CursoOnline:

RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Ing. Mario Olortegui Iglesias

04 de Julio 2020
OBRAS PÚBLICAS
Una obra pública es el resultado derivado de un
conjunto de actividades materiales las cuales se realizan
sobre bienes e inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, puentes, entre otros, que
requieran dirección técnica, expediente técnico, mano
de obra, materiales, y/o equipos.

Estás obras reciben la denominación de obras publicas

porque buscan satisfacer las necesidades de la
comunidad/población.
El Estado puede ejecutar las obras públicas de diversas
maneras, siendo las mas frecuentes:

a) Por ejecución presupuestaria directa o administración

directa. Cuando la Entidad pública ejecuta su propia obra.

b) Por Contrata. Cuando la Entidad mediante un

determinado concurso o proceso de selección encarga
la ejecución de la obra a un constructor privado.
 Normatividad aplicable

Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de

julio de 1988.
 Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
Modificado por el Decreto Legislativo N° 1444.

Aprobado por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

 EXPEDIENTE TÉCNICO
DE OBRA

Es el conjunto de documentos de carácter técnico

y/o económico que permiten la adecuada ejecución
de una obra.

Memoria descriptiva. Valor referencial.

Especificaciones Fecha del presupuesto.
Comprende técnicas. Análisis de precios.
 Planos de ejecución de  Calendario de avance
obra. de obra valorizado.
Metrados. Fórmulas polinómicas.
Presupuesto de obra.

Estudio de suelos.
Si el caso Estudio geológico.
requiere Impacto ambiental.
Otros estudios complementarios.

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 EXPEDIENTE TÉCNICO
DE OBRA

Por un consultor de obras, de la especialidad

Es
Elaborado o especialidades que correspondan a las
exigencias de cada proyecto en particular.

También Por la propia Entidad

puede (administración directa) .
Ser
elaborado

Por el ejecutor de la obra El ejecutor de obra debe

En éste contar, además, con el
(concurso oferta).
caso registro de consultor de
Disposiciones complementarias – obra o consorciarse con
Décima Cuarta del RLCE.(Proyectos y un consultor de obra.
Obras de Arquitectura)

9
 ¿Cómo se aprueba el
expediente técnico?

Toda persona natural o jurídica, de derecho

Formará parte del documento que
público o privado, nacional o extranjera, que
aprueba el expediente técnico, el
pretenda desarrollar un proyecto de
Certificado de Inexistencia de
inversión susceptible de generar impactos
Restos Arqueológicos (CIRA),
ambientales negativos de carácter
emitido por la Dirección de
significativo, debe gestionar una
Arqueología del Ministerio de
Certificación Ambiental ante la autoridad
Cultura, en caso corresponda.
Competente que le corresponda. 10
INICIO, RESIDENTE, CUADERNO DE
OBRA Y VALORIZACIONES

CONDICIONES PARA EL INICIO

DE OBRA
Artículo 176. Inicio del plazo de ejecución de obra
176.1. El inicio del plazo de ejecución de obra rige desde el
día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o
el supervisor, según corresponda;
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del
terreno o lugar donde se ejecuta la obra, según corresponda;
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los
materiales e insumos que, de acuerdo con las bases, hubiera
asumido como obligación;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico
de Obra completo, en caso este haya sido modifi cado con
ocasión de la absolución de consultas y
observaciones;
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto
directo, en las condiciones y oportunidad establecidas en el
artículo 181.
 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA
Art. 186.1
Puede designarse un inspector de obra o un equipo de inspectores
siempre se encuentre convocado el procedimiento de selección para
contratar al supervisor.
Estos pueden mantenerse en tanto el monto de la valorización
acumulada de la obra no supere el límite establecido por la Ley del
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019.
(Ley 30879, Art. 17 “Cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea igual o mayor a
S/. 4,300,000.00, el organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente la supervisión y control de
obras)

Cuando las bases establezcan la obligación de constituir un fideicomiso

para la de los adelantos, esta no es una condición para el inicio del plazo
de ejecución de obra.
COMO REFERENCIA
1)Pronunciamiento 62-2002-GTN : Demora de Supervisión (No es causal de Ampliación)
2)Pronunciamiento 353-2011/DTN: No se puede considerar Inicio c/ Entrega de Terreno.
3)Opinión N° 069-2011/DTN: No se establece condiciones suspensivas en las Bases
(Ya que está contemplado en el Reglamento)
4)Opinión N° 100-2014-DTN: Si el Contratista no reclama la designación de un inspector de
obra en vez de un supervisor, ya no puede reclamar despues porque de alguna manera
al haber iniciado la obra con el citado inspector ha convalidado su participación.
5)Opinión N° 015-2015-DTN: Para realizar la entrega de terreno al Contratista de Obra, se
debe de contar con la total disponibilidad del terreno, es decir deben estar
liberados todos los lotes y áreas a afectarse.
6)Opinión N° 045-2015-DTN: Se acepta la entrega de terreno al Contratista de Obra, de
acuerdo al Calendario de Avance de Obra.
ADELANTOS
 ADELANTOS
Art. 156 y 182

Directo
No excede
Adelantos del 10% del
C.O.

Materiales
No excede
del 20% del
C.O.
¿Quién es el Ingeniero Residente?
El Ingeniero Residente es el Representante
Técnico del Ejecutor de la Obra (Contratista).

Debe ser un Profesional de la Ingeniería (o Arquitectura), con los

conocimientos técnicos mínimos necesarios para velar por la adecuada
ejecución de la obra en concordancia con los Planos de Proyecto, con las
normas Técnicas de Construcción vigentes, con la Planificación estipulada
para la ejecución y, en general, con las condiciones acordadas legalmente con
el Contratante de la obra en cuestión.
 Ingeniero residente de obras
Art. 179

Debe ser permanente y directo

Designado por el contratista, previa conformidad de la

entidad, ingeniero o arquitecto, colegiado y habilitado.

Con no menos de dos (2) años de experiencia en la

especialidad, en función de la naturaleza, envergadura y
complejidad de la obra.
 Ingeniero Residente de Obras

Por su sola designación, el residente representa al contratista

como ente técnico de obra, no esta facultado a pactar
modificaciones al contrato

El residente de Obra no puede prestar servicios en

más de una obra a la vez, salvo lo previsto en las

Con no menos de dos (2) años de experiencia en

la especialidad, en función de la naturaleza,
envergadura y complejidad de la obra.
 ¿Cuáles son las Características Mínimas (personales) con
las que debe Contar el Ingeniero Residente de una Obra?

En términos generales el Ingeniero Residente es una

combinación entre un Gerente de Obra, un Ingeniero Inspector,
un encargado de seguridad y un maestro de obra (o jefe de
obra), entre otras ocupaciones.

Por lo tanto, además de una experiencia media, es necesario

que posea una serie de cualidades personales que le permitan
sobrellevar los variados aspectos de una obra, por lo que el
Ingeniero Residente debe:
▪ Poseer la capacidad de diferenciar
cuáles son las tareas o actividades que
tienen prioridad dentro de una obra.

Tengamos en cuenta que, pese a que toda obra debe contar

con una adecuada planificación (teórica la mayoría de las
veces), surgirán eventualidades que tienen que ser resueltas
en el momento, sin darnos tiempo de recurrir al referido plan o
a asesorías externas para darle una solución.
▪ Contar con una “Visión General” de los potenciales
problemas existentes en cualquier obra, los cuales
van desde la procura de materiales hasta las
interrelaciones personales, y
estar preparado (física y
mentalmente) para atenderlos
de forma imprevista de la
manera adecuada.
▪ Poseer autoridad y capacidad de liderazgo para asegurar que
se cumplan de forma estricta las condiciones de seguridad,

calidad de materiales, de ejecución y los tiempos de

obra.
ejecución (rendimiento) en las diversas tareas de la

Con esto estamos refiriéndonos a

una persona con capacidad de
motivar al equipo de trabajo antes
que provocar problemas adicionales
por ser intransigente o arbitrario.
 FUNCIONES
INGENIERO RESIDENTE
Entonces, de acuerdo a los diversos problemas en el ámbito
Administrativo, algunas de las
Funciones del Ingeniero Residente serán:
1. Conocer en su totalidad los alcances del Contrato de obra.
2. Mantener y custodiar en Obra los documentos que sean
requeridos durante la ejecución (Planos, Actas, Memorias,
Especificaciones, Comunicaciones, etc.).
Asegurándose que, en todo momento, se cuente en la obra
con los permisos necesarios para poder acometerla bien
sea solicitándoselos al Ingeniero Inspector (o a la entidad
contratante) o al mismo Contratista en los lapsos apropiados.
 Asimismo, en esta parte, las Funciones del Ingeniero Residente
se deben centrar en la revisión de los Planos de Proyecto así como
las cantidades de obra de forma tal de informar, de ser el caso, a
Contratista y Contratante de las anomalías detectadas.
3. Mantener la adecuada comunicación con el representante del
Contratante en la Obra (Ingeniero Inspector), elaborando las actas y
solicitudes requeridas por las condiciones de contratación
aplicables. El Ingeniero Residente debe dar respuesta, dentro de
los tiempos previstos legalmente, a cualquier observación o
solicitud que el Ingeniero inspector realice en relación con las
actividades de la obra.
4. Cumplir con el trámite, control, facturación y
seguimiento de las valorizaciones de obra
ejecutadas, siempre en función del flujo de caja
previsto por el Contratista en la planificación.
5. Velar por el cumplimiento estricto de las normas
de higiene y seguridad laboral en la obra.
6. Llevar y Actualizar la Planificación de la
obra, informando a tiempo a sus
superiores de situaciones tales como:
requerimiento de material, equipos y
personal, retrasos en la ejecución, gastos
no previstos, pagos a subcontratistas,
entre otros.
7. Llevar, conjuntamente con el Ingeniero
Inspector, el cuaderno de obra, en el cual se
indiquen las novedades día a día del
seguimiento de la obra.
8. Coordinar y supervisar la realización de los planos de
Construcción o definitivos de la obra, así como la elaboración
de los presupuestos modificados si fuera el caso.

9. Supervisar la Calidad de los Materiales y

Equipos a utilizar en la obra, asegurándose
de su adecuado almacenamiento y control de
uso. En caso de que el material o equipo no
se
sea idóneo para los trabajos a realizar
deberán rechazar por parte del ingeniero
Residente.
Problemas de Calidad.

Este tipo de problemas abarca no sólo la calidad de los

materiales utilizados como componentes en la obra sino también
la calidad misma de los elementos resultantes.
Quizás la parte más sencilla es la

de garantizar la calidad de los

materiales, asegurándose de contar
con un proveedor certificado,
pero, …
Problemas Constructivos.
El establecimiento del adecuado sistema constructivo garantizará
la ejecución de la obra en los tiempos previstos y a la vez
disminuirá los riesgos laborales en la construcción.

Entre los problemas constructivos pueden

incluirse no sólo los que puedan generarse a
partir de la inadecuada selección del sistema
a utilizar, sino también las fallas o deterioro

de los elementos construidos por falta de

protección o, de ser el caso, de la falta del
la
adecuado mantenimiento durante
terminación de la obra.
Problemas con Los Planos y las Especificaciones de
Proyecto.
Un problema común, en relación con los planos de proyecto, es
su insuficiencia en términos de detalles específicos para la
adecuada construcción o, también, a inconsistencias en cuanto
a los materiales o especificaciones a utilizar.

En cuanto a las especificaciones

podría darse el caso de que no
existan, que estén desactualizadas o
que simplemente las existentes no
sean consistentes con las
características del tipo de obra.
 ¿Quién es el Ingeniero Supervisor?
 Supervisión, es la actividad de apoyar y vigilar la coordinación de
actividades de tal manera que se realicen en forma satisfactoria.

 En la práctica, el Supervisor se encontrará con diversos problemas y

situaciones imprevistas, pero debe tener la capacidad y el criterio suficiente para poder resolverlas.

 En la ejecución de un proyecto de construcción, que se pretenda

desarrollar con la mayor satisfacción y beneficio, las entidades
públicas, deberán suscribir un contrato con una empresa
constructora y un contrato de supervisión de la construcción con una
empresa consultora. Al contratar ambos servicios, la entidad logra
una separación de funciones.
 Inspector o supervisor de obras

• Será obligatorio contratar un

• Toda obra contará de modo permanente
supervisor cuando el valor de la
y directo con un inspector o un
obra a ejecutarse sea igual o
supervisor.
mayor al monto establecido en la
Ley de Presupuesto del Sector
• El inspector es un profesional,
Público para el año Fiscal
funcionario o servidor de la entidad.
respectivo.
• El monto para el año 2019 es de
• El supervisor será una persona natural o
4´300,000.00.
jurídica especialmente contratada para
dicho fin.
Ley N° 30879 (Ley de Presupuesto del
Sector Público Año 2019) Art. 17.
VALORES Y ACTITUDES DEL SUPERVISOR

El desempeño del supervisor también se ve fuertemente influenciado

por un tercer componente: los valores y las actitudes (Smith,
1987). El fracaso de un proyecto atribuido a una deficiente
supervisión no únicamente se da por incompetencia técnica o por

fallas en la interacción humana, sino

también por la falta de ética
profesional.
VALORES Y ACTITUDES DEL SUPERVISOR
La falta de valores éticos, como la lealtad y la fidelidad, hace que
algunos supervisores actúen protegiendo intereses diferentes a los
de la Entidad.
El supervisor debe evitar recibir favores personales, obsequios,
invitaciones, etc. de las personas a las cuales les debe revisar su
trabajo, y mantener la relación en un plano estrictamente
profesional.
También está obligado a actuar con
honestidad y justicia con los
trabajadores.
MANEJO DE LOS CONFLICTOS Y
COMUNICACIÓN EFECTIVA
Es común e inevitable que durante la
construcción de las obras se presenten
disputas y controversias de diversa índole que
dan lugar a conflictos.

Estos pueden darse entre miembros de la

organización del contratista, y en este caso
serán afrontados por su propia supervisión; o
entre el contratista y la Entidad, y en este
caso deberán ser afrontados por la
supervisión externa.
MANEJO DE LOS CONFLICTOS Y COMUNICACIÓN
EFECTIVA
Parte de las labores propias del supervisor es
detectar los errores en el trabajo de los demás;
en estos casos debe tomar todas las medidas

que correspondan, pero dentro de un marco

ético, por lo que debe evitar la crítica hacia los
ejecutores del trabajo y no hacer alarde de su
descubrimiento, lo cual es negativo para el clima en
la obra.
MANEJO DE LOS CONFLICTOS Y COMUNICACIÓN EFECTIVA

Asimismo, debe reconocer y

ponderar el trabajo bien ejecutado y
ayudar a dar satisfacción a las
humanas de
necesidades
atención y
reconocimiento,
estimación.
Funciones del inspector o supervisor
Art. 187

Velar directa y
permanentemente por la
correcta ejecución técnica,
económica y administrativa
de la obra y del cumplimiento
del contrato.

Absolver consultas que

formule el contratista,
ajustándose al contrato, no
teniendo autoridad para
modificarlo.
 Art. 187

FUNCIONES DEL INSPECTOR ó

SUPERVISOR

 Funciones Específicas:
• Control de Precio
• Control de Plazo
• Control de Calidad
• Control de Obligaciones
Contractuales.

Nota:
En una misma obra el supervisor
no puede ser ejecutor ni integrante
de su plantel técnico.
(Art. 160º del Reglamento DS 350-2015-EF)
 Art. 187

FUNCIONES DEL INSPECTOR ó

SUPERVISOR

 Otras Recomendaciones:

• Tener experiencia en el tipo de obra a

controlar, así como estudiar el proyecto
al cual va a controlar.
• Conocer la ley de contrataciones del
estado y su reglamento para su
correcta aplicación.
• Entregar Directivas o Normativa de la
Entidad relacionados a su trabajo.
• Definir claramente los entregables de
su servicio en sus TDRs.
SUPERVISIÓN DE
OBRA
2)Comentario (Dr. A.A.P): Funciones de Supervisor:

- Controlar Trabajos efectuados por el Contratista c/sujeción al Exp. Técnico

- Absuelve las Consultas del Cuaderno de Obra
- Retira a Sub Contratistas o Trabajadores p/ incapacidad o incorreciones
- Retira materiales y equipo, por mala calidad o incumplimiento de Especificaciones
Técnicas
- Disponer Trabajos p/emergencias, casos fortuitos y fuerza mayor
(referida al Control de Ejecución de Obra).
- Verificar Almacenamiento de Materiales
- Verificar Controles de Calidad
- Previsiones en cuanto a personal, maquinarias y materiales
- Control de Avance
- Verificar presencia de Ing. Residente
- Correcta elaboración del Cuaderno de Obra
- Formulación de Informes
- Revisión y emisión de opinión de Ampliaciones de Plazo y Adicionales de Obra
- Revisión de Exp. Técnico
- Recepción de Obra y Liquidación de Obra (Si está en el Contrato)
COMO REFERENCIA
1)Pronunciamiento 107-2011-DTN: Experiencia de Supervisor sirve para Residente.
2)Opinión Nº 005-2012-DTN: Un Supervisor no puede supervisar más de una obra
3)Opinión N°019-2014/DTN : La vigencia del Contrato de Supervisión se diferencia del
plazo de ejecución de Supervisión, que aparte de éste se adiciona el periodo de liquida
ción y pago del servicio.
4) Opinión N°003-2015/DTN : Un Supervisor o Inspector no tiene la facultad de cambiar al
Residente de Obra, sólo de informar de algún hecho que pueda motivar dicho cambio
con autorización de la Entidad.
OBLIGACIÓN CONTRACTUAL
 Revisión del Expediente Técnico de Obra
Art. 177
INFORME TÉCNICO DE REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE
OBRA:
Contratista:
Plazo para obras menores a 120 días calendarios =15 d.c.
Plazo para obras mayores a 120 días calendarios =30 d.c.

Pronunciamiento del Supervisor:

Plazo para obras menores a 120 días calendarios =7 d.c.
Plazo para obras mayores a 120 días calendarios =10 d.c.
 Revisión del Expediente Técnico de Obra
Art. 177
Luego del inicio de obra, el contratista presenta al supervisor o
inspector de obra un INFORME TÉCNICO DE REVISIÓN DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA que incluya las posibles
prestaciones adicionales, riesgos del proyecto, consultas, entre otros

El supervisor o inspector eleva el informes técnicos de revisión del

expediente técnico de obra a la Entidad, con copia al contratista,
adjuntando su evaluación, pronunciamiento y verificaciones propias
realizadas como supervisión o inspección.
 SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
DE OBRA
Art. 178

Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen

la paralización de la obra, estas pueden acordar por escrito la
suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación
de dicho evento , sin que ello suponga el reconocimiento de mayores
gastos generales , costos directos, salvo aquellos que resulten
necesarios para viabilizar la suspensión.
También corresponde la suspensión del contrato de supervisión sin que
ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos
directos.
 Obligación del Contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
Art. 190.2

• Acarrea aplicación de una

• Está obligado de iniciar y Debe permanecer
penalidad no menor a 0.5
ejecutar el contrato con el como mínimo 60 días
UIT ni mayor 1 UIT por
plantel profesional clave calendarios desde su
cada día de ausencia del
que acredito en el participación en
personal en la obra. Salvo
perfeccionamiento del ejecución del contrato.
por: i) muerte, ii) invalidez
contrato sobreviniente e iii)
inhabilitación para ejercer
la profesiòn
Ausencia del
Personal
Contratista personal

Excepcionalmente puede ser sustituido, en caso el perfil del reemplazante no

debe afectar las condiciones que motivaron la selección del Contratista.
 Obligación del Contratista de ejecutar el contrato con el
personal ofertado
Art. 190.4

La Sustitución del personal propuesto se solicita a la entidad quince (15)

días antes que culmine la relación contractual entre el contratista y el
personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de
Personal
Contratista
presentada la solicitud la Entidad no emite pronunciamiento se
considera aprobada la sustitución.
 Obligación del Contratista de ejecutar el contrato con el
personal ofertado
Art. 190.4

La Sustitución del personal propuesto se solicita a la entidad quince (15)

días antes que culmine la relación contractual entre el contratista y el
personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de
Personal
Contratista
presentada la solicitud la Entidad no emite pronunciamiento se
considera aprobada la sustitución.
OBLIGACIÓN CONTRACTUAL DEL RESIDENTE.-
En realidad no existe una definición textual de cuál es
exactamente la obligación contractual del ingeniero residente de
obra; sin embargo, estas obligaciones dependerán básicamente
de lo estipulado en los contratos de obra, los mismos que
dependerán del tamaño, envergadura o
complejidad de la obra, así como de las
disposiciones establecidas en la
normativa de ejecución de obras vigente
y entre otros, de los documentos
contractuales, como es el caso de la
memoria descriptiva, especificaciones
técnicas, bases integradas, planos, etc.
Sin embargo, podemos señalar algunas obligaciones:
En cuanto a la ejecución de la obra
▪ Verificar el estricto cumplimiento del proyecto en lo
referente a planos y especificaciones técnicas.
▪
Realizar el control topográfico de los trabajos en ejecución,
a fin de establecer que el alineamiento y niveles sean
correctos y de acuerdo al proyecto.
▪
Realizar el control tanto de campo como de laboratorio, que
sean necesarias para acreditar la buena calidad de los
materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que son su
responsabilidad y que deberán ejecutarse con los equipos
adecuados de acuerdo a las normas técnicas para cada
caso.
▪ Verificar si las especificaciones técnicas y planos están de
acuerdo a la realidad y en caso de presentarse algún
desaveniente presentar la consulta al Supervisor o Inspector y
esperar por las variaciones o modificaciones al proyecto que ellos
consideren sean necesarias introducir como resultado de las
condiciones existentes en campo durante la ejecución de trabajos.

▪ Llevar el Cuaderno de Obra anotando las

incidencias que ocurran durante la ejecución de
la obra y las consultas, respuestas, variantes,
reparos, resultados de las pruebas, etc.
▪ Presentar al Supervisor la Programación
detallada de la Ejecución de la Obra en caso
de que ambos documentos no hayan sido
presentados a la firma del contrato.
▪ Controlar permanentemente el avance en la
ejecución de las obras con respecto a la
programación y al calendario valorizado.
▪ Cuando la obra se encuentre con un atraso
importante, se procederá conjuntamente con el
Supervisor a la reprogramación del
cronograma de avance de obra, a fin de que
los trabajos se concluyan en el plazo
contractual.
Control de las medidas de seguridad.-
▪ Coordinar con el Supervisor a fin de adoptar las medidas mas
adecuadas para garantizar la seguridad de la obra, evitando de
así la ocurrencia accidentes tanto de su personal como de
terceros.
▪ Cumplir con las normas de protección
de instalaciones vecinas y de seguridad
dentro del área del proyecto.
Cumplimiento de obligaciones.-

▪ Cumplir las obligaciones contractuales de acuerdo al contrato

de ejecución de obra, teniendo en cuenta las obligaciones
para con el personal obrero, como son el pago oportuno de
jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de
beneficios sociales al final de obra.
▪
Igualmente aportar los pagos a Essalud, Sencico, Conafovicer y a
cualquiera otro organismo autorizado por ley y presentar los
comprobantes correspondientes previo a la tramitación de las
valorizaciones de avance.
Liquidación de la Obra.-
▪ Prepara junto con el supervisor el material necesario para la
Liquidación de la obra. Una vez culminadas las obras y
hecha la recepción correspondiente.

Control Económico.-
▪ Avanzar la obra de acuerdo al Cronograma de Ejecución de
obra.
Preparar mensualmente las valorizaciones las valorizaciones
▪
de avance de obra en coordinación con el Supervisor y de

acuerdo a metrados presentados por éste y aprobados

previamente por la Supervisión.
CUADERNO DE
OBRA
 Cuaderno de obra
• El cuaderno debe estar legalizado.
• El contratista entrega y abre el cuaderno de obra en la entrega del terreno

• Entidad
• Contratista
Anotación hechos Original • Supervisión
relevantes +
3 copias

Profesionales • Ingeniero o
autorizados Supervisor
firman todas su páginas • Residente

Cierra I/S : Recepción definitiva obra

Art. 191 del RLCE

La custodia corresponde al residente y al concluir la obra el original lo conserva la entidad.
 Cuaderno de Obra
Art. 191.3
• Si el contratista o su personal, no permite el acceso al caderno de obra al inspector o
supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de una
penalidad equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización del período
por cada día de dicho impedimento.
 Requisitos de Cuaderno de Obra :
• Deben estar firmados al pie de las anotaciones para que tengan carácter
de prueba y comunicación entre partes.

• Se anotan hechos relevantes y no citas legales. Si no son de importancia

y no están relacionadas con la obra no tienen calidad de prueba.

• Las anotaciones deben ser legibles, claras e inteligibiles, caso contrario

no tienen eficacia jurídica.

• Se deben evitar espacios en blanco entre anotaciones (Trazar una raya

horizontal al término de la anotación).

• El primer folio de C. de Obra, debe transcribir el Acta de Entrega de

Terreno y otros datos como: Nombre de Empresa, Monto del Contrato,
Plazo de Ejecución de Obra.
VALORIZACIONES Y
METRADOS
Artículo 194. Valorizaciones y metrados - RLCE

194.1. Las valorizaciones tienen el carácter

de pagos a cuenta y son elaboradas el último
día de cada período previsto en las bases, por
el inspector o supervisor y el contratista.
1. SISTEMA DE VALORIZAR
RLCE: Artículo 35. Sistemas de Contratación

1. Sistema A Suma Alzada

2. Sistema A Precios Unitarios

3. Esquema mixto
Artículo 35. Sistemas de Contratación
Las contrataciones contemplan alguno de los siguientes
sistemas de contratación:
a) A suma alzada
aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestación estén definidas … en el caso de obras, en los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de
obra, respectivas.

El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un determinado

plazo de ejecución, para cumplir con el requerimiento.

Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los

trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación
requerida según los planos, especificaciones técnicas, memoria
descriptiva, presupuesto de obra que forman parte del expediente
técnico de obra, en ese orden de prelación; debiendo presentar en su
oferta el desagregado de partidas que la sustenta. El mismo orden de
prelación se aplica durante la ejecución de la obra.
 Artículo 35. Sistemas de Contratación

b) Precios unitarios
aplicable a obras, cuando no puede conocerse con
exactitud o precisión las cantidades o magnitudes
requeridas.

En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo

precios unitarios considerando las partidas contenidas en
los documentos del procedimiento, las condiciones
previstas en los planos y especificaciones técnicas y las
cantidades referenciales, que se valorizan en relación a su
ejecución real y por un determinado plazo de ejecución.
c) Esquema mixto
En el caso de obras, cuando en el expediente técnico de
obra, uno o varios componentes técnicos corresponden
a magnitudes y cantidades no definidas con precisión,
se contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto
los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén
definidas en el expediente técnico de obra, se contratan
bajo el sistema de suma alzada.
 ¿Como se Valoriza los Sistema de
Contrataciones?

1. Valorización A Suma Alzada

2. Valorización A Precios Unitarios

3. Esquema mixto
 RLCE: Artículo 194. Valorizaciones y metrados
194.3. En el caso de las obras contratadas bajo el
sistema a suma alzada, durante la ejecución de
la obra,

las valorizaciones se formulan en función de los

metrados ejecutados aplicando las partidas y precios
unitarios del desagregado de partidas que dio origen
a la propuesta y que fuera presentada al momento de
ofertar, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad
ofertados a este monto se agrega,

de ser el caso, el porcentaje correspondiente al

Impuesto General a las Ventas.
194.2. En el caso de las obras contratadas bajo el
sistema de precios unitarios…

las valorizaciones se formulan en función de los

metrados ejecutados con los precios unitarios
ofertados, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad
ofertados por el contratista;

a este monto se agrega, de ser el caso, el

porcentaje correspondiente al Impuesto General a
las Ventas.
2. TIPOS DE VALORIZACIONES
 Tipos de Valorizaciones

1. Obra Principal
Que proviene de la valorizar el monto contratado

2. Valorización de interés
Que proviene de la demora en los pagos

3. Valorización de Mayores Gastos Generales

Que provienen de las ampliaciones de plazo

4. Valorizaciones de Adicionales de Obra

Que provienen de valorizar la sobras adicionales
1. Obra Principal
2. Valorización de interés
Artículo 201. Pago de mayores costos directos y mayores
gastos generales variables

201.3. A partir del vencimiento del plazo establecido para

el pago de esta valorización.

el contratista tiene derecho al reconocimiento de los

intereses legales, de conformidad con los artículos 1244,
1245 y 1246 del Código Civil.

Para el pago de intereses se formula una valorización de

intereses, la cual se efectúa en las valorizaciones
siguientes.
 FORMATO 14: INTERESES POR EL PAGO ATRASADO DE LAS VALORIZACIONES DE OBRA

I = M [ TAMN (R) / TAMN(L) )-1]

I = Interes por mora en pago de valorización.

M = Monto neto de valorización.
TAMN (L) = Factor acumulado a la fecha legal de pago
TAMN (R) = Factor acumulado a la fecha real de pago

MONTO NETO FECHA DE PAGO No. DE DIAS FACTOR T.A.M.N INTERESES

DESCRIPCION

S/. REAL LEGAL DE ATRASO FECHA REAL FECHA LEGAL S/.

TOTAL INTERESES S/.

3.Valorización de Mayores
Gastos Generales
Artículo 201. Pago de mayores costos directos y mayores
gastos generales variables
201.1. Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo
se formula una valorización de los mayores costos directos y
mayores gastos generales variables para su pago, la cual es
presentada por el residente al inspector o supervisor;

Inspector o supervisor; en un plazo máximo de quince (15) días

contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada
valorización, la eleva a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisión y aprobación.

En caso la Entidad apruebe la referida valorización, es pagada

en un plazo máximo de treinta (30) días contados a partir del
día siguiente de recibida la valorización por parte del inspector o
supervisor.
 FORMATO 23: MAYORES GASTOS GENERALES N°

MGG = [ GGD VAR / PC] x [ Ip / I o ] x D

MGG = Mayores Gastos Generales

Gastos Generales Diario Variables (Ofertado para Precios Unitarios, del Presupuesto Referencial x Factor Relación para Suma
GGD VAR = Alzada)
PC = Plazo Contractual
Ip = Indice Unificado 39 al mes de la causal
Io = Indice Unificado 39 al mes del valor referencial
D = Dias

GGD VAR
I.U. 39 MGG
DESCRIPCION PC D
S/.
Ip Io S/.

3503.198
60 458.08 457.08 15 877.72

TOTAL MGG S/.

4. Valorizaciones de Adicionales
de Obra
 4. Valorizaciones de Adicionales de Obra

Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en

el expediente técnico de obra, ni en el contrato original,
cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para
dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y
que da lugar a un presupuesto adicional.

Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras

menores o iguales al quince por ciento (15%)
Artículo 206. Prestaciones adicionales de obras
mayores al quince por ciento (15%)

205.14. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza

mediante valorizaciones adicionales
Procedimientos de una
valorizacion
1. Elaboración
2. Aprobación
3. Pago
Artículo 194. Valorizaciones y metrados

Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan

conjuntamente por el contratista y el inspector

Las valorizaciones son elaboradas el último día de cada

período previsto en las bases.

El inspector o supervisor revisa los metrados y remite a la

Entidad, El plazo máximo cinco (5) días, contados a partir
del primer día hábil del mes siguiente

Es cancelada por la Entidad en fecha no posterior al

último día de tal mes.

Si el inspector o supervisor no se presenta para la

valorización conjunta con el contratista, este la efectúa.
Artículo 196. Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados

Si surgieran discrepancias respecto de la formulación,

aprobación o valorización de los metrados entre el contratista
y el inspector o supervisor o la Entidad, según sea el caso,
estas se resuelven en la liquidación del contrato.

Si parte representa un monto igual o superior (5%) del

contrato actualizado, la parte interesada puede someter dicha
controversia a conciliación y/o arbitraje, o a
la Junta de Resolución de Disputas
Período pago valorización

No hay pago
Valorización del mes 5 días 25 días Pago de intereses

Último día Primer día Último día mes

siguiente
mes hábil mes
Residente/ siguiente
Inspector/
Supervisor Supervisor
Formulan Aprueba
valorización
metrados
AMPLIACIONES DE PLAZO
Artículo 197. Causales de ampliación de plazo
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo
pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a su
voluntad, siempre que modifi quen la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de
ampliación:

a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

contratista.

b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución

de la prestación adicional de obra. En este caso, el contratista
amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.

c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de

los mayores metrados, en contratos a precios unitarios.
Artículo 198. Procedimiento de ampliación de plazo

el contratista, por intermedio de su residente anota en el

cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que
a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el caso,
el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los
hitos afectados o no cumplidos.

Tratándose de mayores metrados en contratos a precios

unitarios, el residente anota en el cuaderno de obra el inicio
de la causal, luego de la conformidad emitida por el supervisor,
y el final de esta a la culminación de los trabajos.
Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la
circunstancia invocada, el contratista o su representante legal
solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de
plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, con
copia a la Entidad, siempre que la demora afecte la ruta crítica
del programa de ejecución de obra vigente.
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta
técnicamente su opinión sobre la solicitud de ampliación de
plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no
mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día
siguiente de presentada la solicitud.

La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su

decisión al contratista en un plazo máximo de quince (15)
días hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción
del indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo
responsabilidad.
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo
señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector
o supervisor en su informe.

En caso el inspector o supervisor no emita el informe al que

se refiere el numeral anterior, la Entidad resuelve sobre la
ampliación solicitada y notifica su decisión al contratista en un
plazo máximo de quince (15) días hábiles, contados desde
el vencimiento del plazo previsto para el inspector o supervisor,
bajo responsabilidad.
Si dentro del plazo de veinte (20) días hábiles de presentada la
solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del
supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo
solicitado por el contratista.

Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no

correspondan a un mismo periodo de tiempo, sea este parcial o
total, cada solicitud de ampliación de plazo se tramita y
resuelve independientemente.

Cuando se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista

de conclusión, hecho que es debidamente acreditado y
sustentado por el contratista de obra, y no se haya
suspendido el plazo de ejecución contractual, el contratista
puede solicitar y la Entidad otorgar ampliaciones de plazo
parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los gastos
generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se
sigue el procedimiento antes señalado.
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición
para el pago de los mayores gastos generals

• programación CPM
• calendario de avance de obra valorizado actualizado
• programación CPM correspondiente

Contratista presenta en un plazo que no puede exceder de siete (7)

El inspector o supervisor los eleva a la Entidad, con los reajustes en

un plazo máximo de siete (7) días

En un plazo no mayor de siete (7) días, la Entidad se pronuncia sobre

dicho calendario, reemplaza en todos sus efectos al anterior.

De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene por

aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor
Adicionales de Obra
Mayor metrado.- Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una
determinada partida y que no provenga de una modificación del expediente técnico. El
mayor metrado en contrato de obras a precios unitarios no constituye una modificación del
expediente técnico.

Presupuesto de obra.- Es el valor económico de la obra. estructurado por partidas con sus
respectivos metrados. análisis de precios unitarios. gastos generales. utilidad e impuestos.

Presupuesto deductivo de cbra- Valoración económica de las obras que estando

consideradas en el alcance del contrato, no se requiere de su ejecución. constituyendo
reducciones o supresiones de obra.

Presupuesto deductivo vinculado.- Es la valoración económica de las prestaciones de

obra que. habiendo estado consideradas inicialmente en el contrato original. ya no se
ejecutarán, al haber sido sustituidas por las prestaciones adicionales de obra a las que se
vinculan directamente.

Presupuesto referencial.- Es el presupuesto de obra del expediente técnico que sustenta

el valor referencial.
..
Causales: articulo 34 del dl 1444
 · .
205.7. A efectos de aprobar la ejecución del adicional
de obra la Entidad cuenta con el informe de viabilidad
presupuestal y la opinión favorable sobre la solución
técnica propuesta en el expediente técnico presentado
por el contratista. Para emitir una opinión técnica sobre
la solución técnica propuesta, la Entidad solicita el
pronunciamiento del proyectista, de no contarse con dicho
pronunciamiento o siendo negativo este, el órgano de
la entidad responsable de la aprobación de los estudios
emite la opinión correspondiente.
205.8. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones
adicionales de obra de carácter de emergencia, cuya
falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en
peligro a la población, a los trabajadores o a la integridad
de la misma obra, la autorización previa de la Entidad
se realiza mediante comunicación escrita al inspector
o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecución
de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la
verificación que efectúa la Entidad, previamente a la
emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no
puede efectuarse pago alguno.
· ~
206.2. La Contraloría General de la República cuenta
con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual
se encuentra motivado en todos los casos. El referido
plazo se computa a partir del día siguiente que la Entidad
presenta la documentación sustentatoria correspondiente.
206.3. Transcurrido este plazo, sin que medie
pronunciamiento de la Contraloría General de la República,
la Entidad está autorizada para disponer la ejecución y/o
pago de prestaciones adicionales de obra por los montos
que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse información complementaria, la Contraloría
General de la República comunica a la Entidad este
requerimiento, en una sola oportunidad, a más tardar al
quinto día hábil contado desde el inicio del plazo a que
se refiere el numeral precedente, más el término de la
distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para
cumplir con el requerimiento.
 RESPONSABILIDADES POR LOS
PRESUPUESTOS ADICIONALES
• D.L. 1341
- Art.34.3 Consultor es responsable de las deficiencias del
expediente técnico que generen prestaciones adicionales.
- Art.50.1.m. Sanciones (Tribunal OSCE)por Expedientes
Técnicos con omisiones, deficiencias o información
equivocada que ocasiona perjuicio económico a la Entidad.
• Directiva N° 011-2016-CG/GPROD
- Numeral 6.8.4: autoridades, funcionarios yl o servidores
públicos que hayan formulado ylo aprobado el expediente
técnico con deficiencias que generaron mayores costos.
La Recepción de Obra
 RECEPCIÓN DE LA OBRA

La Recepción de Obra es el
procedimiento técnico
administrativo, a través del cual la
Entidad, luego de inspeccionar la
obra y verificar su adecuada
construcción y funcionamiento (de
existir equipamiento incorporado), la
recibe, haciéndose cargo a partir de
ese momento de su custodia,
mantenimiento y transferencia de
ser el caso.
Max 5d

Max 1/10 del

plazo
contractual o
45 Dias
mayor de 20d El menor

Max 2d
DEMORAS EN LA RECEPCIÓN DE OBRAS
LIQUIDACIÓN DE OBRA
 LIQUIDACIÓN FINAL DE OBRA
Las normas vigentes no definen que es una Liquidación final
de obra.
En este marco podemos definir a la Liquidación final de obra
como un proceso de Calculo Técnico, bajo las
condiciones normativas y contractuales aplicables al
contrato, que tiene por finalidad determinar principalmente lo
siguiente:

1. El Costo total de la obra pública

2. El saldo económico que puede ser a favor o en contra, sea
del Contratista o sea de la Entidad.
 LIQUIDACIÓN FINAL DE OBRA
La liquidación esta definida como la diferencia entre el monto
final del Contrato (preparado por el liquidador) y los
montos a cuenta recibidos por el contratista (del estado
económico financiero preparada por la entidad) durante la
ejecución de la obra
LIQUIDACIÓN DE OBRAS POR
CONTRATA
Según el Sistema de Contratación establecido en el
Contrato, se procederá a liquidar de la siguiente manera:

A suma Alzada.- Las partidas se liquidan al 100% salvo

que hayan aprobado adicionales o deductivos.

A Precios Unitarios.- Corresponderá hacer un remetrado

de toda las partidas de obra a fin de determinar su real
ejecución, se deben tener también presentes los
presupuestos adicionales y deductivos.
Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)
Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)
Liquidación del contrato de Obra
(Artículo 209°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)
LIQUIDACIÓN DE OBRA
 Efectos de la Liquidación
(Artículo 210°, del Reglamento de la Ley de Contrataciones)
 LIQUIDACIÓN DE OBRA POR
CONTRATA

Solución de Controversias
Si la parte cuya liquidación es
observada, se pronuncia mostrando
desacuerdo dentro de los 15 d.h.
siguientes solicitar sometimiento la
controversia a conciliación o Arbitraje.

No se procederá a la Liquidación
mientras existan controversias
pendientes a resolver.
Gracias

Ing. Mario Roberto Olortegui Iglesias

[email protected]
[email protected]