Guía RIS3: Estrategias Inteligentes
Guía RIS3: Estrategias Inteligentes
GUÍA RÁPIDA
INFYDE Working Paper Series
Año 2 – Vol. 1 No.5
INFYDE Working Paper Series
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El contenido relativo a los desarrollos en materia de especialización
inteligente y sus estrategias aquí incluido, son propiedad intelectual de
INFYDE S.L. y de los autores colaboradores, y no se permite su
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I
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD
Mecanismos para la generación sostenida de riqueza y empleo 1
LA ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE
Priorizando elecciones estratégicas
3
DE LOS RIS A LOS RIS 3
Hacia la nueva generación de estrategias
4
LA EVALUACIÓN ESTRATÉGICA
Mecanismos para la mejora de estrategias dinámicas 5
9 PASOS PARA UNA ESTRATEGIA RIS3
Construyendo un proceso de especialización inteligente 6
CONTRIBUCIONES
“9th Conference Developments in Economic Theory and Policy” 7
SESIÓN 1
Una Guía Rápida
Del Castillo, J., Barroeta, B. y Paton, J.: La especialización inteligente y su aplicación a la nueva política regional europea:
una comparativa RIS y RIS3
Del Castillo, J. , Barroeta, B. y Paton, J.: tipología de políticas RIS3 : el óptimo “policy mix” para una
especialización inteligente regional
Gonzalez, I. y Gianelle, C.: El concepto de especialización inteligente: retos analíticos y de implementación.
Posibles vías de investigación.
SESIÓN 2
Reppel, K.: “Política Regional Europea y Especialización Inteligente: las RIS3”
Freije, I.: Caso de estudio: La Gran Transformación Competitiva Vasca: 30 años construyendo una RIS 3
Del Castillo, J. y Haarich, S.: Retos de la evaluación del FEDER entre 2014 y 2020: las características RIS3
y sus posibles métricas
II
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INNOVACIÓN Mecanismos para la generación
sostenida de riqueza y empleo
Y COMPETITIVIDAD
La competitividad se ha convertido en la
actualidad en importante tema de debate académico, Innovación: evolución conceptual
empresarial y político en lo concerniente a la capacidad de
las economías para generar riqueza y empleo (Ketels 2006).
Por otro lado, los nuevos modelos de negocio centrados en CONCEPTO ELEMENTOS
el valor, y los efectos de la creciente globalización, han
provocado que la innovación a su vez se convierta en el 1990… Innovaciones tecnológicas de
¿QUÉ?
motor fundamental de la competitividad (Porter y Stern productos y procesos que Modelo lineal de innovación.
comprenden nuevos Enfoque “technology push”
2000). Tal y como señala el conocido autor Michael Porter, productos y procesos y
“la innovación es la cuestión central en materia de mejoras tecnológicas
significativas en ellos. ¿CÓMO?
prosperidad económica”. 1995…
I+D básica e infraestructuras
Oslo Manual 1st & 2nd de intermediación
En efecto, cuando se observa la relación entre Ed. (1992/1997)
los esfuerzos en generación de conocimiento y el nivel de
prosperidad económica, es claro el hecho de que ambos 2000… La implementación de un
nuevo o mejorado producto ¿QUÉ?
aspectos están íntimamente relacionados. Dado que las (producto o servicio) o
condiciones que favorecen la innovación son un bien proceso, método de Modelo sistémico de innovación.
marketing, modelo Enfoque “technology pull”
público sujeto a fallos de mercado (OECD 1998), la cuestión organizativo en el entorno de
clave es cómo generar los condicionantes necesarios, tanto 2005… trabajo de la organización o en ¿CÓMO?
las relaciones con el exterior.
en las empresas cómo en su entorno, para alcanzar unos Sistemas regionales/nacionales
de innovación SRIs
niveles óptimos. Es aquí donde los gobiernos han jugado (y
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Sweden
Gasto en I+D en % del PIB medio (1996-2010)
2,50 r: 0,83
R2: 0,69 Finland Japan
2,00 Switzerland
United States
Austria Germany
1,50 France
EU 25 Belgium Iceland
EU 27
United Kingdom
1,00 Slovenia EU 17
Netherlands
Czech Republic Ireland
Hungary Spain Italy
0,50
Romania Estonia Portugal
Poland Greece
Bulgaria
0,00
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00
Ketels, C (2006) "Michael Porter's Competitiveness Framework." Journal of Industry, Competition and Trade
Porter, M. E. ,Stern, (2000) The Determinants of National Innovative Capacity. National Bureau of Economic Research, 2000
OCDE (1998): Technology, Productivity and Job Creation. Best Policy Practice. OCDE, Paris.
1
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EL CONCEPTO DE Una reflexión para la acción
ESTRATEGIA
Peter Druker (1973) define una estrategia como
el proceso reflexivo-analítico por el cual se definen una Estrategias: una evolución
serie de prioridades y se comprometen recursos para
transformarlos en acciones. En sus propias palabras, “la
ciencia por la que se plantean y se toman buenas decisiones CONTEXTO CARACTERÍSTICAS
sobre un futuro que es incierto”.
Crecimiento económico
ORIENTACIÓN
1990…
La innovación suele estar sujeta a una serie de estable y sostenido Construcción del sistema de
innovación: innovación ligada a I+D y
“imperfecciones de mercado” que dificultan la elección de Creciente globalización la tecnología, agentes del sistema,
innovación no es una cuestión baladí, ya que si está bien 1995… Nuevos competidores con
INSTRUMENTOS
costes bajos
definida y aplicada ayuda a dotar de mayor eficiencia al •Apoyo IDT •Calidad
sistema y maximizar el impacto de los recursos disponibles. Techo del boom de las TICs •Infraestructuras •Sensibilización
•Incorporación TICs
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LA ESPECIALIZACIÓN
Priorizando elecciones estratégicas
INTELIGENTE
El concepto de especialización inteligente tiene su
origen en la reflexión generada entorno al “gap” estructural Especialización inteligente ¿qué es?
entre Europa y Estados Unidos (Pontikakis et al. 2009),
consecuencia de una menor especialización económico-
tecnológica y una menor capacidad de priorización de
esfuerzos a nivel regional. A partir de esta reflexión, el Considerar el CONTEXTO GLOBAL
concepto guía los nuevos planteamientos de la política Alcanzar VENTAJAS COMPARATIVAS a través de
regional europea en el marco de Europa 2020, hasta suponer una especialización coherente con las
una de las condicionalidades para acceder al FEDER en el especializaciones de otras regiones en el contexto
próximo periodo de programación 2014-2020 (EC No de la globalización.
1080/2006 y COM 2011).
La especialización inteligente es aún un concepto Priorizar la ESPECIALIZACIÓN
en desarrollo, referenciado fundamentalmente a autores que
actualmente asesoran a la propia Comisión (Foray et al. 2009 y Alcanzar VENTAJAS COMPETITIVAS mediante la
McCann y Ortega-Argilés 2011). A partir de ellos, se podría priorización de elecciones de especialización
definir como: basadas en tecnologías facilitadoras clave.
“la priorización que a nivel regional se lleva a cabo
en una serie de sectores/tecnologías potencialmente
competitivos y generadores de nuevas actividades Potenciar la CONECTIVIDAD
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(COHERENCIA)
EC (2011) Communication from the EC to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the CoR: Regional Policy contributing to smart growth in Europe 2020
PONTIKAKIS, KYRIAKOU Y VAN BAVEL (2009) “The question of R&D Specialisation: perspectives and policy implications”. JRC Scientific and Technical Reports.
FORAY, D., DAVID, P. A. Y HALL, B. (2009) “Smart Specialisation: the concept” en Potocnik´s “Expert Group Knowledge for Growth Report”.
McCAN, P. Y ORTEGA-ARGILÉS, R. (2011) “Smart Specialisation, regional growth and applications to EU Cohesion policy”. Economic Geography working paper 2011.
**Actualmente desde el Institute for Prospective Technological Studies (IPTS), la DG Regio de la Comisión Europea, la OECD y las actividades desarrolladas desde la Plataforma S3 y el Mirror Group
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Hacia una nueva generación
DE LOS RIS A LOS RIS3 de estrategias
Las Estrategias Regionales de Especialización
Inteligente (RIS3) son una evolución de las Estrategias objetivos y resultados que deben perseguir, como en la
Regionales de Innovación (RIS) planteadas a instancias de forma de definirlas, implementarlas y monitorizarlas. Las
la Comisión durante los años 90 y la década del 2000. RIS3 son un instrumento renovado y adaptado a los
nuevos condicionantes de la economía global y del
Aunque comparten elementos similares, la conocimiento del siglo XXI, para ayudar a las regiones a
evolución del contexto socieconómico y la forma de plantear y alcanzar elecciones óptimas para su
concebir la innovación han hecho preciso un prosperidad.
replanteamiento , tanto en lo que se refiere a los _____
LAS PRIORIDADES
Apuesta por diferentes (múltiples) tecnologías y Apuesta por unas pocas prioridades tecnológicas (KETs)
sectores económicos aplicadas a los sectores estratégicos de la región
Prioridades basadas en la búsqueda de diversificación, en muchas ocasiones Prioridades basadas en la búsqueda de una
basada en sectores de futuro independientemente de las políticas diversificación especializada con raíces regionales
Apuesta por la generación de conocimiento y su aplicación Apuesta por el descubrimiento emprendedor
(combinación creativa de diferentes áreas)
EL PROCESO
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LA EVALUACIÓN Mecanismos para la mejora de
ESTRATÉGICA estratégicas dinámicas
EC (2011) Communication from the EC to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the CoR: Regional Policy contributing to smart growth in Europe 2020
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9 PASOS PARA UNA Construyendo un proceso de
ESTRATEGIA RIS3 especialización inteligente
CONSIDERAR LA CONECTIVIDAD
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CONTRIBUCIONES “9th Conference Developments in Economic
Theory and Policy” , Bilbao July, Basque
SESIÓN 1 Country and Cambridge
Las Estrategias Regionales de Especialización En cuanto al segundo, las RIS3 deben diseñarse
Inteligente (RIS3) combinan los elementos conceptuales considerando (1) los mecanismos (participativos) para
de la especialización inteligente con los propios de toda identificar y consensuar las prioridades , (2) las diferentes
estrategia. políticas e instrumentos para implementar la estrategia
Respecto al primer enfoque, las RIS3 deben sobre el terreno, y (3) el proceso de monitorización y
dar respuesta (1) a la elección de prioridades de evaluación que asegure la transparencia y su
especialización entorno a tecnologías claves de gran reorientación.
transversalidad, (2) a la configuración de dichas La combinación de elementos conceptuales y
prioridades de forma coherente y complementaria en el estratégicos da lugar a un “policy mix”, 9 pasos generales
contexto global y (3) al fortalecimiento de la conectividad que adaptados a la realidad de cada región, permiten
para poder explotar los beneficios de la diversidad cubrir las diferentes etapas desde la reflexión inicial hasta
relacionada regional a través de procesos de la evaluación de las estrategias RIS3.
descubrimiento emprendedor.
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CONTRIBUCIONES “9th Conference Developments in Economic
Theory and Policy”
SESIÓN 2
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EJEMPLOS DE Especialización,
diversidad relacionada
ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE y cadenas de valor global
El caso del País Vasco: un patrón de especialización forjado durante más de 30 años
1990-
aspectos: en los 80 en la modernización tecnológica,
2000
• Políticas de modernización tecnológica
• Políticas tecnológicas de oferta para fortalecimiento del sistema
en los 90 en las interrelaciones del sistema, y a (centros, parques y unidades I+D empresariales)
partir del año 2000 en el conocimiento y la
innovación en su sentido más amplio. Cada periodo • Política de competitividad
1990-
2000
tuvo instrumentos y Planes Estratégicos que • Política de clusters y fortalecimiento de redes
• Política tecnológica de demanda combinada con oferta
actuaron sobre prioridades concretas, tanto • Marcos Generales de Política Industrial 91/95 y 96/99
sectoriales (clusters) como tecnológicas (fabricación,
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materiales, TICs, bio, nano, etc.). Actualmente, la • Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2001-2004
2000-2010
9
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El caso de las Islas Baleares: un ejemplo de la diversidad relacionada en servicios
(Cluster IDIMAR)
Ciencias de registro)
• 3% del gasto privado en I+D+i
• 12% del personal investigador privado
de la vida • el 5% del PIB de las Islas Baleares
Creado en 2009. (Incluido IB Salut)
• 10 entidades integrantes • inversión media en I+D+i del 60%.
• Inversión en I+D+i del 33% de la facturación • 2 fármacos en preclínica
• 6 proyectos innovadores en desarrollo • 2 proyectos europeos Eurostars.
Fuente: Datos extraídos del documento 10 años del Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación. Govern de les Illes Balears. 2009
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El caso de GAIA: un ejemplo especialización inteligente conectada globalmente
Los clusters son probablemente las El caso del cluster GAIA –Asociación de
estructuras económicas que mejor reflejan los Industrias de la Electrónica y de la Información del
patrones de especialización a nivel regional. Son País Vasco, es un claro ejemplo de la
elementos nucleares dentro de la lógica de la transformación/ evolución un cluster de origen
especialización inteligente e instrumentos clave regional hacia una cadena de valor global.
para sus estrategias (RIS3) ya que además permiten
dinamizar procesos de explotación de la diversidad GAIA ha puesto en marcha un nuevo
relacionada a través de la colaboración intercluster modelo de cluster (el modelo Cluster+) a través del
entre actividades diferentes. cual pone en contacto a sus empresas y agentes en
el País Vasco con otras empresas y agentes de otros
Los clusters contribuyen clusters en otras regiones de referencia a nivel
significativamente a establecer puentes entre internacional. El objetivo es identificar soluciones
economías regionales según estos se consolidan y tecnológicas, productos y servicios innovadores y de
amplian su rango de acción hasta convertirse en excelencia que puedan comercializarse en los
clusters de carácter internacional. mercados internacionales.
Un cluster de este tipo operan en una El cluster GAIA en el País Vasco forma
cadena de valor global convirtiéndose en el ejemplo parte de una cadena de valor global junto con otros
más claro de especialización inteligente sobre el clusters de otras localizaciones. En esta cadena de
terreno: “un conjunto de agentes que a nivel valor global, gestionada mediante el modelo
regional alcanzan ventajas competitivas y Cluster+, se establecen relaciones de colaboración
comparativas gracias a una especialización (en materia de I+D+I fundamentalmente) para
coherente dentro de una cadena de valor distribuida desarrollar conjuntamente tecnologías, productos y
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INTERNATIONAL MARKETS
BALTIC SEA
REGION North America
CENTRAL EAST
REGION REGION
Brasil &
Latin America
SOUTH WEST
REGION
Europe
(east & Russia)
UNIVERSITIES
GOVERNMENT
BUSINESS
Fuente: “Cluster+: Cluster management in the framework of a global value chain” TCI Global Conference 2012
11
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Estrategias de Especialización Inteligente
Una Guía Rápida
NOTAS, OBSERVACIONES Y ACCIONES
A LLEVAR A CABO POR EL ELCTOR EN SU REGIÓN
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Estrategias de Especialización Inteligente
Una Guía Rápida
Estrategias de Especialización Inteligente
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