REGIMEN JUR

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS – OMA

La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es un organismo intergubernamental independiente
cuya misión es incrementar la eficiencia de las administraciones de aduanas, contribuyendo al
bienestar económico y a la protección social de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un
entorno aduanero honesto, transparente y previsible. Esto permite el desarrollo del comercio
internacional lícito y lucha eficaz contra las actividades ilegales.
La OMA fue creada en 1952 bajo el nombre de Consejo de Cooperación Aduanera y actualmente
cuenta con 165 Miembros, siendo la única organización intergubernamental mundial idónea para
abordar materias aduaneras.

HISTORIA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

La historia de la Organización Mundial de Aduanas comenzó en 1947, año en el cual los trece
Gobiernos representados en el Comité de cooperación económica europea acordaron crear un
Grupo de estudio. Este Grupo examinó la posibilidad de establecer una o más uniones aduaneras
entre los diferentes países europeos, considerando los principios del Acuerdo general sobre
aranceles aduaneros y comercio (GATT).

En 1948, el Grupo de estudio creó dos comités, uno económico y el otro aduanero. El comité
económico fue el predecesor de la Organización de cooperación y de desarrollo económicos
(OCDE), y el comité aduanero pasó a ser el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA).

En 1952, entró en vigor la Convención que establece formalmente el CCA. La sesión inaugural del
Consejo, órgano rector del CCA, fue celebrada en Bruselas, el 26 de enero de 1953. Representantes
de diecisiete países europeos asistieron a la primera sesión del CCA.

Después de haber aumentado el número de Miembros, el Consejo adoptó el nombre oficial de

Organización Mundial de Aduanas a fin de reflejar con mayor claridad su transición hacia una
institución intergubernamental de vocación mundial. Es actualmente la voz de 165 administraciones
Miembros que operan en todos los continentes y representan todas las etapas del desarrollo
económico. Hoy en día, los Miembros de la OMA son responsables de la administración de más del
95% de la totalidad del comercio internacional.

MISION DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS.

La misión de la OMA es incrementar la eficiencia de las administraciones de Aduanas del mundo, y
para llevarla cabo debe:

 Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentos internacionales para la armonización e

implementación uniforme de los procedimientos y sistemas aduaneros simplificados y
eficaces, que rigen el movimiento de mercancías, personas y medios de transporte a través
de las fronteras aduaneras.

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  Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros para asegurar el cumplimiento de su
legislación, tratando de maximizar el nivel de cooperación entre ellos y con otras
organizaciones internacionales con el fin de combatir las infracciones aduaneras y otros
delitos cometidos a nivel internacional.
 Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafíos del actual ambiente de negocios y a adaptarse
a las nuevas circunstancias, promoviendo la comunicación y la cooperación entre ellos y con
las demás organizaciones internacionales, así como también, favorecer la probidad aduanera,
el desarrollo de recursos humanos, la transparencia, el mejoramiento de los métodos de
trabajo y de gestión de las administraciones de aduanas y el intercambio de mejores
prácticas.

ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA OMA

La OMA constituye un foro donde los delegados que representan a una gran variedad de Miembros
pueden abordar, sobre una base de igualdad, materias del ámbito aduanero. Cada Miembro tiene un
representante con derecho a voto. Los Miembros de la OMA pueden acceder a una amplia gama de
convenciones, así como otros instrumentos internacionales, y obtener también beneficios de los
servicios de asistencia técnica y de capacitación.

La OMA está administrada por el Consejo y la Comisión de Política (24 Miembros), asesorados
financieramente por el Comité de Finanzas (17 Miembros). Esta organización internacional trabaja a
través de sus Comités y de su Secretaría, los que se encargan de cumplir las tareas definidas en las
actividades claves del Plan Estratégico de ésta, el cual es sometido cada año a la aprobación del
Consejo.

Los principales Comités de la OMA son los siguientes:

COMITÉ DE LA OMA DEFINICIÓN

COMITÉ TÉCNICO PERMANENTE. Tienen la responsabilidad de realizar actividades
para la armonización y simplificación de los
procedimientos aduaneros. lleva a cabo un
estudio sistemático de los procedimientos
utilizados por los países miembros del consejo,
bajo el principio de que las normas aduaneras
internacional es le deben orientar la revisión de
la legislación o reglamentación aduanera de
dicho país.
COMITÉ DE APLICACIÓN DEL SISTEMA Es un sistema que clasifica todos los bienes
ARMONIZADO. tangibles comerciados, aún si estos no existían
al momento en que se estableció el Sistema
Armonizado.
COMITÉ DEL SISTEMA ARMONIZADO - Los Comités del Sistema Armonizado y de
INCLUYE AL SUBCOMITÉ DE REVISIÓN DEL Valoración en Aduana están conformados por
SISTEMA ARMONIZADO funcionarios de las Aduanas de los países
miembros y técnicos expertos en los temas de
nomenclatura arancelaria y valoración, quienes
se reúnen generalmente dos veces al año en la
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 sede de la (OMA)
COMITÉ TÉCNICO EN VALORACIÓN Se ocupa de la labor realizada en la OMC en la
ADUANERO esfera de la valoración en aduana, en el contexto
de una serie de medidas encaminadas a la
facilitación del comercio.
COMITÉ TÉCNICO EN REGLAS DE ORIGEN. Tiene competencia de planear y aplicar las
reglas de origen de la OMA. También tiene por
objeto lograr la armonización de las normas de
origen no preferenciales y garantizar que esas
normas no creen por sí mismas obstáculos
innecesarios al comercio.

PAÍSES MIEMBROS
N° NOMBRE PAÍS N° NOMBRE PAÍS N° NOMBRE PAÍS

1 62 Ex República Yugoslava de 123

Afganistán Noruega
Macedonia
2 Albania 63 Federación de Rusia 124 Nueva Zelanda
3 Alemania 64 Fiji 125 Omán
4 Andorra 65 Filipinas 126 Países Bajos
5 Angola 66 Finlandia 127 Pakistán
6 Antillas Holandesas 67 Francia 128 Panamá
7 Arabia Saudita 68 Gabón 129 Papúa Nueva Guinea
8 Argelia 69 Gambia 130 Paraguay
9 Argentina 70 Georgia 131 Perú
10 Armenia 71 Ghana 132 Polonia
11 Australia 72 Grecia 133 Portugal
12 Austria 73 Guatemala 134 Qatar
13 Azerbaiyán 74 Guinea 135 Reino de Tonga
14 Bahamas 75 Guyana 136 Reino Unido
15 Bahrein 76 Haití 137 República Árabe Siria
16 Bangladesh 77 Honduras (República de) 138 República Centroafricana
17 Barbados 78 Hong Kong, China 139 República Checa
18 Belarús 79 Hungría 140 República de El Salvador
19 Bélgica 80 India 141 República Democrática del Congo
20 Belice 81 Indonesia 142 República Dominicana
21 Benin 82 Irak 143 Ruanda
22 Bermuda 83 Irán (República Islámica de) 144 Samoa
23 Bhutan 84 Irlanda 145 Santa Lucia
24 Bolivia 85 Islandia 146 Santo Tomé y Príncipe
25 Botswana 86 Israel 147 Senegal
26 Bosnia y Herzegovina 87 Italia 148 Serbia

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27 Brasil 88 Jamahiriya Árabe Libia 149 Seychelles
28 Brunei Darussalam 89 Jamaica 150 Sierra Leona
29 Bulgaria 90 Japón 151 Singapur
30 Burkina Faso 91 Jordania 152 Sri Lanka
31 Burundi 92 Kazajstán 153 Suazilandia
32 Cabo Verde 93 Kenya 154 Sudáfrica
33 Camboya 94 Kuwait 155 Sudán
34 Camerún 95 Kyrgyzstan 156 Suecia
35 Canadá 96 Latvia 157 Suiza
36 Chad 97 Lesotho 158 Tailandia
37 Chile 98 Líbano 159 Tajikistán
38 China 99 Liberia 160 Tanzania
39 Chipre 100 Lituania 161 Timor Oriental
40 Colombia 101 Luxemburgo 162 Togo
41 Comores 102 Macao, China 163 Trinidad y Tobago
42 Comunidades europeas* 103 Madagascar 164 Tunicia
43 Congo (República del) 104 Malasia 165 Turkmenistán
44 Corea (República de) 105 Malawi 166 Turquía
45 Costa de Marfil 106 Maldivas 167 Ucrania
46 Costa Rica 107 Malí 168 Uganda
47 Croacia 108 Malta 169 Uruguay
48 Cuba 109 Marruecos 170 Uzbekistán
49 Dinamarca 110 Mauricio 171 Vanuatu
50 Djibouti 111 Mauritania 172 Venezuela
51 Ecuador 112 México 173 Venezuela
52 Egipto 113 Moldova 174 Yemen
53 El Salvador 114 Mongolia 175 Zambia
54 Emiratos Árabes Unidos 115 Montenegro 176 Zimbabwe
55 Eritrea 116 Mozambique
56 Eslovaquia 117 Myanmar
57 Eslovenia 118 Uzbekistán
58 España 119 Venezuela
59 Estados Unidos 120 Vietnam
60 Estonia 121 Níger
61 Etiopía 122 Nigeria

¿QUÉ SON LAS RONDAS DEL GATT?

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Desde 1948 hasta 1994, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), es un
acuerdo multilateral del comercio mundial, y en este espacio de tiempo hubo períodos en los que se
registraron algunas de las tasas más altas de crecimiento del comercio internacional. A pesar de su
apariencia de solidez, el GATT fue durante esos 47 años un acuerdo y una organización de carácter
provisional.

La intención original era crear una tercera institución que se ocupara de la esfera del comercio en la
cooperación económica internacional y que viniera a añadirse a las dos “instituciones de Bretton
Woods”: el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Más de 50 países participaron en
negociaciones encaminadas a crear una Organización Internacional de Comercio (OIC) como
organismo especializado de las Naciones Unidas. El proyecto de Carta de la OIC era ambicioso.
Además de establecer disciplinas para el comercio mundial, contenía también normas en materia de
empleo, convenios sobre productos básicos, prácticas comerciales restrictivas, inversiones
internacionales y servicios. Se tenía la intención de crear la OIC en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Empleo celebrada en 1947 en La Habana, Cuba.

En el ínterin, 15 países iniciaron en diciembre de 1945 negociaciones encaminadas a reducir y

consolidar los aranceles aduaneros. Acababa de terminar la Segunda Guerra Mundial y esos países
deseaban impulsar rápidamente la liberalización del comercio y empezar a soltar el lastre de las
medidas proteccionistas que seguían en vigor desde comienzos del decenio de 1930.

Esa primera ronda de negociaciones dio origen a un conjunto de normas sobre el comercio y a
45.000 concesiones arancelarias, que afectaban aproximadamente a una quinta parte del comercio
mundial (por valor de 10.000 millones de dólares [Link].). Cuando se firmó el acuerdo, el 30 de
octubre de 1947, el grupo se había ampliado a 23 miembros. Las concesiones arancelarias entraron
en vigor el 30 de junio de 1948 en virtud de un "Protocolo de Aplicación Provisional". Así nació el
nuevo Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, con 23 miembros fundadores (oficialmente,
"partes contratantes").

Estos 23 países formaban también parte del grupo más amplio que negociaba la Carta de la OIC y, a
tenor de una de las disposiciones del GATT, debían aceptar algunas de las normas comerciales
estipuladas en el proyecto de Carta. Consideraron que esto se debía hacer rápida y
"provisionalmente" para proteger el valor de las concesiones arancelarias que habían negociado.
Especificaron cómo concebían la relación entre el GATT y la Carta de la OIC, pero también dejaron
abierta la posibilidad de que no se creara dicha Organización. Y tuvieron razón.

Durante casi medio siglo, los principios jurídicos fundamentales del GATT siguieron siendo en gran
parte los mismos que en 1948. Se hicieron adiciones: una sección sobre el desarrollo añadida en el
decenio de 1960 y acuerdos "plurilaterales" (es decir, de participación voluntaria) en el decenio de
1970, y prosiguieron los esfuerzos por reducir los aranceles. Gran parte de ello se logró mediante
una serie de negociaciones multilaterales denominadas "rondas"; los avances más importantes en la
liberación del comercio internacional se realizaron por medio de esas rondas celebradas bajo los
auspicios del GATT.

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En los primeros años, las rondas de negociaciones comerciales del GATT se concentraron en
continuar el proceso de reducción de los aranceles. Después, la Ronda Kennedy dio lugar, a
mediados del decenio de 1960, a un Acuerdo Antidumping del GATT y una sección sobre el
desarrollo. La Ronda de Tokio, celebrada en el decenio de 1970, fue el primer intento importante de
abordar los obstáculos al comercio no consistentes en aranceles y de mejorar el sistema. La Ronda
Uruguay, que fue la octava y se celebró entre 1986 y 1994, fue la última y la de mayor envergadura.
Dio lugar a la creación de la OMC y a un nuevo conjunto de acuerdos.

RONDAS COMERCIALES DEL GATT

Lugar/
Año Temas abarcados Países
denominación

1947 Ginebra Aranceles 23

1949 Annecy Aranceles 13

1951 Torquay Aranceles 38

1956 Ginebra Aranceles 26

1960- Ginebra  
Aranceles 26
1961 (Ronda Dillon)

Ginebra 
1964-
(Ronda Aranceles y medidas antidumping 62
1967
Kennedy)

Ginebra  Aranceles, medidas no arancelarias y

1973-
(Ronda de acuerdos relativos al marco  102
1979
Tokio) jurídico

Aranceles, medidas no arancelarias, normas,

Ginebra 
1986- servicios, propiedad intelectual, solución de
(Ronda 123
1994 diferencias, textiles, agricultura, creación de la
Uruguay)
OMC, etc.