestructura de educación por la inundación

registrada en septiembre de 2009 en los municipios de Tlalnepantla
de Baz y Atizapán de Zaragoza, Estado de México (miles de pesos
2021).
Actualización a
Total registrado
2021 de las
Concepto por
estimaciones de
CENAPRED
CENAPRED
Daños a infraestructura de educación (miles de pesos) 1,500.00 2,442.8
Superficie afectada por la inundación (km2) 1.08 1.08
Daño promedio en infraestructura de educación por cada
1,389.60 2,263.0
km2 de una mancha de inundación (miles de pesos/km 2)

Nota: La actualización a 2021 se realizó aplicando el INPC a noviembre 2021.

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la publicación Características e Impacto
Socioeconómico de los Principales Desastres Ocurridos en la República Mexicana
en el Año 2009; Serie Impacto Económico de los Desastres en México, No. 11;
CENAPRED.

160
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Los datos documentados por el CENAPRED para el caso de la

inundación de 2009 en Tlalnepantla de Baz y Atizapán de
Zaragoza, se consideran aplicables a la estimación de daños
potenciales en caso de falla del Túnel Emisor Central, ya que
estos dos municipios se encuentran dentro de la Zona
Metropolitana del Valle de México, compartiendo condiciones y
características muy similares a las que presentan los municipios
y alcaldías que se encuentran dentro de la zona de influencia
que es sujeta de análisis en el presente estudio.

Inclusive, la inundación que se generó en 2009, fue como

consecuencia de una falla del sistema troncal de drenaje, que en
este caso se trataba de un túnel semi-profundo.

Para determinar la magnitud de los potenciales daños a

infraestructura de educación en caso de una falla del Túnel
Emisor Central, los parámetros que se presentan en el cuadro
2.38 se extrapolaron a la zona de estudio aplicando el costo
promedio por cada km2 afectado por las inundaciones,
obteniéndose los montos que se presentan en el siguiente
cuadro para cada una de las cotas modeladas por el Instituto de
Ingeniería de la UNAM.

Cuadro 2.41 Costos por daños a infraestructura de educación en alcaldías de la Ciudad de

México y municipios del Estado de México, ante una falla del Túnel Emisor
Central en el año 2014, para cada cota de inundación (millones de pesos).
Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Benito Juárez
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 11.33% 18.18% 24.42%
Daños a infraestructura de
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6.86 11.01 14.78
educación (millones $)
Coyoacán
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.25% 4.70%
Daños a infraestructura de
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.76 5.77
educación (millones $)
Cuauhtémoc
% de afectación 0.00% 0.00% 0.00% 5.09% 29.41% 56.99% 67.74% 75.78%
Daños a infraestructura de
0.00 0.00 0.00 3.77 21.79 42.22 50.19 56.15
educación (millones $)

161
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Gustavo A. Madero
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 2.69% 11.39% 28.07% 34.25% 40.50% 44.07%
Daños a infraestructura de
0.00 0.00 5.34 22.64 55.81 68.10 80.53 87.61
educación (millones $)
Iztacalco
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 9.45% 16.70% 46.34% 85.35% 100.00% 100.00%
Daños a infraestructura de
0.00 0.00 4.97 8.78 24.36 44.87 52.57 52.57
educación (millones $)
Iztapalapa
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.19% 1.28% 3.59% 6.60% 13.96% 25.97%
Daños a infraestructura de
0.00 0.00 0.47 3.17 8.88 16.32 34.52 64.20
educación (millones $)
Tláhuac
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.57% 2.11% 4.98%
Daños a infraestructura de
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.45 1.66 3.92
educación (millones $)
Tlalpan
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.83% 1.54%
Daños a infraestructura de
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.35 2.52
educación (millones $)
Venustiano Carranza
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 1.06% 19.62% 40.44% 85.11% 94.62% 95.87% 96.05%
Daños a infraestructura de
0.00 0.62 11.50 23.72 49.91 55.49 56.22 56.33
educación (millones $)
ESTADO DE MÉXICO
Netzahualcóyotl
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 10.22% 41.09% 65.99% 82.67% 89.09% 91.91% 93.96%
Daños a infraestructura de
0.00 11.63 46.74 75.06 94.05 101.34 104.55 106.89
educación (millones $)
Ecatepec de Morelos
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.42% 2.90% 8.51% 11.41% 13.14% 15.99% 18.41%
Daños a infraestructura de
0.00 0.71 4.92 14.42 19.35 22.28 27.12 31.21
educación (millones $)
Valle de Chalco
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.32% 4.50% 22.69% 41.94%
Daños a infraestructura de
0.00 0.00 0.00 0.00 0.18 2.55 12.86 23.77
educación (millones $)

162
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Chalco
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 4.01% 20.59%
Daños a infraestructura de
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.96 10.03
educación (millones $)
TOTAL
Daños a infraestructura de
0.00 12.96 68.13 151.57 274.32 360.48 437.28 515.74
educación (millones $)
Fuente: Elaboración propia con base en datos documentados por el CENAPRED. Detalles en el Anexo 3.

Se asume que los daños estimados en el cuadro anterior

permanecerían constantes, en términos reales, a lo largo del
horizonte de análisis.

ix. Afectaciones a infraestructura de salud

Otro tipo de infraestructura que resultaría afectada por un evento

de inundación derivado de la falla del Túnel Emisor Central,
corresponde a la infraestructura de salud.

Sobre este tipo de daños, también el CENAPRED documentó las

afectaciones que se generaron a partir de la inundación
registrada el 6 de septiembre de 2009 en Tlalnepantla de Baz y
Atizapán de Zaragoza, Estado de México, ante una falla del
Túnel Emisor Poniente.

La valoración de los daños en infraestructura de salud que fue

realizada por el CENAPRED para las inundaciones del 6 de
septiembre de 2009, se presentan en el siguiente cuadro.

163
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.42 Costos por daños a infraestructura de salud por la inundación

registrada en septiembre de 2009 en los municipios de Tlalnepantla
de Baz y Atizapán de Zaragoza, Estado de México (miles de pesos
2021).
Actualización a
Total registrado
2021 de las
Concepto por
estimaciones de
CENAPRED
CENAPRED
Daños a infraestructura de salud (miles de pesos) 65,494.00 106,660.20
Superficie afectada por la inundación (km2) 1.08 1.08
Daño promedio en infraestructura de salud por cada
km2 de una mancha de inundación 60,673.44 98,810.68
(miles de pesos/km 2)

Nota: La actualización a 2021 se realizó aplicando el INPC a noviembre de 2021.

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la publicación Características e Impacto
Socioeconómico de los Principales Desastres Ocurridos en la República Mexicana
en el Año 2009; Serie Impacto Económico de los Desastres en México, No. 11;
CENAPRED.

Cabe aclarar que, sobre la infraestructura de salud, además de

los daños que se presentan en el cuadro anterior, el CENAPRED
también reportó pérdidas que ascendieron a poco más de 2
millones de pesos, por concepto de la atención de la emergencia
en materia de salud, motivo por el cual estos costos fueron
analizados como parte de los parámetros que permitieron
determinar los costos de atención de la emergencia que se
presentaron en el anterior numeral vii.

Sin embargo, al igual que en el caso de los daños a

infraestructura de educación, los costos estimados por el
CENAPRED para el caso de afectaciones a la infraestructura de
salud en Tlalnepantla de Baz y Atizapán de Zaragoza, como
consecuencia de la inundación de septiembre de 2009, se
consideran aplicables a la estimación de daños potenciales en
caso de falla del Túnel Emisor Central, a partir del costo
promedio generado en cada km2 inundado.

En este contexto, el siguiente cuadro presenta las estimaciones

realizadas sobre los costos de daños que podrían generarse en
infraestructura de salud, ante una falla del Túnel Emisor Central,

164
 Situación Actual del Proyecto Inversión

para cada cota de inundación que fue obtenida por el Instituto de

Ingeniería de la UNAM.

Cuadro 2.43 Costos por daños a infraestructura de salud en alcaldías de la Ciudad de México
y municipios del Estado de México, ante una falla del Túnel Emisor Central en el
año 2021, para cada cota de inundación (millones de pesos).
Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Benito Juárez
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 11.33% 18.18% 24.42%
Daños a infraestructura de
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 299.3 480.6 645.4
salud (millones $)
Coyoacán
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.25% 4.70%
Daños a infraestructura de
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 120.6 251.8
salud (millones $)
Cuauhtémoc
% de afectación 0.00% 0.00% 0.00% 5.09% 29.41% 56.99% 67.74% 75.78%
Daños a infraestructura de
0.00 0.00 0.00 164.7 951.3 1843.6 2191.3 2451.5
salud (millones $)
Gustavo A. Madero
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 2.69% 11.39% 28.07% 34.25% 40.50% 44.07%
Daños a infraestructura de
0.0 0.0 233.2 988.6 2436.7 2973.3 3516.1 3825.3
salud (millones $)
Iztacalco
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 9.45% 16.70% 46.34% 85.35% 100.00% 100.00%
Daños a infraestructura de
0.0 0.0 216.9 383.4 1063.6 1959.0 2295.3 2295.3
salud (millones $)
Iztapalapa
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.19% 1.28% 3.59% 6.60% 13.96% 25.97%
Daños a infraestructura de
0.0 0.0 20.5 138.4 387.7 712.8 1507.0 2803.1
salud (millones $)
Tláhuac
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.57% 2.11% 4.98%
Daños a infraestructura de
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 19.6 72.5 171.2
salud (millones $)
Tlalpan
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.83% 1.54%
Daños a infraestructura de
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 58.8 110.0
salud (millones $)

165
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Venustiano Carranza
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 1.06% 19.62% 40.44% 85.11% 94.62% 95.87% 96.05%
Daños a infraestructura de
0.0 27.3 502.3 1035.5 2179.1 2422.7 2454.8 2459.4
salud (millones $)
ESTADO DE MÉXICO
Netzahualcóyotl
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 10.22% 41.09% 65.99% 82.67% 89.09% 91.91% 93.96%
Daños a infraestructura de
0.0 507.6 2040.8 3277.5 4106.3 4424.9 4565.1 4666.9
salud (millones $)
Ecatepec de Morelos
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.42% 2.90% 8.51% 11.41% 13.14% 15.99% 18.41%
Daños a infraestructura de
0.0 31.2 214.6 629.8 845.0 972.9 1184.0 1362.8
salud (millones $)
Valle de Chalco
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.32% 4.50% 22.69% 41.94%
Daños a infraestructura de
0.0 0.0 0.0 0.0 8.0 111.4 561.5 1037.7
salud (millones $)
Chalco
Superficie urbana afectada (%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 4.01% 20.59%
Daños a infraestructura de
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 85.4 437.8
salud (millones $)
TOTAL
Daños a infraestructura de
0.0 566.1 3,228.3 6,617.9 11,977.5 15,739.4 19,093.0 22,518.4
salud (millones $)
Fuente: Elaboración propia con base en datos documentados por el CENAPRED. Detalles en el
Anexo 3.

En este caso se considera que el valor de los daños se

mantendrá constante para cada cota a lo largo del horizonte de
análisis, en términos reales.

x. Afectaciones a infraestructura hidráulica

En la inundación registrada el 6 de septiembre de 2009 en los

municipios de Atizapán de Zaragoza y Tlalnepantla de Baz,
Estado de México, a raíz de una falla del Túnel Emisor Poniente,
el CENAPRED identificó que se generaron importantes daños a
la infraestructura hidráulica de la zona donde se presentaron las
inundaciones, debido a que se debieron realizar un total de 11

166
 Situación Actual del Proyecto Inversión

acciones para rehabilitar o reconstruir las instalaciones

hidráulicas afectadas por la falla del Túnel Emisor Poniente

Al respecto, en el siguiente cuadro se presentan los costos

derivados de estas acciones.

Cuadro 2.44 Costos por daños a infraestructura hidráulica por la inundación

registrada en septiembre de 2009 en los municipios de Tlalnepantla
de Baz y Atizapán de Zaragoza, Estado de México (miles de pesos).
Actualización a
Total registrado
2021 de las
Concepto por
estimaciones de
CENAPRED
CENAPRED
Daños a infraestructura hidráulica (miles de pesos) 81,492.30 132,714.22
Pérdidas por gastos de operación derivados de las
afectaciones a la infraestructura hidráulica (miles de 2,520.40 4,104.59
pesos)
Costos totales en infraestructura hidráulica (miles de
84,012.70 136,818.81
pesos)
Superficie afectada por la inundación (km2) 1.08 1.08
Costo promedio en infraestructura hidráulica por cada
km2 de una mancha de inundación 77,829.10 126,748.52
(miles de pesos/km 2)

Nota: La actualización a 2021 se realizó aplicando el INPC a noviembre 2021.

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la publicación Características e Impacto
Socioeconómico de los Principales Desastres Ocurridos en la República Mexicana
en el Año 2009; Serie Impacto Económico de los Desastres en México, No. 11;
CENAPRED.

A partir de los datos documentados por el CENAPRED sobre el

costo de los daños y afectaciones a la infraestructura hidráulica,
se extrapolaron los parámetros para estimar el monto de los
costos que podrían generarse en este tipo de infraestructura ante
una falla del Túnel Emisor Central. Los resultados obtenidos para
cada cota de inundación modelada por el Instituto de Ingeniería
de la UNAM se presentan en el siguiente cuadro.

167
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.45 Costos por daños a infraestructura hidráulica en alcaldías de la Ciudad de México
y municipios del Estado de México, ante una falla del Túnel Emisor Central en el
año 2021, para cada cota de inundación (millones de pesos).
Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Benito Juárez
Superficie urbana afectada
0.00%
(%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 11.33% 18.18% 24.42%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 0 0 0 0 384.0 616.4 828.0

Coyoacán
Superficie urbana afectada
(%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.25% 4.70%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 0 0 0 0 0 154.7 323.0

Cuauhtémoc

% de afectación
0.00% 0.00% 0.00% 5.09% 29.41% 56.99% 67.74% 75.78%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 0 0 211.3 1,220.3 2,364.9 2,810.9 3,144.7

Gustavo A. Madero
Superficie urbana afectada
(%) 0.00% 0.00% 2.69% 11.39% 28.07% 34.25% 40.50% 44.07%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 0 299.1 1,268.1 3,125.7 3,814.0 4,510.3 4,907.0

Iztacalco
Superficie urbana afectada
(%) 0.00% 0.00% 9.45% 16.70% 46.34% 85.35% 100.00% 100.00%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 0 278.2 491.7 1,364.3 2,512.9 2,944.2 2,944.2

Iztapalapa
Superficie urbana afectada
(%) 0.00% 0.00% 0.19% 1.28% 3.59% 6.60% 13.96% 25.97%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 0 26.3 177.5 497.3 914.3 1,933.2 3,595.7

Tláhuac
Superficie urbana afectada
(%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.57% 2.11% 4.98%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 0 0 0 0 25.1 93.1 219.7

168
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Tlalpan
Superficie urbana afectada
(%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.83% 1.54%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 0 0 0 0 0 75.4 141.1

Venustiano Carranza
Superficie urbana afectada
(%) 0.00% 1.06% 19.62% 40.44% 85.11% 94.62% 95.87% 96.05%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 35.0 644.3 1,328.3 2,795.2 3,107.7 3,149.0 3,154.8

ESTADO DE MÉXICO

Netzahualcóyotl
Superficie urbana afectada
(%) 0.00% 10.22% 41.09% 65.99% 82.67% 89.09% 91.91% 93.96%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 651.1 2,617.9 4,204.2 5,267.3 5,676.0 5,855.9 5,986.5

Ecatepec de Morelos
Superficie urbana afectada
(%) 0.00% 0.42% 2.90% 8.51% 11.41% 13.14% 15.99% 18.41%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 40.0 275.3 807.9 1,083.9 1,248.0 1,518.7 1,748.2

Valle de Chalco
Superficie urbana afectada
(%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.32% 4.50% 22.69% 41.94%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 0 0 0 10.2 142.8 720.3 1,331.2

Chalco
Superficie urbana afectada
(%) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 4.01% 20.59%
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) 0 0 0 0 0 0 109.5 561.6

TOTAL
Daños a infraestructura
hidráulica (millones $) - 726.1 4,141.1 8,489.1 15,364.2 20,189.8 24,491.6 28,885.6

Fuente: Elaboración propia con base en datos documentados por el CENAPRED. Detalles en el Anexo
3.

169
 Situación Actual del Proyecto Inversión

El valor de los daños que se presentan en el cuadro anterior, se

mantendrá constante para cada cota de inundación a lo largo del
horizonte de análisis, en términos reales.

xi. Afectaciones a infraestructura de comercio y servicios

En caso de que se presentara una falla del Túnel Emisor Central,

es previsible que se generen afectaciones en la infraestructura
de comercio y servicios que se encuentra instalada en las zonas
que son susceptibles de inundarse.

Al respecto, el CENAPRED contabilizó daños para este tipo de

infraestructura, derivados de la inundación registrada el 6 de
septiembre de 2009 en los municipios de Atizapán de Zaragoza
y Tlalnepantla de Baz, Estado de México, a raíz de una falla del
Túnel Emisor Poniente.

Estos daños se generaron por afectaciones a restaurantes,

tiendas de abarrotes, consultorios, despachos de consultoría,
entre otros. En total resultaron afectados 238 comercios, cuyos
daños estimados se presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro 2.46 Costos por daños a infraestructura de comercio y servicios por la

inundación registrada en septiembre de 2009 en los municipios de
Tlalnepantla de Baz y Atizapán de Zaragoza, Estado de México (miles
de pesos).
Actualización a
Total registrado
2021 de las
Concepto por
estimaciones de
CENAPRED
CENAPRED
Daños a infraestructura de comercio y servicios
$ 10,067.4
(miles de pesos) $ 16,395.3
Superficie afectada por la inundación (km2)
1.08 1.08
Costo promedio en infraestructura de comercio y
servicios por cada km2 de una mancha de inundación
$ 9,326.4 $ 15,188.5
(miles de pesos/km 2)

Nota: Nota: La actualización a 2021 se realizó aplicando el INPC a noviembre 2021.

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la publicación Características e Impacto
Socioeconómico de los Principales Desastres Ocurridos en la República Mexicana en el Año
2009; Serie Impacto Económico de los Desastres en México, No. 11; CENAPRED.

170
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Las estimaciones realizadas por el CENAPRED respecto a los

daños en infraestructura de comercio y servicios en los
municipios de Tlalnepantla de Baz y Atizapán de Zaragoza,
derivados de las inundaciones de septiembre de 2009 que se
generaron ante la falla del Túnel Emisor Poniente, se
extrapolaron a la zona que es sujeta de análisis en el presente
estudio, asumiendo una falla del Túnel Emisor Central. Los
resultados se presentan en el siguiente cuadro para cada una de
las alcaldías y municipios que se encuentra dentro de la zona de
riesgo, con las estimaciones correspondientes a cada una de las
cotas de inundación modeladas por el Instituto de Ingeniería de
la UNAM.

Cuadro 2.47 Costos por daños a infraestructura de comercio y servicios en alcaldías del
Ciudad de México y municipios del Estado de México, ante una falla del Túnel
Emisor Central en el año 2021, para cada cota de inundación (millones de
pesos).
Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Benito Juárez
Superficie urbana afectada (%) 0.00%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 11.33% 18.18% 24.42%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 0 0 0 0 46.0 73.9 99.2
(millones $)
Coyoacán

Superficie urbana afectada (%)

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 2.25% 4.70%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 0 0 0 0 0 18.5 38.7
(millones $)
Cuauhtémoc

% de afectación
0.00% 0.00% 0.00% 5.09% 29.41% 56.99% 67.74% 75.78%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 0 0 25.3 146.2 283.4 336.8 376.8
(millones $)
Gustavo A. Madero

Superficie urbana afectada (%)

0.00% 0.00% 2.69% 11.39% 28.07% 34.25% 40.50% 44.07%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 0 35.8 152.0 374.6 457.0 540.5 588.0
(millones $)

171
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO

Iztacalco

Superficie urbana afectada (%)

0.00% 0.00% 9.45% 16.70% 46.34% 85.35% 100.00% 100.00%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 0 33.3 58.9 163.5 301.1 352.8 352.8
(millones $)
Iztapalapa

Superficie urbana afectada (%)

0.00% 0.00% 0.19% 1.28% 3.59% 6.60% 13.96% 25.97%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 0 3.2 21.3 59.6 109.6 231.7 430.9
(millones $)
Tláhuac

Superficie urbana afectada (%)

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.57% 2.11% 4.98%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 0 0 0 0 3.0 11.2 26.3
(millones $)
Tlalpan

Superficie urbana afectada (%)

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.83% 1.54%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 0 0 0 0 0 9.0 16.9
(millones $)
Venustiano Carranza

Superficie urbana afectada (%)

0.00% 1.06% 19.62% 40.44% 85.11% 94.62% 95.87% 96.05%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 4.2 77.2 159.2 335.0 372.4 377.3 378.0
(millones $)
ESTADO DE MÉXICO

Netzahualcóyotl

Superficie urbana afectada (%)

0.00% 10.22% 41.09% 65.99% 82.67% 89.09% 91.91% 93.96%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 78.0 313.7 503.8 631.2 680.2 701.7 717.4
(millones $)
Ecatepec de Morelos

Superficie urbana afectada (%)

0.00% 0.42% 2.90% 8.51% 11.41% 13.14% 15.99% 18.41%

172
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 4.8 33.0 96.8 129.9 149.5 182.0 209.5
(millones $)
Valle de Chalco

Superficie urbana afectada (%)

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.32% 4.50% 22.69% 41.94%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 0 0 0 1.2 17.1 86.3 159.5
(millones $)
Chalco

Superficie urbana afectada (%)

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 4.01% 20.59%
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
0 0 0 0 0 0 13.1 67.3
(millones $)
TOTAL
Daños a infraestructura de
comercio y servicios
- 87 496 1,017 1,841 2,419 2,935 3,461
(millones $)
Fuente: Elaboración propia con base en datos documentados por el CENAPRED. Detalles en el Anexo
3.

Se asume que los daños estimados en el cuadro anterior

permanecerían constantes, en términos reales, a lo largo del
horizonte de análisis.

xii. Afectaciones a medio ambiente

En el análisis de daños que fue realizado por el CENAPRED,

para el caso de la inundación registrada el 6 de septiembre de
2009 en los municipios de Atizapán de Zaragoza y Tlalnepantla
de Baz, Estado de México, a raíz de una falla del Túnel Emisor
Poniente, se identifican afectaciones al medio ambiente, las
cuales se refieren de manera específica a los costos que se
generaron por la recolección, transporte y disposición final de
basura y residuos sólidos que se acumularon en las calles
afectadas, como consecuencia de las inundaciones.

Los daños valorados por este concepto se presentan en el

siguiente cuadro.

173
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.48 Costos por daños a medio ambiente por la inundación registrada en
septiembre de 2009 en los municipios de Tlalnepantla de Baz y
Atizapán de Zaragoza, Estado de México (miles de pesos).
Actualización a
Total registrado
2021 de las
Concepto por
estimaciones de
CENAPRED
CENAPRED

Daños a medio ambiente (miles de pesos) 1,721

2,803
Superficie afectada por la inundación (km2)
1.08 1.08
Costo promedio en daños a medio ambiente por cada
km2 de una mancha de inundación
1,595 2,597
(miles de pesos/km 2)

Nota: La actualización a 2021 se realizó aplicando el INPC a noviembre de 2021.

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la publicación Características e Impacto
Socioeconómico de los Principales Desastres Ocurridos en la República Mexicana
en el Año 2009; Serie Impacto Económico de los Desastres en México, No. 11;
CENAPRED.

Los parámetros expresados en el cuadro anterior fueron

aplicados para estimar los daños en medio ambiente
(recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos
generados en calles y avenidas por las inundaciones) que
podrían generarse ante una falla del Túnel Emisor Central. En
el cuadro siguiente se presentan los montos monetarios
calculados para este concepto.

174
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.49 Costos por daños a medio ambiente (recolección, transporte y disposición final
de residuos sólidos generados en calles y avenidas por las inundaciones) en
alcaldías del Ciudad de México y municipios del Estado de México, ante una falla
del Túnel Emisor Central en el año 2021, para cada cota de inundación (millones
de pesos).
Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Benito Juárez

Superficie urbana afectada (%) 0.0%

0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 11.3% 18.2% 24.4%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.9 12.6 17.0
Coyoacán

Superficie urbana afectada (%)

0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2.3% 4.7%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.2 6.6
Cuauhtémoc

% de afectación
0.0% 0.0% 0.0% 5.1% 29.4% 57.0% 67.7% 75.8%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0.0 0.0 0.0 4.3 25.0 48.5 57.6 64.4
Gustavo A. Madero

Superficie urbana afectada (%)

0.0% 0.0% 2.7% 11.4% 28.1% 34.3% 40.5% 44.1%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0.0 0.0 6.1 26.0 64.0 78.1 92.4 100.5
Iztacalco

Superficie urbana afectada (%)

0.0% 0.0% 9.5% 16.7% 46.3% 85.4% 100.0% 100.0%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0.0 0.0 5.7 10.1 28.0 51.5 60.3 60.3
Iztapalapa

Superficie urbana afectada (%)

0.0% 0.0% 0.2% 1.3% 3.6% 6.6% 14.0% 26.0%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0.0 0.0 0.5 3.6 10.2 18.7 39.6 73.7
Tláhuac

Superficie urbana afectada (%)

0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.6% 2.1% 5.0%

175
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Daños a medio ambiente
(millones $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 1.9 4.5
Tlalpan

Superficie urbana afectada (%)

0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.8% 1.5%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 2.9
Venustiano Carranza

Superficie urbana afectada (%)

0.0% 1.1% 19.6% 40.4% 85.1% 94.6% 95.9% 96.1%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0.0 0.7 13.2 27.2 57.3 63.7 64.5 64.6

ESTADO DE MÉXICO

Netzahualcóyotl

Superficie urbana afectada (%)

0.0% 10.2% 41.1% 66.0% 82.7% 89.1% 91.9% 94.0%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0.0 13.3 53.6 86.1 107.9 116.3 120.0 122.7
Ecatepec de Morelos

Superficie urbana afectada (%)

0.0% 0.4% 2.9% 8.5% 11.4% 13.1% 16.0% 18.4%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0.0 0.8 5.6 16.6 22.2 25.6 31.1 35.8
Valle de Chalco

Superficie urbana afectada (%)

0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.3% 4.5% 22.7% 41.9%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0 0.0 0.0 0.0 0.2 2.9 14.8 27.3
Chalco

Superficie urbana afectada (%)

0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 4.0% 20.6%
Daños a medio ambiente
(millones $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.2 11.5

TOTAL
Daños a medio ambiente
(millones $) 0 15 85 174 315 414 502 592
Fuente: Elaboración propia con base en datos documentados por el CENAPRED. Detalles en el Anexo
3.

176
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Los daños estimados en el cuadro anterior permanecerían

constantes, en términos reales, a lo largo del horizonte de
análisis, ya que están determinados en función de la superficie
afectada en cada cota.

xiii. Afectaciones a vehículos

Una importante afectación que fue documentada por el

CENAPRED, a partir del análisis de la inundación ocurrida en
septiembre de 2009 en Tlalnepantla de Baz y Atizapán de
Zaragoza, Estado de México, ante una falla del Túnel Emisor
Poniente, corresponde a los daños que se generaron en
vehículos particulares.

Al respecto, la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros

(AMIS) indicó al CENAPRED que resultaron afectados un total
de 3,289 vehículos asegurados, cuyos daños se estimaron en
197 millones de pesos, tal como puede apreciarse en el siguiente
cuadro.

Cuadro 2.50 Costos por daños a vehículos por la inundación registrada en

septiembre de 2009 en los municipios de Tlalnepantla de Baz y
Atizapán de Zaragoza, Estado de México (miles de pesos).
Actualización a
Total registrado
2021 de las
Concepto por
estimaciones de
CENAPRED
CENAPRED

Daños a vehículos asegurados (miles de pesos) 197,000.0

320,824.2
Superficie afectada por la inundación (km2)
1.08 1.08
Daño promedio en vehículos por cada km2 de una
mancha de inundación
182,500.2 297,210.5
(miles de pesos/km 2)

Nota: La actualización a 2021 se realizó aplicando el INPC a noviembre de 2021.

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la publicación Características e Impacto
Socioeconómico de los Principales Desastres Ocurridos en la República Mexicana
en el Año 2009; Serie Impacto Económico de los Desastres en México, No. 11;
CENAPRED.

177
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Es previsible que este tipo de afectación se replique ante una

falla del Túnel Emisor Central, debido al elevado parque
vehicular que circula en la Ciudad de México.

Para la proyección de los daños a vehículos en los años que

comprende el horizonte de evaluación, se realizó un análisis de
los vehículos registrados en circulación para cada una de las
alcaldías y municipios que están integrados en la zona de riesgo
de inundación por falla del Túnel Emisor Central. Los datos
históricos de vehículos registrados en circulación se obtuvieron
del Sistema Municipal y Estatal de Bases de Datos (SIMBAD) del
INEGI, para el periodo 2000-2012.

A partir de este análisis se determinaron tasas de crecimiento

promedio del parque vehicular, con base en los registros
históricos, sin embargo, debido a que las tasas de crecimiento
resultan ser muy elevadas, según la información obtenida del
SIMBAD, se realizó una normalización, asumiendo que las tasas
en cada alcaldía y municipio disminuirán gradualmente, hasta
alcanzar una tasa media de crecimiento anual máxima del 1.5%.
Esta normalización se realizó con la finalidad de que los datos
de análisis estén basados en supuestos y escenarios
conservadores.

Las tasas de crecimiento estimadas en el parque vehicular se

presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro 2.51 Tasas de crecimiento de los vehículos en circulación, estimadas para la proyección
de daños a vehículos asegurados.
2024 en
Alcaldía/Municipio 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
adelante

Benito Juárez 4.6%

3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
Coyoacán
3.6% 2.9% 2.3% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
Cuauhtémoc
4.6% 3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
Gustavo A. Madero
4.6% 3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
Iztacalco
4.6% 3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
Iztapalapa
4.6% 3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
Tláhuac
4.6% 3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
Tlalpan
4.6% 3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%

178
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Venustiano Carranza
4.6% 3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
Netzahualcóyotl
4.6% 3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
Ecatepec de Morelos
4.6% 3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
Valle de Chalco
4.6% 3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
Chalco
4.6% 3.7% 3.0% 2.4% 1.9% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%

Fuente: Elaboración propia con base en datos históricos de vehículos registrados en circulación en cada
alcaldía y municipio, obtenidos del Sistema Municipal y Estatal de Bases de Datos (SIMBAD) del
INEGI.

Para estimar el monto de las potenciales afectaciones a

vehículos, en caso de que llegara a presentarse una falla en el
Túnel Emisor Central, se aplicaron los daños documentados por
el CENAPRED para sobre la inundación ocurrida en septiembre
de 2009, como consecuencia de una falla del Túnel Emisor
Poniente. Complementariamente, para la proyección de estos
daños en el horizonte de análisis, se aplicaron las tasas
presentadas en el cuadro anterior.

De acuerdo a lo descrito, en el siguiente cuadro se presentan las

estimaciones realizadas sobre los costos de daños a vehículos,
que podrían derivarse de una falla del Túnel Emisor Central. Las
estimaciones se presentan para las alcaldías y municipios que
se encuentran dentro de la zona de riesgo, diferenciando los
montos que corresponden a cada cota de inundación modelada
por el Instituto de Ingeniería de la UNAM, asumiendo que la falla
se presentara en el año 2021.

Cuadro 2.52 Costos por daños a vehículos asegurados en alcaldías del Ciudad de México y
municipios del Estado de México, ante una falla del Túnel Emisor Central en el
año 2021, para cada cota de inundación (millones de pesos).
Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Benito Juárez
Superficie urbana afectada
0.0%
(%) 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 11.3% 18.2% 24.4%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 900.3 1,445.5 1,941.5
Coyoacán

179
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO
Superficie urbana afectada
(%) 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2.3% 4.7%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 362.8 757.4
Cuauhtémoc

% de afectación
0.0% 0.0% 0.0% 5.1% 29.4% 57.0% 67.7% 75.8%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 0.0 0.0 495.5 2,861.4 5,545.3 6,591.3 7,374.0
Gustavo A. Madero
Superficie urbana afectada
(%) 0.0% 0.0% 2.7% 11.4% 28.1% 34.3% 40.5% 44.1%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 0.0 701.4 2,973.6 7,329.3 8,943.4 10,576.2 11,506.2
Iztacalco
Superficie urbana afectada
(%) 0.0% 0.0% 9.5% 16.7% 46.3% 85.4% 100.0% 100.0%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 0.0 652.3 1,153.1 3,199.2 5,892.6 6,903.9 6,903.9
Iztapalapa
Superficie urbana afectada
(%) 0.0% 0.0% 0.2% 1.3% 3.6% 6.6% 14.0% 26.0%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 0.0 61.7 416.3 1,166.0 2,143.9 4,533.0 8,431.4
Tláhuac
Superficie urbana afectada
(%) 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.6% 2.1% 5.0%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 58.9 218.2 515.1
Tlalpan
Superficie urbana afectada
(%) 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.8% 1.5%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 176.9 330.9
Venustiano Carranza
Superficie urbana afectada
(%) 0.0% 1.1% 19.6% 40.4% 85.1% 94.6% 95.9% 96.1%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 82.0 1,510.8 3,114.7 6,554.5 7,287.2 7,383.9 7,397.7

180
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cota de inundación 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
CIUDAD DE MÉXICO

ESTADO DE MÉXICO

Netzahualcóyotl
Superficie urbana afectada
(%) 0.0% 10.2% 41.1% 66.0% 82.7% 89.1% 91.9% 94.0%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 1,526.9 6,138.6 9,858.4 12,351.3 13,309.7 13,731.3 14,037.7
Ecatepec de Morelos
Superficie urbana afectada
(%) 0.0% 0.4% 2.9% 8.5% 11.4% 13.1% 16.0% 18.4%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 93.8 645.5 1,894.4 2,541.6 2,926.3 3,561.3 4,099.3
Valle de Chalco
Superficie urbana afectada
(%) 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.3% 4.5% 22.7% 41.9%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 0.0 0.0 0.0 24.0 335.0 1,688.9 3,121.4
Chalco
Superficie urbana afectada
(%) 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 4.0% 20.6%
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 256.8 1,316.9

TOTAL
Daños a vehículos
asegurados (millones $) 0.0 1,702.7 9,710.4 19,906.0 36,027.3 47,342.6 57,430.0 67,733.4
Fuente: Elaboración propia con base en datos documentados por el CENAPRED. Detalles en el Anexo
3.

Otro punto que conviene resaltar, es que la estimación de daños

a vehículos se basa en los reportes de daños a autos que se
encontraban asegurados cuando ocurrió la inundación de
septiembre de 2009 en Tlalnepantla y Atizapán, sin embargo, se
carece de información sobre daños a vehículos no asegurados,
lo que también implica que las estimaciones de daños podrían
estar subestimadas, de manera que se enfatiza el hecho de que
el presente estudio se basa en supuestos y escenarios que son
conservadores.

181
 Situación Actual del Proyecto Inversión

xiv. Daños de difícil cuantificación y valoración

Además de todos los daños identificados, cuantificados y

valorados en los numerales anteriores, se identificaron daños
adicionales para los cuales no se contó con información
suficiente para poderlos cuantificar y valorar, de manera que en
realidad el daño global de una potencial inundación por falla del
Túnel Emisor Central está subestimado.

Los daños de difícil cuantificación y valoración que se

identificaron son los siguientes:

 Pérdida de vidas humanas

A pesar de que podrían asumirse supuestos para determinar

el costo económico promedio de la pérdida de una vida
humana (todos ellos cuestionables), no hay manera de
determinar la cantidad potencial de muertes atribuibles a una
mancha de inundación, ya que no se tienen antecedentes de
inundaciones en la Ciudad de México, como las que se
podrían presentar si llegara a fallar el Túnel Emisor Central.
Especular al respecto carecería de sustento y podría ser
moralmente cuestionable.

 Costos por afectación de usuarios del servicio público y

privado de transporte

No es posible determinar la proporción de usuarios que

dejarían de realizar total o parcialmente desplazamientos en
la Ciudad de México, ni el costo de viajar por medios de
transporte alternativos ante las condiciones de conflictos
viales que prevalecerían en la ciudad.

 Costos en bienestar social de los damnificados que pierden

temporalmente sus viviendas

No fue posible asignar un monto monetario con la

información disponible

 Daños en la infraestructura de la Central de Abasto de la

Ciudad de México

182
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Las afectaciones que podrían derivarse de una inundación

de la Central de Abasto incluyen:

 Daños a su infraestructura;

 Pérdidas de alimentos y productos básicos en

almacenaje;

 Desabasto de alimentos y productos básicos a la

Ciudad de México y a nivel nacional;

 Incremento de costos de alimentos y productos básicos

en la Ciudad de México y a nivel nacional;

 Pérdidas de productos perecederos al interrumpirse la

cadena de comercialización y abasto;

 Pérdidas en producción de alimentos y productos

básicos al interrumpirse la cadena de comercialización
y abasto.

No fue posible dimensionar los daños mencionados, que

están relacionados con la interrupción de la cadena de
comercialización de alimentos y productos básicos a nivel
nacional por el periodo de la inundación en caso de falla del
Túnel Emisor Central. Esto, porque el escenario de análisis
sería incierto, considerando que el consumo de la propia
Ciudad de México disminuiría a consecuencia de la
inundación y, además, se establecerían mecanismos de
comercialización sustitutos ante la contingencia, de manera
que resultaría imposible determinar el impacto real.

Tampoco se contó con información para estimar los daños

en infraestructura, sin embargo, se puede mencionar que a
partir de la cota de inundación 2231 simulada por el Instituto
de Ingeniería de la UNAM, ya se tendrían afectaciones en la
Central de Abasto, mientras que en la cota 2233 la mancha
de inundación abarcaría casi la totalidad de la superficie de
sus instalaciones.

 Daños a instalaciones de telecomunicaciones

No se contó con información para estimar el costo por daños

a la infraestructura de Teléfonos de México ni de otra

183
 Situación Actual del Proyecto Inversión

infraestructura de telecomunicaciones. Adicionalmente, al

dañarse dicha infraestructura existirían otros costos
asociados a la interrupción de los servicios de telefonía e
internet que tampoco fueron valorados.

Sólo se obtuvieron algunas referencias cuantitativas, a partir

del Anuario Estadístico del Ciudad de México2007, publicado
por el INEGI, donde se establece que para 2006 existían más
de 3.7 millones de líneas telefónicas en la Ciudad de México.

 Daños a la red instalada de gas natural

En caso de interrumpirse el servicio de gas natural, se tendría

que hacer uso de alternativas para satisfacer la demanda
energética en los sectores que utilizan este bien de consumo,
por lo que existirían costos sociales asociados.
Adicionalmente, en caso de una severa inundación existirían
daños a la infraestructura de los ductos de gas. Estos
efectos no fueron valorados debido a la falta de información
para el cálculo de los costos asociados.

 Daños a otras edificaciones públicas y privadas de servicios,

comerciales e industriales

No se contó con registros del total de edificaciones existentes

en el área de influencia del proyecto que pudieran verse
afectados; la elaboración de un registro de esta naturaleza
resultaría costosa.

 Costos por desabasto de bienes y servicios durante los

periodos de inundación y reparación de los daños

No se cuenta con elementos para la cuantificación y

valoración de estos efectos.

 Costos por conflictos viales derivados de las inundaciones

La magnitud de los efectos del cierre de vialidades por

inundaciones es impredecible, lo mismo que los conflictos
viales durante las obras de reparación de los daños.

184
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Pérdida de colecciones, artículos y otro tipo de bienes con

valor patrimonial en museos y edificios históricos de la zona
Centro.

El Centro Histórico es de las zonas con menor elevación

dentro de la Ciudad de México, de manera que el riesgo de
potenciales inundaciones es mayor respecto a otras áreas.

En el Centro Histórico se concentran 1,681 inmuebles

históricos, de los cuales 1,330 están catalogados por el
Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), en un
perímetro de 9.1 km2 que abarca 688 manzanas.

Destacan, entre otros, monumentos como:

 Templo Mayor;

 Catedral;

 Palacio Nacional;

 Suprema Corte de Justicia;

 Museo de San Ildefonso;

 Claustro de Sor Juana;

 Palacio de Minería;

 Museo Nacional de Arte.

Complementariamente, parte de los monumentos

catalogados por el INAH que se encuentran en el Centro
Histórico, integran colecciones, objetos y acervos
documentos que forman parte de patrimonio cultural de la
Ciudad de México y del país.

A pesar de que todo este patrimonio monumental y cultural

estaría en riesgo en caso de una inundación, no se contó con
elementos para su cuantificación y valoración monetaria.

 Falta de servicio de agua y drenaje durante la inundación y

reparación del daño

185
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Esta afectación se daría tanto en las zonas inundadas, como

en otras extensiones de la ZMVM, fuera de las manchas de
inundación, ya que sería imprescindible reducir el suministro
de agua potable al mínimo, con la finalidad de limitar lo más
posible la generación de aguas residuales domiciliarias,
evitando que contribuyan a la acumulación de agua en las
zonas de inundación.

Por otra parte, una vez que haya sido reparada la falla y que
se haya desalojado el agua acumulada en las manchas de
inundación, sería preciso desazolvar la red de drenaje de las
zonas donde se hayan registrado las inundaciones.

No se contó con elementos para la cuantificación y valoración

de estos efectos.

 Potencial disminución del PIB a nivel nacional por el

centralismo que ejerce la Ciudad de México en la economía
del país

No se cuenta con elementos para cuantificar y valorar una

potencial disminución del PIB en otras entidades del país.

 Posible impacto negativo a los índices de la Bolsa Mexicana

de Valores es impredecible el impacto.

 Daños a industrias y otras instalaciones de servicios públicos

y privados

No se contó con elementos para cuantificar los daños a este

tipo de infraestructura dentro de las zonas de inundación, ni
el costo a la población por no poder tener acceso a estos
servicios.

 Costos por reparaciones de emergencia que se deban

realizar al Túnel Emisor Central en caso de que su estructura
presente una falla.

No fue posible determinar un costo por estas reparaciones,

ya que dependerían de las circunstancias ante las cueles se
presente la falla en el Túnel Emisor Central y sus elementos
estructurales afectados.

186
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 Daños al Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México,

proyectado para construirse en el municipio de Atenco.

No fue posible realizar la estimación de daños potenciales

dado que actualmente el proyecto del nuevo aeropuerto se
encuentra en fase de estudios de preinversión.

C. El siguiente paso metodológico, consistió en la elaboración de

ecuaciones lineales para relacionar el monto monetario de los
daños cuantificados y valorados, con respecto al volumen de agua
acumulada en cada mancha de inundación

A partir de los volúmenes de agua calculados por el Instituto de

Ingeniería de la UNAM para cada mancha de inundación (de la
cota 2226 a la 2233), y considerando el monto monetario de los
daños estimados en cada cota, se determinaron las funciones
lineales que relacionan el costo de los daños respecto al volumen
de inundación.

Los volúmenes de agua determinados por el Instituto de Ingeniería

de la UNAM para cada mancha de inundación se presentan en el
siguiente cuadro, incluyendo el valor monetario estimado total para
los tipos de daños cuantificados y valorados en cada cota,
asumiendo que se presentara una falla en el año 2021.

187
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.53 Volúmenes de agua, áreas de afectación y monto monetario de los daños por cota de inundación, en caso de
presentarse una falla del Túnel Emisor Central en el año 2021.
Cota de inundación
Concepto Unidad
2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233
ÁREAS Y VOLÚMENES DE
INUNDACIÓN
Área de inundación m2 1,123,080 3,550,484 49,189,211 94,637,194 164,137,988 227,205,618 274,863,796 336,891,460
millones de
Volumen de inundación 0.0037 2.16 34.6 111.05 248 451.39 706.75 1,017.76
m3
VALOR MONETARIO DE
LOS DAÑOS
Vivienda 0 957 6,674 14,823 28,101 37,324 46,340 56,073
Aeropuerto 553 1,032 4,796 5,298 5,467 5,467 7,916 10,346
Metro 0 463 3,730 9,293 22,766 29,130 32,395 36,813
Carpeta asfáltica 0 690 4,033 8,070 14,974 19,935 23,441 26,803
Subestaciones eléctricas 0 18 144 381 889 1,324 1,606 1,879
Producción Bruta Total 0 1,409 16,454 50,679 161,457 285,325 344,427 389,230
Atención de la Emergencia 0 1,398 7,492 14,820 25,773 33,473 39,764 46,166
Infraestructura Educativa 0 13 74 152 274 360 437 516
millones de
Infraestructura de Salud pesos 0 566 3,228 6,618 11,978 15,739 19,093 22,518
Infraestructura Hidráulica 0 726 4,141 8,489 15,364 20,190 24,492 28,886
Infraestructura de comercio
0 87 496 1,017 1,841 2,419 2,935 3,461
y servicios
Medio Ambiente (disposición
0 15 85 174 315 414 502 592
residuos sólidos)
Daños a vehículos 0 2,757 15,000 30,191 52,757 68,351 82,937 98,005
DAÑOS TOTALES POR
553 10,131 66,347 150,006 341,957 519,452 626,285 721,288
COTA
Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 3 y 6.

188
 Situación Actual del Proyecto Inversión

A partir de los datos anteriores, para determinar la relación entre

el volumen de agua acumulado y el monto monetario de los daños
generados en cada mancha de inundación, se aplicó una función
lineal del siguiente tipo:

y  mx  b
y1  y2
y ( x  x1 )  y1
x1  x2

Donde:
y = valor de los daños ante el volumen de agua “x”,
x = volumen de agua en una mancha de inundación,
m = pendiente de la recta,
b = constante,
y1 = valor de daños conocidos para el volumen de agua “x1”,
y2 = valor de daños conocido para el volumen de agua “x2”,
x1 = volumen de agua en una mancha de inundación
modelada por el Instituto de Ingeniería de la UNAM,
establecido como límite inferior,
x2 = volumen de agua en una mancha de inundación
modelada por el Instituto de Ingeniería de la UNAM,
establecido como límite superior,

No obstante, debido a que el monto de los daños en viviendas,

atención de la emergencia, Producción Bruta Total y vehículos
asegurados varían anualmente, en función del crecimiento
poblacional, del crecimiento de viviendas, del crecimiento real
esperado para la Producción Bruta Total, así como del crecimiento
del parque vehicular, respectivamente, fue preciso realizar
funciones lineales diferenciadas para cada año del horizonte de
evaluación.

En la siguiente figura se presenta un ejemplo del comportamiento

daño-volumen para el año 2014, en caso de presentarse una falla
del Túnel Emisor Central ese año.

189
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Daños
(Millones $)

444,949
385,448

319,780

214,763

98,203

44,617

7,147
396
0.0037 2.2 34.6 111.1 248.0 451.4 706.7 1,017.8 Volumen acumulado en
Cota 2226 Cota 2227 Cota 2228 Cota 2229 Cota 2230 Cota 2231 Cota 2232 Cota 2233 mancha de inundación
(Millones de m 3)

Figura 2.38 Relación volumen - daño en 2014, para

las cotas de inundación simuladas por
el Instituto de Ingeniería de la UNAM.

Aplicando la función general de la línea recta a los datos obtenidos,

se determinaron las funciones específicas para cada segmento
lineal, en cada año del horizonte de evaluación, de acuerdo a los
7 rangos de volúmenes de inundación que se identifican entre las
manchas de inundación del Instituto de Ingeniería de la UNAM.

A manera de ejemplo, a continuación, se presentan las funciones

correspondientes al año 2014, que determinan los daños totales
para cada rango de volúmenes de agua en las cotas de inundación
modeladas por el Instituto de Ingeniería de la UNAM:

i. Entre un volumen de 0.0037 y 2.2 millones de m3 (cota 2226

a la 2227):
y= 3,123.99 (x) + 384.86

ii. Entre un volumen de 2.2 y 34.6 millones de m3 (cota 2227 a

la 2228):
y= 1,155.41 (x) + 4,645.84

190
 Situación Actual del Proyecto Inversión

iii. Entre un volumen de 34.6 y 111.1 millones de m3 (cota 2228

a la 2229):
y= 700.86 (x) + 20,371.05

iv. Entre un volumen de 111.1 y 248.0 millones de m3 (cota

2229 a la 2230):
y= 851.12 (x) + 3,684.25

v. Entre un volumen de 248.0 y 451.4 millones de m3 (cota

2230 a la 2231):
y= 516.33 (x) + 86,711.46

vi. Entre un volumen de 451.4 y 706.7 millones de m3 (cota

2231 a la 2232):
y= 257.17 (x) + 203,697.95

vii. Entre un volumen de 706.7 y 1,017.8 millones de m3 (cota

2232 a la 2233):
y= 191.31 (x) + 250,239.98

El valor de y en las funciones anteriores está dado en millones de

pesos.

Por su parte, en el siguiente cuadro se presentan los valores de la

función lineal, estimados para cada uno de los sectores donde se
cuantificaron y valoraron daños potenciales, ante las diferentes
cotas de inundación modeladas por el Instituto de Ingeniería de la
UNAM. En el cuadro también se presentan los valores asumiendo
que la potencial falla del Túnel Emisor Central se presenta en el
año 2021.

191
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.54 Valores para los términos de las funciones lineales que relacionan daños con volúmenes de inundación, ante las diferentes
cotas de inundación simuladas por el Instituto de Ingeniería de la UNAM, en caso de presentarse una falla del Túnel Emisor
Central en el año 2021.
Función lineal para rangos de volúmenes de agua en cotas de inundación
Cota 2226-2227 Cota 2227-2228 Cota 2228-2229 Cota 2229-2230 Cota 2230-2231 Cota 2231-2232 Cota 2232-2233
Concepto
Límite Límite Límite Límite Límite Límite Límite Límite Límite Límite Límite Límite
Límite superior Límite superior
inferior superior inferior superior inferior superior inferior superior inferior superior inferior inferior

Volumen de agua
acumulado (valor de 0.0037 2.16 2.16 34.60 34.60 111.05 111.05 248.00 248.00 451.39 451.39 706.75 760.75 1,017.76
x, en millones de m3)
Tipos de daños
Vivienda y= 246 (x) -0.91 y= 99 (x) +316.26 y= 63 (x) +1579.49 y= 56 (x) +2293.69 y= 27 (x) +9613.05 y= 22 (x) +12017.70 y= 19 (x) +13827.99
Aeropuerto y= 246 (x) +395.83 y= 83 (x) +559.34 y= 5 (x) +3274.02 y= 1 (x) +3699.36 y= 0 (x) +3918.39 y= 7 (x) +815.44 y= 6 (x) +1717.07
Metro y= 246 (x) -0.57 y= 72 (x) +175.95 y= 52 (x) +868.86 y= 71 (x) -1168.90 y= 22 (x) +10754.43 y= 9 (x) +16740.24 y= 10 (x) +16023.05
Carpeta asfáltica y= 229 (x) -0.85 y= 74 (x) +334.73 y= 38 (x) +1581.30 y= 36 (x) +1770.94 y= 17 (x) +6396.56 y= 10 (x) +9846.41 y= 8 (x) +11324.53
Subestaciones
y= 6 (x) -0.02 y= 3 (x) +6.72 y= 2 (x) +26.86 y= 3 (x) -22.85 y= 2 (x) +257.84 y= 1 (x) +591.03 y= 1 (x) +706.56
eléctricas
Producción Bruta
y= 385 (x) -1.42 y = 264 (x) +260.55 y= 253 (x) +653.98 y= 452 (x) -21507.28 y= 340 (x) +6289.52 y= 129 (x) +101325.02 y= 81 (x) +135804.84
Total
Atención de la
y= 475 (x) -1.76 y = 133 (x) +736.98 y= 67 (x) +3036.77 y= 52 (x) +4649.06 y= 24 (x) +11608.34 y= 17 (x) +15032.87 y= 14 (x) +16918.56
Emergencia
Infraestructura
y= 4 (x) -0.02 y= 1 (x) +6.38 y= 1 (x) +27.82 y= 1 (x) +37.29 y= 0 (x) +121.31 y= 0 (x) +161.05 y= 0 (x) +185.63
Educativa
Infraestructura de
y= 188 (x) -0.69 y= 59 (x) +278.35 y= 32 (x) +1214.53 y= 28 (x) +1628.23 y= 13 (x) +5296.88 y= 9 (x) +7031.77 y= 8 (x) +8105.29
Salud
Infraestructura
y= 241 (x) -0.89 y= 75 (x) +357.06 y= 41 (x) +1557.94 y= 36 (x) +2088.62 y= 17 (x) +6794.60 y= 12 (x) +9020.03 y= 10 (x) +10397.10
Hidráulica
Infraestructura de
y= 29 (x) -0.11 y= 9 (x) +42.79 y= 5 (x) +186.69 y= 4 (x) +250.28 y= 2 (x) +814.21 y= 1 (x) +1080.89 y= 1 (x) +1245.90
comercio y servicios
Medio Ambiente
(disposición residuos y= 5 (x) -0.02 y= 2 (x) +7.32 y= 1 (x) +31.92 y= 1 (x) +42.79 y= 0 (x) +139.21 y= 0 (x) +184.81 y= 0 (x) +213.02
sólidos)
Daños a vehículos y= 1005 (x) -3.72 y = 281 (x) +1563.43 y= 143 (x) +6330.87 y= 110 (x) +9923.00 y= 51 (x) +24707.09 y= 39 (x) +29850.70 y= 34 (x) +33770.44

Nota: El valor de y está dado en millones de pesos.

Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 3 y 6.

192
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Una vez determinadas las funciones lineales para cada año del
horizonte de evaluación, es posible calcular el daño que podrían
generar cualquier mancha de inundación, conociendo su volumen
de agua acumulado.

D. Como siguiente paso metodológico, se estimaron los volúmenes

de agua que se acumularían en caso de falla del Túnel Emisor
Central, para cada año del horizonte de evaluación, con el
procedimiento que se describe a continuación.

Para cada año del horizonte de evaluación se estimaron los

volúmenes de agua a acumularse ante una falla del Túnel Emisor
Central, en cada uno de los 4 periodos de retorno determinados
para el análisis, que corresponden a 5, 25, 50 y 80 años.

Los periodos de retorno para el análisis se definieron a partir de la

información histórica disponible para lluvias acumuladas anuales
en la ZMVM, proporcionada por el Instituto de Ingeniería de la
UNAM, la cual abarca del año 1990 al 2002. Considerando que
se cuenta con una serie histórica de poco más de 80 años, se
consideró el periodo de retorno más alto disponible (80 años),
como el límite máximo del análisis y los otros tres periodos de
retorno (5, 25 y 50 años) se distribuyeron para abarcar periodos
intermedios de análisis.

Para cada periodo de retorno de análisis, se estimó el volumen de

agua a acumularse, en caso de que el Túnel Emisor Central fallara
en cada uno de los 6 meses de la temporada de lluvia (del mes de
mayo al mes de octubre). En este sentido, en cada año del
horizonte de evaluación se determinaron 24 diferentes volúmenes
de agua acumulada (un volumen de agua para cada periodo de
retorno y mes de la temporada de lluvia); cada volumen representa
el equivalente al agua acumulada en una potencial mancha de
inundación.

El volumen de agua a acumularse en una mancha de inundación

ante una falla del Túnel Emisor Central, equivale al agua total que
ingresa al sistema en un periodo de 8 meses –tiempo estimado
por la CONAGUA que sería requerido para realizar la reparación
de la falla–, menos la capacidad remanente de desalojo de agua
en el sistema de drenaje del Valle de México, sin la operación del

193
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Túnel Emisor Central, en tanto se concluye la reparación después

de la falla.

En este orden de ideas, en primer lugar se tiene que el volumen

de agua que ingresa al sistema de drenaje depende de:

a. De las descargas de aguas residuales domiciliarias, las cuales

se asume que crecerán a lo largo del horizonte de evaluación
en función del crecimiento poblacional en todo el Valle de
México. Estas descargas domiciliarias no tienen un periodo de
retorno asociado, ya que son constantes y crecen al ritmo de
la población.

b. De las aportaciones de agua de lluvias, que dependen del

volumen de agua que genere una lluvia acumulada anual, de
acuerdo a su periodo de retorno asociado.

Para determinar las aportaciones al sistema por cada fuente

(descargas domiciliarias y lluvias), se consideraron las mediciones
realizadas en 2001 sobre el sistema de drenaje del Valle de
México, cuyas conclusiones se presentan en siguiente figura.

194
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Figura 2.39 Descargas de aguas residuales y pluviales en

el Valle de México29.

A partir de la figura anterior se derivan los siguientes parámetros

para el año 2001:

 La descarga de aguas residuales domiciliarios a la red de

drenaje fue en promedio de 43 m3/s de aguas residuales
domiciliarias, pero en la temporada de lluvias el promedio es
de 42 m3/s.

 Se generó una aportación de 18 m3/s en promedio al año de

aguas de lluvias. Por su parte, en la temporada de lluvias el
promedio se incrementó a 36 m3/s.

En cuanto a las descargas domiciliarias, se asume que éstas son

afectadas por el crecimiento poblacional, para determinar el
volumen de descargas esperado en cada año del horizonte de
evaluación. Para realizar las proyecciones correspondientes se
realizaron las siguientes consideraciones:

 Para el periodo 2001-2005, se considera la tasa promedio

de crecimiento poblacional registrada en La Zona
Metropolitana del Valle de México, a partir de la población

29 Fuente: "Manejo de las Aguas Residuales para el Combate a la Pobreza en las Grandes
Ciudades", CONAGUA 2006, con datos del Fideicomiso 1928.

195
 Situación Actual del Proyecto Inversión

registrada en el XII Censo General de Población y Vivienda

2000, así como en el Conteo de Población y Vivienda 2005,
del INEGI;

 A partir del 2006 y hasta el año 2015, se consideran las

tasas de crecimiento poblacional que se desprenden de la
comparación del Conteo de Población y Vivienda 2005, con
respecto al Censo General de población y Vivienda 2010 del
INEGI, para los datos de habitantes contabilizados en la
Zona Metropolitana del Valle de México.

 Para el periodo 2015-2030, se aplican las tasas de

crecimiento poblacional que están implícitas en las
proyecciones de población 2015-2030 realizadas por el
CONAPO para las alcaldías y municipios de la Zona
Metropolitana del Valle de México.

 En los años posteriores al año 2030, considerados dentro

del horizonte de evaluación del proyecto sujeto a análisis,
se asume una tasa similar a la proyectada por CONAPO
para el periodo 2029-2030, ya que las proyecciones de
dicho Consejo abarcan hasta el año 2030 solamente.

En lo que respecta al volumen de agua de lluvias asociado a cada

periodo de retorno, se contó con los siguientes elementos:

 De acuerdo a la figura 2.39, en el año 2001 se observó una

aportación de aguas de lluvia de 18 m3/s en el Valle de
México.

 A partir de los registros históricos del Instituto de Ingeniería

de la UNAM, se tiene una lámina de lluvia anual acumulada
para el año 2001 de 849.2 mm, cuyo periodo de retorno es
de aproximadamente 4 años.

 Si los 849.2 mm de lluvia acumulada anual generaron un

promedio de 18 m3/s durante 2001, es posible determinar
para cualquier otra lámina de lluvia en mm el gasto promedio
que aporta al sistema, proporcionalmente.

 Complementariamente, se determinó la lámina de lluvia

acumulada anual en mm, asociada con cada uno de los 4
periodos de retorno de análisis (5, 25, 50 y 80 años), así que

196
 Situación Actual del Proyecto Inversión

con la relación registrada en 2001, se puede determinar el

gasto promedio generado en cada periodo de retorno:

 Tr 5 = 877.8 mm = gasto promedio anual de 18.6

m3/s;

 Tr 25 = ,113.1 mm = gasto promedio de 23.6 m3/s,

 Tr 50 = 1,214.8 mm = gasto promedio de 25.7 m3/s,

 Tr 80 = 1,283.2 mm = gasto promedio de 27.2 m3/s,

 Una vez conocida la aportación promedio de agua pluvial

que anualmente ingresa al sistema de drenaje para cada
periodo de retorno, se procedió a determinar el volumen de
agua que podría acumularse en una mancha de inundación,
en función del mes en el que se pudiera presenta la falla del
Túnel Emisor Central. Este análisis se realizó con base en
los siguientes criterios:

 A partir de una serie histórica de lluvias de 2001 a 2013

en la Ciudad de México, registrada por el Servicio
Meteorológico Nacional, se obtuvo el porcentaje
promedio de lluvia que se presenta cada mes, según se
puede observar en el siguiente cuadro;

197
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.55 Porcentaje promedio de lluvias en el

Ciudad de México por mes.
Porcentaje promedio de aportación
Mes
de lluvias en el periodo 2001 - 2013
Enero 1.0%
Febrero 1.2%
Marzo 1.5%
Abril 3.4%
Mayo 5.4%
Junio 16.0%
Julio 21.8%
Agosto 21.0%
Septiembre 19.3%
Octubre 7.3%
Noviembre 1.8%
Diciembre 0.2%
Total 100.0%
Fuente: Elaboración propia con base en serie histórica de
2001 a 2013 sobre la precipitación media anual en
la Ciudad de México, según registros del Servicios
Meteorológico Nacional.

 A partir de la proporción de lluvias que se registran en

promedio cada mes, se asumió que si se presentara
una falla del Túnel Emisor Central en mayo, el volumen
anual acumulado por el agua de lluvias en las áreas de
inundación, equivaldría a la proporción de agua que
llueve entre mayo y diciembre, de acuerdo a la
estadística del Servicio Meteorológico Nacional,
considerando que la falla duraría 8 meses –periodo
mínimo de reparación de la falla, de acuerdo a
información proporcionada por la Coordinación General
de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA–. Si la falla de Túnel
Emisor Central se diera en junio, el volumen anual
generado por el agua de lluvias equivaldría a la
proporción de agua que llueve entre junio y enero del
siguiente año, y así sucesivamente.

198
 Situación Actual del Proyecto Inversión

 A partir de las consideraciones anteriores, se estimó el agua

de lluvias aportada en cada una de las 24 manchas de
inundación que se desprenden de los 4 periodos de retorno
de análisis y de los 6 meses de temporada de lluvia.

 Estos volúmenes se mantuvieron constantes en todos los

años del horizonte de evaluación.

Finalmente, se sumó el agua de lluvias y el agua de las descargas

domiciliarias, para determinar el total de aportaciones al sistema;
esta suma se realizó para las 24 manchas de inundación en cada
año del horizonte de evaluación, ya que, si bien el volumen de
lluvias permanece constante, la aportación de aguas residuales sí
varía anualmente.

El siguiente paso para determinar el agua potencialmente

acumulada en una posible inundación, fue determinar la capacidad
de desalojo del sistema ante una falla del Túnel Emisor Central.
Para esto, se consideró la capacidad del sistema de drenaje en la
situación actual, la cual se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 2.56 Proyección de la capacidad de desalojo de agua residual y

pluvial en la ZMVM, para la situación actual, en una selección
de años del horizonte de análisis (m3/s).
Capacidad de desalojo del sistema de drenaje (m3/s)
Sistema 2016 en
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
adelante
Gran Canal de
15 15 15 15 15 15 15 15 15
Desagüe
Emisor Poniente 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Emisor Central 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Aportación de las
Obras emergencia a la
30 30 26 21 17 13 9 4 0
capacidad del Gran
Canal
Capacidad total 175 175 171 166 162 158 154 149 145

Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Coordinación

General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la
CONAGUA.

A partir del año 2016 la capacidad de desalojo permanece

constante, al concluir la vida útil funcional de las obras de
emergencia.

199
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Considerando la capacidad existente, se asume que ante una falla

se elimina del sistema la capacidad de desalojo del Túnel Emisor
Central, permaneciendo el Gran Canal de Desagüe, el Túnel
Emisor Poniente y la capacidad incremental aportada por las obras
de emergencia (ésta última hasta el año 2015).

En este escenario, comparando las aportaciones de aguas

pluviales y residuales domiciliarias al sistema, respecto a la
capacidad remanente ante una falla, se determinó el volumen de
agua que tendría cada mancha de inundación durante todo el
horizonte de evaluación, dependiendo del periodo de retorno (5,
25, 50 y 80 años), así como del mes en que ocurra la falla. En este
sentido, se estimó el volumen para 24 manchas de inundación
distintas en cada uno de los años del horizonte de evaluación (una
mancha de inundación por cada periodo de retorno, por cada mes
de la temporada de lluvias, para cada año del horizonte de
análisis).

Como ejemplo de los resultados obtenidos, en el siguiente cuadro

se presentan los volúmenes estimados de agua dentro de manchas
de inundación, para lluvias anuales con periodo de retorno (Tr) de
5 años, en caso de una falla del Túnel Emisor Central. Los datos
presentan el volumen que se acumularía, dependiendo del mes en
el que se presentara la falla del Emisor Central.

Cuadro 2.57 Volúmenes de agua acumulados con una lluvia de Tr = 5, ante una
falla del Túnel Emisor Central, para cada mes de la temporada de
lluvias en que se pueda presentar la falla (millones de m3).
Falla en Mayo 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
836 862 868 891 913 930 945 960 975
Volumen de lluvia (millones m3) 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069
3
Volumen total (millones m ) 1,905 1,931 1,937 1,960 1,982 1,999 2,014 2,029 2,044
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3) 1,111 1,022 933 933 933 933 933 933 933

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
794 909 1,004 1,026 1,049 1,066 1,080 1,096 1,111

Falla en Junio 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
847 874 880 903 926 943 958 973 989
Volumen de lluvia (millones m3) 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007
Volumen total (millones m3) 1,854 1,881 1,887 1,910 1,932 1,950 1,965 1,980 1,996

200
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Volumen drenado con capacidad

existente (millones m3)
1,111 1,022 933 933 933 933 933 933 933

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
743 859 954 977 999 1,016 1,032 1,047 1,063

Falla en Julio 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
859 886 893 915 938 956 971 986 1,002
3
Volumen de lluvia (millones m ) 821 821 821 821 821 821 821 821 821
3
Volumen total (millones m ) 1,680 1,707 1,713 1,736 1,759 1,776 1,791 1,807 1,823
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3) 1,111 1,022 933 933 933 933 933 933 933

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
569 685 780 803 826 843 858 874 890

Falla en Agosto 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
871 898 905 928 951 968 984 1,000 1,016
Volumen de lluvia (millones m3) 567 567 567 567 567 567 567 567 567
Volumen total (millones m3) 1,438 1,466 1,472 1,495 1,518 1,536 1,551 1,567 1,583
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3) 1,111 1,022 933 933 933 933 933 933 933

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
327 444 539 562 585 603 618 634 650

Falla en Septiembre 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
882 910 917 940 964 981 997 1,013 1,029
3
Volumen de lluvia (millones m ) 327 327 327 327 327 327 327 327 327
3
Volumen total (millones m ) 1,209 1,237 1,243 1,267 1,290 1,308 1,324 1,340 1,356
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3) 1,111 1,022 933 933 933 933 933 933 933

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
98 215 310 334 357 375 391 407 423

201
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Falla en Octubre 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
894 922 929 952 976 994 1,010 1,026 1,043

Volumen de lluvia (millones m3) 110 110 110 110 110 110 110 110 110
3
Volumen total (millones m ) 1,003 1,032 1,038 1,062 1,086 1,104 1,120 1,136 1,152
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,111 1,022 933 933 933 933 933 933 933

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
0 10 105 129 153 171 187 203 219

Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 3.

E. El siguiente paso consistió en la estimación del costo de los daños

generados por cada volumen de agua acumulado.

A cada volumen de agua acumulado, que fue estimado para la

situación actual siguiendo los procedimientos descritos en el
apartado anterior, se le determinó un costo por daños, aplicando
las ecuaciones lineales anteriormente definidas, que relacionan
costos de daños con volúmenes de agua acumulada, con base en
los daños valorados para las manchas de inundación generadas
por el Instituto de Ingeniería de la UNAM.

Como ejemplo de los daños estimados para cada volumen de

agua acumulado, en el siguiente cuadro se presentan los montos
por daños estimados para los 6 meses de lluvias y para cada uno
de los 4 periodos de retorno que sirven de base para el análisis (5,
25, 50 y 80 años), asumiendo una falla del Túnel Emisor Central.

202
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.58 Daños estimados en caso de una falla del Túnel Emisor Central,
para cada mes de la temporada de lluvias y para los 4 periodos de
retorno analizados (millones de pesos).
Tr=5
Mes de Monto de los daños (millones de pesos)
falla 2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Mayo 586,182 630,486 666,949 725,445 775,504 842,665 916,805 999,355 1,090,850
Junio 572,234 616,397 652,682 710,294 759,585 825,693 898,677 979,958 1,070,047
Julio 510,246 565,119 602,932 657,174 703,580 765,778 834,491 911,063 995,922
Agosto 370,445 469,699 516,792 567,871 611,211 668,827 732,464 803,707 882,960
Septiembre 124,846 273,187 369,642 421,254 463,658 518,234 578,259 646,619 724,021
Octubre 0 0 135,585 182,409 219,535 264,073 311,887 367,178 430,884

Tr=25
Mes de Monto de los daños (millones de pesos)
falla 2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Mayo 665,453 711,152 748,772 812,999 867,942 941,689 1,023,015 1,113,496 1,213,807
Junio 646,904 692,381 729,756 792,766 846,658 918,969 998,724 1,087,474 1,185,867
Julio 584,762 629,250 665,743 724,384 774,540 841,793 916,023 998,683 1,090,310
Agosto 476,662 531,031 575,911 631,523 675,084 735,332 801,913 876,135 958,389
Septiembre 231,306 358,485 439,872 497,704 545,573 607,637 659,919 725,279 798,051
Octubre 0 70,027 172,189 223,588 263,328 311,442 363,239 422,955 490,994

Tr=50
Mes de Monto de los daños (millones de pesos)
falla 2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Mayo 699,593 745,892 784,011 850,707 907,753 984,336 1,068,758 1,162,654 1,266,761
Junio 679,063 725,106 762,950 828,285 884,158 959,141 1,041,811 1,133,779 1,235,748
Julio 610,969 655,919 692,794 753,330 805,100 874,531 951,137 1,036,419 1,130,960
Agosto 501,268 556,110 596,237 650,125 696,216 757,970 826,193 902,228 986,498
Septiembre 278,598 388,219 470,119 530,629 565,588 619,702 679,473 746,450 821,007
Octubre 0 90,635 188,646 241,323 282,189 331,843 385,355 446,978 507,919

Tr=80
Mes de Monto de los daños (millones de pesos)
falla 2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Mayo 722,742 769,449 807,905 876,275 934,747 1,013,254 1,099,774 1,195,987 1,302,668
Junio 700,869 747,295 785,457 852,370 909,586 986,381 1,071,028 1,165,177 1,269,571

203
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Julio 628,740 674,002 711,137 772,958 825,822 896,730 974,947 1,062,006 1,158,524
Agosto 517,952 573,116 608,920 663,696 710,544 773,319 842,656 919,921 1,005,557
Septiembre 310,218 408,381 490,628 535,513 576,955 631,969 692,732 760,806 836,573
Octubre 0 88,697 199,805 253,349 294,978 345,676 400,352 459,540 519,396

Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 3 y 6.

F. Por último, se estimó el costo esperado de los daños en caso de

falla del Túnel Emisor Central, para cada año del horizonte de
evaluación, aplicando las probabilidades de ocurrencia
correspondientes.

Para determinar el costo esperado por los daños en cada año del
horizonte de análisis, se afectó el costo monetario estimado para
las 24 manchas de inundación, en cada uno de los años del
periodo de estudio, con la correspondiente probabilidad de
ocurrencia, de acuerdo a lo definido anteriormente en los
apartados 2.4.1 a 2.4.4, aplicando la siguiente función:

 1  1
PrTrn        y
 n  6
Tr

Donde:

PrTrn = Probabilidad de ocurrencia de una mancha de

inundación derivada de una falla del Túnel Emisor
Central, ante una lluvia acumulada anual con
periodo de retorno igual a Trn.
 1 
  = Probabilidad de una lluvia acumulada anual con
 Trn periodo de retorno Trn
1
  = Probabilidad de ocurrencia de una falla en uno de
6 los seis meses de la temporada de lluvias (misma
probabilidad para cada uno de los 6 meses)
y
= Probabilidad de falla del Túnel Emisor Central
durante el año al que corresponda el análisis de
probabilidad de ocurrencia de una mancha de
inundación, a partir de las funciones de probabilidad
de falla definidas.

204
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Aplicando los procedimientos descritos en los apartados 2.4.1 a

2.4.4 sobre el análisis probabilístico, en el siguiente cuadro se
presenta un resumen de los tres componentes de la probabilidad
de ocurrencia de una mancha de inundación, ante una falla del
Túnel Emisor Central.

Cuadro 2.59 Resumen de los valores estimados para los componentes

de la probabilidad de ocurrencia de una mancha de
inundación.

Probabilidad de ocurrencia de una lluvia acumulada anual en función de

su periodo de retorno (Tr)
Lluvia Lluvia Lluvia
Lluvia con
con con con
Tr = 80
Tr = 5 Tr = 25 Tr = 50
Probabilidad de ocurrencia de 1 1 1 1
una lluvia acumulada anual en  20%  4%  2%  1.25%
función de su periodo de retorno 5 25 50 80

Probabilidad de ocurrencia de una falla en uno de los 6 meses de la

temporada de lluvias

Probabilidad para cada uno de los seis meses de la 1

 16.67%
temporada de lluvias 6

Probabilidad de falla del Túnel Emisor Central para una selección de años
Año
2008 2014 2020 2025 2030 2035 2040
Probabilidad de
falla del Túnel
10.14% 14.49% 20.51% 26.32% 32.84% 40.08% 48.03%
Emisor Central en
la situación actual
Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios de análisis de probabilidad
descritos en los apartados 2.4.1 a 2.4.4.

De esta manera, se obtuvieron los valores necesarios para estimar

el área bajo la curva de probabilidad-daño descrita anteriormente,
la cual se presenta nuevamente en la siguiente figura como
referencia.

205
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Monto esperado de los daños

Daños ($)
SP 1
SP 1
SP 2 Monto monetario de los da ños
Sin Proyecto para cada Tr
SP 3
SP 4

SP 2 Función probabilidad -daño

Sin Proyecto
SP 3

SP 4

Pr Tr = 80 Pr Tr = 50 Pr Tr = 25 Pr Tr = 5 Pr
(probabilidad)

Figura 2.40 Curva probabilidad-daño para la situación

actual.

Al estimar el área bajo la curva de probabilidad-daño en cada año

del horizonte de evaluación, se obtuvo un flujo monetario por los
daños probabilísticos estimados para la situación actual.

206
 Situación Actual del Proyecto Inversión

Cuadro 2.60 Daños probabilísticos en la situación actual, en caso de falla del

Túnel Emisor Central (millones de pesos).
Daños Probabilísticos Totales
Monto de los daños (millones de pesos)
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Daños totales
anuales 11,025 13,609 16,303 23,794 31,279 42,833 57,282 75,428 97,952
esperados

Daños Probabilísticos Desagregados por Tipo

Monto de los daños (millones de pesos)
Tipo de daño
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Vivienda 880 1,083 1,303 1,852 2,363 3,076 3,899 4,850 5,889
Aeropuerto 173 217 258 346 427 538 665 806 963
Metro 657 790 928 1,259 1,561 1,981 2,451 2,979 3,565
Carpeta
472 569 671 909 1,124 1,424 1,759 2,135 2,552
asfáltica
Subestaciones 32 38 45 62 77 97 120 146 175
Producción
5,587 6,911 8,311 12,635 17,120 24,295 33,558 45,567 60,938
Bruta Total
Atención de la
755 970 1,148 1,565 1,966 2,581 3,337 4,249 5,344
Emergencia
Infraestructura
9 11 13 17 21 27 34 41 49
educativa
Infraestructura
387 469 557 754 933 1,183 1,463 1,777 2,126
de salud
Infraestructura
497 602 714 968 1,197 1,518 1,877 2,279 2,727
hidráulica
Infraestructura
de comercio y 60 72 86 116 143 182 225 273 327
servicios
Medio
ambiente
10 12 15 20 25 31 38 47 56
(disposición de
residuos)
Vehículos
1,504 1,864 2,255 3,291 4,321 5,899 7,857 10,278 13,242
asegurados

Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 3 y 6.

Como conclusión, en caso de no implementarse medidas para

mitigar el riesgo de falla del Túnel Emisor Central, los daños
probabilísticos estimados, en un escenario conservador, son del
orden de los 23,794 millones de pesos para el año 2021, y

207
 Situación Actual del Proyecto Inversión

crecerían gradualmente hasta alcanzar 97,952 millones de pesos

en el año 2045.

208
 Situación Sin el Proyecto Inversión

CAPÍTULO III
SITUACIÓN SIN EL PROYECTO DE INVERSIÓN

3.1 Optimizaciones

Con la finalidad de no atribuir al proyecto sujeto a evaluación beneficios que no

le corresponden, es preciso identificar medidas de optimización de la situación
actual, así como proyectos en proceso de ejecución y con presupuesto asignado,
que modifiquen las condiciones que prevalecen en la actualidad dentro de la
zona de influencia. La situación actual optimizada se conoce como situación sin
proyecto.

En este sentido, para definir la situación sin proyecto para el caso de la

construcción del Túnel Emisor Oriente, deben considerarse las obras que han
sido ejecutadas a la fecha, con las cuales se ha logrado incrementar la capacidad
hidráulica de desalojo de aguas residuales y pluviales en la Zona Metropolitana
del Valle de México.

Al respecto, es importante señalar que a la fecha el Túnel Emisor Oriente ya

cuenta con avances en diferentes frentes, considerando que su construcción
inició desde el año 2008.

De manera específica, a mediados del año 2013 se concluyeron los primeros

10.1 kilómetros del Túnel Emisor Oriente, desde la Lumbrera L-0 hasta la
Lumbrera L-5.

Adicionalmente, también en 2013 se puso en operación la planta de bombeo El

Caracol, que fue construida con recursos del Fideicomiso 1928, con el propósito
de asegurar los volúmenes de agua procedentes de los escurrimientos pluviales
y residuales de la Ciudad de México, que son demandados en el Estado de
México por tres distritos de riego y dos distritos de desarrollo rural.

Debido a que la Lumbrera L-5 del Túnel Emisor Oriente se encuentra contigua a
la planta de bombeo El Caracol, estas dos obras se pudieron complementar entre
sí, incrementando la capacidad de desalojo de aguas residuales y pluviales de
la Zona Metropolitana del Valle de México, de manera que resulta relevante su
análisis a fin de determinar las condiciones que prevalecen en la zona de estudio,
para la situación sin proyecto.

209
 Situación Sin el Proyecto Inversión

3.1.1 Operación conjunta del primer avance del Túnel Emisor Oriente y la planta
de bombeo El Caracol

En noviembre de 2012 de inauguró la planta de bombeo El Caracol,

mientras que en junio de 2014 inició la operación conjunta de esta planta
con el primer avance de 10.1 kilómetros que ya fueron concluidos del Túnel
Emisor Oriente.

Con la operación conjunta de estas dos obras, es factible incrementar la

capacidad de desalojo del Gran Canal de Desagüe, considerando que
tanto la Lumbrera L-5 del primer avance construido del Túnel Emisor
Oriente, como la planta de bombeo El Caracol, se encuentran contiguas al
Gran Canal, después del parteaguas de la zona de mayores hundimientos
de la Ciudad de México, en la cual el Gran Canal ha perdido mayor
pendiente hidráulica.

En este sentido, el primer avance construido de 10.1 kilómetros del Túnel

Emisor Oriente, permite conducir aguas residuales y pluviales a través de
la zona de mayores hundimientos del Gran Canal de Desagüe, en donde
la pérdida de capacidad hidráulica de este canal ha sido más severa, para
que a partir de la Lumbrera L-5 las aguas conducidas por el primer avance
del Túnel Emisor Oriente sean impulsadas por la planta de bombeo El
Caracol hasta el Gran Canal de Desagüe, considerando que a partir de
este punto el canal superficial cuenta con capacidad hidráulica suficiente
para conducir fuera de la Zona Metropolitana del Valle de México el gasto
aportado por la planta de bombeo, porque se han superado los segmentos
de mayor hundimiento de su cauce.

La capacidad de diseño del Túnel Emisor Oriente es de 150 m3/s, tanto en

este primer avance de 10.1 kilómetros ya construido, como en los
segmentos que aún se encuentran en construcción. No obstante, en tanto
no se concluya en su totalidad el túnel, el primer avance que ya se
encuentra en operación sólo podrá operar con la capacidad máxima de
bombeo con que cuenta la planta El Caracol.

La planta de bombeo El Caracol se construyó con recursos del Fideicomiso

1928, para asegurar que parte de las aguas residuales y pluviales de la
Ciudad de México, puedan ser aprovechadas para riego por los siguientes
distritos de riego y desarrollo rural:

 Distrito de Riego 088 Chiconautla

 Distrito de Riego 003

210
 Situación Sin el Proyecto Inversión

 Distrito de Riego 112

 Distrito de Desarrollo Rural 074 Zumpango

 Distrito de Desarrollo Rural 063 Mixquiahuala

Para este fin, la planta de bombeo El Caracol cuenta con 20 equipos de

bombeo de 2 m3/s cada uno, de manera que su capacidad máxima
conjunta es de hasta 40 m3/s.

Así, con la operación conjunta de la planta de bombeo El Caracol y el

primer avance de 10.1 kilómetros del Túnel Emisor Oriente, se logra
incrementar la capacidad de desalojo del sistema troncal de drenaje de la
Zona Metropolitana del Valle de México, lo cual se pretende aprovechar
para implementar las acciones de mantenimiento durante la temporada de
estiaje, que sean factibles de aplicar al sistema de drenaje profundo,
incluyendo el Túnel Emisor Central, dada esta capacidad adicional de
desalojo.

211
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Figura 3.1 Esquema de la operación de la planta de bombeo El Caracol,

en conjunto con el primer avance constructivo de 10.1 kilómetros del
Túnel Emisor Oriente.

De acuerdo a las políticas de operación que se tienen consideradas para

el funcionamiento conjunto de la planta de bombeo El Caracol con el primer
avance del Túnel Emisor Oriente, durante el periodo de estiaje
correspondiente a los meses de enero a abril, la planta de bombeo El
Caracol se encontrará operando a su máxima capacidad (40 m3/s), con la
finalidad de evitar, en la medida de lo posible, el ingreso de aguas
residuales y pluviales al sistema de drenaje profundo existente, para poder
aplicarle acciones de rehabilitación y mantenimiento.

A partir del mes de mayo y hasta el mes de octubre, que corresponden a

la temporada de lluvias, se tiene programado dejar fuera de operación a
dos de los 20 equipos cada mes, con la finalidad de aplicarles
mantenimiento rutinario, de manera que en estos 6 meses la planta estará
operando con una capacidad media de hasta 36 m3/s.

Por último, durante los meses de estiaje correspondientes a noviembre y

diciembre, la planta de bombeo tendrá que permanecer fuera de

212
 Situación Sin el Proyecto Inversión

operación, debido a que se deberán realizar en estos dos meses trabajos

de desazolve en el primer avance construido del Túnel Emisor Oriente.
Asimismo, durante estos dos meses se tiene programado terminar el
mantenimiento rutinario de los 8 equipos de bombeo restantes, que no
hayan sido atendidos en el periodo mayo-octubre.

Ante estas condiciones de operación, el gasto medio anual de la planta de

bombeo El Caracol es de 31.3 m3/s, en lugar de los 40 m3/s que tiene como
capacidad máxima, debido a los tiempos que los equipos de bombeo
deben estar detenidos para aplicarles acciones de mantenimiento y para
permitir el desazolve del primer avance del Túnel Emisor Oriente, el cual,
como no tiene aún un flujo continuo de agua hacia el portal de salida,
acumula sólidos en el punto de derivación hacia la planta de bombeo El
Caracol.

No obstante, esta situación podría optimizarse aún más, con la finalidad

de que el gasto medio anual de la planta se incremente a los 40 m3/s de
diseño, para lo cual se requeriría la instalación de 5 equipos de bombeo
complementarios con capacidad de 2 m3/s, para tener una capacidad
máxima instalada de hasta 50 m3/s. Al aplicarse esta optimización
complementaria a la situación optimizada que se logrará a partir de 2014
con la puesta en operación de la planta de bombeo El Caracol, en conjunto
con el primer avance constructivo del Túnel Emisor Oriente, se tendría una
capacidad media anual de desalojo en el Gran Canal de Desagüe de hasta
40 m3/s, a partir de las aportaciones que recibiría a través de la planta de
bombeo El Caracol.

En el siguiente cuadro se presenta el esquema operativo de la planta de

bombeo El Caracol, al funcionar con la optimización complementaria que
podría aplicarse para llegar a una capacidad media anual de hasta 40 m3/s,
y una capacidad máxima de hasta 50 m3/s con 25 equipos de bombeo
instalados.

213
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Cuadro 3.1 Esquema operativo de la planta de bombeo El Caracol, para lograr incorporar
al Gran Canal de Desagüe un gasto medio anual de 40 m3/s, con 25 equipos
de bombeo instalados.
Equipos en
mantenimiento Capacidad
Días de la PB de Gasto total
Concepto
calendario Caracol descarga (m3/mes)
(en total 25 (m3/s)
equipos)
Capacidad total instalada (m3/s) 50
Enero 31 0 50 135,179,204
Meses en que debe operar Febrero 28 0 50 122,097,345
con capacidad total instalada,
para permitir mantenimientos Marzo 31 0 50 135,179,204
al Túnel Emisor Central
Abril 30 0 50 130,818,584
Mayo 31 2 46 124,364,867
Meses en que disminuye la
Junio 30 2 46 120,353,097
capacidad de la PB Caracol,
para concluir el Julio 31 2 46 124,364,867
mantenimiento anual Agosto 31 2 46 124,364,867
alternado de equipos de
Septiembre 30 2 46 120,353,097
bombeo
Octubre 31 2 46 124,364,867

Meses en los que debe estar

fuera de operación la PB Noviembre 30 6 0 0
Caracol, para dar
mantenimientos de desazolve
al primer avance del Túnel
Emisor Oriente,
aprovechando para realizar el
mantenimiento de algunos de Diciembre 31 7 0 0
los equipos de bombeo

Capacidad media anual en operación

40 105,120,000
(m3/s)

Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Coordinación General de
Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

El costo de los 5 equipos complementarios de 2 m3/s se estima en

alrededor de 155 millones de pesos, que cumple con ser menor al 10% del
costo total del proyecto sujeto a análisis, para ser una acción que pueda
ser considerada como optimización.

214
 Situación Sin el Proyecto Inversión

3.2 Análisis de la oferta en caso de que el proyecto de inversión no se lleve a cabo

Considerando lo anteriormente descrito, la capacidad de la planta de bombeo El

Caracol, en conjunto con el primer avance constructivo de 10.1 kilómetros del
Túnel Emisor Oriente, permitirá que se incremente la capacidad de desalojo del
Gran Canal de Desagüe a un máximo de hasta 31.3 m3/s, dada la capacidad de
bombeo instalada en la planta de bombeo El Caracol, aunque esta capacidad
máxima podría incrementarse hasta 40 m3/s si es que se le instalaran 5 equipos
de bombeo complementarios, tal como se ha descrito en el apartado anterior.

Dadas estas condiciones, en el siguiente cuadro se presenta la capacidad de

oferta del sistema troncal de drenaje en la Zona Metropolitana del Valle de
México, para el desalojo de aguas residuales y pluviales, considerando los dos
escenarios de incremento de capacidad aportado por las medidas de
optimización descritas, es decir, asumiendo la capacidad instalada de la planta
de bombeo El Caracol, así como la capacidad que podría lograrse con la
instalación de 5 equipos de bombeo complementarios.

Cuadro 3.2 Capacidad de desalojo de aguas residuales y pluviales en la ZMVM, para

la situación sin proyecto (m3/s).

Con capacidad instalada en planta de bombeo El Caracol.

Capacidad de desalojo del sistema de drenaje (m3/s)
Sistema
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Gran Canal de Desagüe* 15 15 15 15 15 15 15 15 15
Emisor Poniente 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Emisor Central 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Aportación de las Obras
emergencia a la capacidad del 9 4 0 0 0 0 0 0 0
Gran Canal
Aportación de la PB El
Caracol, en conjunto con el
primer avance constructivo del 16.3 16.3 16.3 16.3 16.3 16.3 16.3 16.3 16.3
TEO, a la capacidad del Gran
Canal*
Capacidad total 170.3 165.3 161.3 161.3 161.3 161.3 161.3 161.3 161.3

* La capacidad total en el Gran Canal de Desagüe, a partir del parteaguas de la zona de hundimientos,
es equivalente a la capacidad total aportada por la planta de bombeo El Caracol.

Capacidad que se lograría al instalarse 5 equipos de bombeo adicionales en la planta de

bombeo El Caracol.
Capacidad de desalojo del sistema de drenaje (m3/s)
Sistema
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

215
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Gran Canal de Desagüe* 15 15 15 15 15 15 15 15 15

Emisor Poniente 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Emisor Central 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Aportación de las Obras
emergencia a la capacidad del 9 4 0 0 0 0 0 0 0
Gran Canal
Aportación de la PB El
Caracol, en conjunto con el
primer avance constructivo del 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0 25.0
TEO, a la capacidad del Gran
Canal*
Capacidad total 179.0 174.0 170.0 170.0 170.0 170.0 170.0 170.0 170.0

* La capacidad total en el Gran Canal de Desagüe, a partir del parteaguas de la zona de hundimientos,
es equivalente a la capacidad total aportada por la planta de bombeo El Caracol.
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Coordinación General de
Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

Como se desprende del cuadro anterior, se espera que con las medidas de
optimización –que para fines prácticos se asume han comenzado a operar a
partir del año 2014–, la capacidad de desalojo del sistema de drenaje en la
ZMVM permanecerá constante con una capacidad máxima de 161.3 m3/s a partir
del año 2016. No obstante, si se instalaran 5 equipos complementarios de 2 m3/s
cada uno en la planta de bombeo El Caracol, la capacidad media del sistema
troncal de drenaje se incrementaría hasta 170 m3/s a partir del año 2016.

Sin embargo, aún con esta capacidad de desalojo, será imposible mantener
totalmente seco y sin escurrimientos durante las temporadas de estiaje al Túnel
Emisor Central y al sistema de drenaje profundo, por lapsos de tiempo que
permitan lograr una rehabilitación completa de este sistema, según las
estimaciones de las autoridades de la Coordinación General de Proyectos
Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA, así como del
Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACMEX), debido principalmente a
que ante lluvias extraordinarias que se presenten en la temporada de estiaje,
debe mantenerse operando el sistema de drenaje profundo, si bien no de manera
permanente, sí de manera intermitente, lo que imposibilita poder lograr una
rehabilitación total, así como una aplicación adecuada de acciones de
mantenimiento rutinario a su estructura.

3.3 Análisis de la demanda en caso de que el proyecto de inversión no se lleve a

cabo

Las medidas de optimización que se describen en el presente capítulo, no

tendrían impactos en la demanda de evacuación de aguas residuales y pluviales

216
 Situación Sin el Proyecto Inversión

de la Zona Metropolitana del Valle de México, sino sólo en la oferta instalada

para el desalojo de estos flujos de agua.

En este sentido, se asume que la demanda permanecerá sin modificaciones con

respecto a las condiciones que prevalecen en la situación actual, mismas que se
han descrito detalladamente en el apartado 2.3 del Capítulo II.

Como resumen, en el siguiente cuadro se presenta el gasto promedio estimado

para la generación de aguas residuales y pluviales en la Zona Metropolitana del
Valle de México, durante la temporada de lluvias, considerando dos escenarios.
En primer lugar, se presentan los gastos ante lluvias anuales similares a las
registradas en el año 2001, que tiene un periodo de retorno de aproximadamente
4 años; complementariamente, se presentan los gastos en caso de que se
presenten lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

Cuadro 3.3 Gasto de agua estimado para ingresar al sistema troncal de drenaje de la
ZMVM, descontando aprovechamientos municipales e industriales, en la
situación sin proyecto (gasto promedio en m3/s).

Gasto de agua estimado ante lluvias anuales similares a las registradas en 2001 (periodo de
retorno de 4 años aproximadamente).

Promedio anual
Gasto incorporado al sistema de drenaje (m3/s)
Fuente de generación
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 41.4 41.7 42.0 43.2 44.4 45.5 46.4 47.4 48.4
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0
Gasto total 59.4 59.7 60.0 61.2 62.4 63.5 64.4 65.4 66.4

217
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Estiaje
Gasto incorporado al sistema de drenaje (m 3/s)
Fuente de generación
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 43.7 44.0 44.3 45.5 46.8 47.9 48.9 49.9 51.0
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0
Gasto total 48.7 49.0 49.3 50.5 51.8 52.9 53.9 54.9 56.0

Lluvias
Gasto incorporado al sistema de drenaje (m 3/s)
Fuente de generación
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 39.2 39.5 39.8 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0
Gasto total 75.2 75.5 75.8 76.9 78.0 79.0 79.9 80.8 81.7

Gasto de agua estimado ante lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

Promedio anual
Gasto incorporado al sistema de drenaje (m 3/s)
Fuente de generación
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 41.4 41.7 42.0 43.2 44.4 45.5 46.4 47.4 48.4
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 27.2 27.2 27.2 27.2 27.2 27.2 27.2 27.2 27.2
Gasto total 68.6 68.9 69.2 70.4 71.6 72.7 73.6 74.6 75.6

Estiaje
Gasto incorporado al sistema de drenaje (m 3/s)
Fuente de generación
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 43.7 44.0 44.3 45.5 46.8 47.9 48.9 49.9 51.0
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 7.6 7.6 7.6 7.6 7.6 7.6 7.6 7.6 7.6
Gasto total 51.2 51.5 51.9 53.1 54.4 55.5 56.5 57.5 58.5

Lluvias
Fuente de generación Gasto incorporado al sistema de drenaje (m3/s)

218
 Situación Sin el Proyecto Inversión

2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 39.2 39.5 39.8 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4
Gasto total 93.6 93.9 94.2 95.3 96.4 97.4 98.3 99.2 100.1

Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Coordinación General de
Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

3.4 Interacción oferta-demanda en caso de que el proyecto de inversión no se lleve

a cabo

Con base en los datos de oferta y demanda anteriormente analizados, se puede

concluir que, en la situación sin proyecto, a nivel teórico, el sistema troncal de
drenaje de la ZMVM tendría capacidad suficiente para el desalojo de las aguas
residuales y pluviales que se generan en su área de influencia, teniendo en
consideración la capacidad incremental aportada por el primer avance
constructivo de 10.1 kilómetros en el Túnel Emisor Oriente, complementado con
la planta de bombeo El Caracol.

Al respecto, en el siguiente cuadro se presenta el balance hidráulico

considerando la incorporación del primer avance constructivo del Túnel Emisor
Oriente y la planta de bombeo El Caracol, considerando la capacidad de bombeo
instalada en dicha planta. El balance hidráulico se presenta para dos escenarios.
En el primero se mantiene constante para todos los años la aportación pluvial
acumulada anual que se registró en el año 2001, la cual corresponde a un
periodo de retorno de aproximadamente 4 años; por su parte, en el segundo
escenario se presenta constante para todos los años una lluvia acumulada anual
con un periodo de retorno de 80 años.

219
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Cuadro 3.4 Balance hidráulico del sistema troncal de drenaje de la ZMVM durante la
temporada de lluvias, en la situación sin proyecto, considerando la
capacidad instalada de la planta de bombeo El Caracol (m3/s).

Balance hidráulico ante lluvias anuales similares a las registradas en 2001 (periodo de retorno
de 4 años aproximadamente).

Concepto 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Capacidad total de desalojo 170.3 165.3 161.3 161.3 161.3 161.3 161.3 161.3 161.3
Aportaciones de aguas 39.2 39.5 39.8 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
residuales
Aportaciones de aguas 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0
pluviales
Capacidad excedente 95.1 89.8 85.5 84.4 83.3 82.3 81.4 80.5 79.6

Balance hidráulico ante lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

Concepto 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Capacidad total de desalojo 170.3 165.3 161.3 161.3 161.3 161.3 161.3 161.3 161.3
Aportaciones de aguas 39.2 39.5 39.8 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
residuales
Aportaciones de aguas 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4
pluviales
Capacidad excedente 76.7 71.4 67.1 66.0 64.9 63.9 63.0 62.1 61.2
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Coordinación General de Proyectos
Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

A pesar de que teóricamente la capacidad del sistema troncal de drenaje de la

Zona Metropolitana del Valle de México resulta ser suficiente para el desalojo de
las aguas residuales y pluviales que se generan, esta capacidad resulta ser
insuficiente para mantener totalmente seco y sin escurrimientos al Túnel Emisor
Central y al sistema de drenaje profundo, ya que la ocurrencia de lluvias
extraordinarias en el estiaje, impide que se pueda prescindir de estos conductos
para el desalojo de la totalidad de las aguas residuales y pluviales fuera del área
metropolitana.

No obstante, con la capacidad adicional aportada por el primer avance del Túnel
Emisor Central y por la planta de bombeo El Caracol, sí sería posible al menos
seguir aplicando acciones de mantenimiento parciales al sistema de drenaje
profundo y Túnel Emisor Central, similares a las que se lograron aplicar entre
2008 y 2012 por la operación de las obras de emergencia, lo cual mitigaría en
cierta medida el riesgo de falla del Túnel Emisor Central con respecto a la
situación actual, mas no se eliminaría en su totalidad este riesgo.

220
 Situación Sin el Proyecto Inversión

De tal manera, aún con las medidas de optimización prevalece un riesgo de falla
del Túnel Emisor Central, aunque en menor medida que en la situación actual,
pero en caso de presentarse alguna falla, la capacidad remanente en los demás
componentes del sistema troncal de drenaje de la ZMVM sería insuficiente para
el desalojo de aguas pluviales y residuales, por lo que sería inevitable la
ocurrencia de inundaciones.

Por tal motivo, en el siguiente cuadro se presenta el balance hidráulico del

sistema troncal de drenaje en caso de una falla del Túnel Emisor Central en la
situación sin proyecto, para la temporada de lluvias. El balance se presenta
también en este caso para dos escenarios; primero asumiendo constantes los
volúmenes de lluvias que se aportaron en promedio al sistema en el año 2001
(cuyo periodo de retorno es de aproximadamente 4 años) y, en un segundo
escenario, se consideran lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

Cuadro 3.5 Balance hidráulico del sistema troncal de drenaje de la ZMVM, en la

situación sin proyecto, en caso de falla del Túnel Emisor Central en
temporada de lluvias (m3/s).

Balance hidráulico ante lluvias anuales similares a las registradas en 2001 (periodo de retorno
de 4 años aproximadamente).

Concepto 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Capacidad total de desalojo 70.3 65.3 61.3 61.3 61.3 61.3 61.3 61.3 61.3
Aportaciones de aguas
39.2 39.5 39.8 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
residuales
Aportaciones de aguas
36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0
pluviales
Capacidad excedente -4.9 -10.2 -14.5 -15.6 -16.7 -17.7 -18.6 -19.5 -20.4

221
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Balance hidráulico ante lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

Concepto 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Capacidad total de desalojo 70.3 65.3 61.3 61.3 61.3 61.3 61.3 61.3 61.3
Aportaciones de aguas
39.2 39.5 39.8 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
residuales
Aportaciones de aguas
54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4
pluviales
Déficit en capacidad -23.3 -28.6 -32.9 -34.0 -35.1 -36.1 -37.0 -37.9 -38.8
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Coordinación General de Proyectos
Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

De acuerdo a las cifras que se presentan en el cuadro anterior, si se presentara

una falla del Túnel Emisor Central ante una lluvia similar a la registrada en 2001,
en el año 2014 habría un déficit de capacidad equivalente a 4.9 m3/s, para el
desalojo de aguas residuales y pluviales de la Zona Metropolitana de la Ciudad
de México, de manera que se generarían inundaciones en el área
metropolitana. Este déficit en capacidad podría llegar a ser de hasta 20.4 m3/s
en el año 2045, si se registraran en ese año lluvias similares a las de 2001.

Por su parte, si el Túnel Emisor Central fallara en un año que presentara lluvias
anuales con periodo de retorno de 80 años, el déficit en capacidad del sistema
de drenaje sería de 23.3 m3/s en la temporada de lluvias correspondiente al año
2014, pero al año 2045 este déficit en la capacidad del sistema sería de 38.8
m3/s, de manera que las inundaciones serían más severas.

3.4.1 Análisis de daños potenciales por inundación en la situación sin proyecto

Para cuantificar y valorar los daños potenciales que podrían generarse por
inundaciones, en caso de presentarse una falla del Túnel Emisor Central
en la situación sin proyecto, en primer lugar, se determinó la probabilidad
de falla que prevalecería en este túnel, considerando el impacto que
tendrían las optimizaciones logradas por la planta de bombeo El Caracol
en conjunto con la puesta en operación del primer avance constructivo del
Túnel Emisor Oriente.

Tal como se describió en el Capítulo II, la probabilidad de falla del Túnel

Emisor Central está determinada por su confiabilidad estructural, de
manera que resulta fundamental conocer la pérdida de confiabilidad
estructural que se tendría, ante los mantenimientos que podrían aplicarse
durante la temporada de estiaje al sistema de drenaje profundo,

222
 Situación Sin el Proyecto Inversión

considerando la capacidad de desalojo del sistema troncal de drenaje con

las optimizaciones descritas.

Al respecto, como se ha mencionado, tanto las autoridades de la

Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA, como las autoridades del Sistema de
Aguas de la Ciudad de México (SACMEX), consideran que con la planta
de bombeo El Caracol operando conjuntamente con el primer avance
constructivo del Túnel Emisor Oriente, podrían aplicarse acciones de
mantenimiento y rehabilitación parciales, similares a las que se pudieron
realizar de 2008 a 2012 con las obras de emergencia, las cuales no
incrementaron la confiabilidad estructural del Túnel Emisor Central, sino
que solamente pudieron conservar con un mantenimiento mínimo su
estructura.

En este sentido, el impacto de las medidas de optimización sería el mismo,

es decir, permanecería con un mantenimiento mínimo el Túnel Emisor
Central en los siguientes años, a partir del año 2014, con el
correspondiente incremento de la probabilidad de falla definido para estas
condiciones de mantenimiento mínimo (ver Anexo 14), por la imposibilidad
de realizar una rehabilitación total al sistema de drenaje profundo.

Antes estas condiciones, y aplicando los criterios que se describen

detalladamente en el Anexo 14, en el siguiente cuadro se presenta la
probabilidad de falla del Túnel Emisor Central, estimada para algunos años
seleccionados del horizonte de análisis, considerando las condiciones que
prevalecerían en la situación sin proyecto.

223
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Cuadro 3.6 Probabilidad de falla del Túnel Emisor Central para una selección de años del
horizonte de análisis, en la situación sin proyecto.
Año
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Probabilidad de falla
del Túnel Emisor
14.30% 15.03% 15.77% 18.94% 23.29% 28.10% 33.35% 39.06% 45.21%
Central en la
situación sin proyecto

COMPORTAMIENTO ESTIMADO DE LA PROBABILIDAD DE FALLA EN SITUACIÓN SIN PROYECTO VS. SITUACIÓN

ACTUAL
60.00%

50.00%

40.00%

30.00%

20.00%

10.00%
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048

Probabilidad Situación Actual Probabilidad Situación Sin Proyecto

Fuente: Elaboración propia. Detalle en el Anexo 14.

Una vez determinada la probabilidad de ocurrencia de una falla del Túnel

Emisor Central en la situación sin proyecto, para la estimación de los daños
derivados de una falla se aplicaron los mismos parámetros que fueron
descritos y explicados para la situación actual, en el apartado 2.4.5 del
Capítulo II, incisos A al F.

En este sentido, para aplicar dichos parámetros, se siguieron los siguientes

pasos:

i. Se estimaron los volúmenes de agua que se acumularían en caso

de falla del Túnel Emisor Central, para cada año del horizonte de
evaluación, en la situación sin proyecto.

El procedimiento para realizar esta estimación fue el mismo que se

describe en el apartado 2.4.5 del Capítulo II, inciso D, con la única
diferencia que en este caso se aplica la capacidad de desalojo de

224
 Situación Sin el Proyecto Inversión

aguas residuales y pluviales que se tendría en el sistema troncal de

drenaje, considerando a las medidas de optimización.

Al respecto, en el siguiente cuadro se presentan como ejemplo los

volúmenes estimados en manchas de inundación, para lluvias
anuales con periodo de retorno (Tr) de 5 años, en caso de que la
falla del Túnel Emisor Central se presentara en la situación sin
proyecto, asumiendo la capacidad media anual de bombeo instalada
en la planta de bombeo El Caracol, que es de 31.3 m3/s. Los datos
presentan el volumen que se acumularía, dependiendo del mes en
el que se presentara la falla del Emisor Central.

Cuadro 3.7 Volúmenes de agua acumulados con una lluvia de Tr = 5, ante una
falla del Túnel Emisor Central, para cada mes de la temporada de
lluvias en que se pueda presentar la falla, asumiendo la capacidad de
bombeo instalada en la PB El Caracol (millones de m3).
Falla en Mayo 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
836 862 868 891 913 930 945 960 975
3
Volumen de lluvia (millones m ) 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069
3
Volumen total (millones m ) 1,905 1,931 1,937 1,960 1,982 1,999 2,014 2,029 2,044
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,449 1,360 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
456 571 666 688 711 727 742 757 773

Falla en Junio 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
847 874 880 903 926 943 958 973 989

Volumen de lluvia (millones m3) 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007
Volumen total (millones m3) 1,854 1,881 1,887 1,910 1,932 1,950 1,965 1,980 1,996
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,449 1,360 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
405 521 616 639 661 678 693 709 724

225
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Falla en Julio 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
859 886 893 915 938 956 971 986 1,002

Volumen de lluvia (millones m3) 821 821 821 821 821 821 821 821 821
3
Volumen total (millones m ) 1,680 1,707 1,713 1,736 1,759 1,776 1,791 1,807 1,823
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,449 1,360 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
230 347 442 465 487 505 520 536 552

Falla en Agosto 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
871 898 905 928 951 968 984 1000 1,016
Volumen de lluvia (millones m3) 567 567 567 567 567 567 567 567 567
Volumen total (millones m3) 1,438 1,466 1,472 1,495 1,518 1,536 1,551 1,567 1,583
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,449 1,360 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
0 106 201 224 247 265 280 296 312

Falla en Septiembre 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
882 910 917 940 964 981 997 1,013 1,029

Volumen de lluvia (millones m3) 327 327 327 327 327 327 327 327 327
3
Volumen total (millones m ) 1,209 1,237 1,243 1,267 1,290 1,308 1,324 1,340 1,356
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,449 1,360 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
0 0 0 0 19 37 52 69 85

Falla en Octubre 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
894 922 929 952 976 994 1,010 1,026 1,043

Volumen de lluvia (millones m3) 110 110 110 110 110 110 110 110 110
Volumen total (millones m3) 1,003 1,032 1,038 1,062 1,086 1,104 1,120 1,136 1,152
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,449 1,360 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271 1,271

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 4 y 5.

Al compararse el cuadro anterior con respecto al cuadro 2.55 del

apartado 2.4.5, inciso D del Capítulo II, se puede observar que, con
la capacidad incremental aportada por el primer avance constructivo

226
 Situación Sin el Proyecto Inversión

del Túnel Emisor Oriente, que operará en conjunto con la planta de

bombeo El Caracol, los volúmenes de agua en las manchas de
inundación disminuyen, más no se eliminan.

No obstante, como parte de las medidas de optimización, se ha

propuesto la posibilidad de incorporar 5 equipos de bombeo
adicionales en la planta de bombeo El Caracol, con lo cual su
capacidad media anual se incrementaría a 40 m3/s, de manera que
en el siguiente cuadro se muestra un ejemplo de los volúmenes de
agua que se acumularían en manchas de inundación, considerando
una falla del Túnel Emisor Central en la situación sin proyecto, ante
una lluvia anual con periodo de retorno (Tr) de 5 años, asumiendo
que se amplíe la capacidad media anual de la planta de bombeo El
Caracol a 40 m3/s.

Cuadro 3.8 Volúmenes de agua acumulados con una lluvia de Tr = 5, ante una
falla del Túnel Emisor Central, para cada mes de la temporada de
lluvias en que se pueda presentar la falla, asumiendo que la
capacidad media anual de bombeo instalada en la PB El Caracol se
incrementa a 40 m3/s (millones de m3).
Falla en Mayo 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
836 862 868 891 913 930 945 960 975

Volumen de lluvia (millones m3) 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069 1,069
Volumen total (millones m3) 1,905 1,931 1,937 1,960 1,982 1,999 2,014 2,029 2,044
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
453 480 486 508 530 547 562 577 593

Falla en Junio 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
847 874 880 903 926 943 958 973 989

Volumen de lluvia (millones m3) 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007 1,007
3
Volumen total (millones m ) 1,854 1,881 1,887 1,910 1,932 1,950 1,965 1,980 1,996
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
403 430 436 458 481 498 513 529 544

227
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Falla en Julio 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
859 865 872 896 922 943 962 982 1,003

Volumen de lluvia (millones m3) 821 821 821 821 821 821 821 821 821
3
Volumen total (millones m ) 1,680 1,686 1,692 1,716 1,742 1,763 1,783 1,803 1,823
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
228 235 241 265 291 312 331 351 372

Falla en Agosto 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
871 898 905 928 951 968 984 1000 1,016
Volumen de lluvia (millones m3) 567 567 567 567 567 567 567 567 567
Volumen total (millones m3) 1,438 1,466 1,472 1,495 1,518 1,536 1,551 1,567 1,583
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
0 14 20 44 67 84 100 116 132

Falla en Septiembre 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
882 910 917 940 964 981 997 1,013 1,029

Volumen de lluvia (millones m3) 327 327 327 327 327 327 327 327 327
3
Volumen total (millones m ) 1,209 1,237 1,243 1,267 1,290 1,308 1,324 1,340 1,356
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
0 0 0 0 0 0 0 0 0

Falla en Octubre 2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Volumen generado en descargas
domiciliarias (millones m3)
894 922 929 952 976 994 1,010 1,026 1,043

Volumen de lluvia (millones m3) 110 110 110 110 110 110 110 110 110
Volumen total (millones m3) 1,003 1,032 1,038 1,062 1,086 1,104 1,120 1,136 1,152
Volumen drenado con capacidad
existente (millones m3)
1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452 1,452

Volumen en mancha de inundación

(millones m3)
0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 4 y 5.

Al compararse los datos del cuadro anterior con respecto a los

presentados en el cuadro 3.7, se puede observar que esta medida
complementaria de optimización ayuda a disminuir los volúmenes de

228
 Situación Sin el Proyecto Inversión

agua acumulados en cada mancha de inundación, pero no los

elimina, de manera que también en este escenario optimizado
seguirían presentándose daños por inundaciones en la Zona
Metropolitana del Valle de México.

ii. Estimación del costo de los daños generados por cada volumen de
agua acumulado, en la situación sin proyecto.

Para realizar esta estimación se aplicaron las ecuaciones lineales

definidas en el apartado 2.4.5, inciso C, del Capítulo II, las cuales
permiten relacionar costos de daños con volúmenes de agua
acumulada, con base en los daños valorados para las manchas de
inundación generadas por el Instituto de Ingeniería de la UNAM.

En el siguiente cuadro se presentan a manera de ejemplo, los daños

estimados para cada volumen de agua acumulado, ante lluvias
anuales con periodos de retorno de 5, 25, 50 y 80 años, dependiendo
del mes en que se presente la falla del Túnel Emisor Central. En
este cuadro se asume la capacidad media anual de bombeo
instalada en la planta de bombeo El Caracol, que es de 31.3 m3/s.

Cuadro 3.9 Daños estimados en caso de una falla del Túnel Emisor Central en la
situación sin proyecto, para cada mes de la temporada de lluvias y para
los 4 periodos de retorno analizados (millones de pesos). Se asume
una capacidad media anual de la PB El Caracol de 31.3 m3/s.
Tr=5
Monto de los daños (millones de pesos)
Mes de falla
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Mayo 471,325 526,522 572,535 628,715 673,848 732,128 797,333 870,159 951,838
Junio 434,158 507,192 552,911 607,706 651,691 711,076 776,921 850,711 930,638
Julio 291,132 397,856 480,564 542,238 573,739 627,172 686,390 752,846 827,708
Agosto 0 138,727 263,651 322,351 366,477 411,538 460,458 516,480 580,806
Septiembre 0 0 0 0 99,273 82,440 107,459 138,276 174,015
Octubre 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tr=25
Monto de los daños (millones de pesos)
Mes de falla
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Mayo 576,217 621,996 659,916 719,627 767,641 832,982 905,524 986,455 1,077,140
Junio 554,351 602,953 640,575 698,968 745,941 809,842 880,779 959,942 1,048,667

229
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Julio 469,036 524,825 570,876 627,244 672,505 731,240 796,537 869,474 951,288
Agosto 178,946 332,506 409,269 465,032 508,827 566,060 629,188 701,039 774,015
Septiembre 0 0 92,736 131,447 159,251 196,499 237,654 285,448 341,050
Octubre 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tr=50
Monto de los daños (millones de pesos)
Mes de falla
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Mayo 610,751 657,239 695,756 758,127 808,230 876,417 952,119 1,036,541 1,131,104
Junio 589,985 636,151 674,335 735,234 784,175 850,757 924,670 1,007,121 1,099,500
Julio 505,217 561,415 602,983 658,702 703,571 764,583 832,306 907,922 992,713
Agosto 261,142 379,318 461,772 522,128 569,891 616,237 674,685 740,297 814,225
Septiembre 0 0 132,506 174,074 213,955 256,986 303,120 356,459 418,260
Octubre 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tr=80
Monto de los daños (millones de pesos)
Mes de falla
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Mayo 634,168 681,136 720,058 784,234 835,752 905,870 983,714 1,070,503 1,167,696
Junio 612,042 658,662 697,227 759,825 810,099 878,500 954,431 1,039,112 1,133,968
Julio 529,515 586,225 621,639 678,743 724,699 787,192 856,559 933,993 1,020,803
Agosto 315,425 414,311 497,372 543,095 583,432 637,732 697,906 765,430 841,490
Septiembre 0 53,590 159,472 213,978 251,954 298,001 347,511 404,611 470,613
Octubre 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 4 y 7.

Complementariamente, en el siguiente cuadro se presenta el mismo

análisis sobre la estimación del costo de los daños, pero en este
caso se considera que la planta de bombeo El Caracol se optimiza
con 5 equipos de bombeo adicionales, a fin de lograr una capacidad
media anual de bombeo equivalente a 40 m3/s.

Cuadro 3.10 Daños estimados en caso de una falla del Túnel Emisor Central en la
situación sin proyecto, para cada mes de la temporada de lluvias y
para los 4 periodos de retorno analizados (millones de pesos). Se
asume una capacidad media anual optimizada de la PB El Caracol de
40 m3/s.
Tr=5
Monto de los daños (millones de pesos)

230
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Mes de
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
falla
Mayo 472,521 493,966 504,970 558,032 600,612 657,194 719,675 789,592 867,333
Junio 434,234 465,820 478,863 542,251 578,221 633,144 693,792 761,692 837,218
Julio 289,404 331,518 345,331 389,468 429,159 480,050 535,961 599,673 671,880
Agosto 0 0 0 97,678 113,494 143,493 175,087 213,406 263,037
Septiembre 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Octubre 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tr=25
Mes de Monto de los daños (millones de pesos)
falla 2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Mayo 578,063 599,120 611,346 669,954 717,183 780,452 850,317 928,125 1,014,308
Junio 555,874 579,295 591,829 649,156 695,300 757,089 825,335 901,362 985,573
Julio 469,252 492,262 503,302 556,549 599,255 655,958 718,559 788,625 866,551
Agosto 176,640 216,572 228,601 286,197 329,500 382,543 439,824 491,877 554,110
Septiembre 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Octubre 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tr=50
Mes de Monto de los daños (millones de pesos)
falla 2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Mayo 612,708 634,501 647,344 708,714 758,113 824,305 897,359 978,683 1,068,771
Junio 591,874 613,331 625,829 685,667 733,855 798,397 869,647 948,986 1,036,875
Julio 506,547 529,028 540,713 597,024 642,239 702,346 768,695 842,903 925,397
Agosto 259,259 301,140 314,562 379,111 407,663 456,831 510,815 572,408 642,307
Septiembre 0 0 0 0 0 0 0 41,083 84,857
Octubre 0 0 0 0 0 0 0 0 0

231
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Tr=80
Mes de Monto de los daños (millones de pesos)
falla 2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Mayo 636,199 658,492 671,754 734,997 785,866 854,041 929,256 1,012,965 1,105,700
Junio 614,002 635,930 648,822 710,424 759,998 826,407 899,693 981,278 1,071,661
Julio 530,940 553,957 566,080 624,468 671,386 733,801 800,883 875,169 957,451
Agosto 315,281 358,483 372,850 408,228 449,486 502,473 560,701 627,013 702,111
Septiembre 0 0 0 0 0 0 59,517 97,239 130,333
Octubre 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 5 y 8.

iii. Se estimó el costo esperado de los daños para la situación sin

proyecto, en caso de falla del Túnel Emisor Central, para cada año
del horizonte de evaluación, aplicando las probabilidades de
ocurrencia correspondientes.

Esta estimación se realizó afectando el costo monetario de los daños

para cada mancha de inundación, por la correspondiente
probabilidad de ocurrencia con que cuenta cama mancha, la cual
está definida por los siguientes tres parámetros:

 Probabilidad de ocurrencia de una lluvia acumulada anual, en

función de su periodo de retorno (Tr). Esta probabilidad está
determinada por el inverso de cada periodo de retorno
considerado para el análisis (5, 25, 50 y 80 años).

 Probabilidad de que ocurrencia de una falla del Túnel Emisor

Central, en cada uno de los 6 meses de la temporada de
lluvias. Se asume que la probabilidad es la misma para cada
mes, de manera que la probabilidad sería de 1/6 para cada
uno de los 6 meses.

 Probabilidad de falla del Túnel Emisor Central, la cual ha sido

anteriormente definida para la situación sin proyecto.

Ya en el Capítulo II se determinó la ecuación que involucra a estos

tres componentes que determinan la probabilidad de ocurrencia de
cada mancha de inundación y sus daños asociados.

En primer lugar, se obtuvieron los daños probabilísticos estimados

para la situación sin proyecto, asumiendo que la capacidad media

232
 Situación Sin el Proyecto Inversión

anual de la planta de bombeo El Caracol se mantiene en 31.3 m3/s.

Los resultados se presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro 3.11 Daños probabilísticos estimados para la situación sin proyecto, en caso
de falla del Túnel Emisor Central, asumiendo que la capacidad media
anual de la planta de bombeo El Caracol se mantiene en 31.3 m3/s
(millones de pesos).
Daños Probabilísticos Totales
Monto de los daños (millones de pesos)
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Daños totales
anuales 11,025 13,609 16,303 23,794 31,279 42,833 57,282 75,428 97,952
esperados

Daños Probabilísticos Desagregados por Tipo

Monto de los daños (millones de pesos)
Tipo de daño
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Vivienda 880 1,083 1,303 1,852 2,363 3,076 3,899 4,850 5,889
Aeropuerto 173 217 258 346 427 538 665 806 963
Metro 657 790 928 1,259 1,561 1,981 2,451 2,979 3,565
Carpeta
472 569 671 909 1,124 1,424 1,759 2,135 2,552
asfáltica
Subestaciones 32 38 45 62 77 97 120 146 175
Producción
5,587 6,911 8,311 12,635 17,120 24,295 33,558 45,567 60,938
Bruta Total
Atención de la
755 970 1,148 1,565 1,966 2,581 3,337 4,249 5,344
Emergencia
Infraestructura
9 11 13 17 21 27 34 41 49
educativa
Infraestructura
387 469 557 754 933 1,183 1,463 1,777 2,126
de salud
Infraestructura
497 602 714 968 1,197 1,518 1,877 2,279 2,727
hidráulica
Infraestructura
de comercio y 60 72 86 116 143 182 225 273 327
servicios
Medio
ambiente
10 12 15 20 25 31 38 47 56
(disposición de
residuos)
Vehículos
1,504 1,864 2,255 3,291 4,321 5,899 7,857 10,278 13,242
asegurados

Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 4 y 7.

233
 Situación Sin el Proyecto Inversión

En segunda instancia, se estimaron los daños probabilísticos

considerando como optimización complementaria el incremento de
la capacidad media anual de la planta de bombeo El Caracol a 40
m3/s. Los resultados se presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro 3.12 Daños probabilísticos estimados para la situación sin proyecto, en caso
de falla del Túnel Emisor Central, asumiendo que la capacidad media
anual de la planta de bombeo El Caracol se incrementa a 40 m3/s
(millones de pesos).
Daños Probabilísticos Totales
Monto de los daños (millones de pesos)
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Daños totales
anuales 6,931 7,764 8,366 11,977 15,272 20,332 26,633 34,438 44,118
esperados

Daños Probabilísticos Desagregados por Tipo

Monto de los daños (millones de pesos)
Tipo de daño
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Vivienda 535 592 633 883 1,096 1,389 1,728 2,116 2,536
Aeropuerto 101 108 114 164 192 235 284 339 400
Metro 424 464 491 646 775 955 1,155 1,372 1,614
Carpeta
299 325 344 458 549 676 817 973 1,146
asfáltica
Subestaciones 19 21 23 30 36 44 54 64 76
Producción
3,455 3,885 4,209 6,181 8,133 11,214 15,170 20,227 26,711
Bruta Total
Atención de la
475 551 582 780 952 1,222 1,559 1,963 2,448
Emergencia
Infraestructura
6 6 6 8 10 13 15 18 21
educativa
Infraestructura
240 262 277 369 443 547 662 789 930
de salud
Infraestructura
308 336 356 474 568 701 849 1,012 1,193
hidráulica
Infraestructura
de comercio y 37 40 43 57 68 84 102 121 143
servicios

234
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Monto de los daños (millones de pesos)

Tipo de daño
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Medio
ambiente
6 7 7 10 12 14 17 21 24
(disposición de
residuos)
Vehículos
1,024 1,166 1,279 1,917 2,439 3,238 4,222 5,422 6,876
asegurados

Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 5 y 8.

3.4.2 Rentabilidad de las medidas de optimización implementadas

Como parte de los análisis realizados en el presente estudio, las

autoridades de la Coordinación General de Proyectos Especiales de
Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA, solicitaron que se
verificara la rentabilidad obtenida por el primer avance construido de 10.1
kilómetros del Túnel Emisor Oriente, al operar conjuntamente con la planta
de bombeo El Caracol. En estricto sentido, se trata de una evaluación ex
post de la rentabilidad socioeconómica de este primer avance del Túnel
Emisor Oriente, con el cual se lograron optimizar las condiciones de
capacidad del sistema troncal de drenaje con respecto a la situación actual,
al poder operar en conjunto con la planta de bombeo El Caracol.

La verificación de la rentabilidad generada por el primer avance

constructivo del Túnel Emisor Oriente, tiene los siguientes objetivos:

 Determinar la contribución que tiene el primer avance constructivo,

a la rentabilidad conjunta del Túnel Emisor Oriente, una vez
ejecutado en su totalidad, considerando la posibilidad que tiene este
primer avance de operar en conjunto con la planta de bombeo El
Caracol.

 Determinar si los avances de obra pendientes del Túnel Emisor

Oriente, con sus costos asociados, contribuirán también a la
rentabilidad conjunta del Túnel Emisor Oriente, aportando
beneficios marginales netos, estimando si los beneficios que
permitirán generar estas obras en proceso, son mayores o menores
a los costos que implicará su conclusión.

De esta manera, el estudio contribuye a una mejor toma de decisiones, al

analizarse por una parte la rentabilidad de las obras del Túnel Emisor
Oriente, que ya están en condiciones de operar gracias a la presencia de
la planta de bombeo El Caracol; y por otra parte, al determinarse la

235
 Situación Sin el Proyecto Inversión

rentabilidad que generarán las obras pendientes de ejecución del Túnel

Emisor Oriente, a fin de clarificar si resulta conveniente desde el punto de
vista socioeconómico llevarlas a su término.

Complementariamente, se analiza también como parte del estudio la

rentabilidad global del proyecto.

Cabe destacar que la estimación de la rentabilidad del primer avance

constructivo del Túnel Emisor Oriente, se realiza sólo para el escenario en
el cual la planta de bombeo El Caracol permanece con su capacidad media
anual instalada de 31.3 m3/s, ya que lo que se intenta es determinar el
impacto efectivamente logrado por las obras ya construidas, con las cuales
se ha logrado optimizar la situación actual.

Carecería de sentido determinar a priori la rentabilidad del escenario en el

cual se optimice la capacidad de la planta de bombeo El Caracol,
incrementando su capacidad media anual a 40 m3/s, ya que primero debe
determinarse si las obras pendientes de concluirse del Túnel Emisor
Oriente son rentables, en cuyo caso carecería de sentido ampliar la
capacidad de la planta de bombeo El Caracol, porque con la operación del
Túnel Emisor Oriente se logra un incremento de capacidad aún mayor, y
entonces la capacidad adicional de la planta de bombeo El Caracol estaría
de sobra.

No obstante, si se llegase a demostrar que las obras pendientes de

ejecución del Túnel Emisor Central no son socioeconómicamente
rentables, valdría la pena determinar la rentabilidad específica del
incremento de capacidad de la planta de bombeo El Caracol, porque si se
tomara la decisión de dejar inconcluso al Túnel Emisor Oriente, sí podría
resultar conveniente una mayor capacidad de desalojo en esta planta.

Para finalizar este orden de ideas, la rentabilidad de las obras pendientes

de ejecución del Túnel Emisor Oriente, sí deben ser evaluadas teniendo
como referencia la situación sin proyecto optimizada con el incremento de
capacidad de la planta de bombeo El Caracol, ya que los beneficios que
genera este incremento de capacidad pueden obtenerse a través de dicha
optimización, que requiere menos del 10% de los recursos que implica
continuar con la ejecución del Túnel Emisor Oriente.

Pasando al análisis de la rentabilidad del primer avance constructivo del

Túnel Emisor Oriente, en los siguientes apartados se presenta la
estimación de costos y beneficios socioeconómicos de este primer avance
constructivo, así como sus correspondientes indicadores de rentabilidad.

236
 Situación Sin el Proyecto Inversión

i. Beneficios socioeconómicos

Los beneficios que son atribuibles a la ejecución de la primera etapa

constructiva del Túnel Emisor Oriente, se desprenden de los daños
evitados por estas obras, al operar conjuntamente con la planta de
bombeo El Caracol. Los daños evitados son equivalentes a la
diferencia entre los daños cuantificados y valorados para la situación
actual, menos los daños que prevalecen en la situación sin proyecto,
al optimizarse la situación actual con el primer avance constructivo de
10.1 kilómetros del Túnel Emisor Central, operando en conjunto con
la planta de bombeo El Caracol.

Teniendo como base los daños probabilísticos, que ya fueron

cuantificados y valorados tanto para la situación actual (cuadro 2.58
del Capítulo II), como para la situación sin proyecto (cuadro 3.11 de
este Capítulo), en el siguiente cuadro se presentan los daños
específicamente evitados en la zona de influencia, por el primer
avance constructivo del Túnel Emisor Oriente, al operar
conjuntamente con la planta de bombeo El Caracol, con su capacidad
instalada de 31.3 m3/s.

Cuadro 3.13 Daños probabilísticos evitados por el primer avance constructivo del
Túnel Emisor Oriente, en caso de falla del Túnel Emisor Central,
operando conjuntamente con la planta de bombeo El Caracol, con su
capacidad media anual instalada de 31.3 m3/s (millones de pesos de
2021).
Daños Probabilísticos Totales Evitados
Monto de los daños evitados (millones de pesos)
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Daños totales
anuales 6,927 8,834 10,741 15,034 19,429 25,611 33,457 43,219 55,238
evitados

237
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Daños Probabilísticos Evitados, Desagregados por Tipo

Monto de los daños (millones de pesos)
Tipo de daño
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Vivienda 506 634 760 976 1,181 1,420 1,693 1,992 2,332
Aeropuerto 101 129 160 205 261 320 383 454 533
Metro 426 524 616 798 971 1,190 1,438 1,714 2,018
Carpeta
300 371 441 572 705 857 1,035 1,233 1,451
asfáltica
Subestaciones 20 24 29 38 46 57 69 82 97
Producción
3,471 4,435 5,434 7,900 10,410 14,321 19,364 25,827 33,977
Bruta Total
Atención de la
477 630 749 977 1,233 1,555 1,974 2,480 3,087
Emergencia
Infraestructura
6 7 8 11 13 16 19 23 27
educativa
Infraestructura
241 301 359 466 576 700 846 1,009 1,188
de salud
Infraestructura
309 386 461 598 739 898 1,086 1,294 1,525
hidráulica
Infraestructura
de comercio y 37 46 55 72 89 108 130 155 183
servicios
Medio
ambiente
6 8 9 12 15 18 22 27 31
(disposición de
residuos)
Vehículos
1,028 1,339 1,659 2,410 3,190 4,151 5,399 6,930 8,789
asegurados

Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 4, 7 y 9.

ii. Costos socioeconómicos

Los costos socioeconómicos atribuibles a la ejecución del primer

avance constructivo del Túnel Emisor Oriente, corresponden a los
costos de inversión, así como a los costos de operación y
mantenimiento.

 Costos de inversión

Los costos socioeconómicos de inversión corresponden a todos

los recursos que han sido ejercidos a la fecha, a fin de construir el
primer avance constructivo del Túnel Emisor Oriente de 10.1

238
 Situación Sin el Proyecto Inversión

kilómetros de longitud, el cual consta de 6 lumbreras (L-0; L-1A;

L-3; L-3A; L-4; y, L-5).

Al respecto, los costos contabilizados por la Coordinación General

de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la
CONAGUA, para la ejecución del primer avance constructivo del
Túnel Emisor Oriente, ascendieron a 4,555.3 millones de pesos,
antes de IVA, según el desglose que se presenta en el siguiente
cuadro.

239
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Cuadro 3.14 Costos de inversión de la construcción del Túnel Emisor Oriente, desde la Lumbrera L-0 hasta El Portal de
Salida, incluye las Obras de Conexión y Manejo de Caudales. Costos en millones de pesos, expresados en
pesos constantes de 2021..
Costos ejercidos (millones de pesos)
Concepto
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total
Construcción
del Túnel
Emisor Oriente,
elaboración del 1,631.7 162.9 1,916.9 4,290.4 2,306.2 4,590.6 2,857.6 3,168.5 2,369.5 985.5 2,939.6 2,175.5 1,173.0 787.0 31,354.9
proyecto
ejecutivo y
obras inducidas
Supervisión al
proyecto y
construcción del 65.3 62.9 226.2 408.4 396.6 355.7 300.1 381.4 296.9 89.3 239.6 165.9 70.7 12.0 3,070.8
Túnel Emisor
Oriente
Asistencia
tecnológica
especializada
para los
sistemas de
0.0 0.0 43.1 71.1 36.9 20.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 171.9
excavación que
sirven para la
construcción del
Túnel Emisor
Oriente
Equipos de
333.4 2,570.6 162.1 261.4 45.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3,372.6
excavación
Gerencia
Externa de
0.0 34.2 30.0 31.9 9.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 105.2
Proyecto para
los trabajos de

240
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Costos ejercidos (millones de pesos)

Concepto
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total
proyecto
ejecutivo y
construcción del
Túnel Emisor
Oriente
Terrenos y
0.0 3.4 9.8 9.0 6.9 11.2 13.5 4.4 1.3 0.6 8.6 0.0 0.0 0.0 68.7
arrendamientos

Asesoría UNAM 0.0 11.3 22.4 2.5 8.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 45.1

Estudio de
evaluación
socioeconómica 0.0 0.0 0.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.6
y sus
actualizaciones
Estudio del rio
Tula en el
0.0 40.5 19.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 60.0
estado de
Hidalgo
Servicios de
apoyo técnico,
jurídico,
administrativo y
financiero para
eficientar la
calidad en la
ejecución, 0.0 0.0 0.0 26.9 34.2 134.5 87.2 79.0 97.3 28.3 61.8 42.3 16.5 0.0 608.0
seguimiento y
conclusión de
las obras y
servicios del
proyecto del
TEO y sus
lumbreras

241
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Costos ejercidos (millones de pesos)

Concepto
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total
Perforación y
equipamiento
de un pozo de
agua potable y
línea de
conducción al
tanque de
0.0 0.0 1.5 3.2 1.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.8
almacenamiento
existente para el
ejido Melchor
Ocampo,
municipio de
Tepeji del Río,
Hidalgo
Peritaje para
determinar las
condiciones
geohidrológicas
actuales,
expresadas en
el proyecto
ejecutivo,
respecto de las
0.0 0.0 0.0 0.0 1.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.8
formuladas en
la ingeniería
básica para los
trabajos del
proyecto
ejecutivo y
construcción del
Túnel Emisor
Oriente
Elaboración de
dictámenes 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.9

242
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Costos ejercidos (millones de pesos)

Concepto
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total
técnico-jurídicos
para completar
e implementar
los actos que
resulten
procedentes y
permitan
continuar hasta
concluir el
procedimiento
"Discovery" *
Actualización de
Estudio
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.3
Socieconómico
en 2014
Conexión del
Túnel Emisor
Oriente con el 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 54.1 157.5 85.7 18.9 316.2
río Tula y la
PTAR Atotonilco
Rectificación
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.8 156.6 250.2 0.0 0.0 0.0 409.6
del río Tula
Subtotal 2,030.4 2,885.8 2,432.2 5,104.9 2,846.7 5,112.7 3,261.5 3,633.4 2,767.8 1,260.3 3,554.0 2,541.2 1,345.9 817.8 39,594.5
IVA 304.6 432.9 389.1 816.8 455.5 818.0 521.8 581.4 442.8 201.6 568.6 406.6 215.3 130.9 6,286.0
Total 2,334.9 3,318.7 2,821.3 5,921.7 3,302.2 5,930.7 3,783.4 4,214.8 3,210.6 1,461.9 4,122.6 2,947.7 1,561.3 948.7 45,880.5
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA. Detalles en el Anexo 1.

243
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Cabe destacar que los costos que se presentan en el cuadro

anterior no se refieren a los costos ejercidos a la fecha para la
construcción global del Túnel Emisor Oriente, sino que
corresponden exclusivamente a los montos erogados para el
segmento que va desde la Lumbrera L-0, hasta la Lumbrera L-5,
con 10.1 kilómetros de longitud, el cual está en condiciones de
operar en conjunto con la planta de bombeo El Caracol, a fin de
incorporar aguas residuales y pluviales al Gran Canal de
Desagüe, a partir del parteaguas que deja atrás la zona de mayor
hundimientos que se han registrado en dicho canal. Algunos
conceptos de obra, contratos y servicios que son comunes para
toda la ejecución del Túnel Emisor Oriente, se han estimado de
manera proporcional.

En cuanto a las inversiones correspondientes a la planta de

bombeo El Caracol, es importante apuntar que esta planta fue
construida con recursos del Fideicomiso 1928 con la finalidad de
asegurar la demanda de agua para riego agrícola, que requiere
ser transportada a través del Gran Canal de Desagüe, para que
pueda ser aprovechada por tres distritos de riego y dos distritos
de desarrollo rural, los cuales requieren un gasto medio anual de
8 m3/s.

Complementariamente, desde la planeación de esta planta, se

consideró que podría operar en conjunto con un primer segmento
de 10.1 kilómetros del Túnel Emisor Oriente, desde la Lumbrera
L-0 hasta la Lumbrera L-5, con la finalidad de que fuera posible
comenzar a generar beneficios relacionados con la mitigación de
impactos por inundaciones en la Zona Metropolitana del Valle de
México, aún antes de tener concluido en su totalidad el Túnel
Emisor Oriente, al mismo tiempo que se podría comenzar
asegurar la demanda de agua para riego en 5 distritos.

En este sentido, se decidió incrementar la capacidad de la planta

de bombeo El Caracol, para que en lugar de ajustarse a los 8 m3/s
de agua que requieren los 5 distritos de riego a los que atenderá,
su capacidad máxima fuera de hasta 40 m3/s, con la finalidad de
ampliar el gasto conducido a través del Gran Canal de Desagüe,
y de esta manera mitigar en cierta medida las áreas inundables
en la Zona Metropolitana del Valle de México, ante una falla del
Túnel Emisor Central, y complementariamente, aumentar la

244
 Situación Sin el Proyecto Inversión

capacidad de desalojo de aguas residuales y pluviales en la

temporada de estiaje, a través de los drenes superficiales, para
permitir realizar acciones de mantenimiento al sistema de drenaje
profundo, incluido el Túnel Emisor Central.

No obstante, también desde la etapa de planeación de la planta

de bombeo El Caracol, se consideró que una vez concluido el
Túnel Emisor Oriente en su totalidad, la utilidad de la planta
estaría focalizada exclusivamente a satisfacer la demanda de
agua para riego en los 5 distritos, con un gasto anual aproximado
de 8 m3/s.

En el siguiente cuadro se presentan los costos de inversión de la

planta de bombeo El Caracol, considerando los 20 equipos de
bombeo instalados, con capacidad de hasta 40 m3/s en conjunto,
pero con un gasto medio anual de 31.3 m3/s, debido a los paros
por mantenimiento, tanto de los equipos, como del primer avance
del Túnel Emisor Oriente.

Cuadro 3.15 Costos de inversión de la planta de bombeo El

Caracol, con 20 equipos de 2 m3/s cada uno.
Montos
actualizados a
Montos de
2014 con Reinversiones
Concepto enero de
INPC cada 10 años
2009 sin IVA
(ene 2009 - dic
2013)
Obra civil 249,500,000 300,921,950
Obra electromecánica 386,000,000 465,554,600 465,554,600
Equipamiento 500,000,000 603,050,000 603,050,000
Supervisión 34,065,000 41,085,797 32,058,138
1
Total 1,169,565,000 2,196,236,339 1,100,662,738
Fuente: Elaboración propia con base en información del estudio de
"Evaluación Socioeconómica de la Planta de Bombeo Caracol
para la Zona Metropolitana del Valle de México". CONAGUA
2009. 1Actualizado a diciembe de 2021.

En caso de que no se concluyeran las obras pendientes de

ejecución del Túnel Emisor Central, el primer avance de 10.1
kilómetros tendría que mantenerse operando en conjunto con la
planta de bombeo El Caracol, de manera que se requerirían

245
 Situación Sin el Proyecto Inversión

reinversiones en la planta de bombeo, para reemplazo de

equipamiento y obra electromecánica, lo que implica recursos por
1,100.7 millones de pesos cada 10 años.

Para llevar a cabo estas reinversiones, se considera que se

llevarían a cabo en un plazo de dos años, correspondientes a los
años 9 y 10 de operación de los equipos que se encuentren
funcionando, con la finalidad de que al año 11 se cuente con
equipos renovados.

 Costos de mantenimiento y operación

Los costos de mantenimiento corresponden a los recursos que

deberán ejercerse, con la finalidad de realizar trabajos de
conservación de la estructura del Túnel Emisor Oriente, en su
segmento que va de la Lumbrera L-0, hasta la Lumbrera L-5.

En el siguiente cuadro se presentan las estimaciones sobre estos

costos.

Cuadro 3.16 Costos de mantenimiento del primer avance

constructivo del Túnel Emisor Oriente, desde la
Lumbrera L-0, hasta la Lumbrera L-5. Costos
expresados en pesos constantes de 2014.
Monto anual
Concepto
(pesos)
Desazolve con disposición final de los residuos 2,676,271
Tratamiento de revestimiento definitivo y
5,396,610
reparaciones
Reparaciones estructurales 211,864
Total 8,284,746
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de
Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

Por su parte, para los bombeos de la planta El Caracol, se

requiere incurrir en los correspondientes costos de operación,
mismos que se presentan en el siguiente cuadro, considerando
un gasto medio anual de 31.3 m3/s.

246
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Cuadro 3.17 Costos de operación de la planta de bombeo El Caracol,

para un gasto medio anual de 31.3 m3/s.
Costos privados Costos sociales
Montos
Montos
Montos de actualizados
actualizados a Montos de
enero de a 2014 con
2014 con valor enero de 2009
2009 valor del
del diesel
diesel
Costo promedio por m3 0.12 0.20 0.09 0.18
Fuente: Elaboración propia con base en información del estudio de "Evaluación
Socioeconómica de la Planta de Bombeo Caracol para la Zona
Metropolitana del Valle de México". CONAGUA 2009.

En caso de que no se concluyera en su totalidad el Túnel Emisor

Oriente, los costos de operación de la planta de bombeo El
Caracol tendrían que mantenerse permanentemente en los años
futuros, a fin de poder contar al menos con la capacidad adicional
de desalojo de aguas residuales y pluviales que aporta esta planta
en conjunto con el primer avance constructivo del túnel.

 Indicadores de rentabilidad

Es importante enfatizar que la evaluación del primer tramo

constructivo del Túnel Emisor Oriente, operando en conjunto con
la planta de bombeo El Caracol, se realiza asumiendo que
solamente se contaría con estas obras a lo largo del horizonte de
análisis, para incrementar la capacidad de desalojo de aguas
residuales y pluviales en el sistema troncal de drenaje de la Zona
Metropolitana del Valle de México; es decir, no se considera en el
análisis realizado hasta este punto, la operación de las obras
pendientes de ejecución del Túnel Emisor Oriente.

Esto con la finalidad de determinar la rentabilidad específica y

exclusiva del primer avance constructivo que ya se encuentra en
condiciones de operar, y que representa una optimización
operativa de la situación actual.

En este contexto, a partir de los beneficios y costos presentados

en los dos apartados anteriores, se construyó el flujo de efectivo
atribuible a la puesta en operación del primer avance constructivo
del Túnel Emisor Oriente, en conjunto con la planta de bombeo El
Caracol, el cual se presenta en el siguiente cuadro.

247
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Cuadro 3.18 Flujo de efectivo del primer avance constructivo del Túnel
Emisor Oriente, desde la Lumbrera L-0, hasta la Lumbrera
L-5. Montos expresados en millones de pesos constantes
2021.
Costos de inversión Beneficios por
Costos de Costos de
daños Flujo neto
Año 1er mantenimiento operación
PB probabilísticos de efectivo
avance TEO PB Caracol
Caracol evitados
TEO
2008 445 -445
2009 275 329 -604
2010 351 439 -791
2011 998 549 -1547
2012 964 659 -1623
2013 785 220 -1005
2014 737 11 310 4,097 3040
2015 11 310 4,775 4455
2016 11 310 5,562 5242
2017 11 310 6,113 5793
2018 11 310 6,705 6385
2019 11 310 7,339 7018
2020 11 310 8,016 7696
2021 11 310 8,760 8439
2022 550 11 310 9,562 8691
2023 550 11 310 10,373 9503
2024 11 310 11,242 10921
2025 11 310 11,850 11529
2026 11 310 12,954 12634
2027 11 310 13,933 13613
2028 11 310 14,969 14649
2029 11 310 16,062 15742
2030 11 310 17,222 16901
2031 11 310 18,383 18063
2032 550 11 310 19,634 18763
2033 550 11 310 20,983 20112
2034 11 310 22,370 22050
2035 11 310 23,825 23505
2036 11 310 25,350 25030
2037 11 310 26,949 26628
2038 11 310 28,623 28302
2039 11 310 30,375 30055

248
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Costos de inversión Beneficios por

Costos de Costos de
daños Flujo neto
Año 1er mantenimiento operación
PB probabilísticos de efectivo
avance TEO PB Caracol
Caracol evitados
TEO
2040 11 310 32,209 31889
2041 11 310 34,120 33800
2042 550 11 310 36,127 35257
2043 550 11 310 38,228 37357
2044 11 310 40,424 40103
2045 11 310 42,715 42394
2046 11 310 45,092 44772
2047 11 310 47,575 47255
2048 11 310 50,168 49847

Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 9.

A partir del flujo de efectivo que se presenta en el cuadro anterior,

se estimaron los indicadores de rentabilidad atribuibles al primer
avance constructivo del Túnel Emisor Oriente, operando en
conjunto con la planta de bombeo El Caracol.

La tasa social de descuento aplicada fue del 10%, de conformidad

con lo establecido en los “Lineamientos para la elaboración y
presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y
proyectos de inversión”, publicados en el Diario Oficial de la
Federación el 30 de diciembre de 2013, así como en el Oficio
Circular No. [Link].009, emitido el 13 de enero de 2014 por
la Titular de la Unidad de Inversiones de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.

Los indicadores de rentabilidad obtenidos se presentan en el

siguiente cuadro.

Cuadro 3.19 Indicadores de rentabilidad del primer avance

constructivo del Túnel Emisor Oriente, desde la
Lumbrera L-0 hasta la Lumbrera L-5, operando en
conjunto con la PB El Caracol. Montos expresados
en millones de pesos constantes de 2021
Indicador de Rentabilidad Valor

249
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Valor Presente Neto (VPN) 125,630,697,998 pesos

Tasa Interna de Retorno (TIR) 25.34%
Tasa de Rentabilidad Inmediata
(TRI) 24.761%
Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 9.

Como se desprende del cuadro anterior, se estima que la

construcción y operación del primer avance constructivo del Túnel
Emisor Oriente, en conjunto con la planta de bombeo El Caracol,
generará un Valor Presente Neto de alrededor de 125,630
millones de pesos, debido a los daños probabilísticos evitados al
incrementarse la capacidad de desalojo del sistema troncal de
drenaje de la Zona Metropolitana del Valle de México.

Por su parte, la Tasa Interna de Retorno estimada es del 25.34%,

lo que indica que la implementación de estas medidas de
optimización en la capacidad de desalojo de aguas residuales y
pluviales, generarán una elevada rentabilidad en función de los
costos invertidos para su ejecución.

Asimismo, al obtenerse una Tasa de Rentabilidad Inmediata del

24.76%, se hace evidente que el proyecto comenzó a operar en
un momento óptimo, ya que los beneficios netos del primer año
de operación son mayores a la rentabilidad de la inversión.

3.5 Alternativas de solución

Con el fin de contribuir a solucionar la problemática que prevalece, por el

potencial riesgo de falla del Túnel Emisor Central, principalmente en temporada
de lluvias, la CONAGUA, a través de la Coordinación General de Proyectos
Especiales de Abastecimiento y Saneamiento, llevó a cabo un proceso de
planeación para proyectar la construcción de un túnel emisor, que
complementara al sistema de drenaje profundo de la Ciudad de México, con
capacidad para desalojar 150 m3/s de aguas residuales y pluviales generadas
en la ZMVM.

Este proceso de planeación incluyó la realización de estudios que ayudaron a

determinar las alternativas de solución factibles, desde el punto de vista técnico
y económico. En este sentido, la CONAGUA identificó dos alternativas técnicas:
a) Construcción del Túnel Emisor Oriente; b) Construcción del Túnel Emisor
Central II.

250
 Situación Sin el Proyecto Inversión

a) Alternativa 1. Construcción del Túnel Emisor Oriente

El proyecto de construcción del Túnel Emisor Oriente (TEO) tiene una

longitud total de aproximadamente 62.4 kilómetros, con una trayectoria que
inicia en la confluencia del Gran Canal de Desagüe con el Río de los
Remedios (límite del Ciudad de México con el Estado de México), a unos 25
metros de profundidad. Partirá de la Lumbrera L-2 del Túnel Interceptor Río
de los Remedios, que se ubica en el límite entre la alcaldía Gustavo A.
Madero y el municipio de Ecatepec; esta lumbrera se convertirá en la
Lumbrera L-0 del TEO.

El diámetro interior del túnel está proyectado para ser de 7 metros,

considerando el revestimiento final de las paredes internas terminadas.

El TEO alcanza poco más de 150 metros de profundidad en el cruce con la

Sierra de Guadalupe, y termina en el municipio de Atotonilco de Tula, estado
de Hidalgo, en la confluencia con el Túnel Emisor Central, en el río El Salto.

En su trayecto proyectado cuenta con 25 lumbreras (una de ellas ya

existente, que corresponde a la Lumbrera L-0) y cruza varios municipios del
Estado de México, dentro de la cuenca del Valle de México y el estado de
Hidalgo.

El trazo del Túnel Emisor Oriente corre en sus primeros 10 km por la margen
izquierda del Gran Canal de Desagüe, en dirección nororiente.
Posteriormente, pasará por abajo del Gran Canal y reflexionará ligeramente
hacia el norponiente, para de ahí continuar prácticamente paralelo a la
margen derecha del Gran Canal hasta la Lumbrera L-13, en el km 30+793,
cerca de las inmediaciones de la Laguna de Zumpango.

A partir de ese punto el trazo reflexionará completamente al norponiente,

cruzará hacia la margen izquierda del Gran Canal de Desagüe y llegará cerca
de la parte sur de la laguna de Zumpango, continuará en dirección
norponiente hasta interceptar con el Canal de Castera y seguirá paralelo a
este Canal. Posteriormente, pasará por el costado poniente de la laguna de
Zumpango, cruzará el Canal Santo Tomas hasta el Río Cuautitlán, para
continuar en dirección norponiente hasta su portal de salida en el río El Salto,
ubicado en el municipio de Atotonilco de Tula, Hidalgo, cerca de la salida del
Túnel Emisor Central.

251
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Trazo original
Nuevo trazo, tramos sin avance
en excavación
Avances en excavación

Figura 3.2 Trayecto del Túnel Emisor Oriente.

Dadas las características del trazo, la mayor parte de los terrenos requeridos
para la ubicación de lumbreras se encuentran en zona federal, de manera
que la Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA estima que son relativamente bajos los costos
por afectaciones.

252
 Situación Sin el Proyecto Inversión

El monto de inversión para la ejecución de esta alternativa es de 39,594

millones de pesos, antes de IVA, cifra que ha sido actualizada a noviembre
2021

Cuadro 3.20 Desglose de costos de inversión del Túnel Emisor Oriente

(miles de pesos de 2021).
Monto
Concepto
(miles de pesos)
Construcción del Túnel Emisor Oriente, elaboración del proyecto ejecutivo
31,354,900
y obras inducidas
Supervisión al proyecto y construcción del Túnel Emisor Oriente 3,070,846

Asistencia tecnológica especializada para los sistemas de excavación que

171,901
sirven para la construcción del Túnel Emisor Oriente

Equipos de excavación 3,372,632

Gerencia Externa de Proyecto para los trabajos de proyecto ejecutivo y
105,186
construcción del Túnel Emisor Oriente
Terrenos y arrendamientos 68,741

Asesoría UNAM 45,147

Estudio de evaluación socioeconómica y sus actualizaciones 572

Estudio del rio Tula en el estado de Hidalgo 60,018

Servicios de apoyo técnico, jurídico, administrativo y financiero para

eficientar la calidad en la ejecución, seguimiento y conclusión de las obras 608,037
y servicios del proyecto del TEO y sus lumbreras

Perforación y equipamiento de un pozo de agua potable y línea de

conducción al tanque de almacenamiento existente para el ejido Melchor 5,774
Ocampo, municipio de Tepeji del Río, Hidalgo

Peritaje para determinar las condiciones geohidrológicas actuales,

expresadas en el proyecto ejecutivo, respecto de las formuladas en la
1,846
ingeniería básica para los trabajos del proyecto ejecutivo y construcción
del Túnel Emisor Oriente

Elaboración de dictámenes técnico-jurídicos para completar e implementar

los actos que resulten procedentes y permitan continuar hasta concluir el 1,899
procedimiento "Discovery"

Actualización de Estudio Socieconómico en 2014 1,292

Conexión del Túnel Emisor Oriente con el río Tula y la PTAR Atotonilco 316,154

253
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Rectificación del río Tula 409,573

Subtotal 39,594,519
IVA 6,285,962
Total 45,880,481
Nota: El concepto Conexión del Túnel Emisor Oriente con el río Tula y la PTAR Atotonilco, y
rectificación del río Tula descrito en la Actualización del Estudio Socioeconómico en 2014 se
divide en i) Conexión del Túnel Emisor Oriente con el río Tula y la PTAR Atotonilco y ii)
Rectificación del río Tula..
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA.

El periodo de ejecución considerado para el proyecto es de 11 años, iniciando

en 2008 y concluyendo en 2018, tal como se tiene planeado a la fecha.

Complementariamente, se estiman costos de operación y mantenimiento de

131.9 millones de pesos cada dos años para el Túnel Emisor Oriente,
mientras que para el Túnel Emisor Central se requerirían 190.9 millones de
pesos para mantenimiento rutinario30. Los costos de mantenimiento para los
dos túneles se calculan ejercer cada dos años, debido a que estas acciones
se realizarían de manera alternada, ya que en una temporada de estiaje se
le daría mantenimiento a un túnel y a la siguiente temporada de estiaje al
otro.

30 El costo de mantenimiento y rehabilitación del Túnel Emisor Central es atribuible al

proyecto, debido a que si no se lleva a cabo, no se podrían ejecutar acciones mayores
para su rehabilitación y conservación.

254
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Cuadro 3.21 Desglose de costos de mantenimiento del Túnel Emisor

Oriente y del Túnel Emisor Central (miles de pesos sin IVA).
Importes actualizados a 2021

Mantenimiento alternado
1 año TEC - 1 año TEO
Concepto
Monto cada 2 años Monto cada 2
TEC años TEO
(miles de pesos) (miles de pesos)
Desazolve con disposición final de los residuos 56,049 42,633
Tratamiento de revestimiento definitivo y reparaciones 70,657 85,968
Reparaciones estructurales 64,285 3,375
Total 190,992 131,977

Costos de Rehabilitación del Túnel Emisor Central/

Costo aproximado de la rehabilitación de Túnel Emisor Central (TEC) una vez concluido el
Túnel Emisor Oriente (TEO), incluye cierre de aportación de captaciones, ventilación de
3,757,853
túnel, inyección de producto químico para inhibición de gases, desazolve y disposición final
de los residuos, reparaciones estructurales

Fuente: "Estudio Socioeconómico de la Construcción del Túnel Emisor Oriente,

Localizado en el Distrito Federal, Estado de México, Dentro de la Cuenca del Valle de México
y el Estado de Hidalgo, 2014.
Importes actualizados a pesos 2021" .

b) Alternativa 2. Construcción del Túnel Emisor Central II

La segunda alternativa consiste en la construcción de un túnel emisor que en

la mayor parte de su trayecto sería paralelo al Túnel Emisor Central existente,
motivo por el cual recibiría el nombre de Túnel Emisor Central II. El trazo
para este túnel se muestra en la siguiente figura.

255
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Túnel
Emisor
Central II

Figura 3.3 Trayectoria de Túnel Emisor Central II.

El Túnel Emisor Central II tendría una longitud similar al Túnel Emisor

Oriente, es decir, alrededor de 62.4 kilómetros, y también tendría un diámetro
de 7 metros entre paredes interiores terminadas, para lograr una capacidad
de diseño de 150 m3/s.

El monto de inversión para la ejecución de esta alternativa es de 32,993

millones de pesos sin IVA, actualizado a enero de 2014, de acuerdo al
desglose que se presenta en el siguiente cuadro.

256
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Cuadro 3.22 Desglose de costos de inversión del Túnel Emisor Central II

(miles de pesos de 2021).
Monto
Concepto
(miles de pesos)

Construcción del Túnel Emisor Central II, elaboración del proyecto ejecutivo y obras inducidas 33,092,665

Supervisión al proyecto y construcción del Túnel Emisor Central II 2,784,725

Asistencia tecnológica especializada para los sistemas de excavación que sirven para la construcción del
148,234
Túnel Emisor Central II
Equipos de excavación 3,016,028
Gerencia Externa de Proyecto para los trabajos de proyecto ejecutivo y construcción del Túnel Emisor
97,421
Central II
Terrenos y arrendamientos 737,471

Asesoría UNAM 49,555

Estudio de evaluación socioeconómica y sus actualizaciones 1,687

Estudio del río Tula en el estado de Hidalgo 56,887

Servicios de apoyo técnico, jurídico, administrativo y financiero para eficientar la calidad en la ejecución,
462,948
seguimiento y conclusión de las obras y servicios del proyecto del TEC II y sus lumbreras

Obras de equipamiento complementario 4,875

Peritajes y dictámenes 2,352

Conexión del Túnel Emisor Central II con el río Tula y la PTAR Atotonilco, y rectificación del río Tula 1,927,022
Subtotal 42,381,870
IVA 6,697,952
Total 49,079,821
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA.

Se considera también un periodo de ejecución de 11 años para la ejecución

del Túnel Emisor Central II.

En cuanto a los costos de operación y mantenimiento, se considera que

serán similares a los que fueron estimados para la primera alternativa,
considerando que la única diferencia entre ambas está en el trazo y en el tipo
de suelo en donde se construiría la estructura, pero las características
constructivas y de diseño serían las mismas. Además, también con el Túnel
Emisor Central II se lograría rehabilitar y dar mantenimiento alternado al

257
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Túnel Emisor Central que ya se está en operación, de manera que los costos
por estos conceptos serían prácticamente los mismos a los estimados para
la primera alternativa.

Cuadro 3.23 Desglose de costos de mantenimiento del Túnel Emisor

Oriente y del Túnel Emisor Central (miles de pesos sin IVA).
Importes actualizados a pesos 2021
Mantenimiento alternado
1 año TEC I - 1 año TEC II

Concepto Monto cada 2 Monto cada 2

años TEC I años TEC II
(miles de (miles de
pesos) pesos)
Desazolve con disposición final de los residuos 56,049 42,633
Tratamiento de revestimiento definitivo y reparaciones 70,657 85,968
Reparaciones estructurales 64,285 3,375
Total 190,992 131,977

Costos de Rehabilitación del Túnel Emisor Central I

Costo aproximado de la rehabilitación de Túnel Emisor Central I (TEC I) una vez concluido el
Túnel Emisor Central II (TEC II), incluye cierre de aportación de captaciones, ventilación de
3,757,853
túnel, inyección de producto químico para inhibición de gases, desazolve y disposición final de
los residuos, reparaciones estructurales

Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y

Saneamiento de la CONAGUA.

Es importante señalar que para la construcción del Túnel Emisor Central II

se debe incurrir en costos adicionales por concepto de afectaciones, tal como
se aprecia al comparar los cuadros 3.20 y 3.22, en el concepto de “terrenos
y arrendamientos”, ya que su trazo comprende zonas densamente pobladas,
por lo que se tendrían que adquirir terrenos para la ubicación de lumbreras,
con las correspondientes afectaciones de tipo social que esto podría implicar.

Para la estimación del costo de los terrenos que se tendrían que adquirir para
la ubicación de lumbreras, la Coordinación General de Proyectos Especiales
de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA ha considerado que el

258
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Túnel Emisor Central II requeriría la construcción de un total de 25 lumbreras,

de las cuales 2 estarían en zona federal y 23 en predios que actualmente son
privados. De estos predios privados, 10 cuentan ya con edificaciones y los
demás están en condición de predios no edificados. Por otra parte, se estima
que cada lumbrera requiere en promedio una superficie de 3,000 m2 de
terreno.

Por último, el precio por metro cuadrado considerado por la Coordinación

General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la
CONAGUA para los predios baldíos en el año 2010, fue de 4,000 pesos/m2,
mientras que para los lotes edificados el precio en ese mismo año era de
12,000 pesos/m2. Actualizando estos precios a enero de 2014 con el INPC,
se tienen 4,450 pesos/m2 y 13,350 pesos/m2, respectivamente.

Aplicando estos precios a los 39,000 m2 que se requieren para 10 lumbreras

en predios baldíos, así como los 30,000 m2 adicionales para 13 lumbreras en
predios construidos, se obtiene un costo total de 574.05 millones de pesos.

Es importante considerar que la afectación de predios para la ubicación de

lumbreras es fundamental para un análisis de alternativas integral, ya que no
solamente incrementa los costos de inversión estimados, sino que además
representa riesgos adicionales relativos a la ejecución del proyecto, por los
efectos que este tipo de afectaciones podría tener en la población aledaña,
tal como se analiza en el siguiente apartado.

c) Alternativa Seleccionada

Con el fin de determinar la alternativa de menor costo, y dado que ambas

alternativas cuentan con una vida útil de 50 años, se estimó el Valor Presente
de los Costos (VPC) de cada una de ellas. Para su cálculo se requiere
expresar en valor presente el total de los costos requeridos para la
construcción y operación de cada una de las alternativas.

Adicionalmente, sólo de manera indicativa, se estimó el Costo Anual

Equivalente (CAE), para el cual se requiere reflejar el costo de inversión
como si fuera una anualidad uniforme durante la vida útil de cada alternativa,
considerando además el costo anual de operación en cada caso.

En ambos casos, la mejor alternativa es aquella que represente el menor de

los costos.

En este sentido, el VPC estimado para el Túnel Emisor Oriente fue de 21,265
millones de pesos, mientras que para el Túnel Emisor Central II el valor fue
de 21,770 millones de pesos. Por su parte, el CAE del Túnel Emisor Oriente

259
 Situación Sin el Proyecto Inversión

fue de 2,134 millones de pesos, y para el Túnel Emisor Central II la

estimación fue de 2,184 millones de pesos. Los detalles del cálculo de estos
indicadores y sus flujos de efectivo se presentan en el Anexo 2.

Considerando los costos de inversión, operación y mantenimiento, la mejor

alternativa para mitigar el riesgo de falla del Túnel Emisor Central es con la
construcción del Túnel Emisor Oriente.

Además del análisis económico realizado, de manera complementaria se

analizaron los siguientes aspectos de tipo cualitativo, que refuerzan como
mejor alternativa de solución al Túnel Emisor Central:

 La mayor parte del trazo del Túnel Emisor Central II se desarrollaría en

zona urbana, de manera que aún cuando la construcción se realice
mediante tuneladora –que es el método constructivo de menor impacto
externo– son previsibles afectaciones en la superficie de las zonas
donde se esté excavando, derivadas del ruido y las vibraciones, que
pueden generar percepciones de temor entre los habitantes cercanos
a los frentes de trabajo del túnel. Por otra parte, como consecuencia
de los ruidos y vibraciones, la población aledaña a los frentes de trabajo
podría demandar que no se realicen trabajos nocturnos, para evitar
molestias, lo cual tendría repercusiones en los tiempos de terminación
de las obras. Al respecto, tal como se describe en el Capítulo V, uno
de los principales riesgos en torno a la problemática del Túnel Emisor
Central, es que se presente una falla en su estructura antes de que se
cuente con una capacidad suficiente de desalojo en el sistema de
drenaje, para hacer frente a las consecuencias de dicha falla; en este
sentido, el retraso en la ejecución de las obras impactaría directamente
en este tipo de riesgo.

 La afectación de predios en caso de ejecutarse el Túnel Emisor Central

II, implica un riesgo de inconformidades por parte de los propietarios
con respecto a las indemnizaciones, lo cual podría tener repercusiones
en los plazos de ejecución del proyecto, en caso de presentarse
movilizaciones de las personas afectadas. Como se mencionó en el
punto anterior, un retraso en el avance de las obras implica un factor
de riesgo para la problemática en torno a una potencial falla del Túnel
Emisor Central.

 La ubicación dentro de la zona urbana de la mayor parte del trazo del

Túnel Emisor Central II, también implica que las maniobras requeridas
para movilizar el excepcional volumen de tierra producto de la
excavación del túnel, se realicen en zonas urbanas, generándose

260
 Situación Sin el Proyecto Inversión

afectaciones a los flujos vehiculares, así como a la infraestructura vial

por el peso y dimensiones de los vehículos de transporte pesado.

 En la ejecución de obras de esta naturaleza, es inevitable que se

generen riesgos de contaminación, principalmente en las zonas de
permanencia de los parques de maquinaria y en los vertederos, debido
a la disposición de lodos o tierras procedentes de la excavación con
posible contenido de productos químicos, bentonita, acelerantes de
fraguado, etc. Para el caso del Túnel Emisor Central II, este tipo de
riesgos podrían tener repercusiones en la generación de molestias o
problemas de salud a la población que realiza actividades en las zonas
aledañas a los frentes de trabajo, debido a que su trazo
mayoritariamente comprende zonas urbanas.

 En contraste, la construcción del Túnel Emisor Oriente en su mayoría

se desarrollaría en zona federal, donde no existen edificaciones y se
cuenta con zonas para depositar el material producto de las
excavaciones a relativamente corta distancia, de manera que las
afectaciones y molestias a la población serían menores.

 Otro aspecto de fundamental importancia, consiste en que el Túnel

Emisor Oriente sigue un trazo paralelo al Gran Canal de Desagüe en
sus primeros kilómetros, lo cual ha permitido aprovechar el primer
avance constructivo de 10.1 kilómetros del túnel, para que a través de
la planta de bombeo El Caracol se incorporen flujos de agua al Gran
Canal de Desagüe, adelantando así parte de los beneficios del
proyecto. En caso de haberse realizado el Túnel Emisor Central, esta
anticipación de beneficios habría sido imposible, ya que en su trayecto
no existirían canales superficiales como el Gran Canal.

Los elementos anteriormente expuestos, complementados con el análisis

comparativo de costos para las dos alterativas de proyecto, contribuyen a
sustentar que la mejor opción para solucionar la problemática en torno al
sistema troncal de drenaje de la ZMVM, consiste en la construcción del Túnel
Emisor Oriente, descartándose entonces al Túnel Emisor Central II.

En el siguiente cuadro se presenta un resumen del análisis de alternativas,

con los principales elementos comparativos entre el Túnel Emisor Central II
y el Túnel Emisor Oriente.

261
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Cuadro 3.24 Resumen del análisis de alternativas.

Alternativa 1 Alternativa 2
Concepto
Túnel Emisor Oriente Túnel Emisor Central II
Capacidad instalada 150 m3/s 150 m3/s
Túnel emisor de 60.4
Túnel emisor de 60.4 km km y 7 m de diámetro,
Resumen Técnico
y 7 m de diámetro paralelo al Emisor
Central actual
Monto total de inversión
32,537 millones 32,990 millones
privada sin IVA
102.7 millones cada dos 102.7 millones cada dos
Costo de operación y años para el TEO y 148.7 años para el TEC II y
mantenimiento millones cada dos años 148.7 millones cada dos
para el TEC años para el TEC I
Vida útil considerada para
50 años 50 años
flujo de evaluación
Valor presente de los costos
21,265 millones 21,770 millones
(VPC)
Costo Anual Equivalente
2,134 millones 2,184 millones
(CAE)
Existirían afectaciones
No se prevén
por la adquisición de
Afectaciones afectaciones de
terrenos para ubicación
importancia
de lumbreras
Fuente: Elaboración propia.

3.6 Alternativas de solución, para la rectificación del Río Tula.

Con el objetivo de incrementar la capacidad de conducción y principalmente

reducir el riesgo por inundación de la población de Tula, Hgo., y sus bienes en
las zonas aledañas al río Tula con el ingreso del caudal aportado por el Túnel
Emisor Oriente, se requieren realizar obras de rectificación y/o encauzamiento,
tales obras se resumen en dos alternativas de construcción que se evaluarán
con base en su costo anual equivalente o costo económico.

El período de retorno que deben cumplir las obras propuestas conforme lo

establece la recomendación de la CONAGUA expresada en su memorando N°
B00.7.616 del 13 de septiembre de 2017 es 100 años. Dichos caudales se
pueden apreciar en la tabla siguiente:

262
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Cuadro [Link].a Caudales asociados a Periodos de retorno, tránsito

por el Río Tula
Q (m3/s)
Tramo Tr 100 años
Portal de salida-
RíoTlautla 541
Río Tllautla-Río Rosas 593
Río Rosas-Presa
Endhó 677
Fuente: Elaboración propia

Las descargas de diferentes cauces superficiales y del drenaje profundo de la

Ciudad de México, son conducidas hasta el río Tula, y transportadas a cielo
abierto hasta la presa Endhó; a lo largo de su cauce de poco más de 24 Km, el
río Tula tiene además aportaciones de agua de la presa Requena y de los ríos
Tlautla y Rosas. Además de las aportaciones del TEC, y el río El Salto, el río
Tula recibe las aportaciones del TEO una vez concluida su construcción. Las
tres salidas podrían alcanzar 400 m3/s, considerando las máximas aportaciones
del TEC y del TEO. Dichas aportaciones imperan sobre las aportaciones locales
de los cuerpos de agua naturales, aun sobre los dela presa Requena (147 m3/s)
y der los ríos Tlautla y Rosas (571 m3/s entre ambos), donde en estos últimos
los tiempos de concentración y tránsito de las avenidas sobre los mismos
permiten su drenado antes de la llegada de una máxima aportación del Valle de
México.

De esta manera, una vez concluida la construcción del TEO, se tiene una
aportación estimada de 170 m3/s, por lo que el río Tula podrá presentar
problemas de capacidad de conducción hasta la presa Endhó, incrementándose
el riesgo de inundaciones en la Ciudad de Cruz Azul y Tula, donde las secciones
transversales del cauce son estrechas. y que en ambas poblaciones se cuenta
con la presencia de puentes vehiculares que podrían restringir el paso de agua
en caso de una avenida extraordinaria.

a) Alternativa 1.

Se pretende rectificar y revestir el río Tula en 19.2 Km, de los cuales

aproximadamente 12 km serán revestidos de concreto o a través de geoceldas;
los 7 km restantes se rectificarán, pero se mantendrán sin revestir
(fundamentalmente fuera del cruce con poblaciones o zonas urbanas). mientras
que los primeros 5 km se mantendrán sin modificación alguna. Dichos trabajos

263
 Situación Sin el Proyecto Inversión

se efectuarán en temporada de estiaje. previendo que las aguas provenientes

del Valle de México sean derivadas al Distrito de Riego 03.

Las obras y actividades que contempla el proyecto se realizará en 5 tramos como

se muestra a continuación:

Del km 0+000 a km 5+000. En este tramo del río Tula no se requiere adecuación
o rectificación alguna. Lo anterior, conforme a los resultados de capacidad
hidráulica.

Tramo 1, Del km 5+000 a km 9+ 150 se realizará el revestimiento del río Tula al

cruce con la zona urbana de Jasso, excepto del km 5+600 al km 5+950.

Tramo 2, Del km 9+150 al km 12+850 se realizará la rectificación de la sección

transversal (talud). así como el desazolve del río Tula. En este tramo se
considera un revestimiento del río al cruce con el puente El Saabi proyectado
(km 10+460 al km 10+560).

Tramo 3, Del km 12+850 al km 16+750 se realizará el revestimiento del río Tula

hasta la entrada a la zona urbana de Tula.

Tramo 4, Del km 16+750 al km 20+650 se realizará el revestimiento del río Tula

al cruce con la zona urbana de Tula.

Tramo 5, Del km 20+650 al km 24+200 se realizará la rectificación de la sección

transversal (talud). así como el desazolve del río Tula.

Los tramos 1, 3 y 4 consideran el revestimiento de concreto del río, mientras que

en los tramos 2 y S se considera solo la rectificación de taludes y desazolve del
río.

Las características y los procedimientos constructivos de cada tramo se

describen en la siguiente tabla:

Cuadro [Link].b Cadenamientos y materiales, tramos del Río Tula.

Material de
Km Inicial Km Final Longitud revestimiento

Tramo 1 (km 5+000 al 9+150)

5+000 5+120 120 Concreto

264
 Situación Sin el Proyecto Inversión

5+120 5+500 380 Concreto

5+500 5+600 100 Concreto

5+600 5+950 350 Sin revestir

5+950 6+735 785 Concreto

6+735 6+750 15 Concreto

6+750 7+410 660 Concreto

7+410 7+720 310 Concreto

7+720 8+060 340 Concreto

8+060 8+280 220 Concreto

8+280 8+750 470 Concreto

8+750 9+000 250 Concreto

9+000 9+150 150

Tramo 2 (km 9+150 al 12+850)

9+150 9+300 150 Sin revestir

9+300 10+000 700 Sin revestir

10+000 10+300 300 Sin revestir

10+300 10+460 160 Sin revestir

10+460 10+560 100 Concreto

10+560 10+850 290 Sin revestir

10+850 12+000 1150 Sin revestir

12+000 12+400 400 Sin revestir

12+400 12+850 450 Sin revestir

265
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Tramo 3 (km12+850 al 16+750)

12+850 13+000 150 Concreto

13+000 13+350 350 Concreto

13+350 14+000 650 Concreto

14+000 14+450 450 Concreto

14+450 15+000 550 Concreto

15+000 15+600 600 Concreto

15+600 16+750 1150 Concreto

Tramo 4 (km 16+750 al 20+650)

16+750 16+850 100 Concreto

16+850 17+300 450 Concreto

17+300 18+650 1350 Concreto

18+650 19+560 910 Concreto

19+560 20+000 440 Concreto

20+000 20+650 650 Concreto

Tramo 5 (km 20+560 al 24+200)

20+650 24+200 3550 Sin revestir

Fuente: Elaboración propia

En el gráfico siguiente se muestran los costos de cada una de los tramos que
totalizan 1, 707 Millones de pesos, con IVA.

266
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Figura [Link].a Presupuesto por tramo del encauzamiento y rectificación

del río Tula

Así mismo se pretende ejercer los recursos conforme se indica en la tabla siguiente:

Cuadro [Link].c Calendarios de inversiones, con IVA, Alternativa 1

MONTO A EJERCER MDP

EJERCICIO TRAMO 3 Y 4 TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 5 TOTAL

2022 $765.17 -- -- -- $765.17

2023 $166.05 $408.80 $76.98 $35.80 $687.63

2024 $235.78 $18.42 $- $254.20

267
 Situación Sin el Proyecto Inversión

$931.22 $644.58 $95.40 $35.80 $1,707.00

b) Alternativa 2.

La alternativa dos considera el revestimiento de 19.2 km (desde el Cadenamiento

5+000 al 24+200) del rio tula con concreto hidráulico, lo cual permitirá mejorar las
condiciones de conducción del caudal que transita por dicho rio. Además, se plantea
la necesidad de realizar las siguientes actividades: a) rehabilitación del puente
vehicular “Zaragoza" y b) rehabilitación del puente vehicular “SAABI”, puentes
vehiculares ubicados en zonas urbanas de Tula, estas acciones beneficiarán a la
zona para evitar posibles obturamientos del cauce, que impidan que el agua pueda
transitar de manera adecuada, esto trabajos favorecerán a incrementar la
funcionalidad del rio.

Figura [Link].b Procedimiento constructivo revestimiento del rio Tula.

268
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Figura [Link].c Presupuesto del encauzamiento alternativa de

revestimiento del rio Tula

Esta alternativa considera remover toda la vegetación y árboles existentes sobre el

cauce, talud y hombros a lo largo de la trayectoria del rio Tula, en ambas márgenes,
con el fin de disminuir la rugosidad del cauce y aumentar su capacidad hidráulica de
conducción.

Figura [Link].d Vegetación en cauce del rio Tula

El costo total de los trabajos para la obra, bajo esta alternativa es de

$2ꞌ455,642,678.74, el cual ya incluye el impuesto al valor agregado. El importe
referido, considera los trabajos de supervisión de obra.

269
 Situación Sin el Proyecto Inversión

Así mismo se pretende ejercer los recursos conforme se indica en la tabla siguiente:

Cuadro [Link].c Calendarios de inversiones, con IVA, Alternativa 2

EJERCICIO MONTO A EJERCER MDP

2022 $1100.62

2023 $982.26

2024 $372.76

SUMA $2455.64

Selección de alternativa

Cabe mencionar desde el punto de vista hidrológico e hidráulico, ambas alternativas

cumplen con los criterios técnicos establecidos para su aprobación por lo que, el
elemento económico será el discriminante a utilizar para la selección de la
alternativa 1, como elección final para la rectificación del Río Tula.

Costo de Alternativa 1, Costo de Alternativa 2 Diferencia

MDP (incluye IVA) MDP (incluye IVA) MDP

$1707 $2455.64 $748.64

Además de lo anterior, la segunda alternativa al considerar el derribo total de los

árboles dentro de las secciones de proyecto incorpora la componente de oposición
ambiental y social por lo que se considera con desventajas ambientales para su
ejecución.

270
 Situación Con el Proyecto de Inversión

CAPÍTULO IV
SITUACIÓN CON EL PROYECTO DE INVERSIÓN

4.1 Descripción general

A. Objetivo

El objetivo que se persigue con la construcción del Túnel Emisor Oriente,

consiste en disminuir el riesgo de falla del sistema de drenaje en la Zona
Metropolitana del Valle de México, que podría tener como consecuencia
la generación de inundaciones en una parte del Ciudad de Méxicoy del
Estado de México. La zona vulnerable abarca las siguientes nueve
alcaldías políticas del Ciudad de Méxicoy 4 municipios del Estado de
México:

 Benito Juárez;
 Coyoacán;
 Cuauhtémoc;
 Gustavo A. Madero;
 Iztacalco;
 Iztapalapa;
 Tláhuac;
 Tlalpan;
 Venustiano Carranza;
 Municipio de Nezahualcóyotl;
 Municipio de Ecatepec de Morelos;
 Municipio de Chalco;
 Municipio de Valle de Chalco Solidaridad.

El riesgo de falla que prevalece en las condiciones actuales, se debe a que

en la actualidad resulta imposible dar mantenimiento a una de las
principales obras de evacuación de aguas residuales y pluviales del Valle
de México como lo es el Túnel Emisor Central.

271
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Esta falta de mantenimiento se debe a que no es posible dejar de operar

el Túnel Emisor Central, ya que la capacidad del resto de las obras de
drenaje no es suficiente para el desalojo del total de las aguas residuales
y pluviales que se generan en la Zona Metropolitana del Valle de México.

Debido a la falta de mantenimiento, se considera que la confiabilidad de

su estructura se ha deteriorado paulatinamente, lo cual implica un
incremento del riesgo de falla.

Dentro de este contexto, en la actualidad se han implementado obras de

emergencia con la finalidad de incrementar la capacidad de desalojo del
Gran Canal de Desagüe. Dichas obras han permitido inspeccionar y
comenzar a aplicar algunas reparaciones al Túnel Emisor Central, a partir
del año 2008.

Sin embargo, estas obras de emergencia tienen una vida útil limitada hasta
el año 2015, debido al hundimiento que gradualmente se registra en los
suelos de la zona. Por otra parte, aún con las obras de emergencia ha
sido imposible poder mantener totalmente seco y sin escurrimientos al
Túnel Emisor Central en las temporadas de estiaje, lo cual ha limitado la
posibilidad de realizar una rehabilitación total a su estructura, de manera
que lo más que se ha podido lograr con las acciones de rehabilitación
parcial y mantenimientos aplicados entre 2008 y 2012, ha sido disminuir el
ritmo de deterioro de la confiabilidad estructural del túnel.

Complementariamente, a partir de junio de 2013 comenzó a operar el

primer avance constructivo de 10.1 kilómetros del Túnel Emisor Oriente,
en conjunto con la planta de bombeo El Caracol, con lo cual se incrementa
la capacidad de desalojo del Gran Canal de Desagüe, alcanzando efectos
similares a los aportados por las obras de emergencia, pero sin la limitante
de que se pierda esta capacidad en el tiempo por los hundimientos.

No obstante, se espera que con la optimización de capacidad lograda a

partir de la operación conjunta del primer avance constructivo del Túnel
Emisor Oriente y la planta de bombeo El Caracol, se generen condiciones
similares a las logradas con las obras de emergencia, es decir, sólo se
podrían aplicar acciones de mantenimiento parciales al Túnel Emisor
Central, ante la incapacidad de mantenerlo seco con la capacidad que
prevalece en el sistema troncal de drenaje.

En este sentido, el Túnel Emisor Oriente permitiría mantener la

confiabilidad del sistema, debido a que con su ejecución sería posible
inspeccionar y dar mantenimiento rutinario al Emisor Central, dejándolo
fuera de operación en temporadas de estiaje. Estas acciones de

272
 Situación Con el Proyecto de Inversión

mantenimiento serían alternadas entre el Túnel Emisor Oriente y el Túnel

Emisor Central, para que ambas estructuras se conserven en niveles de
confiabilidad aceptables.

B. Propósito

La construcción del Túnel Emisor Oriente está dirigida a lograr los

siguientes propósitos:

 Contar con un sistema de conducción profundo, alternativo al Túnel

Emisor Central, para evacuar las aguas residuales de la Zona
Metropolitana del Valle de México hacia el Valle del Mezquital.

 Con la capacidad combinada del Túnel Emisor Central y el Túnel

Emisor Oriente, sería posible conducir por gravedad los caudales
combinados de agua de lluvias y descargas sanitarias, hacia el Valle
del Mezquital.

 Complementariamente, se contaría con capacidad suficiente en

épocas de estiaje, para operar alternadamente el Túnel Emisor
Oriente y el Túnel Emisor Central, a fin de poder dar mantenimiento
sistemático a ambos túneles emisores, conservándolos en
condiciones óptimas de operación.

 Además de incrementarse la capacidad de conducción del sistema

de drenaje, la construcción del Túnel Emisor Oriente busca disminuir
el riesgo de inundaciones en la Ciudad de México, por una falla
potencial del Túnel Emisor Central, considerando que actualmente
no se le puede brindar mantenimiento, lo cual ocasiona que año con
año se incremente la probabilidad de falla de su estructura. Una falla
del Emisor Central generaría considerables inundaciones en la
ZMVM, debido a que la capacidad del resto de los componentes del
sistema troncal de drenaje sería insuficiente para el desalojo de
aguas residuales y pluviales.

Todos estos propósitos contribuirán a lograr un desalojo eficiente y

oportuno de las aguas residuales y pluviales generadas en la ZMVM y
evitar así potenciales inundaciones en la Ciudad de México, ante una falla
del Túnel Emisor Central, que es el objetivo fundamental del Túnel Emisor
Oriente, además de que con su construcción, podría darse mantenimiento
alternado en épocas de estiaje, tanto al Túnel Emisor Central como al
propio Túnel Emisor Oriente, lo que mitigaría considerablemente la
probabilidad de falla del sistema de drenaje profundo.

273
 Situación Con el Proyecto de Inversión

C. Componentes

El proyecto de inversión consiste en la construcción de un conducto

profundo para desalojar el agua residual y pluvial de la Zona Metropolitana
del Valle de México. El túnel tendrá 7 metros de diámetro, una longitud de
62.4 kilómetros y una capacidad de desalojo de hasta 150 m3/s.

La trayectoria del Túnel Emisor Oriente inicia en la Lumbrera L-2 del Túnel
Interceptor Río de los Remedios (límite del Ciudad de Méxicocon el Estado
de México), para continuar de forma paralela al Gran Canal de Desagüe
hasta la Lumbrera L-13, con la finalidad de que las lumbreras queden
ubicadas dentro de la Zona Federal; a partir de ese punto se desvía hacia
la izquierda de la laguna de Zumpango y sigue una trayectoria norponiente
hasta descargar en el río El Salto, en el municipio de Atotonilco de Tula,
estado de Hidalgo, en la cercanía de la salida del Túnel Emisor Central.

El funcionamiento será por gravedad y se consideró en el diseño

geométrico que los primeros 11 km (lumbreras L-0 a L-6) tuvieran una
pendiente de 1.9 m/km, para absorber en un lapso de 50 años los
hundimientos regionales, al cabo del cual dicha pendiente se reducirá a
1.515 m/km (10 cm por año) suficiente para que la capacidad de
conducción sea de 150 m3/s, con un diámetro terminado de 7.0 m. De la
Lumbrera L-6 al portal de salida la pendiente del túnel se diseñó de 1.5
m/km, ya que después de la Lumbrera L-6 no se registran hundimientos
del subsuelo.

Durante la construcción del Túnel Emisor Oriente se han presentado

condiciones geológicas no previstas, que han dado lugar a modificaciones
al proyecto, así como a los procedimientos constructivos. De manera
específica, en el caso de del segmento entre la Lumbrera L-19 y el portal
de salida, se tuvo que realizar un cambio de trazo alterno, con mejores
condiciones para la excavación del túnel con la tuneladora HK S 519, lo
que llevó a la construcción de dos nuevas lumbreras L-23A y L-24A, así
como a la sustitución de la Lumbrera L-21 por la Lumbrera L-21A, con
nueva ubicación.

De acuerdo a la Coordinación General de Proyectos Especiales de

Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA, la construcción del Túnel
Emisor Oriente se programó para llevarse a cabo originalmente en 6
frentes de avance, sin embargo, con la finalidad de concluir el segmento
entre la Lumbrera L-0 y la Lumbrera L-5, a fin de ponerlo en
funcionamiento conjuntamente con la planta de bombeo El Caracol, fue
necesario reforzar los trabajos de excavación del túnel en este primer
avance constructivo, con el uso de dos tuneladoras, acción que originó el

274
 Situación Con el Proyecto de Inversión

traslado de la tuneladora Robbins Morelos de la Lumbrera L-20 a la

Lumbrera L-5, así como la construcción de una nueva lumbrera
denominada L-3A, que permitió extraer las dos tuneladoras que llegaron a
esta lumbrera, una proveniente de la Lumbrera L-0 (tuneladora HK S-497)
y la segunda de la Lumbrera L-5 (tuneladora Robbins Morelos).

En este sentido, el primer frente de avance que originalmente estaba

programado, desde la Lumbrera L-0 a la L-5, se dividió en dos: el frente
de avance 1A, de la Lumbrera L-0 a la Lumbrera L-3A; y el frente de
avance 1B, de la Lumbrera L-5 a la Lumbrera L-3A. En este sentido, los
frentes de avance finales se presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro 4.1 Frentes de avance para la construcción del Túnel Emisor

Oriente.
Frente de Cadenamiento Cadenamiento Longitud
Tramos
avance Inicial Final (metros)
1A L-0 a L-3A 0 + 000.000 6 + 488.024 6,488.02
1B L-5 a L-3A 10 + 053.591 6 + 488.024 3,565.57
2 L-5 a L-10 10 + 053.591 21 + 635.101 11,581.51
3 L-10 a L-13 21 + 635.101 30 + 793.443 9,158.34
4 L-17 a L-13 40 + 994.886 30 + 793.443 10,201.44
5 L-20 a L-17 49 + 763.970 40 + 994.886 8,769.08
Portal de Salida
6 62 + 418.767 49 + 763.970 12,654.80
a L-20
Longitud total 62,418.76
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA.

Por su parte, continuación se describen los procedimientos constructivos

para la ejecución del proyecto.

a) Lumbreras y Portal de Salida

Las lumbreras son estructuras excavadas verticalmente desde

superficie, que se utilizan para ensamble y extracción de equipos
tuneladores y para el suministro de insumos durante la construcción.
En su etapa operativa, son accesos para mantenimiento y operación
a lo largo de la vida útil del túnel; asimismo, permiten la incorporación
de caudales de agua a los diferentes segmentos del túnel.

275
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Excavación de Muros Milán con almeja

Excavación de Muros Milán con hidrofresa

Revestimiento definitivo en Lumbrera L-18 Lumbrera con revestimiento definitivo

Figura 4.1 Excavación y revestimiento de lumbreras.

Las lumbreras pueden ser de los siguientes tipos:

 Lumbreras de ensamble: corresponde a las lumbreras a través de

las cuales descienden las máquinas tuneladoras para la
construcción de cada tramo.

 Lumbreras de extracción: son aquellas que permiten la extracción

de las máquinas tuneladoras, una vez concluida la excavación de
cada tramo.

 Lumbreras de paso: se construyen entre segmentos

determinados del túnel, pero a través de ellas no ingresan ni se
extraen máquinas tuneladoras.

276
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Por la geología identificada y la profundidad, se eligieron tres

procedimientos constructivos para las 25 lumbreras que comprende la
construcción del proyecto31:

 Excavación convencional, más revestimiento definitivo (MC).

 Muro Milán, más revestimiento definitivo (MM).

 Muro Milán, más excavación convencional, más revestimiento

definitivo (MM+MC).

 Excavación a cielo abierto (solamente aplicado en el caso del

portal de salida).

Por su parte, en el portal de salida el procedimiento constructivo fue

por excavación a cielo abierto.

i. Excavación convencional, más revestimiento definitivo (MC).

Es aquel que se realiza mediante excavación mecánica a cielo

abierto, recubriendo las paredes de la excavación con un muro de
concreto lanzado con inclusión de fibras metálicas tipo DRAMIX
ZP350.

Para soportar los empujes laterales que genera el terreno durante

la construcción de la lumbrera, el soporte de las paredes se
complementa con marcos metálicos formados con un perfil IR. En
caso de ser requerido se contempla el uso de un sistema de pozos
profundos y barrenos de inyección para el control de filtraciones.

Cuando se logra la profundidad de proyecto, se procede a la

construcción de la losa de fondo y al colado del revestimiento
definitivo.

Las partes que forman la lumbrera son:

 Brocal de concreto reforzado.

31 Se cuenta con una lumbrera ya existente, que corresponde a la Lumbrera L-2 del Túnel
Interceptor Río de los Remedios, la cual se transformó en la Lumbrera L-0 del Túnel
Emisor Oriente. A pesar de que ya existía esta lumbrera, se realizaron también en ella
trabajos constructivos para su adecuación.

277
 Situación Con el Proyecto de Inversión

 Revestimiento primario a base de concreto lanzado y

marcos de perfiles de acero.

 Losa de fondo de concreto reforzado.

 Revestimiento definitivo con muros de concreto reforzado

Este procedimiento constructivo es el que se considera para la

ejecución de 6 lumbreras del Túnel Emisor Oriente.

278
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Figura 4.2 Excavación convencional, más revestimiento

definitivo (MC).

ii. Muro Milán, más revestimiento definitivo (MM).

Se refiere a la excavación y construcción de muros Milán en toda

la longitud de la lumbrera.

279
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Previo a la excavación de los tableros se construye una plataforma

de trabajo plana y competente, para el correcto soporte de los
equipos de excavación, maniobras de colocación de armados y
colado de concreto.

La excavación del tablero se realiza con una almeja hidráulica

montada sobre una grúa, sustituyendo en todo momento el
material excavado por lodo bentónico. El material recortado es
extraído a superficie, mediante una grúa hidráulica, para ser
descargado directamente hacia camiones de volteo o a una tolva
para su traspaleo posterior.

Se cuida la verticalidad de la excavación del tablero (con una

desviación máxima con la vertical del 0.5%).

Para garantizar su alineamiento con la perforación previa, se

habilita un escantillón sobre la estructura de la almeja. En caso de
observarse desviaciones, se interrumpe el avance de la
excavación y se toman las medidas posibles para corregir la
desviación observada.

Una vez finalizada la perforación y la limpieza de lodo bentonítico,

se procede a colocar las juntas metálicas, que son elementos
metálicos rígidos (normalmente de sección trapezoidal) los cuales
se colocan entre las fronteras de los tableros del muro Milán y las
paredes de la excavación que sirven de cimbra de extremidad en
las caras de paneles colados en terreno natural.

Una vez que se termina la excavación del tablero y se verifica su

limpieza, se procede a la colocación del acero de refuerzo,
previamente habilitado. El izaje y colocación de acero de refuerzo
se realiza en tramos de aproximadamente 12 metros cada uno. El
armado de acero va equipado con los separadores necesarios,
para garantizar el adecuado recubrimiento del concreto por las dos
caras del acero.

Posteriormente se procede a la colocación del concreto

premezclado, mediante la utilización de tubería Tremie de 254 mm
de diámetro, con su tolva en cabeza, comprobando que la
extremidad inferior no quede nunca a más de 20 cm del fondo de
la perforación. Iniciado el colado del concreto, por módulos, no se
puede interrumpir hasta su terminación.

280
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Una vez colado el tablero, se procede a la excavación del siguiente

tablero de acuerdo a la secuencia determinada. Para la
construcción de los tableros intermedios se repite toda la
secuencia indicada anteriormente.

La excavación del núcleo se realiza a cielo abierto e inicia después

de la construcción de los muros Milán y trabe de coronamiento,
con la utilización de una grúa Link-Belt LS-218 o similar.

Lograda la profundidad de proyecto, se procede a la construcción

de la losa de fondo y al colado del revestimiento definitivo.

Las partes que forman la lumbrera son:

 Brocal de concreto reforzado

 Muros Milán colados en sitio

 Trabe de coronamiento de concreto reforzado

 Losa de fondo de concreto reforzado

 Revestimiento definitivo con muros de concreto reforzado

Este procedimiento constructivo es el que se considera para la

ejecución de 5 lumbreras del Túnel Emisor Oriente.

281
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Figura 4.3 Muro Milán, más revestimiento definitivo (MM).

282
 Situación Con el Proyecto de Inversión

iii. Muro Milán, más excavación convencional, más revestimiento

definitivo (MM+MC).

Este último procedimiento es una combinación de los dos

procedimientos descritos anteriormente, el cual comienza con la
ejecución del segundo procedimiento a base de muros Milán hasta
la profundidad de proyecto. Posteriormente, se realiza la
excavación del núcleo a cielo abierto, hasta 2 metros antes de
alcanzar la profundidad del muro Milán. A este nivel se construye
una trabe de liga o anillo de rigidez, necesario para darle
estabilidad y continuidad a la excavación del núcleo.

Finalizada la construcción del anillo de rigidez, se da paso a la

ejecución del primer procedimiento constructivo descrito
anteriormente, que consiste en realizar la excavación por método
convencional, concreto lanzado y colocación de marcos metálicos
hasta la profundidad de proyecto.

Lograda la profundidad de proyecto se procede a la construcción

de la losa de fondo y al colado del revestimiento definitivo.

Este procedimiento constructivo es el que se considera para la

ejecución de 14 lumbreras del Túnel Emisor Oriente.

283
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Figura 4.4 Muro Milán, más excavación convencional, más

revestimiento definitivo (MM+MC).

284
 Situación Con el Proyecto de Inversión

iv. Excavación a cielo abierto.

En el caso del Portal de Salida hacia el río El Salto en el estado de

Hidalgo, el procedimiento corresponde al de excavación a cielo
abierto y colocación de revestimiento con concreto lanzado en los
taludes. Dentro de la excavación se incluye el canal de conducción
que recibirá la descarga del Túnel Emisor Oriente y la enviará
hacia la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR)
Atotonilco o hacia el río El Salto.

Figura 4.5 Portal de salida.

285
 Situación Con el Proyecto de Inversión

En el siguiente cuadro se presenta la clasificación de las lumbreras del

Túnel Emisor Oriente, de acuerdo al método constructivo, así como el
avance constructivo que se tiene a la fecha en cada una de ellas.

Cuadro 4.2 Clasificación de lumbreras del Túnel Emisor Oriente y estado

constructivo actual.
Lumbreras de
Frente ensamble, portal Estado
Lumbreras Procedimiento
de Tramos de salida y constructivo
de paso constructivo
avance lumbreras de actual
extracción
L-0 MM Terminada
1A L-0 a L-3A L-1A MM Terminada
L-3 MM Terminada
L-3A MM Terminada
1B L-5 a L-3A
L-4 MM Terminada
L-5 MM + MC Terminada
L-6 MM + MC Terminada
2 L-5 a L-10 L-7 MM + MC Terminada
L-8 MM + MC Terminada
L-9 MM + MC Terminada
L-10 MM + MC Terminada
L-11 MM + MC Terminada
3 L-10 a L-13
L-12 MM + MC Terminada
L-13 MM + MC Terminada
L-14 MM + MC Terminada
L-15 MM + MC En proceso
4 L-17 a L-13
L-16 MC Terminada
L-17 MC Terminada
L-18 MM + MC Terminada
5 L-20 a L-17 L-19 MM + MC En proceso
L-20 MM + MC Terminada

L-21A MC En proceso

L-22 MC En proceso
Portal de
6 L-23A MC En proceso
Salida a L-20
L-24A MC Terminada
Excavación a
Portal de Salida Terminada
cielo abierto

286
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y

Saneamiento de la CONAGUA.

b) Excavación del túnel

El procedimiento de excavación del túnel se realiza mediante escudos

excavadores accionados a través de máquinas tuneladoras, utilizando
como revestimiento primario anillos de dovelas de concreto
prefabricadas y un revestimiento final de concreto reforzado colado en
sitio.

Una vez ensamblada la máquina tuneladora e instalados todos los

sistemas auxiliares del escudo excavador, el procedimiento general
inicia con el accionamiento de los gatos de empuje del escudo contra
el anillo de reacción trasero. Al accionar la cabeza de corte y remover
el terreno del frente, el escudo se empuja y se introduce de forma
controlada en el terreno, generando el avance propio de la máquina,
dejando el espacio suficiente para la instalación de un anillo de
dovelas.

En donde sea necesario, el empuje de la maquina se realiza

manteniendo permanentemente la presión de frente, de forma
balanceada, con la presión natural del terreno; simultáneamente al
empuje, se realiza la inyección de contacto o lechada entre la dovela
y el terreno, para evitar efectos de asentamiento en superficie.

El material producto de la excavación se remueve de la cámara de

corte mediante tornillo sinfín y se rezaga por medio de bombeo o
banda, dependiendo del tipo de tuneladora utilizada, así como de la
consistencia y características del material.

287
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Figura 4.6 Extracción de rezaga del túnel.

El material que se remueve con la excavación se traslada para su

disposición final en los bancos de tiro previamente autorizados.

La geología que cruza el Túnel Emisor Oriente es variada. En sus

primeros 21.7 kilómetros de los frentes de avance 1A, 1B y 2 está
formada por suelos con depósitos de origen lacustre, donde se
intercalan arcillas blandas con capas de arenas, de gravas y con
algunos materiales de origen volcánico como cenizas y lavas entre la
lumbrera 9 y 10; en los siguientes 9.2 kilómetros del frente de avance
3, predominan materiales volcánicos como lavas y cenizas sobre
materiales de origen aluvial como arenas gravas y boleos; en los 10.2
kilómetros del frente de avance 4, predominan materiales aluviales
sobre los de origen volcánico; en los próximos 8.8 kilómetros del frente
de avance 5, se presentan por igual depósitos aluviales con depósitos
volcánicos, mientras que en la cercanía de la lumbrera 20 se tiene una
porción pequeña de depósitos lacustres como arcillas consolidadas;
por último, en el frente de avance 6 predomina roca masiva en los
primeros 4 kilómetros y después se presentan 8 kilómetros de

288
 Situación Con el Proyecto de Inversión

depósitos de origen lacustre, como arcillas consolidadas denominadas

Taximay.

Figura 4.7 Perfil Geológico del TEO

De acuerdo a las condiciones del suelo por excavar en cada frente de

avance, se utilizan seis tuneladoras tipo EPB (Earth Pressure
Balance), de las marcas Herrenknecht (3 tuneladoras) y Robbins (3
tuneladoras).

289
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Figura 4.8 Funcionamiento de una máquina tuneladora.

La distribución programada de tramos, para cada una de las

tuneladoras que se utilizan en la excavación del Túnel Emisor Oriente
se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 4.3 Tipos de tuneladoras para la construcción del Túnel

Emisor Oriente en cada uno de sus tramos.
Longitud
Tramos Tuneladora
(km)
L-0 a L-3A 6.5 HK S 497
L-5 a L-3A 3.6 Robbins Morelos
L-5 a L-10 11.6 HK S 498
L-10 a L-13 9.2 Robbins Hidalgo
L-17 a L-13 10.2 Robbins Corregidora
L-20 a L-17 8.8 Robbins Morelos
Portal de Salida a L-20 12.7 HK S 219
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA.

290
 Situación Con el Proyecto de Inversión

En la siguiente figura se ilustra el sistema de excavación a través de

tuneladoras.

Tuneladora Morelos ensamblada Llegada de la tuneladora HK S 498 a la L-6

Figura esquemática de la excavación con tuneladora

Figura 4.9 Excavación del Túnel Emisor Oriente con máquinas

tuneladoras.

En sus tramos L-11 a L-20 y L-21A a L-24A, El Túnel Emisor Oriente

cruzará los siguientes acuíferos:

 Cuautitlán-Pachuca, en el estado de México, con características

hidráulicas muy variadas; su permeabilidad es de media a baja,
lo que evita el descenso del agua infiltrada en el suelo, generando
la formación de cuerpos de agua “colgados” con extensión y
espesor variables.

 Valle del Mezquital, en el estado de Hidalgo, su permeabilidad es

media a alta por el fracturamiento y granulometría de las rocas
volcánicas.

291
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Adicionalmente, la profundidad del TEO variará entre 25 y 150 metros

aproximadamente, según la pendiente y la configuración topográfica a
lo largo de su trayecto; por tanto, el túnel estará arriba del acuífero en
el tramo L-0 a L-10 y debajo del nivel estático regional en su tramo L-
11 al Portal de Salida.

Debido a la variedad de materiales identificados en el trazo del túnel,

algunos de ellos altamente abrasivos (ceniza volcánica, roca basáltica,
arenas y gravas), es necesario monitorear las herramientas de corte
de la cabeza del escudo, con la finalidad de determinar con
oportunidad los niveles de desgaste y, en su caso, sustituir las partes
dañadas o gastadas.

En algunos casos estos trabajos se realizan en condiciones con

presión mayor a la atmosférica, considerada como condición
hiperbárica.

Las condiciones geohidrológicas y las presiones hidrostáticas

registradas a la fecha, por ejemplo, en el frente de avance 4 de hasta
4.2 bar, requieren el empleo de aire presurizado para equilibrar la
presión del frente de excavación con la presión hidrostática en el suelo.

Estas intervenciones hiperbáricas que se realizan en el frente de

excavación, son las primeras que se realizan en el país en excavación
de túneles y son poco ejecutadas en el mundo.

El personal que realiza estas actividades, además de las habilidades

técnico-mecánicas requeridas, es altamente especializado en buceo,
para poder efectuar los trabajos en estas condiciones; por estos
motivos, se dispone de equipo médico permanente para atención y
transporte a algún centro hospitalario, en caso de algún accidente
durante la ejecución de estas actividades.

c) Revestimiento primario del túnel

El revestimiento primario se realiza a base de dovelas, que son

secciones de anillos prefabricadas de concreto reforzado, con una
resistencia de entre 350 y 550 kg/cm2, las cuales se producen con
cemento tipo CPO 30R-RS, CPO 40RS ó CPC 40RS con resistencia
a los 28 días. El diseño de las dovelas se realiza con una forma
geométrica tal, que en conjunto permiten ensamblar un anillo circular,
de acuerdo a las características del proyecto.

292
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Existen tres plantas para la fabricación de las dovelas que son

requeridas para el revestimiento primario del Túnel Emisor Oriente.
Estas plantas se ubican en Ecatepec de Morelos, Huehuetocan y
Zumpango, estado de México.

Figura 4.10 Fábrica de dovelas en Ecatepec.

El ancho del anillo formado es de 1.50 metros y el número de piezas

depende del equipo excavador programado para excavar cada uno de
los tramos del túnel, distribuidos de la siguiente manera:

i. Sección tipo para frentes de avance 1A y 2.

Para los frentes de avance 1A y 2 se utilizan anillos de 1.50 metros

de ancho, de 0.35 metros de espesor, integrados por 7 piezas y
un revestimiento definitivo de concreto reforzado de 0.35 metros
de espesor.

293
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Figura 4.11 Sección tipo para frentes de avance 1A y 2.

ii. Sección tipo para frentes de avance 1B, 3, 4, 5 y 6.

En los frentes de avance 1B, 3, 4, 5 y 6, se utilizan anillos de 1.50

metros de ancho, de 0.40 metros de espesor, integrados por 8
piezas con un revestimiento definitivo de concreto reforzado de
0.40 metros de espesor.

294
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Figura 4.12 Sección tipo para frentes de avance 1B, 3, 4, 5 y 6.

d) Revestimiento definitivo del túnel

De manera general, el procedimiento se inicia con la colocación de

acero de refuerzo, para lo cual se marcan referencias topográficas a
lo largo del túnel, a fin de garantizar que el acero de refuerzo quede
en la posición y nivel que indique el proyecto.

La colocación del acero de refuerzo se realiza mediante silletas de

acero, que aseguren que el armado se mantenga en su lugar durante
todo el proceso de colado y fraguado del concreto.

295
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Para el colado del revestimiento se utilizan cimbras metálicas

modulares de acabado aparente de 7.00 metros de diámetro
terminado, en cantidad y longitud suficiente para garantizar el
rendimiento necesario y cumplir el programa de construcción.

Para el movimiento e instalación de la cimbra metálica, así como para

el descimbrado, se utiliza un transportador especialmente diseñado
para realizar eficientemente estas maniobras.

Figura 4.13 Movimiento de cimbra para recubrimiento definitivo.

La cara de la cimbra debe tratarse con un agente desmoldante, para

evitar que el concreto se adhiera a las paredes de la cimbra y de esta
manera facilitar el descimbrado.

Durante las maniobras de colocación, nivelación y sujeción de las

cimbras, la brigada de topografía revisa su alineamiento correcto y
recubrimiento adecuado del acero de refuerzo.

La transportación del concreto hasta la cimbra, se realiza por bombeo,

utilizando bombas de pistón.

296
 Situación Con el Proyecto de Inversión

El bombeo del concreto se debe realizar de manera continua, de

manera que en caso de ocurrir alguna demora en la entrega del
concreto, se disminuye la velocidad de la bomba, manteniéndola con
algo de movimiento del concreto para evitar obstrucciones; si después
de una demora se rebasa el tiempo útil de la última olla de concreto
vaciada, es necesario vaciar una o varias secciones de la línea entera,
y volver a empezar con lechada para lubricar la tubería.

La colocación del concreto es en forma monolítica en tramos de 9.00

metros, o de acuerdo a la longitud de los módulos que se determine
utilizar; primero se descarga el concreto hasta llenar las ventanas
laterales con las que cuenta la cimbra, utilizando una manguera
flexible para su descarga; enseguida se cierran las ventanas y se
descarga el concreto por las boquillas que tiene la cimbra a lo largo de
su clave; la colocación tiene que ser apoyada con la utilización de
vibradores neumáticos de pared; estos vibradores son trasladables y
la base queda permanentemente colocada en la cimbra, y es
únicamente el vibrador la pieza móvil de fijación rápida.

Para el curado del concreto se utiliza una membrana a base de

polímeros acrílicos especiales y disolventes de evaporación rápida,
que permite un curado y sellado eficaz del concreto recién colado; el
curado en el concreto se realiza lo más pronto posible e
inmediatamente después del descimbrado.

4.2 Alineación estratégica

De acuerdo a lo descrito, los objetivos Túnel Emisor Oriente están enfocados

en la mitigación del riesgo de inundaciones en el Valle de México, que se
podrían originar por una falla del Túnel Emisor Central, al cual no se le ha dado
mantenimiento desde el año 1990 por falta de capacidad para mantener seca
esta estructura en época de estiaje, a fin de conducir todas las aguas
residuales y pluviales a través de los demás componentes que conforman el
sistema troncal de drenaje.

Como se ha mencionado, con la operación del Túnel Emisor Oriente se

incrementará la capacidad de desalojo de aguas residuales y pluviales en el
Valle de México, con lo cual será factible implementar una política de
mantenimiento alternado al Túnel Emisor Central, así como al Túnel Emisor
Oriente, para que durante una época de estiaje sea factible mantener seca a
una de estas dos estructuras de drenaje profundo a fin de realizar acciones de

297
 Situación Con el Proyecto de Inversión

mantenimiento, mientras que en la siguiente temporada de estiaje se

mantendría seca a la otra estructura del sistema de drenaje para aplicarle
acciones de mantenimiento.

De esta manera, sería factible conservar en condiciones óptimas de

funcionamiento tanto al Túnel Emisor Central como al Túnel Emisor Oriente,
disminuyendo la probabilidad de falla del Túnel Emisor Central, pero también
eliminando en su totalidad los potenciales daños por inundaciones ante una
falla de este último túnel, ya que se contaría con el Túnel Emisor Oriente para
poder recibir y canalizar los escurrimientos si es que esta falla llegara a ocurrir,
con lo cual se eliminaría este riesgo potencial de daños catastróficos a la
capital del país, que es el centro poblacional, económico y político de México.

En específico, con el Túnel Emisor Oriente se eliminaría el riesgo de

inundaciones ante una falla del Túnel Emisor Central en 9 alcaldías de la
Ciudad de México y 4 municipios del Estado de México, que corresponden a
los sitios en donde se tendrían afectaciones si se llegara a presentar una falla
del Emisor Central.

En este contexto, el proyecto de construcción del Túnel Emisor Oriente tiene

un marco específico de referencia dentro del Plan Nacional de Desarrollo
(PND) 2019–2024, de conformidad con la Ley de Planeación, que establece
disposiciones para asegurar que todos los Programas Sectoriales, Especiales,
Institucionales y Regionales que definen las acciones del gobierno, deberán
elaborarse en congruencia con el PND. Complementariamente, la misma Ley
de Planeación indica que se deberá asegurar la congruencia de los programas
sectoriales con el PND, además de que las dependencias de la administración
pública federal deberán vigilar que las entidades del sector que coordinen
conduzcan sus actividades conforme al PND y al programa sectorial
correspondiente. Asimismo, la Ley de Planeación requiere que la iniciativa de
Ley de Ingresos de la Federación y el Proyecto de Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación, se elaboren para la ejecución del PND.

Del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, el proyecto del Túnel Emisor

Oriente, se alinea al Eje 2. Política Social “Desarrollo sostenible”. El gobierno
de México está comprometido a impulsar el desarrollo sostenible, que en la
época presente se ha evidenciado como un factor indispensable del bienestar.
Se le define como la satisfacción de las necesidades de la generación presente
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades. Esta fórmula resume insoslayables mandatos éticos,
sociales, ambientales y económicos que deben ser aplicados en el presente
para garantizar un futuro mínimamente habitable y armónico. El hacer caso
omiso de este paradigma no sólo conduce a la gestación de desequilibrios de

298
 Situación Con el Proyecto de Inversión

toda suerte en el corto plazo, sino que conlleva una severa violación a los
derechos de quienes no han nacido. Por ello, el Ejecutivo Federal considerará
en toda circunstancia los impactos que tendrán sus políticas y programas en
el tejido social, en la ecología y en los horizontes políticos y económicos del
país.

Con respecto al Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(PROMARNAT) 2020-2024, el proyecto del Túnel Emisor Oriente se enmarca
dentro del Objetivo 3, consistente en “Promover al agua como pilar de
bienestar, manejada por instituciones transparentes, confiables, eficientes y
eficaces que velen por un medio ambiente sano y donde una sociedad
participativa se involucre en su gestión”. En lo particular el proyecto se alinea
con la Estrategia prioritaria 3.1 “Garantizar progresivamente los derechos
humanos al agua y al saneamiento, especialmente en la población más
vulnerable”. Como parte de la Estrategia 3.1, se encuentra la Acción puntual
3.1.4 “Atender los requerimientos de infraestructura hidráulica para hacer
frente a las necesidades presentes y futuras”.

En cuanto a las estrategias nacionales planteadas en el Programa Nacional

Hídrico 2020-2024, la ejecución del Túnel Emisor Oriente responde al Objetivo
3, consistente en “Reducir la vulnerabilidad de la población ante inundaciones
y sequías, con énfasis en pueblos indígenas y afromexicanos”. El proyecto se
alinea con la Estrategia prioritaria 3.3 “Desarrollar infraestructura considerando
soluciones basadas en la naturaleza para la protección de centro de población
y zonas productivas”. Derivado de la Estrategia 3.3, se encuentra la Acción
puntual 3.3.1 y 3.3.2 “Desarrollar y adaptar proyectos para la construcción,
operación y mantenimiento de infraestructura en causes, en particular en
zonas de alta vulnerabilidad” y “Identificar zonas naturales para regular
escurrimientos y mitigar los impactos de inundaciones en centros de
población”.

En el ámbito estatal, también el proyecto de construcción del Túnel Emisor

Oriente tiene una alineación directa con el Plan de Desarrollo del Estado de
México 2017-2023 dentro del “Pilar Territorial”, ya que, como parte de este
apartado del plan de desarrollo estatal, se tiene planteado el Objetivo 3.2. es
“Adoptar medidas para combatir el cambio climático y mitigar sus efectos”. El
proyecto se alinea a la Estrategia 3.2.4 “Impulsar acciones de prevención y
atención oportuna ante desastres naturales y antropogénicos”.

Por su parte, en cuanto al Plan General de Desarrollo de la Ciudad de México

2019-2024, el proyecto del Túnel Emisor Oriente está enmarcado dentro de la
materia estratégica “Infraestructura hidráulica” en el Objetivo Estratégico 8
“Contar con un sistema de drenaje, tratamiento y reúso de agua óptimo que
integre un manejo y aprovechamiento óptimo de las aguas residuales y

299
 Situación Con el Proyecto de Inversión

pluviales, al reducir los problemas de encharcamiento e inundaciones en la

ciudad”. La Meta 1 “Todos los hogares de la ciudad cuentan con medios
adecuados de desalojo de aguas residuales y pluviales, integrados a un
sistema más amplio que opera con seguridad y sin riesgos sanitarios o de
inundaciones y que favorece el reúso del agua dentro de la ciudad” y la Línea
Estratégica “Establecer un programa de atención y prevención de emergencias
en el sistema de drenaje para evitar inundaciones y consolidación del sistema
de alerta temprana hidrometeorológica, que permita el monitoreo, la predicción
y la respuesta con protocolos de atención intersectorial” y Establecer un
programa de ampliación, monitoreo, control, mantenimiento y rehabilitación de
los sistemas de tratamiento de aguas residuales y de distribución de

aguas tratadas, al considerar su infraestructura, equipamiento y componentes

electromecánicos”.

4.3 Localización geográfica

El proyecto de construcción del Túnel Emisor Oriente corresponde al Sector

Agua y, en específico, al Subsector Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento. Considerando las grandes divisiones del PIB, el sector al que
se dirige el proyecto se encuentra en la Gran División 4: Ramo 60, Grupo 601,
Subgrupo 6011 “Agua, Riego y Saneamiento”. Por su parte, considerando el
Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte, utilizado por el INEGI
como un sistema de clasificación de actividades productivas, el proyecto del
Túnel Emisor Central corresponde al Sector 22 Electricidad, agua y suministro
de gas por ductos al consumidos finales y, en particular, a la clase 222111
Captación, tratamiento y suministro de agua realizados por el sector público.

Como se señaló anteriormente, el área de influencia del Túnel Emisor Oriente

comprende a la Zona Metropolitana del Valle de México, que de acuerdo al
Cuaderno Estadístico de la Zona Metropolitana del Valle de México 2013,
publicado por el INEGI, tiene como límites las coordenadas geográficas
extremas correspondientes en el norte a los 20o 03´ de latitud norte; en el sur
a los 18o 56´ de latitud norte; en el este a los 98o 36´ de longitud oeste; y en el
oeste a los 99o 40´ de longitud oeste.

El Túnel Emisor Oriente permitirá la conducción de aguas residuales y

pluviales que se generan en toda la Zona Metropolitana del Valle de México,
que comprende las 16 alcaldías políticas de la Ciudad de México, así como 59
municipios del Estado de México y un municipio del Estado de Hidalgo, al
incrementar la capacidad del sistema troncal de drenaje en esta importante
metrópoli.

300
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Cuadro 4.8 Alcaldías del Ciudad de Méxicoy municipios comprendidos en la Zona

Metropolitana del Valle de México.
Alcaldías de la Ciudad
Municipios del Estado de México
de México
Azcapotzalco Acolman Cuautitlán Nezahualcóyotl Tequixquiac
Coyoacán Amecameca Cuautitlán Izcalli Nicolás Romero Texcoco
Cuajimalpa de Morelos Apaxco Ecatepec de Morelos Nopaltepec Tezoyuca
Gustavo A. Madero Atenco Ecatzingo Otumba Tlalmanalco
Iztacalco Atizapán de Zaragoza Huehuetoca Ozumba Tlalnepantla de Baz
Iztapalapa Atlautla Hueypoxtla Papalotla Tonanitla
Magdalena Contreras Axapusco Huixquilucan San Martín de las Pirámides Tultepec
Milpa Alta Ayapango Isidro Fabela Tecámac Tultitlán
Álvaro Obregón Chalco Ixtapaluca Temamatla Valle de Chalco Solidaridad
Tláhuac Chiautla Jaltenco Temascalapa Villa del Carbón
Tlalpan Chicoloapan Jilotzingo Tenango del Aire Zumpango
Xochimilco Chiconcuac Juchitepec Teoloyucan Municipio del Estado de
Benito Juárez Chimalhuacán La Paz Teotihuacán Hidalgo

Cuauhtémoc Coacalco de Berriozábal Melchor Ocampo Tepetlaoxtoc

Miguel Hidalgo Cocotitlán Naucalpan de Juárez Tepetlixpa Tizayuca
Venustiano Carranza Coyotepec Nextlalpan Tepotzotlán

Fuente: Cuaderno Estadístico de la Zona Metropolitana del Valle de México 2013.

Si bien en cuanto al incremento de capacidad de conducción de aguas

residuales y pluviales el Túnel Emisor Oriente tiene como zona de influencia
a toda la Zona Metropolitana del Valle de México, de manera específica esta
obra de infraestructura hidráulica generará beneficios directos en 9 alcaldías
del Ciudad de Méxicoy 4 municipios del Estado de México, debido a que
evitará los riesgos de que se generen inundaciones atribuibles a una falla del
Túnel Emisor Central, ya que al construirse el Emisor Oriente será posible
rehabilitar completamente la estructura del Emisor Central, disminuyendo así
su probabilidad de falla.

Complementariamente, una vez que se encuentre en operación el Túnel

Emisor Oriente, se podrá implementar un sistema de mantenimiento en
conjunto con el Túnel Emisor Central, para que durante las temporadas de
estiaje se puedan realizar acciones de mantenimiento alternadas a estas dos
estructuras, atendiendo a una de ellas en una temporada de estiaje y en la
siguiente temporada a la otra.

Por último, una vez que entren en operación los 62.4 kilómetros del Túnel
Emisor Oriente, aún cuando se presentara una falla del Túnel Emisor Central
en temporada de lluvias, se contaría con capacidad suficiente en el sistema
troncal de drenaje para la conducción de las aguas residuales y pluviales fuera

301
 Situación Con el Proyecto de Inversión

de la Zona Metropolitana del Valle de México, evitándose así inundaciones de

carácter catastrófico.

En este sentido, en las alcaldías y municipios que perciben beneficios directos

por la ejecución del Túnel Emisor Oriente, al evitar inundaciones por falla del
Túnel Emisor Central, son los siguientes:

Alcaldías de la Ciudad de México

 Benito Juárez
 Coyoacán
 Cuauhtémoc
 Gustavo A. Madero
 Iztacalco
 Iztapalapa
 Tláhuac
 Tlalpan
 Venustiano Carranza

Municipios del Estado de México

 Netzahualcóyotl
 Ecatepec
 Valle de Chalco
 Chalco

También se evitarían inundaciones en algunas zonas de los municipios de

Texcoco y Atenco, Estado de México, aunque no en áreas urbanizadas, de
manera que no son significativos los daños potenciales ante las condiciones
actuales de estos predios. No obstante, actualmente se encuentra en etapa
de estudios de preinversión el proyecto para el Nuevo Aeropuerto de la Ciudad
de México, mismo que se planea ubicar en el municipio de Atenco, abarcando
parte de la zona que sería beneficiada con la construcción del Túnel Emisor
Oriente.

En la siguiente figura se presenta la ubicación de las alcaldías y municipios

beneficiados por el Túnel Emisor Oriente al eliminar el riesgo de inundaciones
ante una falla del Túnel Emisor Central, así como los municipios y alcaldías
comprendidos en la Zona Metropolitana del valle de México, que también se

302
 Situación Con el Proyecto de Inversión

beneficiarán con el proyecto, al incrementarse la capacidad de desalojo de las

aguas residuales y pluviales que se generan en esta zona.

Límites de la Zona
Metropolitana del Valle de
México

Delegaciones del
Distrito Federal y
municipios del Estado
de México con
potenciales
afectaciones ante una
falla del Túnel Emisor
Central

Figura 4.20 Ubicación de las Alcaldías del Ciudad de Méxicoy municipios

del Estado de México en la zona de influencia del Túnel Emisor Oriente.
Fuente: Elaboración propia con base en información del Cuaderno Estadístico de la Zona
Metropolitana del Valle de México 2013, del INEGI.

El trazo que seguirá el Túnel Emisor Oriente se presenta en la siguiente figura.

303
 Situación Con el Proyecto de Inversión

PB Caracol

Trazo original
Nuevo trazo, tramos sin Tramo en
avance en excavación
operación
Avances en excavación

Figura 4.21 Ubicación del trazo del Túnel Emisor Oriente.

Como se observa en la figura, el Túnel Emisor Oriente, tendrá una trayectoria

que inicia en la confluencia del Gran Canal de Desagüe con el Río de los
Remedio (límite del Ciudad de Méxicocon el Estado de México), a unos 23.3
metros de profundidad; contará en su trayecto con 25 lumbreras, incluida la
inicial en la intersección mencionada; la lumbrera con mayor profundidad se
ubica en el trayecto del túnel por debajo la Sierra de Guadalupe, donde se
alcanzan poco más de 150 metros de profundidad en su estructura.
Finalmente, su recorrido concluye en el portal de salida que se ubica en el
municipio de Atotonilco de Tula, estado de Hidalgo, en la cercanía de la salida
del Túnel Emisor Central. En su trayecto cruzará varios municipios del Estado
de México, dentro de la cuenca del Valle de México e Hidalgo.

304
 Situación Con el Proyecto de Inversión

En cuanto a la ubicación georreferenciada del Túnel Emisor Oriente, en el

siguiente cuadro se presentan las coordenadas geográficas de cada una de
las lumbreras integradas en su trazo, así como del portal de salida.

Cuadro 4.9 Coordenadas georreferenciadas de las lumbreras del Túnel

Emisor Oriente.
Lumbreras Latitud Longitud
L-0 19° 30’ 11.91” Norte 99° 4’ 38.85” Oeste
L-1A 19° 31’ 27.89” Norte 99° 3’ 49.70” Oeste
L-3 19° 32’ 39.29” Norte 99° 2’ 58.80” Oeste
L-3A 19° 33’ 8.62” Norte 99° 2’ 37.85” Oeste
L-4 19° 33’ 55.05” Norte 99° 2’ 5.07” Oeste
L-5 19° 34’ 45.13” Norte 99° 1’ 31.30” Oeste
L-6 19° 35’ 27.52” Norte 99° 1’ 45.97” Oeste
L-7 19° 36’ 27.13” Norte 99° 2’ 14.09” Oeste
L-8 19° 37’ 42.15” Norte 99° 2’ 50.51” Oeste
L-9 19° 39’ 5.96” Norte 99° 3’ 29.38” Oeste
L-10 19° 40’ 27.48” Norte 99° 4’ 9.94” Oeste
L-11 19° 42’ 0.68” Norte 99° 4’ 55.66” Oeste
L-12 19° 43’ 24.11” Norte 99° 5’ 36.12” Oeste
L-13 19° 44’ 56.66” Norte 99° 6’ 24.38” Oeste
L-14 19° 45’ 8.00” Norte 99° 7’ 51.87” Oeste
L-15 19° 45’ 53.61” Norte 99° 9’ 0.12” Oeste
L-16 19° 47’ 4.36” Norte 99° 9’ 51.02” Oeste
L-17 19° 48’ 3.61” Norte 99° 10’ 46.96” Oeste
L-18 19° 49’ 26.73” Norte 99° 11’ 52.58” Oeste
L-19 19° 50’ 35.08” Norte 99° 12’ 32.85” Oeste
L-20 19° 52’ 1.11” Norte 99° 13’ 15.55” Oeste
L-21A 19° 53’ 11.67” Norte 99° 15’ 6.52” Oeste
L-22 19° 53’ 51.59” Norte 99° 15’ 29.76” Oeste
L-23A 19° 54’ 41.83” Norte 99° 16’ 46.27” Oeste
L-24A 19° 55’ 27.61” Norte 99° 17’ 6.95” Oeste
Portal de salida 19° 56’ 53.43” Norte 99° 17’ 44.85” Oeste
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Coordinación General de
Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

305
 Situación Con el Proyecto de Inversión

4.4 Calendario de actividades

Para la ejecución del Túnel Emisor Oriente se tiene programado el desarrollo

del proyecto ejecutivo durante los años de 2008 a 2010, mientras que la
construcción del túnel y sus lumbreras llevará a cabo en el periodo que
comprende los años de 2008 a 2019.

En el registro que se realizó del proyecto en la Cartera de Programas y

Proyectos de Inversión de la Administración Pública Federal en 2010, se tenía
programado concluir el proyecto en el año 2012, para iniciar operaciones en
2013, sin embargo, diversos factores que se explican en el apartado 4.5
derivaron en una postergación de las obras hasta el año 2019.

Ahora bien, derivado de los conflictos socioambientales que se derivaron en

el año 2017, no se pudo concluir la rectificación del Río Tula, necesaria para
transitar los caudales aportados por la interconexción del TEO a este río, así
como los caudales propios del río. Como consecuencia de lo anterior en
septiembre de 2021, ocurrieron los desbordamientos del río en las cercanías
al cauce del río al cruzar ésta ciudad, por lo que la presente actualización se
hace necesaria para concluir la rectificación planeada originalmente, siendo
esta actividad la única restante para este PPI.

El calendario de actividades requiere la ejecución de primera etapa de esta

rectificación para el ejercicio 2022, con los respectivos tramos restantes para
los ejercicios 2023 y 2024, tal como se consigna en la siguiente tabla.

4.5 Monto total de inversión

De acuerdo a las últimas estimaciones que se tienen a la fecha, la construcción

del Túnel Emisor Oriente implicará una inversión estimada de 40,847 millones
de pesos más IVA, cifra expresada en pesos de noviembre de 2021.

Este monto se ha incrementado en términos reales, con respecto al registro

que se realizó del proyecto en la Cartera de Programas y Proyectos de
Inversión de la Administración Pública Federal, al año 2010. Asimismo, su
plazo de ejecución ha tenido un desfase, pasando del 2012 al 2019, para los
componentes principales correspondientes al propio TEO.

Como preámbulo a la explicación de los motivos que originaron el incremento

en los costos de inversión del proyecto, así como la postergación del
calendario de ejecución, debe resaltarse que Túnel Emisor Oriente (TEO) es
una obra de infraestructura de dimensiones monumentales, lo cual incide en
su complejidad de ejecución, existiendo pocos antecedentes de obras de esta

306
 Situación Con el Proyecto de Inversión

magnitud y naturaleza a nivel mundial. Pero el nivel de complejidad de esta

obra se agudiza, debido principalmente a que las excavaciones requeridas
para la construcción del túnel deben realizarse en terrenos con características
sumamente variables, que van desde la roca sólida, hasta suelos con alto
contenido de agua por atravesar por mantos acuíferos. Cada tipo de suelo
implica procedimientos, técnicas y maquinaria de diferentes características
para la excavación, lo cual incrementa críticamente la dificultad para el avance
de las obras.

También debe hacerse hincapié en que al momento en que se realizó la

contratación de la construcción del Túnel Emisor Oriente (TEO), las
estimaciones de obra –de las cuales se derivó el presupuesto–, así como el
calendario de ejecución, se proyectaron a partir de estudios de ingeniería
básica, ya que incluso la realización del proyecto ejecutivo se contrató
conjuntamente con la construcción del túnel.

Todos estos factores han contribuido a que los montos de inversión y el

periodo de ejecución se hayan incrementado, en la medida en que se ha tenido
una mayor certidumbre respecto a las características del subsuelo y, en
general, respecto a los procedimientos constructivos adecuados para cada tipo
de suelo.

Ante estas condiciones, si bien el proyecto ejecutivo del Túnel Emisor Oriente
fue entregado a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) por la empresa
ejecutora en el mes de marzo de 2010 y en el mes de abril se firmó el acta de
entrega-recepción correspondiente, en realidad dicho proyecto ejecutivo
quedó sujeto a revisión para su aceptación final.

Por la complejidad de las obras, la revisión detallada del proyecto ejecutivo se

concluyó en el mes de octubre de 2011, mientras que la primera actualización
del “Estudio Socioeconómico de la Construcción del Túnel Emisor Oriente,
Localizado en la Ciudad de México, Estado de México, Dentro de la Cuenca
del Valle de México y el Estado de Hidalgo” se realizó en octubre de 2010, a
fin de contar con la disponibilidad presupuestal en el registro en la Cartera de
Programas y Proyectos de Inversión de la Administración Pública Federal, que
permitiera la asignación de recursos al proyecto en el Presupuesto de Egresos
de la Federación en los siguientes años.

Es decir, al momento de realizarse la actualización del estudio de evaluación

socioeconómica, no se pudo contar con los ajustes finales del proyecto
ejecutivo que se tuvieron hasta el primer trimestre de 2011, después de
haberse elaborado la actualización.

307
 Situación Con el Proyecto de Inversión

En este contexto, desde el inicio del proyecto se han realizado las

proyecciones presupuestales y de tiempos de ejecución con el mayor nivel de
exactitud posible, dada la información disponible, la realidad es que en la
práctica, durante la ejecución de las obras en paralelo a la realización del
proyecto ejecutivo, se han tenido que realizar ajustes mayores al proyecto, que
han implicado un incremento en los costos y en los tiempos de ejecución.

Por los motivos anteriormente señalados, en el mismo contrato para la

construcción del Túnel Emisor Oriente, fue necesario incorporar términos y
condiciones, ante eventuales ajustes que se pudieran presentar durante los
avances de la obra. Estos términos y condiciones fueron plasmados en la
Cláusula Cuarta del contrato de obra, donde se establece lo siguiente:

“…dada la naturaleza de los trabajos a ejecutar y las particularidades

especiales que presenta el TÚNEL EMISOR ORIENTE, no es posible
determinar con precisión los alcances y cantidades de los trabajos a ejecutar,
así como la totalidad de sus especificaciones, y por consiguiente tampoco
resulta factible definir con exactitud un catálogo de conceptos…”

Además, se señala la base sobre la cual se realizaron las estimaciones de

costos y calendario de ejecución:

“…se han supuesto condiciones de trabajo que permitieron la integración de

los precios unitarios, programas y/o conceptos de trabajo que servirán de base
y referencia para la ejecución de los mismos…”

De tal manera, por la magnitud y complejidad de una obra de esta naturaleza,

en el mismo contrato se especifica la imposibilidad de definir con precisión los
alcances, cantidades y trabajos de obra, lo cual explica que a medida que se
presentaron eventualidades no previstas, los catálogos y volúmenes de obra
se fueron ajustando.

En virtud de lo anteriormente descrito, el principal motivo por el cual se han

tenido a la fecha incrementos en los costos de inversión del Túnel Emisor
Oriente, así como en su calendario de ejecución, se deriva de los ajustes que
se han tenido que realizar al proyecto, de conformidad con la Cláusula Cuarta
del contrato de obra, de manera que en el siguiente apartado se describen los
ajustes más relevantes, para cada uno de los supuestos previstos en dicha
cláusula contractual.

Un primer factor que ha contribuido al incremento de costos de ejecución del

Túnel Emisor Oriente, corresponde a las escalatorias contempladas en los
ajustes de costos, tal como está previsto en la normatividad. Estas
escalatorias se aplican con base en los índices de precios de los insumos,

308
 Situación Con el Proyecto de Inversión

determinándose cada mes el factor de ajuste correspondiente para cada

contratista.

Por otra parte, como se comentó al inicio del presente capítulo, los principales
motivos por los cuales se han tenido incrementos en los costos de inversión y
plazo de ejecución, se desprenden de las previsiones establecidas en la
Cláusula Cuarta del contrato de obra para la elaboración del proyecto ejecutivo
y construcción del Túnel Emisor Oriente, donde se especifican cinco supuestos
ante los cuales es previsible un ajuste en los costos y periodo de ejecución del
proyecto.

Al respecto, a continuación se describen los eventos que han desencadenado

los ajustes en costos y plazos de ejecución, para cada uno de los cinco
supuestos contemplados contractualmente en la Cláusula Cuarta del contrato
correspondiente a la elaboración del proyecto ejecutivo y construcción del
Túnel Emisor Oriente.

i. Supuesto Cláusula Cuarta: Que sea el resultado de modificaciones en

los insumos y rendimientos de los conceptos de trabajo

a. Los rendimientos contractuales de excavación no son factibles de

lograr ante la variabilidad en el tipo de suelo realmente existente, así
como los tiempos muertos por trabajos de mantenimiento y
rehabilitación de los equipos de excavación, por lo que en su lugar
se tuvieron que determinar rendimientos reales que afectan el precio
de la excavación.

b. La excavación en roca y frentes de excavación mixtos no se

incluyeron en el catálogo original del contrato y sus convenios, de
manera que al modificarse estos tipos de excavación se incrementan
los costos reales de las obras.

ii. Supuesto Cláusula Cuarta: Que sea resultado de modificaciones en las

especificaciones técnicas de construcción

a. Como se mencionó anteriormente, el proyecto ejecutivo del Túnel

Emisor Oriente fue concluido el 30 de marzo de 2010; después de
una revisión preliminar, la entrega-recepción del mismo se realizó el
15 de abril de 2010, pero quedó sujeto a una revisión más detallada
a fin de dar cumplimiento a las anotaciones en el Acta de Entrega-
Recepción, que entre otras incluía la necesidad de optimizar el
proyecto ejecutivo del revestimiento definitivo del túnel, así como la

309
 Situación Con el Proyecto de Inversión

revisión detallada del catálogo de conceptos y cantidades de obra en

los diferentes frentes del TEO.
La revisión detallada del proyecto ejecutivo concluyó durante el
primer trimestre de 2011, a partir de la cual se realizaron ajustes al
catálogo de conceptos y cantidades de obra, que ya no se pudieron
plasmar en el estudio socioeconómico de 2010.
Con el proyecto ejecutivo finalmente aceptado y aprobado se
generaron tanto ampliaciones como reducciones sobre los
volúmenes de obra en algunos de los conceptos considerados dentro
del catálogo contractual original; asimismo, se incluyeron nuevos
conceptos de ejecución de obra debido a los procedimientos
constructivos considerados en el proyecto ejecutivo final y precios
unitarios extraordinarios de conceptos no previstos en el catálogo
original del contrato.

b. Condiciones topográficas existentes ocasionaron la reubicación del

portal de salida del Túnel Emisor Oriente.
Originalmente, con los estudios de ingeniería básica se previó un
punto de descarga en la margen derecha del río El Salto, pero con
estudios complementarios durante la elaboración y revisión del
proyecto ejecutivo se amplió el análisis de alternativas para la
estructura de descarga y su conexión con la infraestructura hidráulica
existente, resultando más conveniente, tanto constructiva como
funcionalmente, que dicha descarga se ubicara en la margen
izquierda del río El Salto, paralela a la descarga del Emisor Central,
lo que consecuentemente derivó en un ajuste a la alza en los costos
de ejecución.

iii. Supuesto Cláusula Cuarta: Que sea resultado de modificaciones a las

normas de calidad

A la fecha no se han presentado modificaciones a las normas de calidad,

de manera que por este rubro no ha habido modificaciones en el
presupuesto y plazo de ejecución.

iv. Supuesto Cláusula Cuarta: Que sea el resultado de cambios geológicos

y/o geotécnicos

Derivado de la profundización en los estudios geológicos y geotécnicos,

se derivaron complicaciones en el proceso constructivo, que tuvieron que
ser subsanadas, según se describe a continuación:

310
 Situación Con el Proyecto de Inversión

a. Se tuvieron que diseñar sistemas de abatimiento del nivel del agua

en las inmediaciones de cada lumbrera, debido a las altas
concentraciones y volúmenes de agua encontrados durante la
trayectoria del Túnel Emisor Oriente a través de los acuíferos
Cuautitlán – Pachuca y Valle del Mezquital.

b. Debido a que en la ingeniería básica se realizaron sólo algunos

sondeos en los sitios de las lumbreras y en algunos sitios intermedios
entre lumbreras, fue necesario ampliar los estudios geológicos y
geotécnicos para tener un conocimiento más amplio de los suelos
que se van a excavar durante la construcción.
Al ampliarse los estudios, se han presentado condiciones geológicas
y geotécnicas no previstas que han dado lugar a modificaciones al
proyecto y a los procedimientos constructivos, tal como fue el caso
del tramo 6, donde se identificaron condiciones sumamente adversas
debido a la geología compleja detectada en el trazo del túnel, las
altas presiones de agua, la presencia de materiales con alta
permeabilidad, así como los frentes mixtos de excavación con
presencia de boleos, que motivaron la realización de análisis
complementarios para determinar la conveniencia de considerar un
trazo alterno, que permitiera garantizara la terminación de este tramo.
Con los resultados obtenidos del análisis de diversas alternativas de
trazo alterno, se autorizó la construcción del trazo alterno 6A, con una
trayectoria paralela al Emisor Central, que está permitiendo excavar
una mayor longitud de este tramo dentro de las arcillas Taximay. Este
nuevo trazo requirió la construcción de dos lumbreras adicionales L-
23A y L-24A, así como mover la ubicación de la lumbrera L-21, hacia
la posición L-21A; para ello, se realizaron una serie de estudios
adicionales para elaborar los proyectos de las nuevas lumbreras y
del trazo definitivo que seguirá la tuneladora, hasta llegar a la
lumbrera L-20, que no sufrió modificaciones.
Si bien los ajustes al proyecto original implicaron un importante
incremento en los costos originalmente proyectados para la
construcción del Túnel Emisor Oriente, en caso de que no se
hubieran realizado estas adecuaciones, los costos y el plazo de
ejecución se habrían incrementado exponencialmente, por las
complicaciones que se detectaron para continuar con la excavación
en el trazo original, lo que habría puesto en riesgo la adecuada
ejecución del proyecto.

c. Derivado de las campañas de exploración y de los estudios que se

continuaron realizando, buscando la mejor opción técnica para

311
 Situación Con el Proyecto de Inversión

optimizar la modificación al trazo del tramo 6 del Túnel Emisor

Oriente, la empresa ejecutora planteó la necesidad de modificar la
ubicación de los portales de entrada y salida en la lumbrera 20,
colinealmente.
La razón estriba en las características de los equipos excavadores,
ya que con el ajuste propuesto por la empresa ejecutora el radio de
giro de la tuneladora TBM (Tunnel Boring Machine) y de las bandas
de rezaga, provocarían una deflexión de aproximadamente
34°02’18.6’’ a la llegada de la lumbrera 20, permitiendo librar una
zona de conglomerados fracturados localizados en la cercanía de
esta lumbrera, que de no librarse generaría mayores complicaciones
en la excavación. Como consecuencia de este ajuste, fue necesario
realizar nuevos sondeos de exploración geotécnica, a fin de verificar
las condiciones en el nuevo trazo entre la lumbrera 20 y la lumbrera
19, dada la deflexión descrita.

v. Supuesto Cláusula Cuarta: Que sea el resultado de modificaciones a los

procedimientos constructivos

A partir de la elaboración y revisión detallada del proyecto ejecutivo para

la construcción del Túnel Emisor Oriente, se tuvieron los siguientes
ajustes a los procedimientos constructivos:

a. Durante la construcción de la lumbrera L-13 se detectó un acuífero

confinado que, dadas las condiciones geohidrológicas y de altas
presiones resultantes, complicaron su construcción y fue necesario
modificar el procedimiento constructivo de la losa de fondo.

b. En la lumbrera L-12, debido a que en su ubicación se detectó la

presencia de un importante acuífero, el procedimiento constructivo
tuvo que ser ajustado, lo que afectó y retardó la excavación.

c. Para el ensamble de las tuneladoras, previo al inicio de los trabajos

de excavación, fue necesaria la construcción de galerías de montaje
de 28 metros de longitud y aproximadamente 12 metros de ancho,
dentro de las lumbreras L-10, L-17 y L-20, lo cual no estaba
considerado el contrato original. Asimismo, tampoco se tenía
considerada la obra civil en el fondo de cada una de estas galerías.

d. Se tuvieron que realizar tratamientos de suelo para garantizar la

estabilidad de la excavación de las lumbreras L-23A y L-24A.

312
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Complementariamente, como consecuencia adicional de todos los

ajustes derivados de los supuestos previstos en la Cláusula Cuarta del
contrato para la elaboración del proyecto ejecutivo y construcción del
Túnel Emisor Oriente, ha sido necesario incorporar los siguientes
componentes no considerados originalmente, que serán indispensables
para la adecuada ejecución del proyecto, mismos que han alterado los
procedimientos constructivos originalmente planteados:

a. Integración de personal de Ingeniería de Sitio o personal

complementario, para resolver técnicamente situaciones no previstas
que surgieron de condiciones geológicas, geotécnicas y
geohidrológicas diferentes a las identificadas en las etapas de
Ingeniería Básica y de Proyecto Ejecutivo. La presencia de este
personal complementario ha sido necesaria también para determinar
en sitio las soluciones que obedecieron a adecuaciones del proyecto,
derivadas de consideraciones distintas a las establecidas en el
proyecto autorizado, durante el desarrollo de las obras, ante
situaciones que requirieron la aplicación de procedimientos y criterios
distintos a los proyectados, a fin de resolver complicaciones técnicas
en el sitio de los trabajos.

b. Las condiciones climatológicas extraordinarias (lluvias atípicas) de los

días 3, 4 y 5 de febrero de 2010, causaron la inundación del tramo de
la lumbrera L-0 a la lumbrera L-1A, lo que generó daños a la
tuneladora Herrenkenecht HK S 497 que se encontraba en este tramo,
provocando la suspensión temporal parcial del tramo 1, a fin de que la
tuneladora pudiera ser rehabilitada por la aseguradora contratada por
la CONAGUA. Este hecho ocasionó retrasos en los avances.

c. Debido a la prioridad señalada por la CONAGUA para poner en

funcionamiento el primer avance del Túnel Emisor Oriente en el menor
tiempo posible, desde la lumbrera L-0 a la lumbrera L-5, fue necesario
transportar de la lumbrera L-20 a la lumbrera L-5 la tuneladora marca
Robbins “Morelos”, que originalmente excavaría el Tramo 5 del TEO,
lo cual permitió abrir un nuevo frente de trabajo denominado 1B, con
el cual se excavó desde la lumbrera L-5 hasta la nueva lumbrera
denominada L-3A, cuya construcción fue necesaria para extraer esta
tuneladora y la proveniente de la Lumbrera 0.
Así, la excavación del Tramo 1 (L-0 a L-5) se realizó en dos frentes:
 El primer frente correspondió al Subtramo 1A, desde la
lumbrera L-0 hasta la lumbrera L-3A, con la tuneladora TBM
HK-S497.

313
 Situación Con el Proyecto de Inversión

 El segundo frente correspondió al Subtramo 1B, desde la

lumbrera L-5 hasta la lumbrera L-3A, utilizando la tuneladora
Robbins “Morelos”.
Esta decisión se tomó con la finalidad de anticipar la puesta en
operación del primer tramo del Túnel Emisor Oriente (L-0 a L-5), para
de esta manera comenzar a mitigar parcialmente los riesgos de
inundaciones en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.

d. La construcción de la nueva lumbrera L-3A se requirió para extraer las

dos tuneladoras que convergían en este punto, por lo tanto, de manera
urgente se inició su proyecto debido a que no estaba contemplada en
el proyecto original, y adicionalmente iniciaron los trámites de
liberación de la zona de construcción ante las distintas instancias
(OCAVM, PEMEX, FERROVALLE, CFE).

e. Se tuvieron que realizar trabajos preliminares en la lumbrera L-5 para

la excavación del Subtramo 1B, de la lumbrera L-5 a la lumbrera L-4.

f. A fin de que la tuneladora Robbins “Morelos” fuera capaz de rezagar

mediante bombeo, y estuviera en condiciones de excavar el tramo de
la lumbrera L-5 a la nueva lumbrera L-3A, fue necesario modificar su
equipamiento.

g. Para la excavación del tramo desde la lumbrera L-5 hasta la nueva

lumbrera L-3A, se requirió el ensamble, bajada y puesta en marcha de
la tuneladora Robbins “Morelos” en el Tramo 1.

h. Debido a que la tuneladora Robbins “Morelos” tuvo que iniciar la

excavación del Subtramo 1B con bombas, posteriormente se tuvieron
que suspender actividades a fin de instalar bandas de rezaga en esta
tuneladora.

i. Para permitir la puesta en funcionamiento el primer tramo del Túnel

Emisor Oriente en conjunto con la planta de bombeo El Caracol, se
requirió la construcción de compuertas y lumbreras adosadas en las
lumbreras L-0 y L-5 del TEO.

j. Con la división del Tramo 1 (L-0 a L-5) en dos frentes de trabajo, se

requirió también la implementación de dos frentes independientes
para el revestimiento definitivo de este tramo, con los costos
incrementales que esto implicó.

314
 Situación Con el Proyecto de Inversión

k. La excavación del Tramo 2 tuvo que suspenderse temporalmente,

hasta que se cumplieron los trabajos de los primeros 150 metros con
la tuneladora Robbins, que excavó hacia la lumbrera L-4.

l. Para la alimentación eléctrica de la tuneladora TBM “Hidalgo”, fue

necesario incurrir en costos por adquisición de derechos de vía,
permisos y autorizaciones, a fin de realizar la instalación de la
infraestructura eléctrica definitiva para el suministro de energía, sobre
la línea provisional que había sido instalada por CFE.

m. Fue necesario el ensamble y pruebas del equipo excavador e

instalación del sistema de banda de rezaga vertical para los tramos 3,
4, 5 y 6, lo que no se habían considerado en el presupuesto y
programa de contrato.

n. Se tuvo un diferimiento de la llegada de la tuneladora TBM “Morelos”

a la lumbrera L-20, por la suspensión de trabajos para la instalación
de los sistemas de rezaga de esta tuneladora.

o. Se tuvo que realizar un mantenimiento a la tuneladora TBM “Morelos”,

después de haber excavado el Subtramo 1B.

p. No se tenía previsto en el presupuesto original el ensamble, armado y

descenso de las tuneladoras tipo TBM´s y sus puentes o carros con
los equipos auxiliares (gantryes), en el fondo de las lumbreras para el
inicio de la excavación.

q. En el cargo originalmente presupuestado por operación de las

tuneladoras, no se incluyeron las herramientas de corte, que son
piezas especiales cuyo desgaste depende de cada tipo de suelo por
excavar.

r. La inspección y reemplazo de las herramientas de corte en presencia

de agua, con presiones hasta de 6.5 bars, obligan a realizar estas
actividades en condiciones hiperbáricas, lo que requiere de
equipamiento especial no considerado originalmente.

s. Se han generado cargos por mantenimiento menor y mayor de las

tuneladoras, que no están considerados en los precios unitarios del
contrato de construcción del Túnel Emisor Oriente, por ser equipos de
propiedad de la CONAGUA.

Debido a los trabajos adicionales y retrasos hasta aquí enunciados, ha sido

inevitable la ampliación del plazo de ejecución contratado para la construcción

315
 Situación Con el Proyecto de Inversión

del Túnel Emisor Oriente, de manera que la fecha para la terminación de la

construcción del Túnel Emisor Oriente, se planteó para noviembre de 2019, y
así ocurrió, sin embargo dada la naturaleza y envergadura de dicha obra y sus
contratos, han existido 2 ampliaciones en el calendario de inversiones, una
para 2020 con el objeto de finiquitar administrativamente la mayor parte de los
contratos y otra para 2021, con el mismo fin, aunado al cierre del Mandato del
TEO.

En el siguiente cuadro se presenta la evolución que han tenido los costos

presupuestados para la elaboración del proyecto ejecutivo y construcción del
Túnel Emisor Oriente, desde la proyección original en 2008, hasta la
programación que se tiene al año 2021. Las cifras que se presentan en el
cuadro están actualizadas al año 2021, aplicando los índices de actualización
que han sido determinados año con año en la Cartera de Programas y
Proyectos de Inversión de la Administración Pública Federal, que es
administrada por la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.

316
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Cuadro 4.12 Evolución de los costos presupuestados para la elaboración del

proyecto ejecutivo y construcción del Túnel Emisor Oriente, en
miles de pesos de 2021, incluyendo IVA.
Monto Monto presupuestado con
Monto presupuestado en Monto presupuestado en
presupuestado en última actualización a
2010 2014
2008 2021+B4:E5
13,783,125 18,577,841 29,914,244 36,353,738
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA.

Como se desprende del cuadro anterior, el incremento registrado entre el

monto presupuestado al año 2014, con respecto al monto actualizado al año
2021, es del 21.52% en términos reales, siendo éste el contrato cuyo monto
presenta el mayor nivel de ajuste entre todos los contratos que comprende la
ejecución del proyecto del Túnel Emisor Oriente.

Además de los ajustes en el contrato para la elaboración del proyecto ejecutivo

y construcción del Túnel Emisor Oriente, se han tenido adecuaciones en los
siguientes contratos complementarios:

 Supervisión de los trabajos de la elaboración del proyecto ejecutivo y la

construcción del Túnel Emisor Oriente.

Como se ha comentado, en el nuevo programa de ejecución presentado

por la empresa ejecutora, que fue revisado y validado por la Gerencia de
Agua Potable y Saneamiento de la CGPEAS, a través de las Residencias
de Obra y la Supervisión Técnica, se ha establecido como fecha para la
terminación del Túnel Emisor Oriente el 22 de octubre de 2018.

Considerando que al año 2010 se tenía programada la conclusión del

Túnel Emisor Oriente para el año 2013, los ajustes que ha sufrido el
proyecto implican un periodo adicional de ejecución de prácticamente 5
años, lo cual necesariamente requiere, entre otros aspectos, modificar
los periodos de participación de las plantillas del personal que cubren los
diferentes frentes de trabajo para llevar el control y supervisión de las
actividades, así como los equipos de trabajo y la realización de pruebas
de calidad de los diferentes materiales que se utilizan en las estructuras
del túnel.

Adicionalmente, se ha requerido integrar personal técnico para revisar la

documentación generada a partir de la Ingeniería de Sitio, originada por

317
 Situación Con el Proyecto de Inversión

las condiciones geológicas, geotécnicas y geohidrológicas diferentes a

las identificadas en el proyecto ejecutivo.

También se ha tenido que emplear personal de supervisión

complementario para verificar las soluciones técnicas que obedecieron a
adecuaciones del proyecto, derivadas de consideraciones distintas a las
establecidas en el proyecto autorizado, durante el desarrollo de las obras,
ante situaciones que requirieron la aplicación de procedimientos y
criterios distintos a los proyectados, a fin de resolver complicaciones
técnicas en el sitio de los trabajos

Por tanto, la cantidad de personal de supervisión contemplada en las

plantillas, se ha tenido que ajustar en función de los requerimientos y
duración de la obra.

Derivado de lo anteriormente expuesto, se ha tenido que incrementar el

plazo del contrato por servicios de supervisión, así como los volúmenes
de estos servicios, con los ajustes presupuestales que esto implica. Al
respecto, en el siguiente cuadro se presenta la evolución que se ha tenido
en el presupuesto correspondiente al contrato de supervisión del
proyecto ejecutivo y construcción del Túnel Emisor Oriente; los costos
que se presentan en el cuadro están actualizados a 2014, aplicando los
índices de ajuste anual de costos, que se desprenden la Cartera de
Programas y Proyectos de Inversión de la Administración Pública
Federal, administrada por la Unidad de Inversiones de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.

Cuadro 4.13 Evolución de los costos presupuestados para la

supervisión de la elaboración del proyecto ejecutivo y la
construcción del Túnel Emisor Oriente, en miles de pesos
de 2021, incluyendo IVA.
Monto
Monto presupuestado Monto presupuestado en presupuestado con
Monto presupuestado en 2010
en 2008 2014 última actualización
a 2021
732,166 1,253,841 2,535,008 3,560,900
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA.

A partir de las cifras que se presentan en el cuadro anterior, se puede

concluir que el incremento que se tuvo en el presupuesto de supervisión
de la elaboración del proyecto ejecutivo y construcción del Túnel Emisor

318
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Oriente, fue del 40.46%, comparando el monto presupuestado en 2014,

con respecto a la actualización que se tiene al año 2021.

 Asistencia tecnológica especializada para los sistemas de excavación

que sirven para la construcción

La complejidad de la obra ha requerido modificaciones y adaptaciones

de acuerdo a las condiciones reales que se han presentado conforme el
avance de los trabajos; por ello, la CONAGUA solicitó que la empresa
contratada para estos servicios de asistencia, continúe brindándolos con
la correspondiente ampliación del contrato, en lo que corresponde a la
asistencia tecnológica especializada para los sistemas mecanizados de
excavación del Túnel Emisor Oriente, ajustando la plantilla de
profesionales para estos servicios.

En este caso, aún con la ampliación del contrato, en términos reales se

ha generado un ahorro con respecto a los costos presupuestados en
2010, tal como puede apreciarse en el siguiente cuadro, donde se
presenta la evolución del presupuesto asignado a este rubro de
asistencia tecnológica especializada. Los montos en el cuadro están
expresados en valores de 2014, aplicando los índices de actualización
que se desprenden de los ajustes anuales en la Cartera de Programas y
Proyectos de Inversión de la Administración Pública Federal,
administrada por la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público.

Cuadro 4.14 Evolución de los costos presupuestados para la asistencia

tecnológica especializada sobre los sistemas de
excavación que sirven para la construcción, en miles de
pesos de 2021, incluyendo IVA.
Monto presupuestado
Monto presupuestado en Monto presupuestado en Monto presupuestado en
con última actualización
2008 2010 2014
a 2021
Concepto no considerado 205,522 133,855 199,405
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y
Saneamiento de la CONAGUA.

 Otros contratos y conceptos presupuestados en el año 2010

Existen otros contratos y concepto relacionados con el proyecto del Túnel

Emisor Oriente, cuyos presupuestos fueron considerados en la

319
 Situación Con el Proyecto de Inversión

actualización del estudio de evaluación socioeconómica que se realizó

en 2010. No obstante, en todos estos rubros las modificaciones que se
han registrado en términos reales a la fecha, son marginales o nulas, tal
como su puede apreciar en el siguiente cuadro.

Cuadro 4.15 Evolución de los costos presupuestados para otros contratos y conceptos
incluidos en las proyecciones de costos de 2010 (miles de pesos en
valores de 2014, incluyendo IVA).
Monto
Monto Monto presupuestado Variación
Concepto presupuestado presupuestado con última porcentual
en 2008 en 2010 actualización a 2010-2014
2014

Equipos de excavación 1,906,568 2,778,282 2,702,968 -2.71%

Gerencia Externa del Proyecto 105,833 107,327 87,733 -18.26%

Concepto no
Terrenos 106,362 121,005 13.77%
considerado
Concepto no
Asesoría UNAM 38,755 38,574 -0.47%
considerado

Actualización de la evaluación Concepto no

537 537 0.00%
socioeconómica considerado

Estudio del Río Tula en el estado de Concepto no

49,429 50,923 3.02%
Hidalgo considerado

TOTAL 3,080,691 3,001,741 -2.56%

Nota: Los costos correspondientes a los años 2008 y 2010 han sido actualizados a 2014
aplicando los índices de actualización que se desprenden de los ajustes anuales en la
Cartera de Programas y Proyectos de Inversión de la Administración Pública Federal,
administrada por la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la
CONAGUA.

Como se desprende del cuadro anterior, la variación en los montos

presupuestados entre 2010 y 2014 se ha modificado ligeramente a la
baja, registrándose un decremento marginal del 2.56% en términos
reales, para los conceptos que se presentan en el cuadro anterior, siendo
el más relevante por su monto el correspondiente a los equipos de
excavación.

320
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Es conveniente señalar que los montos de los contratos para la

actualización de la evaluación socioeconómica y para el estudio del río
Tula en el estado de Hidalgo, que se incluyen en el cuadro 4.13, no
estaban considerados en el presupuesto que fue registrado ante la
Unidad de Inversiones en la actualización de 2010, a pesar de que en
esa fecha ya se habían ejercido recursos en esos dos conceptos, pero
esto se debió a una omisión en su momento, motivo por el cual para el
presente estudio se asume que esos costos formaban parte del
presupuesto originalmente programado al año 2010.

 Contratos y conceptos adicionales a los presupuestados en 2010

Debido a la complejidad y magnitud del proyecto de construcción del

Túnel Emisor Oriente, de acuerdo a lo anteriormente descrito, se han
tenido que generar contratos por obras y servicios adicionales a los que
se tenían presupuestados en el año 2010.

A continuación se presenta una relación de estos contratos, cuyos

montos totales implican incrementos sobre los montos presupuestados
al momento en que se realizó la actualización de la evaluación
socioeconómica en el año 2010.

a. Servicios de apoyo técnico, jurídico, administrativo y financiero

Este servicio se contrató con la finalidad de incrementar los niveles de

eficiencia y la calidad en la ejecución, seguimiento y conclusión de las
obras y servicios del proyecto del Túnel Emisor Oriente y sus
lumbreras, para lo cual se consideró necesario el apoyo de una
empresa con amplia trayectoria y experiencia en el manejo técnico,
jurídico, administrativo y financiero de proyectos de la magnitud y
complejidad que presenta el Túnel Emisor Oriente.

A través de estos servicios se ha logrado una mayor eficiencia en el

control de diversos aspectos relacionados con el proyecto, así como
en la relación entre las empresas contratadas y la CONAGUA.

b. Perforación y equipamiento de un pozo de agua potable y línea de

conducción al tanque de almacenamiento existente para el ejido
Melchor Ocampo, municipio de Tepeji del Río, Hidalgo.

321
 Situación Con el Proyecto de Inversión

La perforación y equipamiento de este pozo se realizó en respuesta a

una demanda social de los habitantes del ejido Melchor Ocampo, en
el municipio de Tepeji del Río, Hidalgo.

c. Actualización del dictamen de un experto externo sobre los análisis de

factibilidad técnica, económica y ambiental del proyecto de
construcción del Túnel Emisor Oriente.

Este estudio se llevó a cabo en el año 2010, con la finalidad de dar

cumplimiento a la normatividad establecida por la Unidad de
Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pública, para la
actualización del registro del proyecto en la Cartera de Programas y
Proyectos de Inversión de la Administración Pública Federal.

d. Peritaje respecto a las condiciones geohidrológicas.

El peritaje se realizó con la finalidad de determinar las repercusiones

derivadas de las condiciones geohidrológicas actuales, expresadas en
el proyecto ejecutivo, respecto de las formuladas en la ingeniería
básica para los trabajos del proyecto ejecutivo y construcción del
Túnel Emisor Oriente.

e. Dictámenes técnico-jurídicos

Este contrato fue requerido para la elaboración de dictámenes técnico-

jurídicos, a fin de completar e implementar los actos que en su
momento resultaran procedentes y permitieran continuar el
procedimiento "Discovery" hasta su conclusión.

“Discovery” fue el nombre que se le dio a un procedimiento legal

seguido en Estados Unidos de América (EUA), con el objetivo de
obtener información sobre las tuneladoras marca Robbins
directamente de la empresa fabricante, Robbins Company,
considerando que esta empresa se encuentra registrada en ese país.
Esta información fue utilizada por la CONAGUA para dar mayor
soporte a la penalización impuesta a la empresa mexicana proveedora
de estos equipos, por el retraso indebido en la entrega de 3 máquinas
tuneladoras.

322
 Situación Con el Proyecto de Inversión

f. Actualización del estudio de evaluación socioeconómica a 2014

El servicio es requerido a fin de actualizar el registro del proyecto

correspondiente al Túnel Emisor Oriente en la Cartera de Programas
y Proyectos de Inversión de la Administración Pública Federal, de
acuerdo a los montos y plazos de ejecución que se tienen estimados
al año 2014.

g. Conexión del Túnel Emisor Oriente con el Río Tula y la PTAR

Atotonilco, y rectificaciones en el Río Tula

Esta obra se requerirá con la finalidad de interconectar las descargas

del Túnel Emisor Oriente con el Río Tula y la PTAR Atotonilco.
Asimismo, en este concepto se incluyen las rectificaciones que
deberán realizarse en el Río Tula, con la finalidad de que pueda
conducir las avenidas máximas que serán aportadas por el Túnel
Emisor Oriente, sin poner en riesgo a los centros de población
aledaños a sus márgenes. A este respecto, es de destacar que las
interconexiones se realizaron conforme lo planeado, sin embargo, la
rectificación del Río Tula, se inició pero por problemas
socioambientales no se concluyó, razón por la cual, la presente
actualización contempla la rectificación del Río Tula mediante el
desazolve, Rectificación y Revestimiento con concreto hidráulico en
una longitud parcial (excluyendo el tramo comprendido entre los
cadenamientos 0+000 al 5+000), así como restitución de puentes, de
los Ríos Tula, Tlautla y Rosas para conducir en forma segura los
caudales adicionales provenientes del Túnel Emisor Oriente hasta la
Presa Endhó.

En el siguiente cuadro se presentan los montos presupuestados para

estos contratos y conceptos adicionales a los que se tenían considerados
en el año 2010, para la ejecución del proyecto del Túnel Emisor Oriente.

Cuadro 4.16 Costos presupuestados para contratos y conceptos adicionales a los

presupuestados en el año 2010, los cuales son requeridos para la

323
 Situación Con el Proyecto de Inversión

correcta ejecución y operación del Túnel Emisor Oriente (miles de

pesos en valores de 2014, incluyendo IVA).
Monto
Monto Monto presupuestado
Concepto presupuestado presupuestado con última
en 2008 en 2010 actualización a
2014

Servicios de apoyo técnico, jurídico, Concepto no Concepto no

418,494
administrativo y financiero considerado considerado

Perforación y equipamiento de pozo para Concepto no Concepto no

4,402
ejido Melchor Ocampo considerado considerado

Peritaje respecto a las condiciones Concepto no Concepto no

1,386
geohidrológicas considerado considerado

Concepto no Concepto no
Dictámenes técnico-jurídicos 738
considerado considerado

Actualización del estudio de evaluación Concepto no Concepto no

986
socioeconómica a 2014 considerado considerado

Conexión del Túnel Emisor Oriente con el

Concepto no Concepto no
Río Tula y la PTAR Atotonilco, y 1,740,000
considerado considerado
rectificaciones en el Río Tula

TOTAL 2,166,007
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento
de la CONAGUA.

Con base en las cifras presentadas sobre la evolución de los costos

presupuestados para la ejecución del proyecto de construcción del Túnel
Emisor Oriente, en el siguiente cuadro se presenta un resumen de esta
evolución presupuestal, con cifras actualizadas al año 2014.

324
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Cuadro 4.17 Evolución de los costos totales presupuestados para la ejecución del Túnel Emisor
Oriente (miles de pesos en valores de 2014, incluyendo IVA).
Monto
Monto Monto presupuestado Variación
Concepto presupuestado presupuestado con última porcentual
en 2008 en 2010 actualización a 2010-2014
2014

Elaboración del proyecto ejecutivo y

13,783,125 18,577,841 29,914,244 61.02%
construcción del Túnel Emisor Oriente

Supervisión al proyecto ejecutivo y construcción

732,166 1,253,841 2,535,008 102.18%
del Túnel Emisor Oriente

Asistencia tecnológica especializada para los

Concepto no
sistemas de excavación que sirven para la 205,522 133,855 -34.87%
considerado
construcción del Túnel Emisor Oriente

Equipos de excavación 1,906,568 2,778,282 2,702,968 -2.71%

Gerencia Externa del Proyecto 105,833 107,327 87,733 -18.26%

Concepto no
Terrenos 106,362 121,005 13.77%
considerado
Concepto no
Asesoría UNAM 38,755 38,574 -0.47%
considerado

Concepto no
Actualización de la evaluación socioeconómica 537 537 0.00%
considerado

Concepto no
Estudio del Río Tula en el estado de Hidalgo 49,429 50,923 3.02%
considerado
Contratos y conceptos adicionales a los Conceptos no Conceptos no
2,166,007
presupuestados en el año 2010 considerados considerados
TOTAL 16,527,692 23,117,895 37,750,854 63.30%
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la
CONAGUA.

Como se desprende del cuadro anterior, el incremento total en términos reales

de los costos de inversión del Túnel Emisor Oriente que se tienen al año 2014
es del 63.3%, comparándolos con los costos registrados en la Cartera de
Programas y Proyectos de Inversión de la Administración Pública Federal en
el año 2010.

325
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Sin embargo, es importante señalar que en el registro que tiene vigente el

Túnel Emisor Oriente en dicha Cartera al año 2014, se cuenta con un monto
total de inversión modificado por 24,712,504,155 pesos, de manera que el
presupuesto total actualizado que se tiene del proyecto al año 2014, por un
total de 37,750,853,704 pesos implica un incremento del 52.76% sobre el
monto modificado que se tiene en la Cartera que es administrada por la Unidad
de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

En resumen, en el siguiente cuadro se presentan los costos actualizados a

noviembre de 2021 con IVA incluido, para la construcción del Túnel Emisor
Oriente.

Cuadro 4.18 Costos de inversión del Túnel Emisor Oriente (miles pesos de
enero de 2021). Costo total del Túnel Emisor Oriente

Concepto Total *

CONSTRUCCIÓN TÚNEL EMISOR ORIENTE

PROYECTO TÚNEL EMISOR ORIENTE (INGENIERÍA BÁSICA Y
1 36,353,738,410.15
PROYECTO EJECUTIVO)
OBRAS INDUCIDAS E IMPREVISTOS
SUPERVISIÓN AL PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN DEL TÚNEL
2 3,560,899,690.91
EMISOR ORIENTE
ASISTENCIA TECNOLÓGICA ESPECIALIZADA PARA LOS SISTEMAS
3 DE EXCAVACIÓN QUE SIRVEN PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL 199,404,612.93
TÚNEL EMISOR ORIENTE
4 EQUIPOS DE EXCAVACIÓN 3,883,213,190.56
GERENCIA EXTERNA DE PROYECTO DE LOS TRABAJOS DE
5 121,674,117.15
PROYECTO Y CONTSTRUCCIÓN DEL TÚNEL EMISOR ORIENTE
6 TERRENOS 79,705,397.07
7 ASESORÍA UNAM 52,257,799.39
8 ACTUALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA 663,412.04
9 ESTUDIO DEL RIO TULA EN EL ESTADO DE HIDALGO 69,216,056.59
SERVICIOS DE APOYO TÉCNICO, JURÍDICO, ADMINISTRATIVO Y
FINANCIERO PARA EFICIENTAR LA CALIDAD EN LA EJECUCIÓN,
10 705,323,429.56
SEGUIMIENTO Y CONCLUSIÓN DE LAS OBRAS Y SERVICIOS DEL
PROYECTO DEL TEO Y SUS LUMBRERAS
PERFORACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE UN POZO DE AGUA POTABLE Y
LÍNEA DE CONDUCCIÓN AL TANQUE DE ALMACENAMIENTO
11 6,698,403.55
EXISTENTE PARA EL EJIDO MELCHOR OCAMPO, MUNICIPIO DE
TEPEJI DEL RÍO HIDALGO

326
 Situación Con el Proyecto de Inversión

PERITAJE PARA DETERMINAR LAS CONDICIONES

GEOHIDRÓLOGICAS ACTUALES, EXPRESADAS EN EL PROYECTO
12 EJECUTIVO, RESPECTO DE LAS FORMULADAS EN LA INGENIERÍA 2,141,026.84
BÁSICA PARA LOS TRABAJOS DEL PROYECTO EJECUTIVO Y
CONSTRUCCIÓN DEL TÚNEL EMISOR ORIENTE
ELABORACIÓN DE DICTÁMENES TÉCNICO-JURÍDICOS PARA
COMPLETAR E IMPLEMENTAR LOS ACTOS QUE RESULTEN
13 2,203,142.20
PROCEDENTES Y PERMITAN CONTINUAR HASTA CONCLUIR EL
PROCEDIMIENTO "DISCOVERY"
14 ACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA 1,498,731.02
CONEXIÓN DEL TÚNEL EMISOR ORIENTE CON EL RÍO TULA Y LA
15 PTAR ATOTONILCO 366,739,118.19
RECTIFICACIÓN DEL RÍO TULA
15.a 2,182,104,350.83

TOTAL 47,587,480,888.97
Nota: * “Discovery” fue el nombre que se le dio a un procedimiento legal seguido en Estados Unidos de
América (EUA), con el objetivo de obtener información sobre las tuneladoras marca Robbins
directamente de la empresa fabricante, Robbins Company, considerando que esta empresa se
encuentra registrada en ese país. Esta información fue utilizada por la CONAGUA para dar mayor
soporte a la penalización impuesta a la empresa mexicana proveedora de estos equipos, por el
retraso indebido en la entrega de 3 máquinas tuneladoras.

En cuanto a la calendarización de los costos de inversión, en el siguiente

cuadro se presentan las proyecciones que se tienen a la fecha, considerando
los costos ya ejercidos en el periodo 2008-2021, así como los montos
pendientes de ejercerse para el periodo 2022-2024.

327
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Cuadro 4.19 Calendario de inversiones para la ejecución del Túnel Emisor Oriente (montos en miles de pesos de enero de 2021).
Calendario ejecución para las inversiones totales del proyecto.

Cuadro 4.19 Calendario de inversiones para la ejecución del Túnel Emisor Oriente (montos en miles de pesos de nov-2021).
Calendario ejecución para las inversiones totales del proyecto.
OBRAS / EJERCIDO
SERVICIOS
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
CONSTRUCCIÓN
TÚNEL EMISOR
ORIENTE
PROYECTO TÚNEL
EMISOR ORIENTE
1 (INGENIERÍA 1,876,421,996 187,300,778 2,223,644,084 4,976,882,677 2,675,236,498 5,325,073,732 3,314,803,720 3,675,451,173 2,748,656,572 1,143,171,840 3,409,936,017 2
BÁSICA Y
PROYECTO
EJECUTIVO)
OBRAS INDUCIDAS
E IMPREVISTOS
SUPERVISIÓN AL
PROYECTO Y
2 CONSTRUCCIÓN 75,056,880 72,368,012 262,369,458 473,695,591 460,010,546 412,608,424 348,062,821 442,430,477 344,405,632 103,627,119 277,913,637
DEL TÚNEL EMISOR
ORIENTE
ASISTENCIA
TECNOLÓGICA
ESPECIALIZADA
PARA LOS
SISTEMAS DE
3 EXCAVACIÓN QUE
0 0 50,038,099 82,496,579 42,819,010 24,050,925 0 0 0 0 0
SIRVEN PARA LA
CONSTRUCCIÓN
DEL TÚNEL EMISOR
ORIENTE
EQUIPOS DE
4 EXCAVACIÓN 383,442,756 2,956,213,816 187,987,035 303,234,289 52,335,295 0 0 0 0 0 0
GERENCIA
EXTERNA DE
5 PROYECTO DE LOS
0 39,287,326 34,818,761 37,036,315 10,531,715 0 0 0 0 0 0
TRABAJOS DE

328
 Situación Con el Proyecto de Inversión

PROYECTO Y
CONTSTRUCCIÓN
DEL TÚNEL EMISOR
ORIENTE
TERRENOS
6 0 3,953,988 11,386,804 10,473,738 8,009,177 12,949,001 15,663,607 5,102,617 1,461,405 695,951 10,009,108
ASESORÍA UNAM
7 0 12,982,263 26,036,063 2,908,319 10,331,155 0 0 0 0 0 0
ACTUALIZACIÓN DE
8 LA EVALUACIÓN 0 0 663,412 0 0 0 0 0 0 0 0
SOCIOECONÓMICA
ESTUDIO DEL RIO
TULA EN EL
9 ESTADO DE
0 46,547,342 22,668,715 0 0 0 0 0 0 0 0
HIDALGO
SERVICIOS DE
APOYO TÉCNICO,
JURÍDICO,
ADMINISTRATIVO Y
FINANCIERO PARA
EFICIENTAR LA
CALIDAD EN LA
10 EJECUCIÓN, 0 0 0 31,215,980 39,633,386 156,058,953 101,141,773 91,630,203 112,854,459 32,794,732 71,745,618
SEGUIMIENTO Y
CONCLUSIÓN DE
LAS OBRAS Y
SERVICIOS DEL
PROYECTO DEL
TEO Y SUS
LUMBRERAS
PERFORACIÓN Y
EQUIPAMIENTO DE
UN POZO DE AGUA
POTABLE Y LÍNEA
DE CONDUCCIÓN
AL TANQUE DE
11 ALMACENAMIENTO 0.00 0.00 1,691,476.23 3,720,174.39 1,108,163.63 0.00 256.88 178,332.41 0.00 0.00 0.00
EXISTENTE PARA
EL EJIDO MELCHOR
OCAMPO,
MUNICIPIO DE
TEPEJI DEL RÍO
HIDALGO
PERITAJE PARA
DETERMINAR LAS
12 CONDICIONES
0.00 0.00 0.00 0.00 2,141,026.84 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
GEOHIDRÓLOGICAS

329
 Situación Con el Proyecto de Inversión

ACTUALES,
EXPRESADAS EN
EL PROYECTO
EJECUTIVO,
RESPECTO DE LAS
FORMULADAS EN
LA INGENIERÍA
BÁSICA PARA LOS
TRABAJOS DEL
PROYECTO
EJECUTIVO Y
CONSTRUCCIÓN
DEL TÚNEL
EMISOR ORIENTE
ELABORACIÓN DE
DICTÁMENES
TÉCNICO-
JURÍDICOS PARA
COMPLETAR E
IMPLEMENTAR LOS
ACTOS QUE
13 RESULTEN
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,203,142.20 0.00 0.00 0.00
PROCEDENTES Y
PERMITAN
CONTINUAR HASTA
CONCLUIR EL
PROCEDIMIENTO
"DISCOVERY"
ACTUALIZACIÓN
DEL ESTUDIO DE
14 EVALUACIÓN
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,498,731.02 0.00 0.00 0.00
SOCIOECONÓMICA
CONEXIÓN DEL
TÚNEL EMISOR
15 ORIENTE CON EL 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
RÍO TULA Y LA
PTAR ATOTONILCO
RECTIFICACIÓN
15.a DEL RÍO TULA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,228,040.99 181,634,955.63 2

Programa de Egresos
2,334,921,632.12 3,318,653,523.88 2,821,303,907.40 5,921,663,662.77 3,302,155,972.83 5,930,741,034.96 3,783,374,052.08 4,214,792,803.01 3,210,606,109.02 1,461,924,598.00
Proyectado Total

330
Situación Con el Proyecto de Inversión

331
 Situación Con el Proyecto de Inversión

En el Anexo 1 se presenta de manera detallada el desglose de conceptos que

integran el contrato de construcción del Túnel Emisor Oriente y elaboración de
su proyecto ejecutivo.

Además de los costos anteriormente señalados, para que el primer avance

constructivo del 10.1 kilómetros del Túnel Emisor Oriente esté en condiciones
de aportar caudales al Gran Canal de Desagüe, se requirió la construcción de
la planta de bombeo El Caracol, que si bien tiene objetivos orientados a
satisfacer demanda de agua para riego aguas abajo del Gran Canal, también
su ejecución se realizó pensando en incrementar la capacidad de desalojo de
aguas residuales y pluviales de la Zona Metropolitana del Valle de México,
operando conjuntamente con el primer avance constructivo del Túnel Emisor
Oriente, en tanto no se concluye completamente esta obra.

En este sentido, para optimizar la capacidad actual del sistema troncal de

drenaje de la Zona Metropolitana del Valle de México, además de la
terminación del primer avance constructivo del Túnel Emisor Oriente, se
requirió la construcción de la planta de bombeo El Caracol, cuyos costos de
inversión se presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro 4.20 Costos de inversión de la planta de bombeo El Caracol, con 20

equipos de 2 m3/s cada uno (pesos).
Montos
actualizados a
Montos de enero Reinversiones
Concepto 2014 con INPC
de 2009 sin IVA cada 10 años
(ene 2009 - dic
2013)
Obra civil 249,500,000 300,921,950
Obra electromecánica 386,000,000 465,554,600 465,554,600
Equipamiento 500,000,000 603,050,000 603,050,000
Supervisión 34,065,000 41,085,797 32,058,138
Total 1,169,565,000 2,196,236,339 1 1,100,662,738
Fuente: Elaboración propia con base en información del estudio de "Evaluación
Socioeconómica de la Planta de Bombeo Caracol para la Zona Metropolitana
del Valle de México". CONAGUA 2009. 1Actualizado a noviembre de 2021.

Finalmente, el calendario de inversiones de la planta de bombeo El Caracol se

presenta en el siguiente cuadro.

332
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Cuadro 4.21 Calendario de inversiones para la ejecución de la planta de

bombeo El Caracol (montos en miles de pesos de 2021).

Calendario de ejecución
Total
2009 2010 2011 2012 2013
329,435,451 439,247,268 549,059,085 658,870,902 219,623,634 2,196,236,339

Fuente: Elaboración propia con base en información del estudio de "Evaluación

Socioeconómica de la Planta de Bombeo Caracol para la Zona Metropolitana del Valle
de México". CONAGUA 2009.

4.5.1 Costos de operación y mantenimiento

Los costos de operación y mantenimiento atribuibles a la ejecución del

proyecto, deben integrar los recursos que se aplicarán directamente al
Túnel Emisor Oriente anualmente, así como los que se requerirán para
dar mantenimiento anual al Túnel Emisor Central.

Cabe destacar que los costos de rehabilitación y mantenimiento

rutinario del Túnel Emisor Central también son atribuibles al proyecto,
debido a que sólo en caso de que se ejecute el Túnel Emisor Oriente se
podrá realizar una rehabilitación integral del Túnel Emisor Central; si no
se ejecuta el proyecto, el Túnel Emisor Central permanecería con
mantenimientos parciales, similares a los que se le han podido aplicar
con las obras de emergencia, pero es fundamental aclarar que estos
mantenimientos parciales se podrán aplicar sólo porque ya se
encuentra en condiciones de operar el primer avance constructivo del
Túnel Emisor Oriente, desde la Lumbrera L-0 hasta la Lumbrera L-5, el
cual, en conjunto con la planta de bombo El Caracol, podrá adicionar al
Gran Canal de Desagüe un gasto similar al que en su momento se logró
aportar con las obras de emergencia, a partir de 2014.

En este sentido, mientras no se concluya la ejecución completa del

Túnel Emisor Oriente, desde la Lumbrera L-5 hasta el portal de salida,
deberá operarse a toda su capacidad la planta de bombeo El Caracol,
sobre todo en la temporada de estiaje, con la finalidad de mantener seco
y sin escurrimientos el mayor tiempo posible al Túnel Emisor Central,
para aplicarle acciones parciales de mantenimiento.

Una vez que se concluya la construcción completa del Túnel Emisor

Oriente, estimada para finales del año 2018, entonces la planta de
bombeo El Caracol operaría fundamentalmente sólo para satisfacer la
demanda de agua para riego, aguas abajo del Gran Canal de Desagüe,

333
 Situación Con el Proyecto de Inversión

con un gasto medio de 8 m3/s, en lugar del gasto medio anual total
instalado de 31.3 m3/s.

Bajo estas consideraciones, en el siguiente cuadro se presentan los

costos de mantenimiento del Túnel Emisor Oriente, así como los costos
rehabilitación y de mantenimiento rutinario del Túnel Emisor Central.
Complementariamente, se presentan los costos de operación
estimados para la planta de bombeo El Caracol, operando con un gasto
medio anual de 31.3 m3/s.

Cuadro 4.22 Costos de mantenimiento, rehabilitación y operación atribuibles a la ejecución del

Túnel Emisor Oriente (miles pesos).
Túnel Túnel
PB El
Concepto Emisor Emisor Periodicidad
Caracol
Central Oriente
Costo de rehabilitación del Túnel Emisor Central una vez
concluido el Túnel Emisor Oriente; incluye cierre de
2 años siguientes a la
aportación de captaciones, ventilación de túnel, inyección
3,757,853 conclusión del TEO
de producto químico para inhibición de gases, desazolve y
(2020-2021)
disposición final de los residuos, reparaciones
estructurales
cada dos años,
Desazolve con disposición final de los residuos 56,049 42,633
alternando TEO y TEC
cada dos años,
Tratamiento de revestimiento definitivo y reparaciones 70,657 85,968
alternando TEO y TEC
cada dos años,
Reparaciones estructurales 64,285 3,375
alternando TEO y TEC
Hasta la conclusión
Costos de bombeo 231,904 total del TEO (2014-
2019)
Subtotal 3,948,845 131,977 231,904
IVA 631,815 21,116 37,105
Total rehabilitación 4,580,660
Total mantenimiento bianual TEO-TEC 221,551 153,093
Total operación bombeo anual 269,009
Fuente: Actualización del Estudio Socioeconómico de la Construcción del Túnel Emisor Oriente, Localizado
en el Distrito Federal, Estado de México, dentro de la Cuenca del Valle de México y el Estado de
Hidalgo, 2014.
Importes actualizados a pesos 2021.

De acuerdo a los conceptos y montos que se especifican en el cuadro anterior

sobre la planta de bombeo El Caracol, en el supuesto de que por algún motivo
no se concluyera en su totalidad el Túnel Emisor Oriente, con los avances de

334
 Situación Con el Proyecto de Inversión

obra que están pendientes entre la Lumbrera L-5 y el portal de salida, se

tendrían que mantener permanentemente los bombeos anuales durante todos
los años del horizonte de análisis, con sus respectivos costos operativos.

No obstante, si se concluyen la totalidad de las obras del Túnel Emisor Oriente

de acuerdo a lo programado, a partir del año 2019 se podrían prescindir de
estos bombeos, ya que el túnel contará con mayor capacidad para desalojar
las aguas residuales y pluviales de la Zona Metropolitana del Valle de México,
sin necesidad de impulsar estos flujos por bombeo al Gran Canal de Desagüe;
en este escenario, a partir del año 2019 la planta de bombeo El Caracol sólo
aportaría al Gran Canal de Desagüe un gasto medio anual de 8 m3/s, a fin de
cumplir los compromisos de dotación de agua para riego agrícola.

4.6 Financiamiento

Para la ejecución del Túnel Emisor Oriente se está considerando una mezcla
de recursos de las siguientes fuentes de financiamiento:

 Recursos fiscales del Gobierno Federal asignados a través de la

CONAGUA en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

 Fideicomiso 1928, con recursos procedentes del Gobierno del Ciudad

de Méxicoy del Gobierno del Estado de México.

En el siguiente cuadro se presentan los recursos aportados a la fecha, así

como los recursos programados para ser aportados en los próximos años,
para las dos fuentes de financiamiento del proyecto.

4.7 Capacidad instalada

El Túnel Emisor Oriente reforzará el sistema troncal de drenaje de la ZMVM

en beneficio de su población, al contar con una capacidad suficiente para el
desalojo de las aguas residuales y pluviales, lo que dará sustentabilidad
hídrica a la ZMVM y permitirá disminuir el riesgo de inundaciones, ya que con
su construcción será posible programar una operación alternada con el Túnel
Emisor Central, que actualmente ya se encuentra en operación, para poder
ejecutar acciones de mantenimiento a ambos túneles, con lo cual se reduciría
el riesgo de falla del sistema troncal de drenaje de la ZMVM, en particular en
el Túnel Emisor Central.

El Túnel Emisor Oriente tendrá 7.0 metros de diámetro, una longitud

aproximada de 62.4 kilómetros y una capacidad de desalojo de hasta 150 m3/s.

335
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Incorporando esta capacidad de desalojo a la capacidad existente en el

sistema troncal de drenaje de la ZMVM, se tendría una capacidad total de
hasta 295 m3/s, que operaría con disponibilidad de toda su capacidad en la
temporada de lluvias, mientras que en la temporada de estiaje operaría con
menor capacidad, ya que alternadamente quedarían fuera de operación el
Túnel Emisor Oriente o el Túnel Emisor Central, para aplicarse acciones de
mantenimiento rutinario. En las temporadas de estiaje en que se apliquen
acciones de mantenimiento al Túnel Emisor Central se tendría una capacidad
total de desalojo de hasta 195 m3/s, mientras que cuando el mantenimiento se
aplique al Túnel Emisor Oriente la capacidad máxima de desalojo sería de
hasta 145 m3/s.

336
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Cuadro 4.24 Capacidad de desalojo del sistema troncal de drenaje en la Zona

Metropolitana del Valle de México, para la situación con proyecto. .

Capacidad de desalojo del sistema de drenaje (m 3/s)

Sistema
2014 2015 2016 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Gran Canal de
15 15 15 15 15 15 15 15 15 15
Desagüe
Túnel Emisor
30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Poniente
Túnel Emisor
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Central
Aportación de las
Obras emergencia
9 4 0 0 0 0 0 0 0 0
a la capacidad del
Gran Canal

Aportación de la PB
El Caracol, en
conjunto con el
primer avance
25 25 25 0 0 0 0 0 0 0
constructivo del
TEO, a la
capacidad del Gran
Canal

Túnel Emisor
150 150 150 150 150 150 150
Oriente
Capacidad total 179 174 170 295 295 295 295 295 295 295

Capacidad en
estiaje mientras se
realiza
195 195 195 195 195 195 195
mantenimiento al
TEC, una vez
concluido el TEO

Capacidad en
estiaje mientras se
realiza
145 145 145 145 145 145 145
mantenimiento al
TEO, después de
iniciar operaciones

Fuente: Actualización del “Estudio Socioeconómico de la Construcción del Túnel Emisor

Oriente, Localizado en la Ciudad de México, Estado de México, Dentro de la Cuenca del Valle de
México y el Estado de Hidalgo” realizado en 2014.

Con esta capacidad del sistema troncal de drenaje de la Zona Metropolitana

del Valle de México, a partir del inicio de operaciones del Túnel Emisor Oriente

337
 Situación Con el Proyecto de Inversión

a partir del año 2019 se contaría con capacidad suficiente para evacuar la
totalidad de aguas residuales y pluviales, aún en temporada de lluvias, si
acaso llegara a presentarse una falla del Túnel Emisor Central, tal como se
comprueba más adelante en el apartado 4.13.

4.8 Metas anuales y totales de producción de bienes y servicios

El Túnel Emisor Oriente ofrecerá a la Zona Metropolitana del Valle de México

servicios de evacuación de aguas residuales y pluviales, que son necesarios
con la finalidad de conducir estas aguas fuera del Valle de México.

En este sentido, la cuantificación de las metas de producción de este servicio

puede realizarse con base en la capacidad de evacuación de aguas residuales
y pluviales que tendrá el Túnel Emisor Oriente, de acuerdo a sus
características de diseño, a partir del año 2019, cuando se tiene programado
que inicie plenamente operaciones, para fines prácticos del análisis.

Complementariamente, un servicio adicional asociado con la operación del

Túnel Emisor Oriente, consiste en el servicio de protección contra
inundaciones en la Zona Metropolitana del Valle de México, ante una eventual
falla del Túnel Emisor Central. Al respecto, puede decirse categóricamente
que las metas cuantificables que se esperan del proyecto, consisten en que
no se genere acumulación de aguas pluviales o residuales, a partir de una falla
del Túnel Emisor Central, que pudieran generar inundaciones en alguna de las
9 alcaldías de la Ciudad de México, ni en alguno de los 4 municipios del Estado
de México, donde se han identificado riesgos de anegación de agua ante una
falla de dicho túnel.

Así, en el siguiente cuadro se presentan las metas del proyecto en cuanto a la

producción de servicios de evacuación de aguas residuales y pluviales, así
como de servicios de protección contra inundaciones derivadas de una falla
del Túnel Emisor Central, los cuales serán brindados por el proyecto en su
zona de atención.

338
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Cuadro 4.25 Metas anuales del Túnel Emisor Oriente en cuanto a los
servicios que brindará en la Zona
A B

Metas de desalojo de Metas del Túnel Emisor

aguas residuales y Oriente en cuanto a los
pluviales para el Túnel servicios de protección
Año de operación Emisor Oriente contra inundaciones

(m3 acumulados en
zonas de inundación en
(m3/s) la ZMVM, a partir de una
falla del Túnel Emisor
Central)
1 2019 150 0
2 2020 150 0
3 2021 150 0
4 2022 150 0
5 2023 150 0
6 2024 150 0
7 2025 150 0
8 2026 150 0
9 2027 150 0
10 2028 150 0
11 2029 150 0
12 2030 150 0
13 2031 150 0
14 2032 150 0
15 2033 150 0
16 2034 150 0
17 2035 150 0
18 2036 150 0
19 2037 150 0
20 2038 150 0
21 2039 150 0
22 2040 150 0
23 2041 150 0
24 2042 150 0
25 2043 150 0
26 2044 150 0
27 2045 150 0

339
 Situación Con el Proyecto de Inversión

A B

Metas de desalojo de Metas del Túnel Emisor

aguas residuales y Oriente en cuanto a los
pluviales para el Túnel servicios de protección
Año de operación Emisor Oriente contra inundaciones

(m3 acumulados en
zonas de inundación en
(m3/s) la ZMVM, a partir de una
falla del Túnel Emisor
Central)
28 2046 150 0
29 2047 150 0
30 2048 150 0
Fuente: Actualización del Estudio Socioeconómico de la Construcción del Túnel
Emisor Oriente, Localizado en el Distrito Federal, Estado de México, dentro
de la Cuenca del Valle de México y el Estado de Hidalgo, realizado en 2014.

La columna A del cuadro presenta las metas operativas del proyecto,

derivadas de su capacidad instalada, mientras que la columna B indica que la
meta fundamental del proyecto en cuanto a mitigación de riesgos de
inundación, consiste fundamentalmente en que no se generen inundaciones
en la Zona Metropolitana del Valle de México, ante una falla del Túnel Emisor
Central.

Esto no indica que la meta del proyecto implique evitar en su totalidad las
inundaciones en la Zona Metropolitana del Valle de México, sino sólo aquellas
que se llegaran a derivar de una falla del Túnel Emisor Central. No obstante,
por el incremento de capacidad que aportará al sistema troncal de drenaje,
también se espera que contribuya a mitigar el riesgo de ocurrencia de
inundaciones derivadas de otras fallas en el sistema de drenaje, al aportar una
mayor velocidad de evacuación ante lluvias extraordinarias.

4.9 Vida útil

De acuerdo a las especificaciones de diseño, el Túnel Emisor Oriente tiene

una vida útil mínima estimada de 50 años, misma que puede postergarse con
condiciones adecuadas de mantenimiento, lo cual es factible gracias a que
podrá dejar de operar alternadamente con el Túnel Emisor Central en
temporadas de estiaje, para que los trabajos de conservación de ambos

340
 Situación Con el Proyecto de Inversión

túneles puedan efectuarse, al mantenerse uno de ellos totalmente seco y sin

escurrimientos haciendo posible la ejecución de las acciones de
mantenimiento y conservación.

A pesar de este periodo de tiempo estimado de vida útil, para la evaluación

del proyecto se considera un periodo de operación limitado a 30 años,
considerando los siguientes aspectos:

i. La mayor proporción de los beneficios del proyecto dependen de las

proyecciones de crecimiento poblacional y desarrollo urbano en la zona
de influencia del proyecto.
Al respecto, resulta relevante señalar que la zona atendida comprende
a toda la Zona Metropolitana del Valle de México, integrada por las 16
alcaldías de la Ciudad de México, 59 municipios del Estado de México
y un municipio del Estado de Hidalgo; por otra parte, el área donde el
proyecto contribuye a evitar los riesgos de inundación ante una falla del
Túnel Emisor Central, comprende 9 alcaldías del Ciudad de Méxicoy 4
municipios del Estado de México.
Por la complejidad de la dinámica urbana y poblacional de la zona de
influencia, resulta sumamente incierto poder realizar pronósticos más
allá de un periodo de 30 años, sobre todo considerando que CONAPO
–que es la instancia oficial en cuanto a proyecciones de crecimiento
poblacional el país–, tiene limitadas sus proyecciones de población
hasta el año 2030.

ii. Los flujos de efectivo que se registran en años futuros, muy alejados
del año actual, resultan prácticamente despreciables al expresarlos en
valor presente aplicando la tasa social de descuento, por lo que no se
considera que tenga efectos importantes en la estimación de
indicadores de rentabilidad, el hecho de limitar a 30 años el horizonte
de análisis.
Al respecto, conviene señalar que al limitar a 30 años el horizonte de
análisis, en realidad se están subvalorando marginalmente los
beneficios del proyecto, de manera que los resultados asumen un
escenario conservador.

De acuerdo a lo descrito, el horizonte de análisis del proyecto comprende el

periodo de inversión de 11 años (periodo 2008-2018), así como 30 años de
operación (periodo 2019-2048), teniéndose un total de 41 años (periodo 2008-
2048).

341
 Situación Con el Proyecto de Inversión

4.10 Descripción de los aspectos más relevantes y las conclusiones de los estudios
técnicos, legales, ambientales y de mercado

La CONAGUA ha analizado la factibilidad técnica, ambiental y legal del

proyecto, con las actualizaciones que se han tenido a la fecha, concluyéndose
lo siguiente:

4.10.1 Factibilidad Técnica

 La necesidad de una conducción segura, que brinde la mayor

protección a los habitantes de la ZMVM a largo plazo, es
imprescindible e impostergable.

 Después de analizar las dos alternativas de conducción (Túnel

Emisor Central II y Túnel Emisor Oriente), que podrían solucionar la
problemática en torno al sistema troncal de drenaje de la ZMVM, se
concluye que la mejor opción es la construcción del Túnel Emisor
Oriente, cuyo trazo iniciaría en la confluencia del Gran Canal de
Desagüe con el Túnel de los Remedios, hasta el portal de salida
ubicado en el municipio de Atotonilco, estado de Hidalgo, ya que
esta opción no presenta problemas de afectación de predios en su
cauce, pues es una construcción profunda y la mayoría de sus
lumbreras se encuentran en zona federal, además de que sus
costos serían comparativamente menores respecto al Túnel Emisor
Central II.

 Los análisis hidrológicos e hidráulicos demuestran que es factible

conducir el gasto de diseño de 150 m3/s, con las características
técnicas proyectadas para el túnel y sus lumbreras.

 Para determinar el diámetro y capacidad de diseño óptimos para el

Túnel Emisor Oriente, se incorporó un tránsito de avenidas basadas
en las lluvias registradas en 2001 (cuyo periodo de retorno es de
aproximadamente 4 años), en un modelo de simulación, ante
diferentes diámetros, con la finalidad de identificar con cuales
diámetros se puede lograr que el túnel cuente con la capacidad
suficiente para el desalojo de la avenida, sin necesidad de trabajar
bajo presión, considerando condiciones medias de rugosidad. Al
realizar las simulaciones, se observó que con un diámetro de 6.5
metros el túnel aún trabajaría bajo presión en algunos periodos,
pero ante diámetros de 7.0 y 7.5 metros no se presentan
condiciones de trabajo bajo presión. De esta manera, se seleccionó
como diámetro óptimo el de 7.0 metros, que es el diámetro menor

342
 Situación Con el Proyecto de Inversión

que permite un trabajo del Túnel Emisor Oriente sin presión, con
una capacidad de hasta 150 m3/s. Los hidrogramas que respaldan
este análisis se presentan de manera esquemática en las siguientes
gráficas.

HIDROGRAMA DEL TÚNEL EMISOR CENTRAL, ANTE LOS DIÁMETROS 6.5, NIVELESDEL TÚNEL EMISOR CENTRAL EN LA LUMBRERA “0”, ANTE LOS
7.0 Y 7.5 METROS DELTÚNEL EMISOR ORIENTE DIÁMETROS 6.5, 7.0 Y 7.5 METROS DEL TÚNEL EMISOR ORIENTE
m3/seg [m3/s] Time Series DISCHARGE BRANCHES ([Link]) metros[m] Time Series DEPTH ([Link])
110.0

105.0
CON LOS TRES DIÁMETROS DEL EMISOR 19.0

ORIENTE EL HIDROGRAMA PARA EL 18.0 PARA LOS TRES DIÁMETROS DEL EMISOR
100.0

EMISOR CENTRAL ES PRÁCTIAMENTE 17.0 ORIENTE SON PRÁCTIAMENTE IGUALES

95.0

IGUAL 16.0
LOS NIVELES DEL EMISOR CENTRAL
90.0

85.0 15.0

80.0 14.0

75.0 13.0

70.0 12.0

65.0 11.0

60.0
10.0

55.0
9.0

50.0
8.0
45.0
7.0
40.0
6.0
35.0
5.0
30.0

4.0
25.0

3.0
20.0

2.0
15.0

[Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link]
26-3-2001 27-3-2001 28-3-2001 29-3-2001 26-3-2001 27-3-2001 28-3-2001 29-3-2001

horario horario

HIDROGRAMA DEL TÚNEL EMISOR ORIENTE, PARA LOS DIÁMETROS 6.5, NIVELESDEL TÚNEL EMISOR ORIENTE EN LA LUMBRERA “2 TÚNEL RÍO
7.0 Y 7.5 METROS DE LOS REMEDIOS”, PARA LOS DIÁMETROS 6.5, 7.0 Y 7.5 METROS
m3/seg 170.0
[m3/s] Time Series DISCHARGE BRANCHES ([Link]) metros[m] Time Series DEPTH ([Link])

8.5
160.0

150.0
Diámetro = 7.5 m 8.0
Diámetro = 6.5 m
140.0 Diámetro = 7.0 m 7.5

7.0
130.0

120.0
Diámetro = 6.5 m 6.5

6.0
110.0

100.0 5.5

90.0
5.0
Diámetro = 7.0 m
80.0 4.5

70.0 4.0

60.0 3.5
Diámetro = 7.5 m
50.0 3.0

40.0 2.5

30.0 2.0

20.0 1.5

10.0 1.0

[Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link]
26-3-2001 27-3-2001 28-3-2001 29-3-2001 26-3-2001 27-3-2001 28-3-2001 29-3-2001

Figura 4.22 Histogramas para el análisis de diámetro y

capacidad del Túnel Emisor Oriente.

 Algunas conclusiones complementarias del análisis el diámetro y

capacidad de diseño fueron:

 Con los tres diámetros analizados para el Túnel Emisor

Oriente, el hidrograma y los niveles del Túnel Emisor Central
son prácticamente iguales;

343
 Situación Con el Proyecto de Inversión

 De acuerdo a los hidrogramas del Túnel Emisor Oriente, para

el diámetro de 6.0 metros se tendría una capacidad de 130
m3/s, para el diámetro de 7.0 metros la capacidad sería de 150
m3/s y para el diámetro de 7.5 metros, la capacidad llegaría a
más de 160 m3/s. De ahí, que la capacidad óptima de diseño
sea de 150 m3/s, ya que corresponde a la capacidad del menor
diámetro que permite un funcionamiento sin presión, que es el
de 7.0 metros.

 El proyecto cubrirá la demanda de capacidad de conducción para

aguas residuales y pluviales en temporada de lluvias, para un gasto
de diseño de tormenta desde el punto de vista hidrológico e
hidráulico de 50 años, de acuerdo con la normatividad de la propia
CONAGUA.

 La vida útil de diseño es de 50 años.

 La localización, paralela al Gran Canal de Desagüe, se considera la

más adecuada, ya que se aprovecha la confluencia de los drenajes
existentes hacia dicho canal, además de aprovecharse con
oportunidad los cárcamos de bombeo también existentes.
Complementariamente, este trazo paralelo al Gran Canal de
Desagüe permitió poner en operación el primer avance constructivo
del Túnel Emisor Oriente, en conjunto con la planta de bombeo El
Caracol, adelantando los beneficios del proyecto aún previo a la
terminación total de las obras; cualquier otro trazo no paralelo al
Gran Canal de Desagüe habría imposibilitado que se aprovechara
el primer avance constructivo para iniciar la generación de
beneficios.

 Las desfavorables condiciones del subsuelo en el Valle de México,

se flanquean favorablemente con esta opción, dado que la
profundidad es tal que la deformación del terreno por compresiones
diferenciales en el subsuelo, no afectan su operación.
Complementariamente, en el primer trayecto de 11 kilómetros del
túnel, hasta la Lumbrera L-6, que transcurre por la zona de mayores
hundimientos registrados en el subsuelo, se proyectó una pendiente
más elevada, tal como se describe anteriormente, con la finalidad
de compensar por un periodo mínimo de 50 años los potenciales
hundimientos que pudieran presentarse en su estructura.

 Existe la capacidad técnica en las empresas de ingeniería nacional,

pero sobre todo regional, para la perforación y construcción de

344
 Situación Con el Proyecto de Inversión

túneles en suelos blandos, que garantiza la correcta construcción

de esta obra.

 Se han realizado los análisis de alternativas prudentes para el trazo

y ubicación de la infraestructura complementaria.

 Si bien a la fecha el proyecto presenta importantes incrementos en

costos de inversión, así como en plazos de ejecución, esto
responde fundamentalmente a que se trata de una obra que se
inició prácticamente con carácter de emergencia, dados los
hallazgos de riesgo de colapso del Túnel Emisor Central durante las
inspecciones realizadas en los años 2004 a 2006, y posteriormente
en 2008, de manera que las autoridades del sector hidráulico, tanto
locales como federales, visualizaron esta problemática
prácticamente como una contingencia de seguridad nacional, que
requería una atención inmediata, dado a que se encontraba en
riesgo de inundaciones potencialmente catastróficas la zona urbana
más importante del país, que a su vez constituye el núcleo político,
económico y social en la vida nacional.
Ante estas circunstancias, se tomó la decisión de realizar estudios
básicos de ingeniería para poder comenzar con los trabajos de
construcción, para posteriormente en paralelo con la ejecución de
las obras, afinar con estudios más profundos las características y
detalles técnicos de las obras.
Por estos motivos, al profundizarse en los estudios, las condiciones
de partida para la construcción del túnel y sus componentes se
modificaron de manera importante, teniendo como consecuencia
los incrementos de costos y plazos de ejecución que se han
registrado a la fecha.
A pesar de estos desfasamientos en costos y periodos de ejecución,
los estudios han demostrado lo siguiente:
 Sigue vigente la necesidad, con carácter de urgencia y en
contribución a preservar la seguridad económica, política y
social del país, de contar con una obra como el Túnel Emisor
Oriente, que permita incrementar la capacidad de desalojo
de aguas residuales y pluviales de la Zona Metropolitana del
Valle de México, a fin de contar con posibilidades de un
manejo óptimo del sistema troncal de drenaje en esta zona,
así como mitigar el riesgo de falla del Túnel Emisor Central
al posibilitar su rehabilitación y mantenimiento rutinario,
además de permitir contar con una alternativa de conducción

345
 Situación Con el Proyecto de Inversión

de caudales en caso de que este túnel llegara a colapsar, lo

cual es probable.
 No hay evidencia de que el inicio de la ejecución del Túnel
Emisor Oriente a partir de estudios básicos, haya generado
los sobrecostos y sobreplazos. Más bien, lo que queda
demostrado es que con los estudios de detalle realizados a
la fecha, se ha logrado dar una dimensión real a los costos
del proyecto y a sus plazos de ejecución, dada la complejidad
técnica implícita en su diseño y construcción, lo cual se
refuerza con las propias experiencias aprendidas desde el
inicio de las obras hasta el momento actual.

 En la actualidad se cuenta con un proyecto ejecutivo totalmente

concluido y validado por las autoridades de la CONAGUA,
respaldadas por la opinión técnica de diversas instancias públicas y
privadas –tales como el Instituto de Ingeniería de la UNAM, el
SACMEX, así como las empresas contratistas para la ejecución,
supervisión y asistencia técnica del proyecto–, lo que permite
asumir que la construcción que la construcción del Túnel Emisor
Oriente se realizará de acuerdo a las proyecciones y estimaciones
que se han actualizado a 2014.
Se cuenta con todos los estudios técnicos, económicos y
ambientales, que permiten tener certidumbre al día de hoy sobre el
cumplimiento de los plazos de ejecución y costos del proyecto.
Estos estudios han sido enriquecidos con la propia experiencia
adquirida durante la ejecución de las obras y estudios en el periodo
2008 a 2014, tanto de las autoridades del sector, como de las
mismas empresas contratistas.

En virtud de los aspectos anteriormente señalados, se considera que

el proyecto de construcción del Túnel Emisor Oriente es técnicamente
factible de realizarse, de acuerdo a las proyecciones de costos y plazos
de ejecución que se han actualizado a 2021, toda vez que se ha
generado una gran experiencia durante los primeros años de ejecución
de las obras, además de que ya en la actualidad se cuenta con todos
los estudios técnicos y el proyecto ejecutivo totalmente concluido y
validado, además de que las empresas contratistas y las autoridades
del sector ya han analizado y solucionado los retos técnicos que implica
una obra de esta magnitud y envergadura.

346
 Situación Con el Proyecto de Inversión

4.10.2 Factibilidad Ambiental

 De acuerdo a lo dispuesto en materia ambiental, la Subdirección

General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento (SGAPDS) de la
CONAGUA es la responsable de realizar los trámites
correspondientes para obtener las determinaciones de la Dirección
General de Impacto y Riesgo Ambiental, sobre los criterios
aplicables a la verificación del impacto ambiental para el proyecto
del Túnel Emisor Oriente.

 En este sentido, con fecha 21 de mayo de 2008 se ingresó ante la

ventanilla del Centro Integral de Servicios de la Subsecretaría de
Gestión para la Protección Ambiental, unidad administrativa a la
cual se encuentra adscrita la Dirección General de Impacto y Riesgo
Ambiental (DGIRA) el oficio número B00.03.-169, mediante el cual
la Comisión Nacional del Agua presentó la Manifestación de
Impacto Ambiental modalidad particular (MIA-P) correspondiente al
proyecto denominado “Proyecto para la construcción del Túnel
Emisor Oriente, para incrementar la capacidad de desalojo de las
aguas residuales y pluviales del Valle de México, y disminuir los
riesgos de inundación a la población asentada en la zona”. Lo
anterior para su correspondiente evaluación y dictaminación en
materia de impacto ambiental, misma que quedó registrada con la
clave 15EM2008H0009.

 Posteriormente, el 22 de mayo de 2008 la CONAGUA ingresó el

resumen ejecutivo de la MIA-P, cubriéndose los requisitos
necesarios para la integración del expediente.

 En cumplimiento al Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y

Protección al Ambiente en materia de Impacto Ambiental (REIA), en
la MIA-P enviada a la DGIRA, se incluye entre otras cosas, la
descripción detallada de las obras y actividades consideradas en el
proyecto, su vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables
en materia ambiental y uso de suelo, una descripción del sistema
ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectada
en el área de influencia del proyecto, así como la identificación,
descripción y evaluación de los impactos ambientales.

 En este sentido, la CONAGUA identifica que la mayoría de los

potenciales impactos ambientales se darán durante las etapas de
preparación del sitio y construcción, y que los mismos no pueden
considerarse significativos o relevantes, ya que en su mayoría
afectarán de manera temporal la calidad del aire a través de la

347
 Situación Con el Proyecto de Inversión

emisión de partículas y ruido, así como el suelo por la generación

de diversos residuos. Con relación a la etapa operativa del
proyecto, en la MIA-P se señala que no existirán afectaciones
adicionales respecto a la descarga de aguas residuales en el cuerpo
receptor (Presa Endhó), en virtud de que no existe incremento
significativo en el volumen de aguas descargadas con la entrada en
operación del proyecto, porque se trata de las mismas aguas
residuales que se generan en la Zona Metropolitana del Valle de
México, pero conducidas a través de un componente adicional del
sistema troncal de drenaje, que será el Túnel Emisor Oriente.

 Considerando la información integrada en el expediente del

proyecto, y en cumplimiento al Artículo 35 de la LGEEPA, la DGIRA
realizó el proceso de evaluación para verificar que la solicitud se
ajustara a las formalidades previstas en dicha Ley, su Reglamento
y las normas oficiales mexicanas aplicables. En dicho sentido, el
18 de junio de 2008, la Subsecretaría de Gestión para la Protección
Ambiental envió a la Subdirección General de Agua Potable,
Drenaje y Saneamiento de la CONAGUA, el resolutivo de la MIA-P.

 En el resolutivo se señala que las medidas de prevención,

mitigación y compensación propuestas en la MIA-P son
ambientalmente viables de llevarse a cabo, toda vez que previenen,
controlan, minimizan y/o compensan el nivel de los impactos
ambientales que fueron identificados y evaluados.

 Se señala además que de acuerdo a la información presentada por

la Promovente (CONAGUA), la DGIRA, en el ejercicio de sus
atribuciones, determina que el proyecto es ambientalmente viable y
por lo tanto, ha resuelto autorizarlo de manera condicionada a lo
siguiente:

1) Cumplir con las medidas de mitigación y compensación

propuestas en la MIA-P, así como acatar lo establecido en la
LGEEPA, su REIA, las normas oficiales mexicanas y demás
ordenamientos legales aplicables al desarrollo del proyecto sin
perjuicio de lo establecido por otras instancias competentes al
caso.

2) La Promovente deberá proponer a la DGIRA previo a la entrada

en operación del proyecto, alternativas para ampliar la
capacidad proyectada de 5 plantas de tratamiento consideradas
(en específico la de El Salto), para que estén en posibilidad de

348
 Situación Con el Proyecto de Inversión

tratar al menos la descarga promedio anual de agua residual

manifestada de 52 m3/s.

3) Presentar a la DGIRA para su validación un Programa de

protección de Suelos, con el propósito de reducir los riesgos de
erosión de la superficie afectada por el desarrollo del proyecto.

4) Realizar acciones de reforestación y /o revegetación en las

zonas aledañas a las lumbreras

5) Queda prohibido a la Promovente llevar a cabo acciones de

reforestación o revegetación con especies exóticas y/o
agresivas que puedan provocar desplazamiento y competencia
de poblaciones vegetales nativas.

 Después de la emisión del resolutivo de la MIA-P el 18 de junio de

2008, por parte de la Subsecretaría de Gestión para la Protección
Ambiental, la SGAPDS de la CONAGUA ha solicitado a la DGIRA
diversas autorizaciones para la modificación del proyecto original
del Túnel Emisor Oriente. Estas solicitudes se realizaron en las
siguientes fechas:
 3 de marzo de 2009
 10 de noviembre de 2009
 4 de marzo de 2010
 16 de febrero de 2011
 18 de abril de 2011
 15 de agosto de 2011
Al respecto, la DGIRA ha respondido favorablemente todas las
solicitudes de modificación al proyecto. En algunos casos la DGIRA
solicitó información complementaria para dar su respuesta final,
pero una vez que fueron solventados los requerimientos, se
emitieron favorablemente las autorizaciones.

 Complementariamente, el 4 de mayo de 2012 la CONAGUA solicitó

a la DGIRA una ampliación del plazo para las obras y/o actividades
de preparación del sitio y construcción del proyecto, lo cual fue
autorizado, concediendo la DGIRA un nuevo plazo de dos años,
contados a partir del 20 de junio de 2012.

De acuerdo a lo anteriormente expuesto, se considera que el proyecto

es factible desde el punto de vista ambiental y que la SGAPDS ha

349
 Situación Con el Proyecto de Inversión

cumplido y seguirá cumpliendo con las condicionantes establecidas por

la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA). Para
sustentar lo expuesto, en el Anexo 12 del presente estudio se incluye
el resolutivo de la MIA-P, así como las respuestas de la DGIRA a las
solicitudes de modificación al proyecto emitidas por la CONAGUA.

En el Anexo 12 se presenta la documentación de soporte sobre la

factibilidad ambiental.

4.10.3 Factibilidad Legal

 Las obras para la ejecución del Túnel Emisor Oriente, así como sus
servicios y componentes complementarios, han sido contratados
por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), que es la
dependencia de la Administración Pública Federal cuyo ámbito de
competencia corresponde al Sector Agua, dentro del cual se
clasifica el proyecto.

 Para la ejecución del proyecto se han seguido y se seguirán

estrictamente los lineamientos legales y normativos establecidos
para su conceptualización, formulación y programación
presupuestaria, así como para la contratación de los trabajos
realizados y por realizar hasta concluir su ejecución.

 No se prevén problemas sociales para la realización del proyecto.

Para tal fin, se tiene considerado un monto de inversión para renta
y compra de terrenos que faciliten la construcción de las lumbreras.

 La adjudicación de la construcción del proyecto se ha apegado y

seguirá apegando a las directrices establecidas en la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; asimismo, en
todos los procesos relacionados con la construcción de la obra, se
han atendido y seguirán atendiendo las disposiciones de la
mencionada Ley, así como las disposiciones legales y normativas
que sean aplicables.

 A 5 años de haberse iniciado la construcción del Túnel Emisor

Oriente, no se han generado conflictos relevantes de tipo legal o
social, que pongan en riesgo la conclusión de las obras. Por
tratarse de una obra de gran envergadura, han surgido
eventualidades menores, pero que se consideran totalmente dentro
de los parámetros normales que una obra de esta magnitud puede

350
 Situación Con el Proyecto de Inversión

generar, de manera que no se prevén situaciones que puedan

salirse del control de la gerencia y dirección general del proyecto.

 Para mitigar y mantener dentro de control cualquier eventualidad,

se tienen un contrato específico de asistencia técnica, financiera,
administrativa y legal, con una empresa que es especialista a nivel
internacional en la construcción de túneles.

En virtud de lo anteriormente expuesto, se puede concluir que la

ejecución del Túnel Emisor Oriente es factible de llevarse a cabo desde
el punto de vista legal.

4.10.4 Factibilidad determinada por estudios de mercado y otros estudios

Por la naturaleza del proyecto, no se requiere la realización de estudios

de mercado específicos, ya que el análisis de oferta se deriva de las
condiciones que prevalecen en el sistema troncal de drenaje de la Zona
Metropolitana de la Ciudad de México, que fueron proporcionadas por
las autoridades locales y federales que encabezan al sector agua en la
zona, tales como la CONAGUA, el SACMEX y el Fideicomiso 1928.

Sobre la demanda, los datos relevantes para el análisis del proyecto

corresponden a información poblacional, de vivienda y de desarrollo
urbano, que pueden ser consultadas de manera pública en los
diferentes productos del INEGI y de CONAPO. Parte de la demanda
está determinada también por las precipitaciones pluviales en la zona
de influencia, para cuyo análisis se contó con información del Servicio
Meteorológico Nacional, así como con una serie histórica de láminas
anuales de lluvia que fue proporcionada por el Instituto de Ingeniería
de la UNAM.

No se identifican estudios complementarios que sean requeridos para

determinar la factibilidad del proyecto.

4.10.5 Derechos de Vía

El Túnel Emisor Oriente se trata de una obra de drenaje profundo, de

manera que todo su trazo se encuentra libre de afectaciones de predios
por tratarse de obras subterráneas. Los terrenos requeridos para su
ejecución, corresponden exclusivamente a los sitios en donde se deben
construir las lumbreras del túnel, además de las instalaciones

351
 Situación Con el Proyecto de Inversión

complementarias de dichas lumbreras, sin embargo, en su mayoría

estos terrenos se encuentran en zona federal, por lo que las
afectaciones son mínimas.

En la actualidad ya se cuenta con la posesión de la totalidad de los

predios requeridos para las lumbreras, y de hecho en todas ellas hay
avances de obra, que en global se estiman en alrededor del 87%, de
manera que no se han presentado problemas en cuanto a liberación de
derechos de vía para la ejecución del proyecto, ni mucho menos se
espera que se presenten complicaciones sobre este tema en lo
sucesivo, toda vez que ya se tienen completamente habilitados los
predios donde se ubican todas las lumbreras.

De manera específica, existen predios para lumbreras y caminos de

acceso a las zonas de obra, que han sido rentados y/o adquiridos para
la construcción del proyecto. Entre estos predios se encuentran los
siguientes:

 Predio para la Lumbrera L-15

 Predio para la Lumbrera L-17
 Predio para la Lumbrera L-18 y su camino de acceso
 Predio para la Lumbrera L-19
 Predio para la Lumbrera L-20 y su camino de acceso
 Predio para la Lumbrera L-21 y su camino de acceso
 Predio para la Lumbrera L-22 y su camino de acceso
 Predio para la Lumbrera L-23A y su camino de acceso
 Predio para la Lumbrera L-24A y su camino de acceso

Es importante resaltar que estas lumbreras se encuentran

prácticamente fuera de áreas urbanas, por lo que no se tuvieron
complicaciones en la liberación de los derechos de vía
correspondientes.

4.11 Análisis de la oferta a lo largo del horizonte de evaluación, considerando la

implementación del proyecto de inversión

Como se ha señalado anteriormente, para el desalojo de las aguas residuales

generadas en la ZMVM se cuenta con un sistema troncal de drenaje,
conformado por ductos de drenaje profundo, así como canales superficiales.

352
 Situación Con el Proyecto de Inversión

A su vez, el sistema troncal de drenaje es alimentado por una red primaria y

una red secundaria de drenaje, integradas por sistemas de atarjeas, colectores
y subcolectores. En conjunto, esta infraestructura permite conducir las aguas
pluviales y residuales fuera de la ZMVM, hacia el Valle del Mezquital.

Con la entrada en operación del Túnel Emisor Oriente, no se modifican las

condiciones de operación de las redes primarias y secundarias, pero sí se
amplía la capacidad de desalojo de aguas residuales del sistema de drenaje
profundo, que forma parte del sistema troncal de drenaje de la ZMVM.

En este sentido, con la ejecución del proyecto se seguirá operando con el

sistema actual que incluye el Túnel Emisor Poniente-Tajo de Nochistongo, el
Gran Canal de Desagüe y el Túnel Emisor Central, pero se contará con un
sistema complementario, para evacuar las aguas residuales del Valle de
México hacia el Valle del Mezquital, incrementando así la capacidad global del
sistema.

353
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Túnel
Emisor
Oriente

Figura 4.23 Sistema troncal de drenaje en la situación con proyecto.

Con la capacidad combinada del Túnel Emisor Central y el Túnel Emisor

Oriente, será posible conducir por gravedad el total de los caudales
combinados de agua de lluvias y descargas sanitarias.

Complementariamente, se contará con capacidad suficiente en épocas de

estiaje, para operar alternadamente el Túnel Emisor Oriente y el Túnel Emisor
Central (una temporada de estiaje se operaría sólo uno de los dos túneles y la
siguiente el otro), para así poder dar mantenimiento sistemático a ambos
estructuras de drenaje profundo, conservándolos en condiciones óptimas de
operación, lo cual reduciría el riesgo de falla del sistema por falta de
mantenimiento.

354
 Situación Con el Proyecto de Inversión

El flujo de aguas residuales y pluviales que será posible desalojar con la

entrada en operación del Túnel Emisor Oriente, se observa en el cuadro
siguiente.

Cuadro 4.26 Capacidad de oferta del sistema troncal de drenaje en la Zona Metropolitana
del Valle de México, en la situación con proyecto.
Capacidad de desalojo del sistema de drenaje (m3/s)
Sistema
2014 2015 2016 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Gran Canal de Desagüe 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15
Túnel Emisor Poniente 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Túnel Emisor Central 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Aportación de las Obras
emergencia a la capacidad del 9 4 0 0 0 0 0 0 0 0
Gran Canal
Aportación de la PB El
Caracol, en conjunto con el
primer avance constructivo del 25.0 25.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TEO, a la capacidad del Gran
Canal
Túnel Emisor Oriente 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0
Capacidad total 179.0 174.0 170.0 295.0 295.0 295.0 295.0 295.0 295.0 295.0
Capacidad en estiaje mientras
se realiza mantenimiento al
195.0 195.0 195.0 195.0 195.0 195.0 195.0
TEC, una vez concluido el
TEO

Capacidad en estiaje mientras

se realiza mantenimiento al
145.0 145.0 145.0 145.0 145.0 145.0 145.0
TEO, después de iniciar
operaciones

*Nota: Para la planta de bombeo El Caracol, operando en conjunto con el primer avance operativo del
TEO, se considera la capacidad de bombeo optimizada, equivalente a un gasto medio anual de
40 m3/s en el periodo 2014-2018, por lo que aporta una capacidad adicional de 25 m 3/s al Gran
Canal de Desagüe; no obstante, a partir de la entrada en operación de la totalidad del TEO,
esta planta reduciría su gasto de operación exclusivamente a los 8 m 3/s comprometidos para
riego agrícola aguas abajo, de manera que ya no aportaría capacidad adicional a los 15 m 3/s
puede conducir el Gran Canal. La disminución de operación de esta planta de debe a que la
capacidad del TEO sería suficiente para el desalojo de los escurrimientos, en conjunto con los
demás componentes del sistema troncal de drenaje.
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Coordinación General de Proyectos Especiales
de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

Como se desprende del cuadro anterior, con la entrada en operación del Túnel
Emisor Oriente a partir del año 2019, la capacidad de desalojo del sistema

355
 Situación Con el Proyecto de Inversión

troncal de drenaje de la ZMVM tendrá una capacidad total de hasta 295 m3/s,
la cual se ocuparía al máximo durante la temporada de lluvias, mientras que
en la temporada de estiaje operaría con menor capacidad, ya que quedarían
fuera de operación alternadamente el Túnel Emisor Oriente o el Túnel Emisor
Central, a fin de aplicarle acciones de mantenimiento rutinario a sus
estructuras. Así, en las temporadas de estiaje, cuando se apliquen estas
acciones de mantenimiento al Túnel Emisor Central, se tendría una capacidad
total de desalojo de hasta 195 m3/s, mientras que cuando el mantenimiento se
aplique al Túnel Emisor Oriente la capacidad máxima de desalojo sería de
hasta 145 m3/s.

Otro aspecto de relevancia para las condiciones de oferta con proyecto, se

refiere a la reducción del riesgo de falla del sistema de drenaje profundo,
considerando que será posible aplicar un mantenimiento sistemático a este
sistema, por la factibilidad de operar alternadamente el Túnel Emisor Oriente
y el Túnel Emisor Central en época de estiaje, tal como se ha mencionado.

4.12 Análisis de la demanda a lo largo del horizonte de evaluación, considerando la

implementación del proyecto de inversión

Las condiciones de demanda no se verán modificadas con la entrada en

operación del proyecto, por lo que se considera que el volumen de agua que
ingresa al sistema de drenaje profundo, compuesto tanto por aguas residuales
como por aguas pluviales, permanece constante respecto a la situación sin
proyecto, de manera que en el cuadro 4.27 se replican los datos presentados
sobre las condiciones de demanda en el Capítulo III.

La información del cuadro se presenta para dos escenarios. En primer lugar,

se presentan los gastos ante lluvias anuales similares a las registradas en el
año 2001, que tiene un periodo de retorno de aproximadamente 4 años;
complementariamente, se presentan los gastos en caso de que se presenten
lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

356
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Cuadro 4.27 Gasto de agua estimado para ingresar al sistema troncal de drenaje de
la ZMVM, descontando aprovechamientos municipales e industriales,
para la situación con proyecto (gasto promedio en m3/s).

Gasto de agua estimado ante lluvias anuales similares a las registradas en 2001 (periodo de
retorno de 4 años aproximadamente).

Promedio anual
Gasto incorporado al sistema de drenaje (m 3/s)
Fuente de generación
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 41.4 41.7 42.0 43.2 44.4 45.5 46.4 47.4 48.4
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0 18.0
Gasto total 59.4 59.7 60.0 61.2 62.4 63.5 64.4 65.4 66.4

Estiaje
Gasto incorporado al sistema de drenaje (m 3/s)
Fuente de generación
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 43.7 44.0 44.3 45.5 46.8 47.9 48.9 49.9 51.0
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0
Gasto total 48.7 49.0 49.3 50.5 51.8 52.9 53.9 54.9 56.0

Lluvias
Gasto incorporado al sistema de drenaje (m 3/s)
Fuente de generación
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 39.2 39.5 39.8 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0
Gasto total 75.2 75.5 75.8 76.9 78.0 79.0 79.9 80.8 81.7

357
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Gasto de agua estimado ante lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

Promedio anual
Gasto incorporado al sistema de drenaje (m 3/s)
Fuente de generación
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 41.4 41.7 42.0 43.2 44.4 45.5 46.4 47.4 48.4
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 27.2 27.2 27.2 27.2 27.2 27.2 27.2 27.2 27.2
Gasto total 68.6 68.9 69.2 70.4 71.6 72.7 73.6 74.6 75.6

Estiaje
Gasto incorporado al sistema de drenaje (m 3/s)
Fuente de generación
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 43.7 44.0 44.3 45.5 46.8 47.9 48.9 49.9 51.0
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 7.6 7.6 7.6 7.6 7.6 7.6 7.6 7.6 7.6
Gasto total 51.2 51.5 51.9 53.1 54.4 55.5 56.5 57.5 58.5

Lluvias
Gasto incorporado al sistema de drenaje (m 3/s)
Fuente de generación
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045

Gasto Aguas residuales,

descontando 39.2 39.5 39.8 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
aprovechamientos
Gasto de Lluvia 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4
Gasto total 93.6 93.9 94.2 95.3 96.4 97.4 98.3 99.2 100.1

Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Coordinación General
de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

4.13 Diagnóstico de la interacción de la oferta-demanda a lo largo del horizonte de

evaluación

Una vez que entre en operación el Túnel Emisor Oriente, se incrementará la

capacidad total del sistema, permitiendo el desalojo del total de las aguas
residuales y pluviales fuera de la ZMVM, tanto en época de estiaje como en
época de lluvias. Al respecto, en el siguiente cuadro se muestra el balance
hidráulico del sistema una vez que el Túnel Emisor Oriente comience a operar,
destacando que la capacidad excedente se incrementa también con respecto

358
 Situación Con el Proyecto de Inversión

a la situación sin proyecto (véase el cuadro 3.5 en el Capítulo III). El balance

hidráulico se presenta para la temporada de lluvias, asumiendo constante para
todos los años la aportación pluvial registrada en 2001 (cuyo periodo de
retorno es de aproximadamente 4 años); complementariamente, en el mismo
cuadro se presenta el balance hidráulico ante lluvias anuales que presentaran
un periodo de retorno de 80 años.

Cuadro 4.28 Balance hidráulico del sistema troncal de drenaje de la ZMVM, en la situación
con proyecto, durante la temporada de lluvias (m3/s).

Balance hidráulico ante lluvias anuales similares a las registradas en 2001 (periodo de retorno de
4 años aproximadamente).

Concepto 2014 2015 2016 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Gran Canal de Desagüe 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0
Emisor Poniente 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0
Emisor Central 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Aportación de las Obras
emergencia a la capacidad 9.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del Gran Canal
Aportación de la PB El
Caracol, en conjunto con el
primer avance constructivo 25.0 25.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del TEO, a la capacidad del
Gran Canal*
Túnel Emisor Oriente 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0
Capacidad total de desalojo 179.0 174.0 170.0 295.0 295.0 295.0 295.0 295.0 295.0 295.0
Aportaciones de aguas
39.2 39.5 39.8 40.6 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
residuales
Aportaciones de aguas
36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0
pluviales
Capacidad excedente 103.8 98.5 94.2 218.4 218.1 217.0 216.0 215.1 214.2 213.3

359
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Balance hidráulico ante lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

Concepto 2014 2015 2016 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Gran Canal de Desagüe 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0
Emisor Poniente 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0
Emisor Central 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Aportación de las Obras
emergencia a la capacidad 9.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del Gran Canal
Aportación de la PB El
Caracol, en conjunto con el
primer avance constructivo 25.0 25.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del TEO, a la capacidad del
Gran Canal*
Túnel Emisor Oriente 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0
Capacidad total de desalojo 179.0 174.0 170.0 295.0 295.0 295.0 295.0 295.0 295.0 295.0
Aportaciones de aguas
39.2 39.5 39.8 40.6 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
residuales
Aportaciones de aguas
54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4
pluviales
Capacidad excedente 85.4 80.1 75.8 200.0 199.7 198.6 197.6 196.7 195.8 194.9
*Nota: Para la planta de bombeo El Caracol, operando en conjunto con el primer avance operativo
del TEO, se considera la capacidad de bombeo optimizada, equivalente a un gasto medio
anual de 40 m 3/s en el periodo 2014-2018, por lo que aporta una capacidad adicional de 25
m3/s al Gran Canal de Desagüe; no obstante, a partir de la entrada en operación de la totalidad
del TEO, esta planta reduciría su gasto de operación exclusivamente a los 8 m 3/s
comprometidos para riego agrícola aguas abajo, de manera que ya no aportaría capacidad
adicional a los 15 m 3/s puede conducir el Gran Canal. La disminución de operación de esta
planta de debe a que la capacidad del TEO sería suficiente para el desalojo de los
escurrimientos, en conjunto con los demás componentes del sistema troncal de drenaje.
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Coordinación General de Proyectos
Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

Como se desprende del cuadro anterior, el sistema tendría capacidad

excedente para la evacuación de aguas residuales y pluviales en la temporada
de lluvias. Si bien podría parecer que la capacidad excedente resulta excesiva,
en realidad no es así, ya que el sistema debe tener capacidad suficiente para
el desalojo de las aguas residuales del Valle de México ante tres condiciones:

i. Debe ser capaz de conducir el gasto medio anual de aguas pluviales y

residuales del Valle de México.

ii. Debe ser capaz de conducir el gasto máximo ante picos generados por
lluvias puntuales. Este gasto es el que determina la capacidad de

360
 Situación Con el Proyecto de Inversión

diseño del Túnel Emisor Oriente, el cual tiene una capacidad de hasta
150 m3/s, que es el gasto máximo estimado ante una lluvia puntual con
periodo de retorno de 50 años, dada la capacidad de regulación
existente en el sistema de drenaje de la Zona Metropolitana del Valle
de México, tal como se ha descrito en el apartado 4.10.1.

iii. Debe ser capaz de conducir el gasto generado, ante cualquier falla que
se suscite en alguno de los componentes del drenaje profundo y
superficial.

Para los fines del presente estudio, resulta fundamental determinar el balance
hidráulico para la situación con proyecto, considerando el gasto medio anual,
ya que es el relevante en caso de que se presentara una falla en cualquiera
de los dos componentes que integrarán al sistema de drenaje profundo (Túnel
Emisor Central y Túnel Emisor Oriente), una vez que se hayan ejecutado las
obras de construcción del Túnel Emisor Oriente.

Es un hecho que en la actualidad el Túnel Emisor Central es el que cuenta con

mayor probabilidad de falla, respecto al Túnel Emisor Oriente, debido a los
problemas que se han tenido con su mantenimiento y a que se trata de una
obra con mayor antigüedad en su construcción y operación, no obstante, con
la finalidad de analizar todos los escenarios, se determinó el balance hidráulico
para la situación con proyecto, tanto en caso de falla del Túnel Emisor Central,
como en el caso extremo de que llegada a presentarse una falla del Túnel
Emisor Oriente.

Primeramente, en el siguiente cuadro se presenta el balance hidráulico

estimado para la situación con proyecto, en caso de falla del Túnel Emisor
Central, asumiendo que esta falla se presenta en la temporada de lluvias,
debido a que en dicha temporada existe una mayor posibilidad de falla del
sistema. El balance se presenta considerando una lluvia acumulada anual
similar a la registrada en 2001 (cuyo periodo de retorno es de
aproximadamente 4 años), así como una lluvia acumulada anual con un
periodo de retorno de 80 años.

Cuadro 4.29 Balance hidráulico del sistema troncal de drenaje de la ZMVM, en la situación
con proyecto, en caso de falla del Túnel Emisor Central en la temporada de
lluvias (m3/s).

Balance hidráulico ante lluvias anuales similares a las registradas en 2001 (periodo de retorno de
4 años aproximadamente).

Concepto 2014 2015 2016 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Gran Canal de Desagüe 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0

361
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Emisor Poniente 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0
Emisor Central
Aportación de las Obras
emergencia a la capacidad 9.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del Gran Canal
Aportación de la PB El
Caracol, en conjunto con el
primer avance constructivo 25.0 25.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del TEO, a la capacidad del
Gran Canal*
Túnel Emisor Oriente 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0
Capacidad total de desalojo 79.0 74.0 70.0 195.0 195.0 195.0 195.0 195.0 195.0 195.0
Aportaciones de aguas
39.2 39.5 39.8 40.6 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
residuales
Aportaciones de aguas
36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0
pluviales
Capacidad excedente 3.8 -1.5 -5.8 118.4 118.1 117.0 116.0 115.1 114.2 113.3

362
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Balance hidráulico ante lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

Concepto 2014 2015 2016 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Gran Canal de Desagüe 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0
Emisor Poniente 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0
Emisor Central
Aportación de las Obras
emergencia a la capacidad 9.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del Gran Canal
Aportación de la PB El
Caracol, en conjunto con el
primer avance constructivo 25.0 25.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del TEO, a la capacidad del
Gran Canal*
Túnel Emisor Oriente 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0 150.0
Capacidad total de desalojo 79.0 74.0 70.0 195.0 195.0 195.0 195.0 195.0 195.0 195.0
Aportaciones de aguas
39.2 39.5 39.8 40.6 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
residuales
Aportaciones de aguas
54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4
pluviales
Capacidad excedente -14.6 -19.9 -24.2 100.0 99.7 98.6 97.6 96.7 95.8 94.9
*Nota: Para la planta de bombeo El Caracol, operando en conjunto con el primer avance operativo
del TEO, se considera la capacidad de bombeo optimizada, equivalente a un gasto medio
anual de 40 m 3/s en el periodo 2014-2018, por lo que aporta una capacidad adicional de 25
m3/s al Gran Canal de Desagüe; no obstante, a partir de la entrada en operación de la totalidad
del TEO, esta planta reduciría su gasto de operación exclusivamente a los 8 m 3/s
comprometidos para riego agrícola aguas abajo, de manera que ya no aportaría capacidad
adicional a los 15 m 3/s puede conducir el Gran Canal. La disminución de operación de esta
planta de debe a que la capacidad del TEO sería suficiente para el desalojo de los
escurrimientos, en conjunto con los demás componentes del sistema troncal de drenaje.
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Coordinación General de Proyectos
Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

Complementariamente, ante un escenario extremo, en el siguiente cuadro se

presenta el mismo balance hidráulico, pero asumiendo ahora que la falla se
registra en el Túnel Emisor Oriente, que sería el de mayor capacidad en la
situación con proyecto. Debido a que en el periodo 2008 – 2018 no se
encontrará en operación el Túnel Emisor Oriente, se asume que en ese lapso
la falla sólo podría darse en el Túnel Emisor Central, que es el ducto principal
del sistema de drenaje profundo existente.

363
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Cuadro 4.30 Balance hidráulico del sistema troncal de drenaje de la ZMVM, en la situación
con proyecto, en caso de falla del Túnel Emisor Oriente en la temporada de
lluvias (m3/s).

Balance hidráulico ante lluvias anuales similares a las registradas en 2001 (periodo de retorno de
4 años aproximadamente).

Concepto 2014 2015 2016 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Gran Canal de Desagüe 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0
Emisor Poniente 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0
Emisor Central 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Aportación de las Obras
emergencia a la capacidad 9.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del Gran Canal
Aportación de la PB El
Caracol, en conjunto con el
primer avance constructivo 25.0 25.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del TEO, a la capacidad del
Gran Canal*
Túnel Emisor Oriente
Capacidad total de desalojo 179.0 174.0 170.0 145.0 145.0 145.0 145.0 145.0 145.0 145.0
Aportaciones de aguas
39.2 39.5 39.8 40.6 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
residuales
Aportaciones de aguas
36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0 36.0
pluviales
Capacidad excedente 103.8 98.5 94.2 68.4 68.1 67.0 66.0 65.1 64.2 63.3

Balance hidráulico ante lluvias anuales con periodo de retorno de 80 años.

Concepto 2014 2015 2016 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Gran Canal de Desagüe 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0 15.0
Emisor Poniente 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0
Emisor Central 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Aportación de las Obras
emergencia a la capacidad 9.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del Gran Canal
Aportación de la PB El
Caracol, en conjunto con el
primer avance constructivo 25.0 25.0 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
del TEO, a la capacidad del
Gran Canal*
Túnel Emisor Oriente
Capacidad total de desalojo 179.0 174.0 170.0 145.0 145.0 145.0 145.0 145.0 145.0 145.0

364
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Concepto 2014 2015 2016 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Aportaciones de aguas
39.2 39.5 39.8 40.6 40.9 42.0 43.0 43.9 44.8 45.7
residuales
Aportaciones de aguas
54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4 54.4
pluviales
Capacidad excedente 85.4 80.1 75.8 50.0 49.7 48.6 47.6 46.7 45.8 44.9
*Nota: Para la planta de bombeo El Caracol, operando en conjunto con el primer avance operativo
del TEO, se considera la capacidad de bombeo optimizada, equivalente a un gasto medio
anual de 40 m 3/s en el periodo 2014-2018, por lo que aporta una capacidad adicional de 25
m3/s al Gran Canal de Desagüe; no obstante, a partir de la entrada en operación de la totalidad
del TEO, esta planta reduciría su gasto de operación exclusivamente a los 8 m 3/s
comprometidos para riego agrícola aguas abajo, de manera que ya no aportaría capacidad
adicional a los 15 m 3/s puede conducir el Gran Canal. La disminución de operación de esta
planta de debe a que la capacidad del TEO sería suficiente para el desalojo de los
escurrimientos, en conjunto con los demás componentes del sistema troncal de drenaje.
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Coordinación General de Proyectos
Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

Como se observa en los dos cuadros anteriores, en caso de que fallara

cualquiera de los dos componentes medulares con los que contará el sistema
de drenaje profundo a partir del año 2019 en la situación con proyecto (Túnel
Emisor Oriente o Túnel Emisor Central), la capacidad global de los demás
componentes del sistema troncal de drenaje de la ZMVM que continuarían en
operación, sería suficiente para desalojar el total de los escurrimientos
pluviales y residuales en el área de influencia, aún en el escenario más
extremo, considerando que la falla se registrara en el Túnel Emisor Oriente,
que es el de mayor capacidad, con un periodo de retorno de 80 años.

Sin embargo, del periodo 2008 al 2018, que son años en los cuales todavía no
se contará con la el Túnel Emisor Oriente operando, la capacidad del sistema
sería insuficiente para desalojar los escurrimientos pluviales y residuales de la
zona en temporada de lluvias, por lo cual sería inminente una inundación si
falla el Túnel Emisor Central, que es el único túnel que estaría operando en
esos años.

De esta manera, se demuestra que con la operación del Túnel Emisor Oriente
se elimina en su totalidad el riesgo de inundaciones en la ZMVM ante una
potencial falla del sistema de drenaje profundo, dada la capacidad global con
que contaría dicho sistema al incorporarse a su operación el nuevo túnel.

En este sentido, todos los daños que fueron valorados para la situación sin
proyecto en vivienda, infraestructura del Aeropuerto Internacional de la Ciudad
de México, subestaciones eléctricas, infraestructura del Sistema de Transporte

365
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Colectivo Metro, afectación de actividades económicas (Producción Bruta

Total), afectación de infraestructura vial, atención de la emergencia, daños a
infraestructura de educación, daños a infraestructura de salud, daños a
infraestructura hidráulica, daños a infraestructura de comercio y servicios,
daños a medio ambiente (recolección de residuos), así como daños a
vehículos asegurados, se eliminan en su totalidad para la situación con
proyecto, debido a la capacidad de desalojo aportada por el Túnel Emisor
Oriente.

Asimismo, se eliminan también en la situación con proyecto todos los daños

que no pudieron ser valorados en la situación sin proyecto, pero que sí fueron
identificados.

Todos estos daños serían evitados por el proyecto, aun cuando se presentará
una falla en el Túnel Emisor Central, aunque de manera complementaria,
también el proyecto tiene un impacto en la disminución del riesgo de falla de
este túnel, ya que en la situación con proyecto se le podría aplicar una
rehabilitación total, así como mantenimientos rutinarios, al operar
alternadamente con el Túnel Emisor Oriente durante las temporadas de
estiaje, como se ha explicado.

Para determinar la probabilidad de falla del Túnel Emisor Central en la

situación con proyecto, se aplican los siguientes supuestos:

 Las autoridades de la Coordinación General de Proyectos Especiales

de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA, estiman que con
una rehabilitación integral del Túnel Emisor Central como la que se
tiene planeada, se lograría restablecer su confiabilidad estructural al
100%, después de ejecutarse las obras mayores que se podrían
realizar para remozar su estructura en los años 2019 y 2020, una vez
que se encuentre operando el Túnel Emisor Oriente.

 A partir del año 2021, con los mantenimientos rutinarios normales que
se podrían aplicar al Túnel Emisor Central durante las temporadas de
estiaje, alternadamente con el Túnel Emisor Oriente, se estima que el
comportamiento de la probabilidad de falla se comportaría de acuerdo
a la función de probabilidad de falla con mantenimiento normal que fue
definida en el apartado 2.4.1 del Capítulo II, partiendo de una
probabilidad de falla cercana al 0% en su primer año de operación
después de la rehabilitación integral (mayores detalles al respecto se
presentan en el Anexo 14).

366
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Considerando estos dos supuestos, en el siguiente cuadro se presenta la

estimación de la probabilidad de falla del Túnel Emisor Central para la situación
con proyecto.

Cuadro 4.31 Probabilidad de falla del Túnel Emisor Central para una selección de años del
horizonte de análisis, en la situación con proyecto.
Año
2018 2021 2025 2030 2035 2040 2045 2048
Probabilidad de falla del
Túnel Emisor Central en 17.32% 0.00% 0.13% 0.41% 0.83% 1.37% 2.06% 2.53%
la situación con proyecto

COMPORTAMIENTO ESTIMADO DE LA PROBABILIDAD DE FALLA EN SITUACIÓN ACTUAL,

SITUACIÓN SIN PROYECTO Y SITUACIÓN CON PROYECTO

60.00%

Periodo de
50.00%
rehabilitación del TEC
40.00%

30.00%

20.00%

10.00%

0.00%
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048

Probabilidad Situación Actual Probabilidad Situación Sin Proyecto

Probabilidad Situación Con Proyecto

Fuente: Elaboración propia. Detalle en el Anexos 14.

Comparando la probabilidad de falla del Túnel Emisor Central en la situación

con proyecto, respecto a la que prevalecería en la situación sin proyecto
(presentada en el cuadro 3.6 del Capítulo III), se logra generar una sensible
disminución, como se observa en la gráfica que complementa al cuadro 4.31.

Finalmente, los daños evitados por el proyecto corresponden a los daños que
prevalecen en la situación sin proyecto en la zona de influencia, ya que con la
ejecución del Túnel Emisor Oriente se mitiga en su totalidad el riesgo de

367
 Situación Con el Proyecto de Inversión

inundaciones atribuibles a una falla del sistema de drenaje profundo, tal como
se ha demostrado anteriormente.

En este sentido, los daños evitados corresponden a los que fueron estimados
en el apartado 3.4.1 del Capítulo III, los cuales se presentan ejemplificados en
los siguientes dos cuadros. Primeramente, en el cuadro 4.32 se presentan los
daños evitados asumiendo que la optimización de la situación actual generada
por la operación conjunta del primer avance constructivo del Túnel Emisor
Oriente y la planta de bombeo El Caracol, se mantiene de acuerdo a la
capacidad media anual instalada en dicha planta, que es de 31.3 m3/s. Por su
parte, en el cuadro 4.33 se presentan los daños evitados, en caso de que se
aplique una optimización adicional, incrementando a 40 m3/s la capacidad
media anual de bombeo de la planta El Caracol.

Cuadro 4.32 Daños probabilísticos evitados por el Túnel Emisor Oriente concluido
en su totalidad, en caso de falla del Túnel Emisor Central, asumiendo
que la capacidad media anual de la planta de bombeo El Caracol se
mantiene en 31.3 m3/s (millones de pesos).
Daños Probabilísticos Totales Evitados
Monto de los daños evitados (millones de pesos)
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Daños
probabilísticos
totales 6,927 8,834 10,741 15,034 19,429 25,611 33,457 43,219 55,238
anuales
evitados

Daños Probabilísticos Evitados, Desagregados por Tipo

Monto de los daños evitados (millones de pesos)
Tipo de daño
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Vivienda 506 634 760 976 1,181 1,420 1,693 1,992 2,332
Aeropuerto 101 129 160 205 261 320 383 454 533
Metro 426 524 616 798 971 1,190 1,438 1,714 2,018
Carpeta
300 371 441 572 705 857 1,035 1,233 1,451
asfáltica
Subestaciones 20 24 29 38 46 57 69 82 97
Producción
3,471 4,435 5,434 7,900 10,410 14,321 19,364 25,827 33,977
Bruta Total
Atención de la
477 630 749 977 1,233 1,555 1,974 2,480 3,087
Emergencia
Infraestructura
6 7 8 11 13 16 19 23 27
educativa

368
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Monto de los daños evitados (millones de pesos)

Tipo de daño
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Infraestructura
241 301 359 466 576 700 846 1,009 1,188
de salud
Infraestructura
309 386 461 598 739 898 1,086 1,294 1,525
hidráulica
Infraestructura
de comercio y 37 46 55 72 89 108 130 155 183
servicios
Medio
ambiente
6 8 9 12 15 18 22 27 31
(disposición de
residuos)
Vehículos
1,028 1,339 1,659 2,410 3,190 4,151 5,399 6,930 8,789
asegurados

Fuente: Elaboración propia. Detalles en los Anexos 4 y 7.

Cuadro 4.33 Daños probabilísticos evitados por el Túnel Emisor Oriente concluido
en su totalidad, en caso de falla del Túnel Emisor Central, asumiendo
que la capacidad media anual de la planta de bombeo El Caracol se
incrementa a 40 m3/s (millones de pesos).
Daños Probabilísticos Totales Evitados
Monto de los daños evitados (millones de pesos)
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Daños
probabilísticos
totales 6,931 7,764 8,366 11,977 15,272 20,332 26,633 34,438 44,118
anuales
evitados

Daños Probabilísticos Evitados, Desagregados por Tipo

Monto de los daños evitados (millones de pesos)
Tipo de daño
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Vivienda 535 592 633 883 1,096 1,389 1,728 2,116 2,536
Aeropuerto 101 108 114 164 192 235 284 339 400
Metro 424 464 491 646 775 955 1,155 1,372 1,614
Carpeta
299 325 344 458 549 676 817 973 1,146
asfáltica
Subestaciones 19 21 23 30 36 44 54 64 76
Producción
3,455 3,885 4,209 6,181 8,133 11,214 15,170 20,227 26,711
Bruta Total

369
 Situación Con el Proyecto de Inversión

Monto de los daños evitados (millones de pesos)

Tipo de daño
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Atención de la
475 551 582 780 952 1,222 1,559 1,963 2,448
Emergencia
Infraestructura
6 6 6 8 10 13 15 18 21
educativa
Infraestructura
240 262 277 369 443 547 662 789 930
de salud
Infraestructura
308 336 356 474 568 701 849 1,012 1,193
hidráulica
Infraestructura
de comercio y 37 40 43 57 68 84 102 121 143
servicios
Medio
ambiente
6 7 7 10 12 14 17 21 24
(disposición de
residuos)
Vehículos
1,024 1,166 1,279 1,917 2,439 3,238 4,222 5,422 6,876
asegurados

Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 5 y 8.

Además de todos los daños probabilísticos evitados por el proyecto, que

fueron identificados, cuantificados y valorados, se identificaron daños
adicionales que serían evitados por el proyecto, para los cuales no se contó
con información suficiente para poderlos cuantificar y valorar, de manera que
en realidad el daño global de una potencial inundación por falla del Túnel
Emisor Central está subestimado.

Los daños evitados de difícil cuantificación y valoración que se identificaron

son los siguientes:

 Pérdida de vidas humanas.

 Costos por afectación de usuarios del servicio público y privado de
transporte.
 Costos en bienestar social de los damnificados que pierden
temporalmente sus viviendas.
 Daños en la infraestructura de la Central de Abasto de la Ciudad de
México.
 Daños a instalaciones de telecomunicaciones.
 Daños a la red instalada de gas natural.

370
 Situación Con el Proyecto de Inversión

 Daños a otras edificaciones públicas y privadas de servicios,

comerciales e industriales
 Costos por desabasto de bienes y servicios durante los periodos de
inundación y reparación de los daños.
 Costos por conflictos viales derivados de las inundaciones.
 Pérdida de colecciones, artículos y otro tipo de bienes con valor
patrimonial en museos y edificios históricos de la zona Centro.
 Falta de servicio de agua y drenaje durante la inundación y reparación
del daño.
 Potencial disminución del PIB a nivel nacional por el centralismo que
ejerce la Ciudad de México en la economía del país.
 Posibles impactos negativos a los índices de la Bolsa Mexicana de
Valores.
 Daños a industrias y otras instalaciones de servicios públicos y
privados.
 Costos por reparaciones de emergencia que se deban realizar al Túnel
Emisor Central en caso de que su estructura presente una falla.
 Daños que se evitarían en el Nuevo Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México, considerando que se tiene programada su
construcción en el municipio de Atenco, el cual sería afectado por
inundaciones a partir de la cota 2228 msnm. El nuevo aeropuerto se
encuentra en etapa de estudios de preinversión y se estima que su
costo de inversión sería de alrededor de 130 mil millones de pesos.

Asimismo, con la operación del Túnel Emisor Oriente se incrementará la

capacidad de desalojo del sistema troncal de drenaje de la ZMVM, lo que
permitirá satisfacer a plenitud la demanda futura del servicio de evacuación de
aguas pluviales y residuales en la zona de influencia, por un periodo mayor
respecto a la situación sin proyecto, lo cual no fue cuantificado ni valorado.

371
 Evaluación del Proyecto de Inversión

CAPÍTULO V
EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

Para la evaluación socioeconómica del Túnel Emisor Oriente (TEO), es importante

considerar que en la situación sin proyecto se ha considerado como medida de
optimización de la situación actual, la puesta en operación del primer avance
constructivo del TEO, en conjunto con la planta de bombeo El Caracol.

Incluso, en la misma situación sin proyecto se realiza la evaluación socioeconómica

de este primer avance constructivo del TEO, el cual resultó ser altamente rentable
por los beneficios que genera en cuanto a la mitigación de riesgos de inundación en
una parte de la zona de influencia.

En virtud de lo anterior, en el presente capítulo se realiza la evaluación

socioeconómica del Túnel Emisor Oriente en dos vertientes:

a. Evaluación socioeconómica de las obras adicionales al primer avance

constructivo del TEO que ya se encuentra en operación, las cuales
comprenden de la Lumbrera L-5 al portal de salida, con la finalidad de
verificar la conveniencia de ejecución de estas obras en función de los
beneficios adicionales que generarán en la zona de influencia, al evitar por
completo los riesgos de inundación ante una potencial falla del Túnel Emisor
Central.

Complementariamente, esta evaluación socioeconómica se realiza para

dos escenarios:

 Considerando que en la situación sin proyecto se mantienen las

optimizaciones logradas con la capacidad media anual instalada en la
planta de bombeo El Caracol, que es de 31.3 m3/s.

 Asumiendo que se incremente la capacidad media anual de la planta

de bombeo El Caracol a 40 m3/s, con la instalación de 5 equipos de
bombeo complementarios de 2 m3/s cada uno.

b. Evaluación socioeconómica de la totalidad del Túnel Emisor Oriente, con la

finalidad de verificar el impacto global de la construcción de todo el proyecto,
desde la Lumbrera L-0 hasta el portal de salida.

Esta evaluación se realiza para el escenario en el cual se mantiene la

capacidad media anual de 31.3 m3/s en la planta de bombeo El Caracol, ya

372
 Evaluación del Proyecto de Inversión

que en caso de que en este escenario el proyecto resulte ser rentable, el

incremento de capacidad de la planta de bombeo a 40 m3/s de capacidad
media anual, sólo incrementaría marginalmente la rentabilidad agregada del
proyecto, al aumentar marginalmente los beneficios del primer avance
constructivo del Túnel Emisor Oriente. En este sentido, esta optimización
en la capacidad de la planta de bombeo El Caracol resulta tener mayor
relevancia para la evaluación marginal de las obras en ejecución
pendientes, desde la Lumbrera L-5 al portal de salida, a fin de no asignarle
beneficios a esta parte del proyecto, que pueden ser generados desde ya
en la situación sin proyecto.

5.1 Identificación, cuantificación y valoración de los costos del proyecto de

inversión

Los costos identificados para la realización de la construcción del Túnel Emisor

Oriente corresponden a los siguientes:

 Costos de inversión del Túnel Emisor Oriente

 Costos de inversión de la planta de bombeo El Caracol

 Costos de rehabilitación del Túnel Emisor Central

 Costos de mantenimiento rutinario del Túnel Emisor Oriente

 Costos de mantenimiento rutinario del Túnel Emisor Central

 Costos de operación de la planta de bombeo El Caracol

5.1.1 Costos de inversión

Corresponden a los materiales, equipo, mano de obra e insumos en

general que se requieren para efectuar la construcción del Túnel Emisor
Oriente, considerando todas las obras, adquisiciones y servicios
complementarios que deben ser realizados para su conclusión,
asegurando la calidad de los componentes para su correcta operación
posterior. Para la cuantificación y valoración de los costos de inversión
social se consideraron los montos privados presupuestados, libres de
impuestos, a fin de expresarlos en términos sociales.

En el siguiente cuadro se presenta la calendarización de los costos

sociales de inversión, actualizados al año 2014, considerando la

373
 Evaluación del Proyecto de Inversión

ejecución total de las obras que comprende el Túnel Emisor Oriente

para su construcción desde la Lumbrera L-0 hasta el portal de salida.

374
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Cuadro 5.1 Costos de inversión social de la construcción total del Túnel Emisor Oriente, desde la Lumbrera L-0 al portal de salida
(millones de pesos actualizados a enero de 2021, antes de impuestos).
Concepto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total
Construcción del Túnel
Emisor Oriente, elaboración
1,632 163 1,917 4,290 2,306 4,591 2,858 3,168 2,370 985 2,940 2,175 1,173 787 0 0 0 31,355
del proyecto ejecutivo y
obras inducidas
Supervisión al proyecto y
construcción del Túnel 65 63 226 408 397 356 300 381 297 89 240 166 71 12 0 0 0 3,071
Emisor Oriente
Asistencia tecnológica
especializada para los
sistemas de excavación que 0 0 43 71 37 21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 172
sirven para la construcción
del Túnel Emisor Oriente
Equipos de excavación 333 2,571 162 261 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3,373
Gerencia Externa de
Proyecto para los trabajos
de proyecto ejecutivo y 0 34 30 32 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 105
construcción del Túnel
Emisor Oriente
Terrenos y arrendamientos 0 3,438 9,816 9,029 6,904 11,163 13,503 4,399 1,260 600 8,629 0 0 0 0 0 0 68,741
Asesoría UNAM 0 11 22 3 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 45
Estudio de evaluación
socioeconómica y sus 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
actualizaciones
Estudio del rio Tula en el
0 40 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60
estado de Hidalgo
Servicios de apoyo técnico,
jurídico, administrativo y
financiero para eficientar la 0 0 0 27 34 135 87 79 97 28 62 42 17 0 0 0 0 608
calidad en la ejecución,
seguimiento y conclusión de

375
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Concepto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Total
las obras y servicios del
proyecto del TEO y sus
lumbreras
Perforación y equipamiento
de un pozo de agua potable
y línea de conducción al
tanque de almacenamiento 0 0 1 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6
existente para el ejido
Melchor Ocampo, municipio
de Tepeji del Río, Hidalgo
Peritaje para determinar las
condiciones geohidrológicas
actuales, expresadas en el
proyecto ejecutivo, respecto
de las formuladas en la 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
ingeniería básica para los
trabajos del proyecto
ejecutivo y construcción del
Túnel Emisor Oriente
Elaboración de dictámenes
técnico-jurídicos para
completar e implementar los
actos que resulten 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
procedentes y permitan
continuar hasta concluir el
procedimiento "Discovery" *
Actualización del Estudio de
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Evaluación Socieconómica
Conecxión del Túnel Emisor
Oriente con el río Tula y la 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 54 157 86 19 0 0 0 316
PTAR Atotonilco
Rectificación del Río Tula 0 0 0 0 0 0 0 0 3 157 250 0 0 0 660 593 219 1,662
Total Social 2,030 6,321 12,239 14,125 9,744 16,264 16,751 8,028 4,026 1,860 12,174 2,541 1,346 818 660 593 219 109,519

376
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Nota: * “Discovery” fue el nombre que se le dio a un procedimiento legal seguido en Estados Unidos de América (EUA), con el objetivo de obtener información sobre las tuneladoras
marca Robbins directamente de la empresa fabricante, Robbins Company, considerando que esta empresa se encuentra registrada en ese país. Esta información fue utilizada
por la CONAGUA para dar mayor soporte a la penalización impuesta a la empresa mexicana proveedora de estos equipos, por el retraso indebido en la entrega de 3 máquinas
tuneladoras.
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de
la CONAGUA. Detalles en el Anexo 1.

377
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Debido a que se ha considerado como optimización de la situación actual

la puesta en operación del primer avance constructivo de 10.1 kilómetros
del Túnel Emisor Oriente, en conjunto con la planta de bombeo El
Caracol, resulta relevante determinar los costos de inversión que son
atribuibles exclusivamente a las obras remanentes del Túnel Emisor
Oriente, desde la Lumbrera L-5 hasta el portal de salida, con la finalidad
de determinar la rentabilidad socioeconómica que se generaría
exclusivamente con estas obras remanentes, lo que permitiría en un
momento determinado establecer la conveniencia de continuar
destinando recursos a la conclusión completa del proyecto.

Al respecto, en el siguiente cuadro se presentan por separado los costos

de inversión que son atribuibles al primer avance constructivo del TEO
(Lumbrera L-0 a Lumbrera L-5), así como los que corresponden a las
obras adicionales del proyecto (Lumbrera L-5 a portal de salida).

378
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Cuadro 5.2 Costos de inversión social del Túnel Emisor Oriente, desagregados para el primer avance constructivo de la
Lumbrera L-0 a la L-5, y para las obras restantes en ejecución de la Lumbrera L-5 al portal de salida (miles de pesos
actualizados a enero de 2014, antes de impuestos).

Costos de inversión para la ejecución del primer avance constructivo del Túnel Emisor Oriente (Lumbrera L-0 a Lumbrera L-5)
Concepto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total
Construcción del Túnel Emisor Oriente,
elaboración del proyecto ejecutivo y 359,361 8,420 284,926 863,087 863,051 696,616 725,520 3,800,980
obras inducidas
Supervisión al proyecto y construcción
32,738 767 25,957 78,627 78,624 63,462 0 280,174
del Túnel Emisor Oriente
Asistencia tecnológica especializada para
los sistemas de excavación que sirven
0 0 5,528 13,292 6,387 2,717 0 27,922
para la construcción del Túnel Emisor
Oriente
Gerencia Externa de Proyecto para los
trabajos de proyecto ejecutivo y 791 1,767 4,787 5,869 2,158 0 0 15,371
construcción del Túnel Emisor Oriente
Servicios de apoyo técnico, jurídico,
administrativo y financiero para eficientar
la calidad en la ejecución, seguimiento y 0 0 0 5,437 8,026 20,341 11,173 44,978
conclusión de las obras y servicios del
proyecto del TEO y sus lumbreras
Equipos de excavación 52,274 263,596 23,311 29,543 1,085 0 0 369,809
Otros contratos de estudios, servicios,
0 157 6,753 2,417 4,660 1,811 290 16,088
adquisiciones y arrendamientos
Subtotal 445,163 274,706 351,261 998,272 963,990 784,947 736,983 4,555,322

379
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Costos de inversión para las obras adicionales al primer avance constructivo del Túnel Emisor Oriente, y que se requieren para la
conclusión total del proyecto (Lumbrera L-5 a Portal de Salida).
Concepto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total
Construcción del
Túnel Emisor
Oriente, elaboración
910,738 105,612 1,265,417 1,703,897 1,510,060 2,279,012 2,489,308 3,746,878 3,265,135 3,561,294 1,121,111 21,958,461
del proyecto
ejecutivo y obras
inducidas
Supervisión al
proyecto y
construcción del 18,066 35,719 163,963 165,696 177,769 166,815 241,448 233,148 240,221 238,956 205,664 1,887,465
Túnel Emisor
Oriente
Asistencia
tecnológica
especializada para
los sistemas de
excavación que 0 0 28,541 33,101 15,205 10,616 0 0 0 0 0 87,464
sirven para la
construcción del
Túnel Emisor
Oriente
Gerencia Externa de
Proyecto para los
trabajos de proyecto
ejecutivo y 2,014 21,940 21,212 11,577 3,719 0 0 0 0 0 0 60,463
construcción del
Túnel Emisor
Oriente
Servicios de apoyo
técnico, jurídico, 0 0 0 10,663 14,090 66,625 50,020 52,214 44,685 42,494 34,592 315,382
administrativo y
financiero para

380
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Concepto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total
eficientar la calidad
en la ejecución,
seguimiento y
conclusión de las
obras y servicios del
proyecto del TEO y
sus lumbreras
Equipos de
207,268 1,536,207 107,543 126,860 0 0 0 0 0 0 0 1,977,877
excavación
Otros contratos de
estudios, servicios,
0 37,272 41,098 7,509 9,024 6,877 20,951 571,981 500,000 500,000 0 1,694,711
adquisiciones y
arrendamientos
Subtotal 1,138,086 1,736,750 1,627,773 2,059,303 1,729,867 2,529,944 2,801,726 4,604,221 4,050,041 4,342,745 1,361,367 27,981,823

Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la
CONAGUA. Detalles en el Anexo 1.

381
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Complementariamente, en el siguiente cuadro se presentan los costos

de inversión de la planta de bombeo El Caracol, con la cual es factible
poner en operación el primer avance operativo de 10.1 kilómetros del
Túnel Emisor Oriente, optimizándose así la situación actual.

Cuadro 5.3 Costos de inversión social de la planta de bombeo El

Caracol, con 20 equipos de 2 m3/s cada uno.
Montos
actualizados a
Montos de enero Reinversiones
Concepto 2014 con INPC
de 2009 sin IVA cada 10 años
(ene 2009 - dic
2013)
Obra civil 249,500,000 300,921,950
Obra electromecánica 386,000,000 465,554,600 465,554,600
Equipamiento 500,000,000 603,050,000 603,050,000
Supervisión 34,065,000 41,085,797 32,058,138
1
Total 1,169,565,000 2,196,236,339 1,100,662,738
Fuente: Elaboración propia con base en información del estudio de "Evaluación
Socioeconómica de la Planta de Bombeo Caracol para la Zona
Metropolitana del Valle de México". CONAGUA 2009. 1Actualizado a
diciembre de 2021.

Los costos de la planta de bombeo El Caracol son relevantes

exclusivamente para la evaluación del proyecto integral completo, es
decir, desde la Lumbrera L-0 al portal de salida, ya que en el caso de la
evaluación marginal de las obras que se encuentran en ejecución, desde
la Lumbrera L-5 al portal de salida, los costos de la planta de bombeo El
Caracol no resultan ser relevantes, porque se atribuyen al primer avance
constructivo, cuya rentabilidad se presentó en la situación sin proyecto
(Capítulo III).

5.1.2 Costos de operación y mantenimiento

Se refieren a los recursos requeridos para operar y conservar en

condiciones óptimas el Túnel Emisor Oriente, con todos sus
componentes y obras complementarias, durante su vida útil.

382
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Debido a que con la ejecución del proyecto será posible aplicar una
rehabilitación total del Túnel Emisor Central, así como brindarle
mantenimiento rutinario cada dos años, alternado con el Túnel Emisor
Oriente, lo cual resultaría imposible en otro escenario, estos costos de
rehabilitación y mantenimiento rutinario del Emisor Central también son
atribuibles al proyecto.

Adicionalmente, mientras no se concluya la ejecución completa del

Túnel Emisor Oriente, desde la Lumbrera L-5 hasta el portal de salida,
deberá operarse a toda su capacidad la planta de bombeo El Caracol,
sobre todo en la temporada de estiaje, con la finalidad de mantener seco
y sin escurrimientos el mayor tiempo posible al Túnel Emisor Central,
para aplicarle acciones parciales de mantenimiento.

Una vez que se concluya la construcción completa del Túnel Emisor

Oriente, estimada para finales del año 2018, entonces la planta de
bombeo El Caracol operaría fundamentalmente sólo para satisfacer la
demanda de agua para riego, aguas abajo del Gran Canal de Desagüe,
con un gasto medio de 8 m3/s, en lugar del gasto medio anual total
instalado de 31.3 m3/s.

Bajo estas consideraciones, en el siguiente cuadro se presentan los

costos de mantenimiento del Túnel Emisor Oriente, así como los costos
rehabilitación y de mantenimiento rutinario del Túnel Emisor Central.
Complementariamente, se presentan los costos de operación
estimados para la planta de bombeo El Caracol, operando con un gasto
medio anual de 31.3 m3/s. Para expresar estos costos en términos
sociales se consideran los precios de mercado sin IVA y sin el Impuesto
Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), que es aplicable al diesel
utilizado para la operación de la planta de bombeo El Caracol.

383
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Cuadro 5.4 Costos de mantenimiento, rehabilitación y operación atribuibles a la ejecución del

Túnel Emisor Oriente (miles pesos).
Túnel Túnel
PB El
Concepto Emisor Emisor Periodicidad
Caracol
Central Oriente
Costo de rehabilitación del Túnel Emisor Central
una vez concluido el Túnel Emisor Oriente;
incluye cierre de aportación de captaciones, 2 años siguientes a la
ventilación de túnel, inyección de producto 2,925,125 conclusión del TEO (2019-
químico para inhibición de gases, desazolve y 2020)
disposición final de los residuos, reparaciones
estructurales
cada dos años, alternando
Desazolve con disposición final de los residuos 43,629 33,186
TEO y TEC
Tratamiento de revestimiento definitivo y cada dos años, alternando
55,000 66,918
reparaciones TEO y TEC
cada dos años, alternando
Reparaciones estructurales 50,040 2,627
TEO y TEC
Hasta la conclusión total
Costos de bombeo 180,515
del TEO (2014-2018)
Subtotal 3,073,794 102,731 180,515
IEPS diesel -10,416
IVA 491,807 16,437 28,882
Total rehabilitación 3,393,145
Total mantenimiento bianual TEO-TEC 172,456 119,168
Total operación bombeo anual 198,981
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Coordinación General de Proyectos Especiales de
Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA e información del estudio de "Evaluación
Socioeconómica de la Planta de Bombeo Caracol para la Zona Metropolitana del Valle de México".
CONAGUA 2009.

De acuerdo a los conceptos y montos que se especifican en el cuadro

anterior sobre la planta de bombeo El Caracol, en el supuesto de que
por algún motivo no se concluyera en su totalidad el Túnel Emisor
Oriente, con los avances de obra que están pendientes entre la
Lumbrera L-5 y el portal de salida, se tendrían que mantener
permanentemente los bombeos anuales durante todos los años del
horizonte de análisis, con sus respectivos costos operativos.

No obstante, si se concluyen la totalidad de las obras del Túnel Emisor

Oriente de acuerdo a lo programado, a partir del año 2019 se podrían
prescindir de estos bombeos, ya que el túnel contará con mayor
capacidad para desalojar las aguas residuales y pluviales de la Zona

384
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Metropolitana del Valle de México, sin necesidad de impulsar estos

flujos por bombeo al Gran Canal de Desagüe; en este escenario, a partir
del año 2019 la planta de bombeo El Caracol sólo aportaría al Gran
Canal de Desagüe un gasto medio anual de 8 m3/s, a fin de cumplir los
compromisos de dotación de agua para riego agrícola.

5.2 Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios del proyecto de

inversión

Los beneficios derivados de la construcción del Túnel Emisor Oriente,

corresponden a todos los daños por inundaciones potenciales en la ZMVM,
atribuibles a una falla del Túnel Emisor Central, los cuales serían evitados por
el proyecto a partir finales del año 2019, que es cuando para fines prácticos
iniciaría su operación.

Los daños derivados de inundaciones por falla del Túnel Emisor Central se
evitarían en su totalidad, debido a que con la capacidad global del sistema
troncal de drenaje de la ZMVM, al incorporarse el Túnel Emisor Oriente, sería
posible desalojar el total de las aguas residuales y pluviales del área de
influencia, tanto en época de lluvias como de estiaje, tal como se ha señalado
y demostrado en el Capítulo IV.

A partir del concepto de la curva de probabilidad-daño que se describe en el

apartado 2.4.1 del Capítulo II, en la siguiente figura se ilustra la aplicación de
dicha curva conceptual para el caso particular del Túnel Emisor Oriente,
considerando que logra evitar todos los daños probabilísticos estimados para
la situación sin proyecto, ante una falla del Túnel Emisor Central.

385
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Daños evitados por el SP 1

proyecto
Daños ($) SP 2 Monto monetario de los da ños
Sin Proyecto para cada Tr
SP 3
SP 1
SP 4

CP 1
Monto monetario de los da ños
CP 2 Con Proyecto para cada Tr
CP 3
CP 1 CP 4
SP 2 Función probabilidad -daño
Sin Proyecto
SP 3
CP 2 Función probabilidad -daño
SP 4 Con Proyecto
CP 3
CP 4

Pr Tr = 80 Pr Tr = 50 Pr Tr = 25 Pr Tr = 5 Pr
(probabilidad)

Tr para lluvia acumulada anual

Enfoque para un proyecto de protección contra inundaciones,
que disminuye el riesgo de inundaciones

Monto esperado de los daños

evitados por el Túnel Emisor
Oriente
Daños ($)
SP 1
SP 1
SP 2 Monto monetario de los daños
Sin Proyecto para cada Tr
SP 3
SP 4

SP 2 Función probabilidad -daño

Sin Proyecto
SP 3

SP 4 Función probabilidad -daño

Con Proyecto

Pr Tr = 80 Pr Tr = 50 Pr Tr = 25 Pr Tr = 5 Pr
(probabilidad)

Enfoque para un proyecto como el Túnel Emisor Oriente, que

elimina el riesgo de inundaciones.

Figura 5.1 Aplicación de la curva de probabilidad daño para

estimación de los beneficios del proyecto.

386
 Evaluación del Proyecto de Inversión

En este sentido, los daños que serían evitados corresponden a todos aquellos
que fueron identificados, cuantificados y valorados con los criterios descritos
en el Capítulo III, donde se detallan los efectos de una inundación ante la
potencial falla del Túnel Emisor Central en la situación sin proyecto.

Cabe destacar que con la operación del Túnel Emisor Oriente, se evitarían
tanto los daños que fueron cuantificados y valorados en el Capítulo III, como
aquellos que sólo se identificaron debido a la falta de elementos e información
para asignarles un valor monetario. Ambos tipos de daños que serían evitados
por el proyecto se mencionan a continuación:

5.2.1 Beneficios por daños evitados que fueron cuantificados y valorados

Los daños que serían evitados por el Túnel Emisor Oriente, sobre los
cuales fue factible realizar una cuantificación y valoración monetaria,
son los siguientes:

 Daños evitados a viviendas y sus enseres;

 Daños evitados a la infraestructura del Aeropuerto Internacional

de la Ciudad de México;

 Daños evitados a la infraestructura del Sistema de Transporte

Colectivo Metro;

 Daños evitados a la carpeta asfáltica en vialidades;

 Daños evitados en subestaciones de energía eléctrica;

 Daños evitados en la actividad económica (aplicando

parámetros de la Producción Bruta Total);

 Daños evitados por costos de atención de la emergencia;

 Daños evitados a infraestructura educativa;

 Daños evitados a infraestructura de salud;

 Daños evitados a infraestructura hidráulica;

 Daños evitados al medio ambiente (recolección, transporte y

disposición final de residuos sólidos acumulados durante la
inundación);

387
 Evaluación del Proyecto de Inversión

 Daños a vehículos asegurados.

Todos los parámetros, consideraciones y supuestos, así como criterios

y procedimientos metodológicos para la estimación de los daños
evitados que se señalan en el listado anterior, ya han sido explicados
con detalle en el Capítulo III, considerando la probabilidad de ocurrencia
ante una falla del Túnel Emisor Central.

De tal manera, para los fines del presente capítulo resulta suficiente
presentar los resultados de las estimaciones realizadas sobre cada uno
de los daños evitados, reiterando que los montos calculados para dichos
daños representan costos socioeconómicos esperados que podrían
generarse en la situación sin proyecto, pero que como consecuencia de
la puesta en operación del Túnel Emisor Oriente, completamente
concluido desde la Lumbrera L-0 hasta el portal de salida, se eliminan
totalmente.

En este sentido, el monto de los beneficios socioeconómicos esperados

para el Túnel Emisor Oriente, que fue posible cuantificar y valorar, y que
se derivan de daños probabilísticos evitados, corresponden a los que
fueron estimados en el apartado 3.4.1 del Capítulo III, los cuales se
presentan ejemplificados en los siguientes dos cuadros.

Primeramente, en el cuadro 5.5 se presentan los daños evitados

asumiendo que la optimización de la situación actual generada por la
operación conjunta del primer avance constructivo del Túnel Emisor
Oriente y la planta de bombeo El Caracol, se mantiene de acuerdo a la
capacidad media anual instalada en dicha planta, que es de 31.3 m3/s.
Por su parte, en el cuadro 5.6 se presentan los daños evitados, en caso
de que se aplique una optimización adicional, incrementando a 40 m3/s
la capacidad media anual de bombeo de la planta El Caracol.

388
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Cuadro 5.5 Daños probabilísticos evitados por el Túnel Emisor Oriente concluido
en su totalidad, en caso de falla del Túnel Emisor Central, asumiendo
que la capacidad media anual de la planta de bombeo El Caracol se
mantiene en 31.3 m3/s (millones de pesos).
Daños Probabilísticos Totales Evitados
Monto de los daños (millones de pesos)
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Daños
probabilísticos
totales 6,927 8,834 10,741 15,034 19,429 25,611 33,457 43,219 55,238
anuales
evitados

Daños Probabilísticos Evitados, Desagregados por Tipo

Monto de los daños (millones de pesos)
Tipo de daño
2014 2015 2016 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Vivienda 506 634 760 976 1,181 1,420 1,693 1,992 2,332
Aeropuerto 101 129 160 205 261 320 383 454 533
Metro 426 524 616 798 971 1,190 1,438 1,714 2,018
Carpeta
300 371 441 572 705 857 1,035 1,233 1,451
asfáltica
Subestaciones 20 24 29 38 46 57 69 82 97
Producción
3,471 4,435 5,434 7,900 10,410 14,321 19,364 25,827 33,977
Bruta Total
Atención de la
477 630 749 977 1,233 1,555 1,974 2,480 3,087
Emergencia
Infraestructura
6 7 8 11 13 16 19 23 27
educativa
Infraestructura
241 301 359 466 576 700 846 1,009 1,188
de salud
Infraestructura
309 386 461 598 739 898 1,086 1,294 1,525
hidráulica
Infraestructura
de comercio y 37 46 55 72 89 108 130 155 183
servicios
Medio
ambiente
6 8 9 12 15 18 22 27 31
(disposición de
residuos)
Vehículos
1,028 1,339 1,659 2,410 3,190 4,151 5,399 6,930 8,789
asegurados

Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 4 y 7.

389
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Cuadro 5.6 Daños probabilísticos evitados por el Túnel Emisor Oriente concluido
en su totalidad, en caso de falla del Túnel Emisor Central, asumiendo
que la capacidad media anual de la planta de bombeo El Caracol se
incrementa a 40 m3/s (millones de pesos).
Daños Probabilísticos Totales Evitados
Monto de los daños (millones de pesos)
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Daños
probabilísticos
totales 6,931 7,764 8,366 11,977 15,272 20,332 26,633 34,438 44,118
anuales
evitados

Daños Probabilísticos Evitados, Desagregados por Tipo

Monto de los daños (millones de pesos)
Tipo de daño
2014 2015 2016 2021 2025 2030 2035 2040 2045
Vivienda 535 592 633 883 1,096 1,389 1,728 2,116 2,536
Aeropuerto 101 108 114 164 192 235 284 339 400
Metro 424 464 491 646 775 955 1,155 1,372 1,614
Carpeta
299 325 344 458 549 676 817 973 1,146
asfáltica
Subestaciones 19 21 23 30 36 44 54 64 76
Producción
3,455 3,885 4,209 6,181 8,133 11,214 15,170 20,227 26,711
Bruta Total
Atención de la
475 551 582 780 952 1,222 1,559 1,963 2,448
Emergencia
Infraestructura
6 6 6 8 10 13 15 18 21
educativa
Infraestructura
240 262 277 369 443 547 662 789 930
de salud
Infraestructura
308 336 356 474 568 701 849 1,012 1,193
hidráulica
Infraestructura
de comercio y 37 40 43 57 68 84 102 121 143
servicios
Medio
ambiente
6 7 7 10 12 14 17 21 24
(disposición de
residuos)
Vehículos
1,024 1,166 1,279 1,917 2,439 3,238 4,222 5,422 6,876
asegurados

Fuente: Elaboración propia. Detalles en el Anexo 5 y 8.

390
 Evaluación del Proyecto de Inversión

5.2.2 Beneficios por daños evitados de difícil cuantificación y valoración

Además de los beneficios por daños evitados, cuya cuantificación y

valoración se presenta en el apartado anterior, se han identificado en el
Capítulo II daños adicionales, que también serían evitados por el
proyecto, pero para los cuales no fue posible asignar un valor monetario
debido a la falta de información y elementos suficientes. No obstante,
resulta relevante para la evaluación recordarlos, motivo por el cual se
enuncian en el siguiente listado:

 Pérdida de vidas humanas.

 Costos por afectación de usuarios del servicio público y
privado de transporte.
 Costos en bienestar social de los damnificados que pierden
temporalmente sus viviendas.
 Daños en la infraestructura de la Central de Abasto de la
Ciudad de México.
 Daños a instalaciones de telecomunicaciones.
 Daños a la red instalada de gas natural.
 Daños a otras edificaciones públicas y privadas de servicios,
comerciales e industriales.
 Costos por desabasto de bienes y servicios durante los
periodos de inundación y reparación de los daños.
 Costos por conflictos viales derivados de las inundaciones.
 Pérdida de colecciones, artículos y otro tipo de bienes con
valor patrimonial en museos y edificios históricos de la zona
Centro.
 Falta de servicio de agua y drenaje durante la inundación y
reparación del daño.
 Potencial disminución del PIB a nivel nacional por el
centralismo que ejerce la Ciudad de México en la economía
del país.
 Posibles impactos negativos a los índices de la Bolsa
Mexicana de Valores
 Daños a industrias y otras instalaciones de servicios públicos
y privados.

391
 Evaluación del Proyecto de Inversión

 Costos por reparaciones de emergencia que se deban

realizar al Túnel Emisor Central en caso de que su estructura
presente una falla.

Otro beneficio que tampoco fue cuantificado ni valorado, que se refiere

al incremento de capacidad del sistema troncal de drenaje de la ZMVM,
que permitirá satisfacer a plenitud la demanda futura del servicio de
evacuación de aguas pluviales y residuales en la zona de influencia, por
un periodo mayor respecto a la situación sin proyecto.

Por último, un beneficio adicional corresponde a los daños que se

evitarían en el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México,
ante una falla potencial del Túnel Emisor Central, considerando que se
tiene programada su construcción en el municipio de Atenco, el cual
sería afectado por inundaciones a partir de la cota 2228 msnm.

Actualmente la construcción del nuevo aeropuerto se encuentra en la

fase de estudios de preinversión, pero se tiene estimado un costo total
de alrededor de 130 mil millones de pesos, de manera que en caso de
no construirse el Túnel Emisor Oriente esta infraestructura estaría en
riesgo de inundación si llegara a fallar el Túnel Emisor Central, con los
daños asociados.

Como conclusión, debido a la identificación de todos los beneficios

anteriores, cuya valoración no fue posible realizar, el escenario en el cual
se evalúa el proyecto es sumamente conservador.

5.3 Cálculo de los indicadores de rentabilidad

Los indicadores aplicados para determinar la rentabilidad del proyecto son el

Valor Presente Neto (VPN), la Tasa Interna de Retorno (TIR) y la Tasa de
Rentabilidad Inmediata (TRI).

El VPN se obtiene al descontar el flujo neto de beneficios y costos, que resulta

de comparar las situaciones sin y con proyecto a lo largo del horizonte de
análisis, con la finalidad de expresarlo en valor presente. Para su cálculo se
consideró una tasa social de descuento que refleja el costo de oportunidad de
social de los recursos utilizados en el proyecto, y que corresponde al 10%32.

32. Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los
programas y proyectos de inversión, publicados en el Diario Oficial de la Federación el
30 de diciembre de 2013, complementados con el Oficio Circular No. [Link].009,

392
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Por su parte, la TIR corresponde a la tasa de descuento que hace que el VPN
sea igual a cero.

Adicionalmente, dado que algunos de los beneficios estimados en el análisis

son crecientes en el tiempo, ya que están en función del crecimiento de la
población, de las viviendas y de la Producción Bruta Total en la zona de
influencia, se estimó también la TRI, indicador que señala el momento óptimo
de entrada en operación de un proyecto.

A partir de los costos identificados, cuantificados y valorados en los apartados

anteriores, se construyó el flujo de efectivo atribuible a la ejecución del
proyecto, en los escenarios que fueron analizados, los cuales se presentan en
los siguientes dos cuadros.

emitido el 13 de enero de 2014 por la Titular de la Unidad de Inversiones de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

393
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Cuadro 5.7 Flujo de efectivo atribuible a las obras adicionales al primer avance constructivo del TEO que ya se
encuentra en operación, las cuales comprenden de la Lumbrera L-5 al portal de salida (miles de pesos
actualizados a 2021).

Flujo de efectivo considerando que en la situación sin proyecto se mantiene la capacidad media anual de la planta de
bombeo El Caracol en 31.3 m3/s
CONCEPTO 2008-2018 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2048
COSTOS
Costos inversión 27,981,823
Rehabilitación del TEC 1,878,926 1,878,926
Costos operación y
55,345 55,345 121,333 121,333 121,333 -10,643 121,333 -8,285
mantenimiento TEO
Costos de mantenimiento
190,993 190,993 190,993
rutinario del TEC
Total costos 27,981,823 1,934,271 1,934,271 121,333 180,349 121,333 180,349 121,333 180,349

BENEFICIOS
Vivienda 886,642 930,738 1,180,973 1,419,596 1,692,909 1,991,667 2,332,310 2,552,205
Aeropuerto 186,232 195,472 260,626 319,630 383,013 454,038 532,693 583,597
Metro 722,427 759,773 970,784 1,189,799 1,437,683 1,714,028 2,018,446 2,215,353
Carpeta asfáltica 517,584 544,343 705,225 857,312 1,034,883 1,232,927 1,450,695 1,591,489
Subestaciones 34,444 36,252 46,322 56,916 68,894 82,269 96,991 106,524
Producción Bruta Total 6,830,830 7,350,730 10,410,101 14,321,139 19,363,592 25,826,528 33,976,741 39,849,945
Atención de la
880,840 928,043 1,233,180 1,554,570 1,973,592 2,479,827 3,086,754 3,507,529
Emergencia
Infraestructura Educativa 9,660 10,162 13,189 16,042 19,381 23,109 27,220 29,882
Infraestructura de Salud 421,785 443,710 575,885 700,426 846,238 1,009,006 1,188,494 1,304,715
Infraestructura Hidráulica 541,046 569,171 738,719 898,474 1,085,516 1,294,307 1,524,546 1,673,628

394
 Evaluación del Proyecto de Inversión

CONCEPTO 2008-2018 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2048
Infraestructura de
64,835 68,205 88,522 107,666 130,079 155,099 182,689 200,554
Comercio y Servicios
Medio Ambiente
11,085 11,662 15,135 18,408 22,241 26,518 31,236 34,290
(disposición de residuos)
Vehículos 2,104,242 2,256,079 3,190,325 4,151,316 5,398,622 6,929,618 8,788,738 10,086,128
Total Beneficios 13,211,652 14,104,340 19,428,987 25,611,294 33,456,643 43,218,941 55,237,554 63,735,840

Flujo neto de efectivo -27,981,823 11,277,381 12,170,069 19,307,654 25,430,945 33,335,310 43,038,592 55,116,221 63,555,491

395
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Cuadro 5.8 Flujo de efectivo atribuible a la construcción integral del Túnel Emisor Oriente, desde Lumbrera L-0 al portal
de salida (miles de pesos actualizados a enero de 2014).

Flujo de efectivo considerando que en la situación sin proyecto se mantiene la capacidad media anual de la planta de
bombeo El Caracol en 31.3 m3/s
CONCEPTO 2008-2013 2014 2015 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045
COSTOS
Costos inversión
14,640,063 3,538,709 4,604,221
TEO
Costos inversión
1,410,612
PB Caracol
Rehabilitación del
1,462,563 1,462,563
TEC
Costos operación
y mantenimiento 198,981 198,981 0 0 0 0 0 0 0
PB Caracol
Costos operación
y mantenimiento 8,285 8,285 51,365 51,365 102,731 0 102,731 0 102,731
TEO
Costos de
mantenimiento 0 0 0 0 0 148,669 0 148,669 0
rutinario del TEC
Total costos 16,050,675 3,745,975 4,811,487 1,513,928 1,513,928 102,731 148,669 102,731 148,669 102,731

BENEFICIOS
Vivienda 216,504 247,794 1,011,821 1,086,253 1,498,899 1,959,558 2,476,827 3,049,378 3,690,605
Aeropuerto 52,012 58,204 218,607 231,656 302,442 382,685 473,745 576,079 690,054
Metro 165,840 186,684 787,077 835,279 1,100,288 1,402,324 1,743,023 2,127,449 2,556,160
Carpeta asfáltica 123,579 137,565 569,462 604,213 793,777 1,009,284 1,252,067 1,525,329 1,829,856
Subestaciones 8,648 9,734 38,516 40,895 53,932 68,784 85,538 104,453 125,605
Producción Bruta
1,382,568 1,565,950 6,363,177 6,802,988 9,298,178 12,290,551 15,834,694 20,040,665 24,992,111
Total

396
 Evaluación del Proyecto de Inversión

CONCEPTO 2008-2013 2014 2015 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Atención de la
202,590 225,895 940,006 1,000,027 1,327,746 1,699,531 2,120,848 2,601,206 3,144,322
Emergencia
Infraestructura
2,402 2,687 10,813 11,476 15,089 19,199 23,839 29,067 34,902
Educativa
Infraestructura de
104,872 117,306 472,135 501,074 658,847 838,298 1,040,861 1,269,160 1,523,912
Salud
Infraestructura
134,526 150,475 605,633 642,754 845,139 1,075,330 1,335,169 1,628,021 1,954,804
Hidráulica
Infraestructura de
Comercio y 16,120 18,032 72,574 77,022 101,275 128,859 159,996 195,089 234,248
Servicios
Medio Ambiente
(disposición de 2,756 3,083 12,409 13,169 17,316 22,032 27,356 33,356 40,051
residuos)
Vehículos 444,794 518,733 2,354,942 2,547,061 3,610,147 4,942,340 6,604,649 8,667,792 11,202,184
Total Beneficios 2,857,211 3,242,142 13,457,172 14,393,869 19,623,074 25,838,774 33,178,612 41,847,044 52,018,813

Flujo neto de
-16,050,675 -888,764 -1,569,345 11,943,244 12,879,941 19,520,344 25,690,105 33,075,881 41,698,374 51,916,083
efectivo
Nota: Se considera que en la situación sin proyecto se mantiene la capacidad media anual de la planta de bombeo El Caracol en 31.3
m3/s, ya que en caso de que en este escenario el proyecto resulte ser rentable, el incremento de capacidad de la planta de bombeo
a 40 m3/s de capacidad media anual, sólo incrementaría marginalmente la rentabilidad agregada del proyecto, al aumentar
marginalmente los beneficios del primer avance constructivo del Túnel Emisor Oriente
Fuente: Elaboración propia. Detalle en el Anexo 9.

397
 Evaluación del Proyecto de Inversión

A partir de los flujos que se presentan en los dos cuadros anteriores, se

estimaron los indicadores de rentabilidad del proyecto, para cada uno de los
escenarios analizado. Los resultados se presentan en los siguientes incisos.

i. Indicadores de rentabilidad de las obras adicionales al primer avance

constructivo del TEO que ya se encuentra en operación, las cuales
comprenden de la Lumbrera L-5 al portal de salida

Cuadro 5.9 Indicadores de rentabilidad socioeconómica de las obras

adicionales al primer avance constructivo del TEO.

Manteniendo la capacidad media anual de la planta de bombeo El Caracol

en 31.3 m3/s en la situación sin proyecto
Indicador de Rentabilidad Valor
Valor Presente Neto (VPN) 32,344,240,948 pesos
Tasa Interna de Retorno (TIR) 18.0%
Tasa de Rentabilidad Inmediata (TRI) 16.2%

Incrementando la capacidad media anual de la planta de bombeo El

Caracol a 40 m3/s en la situación sin proyecto
Indicador de Rentabilidad Valor
Valor Presente Neto (VPN) 21,466,102,800 pesos
Tasa Interna de Retorno (TIR) 15.9%
Tasa de Rentabilidad Inmediata (TRI) 11.9%

Fuente Elaboración propia. Detalle en los Anexos 9 y 10.

398
 Evaluación del Proyecto de Inversión

ii. Indicadores de rentabilidad de la construcción integral del Túnel Emisor

Oriente, desde la Lumbrera L-5 hasta el portal de salida

Cuadro 5.10 Indicadores de rentabilidad socioeconómica de la

construcción integral del TEO.
Indicador de Rentabilidad Valor
Valor Presente Neto (VPN) 125,630,697,998 pesos
Tasa Interna de Retorno (TIR) 25.34%
Tasa de Rentabilidad Inmediata (TRI) 24.76%
Fuente Elaboración propia. Detalle en Anexo 9.

Con base en los indicadores que se presentan en el cuadro anterior, se puede

concluir lo siguiente:

 Los beneficios marginales atribuibles a la ejecución de las obras del

TEO, que son adicionales al primer avance constructivo que ya se
encuentra en operación, superan a los costos que implica llevar a cabo
estas obras, lo que demuestra su rentabilidad y establece la
conveniencia de continuar con el proyecto hasta su conclusión integral.

 Se comprueba que al ser rentable el primer avance constructivo del

proyecto –lo que se demostró en el Capítulo III–, así como también son
rentables las obras adicionales a este primer avance, que se encuentran
en proceso de ejecución, obviamente también resulta ser rentable la
ejecución integral del proyecto, desde la Lumbrera L-0 hasta el portal
de salida.

Es conveniente recordar que los indicadores de rentabilidad calculados están

subvalorados, debido a la diversidad de daños que no pudieron ser
cuantificados ni valorados. Para el caso particular de la TRI esta subvaloración
podría ser mayor, ya que no todos los beneficios son crecientes en el tiempo,
no obstante, a pesar de esta considerable subvaloración, la TRI del proyecto
es mayor a la tasa de descuento, por lo que se concluye de manera categórica
que resultó conveniente iniciar la ejecución del proyecto en 2008, a fin de poder
iniciar operaciones en el año 2019.

5.4 Análisis de sensibilidad

399
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Con la finalidad de verificar la solidez de los indicadores de rentabilidad, ante

posibles fluctuaciones en las variables y supuestos considerados para la
evaluación, se llevó a cabo un exhaustivo análisis de sensibilidad sobre la
evaluación del proyecto integral, es decir, desde la Lumbrera L-0 hasta el portal
de salida. Los resultados de este análisis se presentan a continuación,
mientras que los flujos de efectivo y detalles de los cálculos se presentan en
el Anexo 11.

a. Sensibilidad al decremento en el porcentaje de afectación de la Producción

Bruta Total en las alcaldías y municipios potencialmente afectados por una
inundación

Esta sensibilización se realizó en primero término, considerando que los

beneficios por evitar daños en la actividad económica, asimilados a través
de la Producción Bruta Total (PBT), son los de mayor magnitud de acuerdo
a los cálculos realizados.

Para la sensibilización se buscó la disminución máxima en los beneficios

por evitar afectaciones en la Producción Bruta Total, que podría darse en
caso de una potencial inundación, para mantener el Valor Presente Neto
(VPN) al menos igual a cero.

Los resultados arrojaron que aún cuando este tipo de daño no fuera
generado por una inundación potencial, es decir, que el Túnel Emisor
Oriente no evitara este tipo de daños, el proyecto se mantendría rentable,
con un VPN de 26,257 millones de pesos y una TIR del 16.2%.

Por su parte, los beneficios por daños evitados en Producción Bruta Total
pueden eliminarse también en su totalidad el primer año de operaciones
(2018), y aún así el resultado de la TRI sería mayor al costo de oportunidad
social de los recursos, es decir, al 10%, alcanzando un nivel del 10.3%.

b. Sensibilidad al decremento en el porcentaje de afectación de vehículos

asegurados

En magnitud, los daños esperados por afectaciones a vehículos

asegurados tienen el segundo lugar en importancia, por lo que se
sensibilizó el nivel de afectación considerado sobre los vehículos, con la
finalidad de determinar el porcentaje mínimo de afectación que permita que
el proyecto se mantenga rentable.

400
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Al aplicar esta sensibilización, se tiene que aún cuando con el proyecto no

se lograran evitar daños a vehículos, continuaría siendo rentable, con un
VPN de 52,996 millones de pesos, una TIR del 20.7% y una TRI del 17.7%.

c. Sensibilidad al decremento en los costos por afectaciones a viviendas

Las afectaciones a viviendas ocupan el tercer lugar en función de la

dimensión económica del daño.

En este caso, se sensibilizó el costo de afectación promedio por vivienda,

con la finalidad de identificar hasta qué nivel podría reducirse para que el
proyecto se mantenga rentable.

Como resultado, también en este caso se obtuvo que a pesar de que el

Túnel Emisor Oriente no tuviera efecto alguno en evitar daños a viviendas
por inundaciones, los demás beneficios cuantificados y valorados
permitirían conservar la rentabilidad del proyecto.

Al eliminar del flujo de evaluación los beneficios derivados de los daños

evitados a viviendas, el VPN es de 63,729 millones de pesos, la TIR del
22.0% y la TRI del 20.1%.

d. Sensibilidad al decremento en los costos por atención de la emergencia en

caso de una inundación por falla del Túnel Emisor Central

Los costos por atención de la emergencia ocupan el cuarto lugar en

importancia por su magnitud, así que se sensibilizó el decremento máximo
que podría darse en el costo diario promedio por persona, por concepto de
atención de la emergencia derivada de una inundación.

El costo promedio considerado en el escenario base, fue de 33 pesos por

persona por día, a partir de análisis realizados con reportes del
CENAPRED. Al sensibilizar esta variable, se obtuvo que este costo
promedio podría ser igual a cero, y aún así el proyecto se mantendría
rentable. Es decir, aún cuando el Túnel Emisor Oriente no tuviera impactos
por evitar erogaciones derivadas de la atención de la emergencia ante una
inundación, el resto de los beneficios serían suficientes para que el VPN
se mantenga con un valor positivo.

En este sentido, si se eliminara el beneficio por costos de atención de la

emergencia evitados, el VPN sería de 64,569 millones de pesos, la TIR del
22.1% y la TRI del 20.3%.

401
 Evaluación del Proyecto de Inversión

e. Sensibilidad al decremento en el porcentaje de afectación de la

infraestructura del Sistema de Transporte Colectivo Metro

Los daños esperados por afectaciones a la infraestructura del Sistema de

Transporte Colectivo Metro tienen el quinto lugar en importancia, por lo que
se sensibilizó el nivel de afectación considerado sobre su infraestructura,
con la finalidad de determinar el porcentaje mínimo de afectación que
permita que el proyecto se mantenga rentable.

Para el escenario base se consideró que las estructuras del metro que se
encuentren dentro de una mancha de inundación se afectarían en un 30%,
el equipamiento electromecánico en un 70%, los trenes neumáticos en un
10% y los trenes férreos también en un 10%, lo cual arroja una afectación
ponderada del 33%, en función de la proporción que cada uno de estos
componentes representa en el costo total de la infraestructura del Sistema
de Transporte Colectivo Metro.

Al sensibilizar la afectación ponderada, los resultados arrojaron que aún

cuando fuera igual a cero, es decir, aún cuando el Túnel Emisor Oriente no
tuviera efecto alguno en evitar daños potenciales al Sistema de Transporte
Colectivo Metro, continuaría siendo rentable, con un VPN de 65,653
millones de pesos, una TIR del 22.3% y una TRI del 20.6%.

f. Sensibilidad al decremento en los beneficios totales

El siguiente análisis de sensibilidad consistió en determinar el decremento

máximo que podría soportar el proyecto en los beneficios totales que
genera, para conservar positivos sus indicadores de rentabilidad.

En este caso, se obtuvo que para que el VPN no arroje un valor negativo,
los beneficios totales no pueden registrar una disminución mayor al 75.6%,
con lo cual la TIR sería igual a la tasa de descuento social (10%).

Complementariamente, los daños totales evitados por el proyecto no

pueden disminuir en más del 48.4% el primer año de operaciones (2018),
ya que de otra manera la TRI sería menor al costo de oportunidad social
de los recursos, es decir, al 10%.

g. Sensibilidad al incremento en los costos de inversión

En cuanto a los costos de inversión, se realizó un análisis para determinar

el incremento máximo que pueden registrar, en términos reales, para que
el Túnel Emisor Oriente continúe siendo rentable.

402
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Los resultados determinaron que el incremento máximo que soporta el

proyecto sobre los costos de inversión es del 338.1% para conservar un
VPN de al menos cero y una TIR igual a la tasa social de descuento (10%).
Por su parte, para mantener la TRI en al menos un 10%, los costos de
inversión no deben incrementarse en más de un 120.2%.

h. Sensibilidad al incremento en los costos totales

Como complemento del análisis anterior, se determinó el incremento

máximo en los costos totales del proyecto a lo largo de su horizonte de
evaluación.

En este caso, se obtuvo que dicho incremento no debería ser mayor al

309.5%, para conservar un VPN al menos igual a cero y una TIR de al
menos 10%. Complementariamente, para que la TRI sea al menos igual a
la tasa de descuento social (10%), los costos totales no pueden
incrementarse en más de un 94.0%.

i. Sensibilidad al periodo de inversión

Debido a que podría existir cierto nivel de incertidumbre en la disponibilidad

presupuestal para la ejecución del proyecto durante el periodo de
inversión, se realizó una sensibilización sobre el tiempo considerado para
la construcción del proyecto.

En el escenario base, se considera un periodo de inversión de 11 años, de

manera que se realizaron tres flujos de evaluación complementarios, para
verificar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad si el periodo
de ejecución de las obras se incrementa a 12, 15 y 20 años.

Los resultados indican que existe un bajo nivel de sensibilidad a esta

variable, considerando los siguientes cálculos obtenidos:

 Si el periodo de ejecución se extiende a 12 años, se obtendría un

VPN de 68,080 millones de pesos, una TIR del 22.4% y una TRI del
21.8%.

 Si el periodo de ejecución se extiende a 15 años, se obtendría un

VPN de 61,111 millones de pesos, una TIR del 21.4% y una TRI del
21.5%.

403
 Evaluación del Proyecto de Inversión

 Si el periodo de ejecución se extiende a 20 años, se obtendría un

VPN de 50,904 millones de pesos, una TIR del 20.2% y una TRI del
19.5%.

j. Sensibilidad a la probabilidad de falla del Túnel Emisor Central en la

situación sin proyecto

El último análisis de sensibilidad realizado, fue sobre la probabilidad de

falla considerada para el Túnel Emisor Central en la situación sin proyecto,
ya que esta variable es determinante en la estimación de la esperanza de
daños por una potencial inundación.

Como resultado, se obtuvo que los niveles de probabilidad de falla

determinados para el escenario base, podrían disminuir hasta en un
75.6%, ya que una disminución mayor arrojaría un VPN negativo y una TIR
menor al costo de oportunidad social de los recursos públicos –
considerado del 10%–. Por su parte, para que la TRI sea al menos igual
al 10%, los niveles de probabilidades de falla considerados para el
escenario base no pueden disminuir en más de un 48.4%.

Finalmente, en el siguiente cuadro se presenta un resumen del análisis de

sensibilidad anteriormente descrito, donde se incluye también los resultados
estimados para el Valor Presente Neto (VPN), ante variaciones de -100%, -
75%, -50%, -25%, +25%, +50%, +75% y +100% en cada una de las variables
analizadas.

404
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Cuadro 5.11 Resultados del análisis de sensibilidad.

Resultados del VPN ante diferentes variaciones en la variable sensibilizada
(millones de pesos)

Variación Variación Incrementos en daños evitados Decrementos en daños evitados

Sensibilización aplicada máxima para máxima para Decrementos en costos Incrementos en costos
VPN = 0 TRI = 10% (se incrementan beneficios netos) (disminuyen beneficios netos)

-100% -75% -50% -25% +25% +50% +75% +100%

Decremento en el porcentaje
de afectación de la 159.01% 102.39% 115,254 104,129 93,005 81,880 59,631 48,507 37,382 26,257
Producción Bruta Total
Decremento en el porcentaje
de afectación de vehículos 398.40% 276.68% 88,516 84,076 79,636 75,196 66,316 61,876 57,436 52,996
asegurados
Decremento en los costos por
1007.00% 643.94% 77,782 76,026 74,269 72,512 68,999 67,243 65,486 63,729
afectaciones a viviendas
Decremento en los costos por
1143.65% 693.14% 76,943 64,569 73,849 72,302 69,209 67,662 66,116 64,569
atención de la emergencia
Decremento en el porcentaje
de afectación de la
1386.64% 827.82% 75,858 74,583 73,307 72,031 69,480 68,204 66,929 65,653
infraestructura del Sistema de
Transporte Colectivo Metro
Decremento en los beneficios
75.63% 48.42% 164,308 140,920 117,532 94,144 47,368 23,980 592 -22,796
totales
Incremento en los costos de
338.12% 120.20% 91,682 86,450 81,219 75,987 65,524 60,293 55,061 49,830
inversión
Incremento en los costos
309.47% 93.96% 93,552 87,856 82,158 76,458 65,051 59,345 53,637 47,926
totales

405
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Resultados del VPN ante diferentes variaciones en la variable sensibilizada

(millones de pesos)

Variación Variación Incrementos en daños evitados Decrementos en daños evitados

Sensibilización aplicada máxima para máxima para Decrementos en costos Incrementos en costos
VPN = 0 TRI = 10% (se incrementan beneficios netos) (disminuyen beneficios netos)

-100% -75% -50% -25% +25% +50% +75% +100%

Probabilidad de falla del Túnel

Emisor Central en la situación 75.63% 48.42% 164,308 140,920 117,532 94,144 47,368 23,980 592 -22,796
sin proyecto
Fuente: Elaboración propia.

406
 Evaluación del Proyecto de Inversión

5.5 Análisis de riesgos

De acuerdo a los resultados de los análisis de sensibilidad aplicados a la

evaluación, se considera que la rentabilidad del proyecto de construcción del
Túnel Emisor Oriente no presenta riesgos de relevancia, sin embargo, a
continuación se señalan algunos de las condiciones que por su cierto grado de
incertidumbre, podrían incidir como factores de riesgo para el proyecto:

a. Incremento en costo real de inversión del proyecto. Se considera un factor

de riesgo debido a las fluctuaciones a la alza que ha manifestado el
proyecto desde su inicio. No obstante, por una parte el análisis de
sensibilidad ha demostrado que el proyecto soporta un amplio margen de
incremento en los costos de inversión.
Por otra parte, en la actualidad se cuenta con un proyecto ejecutivo
totalmente concluido y validado por las autoridades de la CONAGUA,
respaldadas por la opinión técnica de diversas instancias públicas y
privadas –tales como el Instituto de Ingeniería de la UNAM, el SACMEX,
así como las empresas contratistas para la ejecución, supervisión y
asistencia técnica del proyecto–, para asegurar que la construcción del
Túnel Emisor Oriente se realizará de acuerdo a las proyecciones y
estimaciones.
Asimismo, se cuenta con todos los estudios técnicos, económicos y
ambientales, que permiten asegurar al día de hoy el cumplimiento de los
plazos de ejecución y costos del proyecto. Estos estudios han sido
enriquecidos con la propia experiencia adquirida durante la ejecución de
las obras y estudios en el periodo 2008 a 2014, tanto de las autoridades
del sector, como de las mismas empresas contratistas.
Por último, queda demostrado que con los estudios de detalle realizados
a la fecha, se ha logrado dar una dimensión real a los costos del proyecto
y a sus plazos de ejecución, dada la complejidad técnica implícita en su
diseño y construcción, lo cual se refuerza con las propias experiencias
aprendidas desde el inicio de las obras hasta el momento actual

b. Alteraciones en la disponibilidad y asignación presupuestal, que

incrementen el periodo de ejecución de las obras. También se considera
esta variable como posible factor de riesgo, debido a que su lapso de
ejecución es prolongado (más de una década), y a la gran demanda de
recursos que requiere el proyecto para su construcción No obstante, el
análisis de sensibilidad de esta variable ha demostrado que es

407
 Evaluación del Proyecto de Inversión

despreciable el impacto que podría tener en los niveles de rentabilidad un

atraso en la ejecución; asimismo, en la ejecución de los avances que se
tienen a la fecha del proyecto, se ha demostrado que existe disposición y
capacidad para la asignación de recursos y su correcta aplicación a la
ejecución del proyecto.

c. Falla del Túnel Emisor Central previo a la conclusión del Túnel Emisor
Oriente. Por su nivel de incertidumbre, este factor se considera como el
más riesgoso para los fines del proyecto, ya que una falla del Túnel Emisor
Central antes de que el Túnel Emisor Oriente pueda estar en condiciones
de operar, implicaría un escenario de severos daños para las alcaldías y
municipios de la ZMVM, ubicadas dentro de las zonas de inundación que
abarcan las simulaciones generadas por el Instituto de Ingeniería de la
UNAM. En este caso, el proyecto no tendría la capacidad de evitar esos
daños y probablemente parte de los recursos presupuestados para su
ejecución tendrían que ser ocupados para implementar obras y acciones
de reparación de la falla en el menor tiempo posible. No obstante, este
riesgo implícito en la ejecución del proyecto, refuerza la necesidad de
iniciar la construcción del Túnel Emisor Oriente lo antes posible, evitando
retrasos en su ejecución. Ante este escenario, los montos por afectaciones
corresponden a los daños probabilísticos estimados para la situación sin
proyecto, considerando que la planta de bombeo El Caracol se mantenga
con su capacidad media anual instalada de 31.3 m3/s.

Por último, en el siguiente cuadro se presenta la Matriz de Riesgos para la

ejecución de los componentes proyectados para el periodo 2014-2019 del
Túnel Emisor Oriente, la cual está elaborada de conformidad con los
“Lineamientos para el seguimiento del ejercicio de los programas y proyectos
de inversión, proyectos de infraestructura productiva de largo plazo y proyectos
de asociaciones público privadas, de la Administración Pública Federal”,
emitidos por la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Públicos, mismos que se publicaron en el Diario Oficial de la Federación del 31
de diciembre de 2013.

408
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Cuadro 5.12 Matriz de riesgos para la ejecución de los componentes del Túnel Emisor Oriente programados para llevarse a cabo
de 2014 a 2018.
Nivel de Riesgo
Valor
(Alto, Medio, Bajo)
Probabilidad Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
Eventos que pueden
Factor de riesgo (Alta, Media, en costo en en en costo en en Medidas de Mitigación
detonar este riesgo
Baja) alcance programa alcance programa
de de
ejecución ejecución
I. Riesgos en la licitación
a) Riesgos de adquisición de No aplican
terrenos; estos riesgos,
dado que ya
b) Riesgo de declaración desierta;
se cuentan
c) Riesgo en la demora de
con todos los
adjudicación de contrato;
predios
d) Riesgo de impugnación; adquiridos y se
tienen
adjudicados
los contratos
de ejecución.

409
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Nivel de Riesgo
Valor
(Alto, Medio, Bajo)
Probabilidad Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
Eventos que pueden
Factor de riesgo (Alta, Media, en costo en en en costo en en Medidas de Mitigación
detonar este riesgo
Baja) alcance programa alcance programa
de de
ejecución ejecución
Artículo 127 del
RLOPSRM.- Las
dependencias y
Administrativas:
entidades, sin perjuicio de
Reforzar actividades para la
lo dispuesto por el artículo
vigilancia y control de la
124 de este Reglamento,
ejecución de la obra por la
rescindirán
Residencia de Obra con apoyo
administrativamente el
de la Supervisión técnica.
contrato cuando se
e) Riesgo en la rescisión del Mantener informada a la
Baja Bajo Medio 0.1 0 0.3 presente alguna de las
contrato Subdirección General Jurídica
siguientes causas:
de la Dependencia.
...
Técnicas:
XI. En general, por el
Seguimiento estricto a los
incumplimiento de
programas de obra y a la
cualquiera de las
efiencia en los trabajos que se
obligaciones derivadas del
ejecutan.
contrato, las
leyes, tratados y demás
aplicables.

410
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Nivel de Riesgo
Valor
(Alto, Medio, Bajo)
Probabilidad Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
Eventos que pueden
Factor de riesgo (Alta, Media, en costo en en en costo en en Medidas de Mitigación
detonar este riesgo
Baja) alcance programa alcance programa
de de
ejecución ejecución
II. Riesgos de construcción /
ejecución
Se cuenta ya con el proyecto
ejecutivo autorizado por la
CONAGUA, de manera que si
se presenta alguna falla habría
que activar las fianzas de
cumplimiento.
Adicionalmente y dada la
complejidad de la obra, se
realizan trabajos de ingeniería
de sitio, los cuales
Leyes, tratados y demás
corresponden al desarrollo de
aplicables.
soluciones técnicas para
Condiciones geológicas,
situaciones no previstas en el
geotécnicas ó
a) Riesgo de diseño; Baja Alto Alto 0.6 0 0.6 Proyecto Ejecutivo, que
geohidrológicas distintas a
obedezcan a adecuaciones de
las concebidas en la etapa
proyecto derivadas de
de Ingeniería Básica y de
consideraciones distintas del
Proyecto Ejecutivo.
proyecto autorizado, que
requieran ser realizadas con
base en procedimientos
distintos a los concebidos en la
etapa del Proyecto Ejecutivo y
que surjan de condiciones
geológicas, geotécnicas y
geohidrológicas no identificadas
en las etapas de Ingeniería
Básica y de Proyecto Ejecutivo.

411
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Nivel de Riesgo
Valor
(Alto, Medio, Bajo)
Probabilidad Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
Eventos que pueden
Factor de riesgo (Alta, Media, en costo en en en costo en en Medidas de Mitigación
detonar este riesgo
Baja) alcance programa alcance programa
de de
ejecución ejecución
Asegurar la disponibilidad
presupuestal para la ejecución
Falta de recursos para
del proyecto.
asignaciones
Las Residencias de Obra y la
presupuestales de
b) Riesgos de atrasos en el Supervisión técnica vigilarán el
Baja Bajo Alto 0.1 0 0.6 acuerdo a lo programado,
desarrollo de la obra desarrollo de los trabajos, El
fenómenos
Contratista con actitud
meteorológicos,
preventiva determinará las
dificultades técnicas.
acciones a seguir ante cualquier
eventualidad técnica.
Se cuenta ya con el proyecto
ejecutivo revisado por la
CONAGUA en todos sus
conceptos y acordado con el
contratista, con lo cual se ha
realizado la programación
presupuestal de las obras por
Se detonaría en caso de
ejercer, de manera que la
c) Riesgo por sobre costo de la que se presenten fallas de
Baja Bajo Bajo 0.1 0 0.1 probabilidad de que se
obra diseño o fallas en
presenten sobre costos es
estudios.
mínima. Para evitar esta
situación se tendrá que seguir
un monitoreo y control de gastos
ejercidos y avances de obra, a
fin de asegurar que todo se lleve
a cabo de acuerdo a lo
programado.
Hacer la solicitud en el ejercicio
Retraso en la
fiscal anterior y tener preparada
disponibilidad de recursos
la documentación, como
en el PEF, o en la
d) Retraso en el presupuesto de registro en cartera,
Baja Bajo Alto 0.1 0 0.6 disponibilidad de recursos
la obra plurianualidad y OLIs.
de la CONAGUA, o en la
Asegurar en el ejercicio fiscal
disponibilidad de recursos
anterior las aportaciones al
del Fideicomiso 1928.
Fideicomiso 1928.

412
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Nivel de Riesgo
Valor
(Alto, Medio, Bajo)
Probabilidad Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
Eventos que pueden
Factor de riesgo (Alta, Media, en costo en en en costo en en Medidas de Mitigación
detonar este riesgo
Baja) alcance programa alcance programa
de de
ejecución ejecución
Debido a la magnitud del
proyecto, a la incertidumbre que
se tiene del subsuelo y por la
naturaleza propia del proyecto,
Que la geotecnia,
continúan realizándose estudios
geología ó geohidrología
complementarios enmarcados
no haya sido realizada en
dentro de la ingeniería de sitio o
forma suficiente para el
complementaria del proyecto
e) Riesgo geológico Media Alto Bajo Alto 0.8 0.2 0.8 proyecto, o bien, que no se
ejecutivo.
hayan identificado
Se considera que a la fecha se
características puntuales
cuenta con estudios geológicos
debido a la magnitud del
y geotécnicos suficientes. En
proyecto.
caso de que se presentara
habría que activar las fianzas
contra la empresa y/o
supervisora
III. Riesgos en la Operación y
Mantenimiento:
a) Riesgo operativo: Aumento no
Prever con antelación la
previsto de los costos de Incremento súbito en
Baja Medio 0.3 0 0 suficiencia presupuestaria para
operación y/o mantenimiento del costos de insumos
el gasto corriente del proyecto.
proyecto.

413
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Nivel de Riesgo
Valor
(Alto, Medio, Bajo)
Probabilidad Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
Eventos que pueden
Factor de riesgo (Alta, Media, en costo en en en costo en en Medidas de Mitigación
detonar este riesgo
Baja) alcance programa alcance programa
de de
ejecución ejecución
La probabilidad es sumamente
baja, ya que se han realizado
estudios detallados de
capacidad, avalados por el
Instituto de Ingeniería de la
UNAM, además de que al
contarse con el Túnel Emisor
Oriente disminuye radicalmente
la probabilidad de falla del Túnel
Emisor Central, porque se podrá
rehabilitar y darle
mantenimiento rutinario,
La capacidad se diseño es
incrementando su confiabilidad
insuficiente para el
estructural. En caso de ocurrir
b) Riesgo de nivel de servicio: No desalojo de las aguas
este riesgo sería fatal, ya que no
se logra alcanzar un nivel de Baja Alto 0 0.6 0 residuales y pluviales del
habría manera de mitigarlo,
servicio para el proyecto Valle de México, en caso
salvo acelerando las
de falla del Túnel Emisor
reparaciones del Túnel Emisor
Central
Central en caso de falla.
Durante la operación es
importante verificar el
comportamiento del balance
hidráulico del sistema troncal de
drenaje, a fin de verificar a
tiempo que se cumple en la
realidad las condiciones de
operación proyectadas,
demostrándose que la
capacidad del proyecto sea
suficiente.

414
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Nivel de Riesgo
Valor
(Alto, Medio, Bajo)
Probabilidad Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
Eventos que pueden
Factor de riesgo (Alta, Media, en costo en en en costo en en Medidas de Mitigación
detonar este riesgo
Baja) alcance programa alcance programa
de de
ejecución ejecución
Que existan problemas
Implementar las acciones de
operativos en el túnel,
mantenimiento, tanto en el
c) Riesgo de discontinuidad del como azolves, que
Baja Medio 0 0.3 0 Túnel Emisor Oriente como en
servicio: impidan un flujo continuo
el Túnel Emisor Central, de
de las aguas residuales y
acuerdo a lo programado.
pluviales.
IV. Riesgos ambientales
Que se requieran más
a) Riesgo de infracción a las bancos de tiro, o la Realizar con oportunidad las
Baja Bajo 0 0 0.1
normas establecidas reubicación de los gestiones ante la SEMARNAT
disponibles
Realizar una supervisión y
b) Riesgo de incumplimiento de Incumplimiento en las control permanente del
Baja Bajo 0 0 0.1
las medidas de mitigación medidas de mitigación cumplimiento de las medidas de
mitigación.
V. Riesgos de fuerza mayor;
a) Riesgos de catástrofes Movimiento telúrico o
Baja Medio Medio Medio 0.3 0.3 0.3
naturales lluvias extraordinarias
Movimiento en la alza de
tasas de interés,
b) Riesgos macroeconómicos Baja Medio Bajo 0.3 0 0.1 problemas de liquidez en
el país, incrementos en
tipo de cambio

415
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Nivel de Riesgo
Valor
(Alto, Medio, Bajo)
Probabilidad Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
Eventos que pueden
Factor de riesgo (Alta, Media, en costo en en en costo en en Medidas de Mitigación
detonar este riesgo
Baja) alcance programa alcance programa
de de
ejecución ejecución
VI. Riesgos legales y
regulatorios;
Que las empresas
contratistas que participan
en la construcción,
supervisión, gerencia
Realizar una supervisión y
externa y asesoría
control gerencial oportuno, a fin
a) Riesgos contractuales; Baja Medio Bajo 0.3 0 0.1 especializada en torno a la
de evitar controversias
ejecución del Túnel
contractuales
Emisor Oriente,
manifiestan alguna
inconformidad en cuanto a
cumplimiento del contrato
b) Riesgos de determinación de
No aplica
normativa aplicable
VII. Riesgos políticos /sociales
a) Riesgos de cambios en la
No aplica
legislación pertinente;
b) Riesgo de terminación del
No aplica
proceso de contratación;
Grupos que quieran sacar
Mantener una comunicación y
c) Riesgo de conflicto social al provecho de la
Media Bajo Bajo 0.2 0 0.2 atención constante a grupos de
proyecto; construcción del Túnel
riesgo.
Emisor Oriente
Mantener una comunicación y
atención constante con los
Nuevas autoridades líderes sociales, políticos y
d) Riesgo de interferencia de
Media Bajo Bajo 0.2 0 0.2 políticas con otra visión y económicos, promoviendo la
terceros, y
prioridades vital importancia del proyecto
para la seguridad del Valle de
México

416
 Evaluación del Proyecto de Inversión

Nivel de Riesgo
Valor
(Alto, Medio, Bajo)
Probabilidad Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto Impacto
Eventos que pueden
Factor de riesgo (Alta, Media, en costo en en en costo en en Medidas de Mitigación
detonar este riesgo
Baja) alcance programa alcance programa
de de
ejecución ejecución
VIII. Riesgos de mercado
a) Riesgo de demanda; No aplica
Se cuenta ya con el proyecto
ejecutivo revisado por la
CONAGUA en todos sus
conceptos y acordado con el
contratista, con lo cual se ha
realizado la programación
presupuestal de las obras por
Algún efecto ejercer, de manera que la
b) Riesgo de incremento en los
Baja Medio Bajo 0.3 0 0.1 macroeconómico no probabilidad de que se
insumos
previsto. presenten sobre costos es
mínima. Para evitar esta
situación se tendrá que seguir
un monitoreo y control de gastos
ejercidos y avances de obra, a
fin de asegurar que todo se lleve
a cabo de acuerdo a lo
programado.
IX. Riesgos a los Ingresos:
a) Riesgos tarifarios No aplica
X. Riesgos Financieros:
a) Riesgo de bancabilidad No aplica
b) Riesgo tasa de interés No aplica
Incremento súbito en el
d) Riesgo tipo de cambio Baja Bajo 0.1 0 0
tipo de cambio
Nota: Matriz elaborada con base en la Sección VI y Anexo 1 de los “Lineamientos para el seguimiento del ejercicio de los programas y proyectos de inversión, proyectos
de infraestructura productiva de largo plazo y proyectos de asociaciones público privadas, de la Administración Pública Federal”, emitidos por la Unidad de
Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicos, publicados en el Diario Oficial de la Federación del 31 de diciembre de 2013.
Fuente: Coordinación General de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA.

417
 Conclusiones y Recomendaciones

CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 Conclusiones

De acuerdo a los análisis realizados, los cuales se basan en la información

proporcionada por la CONAGUA y en los datos obtenidos de diversas
consultas documentales, se realizan las siguientes conclusiones sobre el
proyecto:

 Debido a la falta de mantenimiento sistemático del Túnel Emisor Central

desde 1991, y aún con la ejecución de las denominadas “Obras de
Emergencia”, el primer avance constructivo del Túnel Emisor Oriente y
construcción de la planta de bombeo El Caracol, existe un potencial
riesgo de falla del Emisor Central, que en caso de presentarse podría
ocasionar severas inundaciones en el área de influencia del proyecto por
un periodo de hasta ocho meses, con sus consecuentes costos y
afectaciones.

 En este sentido, sigue vigente la necesidad, con carácter de urgencia y

en contribución a preservar la seguridad económica, política y social del
país, de contar con una obra como el Túnel Emisor Oriente, que permita
incrementar la capacidad de desalojo de aguas residuales y pluviales de
la Zona Metropolitana del Valle de México, a fin de contar con
posibilidades de un manejo óptimo del sistema troncal de drenaje en esta
zona, así como mitigar el riesgo de falla del Túnel Emisor Central al
posibilitar su rehabilitación y mantenimiento rutinario, además de permitir
contar con una alternativa de conducción de caudales en caso de que
este túnel llegara a colapsar, lo cual es probable

 La construcción del Túnel Emisor Oriente eliminaría la posibilidad de que

ocurriera una inundación en la ZMVM, ocasionada por la falla o colapso
del Túnel Emisor Central.

 Considerando los beneficios por daños evitados por el proyecto, se tienen

las siguientes conclusiones:

 La construcción y puesta en operación del primer avance

constructivo del Túnel Emisor Oriente, desde la Lumbrera L-0 a
la Lumbrera L-5, en conjunto con la planta de bombeo El
Caracol, ha resultado ser socialmente rentable, tal como se ha

418
 Conclusiones y Recomendaciones

demostrado en el Capítulo III, considerando que se estima

generará un VPN de alrededor de 37,264 millones de pesos.

 La construcción de las obras adicionales al primer avance

constructivo del túnel, las cuales abarcan de la Lumbrera L-5 al
portal de salida, también aportan beneficios marginales por
daños evitados, que superan a los costos de llevar a cabo estas
obras.

 Por ende, el proyecto integral de construcción del Túnel Emisor

Oriente, resulta ser conveniente desde el punto de vista
socioeconómico, al generar un VPN de alrededor de 125,630
millones de pesos.

 Debido a que existen una serie de beneficios adicionales del proyecto por
daños evitados que no pudieron ser cuantificados ni valorados, y por
incrementar la capacidad de servicio del sistema troncal de drenaje de la
ZMVM, los indicadores de rentabilidad estimados corresponden a un
escenario sumamente conservador, lo cual indica que la rentabilidad real
del proyecto es más elevada. Sin embargo, con los resultados del
estudio se aporta la información suficiente para asegurar sólidamente la
viabilidad socioeconómica del proyecto.

 Complementando la conclusión anterior, debido a que existen daños

evitables por el Túnel Emisor Oriente que no fueron valorados, en caso
de que no se llevara a cabo la ejecución de este proyecto, es previsible
que las consecuencias y daños reales atribuibles a una inundación por
falla del Túnel Emisor Central, superen a las valoraciones monetarias que
se presentan en este estudio por los daños esperados.

 Por último, en la actualidad se cuenta con un proyecto ejecutivo

totalmente concluido y validado por las autoridades de la CONAGUA,
respaldadas por la opinión técnica de diversas instancias públicas y
privadas –tales como el Instituto de Ingeniería de la UNAM, el SACMEX,
así como las empresas contratistas para la ejecución, supervisión y
asistencia técnica del proyecto–, además de todos los estudios técnicos,
económicos y ambientales del proyecto, lo que permite asegurar que la
construcción del Túnel Emisor Oriente se realizará de acuerdo a las
proyecciones y estimaciones.

6.2 Recomendaciones

419
 Conclusiones y Recomendaciones

 En virtud de que el proyecto es socialmente rentable y su momento

óptimo de entrada en operación ha sido rebasado, se recomienda
destinar recursos para llevar a cabo las obras incluidas que fueron
analizadas en el presente estudio, de acuerdo a las actualizaciones que
se tienen sobre el proyecto.

 A partir de los resultados del análisis de sensibilidad y riesgos, se

recomienda que la ejecución del Túnel Emisor Oriente se lleve a cabo sin
exceder los plazos programados, para mitigar el riesgo de que se
presente una falla del Túnel Emisor Central antes de que sea concluida
la construcción del nuevo túnel.

420
 Anexos

CAPÍTULO VII
ANEXOS
ANEXO 1. Costos de inversión del Túnel Emisor Oriente y su actualización a
enero de 2014, incluyendo:
 Evolución de los costos de inversión y plazos de ejecución del
Túnel Emisor Oriente.
 Desglose detallado de los conceptos que integran al proyecto de
construcción del Túnel Emisor Oriente.
 Detalle de recursos ejercidos para la ejecución del primer avance
constructivo del Túnel Emisor Oriente desde la Lumbrera L-0 a la
Lumbrera L-5 (10.1 kilómetros).
 Detalle de recursos requeridos para la ejecución de las obras
adicionales al primer avance constructivo del Túnel Emisor
Oriente desde la Lumbrera L-5 al portal de salida.
 Fuentes de financiamiento.

ANEXO 2. Cálculo del Valor Presente de los Costos (VPC) y Costo Anual
Equivalente (CAE) para el análisis de alternativas.

ANEXO 2A Cálculo del Valor Presente de los Costos (VPC) y Costo Anual
Equivalente (CAE) para el análisis de alternativas de la Rectificación
del Río Tula.

ANEXO 3. Cálculo de daños atribuibles a eventos de inundación en la ZMVM para

la Situación Actual.

ANEXO 4. Cálculo de daños atribuibles a eventos de inundación en la ZMVM para

la Situación Sin Proyecto, con la capacidad media anual instalada en
la planta de bombeo El Caracol de 31.3 m3/s.

ANEXO 5. Cálculo de daños atribuibles a eventos de inundación en la ZMVM para

la Situación Sin Proyecto, optimizando la capacidad media anual
instalada en la planta de bombeo El Caracol con un incremento a 40
m3/s.

ANEXO 6. Proporción de la afectación de eventos de inundación en la ZMVM,

según el tipo de daño, para la Situación Actual.

ANEXO 7. Proporción de la afectación de eventos de inundación en la ZMVM,

según el tipo de daño, para la Situación Sin Proyecto, con la capacidad
media anual instalada en la planta de bombeo El Caracol de 31.3 m3/s.

421
 Anexos

ANEXO 8. Proporción de la afectación de eventos de inundación en la ZMVM,

según el tipo de daño, para la Situación Sin Proyecto, optimizando la
capacidad media anual instalada en la planta de bombeo El Caracol
con un incremento a 40 m3/s.

ANEXO 9. Flujo de evaluación socioeconómica del primer avance constructivo

del Túnel Emisor Oriente, de las obras complementarias al primer
avance constructivo, así como del proyecto integral, considerando
para la Situación Sin Proyecto la capacidad media anual instalada en
la planta de bombeo El Caracol de 31.3 m3/s.

ANEXO 10. Flujo de evaluación socioeconómica del primer avance constructivo

del Túnel Emisor Oriente, de las obras complementarias al primer
avance constructivo, así como del proyecto integral, considerando
para la Situación Sin Proyecto una capacidad media anual optimizada
en la planta de bombeo El Caracol, con un incremento a 40 m3/s.

ANEXO 11. Análisis de sensibilidad.

ANEXO 12. Información de factibilidad ambiental:

 Manifestación de Impacto Ambiental modalidad particular (MIA-
P) para el Túnel Emisor Oriente.
 Resolutivo de la Manifestación de Impacto Ambiental modalidad
particular para el Túnel Emisor Oriente (RAI);
 Modificaciones al Resolutivo de la Manifestación de Impacto
Ambiental modalidad particular para el Túnel Emisor Oriente.
 Ampliación al Resolutivo de la Manifestación de Impacto
Ambiental modalidad particular para el Túnel Emisor Oriente.

ANEXO 14. Criterios metodológicos para determinar la probabilidad de falla del

Túnel Emisor Central.

422
 Bibliografía

CAPÍTULO VIII
BIBLIOGRAFÍA
 Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y
beneficio de los programas y proyectos de inversión. Unidad de Inversiones
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 30 de diciembre de 2013.

 Oficio Circular No. [Link].009, emitido el 13 de enero de 2014 por la

Titular de la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, donde se especifica la tasa social de descuento del 10%.

 Estudio de Evaluación Socioeconómica del Túnel Emisor Oriente. 2008.

Inver-Planning Consultores, S.C. y sus actualizaciones a 2010 y 2014.

 Características e Impacto Socioeconómico de los Principales Desastres

Ocurridos en la República Mexicana. Años 2001 a 2011; Serie Impacto
Económico de los Desastres en México; CENAPRED.

 Censos Económicos 1999, 2004 y 2009. INEGI.

 Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.

 Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI.

 Censo de Población y Vivienda 2020. INEGI.

 Proyecciones de Población 2005-2030 y Proyecciones de Población 2010-

2030. Consejo Nacional de Población (CONAPO).

 Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de México, Edición 2012. INEGI.

 Costo de reencarpetamiento de vialidades en el Ciudad de Méxicosegún

programa de diciembre de 2013 ([Link]/notas-gdf-
diciembre-2013/; [Link]/gdf/2013/12/04/anuncia-gdf-
reencarpetado-de-mas-de-873-mil-metros-cuadrados-de-vialidades).

 Costos con Datos de la Comisión Reguladora de Energía; Subestaciones de

Ord. Plano GIS. Ago 2004. Planeación Estratégica, LyFC.

 Cuaderno Estadístico de la Zona Metropolitana del Valle de México,

ediciones 2006, 2012 y 2013. INEGI.

 Manejo de las Aguas Residuales para el Combate a la Pobreza en las

Grandes Ciudades. CONAGUA 2006, con datos del Fideicomiso 1928.

423
 Bibliografía

 Practical Reliability Engineering. Patrick D.T. O´Connor; Andre Kleyner.

Editorial John Wiley & Sons, Ltd. 5ª Edición 2012.

 Acciones de infraestructura de drenaje y abastecimiento de agua en el Valle

de México 2007-2012. Coordinación General de Proyectos Especiales de
Abastecimiento y Saneamiento de la CONAGUA. Septiembre de 2012.

 [Link]

 Análisis Costo-Beneficio de la Nueva Terminal 2 del AICM.

 Análisis costo y beneficio de Rehabilitación de Pistas, Plataformas y Rodajes

en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

 Planeación Estratégica, LyFC. Costos con Datos de la Comisión Reguladora

de Energía; Subestaciones de Ord. Plano GIS. Agosto 2004.

 Evaluación Socioeconómica del Túnel del Río de la Compañía. CONAGUA.

 Evaluación Socioeconómica de la Planta de Bombeo Caracol para la Zona

Metropolitana del Valle de México. CONAGUA 2009.

 Escenarios demográficos y urbanos de la Zona Metropolitana de la Ciudad

de México, 1990-2010. CONAPO. 1998.

 [Link]

 World Urbanization Prospects: The 2011 Revision. United Nations,

Department of Economic and Social Affairs, Population Division. Marzo de
2012.

 Archivo Histórico del Agua del Agua ([Link]).

 Serie histórica de 2001 a 2013 sobre la precipitación media anual en la

Ciudad de México, según registros del Servicios Meteorológico Nacional.

424