FACULTAD DE INGENIERÍA, ARQUITECTURA Y

URBANISMO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA

ECONÓMICA

TESIS
PLAN ESTRATÉGICO PARA MEJORAR LA
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA
ASOCIACIÓN DE RECICLADORES DEL DISTRITO
DE CHICLAYO

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE

INGENIERO ECONOMISTA

Autores:
Bach. Arias Cornejo, Blaykhe Rubén
Bach. Panduro Rocillo, Blanca Tatiana

Asesor:
Mg. Puyen Farias, Nelson Alejandro

Línea de Investigación:
Microeconomía y Estrategias para el Desarrollo
Empresarial

Pimentel - Perú
2018
PLAN ESTRATÉGICO PARA MEJORAR LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
DE LA ASOCIACIÓN DE RECICLADORES DEL DISTRITO DE CHICLAYO.

APROBADA POR:

Econ. Carlos José Carmona Brenis

PRESIDENTE DEL JURADO

Mg. Victor Enrique Puicón Llontop

SECRETARIO DEL JURADO

Mg. Máximo Damián Valdera

VOCAL DEL JURADO

NOVIEMBRE DEL 2018

II
 DEDICATORIA

A Dios por iluminarme, porque me ha dado la

fortaleza, sabiduría y la inteligencia necesaria para
lograr esta anhelada meta, siendo mi fuente de
inspiración en cada momento, y a través de él a mis
padres Elio Arias y Milagros Cornejo, los cuales a lo
largo de mi existencia han velado por mi educación y
bienestar, por ser los pilares fundamentales en mi
camino, brindándome su apoyo constante y confianza
incondicional durante mi vida estudiantil.
Autor: Blaykhe Rubén Arias Cornejo

A Dios por su amor y por todo lo que soy.

A mi madre Blanca por ser mi ejemplo, a mi abuela
Consuelo por su gran ayuda, amor y paciencia. A
mis hijos Andrea y Mateo por ser la razón de
continuar esforzándome.
Autora: Blanca Tatiana Panduro Rocillo

III
 AGRADECIMIENTO

Un agradecimiento especial a las personas que

hicieron que esto fuera posible.
A todos los profesores que nos orientaron en
el proceso de investigación para resolver nuestras
dudas: Ing. Nelson Puyen Farías.; Dra. Juanitaflor
Morales Cabrera. y Mg. Miguel Vizconde Campos.
A la Municipalidad Provincial de Chiclayo, a
todos y cada uno de los miembros de las áreas
involucradas con el Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Domiciliarios que nos abrieron las puertas,
compartieron sus experiencias, tiempo e información.
En especial, al Subgerente del Centro de Gestión
Ambiental (CEGACH) el Ing. Víctor Mondragón
Villalobos; a la encargada de la Asociación de
Recicladores del distrito de Chiclayo la Ing. Ann
Lesley Mejía Dios.
Autores: Blaykhe Rubén Arias Cornejo y
Blanca Tatiana Panduro Rocillo.

IV
 ÍNDICE

DEDICATORIA _______________________________________________ III

AGRADECIMIENTO __________________________________________ IV

ÍNDICE _______________________________________________________ V

RESUMEN _____________________________________________________ X

ABSTRACT ___________________________________________________ XI

I. INTRODUCCIÓN __________________________________________ 12

1.1 Situación Problemática ____________________________________ 13

1.2 Formulación de Problema _________________________________ 22

1.3 Hipótesis ________________________________________________ 23

1.4 Objetivos _______________________________________________ 23

1.5 Justificación _____________________________________________ 23

1.5.1 Aspecto Económico. ____________________________________ 23
1.5.2 Aspecto Social._________________________________________ 24
1.5.3 Aspecto Tecnológico.____________________________________ 24

1.6 Antecedentes de investigación ______________________________ 24

1.7 Marco Teórico ___________________________________________ 31

1.7.1 Variable Dependiente ____________________________________ 31
1.7.2 Variable Independiente __________________________________ 36

II. MATERIAL Y MÉTODOS __________________________________ 44

2.1 Tipo y diseño de la investigación ____________________________ 45

2.2 Métodos de investigación __________________________________ 45

V
 2.3 Población y muestra ______________________________________ 45

2.4 Variables y Operacionalización _____________________________ 46

2.5 Técnicas e instrumentos de recolección de información _________ 47

2.6 Validación y confiabilidad de instrumentos ___________________ 48

III. RESULTADOS ____________________________________________ 50

3.1 Resultados en tablas y/ figuras______________________________ 51

3.1.1 Analizar el proceso de segregación y recolección selectiva que
desarrolla la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo. __________ 51
3.1.2 Identificar los factores críticos de éxito de la gestión de residuos
sólidos de la Asociación de Recicladores del Distrito de Chiclayo. __________ 92
3.1.2.1 Análisis de Encuesta de satisfacción de recolección a viviendas
participantes __________________________________________________ 92
3.1.2.2 Análisis de Encuesta de percepción de recolección a socios __ 95
3.1.2.3 Alfa de Cronbach entre la encuesta de percepción y satisfacción 97
3.1.2.4 Síntesis del Análisis del Entorno Interno y Externo _________ 97
3.1.3 Elaborar las estrategias organizacionales adaptables para la
mejora de la gestión de residuos sólidos de la Asociación de Recicladores del
Distrito de Chiclayo. _______________________________________________ 103

IV. DISCUSIÓN ______________________________________________ 118

4.1 Discusión de resultados ___________________________________ 119

V. CONCLUSIONES _________________________________________ 121

VI. REFERENCIAS ___________________________________________ 123

ANEXOS ____________________________________________________ 130

VI
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Evaluación de desempeño a nivel municipal provincial respecto a la gestión y

manejo de residuos sólidos 2015. ___________________________________________ 20
Tabla 2: Análisis de evaluación de desempeño de las municipalidades provinciales respecto
a la gestión y manejo de residuos sólidos 2014 - 2015. ___________________________ 20
Tabla 3: Valorización de residuos reaprovechables 2012 ________________________ 28
Tabla 4: Matriz de Evaluación de los factores Externos (MEFE) ___________________ 40
Tabla 5: Matriz de Evaluación de los factores Internos (MEFI) ____________________ 41
Tabla 6: Operacionalización _______________________________________________ 46
Tabla 7: Ventas del periodo 2015 -2017 ______________________________________ 61
Tabla 8: Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios del distrito de Chiclayo (RSD) _ 62
Tabla 9: Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios de la provincia de Chiclayo (RSD)
______________________________________________________________________ 62
Tabla 10: Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios de la región Lambayeque (RSD)
______________________________________________________________________ 62
Tabla 11: Resumen mensual de erradicación de residuos sólidos domiciliarios de la ciudad
de Chiclayo correspondiente al año 2015 _____________________________________ 63
Tabla 12: Resumen mensual de recolección de RSD reaprovechables de la ciudad de
Chiclayo correspondiente a los años 2015-2017 ________________________________ 64
Tabla 13: Caracterización de los Residuos Sólidos Domiciliarios (RSD) del distrito de
Chiclayo 2015-2016 ______________________________________________________ 65
Tabla 14: Viviendas inscritas en el programa __________________________________ 65
Tabla 15: Generación de RSD de las viviendas que participan en el programa ________ 66
Tabla 16: Residuos Sólidos reaprovechables a segregar 2015-2017 ________________ 66
Tabla 17: Valorización de los residuos reaprovechables 2015-2017 ________________ 67
Tabla 18: Sectorización de la zona A priorizada del programa ____________________ 69
Tabla 19: Sectorización de la zona B priorizada del programa ____________________ 69
Tabla 20: Sectorización de la zona C priorizada del programa ____________________ 70
Tabla 21: Frecuencia y horarios de la recolección de los residuos reaprovechables____ 71
Tabla 22: Análisis de Pareto de la utilidad de los residuos sólidos 2015 – 2017 _______ 75
Tabla 23: Análisis de Pareto de las cantidades de residuos sólidos 2015 – 2017 ______ 76
Tabla 24: Análisis de Pareto de la cantidad recolectada de papeles 2015 – 2017 ______ 77
Tabla 25: Análisis de los precios de papeles en el mercado 2015 – 2017_____________ 77
VII
Tabla 26: Análisis de Pareto de las utilidades de papeles 2015 – 2017 ______________ 78
Tabla 27: Análisis de Pareto de la cantidad de cartones recolectada en el 2015 – 2017 _ 79
Tabla 28: Análisis de Pareto de los precios de los cartones en el mercado del 2015 – 2017
______________________________________________________________________ 79
Tabla 29: Análisis de Pareto de las utilidades de los cartones 2015 – 2017 __________ 80
Tabla 30: Análisis de Pareto de la cantidad de vidrios recolectada en el 2015 – 2017 __ 81
Tabla 31: Análisis de Pareto de los precios de los vidrios en el mercado del 2015 – 2017 81
Tabla 32: Análisis de Pareto de las utilidades de los vidrios 2015 – 2017 ____________ 82
Tabla 33: Análisis de Pareto de la cantidad de plásticos recolectados en el 2015 – 2017 83
Tabla 34: Análisis de los precios de los plásticos en el mercado del 2015 – 2017 ______ 83
Tabla 35: Análisis de Pareto de las utilidades de los plásticos 2015 – 2017 __________ 84
Tabla 36: Análisis de Pareto de la cantidad de metales recolectada en el 2015 – 2017__ 85
Tabla 37: Análisis de Pareto de los precios de los metales en el mercado del 2015 – 2017
______________________________________________________________________ 85
Tabla 38: Análisis de Pareto de las utilidades de los metales 2015 – 2017 ___________ 86
Tabla 39: Reporte de avance de resultados ____________________________________ 87
Tabla 40: Equivalencia de los indicadores ambientales __________________________ 88
Tabla 41: Valorización de los beneficios ambientales 2015 - 2017 _________________ 89
Tabla 42: Encuesta de satisfacción dirigida a las familias ________________________ 94
Tabla 43: Encuesta de percepción de recolección a socios _______________________ 96
Tabla 44: Alfa de Cronbach _______________________________________________ 97
Tabla 45: Matriz de evaluación de factores externos. ____________________________ 97
Tabla 46: Matriz de evaluación de factores internos. ____________________________ 98
Tabla 47: Matriz F - O y D - O.____________________________________________ 100
Tabla 48: Matriz F - A y D - A ____________________________________________ 101
Tabla 49: Programas____________________________________________________ 117
Tabla 50: Meta 36 de Plan de Incentivos ____________________________________ 138

VIII
 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Leyes relacionadas con Residuos y Desechos Sólidos en Venezuela ________ 18

Figura 2. Mapeo de Actores de la Segregación y Recolección de Residuos Sólidos
Domiciliarios en el Perú __________________________________________________ 34
Figura 3. Modelo de planeamiento estratégico _________________________________ 38
Figura 4. Organigrama de CEGACH ________________________________________ 54
Figura 5. Descripción de la Cadena de Reciclaje actual en la ciudad de Chiclayo _____ 68
Figura 6. Descripción del diagrama de la ruta del Programa de Segregación. ________ 74
Figura 7. Comparativo de la fluctuación de los precios de los papeles en los años 2015 –
2017. _________________________________________________________________ 78
Figura 8. Comparativo de la fluctuación de los precios de los cartones en los años 2015 –
2017. _________________________________________________________________ 80
Figura 8. Comparativo de la fluctuación de los precios de los vidrios en los años 2015 –
2017. _________________________________________________________________ 82
Figura 9. Comparativo de la fluctuación de los precios de los plásticos en los años 2015 -
2017 __________________________________________________________________ 84
Figura 10: Comparativo de la fluctuación de los precios de los metales en los años 2015 -
2017 __________________________________________________________________ 86
Figura 11. Matriz Interna - Externa (IE) _____________________________________ 99
Figura 12.Organigrama para la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo _ 103
Figura 13. Descripción y funciones de la asamblea general de la Asociación. _______ 104
Figura 14. Descripción y funciones de los socios de la Asociación. ________________ 105
Figura 15. Descripción y funciones del directorio de la Asociación. _______________ 106
Figura 16. Descripción y funciones del presidente de la asociación. _______________ 107
Figura 17. Descripción y funciones del vicepresidente de la asociación. ____________ 108
Figura 18. Descripción y funciones de la secretaria de la asociación.______________ 109
Figura 19. Descripción y funciones de la tesorera de la asociación. _______________ 110
Figura 20. Descripción y funciones de los vocales de la asociación. _______________ 111
Figura 21. Descripción y funciones del asesor contable de la asociación. ___________ 112
Figura 22. Descripción y funciones del asesor jurídico de la asociación. ___________ 113

IX
 PLAN ESTRATÉGICO PARA MEJORAR LA GESTIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS DE LA ASOCIACIÓN DE RECICLADORES DEL DISTRITO DE
CHICLAYO.
STRATEGIC PLAN TO IMPROVE THE SOLID WASTE MANAGEMENT OF
THE RECYCLERS ASSOCIATION OF THE DISTRICT OF CHICLAYO.

Blaykhe Rubén Arias Cornejo1

Blanca Tatiana Panduro Rocillo2
Resumen

El trabajo efectuado propone un plan estratégico para mejorar la gestión de residuos

sólidos de la Asociación de Recicladores del Distrito de Chiclayo; utilizando un tipo de
investigación descriptivo y un diseño no experimental transversal mixto, aplicando
encuestas, entrevistas y un análisis documental como técnicas de recolección de datos.
Para la propuesta, fue necesario analizar el proceso de segregación y recolección selectiva
de la organización, detectando la falta de un direccionamiento estratégico que constituya
las bases para aumentar al 40% las viviendas participantes y calificar al programa de
incentivos municipal; así como identificar los factores que limitan la gestión, mediante,
un análisis documental y la aplicación de la matriz de evaluación externa (MEFE) con
una calificación desfavorable de 1.6, e interna (MEFI) con una calificación apenas
favorable de 2.33, una matriz interna-externa (MIE) y la matriz estratégica FODA; el
resultado de estas matrices señala que la asociación no está respondiendo de forma
adecuada a los factores sobre los cuales se desarrolla; y para finalmente elaborar 4
estrategias organizacionales.
A partir de los hallazgos, se acepta la hipótesis estableciendo que existe dependencia entre
la elaboración de un Plan Estratégico y la mejora de la Gestión de Residuos. Este
resultado guarda relación con lo que sostienen los antecedentes considerados.
Concluyendo que el mejoramiento de la gestión financiera y administrativa, la
adquisición de recursos propios, la renovación de la imagen organizacional y la
promoción de la nueva imagen organizacional, disminuirán las brechas que limitan el
buen funcionamiento de la organización.
Palabras clave: Plan estratégico, gestión, residuos sólidos, estrategias, asociación.

X
 Abstract

This research proposes a strategic plan to improve the solid waste management of the
Recyclers Association of the Chiclayo district; using a type if descriptive research and a
mixed transverse non-experimental design, applying surveys, interviews and a
documentary analysis as a data collection techniques.
For the proposal, it was necessary to analyze the process of a segregation and selective
collection of the organization, detecting the lack of a strategic direction that constitutes
the bases to increase the participating homes to 40% and qualify the municipal incentive
program; as well as identifying the factors that limit management, through a documentary
analysis and the application of the external evaluation matrix (MEFE) with an
unfavorable rating of 1.6; and internal (MEFI) with a barely favorable rating of 2.33, an
internal-external matrix (MIE) and the SWOT strategic matrix; the result of these
matrices indicates that the association is not responding adequately to the factors on which
it develops; and finally to develop 4 organizational strategies.
Based on the findings, the hypothesis is accepted stating that there is a dependency
between the preparation of a Strategic Plan and the improvement of Waste Management.
This result is related to what the antecedents consider.
Concluding that the improvement of the administrative and financial management, the
acquisition of own resources, the renewal of the organizational image and the promotion
of the new organizational they will reduce the gaps that limit the proper functioning of
the organizational.
Key Words: Strategic Plan, management, solid waste, strategies, partnership.

1
Adscrito a la Escuela Académica de Ingeniería Económica, Universidad Señor de Sipán,
Pimentel, Perú, email: [email protected] Código ORCID:
http://orcid.org/0000-0003-2178-0555
2
Adscrita a la Escuela Académica de Ingeniería Económica, Universidad Señor de Sipán,
Pimentel, Perú, email: [email protected] Código ORCID: http://orcid.org/0000-
0002-3109-974X

XI
I. INTRODUCCIÓN

12
 Los residuos sólidos domiciliarios, según la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos
Sólidos son aquellos residuos que se generan producto de las actividades domésticas
realizadas en los domicilios. Dichos residuos abarcan los restos de alimentos, periódicos,
revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo
personal y otros similares.
La Municipalidad de Chiclayo con el objetivo de cumplir la meta 01 que expresa
implementar un Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos
Sólidos Domiciliarios en un 30% de las viviendas Urbanas del distrito de Chiclayo, meta
que forma parte del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal,
en al año 2015, decide desarrollar el Programa de Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Domiciliarios y Formalización de Recicladores, por lo que deciden formalizar a un grupo
de Recicladores informales, bajo el nombre de Asociación de Recicladores del distrito de
Chiclayo, brindándoles capacitaciones y vehículos para que puedan realizar el servicio de
recolección selectiva de residuos sólidos
La Asociación de recicladores del distrito de Chiclayo, viene realizando el servicio de
recolección desde julio del 2015. En el tiempo que viene ejerciendo sus labores, no ha
existido una visión empresarial y mucho menos una dirección estratégica, que les permita
mejorar su organización interna, poseer recursos propios y mejorar su nivel de ingresos.
La presente tesis es una investigación que tiene por objetivo elaborar un Plan
Estratégico para mejorar la gestión de residuos sólidos de la Asociación de recicladores del
distrito de Chiclayo.
Los datos se obtuvieron del CEGACH (Centro de Gestión Ambiental de Chiclayo),
organismo municipal que proporcionó toda la información referente al Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos sólidos Domiciliarios.
La Asociación de recicladores del distrito de Chiclayo, quienes a través de dos
encuestas: socioeconómica y de percepción del servicio de recolección, ofrecieron datos
relevantes acerca de sus características socioeconómicas y de cómo creen que están
brindando el servicio.
Las viviendas que reciben el servicio, quienes, a través de una encuesta de percepción,
expresaron sus opiniones acerca de cómo es el servicio de recolección que reciben por parte
de la Asociación.

13
 1.1 Situación Problemática

A lo largo del tiempo, el ser humano, a través de su rutina diaria de índole doméstica,
industrial y comercial, necesita desarrollar procesos sencillos o complicados, los cuales
originan gran cantidad de desechos, que ellos consideran como inservibles, pero estos a su
vez poseen bastantes beneficios, y son nombrados residuos. Existen muchos tipos de
residuos, y su clasificación varía según el estado en el que se encuentre, líquido, gaseoso,
sólido, según el origen que posean: origen comercial, origen residencial, origen industrial,
entre otros, al tipo de manejo que tengan: residuos de índole peligrosa, residuos inertes y
finalmente según su composición orgánicos e inorgánicos (López 2009)
Los municipios realizan la solución de sus problemas en donde está incluido el manejo
de los desechos sólidos (RS), a través del financiamiento del Presupuesto Público de los
Gobiernos Locales que provienen de impuestos municipales, ya sea el impuesto alcabala,
predial, vehicular; tasas (arbitrios, licencias). Así mismo son fuentes de financiamiento las
transferencias que reciben los Gobiernos Locales del Gobierno Central. También se pueden
financiar con donaciones o préstamos (Ciudadanos al Día, 2008)
A Nivel Internacional
Una gestión inadecuada de residuos, es uno de los más grandes problemas
medioambientales, de salud y monetario en nuestro planeta. Todos los años se producen
cerca de 7 000 a 10 000 millones de TN de desechos metropolitanos en la tierra, cabe resaltar
que aproximadamente 3.000 millones de habitantes no poseen acceso al servicio de
administración de residuos. Generado por la sobrepoblación, la rápida urbanización y el
consumismo de los individuos, es normal que el volumen de residuos producidos en las
zonas urbanas de Asia y África se duplique para el 2 030 (Residuos Profesional, 2015)
Según Steiner (2015), nos indica que la reacción al montón de basura del mundo es un
bienestar general y una necesidad natural, así como una inversión monetaria razonable. A
las naciones que no ponen recursos en la administración de residuos, les costaría de 5 a 10
veces más. Una alianza de países para la correcta puesta en práctica de 3R (Reducir,
Reutilizar y Reciclar) puede generar activos para las economías.
Abarca, Maas y, Hogland (2015) aseguran que manejar los residuos sólidos es un gran
reto para los gobiernos de países en desarrollo, esto se debe a que estos países generarían
gran cantidad de residuos y como consecuencia del alto costo del manejo de dichos residuos
existe un incremento en el presupuesto. Los responsables como entidad de las ciudades en
la gestión de los RS son las municipalidades, las cuales tienen el reto de brindar un sistema

14
eficiente y efectivo a los ciudadanos. En dichas ciudades existen múltiples actores
involucrados, quienes entienden que, para una eficiente y eficaz gestión de residuos, debe
existir comunicación activa. El servicio de RS posee un costo, como varios otros servicios,
aunque mayormente este gasto es difícil de recuperar. Se necesitan recursos económicos con
la finalidad de poseer personal y equipo apropiado, infraestructura adecuada y el correcto
mantenimiento y operación. La ayuda financiera del gobierno, la disposición de los
funcionarios de cada municipio en lo correspondiente a gestionar los residuos, la
cooperación de los que usan el servicio (usuarios) y el adecuado manejo de los fondos, son
fundamentales para un sistema sostenible modernizado.
En México aproximadamente se generan 41 millones de tn de residuos sólidos
urbanos, de estas, sólo se recolectan alrededor del 86%, se estima que el 14% restante, se
destina en tiraderos no aptos, peor aún en áreas verdes y en lotes baldíos, esto trae como
consecuencia, que se presente contaminación suelo, aire y agua, así como también origina
riesgo en la salud pública, ocasionados por la contaminación de la fauna y los gases tóxicos
que los desechos al aire libre generan. (Partido Verde, 2015).
El origen del problema de los residuos sólidos tendría lugar por la gran generación de
estos residuos, por lo cual, la capacidad de recolección y gestión de los municipios no se
encuentra a basto, también se señala como causa el mal manejo de dichos residuos por medio
de tecnologías que contaminan o a su vez tecnologías que sí son las adecuadas, pero que son
aplicadas de forma incorrecta para su tratamiento. (Partido Verde, 2015)
En el año 2013 un total de 8 733 400 tn de residuos sólidos fueron dispuestos en sitios
no controlados (tiraderos a cielo abierto), 28 503 000 tn de residuos fueron depositados en
rellenos sanitarios. Los residuos al ser arrojados inician un proceso de descomposoción, esto
conlleva a la emisión de miles de compuestos químicos; el proceso de acidificación
resultante de la degradación biológica provoca la migración de las sustancias peligrosas, lo
cual es un foco de infección. (GREENPEACE, s.f.)
En el país mexicano al día se generan un aproximado de 102,895.00 tn de residuos, de
dichos residuos sólo se recolecta el 83.93%, del total de estos el 78.54% van a parar a un
sitio de disposición final, lo que se recicla sólo es el 9.63% del total de los residuos
mencionados, lo cual comparado con otros países de la OCDE (Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos), quienes reciclan entre 24% a 58% de sus residuos
generados, sitúan a México en un lugar muy bajo en temas de reciclaje. (SEMARNAT,
2012).

15
 Según Enciso (2017), lo que ha originado que aumente la generación de residuos
sólidos en México serían la falta de gestión gubernamental y la escasa educación ambiental.
Para el año 2017, la SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales), entidad a cargo del programa de residuos sólidos urbanos, no tuvo presupuesto
para asignarlo a dicho programa. En el año 2014, SEMARNAT impulsó el programa especial
de producción y consumo sustentable, el cual tampoco tuvo recursos para su operación.
(Enciso, 2017).
En el año 2015, Colombia generó 9 967.844 tn de residuos sólidos, de los cuales el
96.8 % fueron dispuestos en rellenos sanitarios, cabe resaltar que esto es preocupante ya que
la vida útil de varios rellenos sanitarios está llegando a su final debido al crecimiento
poblacional acelerado. El país colombiano tiene 147 rellenos sanitarios, pero 13 de ellos
poseen licencia de funcionamiento vencida, 20 rellenos tienen aproximadamente un año de
vida útil, 21 sitios tienen entre 1 y 3 años de capacidad, 41 sólo les queda de 3 a 10 años de
funcionamiento. (COLPRENSA, 2017).
Colombia genera 12 millones de toneladas de residuos sólidos al año
aproximadamente y solo recicla 17%. Tal es el caso de Bogotá, en donde se generan 7.500
tn al día y se reciclan entre 14% y 15%, cabe destacar que no se realiza la segregación en la
fuente, y mucho menos recolección selectiva. En países de la Unión Europea se aprovecha
el 67% de los residuos generados. Los contratos de prestación del servicio de aseo
desincentivan el reciclaje: se paga a los operadores por peso recogido, una situación que los
estimula a botar más basura en los rellenos. (Departamento Nacional de Planeación, 2017).
Según Gaviria, los departamentos con mayor cantidad de lugares no permitidos para
arrojar los residuos sólidos son Bolívar (29), Chocó (25), Magdalena (18), Cauca (14) y
Nariño (9), de las cuales las ciudades principales son Riohacha, Buenaventura, Quibdó,
Barrancabermeja y Puerto Asís. Así mismo señaló, que el tema era reducir la cantidad de
residuos que son destinados a los rellenos sanitarios y por otro lado aumentar el reciclaje y
la valorización dichos residuos, para que de esta manera se logre una tasa de 20% de
aprovechamiento de los residuos, la cual ha sido fijada por el Plan de Desarrollo, meta que
tendrá que cumplirse en un plazo de cuatro años, es decir hasta el 2020. (Departamento
Nacional de Planeación, 2017).
Según Rodríguez, Colombia posee desarrollo y capacidad económica suficientes para
que pueda tener una adecuada y eficiente gestión de residuos sólidos, pero no lo hace debido
a temas a nivel administrativo, por la corrupción que existe y por llevar a cabo el contrato

16
contratación de compañías las cuales no son eficientes en el manejo de rellenos sanitarios.
Esto se demuestra en que se estimó que el 80% de los municipios colombianos, no han
actualizado sus Planes municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos. (COLPRENSA,
2017).
Según el INE (Instituto Nacional de Estadística), 46 528 966 habitantes hay
aproximadamente en España, los cuales generaron 22,4 millones de tn de residuos urbanos
hacia el año 2012 (Residuos Profesional, 2014).
La generación per cápita anual de residuos sólidos urbanos en España, según la
información más reciente publicada por el INE fue de 478,3 kg al 2015, lo cual muestra un
aumento de 4,2% en comparación al año anterior. (IRESIDUO, 2016).
Las empresas gestoras de residuos urbanos de España recolectaron 22,4 millones de tn
de residuos durante el año 2012. Entre los cuales, 18,3 millones de tn, lo cual equivale al
81,7 %, se catalogaron como residuos mezclados (recolección no selectiva) y 4,1 millones
equivalente al 18,3% pertenecientes a recolección selectiva. (Residuos Profesional, 2014).
De los 47 488,3 millones de tn de residuos gestionados por empresas de tratamiento
de residuos 25 301,3 millones de tn (53,3%) fueron recicladas, 18 677,1 millones de tn
(39,3%) fueron vertidas, mientras que 3 509, 9 millones de tn (7,4%) fueron incineradas. Se
puede observar que un alto porcentaje tiene como destino final el vertedero, esto se genera
debido a que las infraestructuras de tratamiento de residuos no producen el rendimiento
óptimo esperado. (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio ambiente, 2016).
La incineración de residuos sólidos, pese a los avances tecnológicos en contrarrestar
la contaminación ambiental por las plantas incineradoras, se emiten un aproximado de 200
sustancias químicas entre las cuales destacan los furanos, dioxinas, mercurio entre otras.
(GREENPEACE, 2011).
En el año 2012 España tenía 373 instalaciones de tratamiento de residuos municipales,
134 eran vertederos, 10 incineradoras, 94 plantas de clasificación de residuos de envases, 86
plantas de tratamiento mecánico-biológico, 5 plantas de tratamiento mecánico y 44 plantas
de compostaje. (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio ambiente, 2016).
Según Villalba (2013) durante mucho tiempo se ha mencionado que la basura es uno
de los problemas principales que tienen los ciudadanos de Caracas y fueron varios los
proyectos propuestos para resolverlo. Desde mucho tiempo atrás que Venezuela atraviesa un
fuerte conflicto político, lo cual ha absorbido el área institucional, revelándose en una baja
tendencia de las entidades públicas a conciliar recursos y esfuerzos para encargarse de la

17
gestión de residuos del Área Metropolitana de Caracas (AMC). Podría asegurarse que la
gestión es pésima, asociándola a diversos actores y problemas. Alrededor de la mitad de la
población viven en barriadas, cuya densidad es de 21.864 hab./km2 aproximadamente. En
el Área Metropolitana de Caracas lo generado de residuos sólidos oscila en 4,5 ton/día.
Poseen un sólo lugar para la disposición final, con una distancia lejana a Caracas mayor de
30 kilómetros. Tienen únicamente dos estaciones de transferencia.
En la siguiente figura se puede observar, qué leyes están involucradas en la gestión de
Residuos. Por ejemplo, en los municipios, quienes regulan los RS son las ordenanzas de aseo
domiciliario y urbano; variando de acuerdo al municipio, y éstas ordenanzas en la mayoría
de casos se encuentran sin actualizar. Manifestando debilidades, ausencia de políticas, y
nulidad de estrategias para afrontar este problema, limitada capacidad de gestión y una
debilitada coordinación interinstitucional e intersectorial.

Leyes relacionadas con Residuos y Desechos Sólidos en Venezuela

Figura 1. Leyes relacionadas con Residuos y Desechos Sólidos en Venezuela

Fuente: (ADAN, 2013)

18
 A nivel Nacional
Según Villanueva (2014) en Perú la problemática sobre la recolección de los residuos
cada vez es mayor debido a una mínima asignación de recursos del gobierno, mala política
de control y deficiencia de gestión operativa; eso sin hablar de la faltar de actitud proactiva
sobre el cambio climático. En la ciudad de Lima, se genera diariamente 7452 toneladas de
residuos aproximadamente, lo cual es casi el doble que hace 15 años y se tiene proyectado
que esta cifra aumentará en los próximos años. Se conoce que el 83% de los residuos es
lanzado al medio ambiente, según el Ministerio del Ambiente (MINAM), ya que lo que más
contamina no son las fábricas ni las industrias como se puede pensar, sino los ciudadanos de
a pie por la carencia de cultura y conciencia ambiental. En el caso de los municipios
distritales, éstos no están preparados para la situación actual del recojo de residuos y mucho
menos para lo que se avecina a nivel país, lo cual puede llevarnos a una crisis de salubridad.
La Organización para el Desarrollo Sostenible (ODS) demostró que en la ciudad de
Lima los distritos que generan más desechos son tres: San Juan de Lurigancho (780 TN),
Comas (400 TN) y Villa El Salvador (300 TN). Donde SJL es generador de la mayor
cantidad de basura, puesto que es el distrito con mayor población (cuenta un millón de
habitantes aproximadamente). De acuerdo con la OEFA, son 3 los distritos que albergan
mayor cantidad de desechos en las calles, estos son: Villa María del Triunfo con 39,4%,
Villa El Salvador con 25,3% y El Agustino con 18,3%. Dichos distritos concentran alrededor
del 12% de los pobladores de Lima Metropolitana. (Perú21, 2015).
OEFA (2016), informó sobre los índices de cumplimiento en las municipalidades
provinciales en el Perú. Entre los resultados obtenidos más relevantes se encuentra que el
45% de las municipalidades provinciales tienen programas de segregación; un 28% motiva
la debida formalización de los recolectores informales; el 89% de los municipios presenta
información acerca de la gestión, así como también del manejo de RS por medio del Sistema
de Información para la Gestión de RS del MINAM. Con respecto a los concerniente del
manejo de los RS, un 49% tiene los instrumentos formales necesarios para ofrecer los
servicios de la limpieza pública en las ciudades capitales de cada país, solamente un 6% que
corresponde a los municipios supervisados destina los residuos sólidos en algún relleno
sanitario, también se indica que tan sólo el 5% posee una planta para el de tratamiento de
residuos de tipo orgánico e inorgánico, finalmente el 25% de las municipalidades
inspeccionadas ejecuta informalmente el reaprovechamiento y el tratamiento de los RS
orgánicos e inorgánicos, por medio del reciclaje de papel, cartón, vidrio, plásticos, entre

19
otros, y la elaboración de compost. En la actualidad, el Perú carece de una gestión adecuada
para el manejo de residuos sólidos municipales, se observó, solamente a 6 municipalidades
distritales, que en el país tienen un cumplimiento aprobatorio en cuanto a su gestión y manejo
de los RS, ya que las demás municipalidades no han cumplido con las exigencias legales
mínimas para evitar perjudicar la salud de los ciudadanos y al medio ambiente. Actualmente
el Perú posee 12 rellenos sanitarios en funcionamiento y autorizados, para todos los
habitantes que superan los 30 millones.
Tabla 1:
Evaluación de desempeño a nivel municipal provincial respecto a la gestión y manejo de
residuos sólidos 2015.
Ranking Entidad Puntaje Vigesimal
1 Ancash (Carhuaz) 14.5
2 Junín (Concepción) 14.5
3 Apurímac (Grau) 14
4 Callao 14
5 Loreto 13.5
6 Lima 13
7 Cajamarca 11.5
8 Ancash (El Santa) 11
9 Junín (Chanchamayo) 11
10 Ayacucho (Parinacochas) 11
Fuente: OEFA
Tabla 2:
Análisis de evaluación de desempeño de las municipalidades provinciales respecto a la
gestión y manejo de residuos sólidos 2014 - 2015.
Puntaje Vigesimal
Ranking Entidad
2014 2015
1 Lima 13 13
2 Cajamarca 7 11.5
3 Huancayo 9 10
4 Arequipa 7 9
5 Huancavelica 3 8
6 Huaraz 5.50 8
7 Huánuco 3.50 8
8 Maynas 9 8
9 Mariscal Nieto 8.50 7.50
10 Cusco 7 7
11 Puno 7 7
12 Tacna 9 7
13 Chachapoyas 7.50 6
14 Pasco 7 6
15 Abancay 3.25 6
16 Ica 6 6
17 Tambopata 8 5
18 Trujillo 8 5
19 Moyobamba 8 5

20
 20 Tumbes 8 5
21 Huamanga 7 4
22 Piura 6 4
23 Coronel Portillo 5 3
24 Chiclayo 8 2.50
Fuente: OEFA
A nivel Local
La OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental), tras realizar una
rigurosa inspección a 195 municipios provinciales del Perú, en materia de recojo de residuos
sólidos, en el periodo 2014-2015, ubicó a Chiclayo en el último lugar con una calificación
de 2.5.
Es cotidiano observar a “recicladores informales” que a diario se encuentran
rompiendo las bolsas de basura, para sacar de éstas, residuos reaprovechables, esto trae como
consecuencia la contaminación del medio ambiente, así mismo esto puede resultar
perjudicial para la salud de estos recicladores.
Actualmente existe una asociación de recicladores en la ciudad de Chiclayo
denominada “ASOCIACIÓN DE RECICLADORES DEL DISTRITO DE CHICLAYO”,
esta se inició con 19 recolectores, pero muchos de ellos renunciaron quedando hasta la fecha
7 recolectores. La organización en mención eligió a su presidenta María Elvira Masache
Ávila por medio de votaciones a socios postulantes, sin pensar en la idea de contratar a
personas externas para dirigirlos. Es una agrupación dispuesta a recibir a nuevos socios que
contribuyan al crecimiento de la misma.
Según afirmó la Ing. Lesley Ann Mejía Dios, encargada de la asociación por la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, proporcionó información relevante, y contó que
desde los inicios de la asociación nunca se elaboraron planes, programas o proyectos
encaminados a la expansión o su desarrollo; si bien coordinaron actividades para los
aniversarios y otras de no tan complejidad, jamás se establecieron acciones de planificación
estratégica propiamente dicha.
Una de las causas que ha consentido a esa deficiencia, se debe a que los miembros casi
en su totalidad tienen sólo el nivel de educación primaria. Esta situación ha generado a lo
largo de su existencia como organización falta de planificación para las ideas o
emprendimientos individuales y colectivos.
De la falencia anterior, se percibe la privación de una misión, visión, objetivos, metas,
filosofía, valores, políticas, reglas, análisis de situaciones internas y externas; e
improvisaciones en la toma de decisiones, siendo ésta, la fundamentación principal por la

21
cual no se ha logrado observar un desarrollo significativo en dicha asociación, a pesar de sus
3 años de existencia en el mercado.
Otro de los motivos que los ha afectado es el desinterés de sus integrantes por logros
grupales en cuanto a la adquisición de motofurgonetas necesarias para la recolección. Ellos
cuando han realizado sus recorridos para la recolección a las viviendas, lo han hecho a través
de las unidades antiguas que les brinda la municipalidad, alegando que no cuentan con
capital suficiente para comprar algún vehículo que les facilite el reciclaje. Esto último no les
permite acceder a más zonas, ni aumentar sus volúmenes de recolección que apenas
representan el 4% del total de RSD Reaprovechables generados por las viviendas.
Por otro lado, el no contar con una infraestructura (centro de acopio), imagen
organizacional (logos y slogan), nuevos uniformes (chalecos, guantes, mascarillas y
fotocheck), genera el efecto de que la mayoría de viviendas desconozcan la existencia de la
agrupación como tal.
Se pudo manifestar que el 24.72% del total de las viviendas urbanas del distrito de
Chiclayo (13 020 viviendas), es decir, un aproximado de 266 viviendas por reciclador/día
son proveedores de los residuos para dicha asociación. Específicamente esto no permite que
se cumpla la implementación y continuidad del Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en el distrito de Chiclayo en un
40% de las viviendas urbanas, como parte del cumplimiento de la Meta 17 “Implementación
de un Sistema Integrado de Manejo de Residuos Sólidos Municipales”, que permiten acceso
al Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017.
Por último, el poco apoyo técnico y financiero de parte de entidades públicas y
privadas, justifica un evidente acceso limitado a fuentes de financiamiento y por ende una
baja rentabilidad para la agrupación.
De mantenerse esta situación, definitivamente la asociación corre el riesgo de
desintegrarse y tiene pocas esperanzas de sobrevivir en un mercado globalizado, donde las
agrupaciones, empresas y el país entero han empezado a elaborar estrategias de desarrollo
socioeconómico.

1.2 Formulación de Problema

Deficiente gestión de residuos sólidos de la Asociación de Recicladores del distrito de
Chiclayo.

22
 1.3 Hipótesis
Si se elabora el Plan Estratégico mejorará la gestión de residuos sólidos de la
Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo.

1.4 Objetivos
Objetivo general
Elaborar el Plan Estratégico para mejorar la gestión de residuos sólidos de la
Asociación de Recicladores del Distrito de Chiclayo.
Objetivos Específicos
a. Analizar el proceso de segregación y recolección selectiva que desarrolla la
Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo.
b. Identificar los factores críticos de éxito de la gestión de residuos sólidos de la
Asociación de Recicladores del Distrito de Chiclayo.
c. Proponer las estrategias organizacionales para la mejora de la gestión de residuos
sólidos de la Asociación de Recicladores del Distrito de Chiclayo.

1.5 Justificación
El presente estudio se realizó con el fin de proponer las estrategias organizacionales
para la mejora de la gestión de residuos sólidos de la Asociación de Recicladores del Distrito
de Chiclayo, lo cual se justifica en la mejora del desarrollo económico, social, y ambiental
que se podría lograr, beneficiando así a los recicladores del distrito.
Para elaborar la propuesta del Plan Estratégico que permita la mejora de la gestión de
residuos sólidos de la asociación de recicladores del distrito de Chiclayo, existe la necesidad
de conocer sobre la asociación que se encarga de los RSD reaprovechables en el distrito de
Chiclayo, cuál es el método utilizado para la recolección, qué equipo tienen y cómo otras
organizaciones que se dedican a lo mismo, llevan a cabo el procedimiento, para proponer
qué se puede adaptar dentro de los límites del distrito de Chiclayo para así aumentar su
eficiencia. El plan implica obtener un resultado que permita tomar una decisión sobre el
manejo de la recolección RSD Reaprovechable.
1.5.1 Aspecto Económico.

Banco Interamericano de Desarrollo (2011) Con la investigación se busca generar una

mayor ganancia para la asociación de recicladores, que permita una sostenibilidad en el
mercado y haga más atractivo este eslabón primario en el distrito de Chiclayo.

23
 1.5.2 Aspecto Social.

Con la investigación se presentarán propuestas que impulsarán la mejora del mercado

de los RSD y de los pobladores del distrito de Chiclayo brindando nuevos puestos de trabajo
con lo cual se mejorara la calidad de vida de los recolectores y los ciudadanos, los cuales
contribuirán en mejorar los niveles de salubridad del distrito.
1.5.3 Aspecto Tecnológico.

En la actualidad, siguiendo la cultura de lo desechable, del "me ahorro tiempo, dinero,

no lavo y tiro todo”, nos hemos introducido en un sistema consumista infrenable, que nos
motiva a comprar cada vez más, desechando lo adquirido. Existen varias tecnologías y
sistemas a través de los cuales se puede reciclar y reutilizar los desechos, y de esta manera
no ser un sistema lineal y empezar a funcionar de manera circular (Annie, 2011)
1.6 Antecedentes de investigación
A nivel Internacional
Brenes, Arquímedes y Montalván (2013), aseguran que un deficiente manejo de los
desechos sólidos dentro de cualquier sociedad, impacta negativamente a la atmósfera,
generando efectos nocivos en la salud y malestar en los pobladores; así mismo dificulta el
desarrollo turístico y económico de las ciudades, entre otros (…). Brenes et al. (2013) se
centran en el hacer uso de instrumentos de índole económico como una herramienta eficiente
para contrarrestar las deficiencias que se dan en la gestión de desechos sólidos en Managua
(capital de Nicaragua). Entre los resultados más destacados y en lo que se pudo concluir de
su investigación destacan: que el municipio de Managua, ofrece el servicio recolector de
basura al 80% de los pobladores, recuperando en promedio el 18.5% de los costos de
recolección y tratamiento (aproximadamente), esto causa un ingreso a la municipalidad de
170 millones de dólares anuales. Tras esta situación y recalcando que el BM (Banco
Mundial), proyectó que la generación per cápita de la basura será el doble hacia el año 2025,
los autores propusieron, que para poder optimizar la situación actual era necesario
implementar ciertos instrumentos de índole económica tales como: el ajuste de la tarifa,
ligado al cobro de otro servicio básico o matrícula; depósitos reembolsos, a través de este
reembolso se establece un impuesto y una devolución; las multas; formación de mercado por
medio de micro empresas recolectoras orientadas a atender población que no posee
cobertura; otros: estudio de costos, transformar el departamento de recolección a una
empresa de recolección pública, incorporar estrategias de limpieza de las ciudades dentro

24
del PNUD (Plan Nacional de Desarrollo Humano), finalmente recomendaron formar una
política nacional de reciclaje.
Según Hernández (2013) En su investigación, la cual fue realizada en la parroquia
Crucita, ubicada en Manabí (provincia), donde el objetivo fue diagnosticar la cantidad y el
tipo de RS generados, para así tener conocimiento de su manejo, y la puesta en marcha de
una administración de reciclaje de tipo sustentable podría generar un mejoramiento en la
calidad de vida de los habitantes que moran en dicho lugar, así como también la calidad
ambiental (...). En este lugar, la generación de desechos sólidos por cada habitante (per
cápita) es alrededor de 1,2 Kg / hab / día, que se calcula que es de 12.21 toneladas por día
de residuos sólidos producidos, dispersos en residuos de tipo orgánico con un 48,56 %;
cartón y papel 4,72 %; aluminio 0,78 %; plástico 6,87 %; botellas de plástico 3,14 %; botellas
de vidrio 4,75 % y metales 0,77 %. El autor recomienda que al utilizar una adecuada técnica
para reutilizar y reciclar los RS de tipo orgánico e inorgánico extendería el promedio de vida
útil del botadero del lugar, produciendo ingresos dignos de mención entre $120 a $260 mil
dólares al año, efectivo que será utilizado para el desarrollo sostenible de la microempresa
de reciclaje y la de sus integrantes y de esta manera mejorar la satisfacción personal y
ambiental de los individuos y grupos parroquiales.
La Cooperativa dos Agentes Autônomos de Reciclagem (CARE) es una organización
de recicladores de la ciudad brasileña de Aracaju, para el año 2010 la asociación estaba
constituida por 45 recolectores (28 mujeres y 17 hombres), y comercializaba 60 TN al mes
de materiales (0,5% del total generado por la ciudad). Los ingresos de los recolectores eran
R$465.00 o US$2689.Gracias a su formalización, la asociación estableció relación con la
Municipalidad, la logística de recolección, consiste en utilizar dos camiones con un
conductor de la Empresa Municipal de Servicios Urbanos (EMSURB) para transportar los
residuos y dos recolectores por unidad para recoger puerta por puerta los residuos. La colecta
se realiza dos veces por semana siguiendo las rutas preestablecidas por la (EMSURB).
Para incrementar el volumen del material recolectado, han firmado convenios con algunas
empresas, organismos públicos y privados, amplió sus rutas de recolección a la
Municipalidad, aeropuerto, entre otros y sólo el 30% es de origen domiciliario. El producto
comercializable del cual obtienen mayor beneficio es el papel y al comercializarlo
directamente con la industria de celulosa y papel, obtiene un precio de 0,40 R$/Kg mayor
del que obtendría si vendiese a un intermediario, por el cual recibiría 0.14 R$/Kg. Para lograr
el fortalecimiento y supervivencia de la organización se instituyó el Conselho de

25
Fiscalização e Desenvolvimento da CARE (constituido por bancos privados y públicos,
empresas, organismos estaduales, la Universidad Federal de Sergipe entre otros, mediante el
proyecto Unitrabalho (proyecto de incubación de iniciativas productivas), se realizó el mini
proyecto de expansión de estructura física, lo que incluyó la conexión a la red de
alcantarillado sanitario, necesario para viabilizar la obtención de licencia ambiental
requerida por el gobierno. Se mejoró en la infraestructura y se organizaron grupos de trabajo
según los intereses de los cooperados, esto permitió mayor índice de la productividad y un
ambiente favorable de trabajo (Terraza y Sturzenegger, 2010)
La Asociación de Recicladores Urbanos de Cuenca (ARUC) elaboró un Plan
Estratégico 2013-2018. Dicha asociación se enfocaba en recolectar, clasificar y
comercializar desechos reaprovechables. Una de las conclusiones a la que se llegó acerca de
la asociación era que, pese a que ARUC ha venido trabajando a lo largo de los años, tenía
pobres conocimientos en cuanto a gestión administrativa, para lo cual necesitaban ser
capacitados en gestión empresarial. Se recomendó sacar provecho a las propuestas de
crecimiento mediante organismos gubernamentales por medio de múltiples programas
destinados a microempresarios. Así también se sugirió elaborar políticas de atención al
cliente lo cual les permitiría crear valor agregado a la Corporación (Patiño y Uchuari, 2013)
Según Díaz (2011) Belo Horizonte es una ciudad innovadora en la gestión de RS en
Brasil. Lo que alentó a la realización de mejoras en el sistema del manejo residuos sólidos
por parte de la municipalidad, fueron: la pobreza y deficiente gestión de RS. Hacia 1993 el
estado inició un modelo integral de Desechos Sólidos enfocado en la segregación
domiciliaria, con el objetivo de reducir los problemas ambientales y aumentar el beneficio
tanto social como económico para Belo Horizonte. Se mejoró en cuanto a las operaciones de
los rellenos sanitarios, programas de reciclaje de desechos de construcción civil, recolección
selectiva, etc. En Brasil, las municipalidades, el estado y la nación, están comprometidas con
la gestión de residuos sólidos. El sector del reciclaje Belo Horizonte decretó una ley que
apoyó el reciclaje, a la creación de puestos de trabajo, obtención de ingresos y la inclusión
social, todos ellos son los pilares fundamentales dentro de la gestión de residuos sólidos (p.
2). Así mismo, se concluyó, que Brasil es el país con mayor progreso a nivel de
Latinoamérica, esto debido a la previa planificación que sus ciudades realizan, destacando y
poniendo de ejemplo a la ciudad de Belo Horizonte, la cual ha desarrollado a lo largo del
tiempo una ardua y eficiente planificación municipal.

26
 Según la Asociación de Recicladores de Bogotá (ARB, 2014) el FOMIN (Fondo
Multilateral de Inversiones) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) apoya al reciclaje
de residuos sólidos en la capital colombiana. El objetivo de esta iniciativa por parte del BID
son las mejoras que incidan en el crecimiento económico y social de recicladores
formalizados en la ciudad de Bogotá. La Asociación de Recicladores de Bogotá, presentaba
dificultades como la consolidación y expansión de la organización en un futuro empresarial,
la mejora de la cadena productiva del reciclaje, aprovechar la expansión en el mercado local,
reconocimiento por los logros económicos e ambientales y proponer mejoras regulatorias en
la industria del reciclaje. La Asociación de Recicladores de Bogotá presentó un proyecto que
pretendía consolidar a las organizaciones para aumentar su competitividad y así generar un
modelo de negocios de inclusión, social y ambiental que pueda sostenerse en el tiempo, así
mismo que pueda fortalecer capacidades organizacionales, productivas y empresariales del
gremio, para establecer interacción con la industria y poder lograr competencia en el
mercado, respecto a provisión de productos y servicios eficientes con superior valor
agregado, demostrando que la actividad del reciclaje es productiva para todos los
involucrados.
Moyano y Rojas (2012) en su trabajo de grado titulado Plan estratégico “Reciclaje La
Unión”. La organización de Reciclaje la Unión, es una empresa familiar, la cual venía
creciendo y siendo reconocida en la región pero que no tenía claros sus objetivos, no poseía
una segmentación definida (Industria metalúrgica, papelera y de vidrio). Se realizó un
análisis estratégico a través de la matriz DOFA y del modelo de competencias de las 5
fuerzas de Porter. La investigación reveló que el mercado del reciclaje se encontraba en
crecimiento en Colombia se optó por la estrategia de diferenciación amplia.
A nivel Nacional
Rentería y Zeballos (2014) en su trabajo de grado titulado Propuesta de Mejora para
la gestión estratégica del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Domiciliarios en el distrito de Los Olivos. El objetivo principal es la
aplicación de herramientas de gestión estratégicas para la eficiente gestión de los residuos
sólidos domiciliarios, proponen realizar cambios estratégicos en el programa de estudio y
aumentar el volumen recolectado de desechos sólidos domiciliarios reutilizables. La meta
dictaminada para el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Domiciliarios, en ese entonces representaba el 20% del monto destinado,
lo cual fue 409, 003,60 soles. Mediante los incentivos económicos, la Municipalidad de Los

27
 Olivos podría recibir ingresos superiores, los cuales le servirían para brindar un servicio de
calidad. Los índices al iniciar la investigación en la participación vecinal eran del 25%, al
concluirla se llevó acabo la medición del efecto de las estrategias establecidas en la
investigación lo cual mostro un incremento del 10% en la participación de la ciudadanía de
Los Olivos en el programa. Se identificó un desafío clave en la propuesta, el cual se basa en
generar cambios de estrategias al Programa, lo cual tendría como principal estrategia reducir
costos operativos del presupuesto con la finalidad de obtener sostenibilidad para dicho
programa, lo cual debe impactar de manera positiva en la disminución de los gastos del
servicio. Mediante esas reformas, se lograría aumentar la cantidad de RSD Reaprovechables
recolectada, destinada a mejorar la calidad de vida de la población del distrito y el medio
ambiente.
Según Dávila (2014) el objetivo de esta investigación fue realizar un estudio de
caracterización de los residuos sólidos domiciliarios en Tamshiyacu, localidad ubicada en el
distrito Fernando Lores, provincia de Maynas, región Loreto, según la investigación se
estimó que la generación de residuos sólidos por cada habitante era 0.88 kg/hab/día; con una
generación de desechos sólidos al día de 0.159 toneladas, 4.78 toneladas mensuales y 57.39
toneladas anuales, en esta investigación se indicó que tomando como base la GRS mensual
era factible, manejar los residuos sólidos de forma manual, ya que del total de Residuos
Sólidos Urbanos (RSU) el 84.017% eras de tipo orgánico, el 10.123% era de tipo inorgánico
y 5.86% pertenecían a residuos de índole peligrosa.
Vallejos y Parra (2012) en su trabajo de grado titulado Diseño de una propuesta de
solución a la problemática de residuos sólidos en el distrito de SJL utilizando MSB. En
febrero, la municipalidad de San Juan de Lurigancho, implementó el “Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en el
distrito de San Juan de Lurigancho”.
Tabla 3:
Valorización de residuos reaprovechables 2012

Tipos de RSD % de la Generación de RSD Potencial de Canasta de Estimación de

Reaprovechables composición reaprovechables segregación precios en el ingresos económicos
física de los TM/MES efectiva de los mercado por efecto de la
RSD RSD Soles/Ton comercialización
reaprovechables Soles/Mes
A B C= (B*TM/DIA*30) D = (C*0.25) E F = (D*E)
Papel blanco 2,54 % 336,82 84,21 900 S/. 75,785.48

28
 Papel mixto 1,91 % 252,81 63,20 700 S/. 44,240.95
Papel periódico 2,80 % 370,89 92,72 150 S/. 13,908.26
Cartón 1,12 % 147,61 36,90 200 S/. 7,380.45
Vidrio blanco 0,13 % 17,54 4,38 100 S/. 438.38
Metal no ferroso 1,62 % 214,83 53,71 500 S/. 26,853.38
Metal ferroso 0,23 % 30,75 7,69 5,900 S/. 45,358.13
Plástico PET 2,05 % 271,46 67,87 1,500 S/. 101,798.82
Plástico PEAD 0,49 % 64,77 16,19 900 S/. 14,572.74
Plástico PEBD 0,56 % 74,72 18,68 800 S/. 14,493.16
Plástico PVC 0,94 % 125,01 31,25 600 S/. 18,750.94
Otros 0,69 % 91,97 22,99 190 S/. 4,368.65
TOTAL 15,47 % 2047,80 511,95 S/. 369,615.65
Fuente: Municipalidad de San Juan de Lurigancho
Los beneficios de dicho programa arriba mencionado, el cual se viene desarrollando,
traería consigo una serie de beneficios tales como: ahorrar dinero en relación a los gastos
que se destinan para la disposición final de RS. La segregación de desechos sólidos, son
recolectados por organizaciones formalizadas y creadas por la municipalidad del distrito
como está estipulado en el Programa de Segregación (Vallejos y Parra 2012)
Según la Asociación de Triciclos Unidos de San Juan de Lurigancho (2014), si tanto
el sector del estado y el sector privado cooperan entre sí, existiría un impacto positivo en la
provisión de servicios municipales lo cual es de vital importancia para sostenerse en el
tiempo. Se pone como ejemplo El programa La Cadena del Valor del Reciclaje de la
Municipalidad distrital del distrito de Ate. La iniciativa de este programa, la cual resultó
ganadora en la categoría de Cooperación Público-Privada del Premio a las Buenas Prácticas
en Gestión Pública 2015, concurso organizado por la entidad Ciudadanos al Día (sin fines
de lucro), este programa se debe considerar como ejemplo, ya que muestra cómo un proyecto
puede relacionar al gobierno municipal, a la empresa del sector privado y la población.
La planta de reciclaje de la municipalidad distrital de Ate, está funcionando con la
articulación de dos actores. El sector privado se encargó de conseguir todo lo necesario para
el funcionamiento de dicha planta (implementos, equipos, etc.), como respuesta a ello, el
municipio le cede los derechos sobre los materiales recolectados que se procesan en la planta.
Tras la puesta en marcha del proyecto mencionado, se dio como resultado que, en tres años,
se evitó la emisión de 452,152 kg de CO2 a la atmósfera en el distrito y ahorraron 7,053 m3
de agua, esto lo mencionaron los principales funcionarios de la municipalidad del distrito de
Ate (Rivas 2015)

29
 La Municipalidad de Miraflores ha recibido el premio "Escoba de Plata" a nivel
internacional en el 2014, debido al trabajo de impulsar a los vecinos para que realicen
reciclaje entre ellos mismos. La condecoración se otorgó en la categoría Municipios,
Mancomunidades y Diputaciones, que comprende a lugares con 50,001 habitantes a más. La
Asociación Técnica para la Gestión de Desechos, Aseo Urbano y Medio Ambiente, tomo en
cuenta el desarrollo que ha estado teniendo el programa "Basura que no es basura", desde
que se inició en el 2011 en el mes de junio. Debido al programa se logró recuperar alrededor
de 500 TN de material reciclable: metal, vidrio, latas, botellas de plástico, tetra pack, etc.
Además, con este programa 26 recicladores se han podido formalizar (Rivas 2014)
A nivel Local
Moreno y Pérez (2015) aseguran que el distrito de Lambayeque posee deficiencias en
la gestión de desechos sólidos, esto trae consigo una inadecuada calidad de vida en su
población. Por esto, dicha investigación cuantitativa - descriptiva planteo en sus objetivos,
analizar la calidad de vida medioambiental de los pobladores, identificar los factores que
limitan el comercio de residuos sólidos por parte de la municipalidad y diseñar estrategias
de comercialización de los residuos sólidos para mejorar la situación actual de los
lambayecanos y aprovechar mejor estos residuos.
Según Carranza y Petroni (2012) en la ciudad de Chiclayo, se intensifica el problema
del manejo de los desechos sólidos dada a la escasa cultura y conciencia ambiental de sus
habitantes y al deficiente servicio con respecto a la limpieza pública que el municipio
responsable brinda en la ciudad perjudicando la salud de los pobladores. El problema se
definió en identificar los factores estratégicos que influiría para lograr una gestión
socialmente responsable en el manejo de los residuos sólidos, así que resultó imperante
invertir el escenario actual. El propósito de la presente investigación fue proponer una
herramienta que permitiese generar una eficiente gestión. El objetivo de la investigación
imperó en determinar qué factores estratégicos influirían para lograr una gestión socialmente
responsable en el manejo de los residuos sólidos; también, definir el direccionamiento
estratégico para el manejo socialmente responsable de los residuos sólidos, de igual forma
diagnosticar la gestión de los factores críticos de éxito utilizando las matrices de evaluación
de factores externos (EFE) y evaluación de factores internos (EFI) y finalmente proponer
alternativas estratégicas para el adecuado manejo socialmente responsable de los RS.

30
 1.7 Marco Teórico
1.7.1 Variable Dependiente
Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios
Hace muchas décadas, brindarle cuidado al medio ambiente y la salud, no poseían
mayor importancia en el país, ya que se pensaba eran solucionados con solo recoger la basura
y llevarlas a los botaderos o rellenos. El objetivo esencial era dirigir a la basura a lugares
que estén lejanos a la población urbana.
Sin embargo, en la actualidad, el concepto de residuos sólidos es más amplio, ya que
relaciona a temas de desarrollo económico, sociales, y ambientales, con la finalidad de dar
mejoramiento a la calidad de vida por medio del comercio de dichos desechos. En otras
palabras, se ha tratado de asignar un valor económico y un valor social a estos desechos que
son generados por todos los pobladores.
La gestión integral de los RSD podría tomar la siguiente definición: selección y puesta
en práctica de técnicas, tecnología y programas de gestión adecuados para alcanzar los
objetivos y las metas específicas de gestión de los residuos sólidos provenientes de los
hogares.
En el 2011, el MINAM con la creación del Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios, buscó generar que los municipios
lo pongan en marcha con el objetivo de aminorar las cantidades de los RS así como su
peligrosidad, los cuales eran manejados de una manera inadecuada, y así también reducir la
cantidad de RS que van dirigidos a los rellenos sanitarios, motivando así una cadena de
reciclaje de manera formal y produciendo la concientización de la población en temas
ambientales.
El ciclo de vida de los residuos sólidos domiciliarios (RSD)
En nuestro país pueden distinguirse las etapas que lo constituyen: la generación,
segregación en la fuente, recolección y transporte, tratamiento, comercialización y
disposición final de los residuos sólidos. El reconocimiento de esta cadena, logra que
reconozcamos a los actores involucrados que inciden en las diferentes etapas:
Generación
Esta primera etapa, está referida a la generación de los RS de manera diaria, los cuales
son producidos por las familias en sus domicilios, después de haberlos usado y
posteriormente tirado. El aumento de la población y el nivel de consumo poblacional tienen
relación directa con el nivel de generación de los RS.

31
 Segregación en la fuente
Referida como la acción de clasificar los residuos sólidos dentro del hogar, estos
residuos pueden ser reaprovechados. Cada una de las viviendas que participan en el
programa de Gestión de RSD de su respectiva localidad, tienen la responsabilidad de hacer
la separación mediante bolsas (de color verde, en algunos casos) las cuales son entregadas,
cuando se recogen las mismas. Los residuos sólidos a segregar dependen, sobre todo, del
estudio de caracterización de cada localidad, así mismo del que exista algún mercado en la
localidad en donde comercializarlos, también del valor en el mercado de estos materiales
reaprovechables. En su mayoría son segregados materiales como: papel, Tetra Pak, vidrio,
cartón plástico y latas.
Recolección y transporte
Se procede a recolectar residuos sólidos en las viviendas de las familias participantes.
Las familias participantes, llevan fuera de sus domicilios los desechos reaprovechables que
se encuentran en bolsas negras, pues han sido previamente segregados, para entregárselas al
personal que se encuentra dentro del Programa, ya sea reciclador formal o al personal de la
municipalidad, esto depende de los días en que les toca recibir el servicio de recolección.
Las personas que realizan la recolección selectiva deben estar previamente identificados con
su fotocheck y uniformados de manera correcta, es decir llevando consigo: mascarillas,
guantes, casco, botas, uniformes, franelas, entre otros. Tras recoger las bolsas que contienen
los residuos sólidos reaprovechables, las llevan en motofurgones o bien en triciclos, los
cuales son destinados a un lugar de acopio o para venderlos directamente.
Tratamiento
Hay bastantes maneras para tratar los residuos sólidos; el reducir el volumen de los
desechos para que se puedan realizar su disposición final de manera más fácil es una de ellas.
Otra forma es la que busca eliminar de manera parcial la cantidad de humedad de los residuos
sólidos o tratar de realizar la separación de porciones de desechos que no son
reaprovechables. En otras palabras, las maneras mayormente conocidas para tratar los
desechos son: la compactación, el secado, la estabilización biológica, el compostaje y la
incineración.
Comercialización
Es llevar a cabo la compra y venta de los residuos sólidos reaprovechables, ésta suele
llevarse a cabo a través de algunas empresas que comercializan residuos sólidos o centros
caracterizados por realizar estas labores. Dichas empresas siguen un modo de proceder legal

32
para vender estos materiales sólidos reaprovechables. Así mismo, hay también otros lugares
de acopios informales coloquialmente conocidos como chatarrerías donde también pueden
comercializarse los residuos sólidos.
Disposición final
Si los recolectores se percatan de que existen residuos que no son reciclables dentro
de las bolsas recolectadas por el programa, estos residuos son destinados a los
compactadores directamente y finalmente al relleno sanitario.

33
 Mapeo de actores del proceso de segregación en la fuente, recolección selectiva y disposición final de residuos sólidos domiciliarios en el Perú

Figura 2. Mapeo de Actores de la Segregación y Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Perú

Fuente: Propuesta de Mejora para la gestión estratégica del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios
en el distrito de Los Olivos (2014, p.39)
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios

34
 Clasificación de Residuos Sólidos
Según Barradas (2009), los residuos sólidos se clasifican de múltiples formas. Los
residuos suelen mantener algunas características desde que se originan hasta su disposición
final. Los diferentes usos que tienen los materiales, su combustibilidad, reciclabilidad,
biodegradabilidad, entre otros, cumplen un rol de suma importancia para quien los clasifica,
por lo cual se presentan ciertas discrepancias entre el tipo de clasificación.
Según se indica en la ley Nº 27314 art. 15 la clasificación de los residuos sólidos puede
darse de acuerdo a su origen y por características, según la normativa nacional existente.
Clasificación por Origen:
a. Residuo Domiciliario
Es el residuo generado mediante las diversas actividades domésticas y cambian
de acuerdo a los patrones culturales, los cuales se asocian a: hábitos de consumo, niveles de
ingreso, al desarrollo tecnológico y a los estándares de calidad de vida de los pobladores.
b. Residuos Industriales
Son aquellos que se encuentran en función de la tecnología que se utilizó en su
proceso de producción, de la clase de materias primas o productos intermedios, envases,
embalajes del proceso y combustibles utilizados.
c. Residuos Comerciales
Se encuentran en relación a la clase de actividad realizada. Se refieren
mayormente a empaques, materiales de oficinas, y ciertos desechos orgánicos.
d. Residuos de Limpieza de Espacios Públicos
Resultado del barrido y del recojo de basura de la vía pública.
e. Residuos de las Actividades de Construcción
Lo constituyen los residuos, producto de construcciones o demoliciones.
f. Residuos Agropecuarios
Están generados por la actividad pecuaria o agrícola, dichos desechos incluyen
los envases de agroquímicos, plaguicidas, fertilizantes, entre otros.
g. Residuos de Establecimiento de atención de Salud
Estos desechos son aquellos que se generan como resultado de diagnóstico,
tratamientos, o inmunización de seres humanos o animales.

35
 Clasificación por Características Tipo de Manejo
a. Residuo Sólido Especial
Residuos cuyo manejo y disposición es peligrosa debido a su naturaleza,
pueden causar la muerte o alguna enfermedad. Entre ellos encontramos: los residuos
hospitalarios, productos de combustiones diversas, las cenizas, residuos industriales, etc.
b. Residuo Sólido Inerte
Residuos que se encuentran estables, prácticamente en el tiempo, estos residuos
al establecer interacción con el medio ambiente, no traerán consigo efectos ambientales que
se perciban, solo el espacio que ocupan. Ciertos residuos inertes tienen valor de cambio
como: papel, vidrio, latas, plásticos, entre otros y otros no, tales como: espuma sintética,
descartables, etc.
c. Residuos Sólidos Orgánico
Son residuos que están compuestos de materia orgánica, los cuales poseen un
tiempo de descomposición mucho menor que los inertes, unos ejemplos de estos residuos
son: poda de jardines, los restos de cocina, entre otros.
Gestión del Manejo de Residuos Solidos
Rodríguez (2006) Entiéndase a la gestión de Residuos Sólidos como al
conglomerado de acciones a través de las cuales los altos mandos o personal directivo lleva
a cabo sus diligencias conforme a sus elementos constitutivos y a las etapas como: planear,
monitorear, supervisar y evaluar, perteneciente a su proceso. De esta manera se tiene en
cuenta los recursos disponibles, los productos o servicios que ofrece al mercado, el impacto
ambiental que generan sus acciones, y todo esto en base a una normativa legal referente al
país donde se ejerce.
1.7.2 Variable Independiente
Plan Estratégico
Definido como un plan modelo en el que la alta dirección recibe decisiones de
tipo estratégico que han definido en la actualidad, con referencia a lo que realizará
posteriormente para los próximos años (Sainz de vicuña, 2015)
Basado en las ideas del autor antes mencionado y la historia de la planeación,
se concluye que un plan estratégico es un documento de gestión administrativa, cuyo fin es
el establecimiento de estrategias bien definidas a partir de un análisis de situaciones internas
y externas de una organización para lograr objetivos comunes. Si bien, se busca evadir
decisiones erróneas en escenarios venideros, no siempre se podrá planificar de manera exacta

36
lo que sucederá, pues nadie conoce lo que realmente pasará, sin embargo, el plan estratégico
logra advertir sobre eso y permite situar a la organización en un escenario probable a futuro.
Se entiende como estrategias organizacionales a los elementos esenciales que
comprenden a un plan estratégico, este a su vez se refiere al direccionamiento estratégico
que debe marcar las pautas de toda la organización, lo anterior lleva a realizar un análisis
situacional sustentado en la información y la interpretación de indicadores internos y
externos a través del empleo de matrices, para la formulación de las estrategias, políticas y
cursos de acción.
Importancia
Brinda un marco de referencia a la empresa para que pueda encaminar a una
mejora en el funcionamiento y generar una mayor sensibilidad de la organización.
Las organizaciones se crean con el fin de lograr los objetivos por los que fueron
creadas, pero en ocasiones, como es el caso de las asociaciones de recicladores en
Lambayeque, en especial una ubicada en el distrito de Chiclayo, denominada “Asociación
de Recicladores del Distrito de Chiclayo”, los integrantes de la misma se olvidan de sus
objetivos comunes a pesar de pertenecer a esta agrupación.
Se vuelve mucho más importante la presencia de un plan estratégico para todo
tipo de organización indistintamente de la actividad a la que se dedican, que sea elaborado
no sólo en las grandes empresas, en las cuales su importancia radica en obtener mayores
beneficios económicos y evitar inversiones o gastos innecesarios que afecten la liquidez de
la misma.
Pensamiento estratégico
Según Rodríguez (2016), señala que el pensamiento estratégico ayuda a las
organizaciones a tener comportamientos positivos, lo cual le permite obtener un mejor
desempeño, ya que genera situaciones de gran ventaja.
Proceso estratégico
Según D'Alessio (2011) el proceso estratégico engloba a una serie de
actividades las cuales deben ser trabajadas conjunta y secuencialmente, que debe desarrollar
cualquier organización, para lograr su visión establecida, lo cual le ayuda a proyectarse hacia
el futuro. Para ello se utilizan como insumos: los análisis, tanto externo como interno
(situaciones presentes), para obtener como resultado el planteamiento de las estrategias
deseadas, las cuales son establecidas como objetivos estratégicos.

37
 Modelo de planeamiento estratégico

Figura 3. Modelo de planeamiento estratégico

Fuente: D’Alessio Ipinza (2011)

38
 Elementos del Plan Estratégico
Según D'Alessio (2011):
Direccionamiento estratégico
Etapa de formulación
Se inicia el proceso estratégico con el anuncio de cuatro componentes
fundamentales: Filosofía, Visión, misión, valores y código de ética.
a) Filosofía
La filosofía corporativa enuncia brevemente los ideales en los cuales se basa la
creación de determinada organización, mediante el establecimiento de valores que orienten
la conducta adecuada de todos sus miembros y fomenten una firme convicción de lo que se
es en esencia, representando sus principios culturales, sociales y religiosos.
b) Visión.
La visión por lo tanto refleja las realidades deseadas a conseguir en un
determinado tiempo que por lo general es a cinco años; escenario posible en un futuro no tan
lejano.
c) Misión
La misión termina siendo la razón, motivo, impulso, o iniciativa que llevó a un
grupo de personas naturales o jurídicas a su constitución legal para lograr objetivos comunes.
d) Valores
Los valores reflejan normativas y políticas de relaciones interpersonales y de
carácter social que conllevan a los integrantes de una entidad a convivir en un ambiente
propicio para el cumplimiento de los objetivos.
e) Objetivos
Los objetivos representan las consecuencias positivas que la empresa desea
obtener en un determinado tiempo, es decir, logros propuestos por la que aspira alcanzar.
Los objetivos deben ser claros, precisos, realistas y pertinentes.
f) Código de ética
La organización debe crear un código de ética, en el cual deben establecerse los
principios unánimes de la buena conducta y del buen vivir, quienes normen las acciones de
sus empleados, que sea capaz de demostrar a los miembros de la organización y a la
comunidad que esté vinculada, que la organización sí cuenta con un modelo de conducta
establecido y que es conocido por todos sus miembros.

39
 Análisis situacional
Se realiza un análisis situacional en el que se detalla un diagnóstico del presente
de la organización con miras a la planificación, para en lo posterior elaborar las estrategias
pertinentes.
Análisis P.E.S.T.E.L.
El análisis PESTEL, es el examen de los aspectos Políticos, Económicos,
Sociales, Tecnológicos, incluyendo los Ecológicos y Legislativos. Podría ser únicamente
PEST o PESTLE, pues el legal está implícito en el político, y el ecológico dentro del social.
Es recomendable realizarlo en conjunto con el Análisis F.O.D.A. abarcando los ambientes
externos e internos.
Matriz de evaluación de factores externos (MEFE)
En esto punto se evalúan las oportunidades y amenazas institucionales, las
cuales no pueden ser controladas, pero sí evaluadas para conocer su nivel de influencia. El
siguiente cuadro muestra sus características.
La matriz EFE permite a los estrategas, generar un resumen y una evaluación
de la información del análisis PESTE, para luego cuantificarlos en los resultados.
Tabla 4:
Matriz de Evaluación de los factores Externos (MEFE)

FACTORES DETERMINANTES DE ÉXITO PESO VALOR PONDERACIÓN

Oportunidades
1
2
3
4
Amenazas
1
2
3
4
Fuente: D’Alessio (2011)

Matriz de evaluación de factores internos (MEFI)

El realizar un análisis situacional, lleva a elaborar una matriz de evaluación de
los factores internos como: las fortalezas y debilidades institucionales, los cuales determinan
el nivel de importancia que tienen estos en el entorno interno.

40
 Tabla 5:
Matriz de Evaluación de los factores Internos (MEFI)

FACTORES DETERMINANTES DE ÉXITO PESO VALOR PONDERACIÓN

Fortalezas
1
2
3
4
Debilidades
1
2
3
4
Fuente: D’Alessio (2011)
Valor 4. Fortaleza mayor 3. Fortaleza menor 2. Debilidad mayor 1. Debilidad menor

Análisis F.O.D.A.
Luego de haber hecho el respectivo análisis de los factores tanto internos y
externos en las matrices anteriores (otorgándole una puntuación), se debe realizar:
a) Fortalezas. Son aspectos de actitudes o aptitudes con los que cuenta
actualmente la organización, lo que favorece el alcance de los objetivos.
b) Oportunidades. Son fuerzas o situaciones que pueden beneficiar a la
empresa. No son controlables para ella.
c) Debilidades. Son aspectos que le faltan o de los que carece la organización,
lo que dificulta sus funciones normales internas.
d) Amenazas: Son las fuerzas o situaciones que pueden afectar
considerablemente a las empresas. No se las puede controlar.
Matriz Estratégica F.O.D.A.
Esta matriz consiste en formular estrategias que admitan el aprovechamiento
de las oportunidades del entorno, además del uso máximo de las fortalezas como la
minimización de las correspondientes debilidades.
a) Estrategia DA: pretende disminuir al máximo las debilidades y minimizar
las amenazas con las que cuenta una organización.
b) Estrategia DO: intenta minimizar las debilidades y optimar las
oportunidades.
c) Estrategia FA: busca optimizar las fortalezas de la organización para
afrontar las amenazas que se presentan y así pueda subsistir en el entorno.

41
 d) Estrategia FO: permite aprovechar las oportunidades al máximo utilizando
las fortalezas de la empresa, logrando aminorar las amenazas.
Formulación estratégica
Estructura Organizacional
La estructura orgánica es la parte representativa del esqueleto funcional de toda
agrupación, detalla los equipos en los que está subdivida la misma y quiénes son los
dirigentes y los dirigidos, así como quiénes se desempeñan como entes de apoyo.
a) Estructura simple. Es empleada en organizaciones pequeñas o nacientes,
debido a su grado de formalidad (en su mayoría informales), y a sus niveles
jerárquicos. Las decisiones finales son tomadas en el nivel más alto (junta
directiva de socios, dirigentes, presidentes o jefes departamentales).
b) Estructura funcional. Conlleva mayor regulación; a medida que las
instituciones crecen, se hace necesaria la presencia de equipos estratégicos
que ayuden al control de las acciones de cada subdivisión o grupo a cargo.
Estrategias genéricas competitivas
Michael Porter (1980) estableció tres estrategias genéricas que permitían que
las organizaciones logren ventajas competitivas, las cuales son: liderazgo en costos, la
diferenciación y el enfoque. Se puede llegar a decir que las estrategias son las luces del
camino a seguir para conseguir el cumplimiento de los objetivos trazados por una entidad
dentro de su planificación. Existen:
a) Liderazgo en costos: Puede aplicarse con mayor frecuencia cuando la
organización si bien es grande pero débil en cuanto a la calidad de
productos diferenciables, para lo cual se busca la reducción de los costos,
lograr volúmenes de producción y ventas más elevados, como economías
de escala. Se necesita contar con facilidades productivas y eficientes en
escala, debe tenerse un control muy exigente de costos, especialmente los
costos indirectos, evitar los clientes marginales.
b) Estrategias de crecimiento. Pretende el crecimiento interno. Penetración
(mayor cuota de mercado); desarrollo del mercado (nuevas aplicaciones
para el bien o servicio); desarrollo del producto (lanzamiento de B/S
sustitutos o con mejoras a los existentes).
c) Estrategia de diferenciación: esta estrategia consiste en ofrecer un producto
o servicio que sea único. Pueden emplearse múltiples maneras de conseguir

42
 aplicar esta estrategia: el diseño o la imagen de la marca, las características,
el servicio al cliente, la tecnología, redes de distribución u otras
características. Cabe resaltar que, al conseguir establecer la diferenciación,
pueden lograrse rendimientos mayores al promedio. Las empresas que
implementan con éxito esta estrategia logran protegerse de la competencia,
ya que sus clientes son fieles a la marca y porque aminora la sensibilidad
al precio, así mismo crecen los márgenes de beneficio.
d) Enfoque: Esta estrategia suele aplicarse cuando la organización es pequeña,
lo cual trata de centrarse en un segmento de mercado que no sea tan amplio,
puede ser con costos o calidad, esto dependerá de sus fortalezas y los rasgos
distintivos de la corporación. Indica que la organización debe de concentrar
sus esfuerzos en un sector específico de mercado, clientes, o en una línea
de productos.
Beneficios
Beneficios Financieros
Las organizaciones que hacen uso de conceptos de planeación estratégica
resultan ser más exitosas y rentables en relación con otras que no los usan.
Beneficios No Financieros
a. Mejor entendimiento de los riesgos externos, conocimiento de las estrategias
que debería utilizar, mayor productividad de los asociados, menor resistencia
al cambio, y una comprensión más clara de la relación existente entre los
resultados y el desempeño.
b. Permite la identificación, jerarquización, y aprovechamiento de
oportunidades.
c. Permite asignar de manera más efectiva los recursos a las oportunidades que
se han identificado.
d. Integra la conducta de las personas para un esfuerzo en común.

43
II. MATERIAL Y MÉTODOS

44
 2.1 Tipo y diseño de la investigación
Esta investigación es de tipo descriptivo, ya que comprenderá un análisis,
identificación e interpretación de la situación actual de la Asociación de Recicladores de
Chiclayo, buscando así especificar las propiedades, las características y los perfiles de los
recicladores, para luego con ello elaborar propuestas de mejora en la gestión de residuos
sólidos a través de un plan estratégico adecuado, que permita la mejora económica de la
asociación y aprovechamiento de los residuos sólidos. Asimismo, se usó el diseño no
experimental transversal mixto, ya que no se ha variado la variable independiente para ver
su efecto sobre la dependiente, involucrando algunas tendencias y proyecciones de precios
y cantidades de residuos sólidos reaprovechables recolectados, analizadas en un momento
dado, así mismo la recolección de datos para la investigación fueron la encuesta y el análisis
documental.
2.2 Métodos de investigación
Los métodos de investigación que se utilizaron en la investigación, fueron:
Método Deductivo
Este método es aquel que parte de lo general a lo especifico, ya qué se apoya en ir
correlacionando ciertos conocimientos que suponen ser verdaderos de manera que derivan
de nuevos conocimientos. En este trabajo de investigación se recopilará información de
diversas fuentes: libros, teorías, revistas, etc., para luego seleccionar la información más
apropiada.
Método Analítico
Permitirá conocer más acerca del objeto de estudio: la Asociación de Recicladores del
Distrito de Chiclayo, con lo cual se podrá comprender mejor su comportamiento.
Método Inductivo
Este método se basa en la observación del proyecto, el estudio y la experimentación
de diversos sucesos reales para poder llegar a una o varias conclusiones generales sobre las
estrategias más efectivos para la Asociación de Recicladores del Distrito de Chiclayo.
2.3 Población y muestra
En la presente investigación se tomó la totalidad de la población como muestra, estudio
dirigido a la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo, la cual será suficiente para
evaluar los objetivos de dicho trabajo.

45
 2.4 Variables y Operacionalización
Tabla 6:
Operacionalización

Operacionalización de Variables

Definición
Variable Dimensiones Indicadores Ítems Técnica/Instrumento
Conceptual

Flujo de efectivo, niveles

Económico 1 Análisis documental
de ventas

Se entiende como
estrategias
organizacionales a los
elementos esenciales
Nivel de especialización,
que comprenden a un Análisis
Logístico tecnificación e 2
plan estratégico, este a documental/Encuesta
innovación
su vez se refiere al
direccionamiento
estratégico que debe
marcar las pautas de
Plan toda la organización, lo
Estratégico anterior lleva a realizar
un análisis situacional
sustentado en la
información y la
interpretación de
indicadores internos y
externos a través del Generación, recolección,
empleo de matrices, comercialización y Análisis
Ambiental 3
para la formulación de distribución de Residuos documental/Encuesta
las estrategias, políticas Sólidos Domiciliarios
y cursos de acción.

Entiéndase a la gestión Tipos de Residuo 4 Análisis documental

de Residuos Sólidos Logístico Capacidad de
como al conglomerado 5 Análisis documental
Almacenamiento
de acciones a través de
las cuales los altos
mandos o personal
Gestión de directivo lleva a cabo Socioeconómico Ingresos 6 Análisis documental
Residuos sus diligencias
Sólidos conforme a sus
elementos constitutivos
y a las etapas como: Nivel de capacitación 7
planear, monitorear, Económico - Nivel de clasificación 8
Análisis
supervisar y evaluar, Productivo documental/Encuesta
Nivel de comercialización 9
perteneciente a su
proceso. De esta 10

46
 manera se tiene en 11
cuenta los recursos Apoyo social, leyes,
disponibles, los Político - 12 Análisis
reglamentos, normas y
productos o servicios Administrativo cumplimiento de metas 13 documental/Entrevista
que ofrece al mercado, 14
el impacto ambiental
que generan sus 17 Análisis documental
acciones, y todo esto en Impacto Ambiental y 18 Análisis documental
base a una normativa Tecnológico
Productividad
legal referente al país 19 Análisis documental
donde se ejerce.
Fuente: Elaboración Propia

2.5 Técnicas e instrumentos de recolección de información

La Encuesta
La técnica de la encuesta permitió recolectar información mediante un cuestionario de
preguntas que sirvió en la determinación de las opiniones que tienen tanto las familias como
los mismos recolectores que se determinaron como muestra, con respecto a la satisfacción y
percepción del servicio brindado por la asociación.
La Entrevista
Es la técnica que se empleó con el fin de reunir información, de individuos que están
involucrados en la situación actual de la Asociación de Recicladores del Distrito de
Chiclayo, obteniendo información específica y concreta en relación a las cuestiones
propuestas.
Los instrumentos que se emplearon en esta investigación fueron:
a. Hoja de Encuestas a las viviendas empadronadas y a los asociados
Se utilizó con la finalidad de recabar información importante para la investigación que
se está estudiando, la cual estará dirigida a las familias de las viviendas empadronadas y
recolectores del Distrito de Chiclayo.
b. Guía de entrevista
Para fortalecer la investigación también se realizó entrevistas a la encargada de la
asociación de recicladores la Ing. Leslie Mejía Dios, el encargado de la oficina de Residuos
Sólidos de la municipalidad de Chiclayo el Ing. Luis Ricardo Veliz, el encargado de la
oficina de CEGACH el Ing. Víctor Mondragón Villalobos, el encargado del Proyecto de
Gestión de Residuos Sólidos Chiclayo Limpio el Ing. José Puican Chávez.

47
 Procedimientos para la recolección de datos
Etapa de Reconocimiento
Se realizaron visitas a los recicladores asociados, con la finalidad de conocer la forma
en que están organizados y posteriormente coordinar reuniones con el fin de conocer su
estado actual.
Aplicación de encuestas
Las viviendas empadronadas fueron visitadas y se encuestaron a 67 familias y a los
miembros de la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo.
Procesamiento de información
La información que se obtuvo de las encuestas, se procesó a través del software SPSS
para la obtención de indicadores y su posterior interpretación.
Guía de observación
Se utilizó este instrumento para hacer anotaciones sobre la realidad de los recicladores
asociados.
Ficha de resumen
Este instrumento se utilizó para la recopilación de datos utilizando las siguientes
fuentes: fuentes virtuales (internet), fuentes bibliográficas (libros), otras (artículos, diarios,
tesis, informes).
Entrevista
Se utilizó este instrumento para el diagnóstico respectivo de la realidad de la
Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo.
a. Equipos: Grabadora de voz, celular, laptop, impresora, laptop, calculadora.
b. Materiales: Bolígrafos, agenda, entrevistas.
c. Instrumentos: Guía de observaciones, SPPS, Encuesta.
2.6 Validación y confiabilidad de instrumentos
Confiabilidad
En esta investigación trabajamos con un cuestionario de encuesta, que fue validado
por 2 expertos en este tema investigado, que permitió que sea confiable la información.
Credibilidad
Se realizó con levantamiento de información primaria, la cual se obtuvo al momento
de aplicar las entrevistas y encuestas a los involucrados, siendo estos los recicladores de la
asociación y las viviendas empadronadas, las autoridades inmediatas y los profesionales
especialistas que guiarán el estudio, y así se fundamenta los datos recolectados.

48
 Relevancia
Los objetivos planteados en este proyecto permitieron lograr un alcance más profundo
en los saberes de los investigadores, y permitió entender a cabalidad la situación real
que viven los recicladores de la Asociación del distrito de Chiclayo. Este criterio,
también está fundamentado en la contribución que pretende la investigación a la rama
del desarrollo local.
Consistencia o Fiabilidad
Permitió contrastar los resultados que se obtienen en los distintos métodos que se
aplicaron.

49
III. RESULTADOS

50
 3.1 Resultados en tablas y/ figuras

Se listan los resultados, que fueron obtenidos en función de los objetivos

planteados en la investigación.
3.1.1 Analizar el proceso de segregación y recolección selectiva que desarrolla
la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo.
a) Direccionamiento Estratégico
1. Filosofía empresarial
La Asociación de recicladores del distrito de Chiclayo cree fielmente que
Dios perfecciona al ser humano en base al trabajo.
2. Visión
Al 2022 ser líderes en la recolección, clasificación y comercialización de
materiales reciclables en la ciudad de Chiclayo.
3. Misión
Recolectar, segregar y comercializar residuos sólidos domiciliarios
reciclables con objetivo de generar fuentes de trabajo y mejorar la calidad de vida para los
miembros de la Asociación, la comunidad en general y el cuidado del medio ambiente.
4. Valores
La Asociación de recicladores del distrito de Chiclayo, aplicará y hará parte
de sus hábitos valores organizacionales que orientan la filosofía, misión y visión para su
respectivo y correcto cumplimiento dentro y fuera de la agrupación. Dichos valores son los
siguientes:
a. Respeto: este es un valor principal, que les ayuda a establecer relaciones
cordiales entre los asociados y con las personas a las que le brindan el servicio, logrando así
una sana convivencia y alcance de los objetivos trazados.
b. Honestidad: este valor es el referente de cada uno de los integrantes de la
asociación, puesto que todos actúan con transparencia en la comercialización de sus
materiales reciclables y en su vida diaria.
c. Responsabilidad: el camino a seguir es el cumplimiento de las actividades de
manera puntual, siempre con actitud positiva y responsable de las decisiones tomadas en
grupo y de forma individual, sin olvidarse de los deberes y derechos de cada uno de los
socios los cuales están señalados en sus estatutos.

51
 d. Solidaridad: es vital el apoyo recíproco entre cada uno de los miembros de la
Asociación, en sucesos que ocurren dentro de las actividades laborales, como también en
otras circunstancias que lo ameriten.
e. Trabajo en equipo: acorde a la misión de la organización, todas las actividades
se desarrollarán en base a la coordinación, sincronización y socialización de las mismas con
el fin de lograr objetivos comunes.
f. Compromiso social: los miembros de la Asociación de recicladores del
distrito de Chiclayo tienen claro que las actividades de recolección, que realizan buscan el
beneficio económico para mejorar su calidad de vida, pero que también implica una gran
responsabilidad con la sociedad y con el medio ambiente.
g. Sentido de pertenencia: es el valor intrínseco de la asociación, ya que sus
integrantes se sentirán identificados con la asociación, mostrarán interés ante los problemas
del equipo. Tienen siempre voluntad para participar en todo asunto que concierna a la
organización.
h. Atención de calidad: ya que los asociados tienen claro que las viviendas son
el sustento económico de la asociación, se adopta como valor la atención de calidad, que
permita darle un trato cordial y respetuoso a toda persona que brinde sus residuos.
5. Objetivos Estratégicos
a. Mejorar la gestión administrativa y financiera de la Asociación de Recicladores
del distrito de Chiclayo, a través del incremento del financiamiento interno,
formación de sus integrantes y definición de sus procedimientos de
comercialización, para el fortalecimiento de la situación financiera y los procesos
internos.
b. Renovar la imagen organizacional, mediante la implementación de proyectos que
inciten a la diferenciación del aspecto de la asociación y sus integrantes con
respecto a otras organizaciones.
c. Posicionar la nueva imagen de la organización, optimizando el uso de la publicidad
en medios de comunicación e internet que permita llegar mucho más a la mente de
los clientes fijos y potenciales de la asociación.

52
 b) Análisis del entorno Externo: Análisis PESTE
1. Variable política y legal
El Perú ha adoptado políticas de tipo ambiental, dichas políticas fueron
establecidas por ciertas normas de origen legal: manejo de residuos sólidos (comerciales,
peligrosos, domiciliarios, hospitalarios entre otros.), las cuales se ejecutan en todo el país, a
nivel regional, nivel distrital; estas políticas buscan la mejora de la salud de la población que
podría resultar afectada por un incorrecto manejo de los residuos, cabe resaltar que se le
otorga la responsabilidad legal a las municipalidades durante la etapa de: segregación,
recolección, transporte y disposición final, sin olvidar el objetivo de lograr la mejora de la
limpieza pública a nivel local.
Es de vital importancia destacar que actualmente hay una variedad de
clasificación de los residuos y cada una de ellas tiene una ley específica y especializada para
obtener el beneficio de toda la población, es decir, la salud pública y cuidar el medio
ambiente. Los entes nacionales que se encargan de temas del cuidado de la salud y del medio
ambiente son el Ministerio del Ambiente (MINAM) y el Ministerio de Salud (MINSA).
Mediante la Ley N° 29419, Ley que regula la Actividad de los Recicladores,
se estableció el marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del
reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral,
promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo
ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país, en el marco de los objetivos y
principios de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos; la Ley N° 28611, Ley
General del Ambiente y la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, donde estas
leyes rigen el manejo de los residuos sólidos a nivel nacional.
Según el MINAM (Ministerio del Ambiente), a través del Plan de Gestión
Municipal de Residuos Sólidos, indica que las áreas municipales de competencia ambiental
deben encargarse del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Domiciliarios, las municipalidades deben desarrollar planes y normas para
que se cumpla la meta designada por el MEF (Ministerio de Economía y Finanzas), según el
programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Domiciliarios del distrito de Chiclayo la meta establecida para el año 2015 fue realizar la
recolección en el 30% de las viviendas urbanas, mientras que para el año 2016 y 2017 se fijó
el 40%.

53
 La Municipalidad provincial de Chiclayo (MPCH) cuenta con un ROF
(Reglamento de Organización y Funciones), documento de carácter normativo e institucional
donde se aprecia la organización formal de una entidad del estado. Dicho documento
presenta las funciones específicas y en general, que debe desarrollar cada área específica de
la organización. A continuación, se presenta la figura 6, donde se puede apreciar el
organigrama del Centro de Gestión Ambiental – Chiclayo.

Organigrama de Centro de Gestión Ambiental - Chiclayo

ALCALDÍA

COMITÉ DE
LIMPIEZA PÚBLICA
CENTRO DE GESTIÓN
JUNTA VECINAL
AMBIENTAL-
MUNICIPALIDAD
CHICLAYO (CEGACH)
COMITÉ DE
LIMPIEZA PÚBLICA

ASESORÍA
ASISTENCIA LEGAL

SECRETARÍA

COMBUSTIBLE

UNIDAD DE SERVICIOS Y UNIDAD DE SERVICIOS DE

GESTIÓN DE RESIDUOS PARQUES Y JARDINES

Figura 4. Organigrama de CEGACH

Fuente: CEGACH

54
 2. Variable económica y social
Según indica el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
en el 2017, en su publicación Perú: Resultado de Exportaciones Enero-diciembre 2016, que
las exportaciones peruanas lograron los 36 042 millones de dólares, esto mostró un aumento
de 7,0% en comparación con el total de exportaciones del 2015. Todo ello es el resultado de
mayores envíos mineros y agrícolas. También, se observó una disminución de 1.4% en las
exportaciones de tipo no tradicional con un valor de 10 749 millones de dólares.
Las exportaciones de tipo tradicional se componen por aquellos productos
que provienen del sector agrícola, minero, pesquero, gas natural y petróleo. Cabe mencionar
que la comercialización de los residuos sólidos al extranjero, están incluidas en las
exportaciones de tipo no tradicional (las cuales se componen del sector pesquero,
agropecuario, maderero y papelero, textil, químico, sector del mineral no metálico, sector
metalmecánico, siderometalúrgicos y joyería).
Como indicó en la Mesa de Reciclaje del Perú del año 2014, la Asociación de
Exportadores (ADEX), que a partir del 2008 hasta el año 2012, se duplicaron las
exportaciones de los residuos sólidos reciclables, tal es así que se generó el monto de 110
millones de dólares al año; en materiales de plástico 38 millones de dólares, en metales 60
millones de dólares, y cartón o papel 12 millones de dólares, lo que significó años de
crecimiento continuo (Andina, 2016)
La generación de los residuos sólidos municipales recae en la economía
mediante el PBI (Producto Bruto Interno). Para el 2016 el PBI por habitante (Per-cápita)
resultó ser 6 045 dólares, mientras que al año 2015 fue de $ 6 030. Este aumento de 2.8%
aparentemente es reflejado en la subida de la GPC (Generación Per-cápita Nacional) de
residuos sólidos en el año 2016 en la que fue 0.610 kg/hab/día, en comparación con la GPC
del año 2015 que fue de 0.583 kg/hab/día. Dicho crecimiento que tuvo la GPC en el país,
propició el aumento de la generación de residuos sólidos para el 2016, año en el que se
registró 19309 ton/día, las cuales generan 7.2 millones de toneladas/año de residuos sólidos
municipales en total. Esto incide en la GPC de residuos: los ingresos, el desarrollo
económico, los principales sectores de actividad, población local, patrones de consumo,
grado de urbanización y densidad poblacional (MINAM, 2014b).
Según lo expresó Luis Montenegro, actual representante de la Mesa de
Concertación de Lucha contra la Pobreza en la región de Lambayeque, el índice de la pobreza
aumentó debido del Fenómeno del Niño Costero. Como consecuencia de los 350 000

55
pobladores que sufrieron los estragos de este fenómeno natural (175 familias estimadas), es
que el problema de la pobreza se incrementó en 3% a 4% aproximadamente. Es decir que si
la pobreza en la región Lambayeque se encontraba en 26% asumía que existía la posibilidad
de haber aumentado a 30% (Perú21, 2017)
Según Federico Arnillas Lafert, quien es el presidente nacional de la Mesa de
Concertación para la Lucha contra la Pobreza expresó que comúnmente se les atribuye el
término de “pobres” a las personas cuyos son 280 soles mensuales aproximadamente, ya que
este ingreso no les es suficiente para tener la capacidad de cubrir su canasta básica familiar.
Así mismo, indicó que tan sólo en el distrito de Chiclayo, hay alrededor de 25000 pobladores
en situación de pobreza, mientras que en el distrito de José Leonardo Ortiz hay alrededor de
65000 personas. Destacó que el distrito de Cañarís figura entre los 10 más pobres de todo el
país (RPP NOTICIAS, 2015)
3. Variable tecnológica y ecológica
Desde que se creó el Ministerio de Ambiente, mediante D.L 1013 en el 2008,
se han creado, puesto en marcha y supervisado políticas ambientales en el país, y a pesar de
que su objetivo es fomentar y fortalecer la cultura ambiental, así como también incrementar
la participación de la población, estos no se han podido cumplir en su totalidad, ya que aún
existe deficiencias en la disposición de residuos sólidos.
Con referencia a lo antes mencionado, se aprobó mediante Régimen
Ministerial 026-2013 a la Agenda Nacional de Acción Ambiental, a través del MINAM
(2013b), esta agenda estima diseñar modelos de gestión ambiental, valorizando con valores
de mercado a los residuos sólidos.
Si bien el MINAM tiene los objetivos arriba mencionados, según el Informe
de Desarrollo Sostenible (IDS), el Perú tiene una calificación de 3.9 puntos, mientras que la
escala oscila del 0-10, en lo que corresponde a Desarrollo Sostenible, esto es el resultado de
un decadente aspecto institucional y el pobre manejo ambiental, que son el reflejo de una
inadecuada gestión ambiental y la falta de políticas sancionadoras en temas ambientales.
En el documento mencionado, se señala que el cambio climático podría
incidir en la economía del Perú, generando un costo económico. Se indicó que, si el país
continúa sin establecer políticas de tipo ambiental, o si continúa con el bajo interés en la
participación de proyectos o programas ambientales, se generaría un impacto negativo, que
oscilaría entre el 1% y 4% del PBI hacia el año 2030 así mismo entre el 3% y 20% al 2050.
Dicho sea de paso, se menciona que aproximadamente, en la actualidad se generan 23,260

56
toneladas de residuos sólidos diarias, así lo afirma el Eje Estratégico de la Gestión
Ambiental, lo cual trae consigo consecuencias, como: alteraciones y deterioro del medio
ambiente.
Para lograr una gestión ambiental y procesos organizacionales de calidad, que
motiven y además que impacten positivamente en el medio ambiente, así mismo, generando
cambios en la cultura de la sociedad; las entidades públicas y privadas se ven obligadas a
realizar un proceso de certificación, tales como (ISO 14001), de seguridad y salud en el
trabajo (ISO 18001), de procesos de calidad (ISO 9001), de verificación de emisiones de
gases de efecto invernadero (ISO 14064-1) y de la seguridad de información pública (ISO/
IEC 27002), las cuales propician a mejorar los procesos en las organizaciones, elevando así
los ingresos, disminuyendo los costos, dando mejores servicios a la población.
Se debe resaltar que es muy común relacionar al tema ambiental con la
tecnología renovable, es decir con la tecnología que hace uso eficiente de los recursos que
se emplean por las TIC (Tecnología de la Información y la Comunicación), siendo su
objetivo minimizar el impacto ambiental y a la vez la maximizando su viabilidad económica,
generando así la responsabilidad social tanto de los productores como de los usuarios.
Para ciertas empresas del sector privado, el tema de la responsabilidad
ambiental, las ha conducido a segregar y reutilizar materiales en desuso, por último, disponer
del material final no en un botadero informal, sino más bien en un relleno sanitario. Estas
empresas segregan el cartón y papel, entre otros residuos, los cuales les permite obtener una
fuente de ingresos económicos.
En el presente año 2017, en el distrito de Chiclayo, se colocó la primera piedra
de la planta de transferencia de residuos sólidos municipales con el apoyo y financiamiento
de la Cooperación Suiza SECO, la inversión para la construcción de dicha planta tendría
asignado un costo de 10 486 600 de soles, estará ubicada en la carretera destino al distrito
de San José precisamente en el kilómetro 3.5, la finalidad de esta inversión es aminorar el
tiempo y recursos que se encuentran asignados al transporte de los residuos, así como
también aumentar el tiempo de recolección realizada por los camiones de basura, los cuales
se dirigirán solamente a la planta de transferencia, en donde procederán a transferir los
residuos a unos camiones que cuenten con capacidad mayor, quienes finalmente trasladarán
los residuos al botadero (ChiclayoLimpio, 2017)
(América Noticias, 2017) Liliana Calderón, quien es la presidenta de la ONG
llamada Llankaq Warmi, motivada por generar ingresos para las madres solteras del distrito

57
de Monsefú, motivó a la ONG antes mencionada, para abrir una planta recicladora en dicho
distrito. Se pretende que la planta recicladora capte los residuos reaprovechables de los
hogares de muchas familias, las cuales deberán estar previamente inscritas en un padrón,
para ello se les asignará una bolsa fabricada de plástico, que se pueda reutilizar. Explicó
Calderón que en alianza con algunas universidades para que dos veces en el año pueda
llevarse a cabo un proceso de sensibilización y de esta manera poder limpiar las zonas más
contaminadas con basura.
USAT (2017) A lo largo del tiempo los seres humanos han modificado su
patrón de consumo, por lo cual los productos que consume actualmente tienen mayor valor
agregado, trayendo como consecuencia el uso de más energía y materiales; así mismo
consumen más, en menores intervalos de tiempo, debido al lanzamiento de nuevos productos
dejando a los anteriores obsoletos. Durante todo el proceso de la fabricación de productos, y
servicios, y además su almacenamiento, su transporte y despacho, se emplean ciertos
recursos los cuales generan desperdicios, esto supone una carga ambiental. Una alternativa
para lo antes mencionado es el reciclar y la otra es disminuir el consumo. El reciclaje está
comprendido de tres maneras, según lo expresa la nota, la primera es reciclar el material
orgánico (restos alimenticios, desechos de jardinería, etc), mediante procesos biológicos,
para que regresen a la cadena de consumo. La segunda forma es volver a procesar los
desechos que tardan un largo tiempo en degradarse, por ejemplo: latas, papel, vidrios, entre
otros. Finalmente, la última opción es reutilizar desechos que aún no culminan su vida útil,
como ejemplo resalta: llantas usadas como adornos en jardines, botellas como decoración,
entre otros. Es de suma importancia sensibilizar a la población en temas de reciclaje, a nivel
de instituciones o empresas, y sobre todo en los hogares, para de esta manera colaborar a la
protección del medio ambiente para que sea sostenible, contrarrestando la contaminación.
Desde el año 2017, según lo señaló la Municipalidad de Chiclayo el
denominado proyecto Chiclayo Limpio junto a la Universidad Santo Toribio de Mogrovejo,
cursaron variadas actividades juntos, una de esas actividades fue el Programa Integral de
Educación Ambiental, apoyado por la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL). Dicho
programa había finalizado con la capacitación de maestros, impartida en la Universidad
Santo Toribio de Mogrovejo. Cabe indicar que el Proyecto Chiclayo Limpio y la USAT
llevaron a cabo una campaña llamada Gira del Domo, en donde se colocó una carpa con la
finalidad de que estudiantes de diversas instituciones educativas informen a las personas de

58
lo que trata el programa de Selección en la Fuente y por consiguiente la forma de segregar
los residuos sólidos (ChiclayoLimpio, 2017)
La germinal industria del reciclaje en el Perú, está compuesta en un 90 % por
recicladores informales, según Jacobo Escrivá, Jefe de la Unidad de reciclado de San Miguel
Industrias, una empresa peruana que tiene tecnología de reciclaje. Estos recicladores
informales son los que por las noches y madrugadas se dedican a separar la basura que
encuentran fuera de las casas o en los acopios municipales de basura. (Andina, 2012)

c) Análisis del entorno Interno: Análisis AMOFHIT

1. Administración y gerencia (Aspectos gerenciales y administrativos)
La Municipalidad cuenta con instrumento jurídico que promueve la
formalización de los recicladores de residuos sólidos de la jurisdicción de la Provincia de
Chiclayo, aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 011-2014-MPCH/A, en
cumplimiento a la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, Ley N° 29419 y su
Reglamento.
Así mismo se encuentra inscrita en la SUNARP: ASOCIACION DE
RECICLADORES DEL DISTRITO DE CHICLAYO.
Título: 2015-00088575
Partida N°: 11220230
Asiento: A001
Presidenta: Masache Ávila María Elvira.
Se constituyó con 18 asociados, sin embargo, se han retirado de dicha
Asociación por motivos personales y de salud un numero de nueve (09) asociados, quedando
actualmente siete (07) integrantes activos que participan en el Programa de Segregación.
La organización en mención eligió a su presidenta María Elvira Masache
Ávila por términos formales, pero en cuanto las funciones de cada asociado no hay
diferencias ya que todos realizan la recolección en las viviendas y la venta final en empresas
recicladoras. Se pretende emplear el ordenamiento de tareas y actividades a cada dirigente y
cada socio dentro de la asociación, debido a que su forma de organizarse es informal.
De la misma manera, para coberturar las zonas de Implementación del
Programa de Segregaci6n en la Fuente y Recolección Selectiva en las viviendas Urbanas
distrito de Chiclayo, se necesita un mayor número de miembros de la Asociación que
participen en dicho programa.

59
 Debido a la magnitud de predios en el programa, actualmente está
implementado una administración mixta del servicio. Los tipos de administración se detallan
a continuación:
Administración mixta del servicio
a) La recolección es realizada por trabajadores de la Municipalidad de
Chiclayo en conjunto con los recicladores, los cuales están debidamente
organizados y formalizados.
b) La recolección es realizada con motofurgones y choferes contratados por
la municipalidad.
c) Esta metodología de recolección se viene desarrollando, en las zonas
planificadas, véanse las Tablas N° 19, 20 y 21.
d) Los residuos reciclables diferenciados, son cuantificados y
posteriormente serán comercializados por la Asociación de Recicladores
Formalizados.
Administración por Recicladores formalizados
a) La recolección es realizada por recicladores identificados, organizados y
debidamente formalizados.
b) La frecuencia y horarios de recolección selectiva se realiza de acuerdo a
la Tabla N° 22.
c) Los recolectores entregan obligatoriamente la información solicitada por
la MPCH.
2. Marketing y ventas
Existe una deficiencia al no utilizar algún canal de comunicación para la
presentación al público en general, en especial a las familias del distrito de Chiclayo,
mostrando la manera de la segregación y comercialización de residuos sólidos.
Se evidencia la falta de utilización de herramientas de comunicación tales
como: paneles publicitarios, revistas o folletos informativos, flayers, merchandising
ecológicos y poca difusión audiovisual.

60
 Tabla 7:
Ventas del periodo 2015 -2017

SEMESTRAL 2015-II ANUAL 2016 SEMESTRAL 2017-I Total

N° Tipo de Residuo
Kg. Soles Kg. Soles Kg. Soles Kg. Soles
1 Papel blanco 4,595.21 S/. 3,513.10 14,409.90 S/. 7,978.66 12,070.40 S/. 6,275.37 31,075.51 S/. 17,767.13
2 Papel periódico 7,467.40 S/. 1,631.84 19,202.09 S/. 4,030.59 11,665.20 S/. 2,333.04 38,334.69 S/. 7,995.47
3 Papel Mixto (color) 3,017.60 S/. 665.65 17,213.90 S/. 3,800.86 11,753.50 S/. 2,938.38 31,985.00 S/. 7,404.89
4 Papel Cauche 2,132.20 S/. 574.65 1,909.96 S/. 391.23 869.00 S/. 219.20 4,911.16 S/. 1,185.08
5 Papel film 1,347.00 S/. 1,356.28 6,156.80 S/. 6,066.26 1,851.00 S/. 1,871.85 9,354.80 S/. 9,294.39
6 Cartón mixto 11,755.70 S/. 2,776.68 65,603.00 S/. 15,465.69 54,393.70 S/. 13,314.56 131,752.40 S/. 31,556.93
7 Vidrio blanco 1,049.30 S/. 70.81 3,171.80 S/. 415.77 1,290.60 S/. 129.06 5,511.70 S/. 615.64
8 Vidrio marrón 3.00 S/. 0.90 150.00 S/. 45.00 95.60 S/. 28.68 248.60 S/. 74.58
9 Vidrio verde 1,133.40 S/. 167.24 109.00 S/. 16.35 5.20 S/. 3.64 1,247.60 S/. 187.23
10 Plástico PET (Tetrafelato de polietilenio polietileno) 4,657.52 S/. 5,235.33 23,405.20 S/. 16,321.36 18,202.80 S/. 11,441.14 46,265.52 S/. 32,997.83
11 PEAD (HDPE) (Polietileno de alta densidad alta densidad) 3,936.60 S/. 3,711.73 16,417.10 S/. 16,259.51 12,071.20 S/. 12,703.79 32,424.90 S/. 32,675.03
12 PVC (Polocloruro de vinilo) 481.20 S/. 179.07 411.90 S/. 129.65 3,140.40 S/. 739.92 4,033.50 S/. 1,048.64
13 PEBD o LDPE (Polietileno de baja densidad baja densidad) 1.30 S/. 0.70 77.60 S/. 42.78 40.50 S/. 23.45 119.40 S/. 66.93
14 PP (Polipropileno) 70.10 S/. 115.78 212.70 S/. 319.05 426.40 S/. 639.60 709.20 S/. 1,074.43
15 PS (Poliestireno) 0.00 S/. 0.00 153.30 S/. 89.41 141.50 S/. 99.05 294.80 S/. 188.46
16 ABS (acrilonitrilo, el butadieno y el estireno) 0.00 S/. 0.00 11.00 S/. 12.30 111.00 S/. 71.20 122.00 S/. 83.50
17 Latas 4,471.30 S/. 1,408.92 21,594.70 S/. 8,349.18 18,489.20 S/. 7,395.68 44,555.20 S/. 17,153.78
18 Aluminio 14.40 S/. 37.46 376.25 S/. 945.53 447.40 S/. 1,342.20 838.05 S/. 2,325.19
19 Fierro 244.20 S/. 87.69 156.60 S/. 61.26 184.90 S/. 73.96 585.70 S/. 222.91
20 Policarbonato (Cds) 0.00 S/. 0.00 20.40 S/. 11.18 480.30 S/. 96.06 500.70 S/. 107.24
21 Bronce 0.00 S/. 0.00 5.10 S/. 16.50 7.20 S/. 57.60 12.30 S/. 74.10
22 Cobre 0.60 S/. 7.80 0.60 S/. 7.80
TOTAL 46,379.43 S/. 21,534.83 190,768.30 S/. 80,768.11 147,737.60 S/. 63,593.18 384,885.33 S/. 165,896.11
Adaptado de: MPCH (2015-2017).

61
 3. Operaciones y logísticas (Aspectos técnicos y operativos)
Este tercer punto se realizó tomando en cuenta el ciclo de vida que tienen los
RSD, desde su generación en las viviendas, la recolección y transporte realizada por la
asociación y disposición final que es la comercialización.
Generación de residuos sólidos domiciliarios (RSD)
Los residuos sólidos en el distrito de Chiclayo tienen su origen en los
domicilios, en establecimientos comerciales, del barrido de calles, pequeña y mediana
empresa. Debe precisarse, que, para el análisis de la presente investigación, se está centrando
en los residuos sólidos de origen domiciliario, con los que trabaja la asociación. Para el año
2016, se registraron un total de 152.77 ton/día siendo una cantidad superior en relación al
año 2015 (151.26 ton/día), esto como consecuencia del incremento poblacional.
Tabla 8:
Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios del distrito de Chiclayo (RSD)
Distrito de Población Generación de Generación de GPC RSD
Chiclayo urbana (hab.) RSD (kg/día) RSD (ton/día) (kg/hab./día)
2015 260,794 151,260.5 151.26 0.58
2016 263,402 152,773.1 152.77 0.58
2017 266,036 155,844 155.84 0.586
Adaptado de: MPCH (2015-2017).

Tabla 9:
Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios de la provincia de Chiclayo (RSD)
Provincia de Población Generación de Generación de GPC RSD
Chiclayo urbana (hab.) RSD (kg/día) RSD (ton/día) (kg/hab./día)
2015 857,405 178,875 178.87 0.21
2016 865,979 180,664 180.66 0.21
2017 874,639 182,470 182.47 0.21
Adaptado de: MPCH (2015-2017).

Tabla 10:
Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios de la región Lambayeque (RSD)
Región Población Generación de Generación de GPC RSD
Lambayeque urbana (hab.) RSD (kg/día) RSD (ton/día) (kg/hab./día)
2015 1,260,650 958,290 958.29 0.76
2016 1,273,257 967,873 967.87 0.76
2017 1,285,989 977,552 977.55 0.76
Adaptado de: MPCH (2015-2017).

62
 Erradicación de residuos sólidos domiciliarios (RSD)
Analizando el nivel de residuos domiciliarios que la municipalidad erradicó
en el año 2016 la cantidad fue 64,394.92 TN, mientras que la cantidad recolectada por la
Asociación de Recicladores de Chiclayo en el mismo año que fue un total de 46.38 TN.
Tabla 11:
Resumen mensual de erradicación de residuos sólidos domiciliarios de la ciudad de
Chiclayo correspondiente al año 2015

Erradicación de Residuos Sólidos Domiciliarios

Ítem MES
2016
TN M3
1 Enero 5,460.35 10,543.85
2 Febrero 6,423.75 12,313.30
3 Marzo 4,706.55 9,502.70
4 Abril 4,862.20 10,208.04
5 Mayo 4,705.91 9,494.45
6 Junio 5,203.15 10,477.90
7 Julio 5,454.50 10,937.15
8 Agosto 4,871.45 9,821.70
9 Septiembre 4,684.90 9,311.60
10 Octubre 3,871.16 7,747.40
11 Noviembre 6,989.50 14,065.00
12 Diciembre 7,161.50 14,412.00
TOTAL 64,394.92 128,835.09
Adaptado de: MPCH (2015-2017).
Este cuadro indica que tan solo el 4% de los RSD reaprovechables de la
ciudad de Chiclayo están siendo recolectados por miembros de la Asociación de
Recicladores.
Estos datos muestran que la asociación tiene un gran mercado aun por abarcar
y generar mayores y provechosas utilidades, para mejorar su nivel de ingresos y calidad de
vida de cada uno de los socios.

63
Tabla 12:
Resumen mensual de recolección de RSD reaprovechables de la ciudad de Chiclayo
correspondiente a los años 2015-2017

Erradicación de Residuos Sólidos Domiciliarios Reaprovechables

Ítem MES
2015 2016 2017
TN M3 TN M3 TN M3
1 Enero 10.95 21.14 16.06 31.00
2 Febrero 9.86 19.03 15.85 30.59
3 Marzo 14.87 28.70 30.51 58.88
4 Abril 14.87 28.71 26.51 51.16
5 Mayo 13.04 25.17 30.19 58.27
6 Junio 13.93 26.89 28.62 55.24
7 Julio 1.32 2.55 14.85 28.66
8 Agosto 4.64 8.95 19.80 38.20
9 Septiembre 5.94 11.46 18.51 35.72
10 Octubre 7.41 14.30 16.10 31.07
11 Noviembre 10.74 20.73 23.07 44.52
12 Diciembre 16.33 31.52 20.91 40.37
TOTAL 46.38 89.51 190.77 368.18 147.74 285.13
Adaptado de: MPCH (2015-2017).
Este cuadro indica las cantidades de los RSD reaprovechables de la ciudad de
Chiclayo en toneladas que recolecto la asociación desde el año 2015 al 2017, mostrando
aumentos significativos en cada periodo, pero no suficientes para permitir que la colectividad
pueda verse beneficiada, debido a su nulo conocimiento en estrategias que puedan utilizar
para mejorar la situación actual en la que se encuentran.
Caracterización de RSD
El estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios contiene un
muestreo sobre los residuos sólidos que generan los pobladores que residen en el distrito de
Chiclayo, así mismo un informe elaborado sobre el total y la clase de residuos que en
promedio, se generan de cada vivienda del distrito de Chiclayo. El estudio de caracterización
de RSD, incluye la constitución de los residuos sólidos y su precio en el mercado; que
permite además tener conocimiento del potencial reaprovechable de los residuos sólidos
domiciliarios en porcentajes.
La Tabla 13 muestra la composición porcentual de los residuos sólidos
domiciliarios analizados en el Estudio de Caracterización del 2015-2017:

64
Tabla 13:
Caracterización de los Residuos Sólidos Domiciliarios (RSD) del distrito de Chiclayo 2015-
2016

Tipos de Residuos Sólidos Composición porcentual (%)

1.Materia orgánica 61.55%
2. Madera, follaje 12.39%
3. Papel (blanco, color y periódico) 4.63%
4. Cartón 1.79%
5. Vidrio 2.25%
6. Plástico PET 2.10%
7. Plástico duro 1.18%
8. Plástico PVC 0.08%
9. Metal (latas, aluminio, fierro) 1.47%
10. Tecnopor y similares 0.23%
11. Bolsas 1.82%
12. Telas, textiles 1.68%
13. Caucho, cuero, jebe 0.55%
14. Pilas 0.02%
15. Restos de medicinas, focos, etc. 0.28%
16. Residuos sanitarios 6.98%
17. Residuos inertes 0.81%
18. Otros (especificar) 0.19%
Total 100.00%
Adaptado de: MPCH (2015-2017).
Determinación del número de viviendas participantes del programa
El Programa de Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos Domiciliarios
en Viviendas Urbanas del distrito de Chiclayo, hacia el año 2015 propuso como meta
recolectar en el 30% de las viviendas y en el año 2016 y 2017 el 40%, siendo para la ciudad
de Chiclayo el total de viviendas que deben inscribirse en el programa:
Tabla 14:
Viviendas inscritas en el programa

Descripción Totales
Número de viviendas urbanas en el distrito de Chiclayo* (2007) 60,290 60,290
Tasa de crecimiento poblacional** (1,00 %) 603 603
Porcentaje requerido - Viviendas 2015 (30,00 %) – 2016 y 2017 (40,00%) 18,087 24,116
Número de viviendas participantes en el programa 2015 (14.85%) - 2016 (24.72%) 7,747 13,020
Adaptado de: MPCH (2015-2017).
* Censo Nacional de Población y Vivienda — INEI 2007
** Tasa de crecimiento poblacional — INEI

65
 Cantidad de RSD Reaprovechables
Del total de viviendas urbanas del distrito de Chiclayo, se contó con la
participación del 14.85%. Las viviendas que participaron en el Programa para el año 2015
fueron 7 747 viviendas, con un promedio de 5 habitantes por cada vivienda, de ello se
generaron un total de 46.38 toneladas de RSD reaprovechables reciclados. Hacia el 2016, la
cantidad de viviendas que participaron en el programa, aumentó a 13 020 y la cantidad de
RSD Reaprovechables reciclados al año, registró un total de 190.77 ton, estas cantidades
pueden visualizarse en la Tabla 15.
El total de residuos sólidos domiciliarios reaprovechados son los recolectados
por la Asociación constituyendo una fuente de ingreso para la Asociación de Recicladores.
Tabla 15:
Generación de RSD de las viviendas que participan en el programa
Cantidad de Cantidad
Distrito Viviendas Población Cantidad de % de segregación
RSD de RSD
de participantes participante RSD efectiva de RSD
reaprovechables reciclados
Chiclayo en el programa (5 hab/vivienda) (ton/año) reaprovechables
(ton/año) (ton/año)
2015 7,747 38,735 8,200 1,107.03 46.38 4.19%
2016 13,020 65,100 13,782 1,860.53 190.77 10.25%
2017-I* 13,020 65,100 13,919 1,879.13 147.74 7.86%
Adaptado de: MPCH (2015-2017).
* Primer semestre del año 2017
Los residuos sólidos que fueron establecidos por la Municipalidad para su
reaprovechamiento están representados por el 13.5% y son: el papel (papel color, papel
blanco, y papel periódico), plástico (PET, duro y PVC), vidrio, cartón, y metal (fierro,
aluminio y latas).
Tabla 16:
Residuos Sólidos reaprovechables a segregar 2015-2017

N° Tipos de Residuos Sólidos Detalle Porcentaje (%)

Papel Blanco 1.12%
PAPEL Papel Color 2.29%
1 Papel Periódico 1.22%
2 CARTÓN Cartón mixto 1.79%
3 VIDRIO Vidrio 2.25%
PET 2.10%
PLÁSTICO Duro 1.18%
4 PVC 0.08%
Latas 1.07%
METAL
5 Aluminio 0.12%

66
 Fierro 0.28%
TOTAL 13.50%
Adaptado de: MPCH (2015-2017).
A los residuos sólidos reaprovechables de origen domiciliario, se les asigna
un precio en el mercado teniendo en cuenta el tipo de residuo y el peso del mismo. En la
Tabla 17 puede observarse los precios por tonelada de los residuos sólidos, los cuales son
captados por la asociación.
Tabla 17:
Valorización de los residuos reaprovechables 2015-2017

Tipos de Residuos Sólidos Canasta de precios en el

N°
Reaprovechables mercado Soles/Tn

Año 2015 2016-2017

1 Papel Blanco 800 500
2 Papel Color 200 200
3 Papel Periódico 150 250
4 Cartón 250 250
5 Vidrio 173 173
6 PET 1200 600
7 Duro 1000 1000
8 PVC 800 300
9 Latas 500 400
10 Aluminio 3500 2500
11 Fierro 650 350
Adaptado de: MPCH (2015-2017).

Ruta de la cadena de reciclaje en la ciudad de Chiclayo

En el siguiente gráfico se observará la cadena actual de reciclaje de residuos
de la ciudad de Chiclayo, se identifican las distintas etapas que recorren los
residuos sólidos reaprovechables: partiendo desde su generación, segregación,
recolección, separación, comercialización, tratamiento, transformación y
reinserción a la cadena de reciclaje.

67
 Cadena de Reciclaje actual en la ciudad de Chiclayo

GENERACIÓN EN LA SEGREGACIÓN EN ORIGEN:

Segregación de los residuos reciclables: IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA:
FUENTE:
papel, cartón, plástico, latas, tetrapack, Los miembros del hogar depositan los
Residuos Orgánicos e Inorgánicos
metales, etc. residuos reciclables generados en una bolsa
Reciclables. de color negro.

RECICLADORES FORMALES SEGREGAN Y RECOLECCIÓN:

COMERCIALIZAN LOS RESIDUOS RECOLECTADOS: La recolección es realizada por
La asociación de recicladores lleva los residuos recolectados a operarios de la Municipalidad
la recicladora donde se encargan de segregar para luego y miembros de la asociación de
comercializarlos. recicladores formalizados.

Figura 5. Descripción de la Cadena de Reciclaje actual en la ciudad de Chiclayo

Fuente: Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en viviendas urbanas del distrito de Chiclayo.

La cadena actual de reciclaje inicia en las viviendas, donde se originan los residuos orgánicos e inorgánicos, posteriormente las familias
segregan sus residuos, clasificándolos en papel, cartón, vidrio, plástico, estos residuos son colocados en bolsas negras, las cuales son entregadas
a las familias por los recolectores. Los recolectores acuden a las viviendas para recoger los residuos, y finalmente estos residuos son
comercializados.
68
 Zonas de la Recolección Selectiva
Las siguientes tablas detallan los sectores priorizados para el reciclaje,
seleccionada por criterios de zonificación, pilotos de segregación realizados en años
anteriores, fácil acceso a los vehículos de recolección y presencia de recolectores.
Tabla 18:
Sectorización de la zona A priorizada del programa

ZONA SECTOR A COMPRENDE

A-1 RES. DIEGO FERRE, PJ. SAN FRANCISCO, PJ. BUENOS AIRES, PJ.
ZAMORA, CONDOMINIO RES. BOLOGNESI
PJ. BARRIO CHINO, RES. LAS CASUARINAS, URB.SAN EDUARDO,
URB.FEDERICO VILLAREAL, URB. LOS ABOGADOS
URB.SANTA VICTORIA, PJ. SAN MARTIN, URB.ARTURO CABREJOS
FALLA, URB. DANIEL ALCIDES CARRION.
A-2 URB.LOS AMAUTAS, URB. CAFE PERU, LAS DELICIAS, URB. SANTA
ANGELA, URS. POLIFAP, URB. LOS JAZMINES
URB. BORJAN, URB. MONTERRICO VILLA DEL NORTE, URB. FLORIDA,
URB. CARMEN ANGELICA, URB. JARDINEZ DE SANTA ROSA.
A
PASAJE CORAZON DE JESUS, D.J. JESUS DE NAZARENO, P.J. LOS
OLIVOS, URB. LAS PALMAS, URB. MONTERICO II
LA FLORIDA II, URE. VILLA EL SALVADOR, URB. SAN FELIPE, COND.
LOS ROSALES, LOS ROBLES
PJ. MURO, PJ.CAP.EP.ALBERTO GARCIA ROJAS, UPIS CIRO ALEGRIA,
A-3
PJ.DIEGO FERRE.
A-4 PJ. SAN NICOLAS, UPIS SR. DE LOS MILAGROS, PJ. PASTOR BOGIANO,
PJ.ELIAS AGUIRRE, LA CIUDADELA, P.J. ADRIANO BURGA
P.I. BACA BURGA, SAN JOSE OBREROPORTALES DE LAS AMERICAS,
AA.HH. LAS ANIMAS
Adaptado de: MPCH (2015-2017).

Tabla 19:
Sectorización de la zona B priorizada del programa

ZONA SECTOR B COMPRENDE

B-1 CHICLAYO CERCADO, PERIMETRO DE ZONA: AV. LEGUIA, AV. LUIS
GONZALES, AV. PEDRO RUIZ Y AV. SAENZ PEÑA.
URB. SAN LUIS, URB. PORVENIR
B-2 CHICLAYO CERCADO, PERIMETRO DE ZONA: AV. LEGUIA, AV.
NICOLAS DE PIEROLA, AV. JORGE CHAVEZ,
CALLE VICENTE DE LA VEGA Y AV. SAENZ PEKA, P.J. SUAZO,
B CAMDODONICO, URB. SAN JUAN
B-3 CHICLAYO CERCADO PERIMETRO DE ZONA: AV. PEDRO RUIZ, AV.
LUIS GONZALES, AV. ELIAS AGUIRRE Y AV. SAENZ PEÑA.
B-4 CHICLAYO CERCADO, PERIMETRO DE ZONA: AV. ELIAS AGUIRRE, AV.
LUIS GONZALES, AV. BOLOGNESI Y AV. SAENZ PEÑA.
B-5 PJ. SAN ANTONIO, PJ. CESAR VALLEJO, PJ. SAUL CANTORAL, PJ.
FANNY ABANTO, PJ. JORGE CHAVEZ, P.1. LOPEZ ALBUJAR

69
 P.I. VINA DEL MAR, P1. BENDICION DE DIOS, PJ. MURO, CORAZON DE
JESUS, PJ. SANTA ELENA
Adaptado de: MPCH (2015-2017).

Tabla 20:
Sectorización de la zona C priorizada del programa

ZONA SECTOR C COMPRENDE

C-1 PJ. JORGE BASADRE, AA. HH SIMON BOLIVAR, UR6. 03 DE OCTUBRE,
URE. JOSE IC/U (NOIES, URB. SATELITE, CRUZ DE LA ESPERANZA
PJ. FERNANDO BELAUNDE, URB. REMIGIO SILVA. URB. EL INGENIERO
I, PJ. CRUZ DE LA ESPERANZA, URS. CIUDAD DEL CHOFER
PJ. 04 NOVIEMBRE, PJ. MOGROVEJO, URE, MOCHICAS, URB. VILLA,
URB. SANTA LILA
C-2 URB. SANTA ELENA, RESIDENCIAL JOSE BALTA, BANCARIOS,
RICARDO PALMA, PJ. LUIS A. SANCHEZ, P.J. 04 NOVIEMBRE
P.J. CRUZ DE LA ESPERANZA, P.1. SIMON BOLIVAR, P.J. CIUDAD DEL
CHOFER.
C-3 PJ. TUPAC AMARU, URB. LA PRIMAVERA, URB. CHICLAYO, URB.
PATAZCA, URB. SAN ISIDRO, PJ. SANTA ROSA, URB. MIRAFLORES
C
INGENIERO Ii, GUARDIA CIVIL, SANTA MARIA, CRUZ DE CHALPON, P1.
PRIMAVERA, RES. LEGUIA.
C-4 LOS LIBERTADORES, LOS PRECURSORES, URB. FELIPE SALAVERRY,
PJ. JOSE OLAYA,
URB. LOS PARQUES, URB. LURIN, CONJ. RES. KARL WEISS. URB
MAGISTERIAL, CAJA DE DEDOSITOS.
C-5 URB. LAS BRISAS, URB. EL PARAISO, PJ.SAN MIGUEL. P.1. VIRGEN DE
LA PAZ, CRUZ DEL PERDON.
PJ. JOSE CARLOS MARIATEGUI, PJ. SANTA TERESITA, URB. LA
PURÍSIMA, PJ. 28 DE JULIO, PJ. 12 OCTUBRE, URB. SANTA ANGELA.
PJ. 19 DE SETIEMBRE, 09 DE OCTUBRE, PJ.SAN JULIO, PJ. EL
PEREGRINO, CERRO POLOLO, URB. ANA DE LOS ANGELES.
Adaptado de: MPCH (2015-2017).

Rutas de la Recolección Selectiva

Para el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Domiciliarios de las viviendas urbanas del distrito de Chiclayo, se han
diseñado rutas y zonas detalladas de acuerdo al plano de la zona priorizada.
El plano del área de segregación está ubicado en el anexo N°10 que
corresponde a la zonas y sectores, donde se realiza la recolección selectiva.

70
 Frecuencia y Horario de recolección
Las frecuencias y horarios determinados por el programa son las siguientes:
Tabla 21:
Frecuencia y horarios de la recolección de los residuos reaprovechables

ZONA SECTOR A DÍAS DE RECOLECCIÓN HORARIOS

A-1 LUNES 12:00 P.M- 8:00 PM
A-2 LUNES 12:00 P.M- 8:00 PM
A-3 MARTES 12:00 P.M- 8:00 PM
A A-4 MIÉRCOLES 12:00 P.M- 8:00 PM
ZONA SECTOR B
B-1 JUEVES 12:00 P.M- 8:00 PM
B-2 JUEVES 12:00 P.M- 8:00 PM
B-3 JUEVES 12:00 P.M- 8:00 PM
B-4 JUEVES 12:00 P.M- 8:00 PM
B B-5 VIERNES 12:00 P.M- 8:00 PM
ZONA SECTOR C
C-1 VIERNES 12:00 P.M- 8:00 PM
C-2 MIÉRCOLES 12:00 P.M- 8:00 PM
C-3 SÁBADO 12:00 P.M- 8:00 PM
C-4 SÁBADO 12:00 P.M- 8:00 PM
C C-5 MARTES 12:00 P.M- 8:00 PM
Adaptado de: MPCH (2015-2017).

Descripción de recipientes
Segregar es la acción de separar ciertos componentes o elementos de los
residuos sólidos para poder manejarlos de manera diferenciada.
Con este fin, el programa está brindando a cada vivienda de las zonas
seleccionadas bolsas de color negra; con la finalidad de incentivar su participación.
Indumentaria de los recicladores
Para el personal que realiza recolección selectiva y transporte de residuos, el
equipamiento obligatorio es: guantes de cuero, mascarillas y chalecos.
Vehículo
La asociación cuenta con cinco (5) trimovil (motofurgonetas) que les brinda
la municipalidad a través del programa.

71
 Materiales de escritorio
1. 01 mesa de metal mediana
2. 01 mesa de madera mediana
3. 01 estante de madera mediana
Equipo Informático
02 computadoras completas.
Obligaciones de los actores involucrados
1. De los vecinos o usuarios
A fin de garantizar que toda la comunidad esté informada del programa, la
asociación de recicladores realizara un proceso de sensibilización casa por casa entregando
materiales informativos para todos los vecinos. Este trabajo se organiza en dos etapas:
a. Reconocimiento. - El equipo de capacitadores visita cada zona
identificando la cantidad de domicilios, comercios, locales, a fin de profundizar nuestro
conocimiento de las particularidades de cada zona.
b. Sensibilización casa por casa - En esta etapa se entregan los kits de reciclaje
y se hacen las capacitaciones a los vecinos.
El logro que está alcanzando el Programa con la sociedad es que los vecinos
se involucren en el proceso de segregación en sus domicilios y así contribuir a la mejora del
manejo de los residuos sólidos del distrito. A la vez, la sociedad aún percibe al Programa
como una actividad de reciclaje, pero se busca que se sensibilicen y se conviertan en
ciudadanos activos para mejorar el medio ambiente.
Todos los procesos son integrales y contribuyen al cumplimiento de la
estrategia propuesta por la investigación, a la sostenibilidad de la asociación y a beneficiar
al usuario que participa y a los futuros participantes del distrito de Chiclayo. Debe
considerarse, además, que los procesos brindan un servicio no solo en el momento de la
recolección o sensibilización para una correcta segregación domiciliaria, sino que se
trabajará con los domicilios por medio de capacitaciones casa por casa o en eventos
concurridos.
Una vez sensibilizados por la municipalidad de Chiclayo, los vecinos tienen
la responsabilidad de entregar, una vez a la semana y de acuerdo a los horarios y frecuencias
que la municipalidad ha determinado, los residuos reciclables que generen, al personal
operativo del programa, evitando entregar dichos residuos a personal no autorizado ni
acreditado.

72
 2. La Municipalidad
Tiene la obligación de proporcionar a los vecinos empadronados los
materiales necesarios para recolectar selectivamente los Residuos Sólidos; así mismo,
dirigir, supervisar, controlar, evaluar e implementar medidas correctivas para lograr el éxito
de la ejecución del programa, así como, la sostenibilidad de este, garantizando que los
vecinos reciban el mejor trato posible.
Además, la municipalidad tiene la obligación de formalizar a los recolectores
que cumplan con los requisitos establecidos en la respectiva Ordenanza y coordinar con los
mismos para coberturar el servicio de recolección selectiva.
3. Los recolectores formalizados
Tienen la obligación de realizar el recorrido de las rutas establecidas por el
programa, recolectar las bolsas con residuos reciclables de las viviendas asignadas, así como
portar el fotocheck que lo identifica como recolector formal.
El recolector deberá mostrar en todo momento un comportamiento amable y
respetuoso frente a los vecinos a los que les brinda el servicio; así como con sus compañeros
de labores y el personal de la Municipalidad que los supervisará.
Asimismo, proporcionaran obligatoriamente al programa la información
requerida.

Recolección de RSD Reaprovechables

Es realizada por la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo. Los
miembros de la asociación, que acuden a realizar la recolección de RSD tiene la obligación
de tener y llevar consigo los equipos de protección primordiales (guantes, chalecos, lentes,
gorros y carné de identificación), a la vez cuentan con mofurgonetas que les facilita realizar
la recolección de manera limpia de los residuos sólidos y en orden. Se hace uso de listas con
las direcciones de cada una de las viviendas, véase la Figura 8. Luego de ello, las bolsas son
dirigidas, y comercializadas por los asociados al mejor postor para su disposición final.

73
 Diagrama de la Ruta

RECOLECCIÓN SELECTIVA: El reciclador formal

conjuntamente con personal de la MPCH
(sensibilizador), realizan la recolección de los residuos
reaprovechables en las viviendas que participan de
dicho programa, desplazándose en un trimóvil
(motocarguera), según zonas y horarios establecidos.

SEGREGACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN: Los
residuos recolectados son
trasladados a la empresa
recicladora, donde se realiza la
segregación y la comercialización.

SEDE DEL PROGRAMA: La oficina del Programa de Segregación se

encuentra dentro del Centro de Gestión Ambiental de Chiclayo, el cual está
ubicado en la Av. Sáenz Peña N° 1812- Distrito de José Leonardo Ortiz- Chiclayo.

Figura 6. Descripción del diagrama de la ruta del Programa de Segregación.

Fuente: Municipalidad Provincial de Chiclayo

Disposición final y comercialización de RSD

El destino final del material recolectado y segregado es su comercialización
con negocios de compra y venta de residuos sólidos (chatarrerías).

4. Finanzas y contabilidad (Aspectos financieros)

Actualmente, la asociación no ha presupuestado ninguna compra dirigida a la
adquisición de activos fijos como triciclos, motocargas, o aumentar la cantidad de bolsas
negras para distribuirlas en las viviendas empadronadas.

74
 Análisis de Pareto de los Productos en General
Tabla 22:
Análisis de Pareto de la utilidad de los residuos sólidos 2015 – 2017
SOLES %
N° TIPO DE RESIDUOS SOLES %TOTAL
ACUMULADOS ACUMULADO
Plástico PET (Tetrafelato de
1 polietilenio) S/. 32,997.83 S/. 32,997.83 20.1% 20.1%
PEAD (HDPE) (Polietileno
2 de alta densidad) S/. 32,675.03 S/. 65,672.86 19.9% 40.0%
3 Cartón mixto S/. 31,556.93 S/. 97,229.79 19.2% 59.3%
4 Papel blanco S/. 17,767.13 S/. 114,996.91 10.8% 70.1%
5 Latas S/. 17,153.78 S/. 132,150.69 10.5% 80.5%
6 Papel film S/. 9,294.39 S/. 141,445.08 5.7% 86.2%
7 Papel periódico S/. 7,995.47 S/. 149,440.55 4.9% 91.1%
8 Papel Mixto (color) S/. 7,404.89 S/. 156,845.43 4.5% 95.6%
9 Aluminio S/. 2,325.19 S/. 159,170.62 1.4% 97.0%
10 Papel Cauche S/. 1,185.08 S/. 160,355.70 0.7% 97.7%
11 PP (Polipropileno) S/. 1,074.43 S/. 161,430.13 0.7% 98.4%
12 PVC (Polocloruro de vinilo) S/. 1,048.64 S/. 162,478.77 0.6% 99.0%
13 Vidrio blanco S/. 615.64 S/. 163,094.41 0.4% 99.4%
14 Fierro S/. 222.91 S/. 163,317.32 0.1% 99.5%
15 PS (Poliestireno) S/. 188.46 S/. 163,505.78 0.1% 99.6%
16 Vidrio verde S/. 187.23 S/. 163,693.01 0.1% 99.8%
17 Policarbonato (Cds) S/. 107.24 S/. 163,800.25 0.1% 99.8%
ABS (acrilonitrilo, el
18 butadieno y el estireno) S/. 83.50 S/. 163,883.75 0.1% 99.9%
19 Vidrio marrón S/. 74.58 S/. 163,958.33 0.0% 99.9%
20 Bronce S/. 74.10 S/. 164,032.43 0.0% 100.0%
PEBD o LDPE (Polietileno de
21 baja densidad baja densidad) S/. 66.93 S/. 164,099.36 0.0% 100.0%
TOTAL S/. 164,099.36 100%
Fuente: Elaboración Propia

Existen 21 productos en la recolección de residuos sólidos por parte de la

Asociación de Recicladores de Chiclayo relacionados con la utilidad obtenida en los años
2015 - 2017. El plástico PET, PEAD, cartón mixto, papel blanco y latas corresponden a
S/. 132,150.69 que equivalen al 80.5% correspondientes al total de utilidades. Debemos
contar a estos 5 productos como básicos, ya que son los que originan una ganancia superior,
en donde la asociación debe centrarse.

75
Tabla 23:
Análisis de Pareto de las cantidades de residuos sólidos 2015 – 2017

N° Tipo de Residuo Kg. Kg. ACUMULADOS % TOTAL % ACUMULADO

1 Cartón mixto 131,752 131752.4 34.2% 34.2%
Plástico PET (Tetrafelato de
2
polietilenio polietileno) 46,265.5 178,017.92 12.0% 46.3%
3 Latas 44,555.2 90,820.72 11.6% 57.8%
4 Papel periódico 38,334.69 82,889.89 10.0% 67.8%
5 Papel Mixto (color) 31,985.0 70,319.69 8.3% 76.1%
PEAD (HDPE) (Polietileno de
6
alta densidad alta densidad) 32,424.9 64,409.90 8.4% 84.5%
7 Papel blanco 31,075.5 63,500.41 8.1% 92.6%
8 Papel film 9,354.8 40,430.31 2.4% 95.0%
9 Vidrio blanco 5,511.7 14,866.50 1.4% 96.5%
10 Papel Cauche 4,911.16 10,422.86 1.3% 97.7%
11 PVC (Polocloruro de vinilo) 4,033.5 8,944.66 1.0% 98.8%
12 Vidrio verde 1,247.6 5,281.10 0.3% 99.1%
13 Aluminio 838.05 2,085.65 0.2% 99.3%
14 PP (Polipropileno) 709.2 1,547.25 0.2% 99.5%
15 Fierro 585.7 1,294.90 0.2% 99.7%
16 Policarbonato (Cds) 500.7 1,086.40 0.1% 99.8%
17 PS (Poliestireno) 294.8 795.50 0.1% 99.9%
18 Vidrio marrón 249 543.40 0.1% 99.9%
ABS (acrilonitrilo, el
19
butadieno y el estireno) 122.0 370.60 0.0% 100.0%
PEBD o LDPE (Polietileno de
20
baja densidad baja densidad) 119 241.40 0.0% 100.0%
21 Bronce 12.30 131.70 0.0% 100.0%
TOTAL 384,882.73 100%
Fuente: Elaboración Propia

De los 21 productos recolectados por la Asociación de Recicladores de

Chiclayo relacionados con la mayor cantidad recolectada obtenida en los años 2015 - 2017.
El cartón mixto, plástico PET, latas, papel periódico y papel mixto, haciendo una suma de
70,319.69 Kg. que corresponden al 76.1% del total los materiales recolectados. Debemos
contar a estos 5 productos como básicos, ya que representan la mayor cantidad de productos
recolectados.

76
 Análisis de Pareto de los Productos por Grupos
Grupo Papeles

Tabla 24:
Análisis de Pareto de la cantidad recolectada de papeles 2015 – 2017

CANTIDAD
N° Tipo de Residuo CANTIDAD %TOTAL % ACUMULADO
ACUMULADA

1 Papel periódico 38,334.69 38,334.69 33% 33%

2 Papel Mixto (color) 31,985.00 70,319.69 28% 61%
3 Papel Blanco 31,075.51 101,395.20 27% 88%
4 Papel Film 9,354.80 110,750.00 8% 96%
5 Papel Cauche 4,911.16 115,661.16 4% 100%
TOTAL 115,661.16 100%
Fuente: Elaboración Propia.
En la recolección de residuos sólidos por parte de la Asociación de
Recicladores de Chiclayo, se han dividido en grupos por tipo de material. Los papeles
relacionados con la mayor cantidad recolectada obtenida en los años 2015 - 2017. El papel
periódico y papel mixto juntos acumulan un total de 70,319.69 Kg., que corresponden al
61% del total de papeles recolectados. Debemos contar a estos 2 productos como los de
mayor significancia, ya que representan la mayor cantidad de productos recolectados.

Tabla 25:
Análisis de los precios de papeles en el mercado 2015 – 2017

PRECIO
N° Tipo de Residuo %TOTAL % ACUMULADO
PROMEDIO

1 Papel Film 1.00 44% 44%

2 Papel Blanco 0.6 27% 71%
3 Papel Mixto (color) 0.23 10% 81%
4 Papel Cauche 0.22 10% 91%
5 Papel Periódico 0.21 9% 100%
TOTAL 2.26 100%
Fuente: Elaboración Propia.

77
 Fluctuación de precios de papeles en el mercado 2015 - 2017

1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
-

Papel blanco Papel periódico Papel Mixto (color) Papel Cauche Papel film

Figura 7. Comparativo de la fluctuación de los precios de los papeles en los años 2015 – 2017.

Fuente: CEGACH
Elaborado por: Ruben Arias y Tatiana Panduro.

De los 5 tipos de papeles recolectados por la Asociación de Recicladores de

Chiclayo el papel film y papel blanco, son los tipos de papeles con los precios más atractivos
en el mercado. Teniendo el papel film su mayor aumento de precios en el mes de enero y el
papel blanco un precio alto en el mes de abril.
Tabla 26:
Análisis de Pareto de las utilidades de papeles 2015 – 2017

GANANCIA
N° Tipo de Residuo GANANCIA %TOTAL % ACUMULADO
ACUMULADA

1 Papel Blanco S/. 114,996.91 S/. 114,996.91 82% 82%

2 Papel Film S/. 9,294.39 S/. 124,291.30 7% 88%
3 Papel Periódico S/. 7,995.47 S/. 132,286.77 6% 94%
4 Papel Mixto S/. 7,404.89 S/. 139,691.65 5% 99%
5 Papel Cauche S/. 1,185.08 S/. 140,876.73 1% 100%
TOTAL S/. 140,876.73 100%
Fuente: Elaboración Propia.
De los 5 tipos de papeles que recolecta la Asociación de Recicladores de
Chiclayo relacionados con la utilidad obtenida en los años 2015 - 2017. El papel blanco
acumula una utilidad de S/. 114,996.91, que corresponde al 82% del total de utilidades en el
grupo de papeles. Se debe contar a este producto como el de mayor significancia, ya que
representan la ganancia potencial más elevada para nuestros esfuerzos.

78
 Grupo Cartones

Tabla 27:
Análisis de Pareto de la cantidad de cartones recolectada en el 2015 – 2017

CANTIDAD
N° Tipo de Residuo CANTIDAD %TOTAL % ACUMULADO
ACUMULADA

1 Cartón mixto 131,752.40 131752.40 99.998% 99.998%

2 Cartón marrón 2.00 131754.40 0.002% 100%
TOTAL 131,754.40 100%
Fuente: Elaboración Propia.
Existen 21 productos de residuos sólidos que recolecta la Asociación de
Recicladores de Chiclayo, de los cuales se han dividido en grupos por tipo de material. Los
cartones relacionados con la mayor cantidad recolectada obtenida en los años 2015 - 2017.
El cartón mixto equivale a 131,752.4 Kg. correspondiente al 99.99% del total de cartones
recolectados. Debemos contar a este producto como vital, ya que representa la mayor
cantidad de productos recolectados.

Tabla 28:
Análisis de Pareto de los precios de los cartones en el mercado del 2015 – 2017

PRECIO PRECIO
N° Tipo de Residuo %TOTAL % ACUMULADO
PROMEDIO ACUMULADO

1 Cartón mixto 0.24 0.24 92% 92%

2 Cartón marrón 0.02 0.26 8% 100%
TOTAL 0.26 100%
Fuente: Elaboración Propia.

79
 Fluctuación de precios de cartones en el mercado 2015 - 2017

0.60

0.50

0.40

0.30

0.20

0.10

Cartón marrón Cartón blanco Cartón mixto

Figura 8. Comparativo de la fluctuación de los precios de los cartones en los años 2015 – 2017.

Fuente: CEGACH
Elaborado por: Rubén Arias y Tatiana Panduro.

De los 2 tipos de cartones recolectados por la Asociación de Recicladores de

Chiclayo el cartón mixto es el que tiene un mayor precio en el mercado.

Tabla 29:
Análisis de Pareto de las utilidades de los cartones 2015 – 2017

GANANCIA
N° Tipo de Residuo GANANCIA %TOTAL % ACUMULADO
ACUMULADA

1 Cartón mixto S/. 31,556.93 S/. 31,556.93 100.00% 100%

2 Cartón marrón S/. 1.00 S/. 31,557.93 0.00% 100%
TOTAL S/. 31,557.93 100%
Fuente: Elaboración Propia.

De los 2 tipos de cartones que recolecta la Asociación de Recicladores de

Chiclayo relacionados con la utilidad obtenida en los años 2015 - 2017. El cartón mixto
acumula una utilidad de S/. 31,556.93, que corresponde al 100% del total de utilidades en el
grupo de cartones. Se debe contar a este producto como el de mayor significancia, ya que
representan la ganancia potencial más elevada para nuestros esfuerzos.

80
 Grupo Vidrios

Tabla 30:
Análisis de Pareto de la cantidad de vidrios recolectada en el 2015 – 2017

CANTIDAD
N° Tipo de Residuo CANTIDAD %TOTAL % ACUMULADO
ACUMULADA

1 Vidrio Blanco 5,511.70 5,511.70 79% 79%

2 Vidrio Verde 1,247.60 6,759.30 18% 96%
3 Vidrio Marrón 248.60 7,007.90 4% 100%
TOTAL 7,007.90 100%
Fuente: Elaboración Propia.

Existen 21 productos de residuos sólidos que recolecta la Asociación de

Recicladores de Chiclayo, de los cuales se han dividido en grupos por tipo de material. Los
vidrios relacionados con la mayor cantidad recolectada obtenida en los años 2015 - 2017. El
vidrio blanco equivale a 5,511.7 Kg. correspondiente al 79% del total de vidrios
recolectados. Debemos contar a este producto como vital, ya que representa la mayor
cantidad de productos recolectados.

Tabla 31:
Análisis de Pareto de los precios de los vidrios en el mercado del 2015 – 2017

PRECIO PRECIO %
N° Tipo de Residuo %TOTAL
PROMEDIO ACUMULADO ACUMULADO

1 Vidrio Blanco 0.16 0.16 41% 41%

2 Vidrio Marrón 0.15 0.31 39% 80%
3 Vidrio Verde 0.08 0.39 20% 100%
TOTAL 0.39 100%
Fuente: Elaboración Propia

81
 Fluctuación de precios de vidrios en el mercado 2015 - 2017

1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
-

Vidrio blanco Vidrio marrón Vidrio verde

Figura 9. Comparativo de la fluctuación de los precios de los vidrios en los años 2015 – 2017.

Fuente: CEGACH
Elaborado por: Rubén Arias y Tatiana Panduro.

De los 3 tipos de vidrios recolectados por la Asociación de Recicladores de

Chiclayo, el vidrio blanco es que tiene un mayor precio en el mercado, pero no muy por
debajo se encuentra el vidrio blanco.
Tabla 32:
Análisis de Pareto de las utilidades de los vidrios 2015 – 2017

GANANCIA
N° Tipo de Residuo GANANCIA %TOTAL % ACUMULADO
ACUMULADA

1 Vidrio Blanco S/. 615.64 615.64 70% 70%

2 Vidrio Verde S/. 187.23 802.87 21% 92%
3 Vidrio Marrón S/. 74.58 877.45 8% 100%
TOTAL S/. 877.45 100%
Fuente: Elaboración Propia

De los 3 tipos de vidrios que recolecta la Asociación de Recicladores de

Chiclayo relacionados con la utilidad obtenida en los años 2015 - 2017. El vidrio blanco
genera una utilidad de S/. 615.64 lo cual corresponde al 70% del total de utilidades en el
grupo de los vidrios. Debemos contar a este producto como vital, ya que representa una
potencial ganancia.

82
 GRUPO PLÁSTICOS
Tabla 33:
Análisis de Pareto de la cantidad de plásticos recolectados en el 2015 – 2017

CANTIDAD %
N° Tipo de Residuo CANTIDAD %TOTAL
ACUMULADA ACUMULADO

Plástico PET (Tetrafelato de

1 46,265.52 46265.52 55% 55%
polietileno)
PEAD (HDPE) (Polietileno de alta
2 32,424.90 78690.42 39% 94%
densidad)
3 PVC (Polocloruro de vinilo) 4,033.50 82723.92 5% 99%
4 PP (Polipropileno) 709.20 83433.12 1% 99%
5 PS (Poliestireno) 294.80 83727.92 0% 100%
ABS (acrilonitrilo, el butadieno y
6 122.00 83849.92 0% 100%
el estireno)
PEBD o LDPE (Polietileno de baja
7 119.40 83969.32 0% 100%
densidad)
TOTAL 83,969.32 100%
Fuente: Elaboración Propia
Existen 21 productos de residuos sólidos que recolecta la Asociación de
Recicladores de Chiclayo, de los cuales se han dividido en grupos por tipo de material. Los
plásticos relacionados con la mayor cantidad recolectada obtenida en los años 2015 - 2017.
El plástico PET equivale a 46,265.52 Kg. correspondiente al 55% del total de plásticos
recolectados. Debemos contar a este producto como esencial, ya que representa la mayor
cantidad de productos recolectados.
Tabla 34:
Análisis de los precios de los plásticos en el mercado del 2015 – 2017

PRECIO PRECIO %
N° Tipo de Residuo %TOTAL
PROMEDIO ACUMULADO ACUMULADO

1 PP (Polipropileno) 1.49 1.49 31% 31%

PEAD (HDPE) (Polietileno de
2 0.98 2.46 21% 52%
alta densidad)
Plástico PET (Tetrafelato de
3 0.80 3.26 17% 69%
polietileno)
ABS (acrilonitrilo, el butadieno y
4 0.43 3.69 9% 78%
el estireno)
PEBD o LDPE (Polietileno de
5 0.37 4.06 8% 85%
baja densidad)
6 PVC (Polocloruro de vinilo) 0.35 4.41 7% 93%
7 PS (Poliestireno) 0.34 4.75 7% 100%
TOTAL 4.75 100%
Fuente: Elaboración Propia

83
 Fluctuación de precios de plásticos en el mercado 2015 - 2017

7.00
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
-

Plástico PET PEAD PVC PEBD o LDPE PP PS ABS

Figura 10. Comparativo de la fluctuación de los precios de los plásticos en los años 2015 - 2017

Fuente: CEGACH
Elaboración: Elaboración propia.

De los 7 tipos de plásticos recolectados por la Asociación de Recicladores de

Chiclayo relacionados con el nivel de precios obtenidos en los años 2015 - 2017. El
polipropileno, PEAD y plástico PET son los productos que poseen los precios más atractivos
en el mercado.
Tabla 35:
Análisis de Pareto de las utilidades de los plásticos 2015 – 2017

GANANCIA %
N° Tipo de Residuo GANANCIA %TOTAL
ACUMULADA ACUMULADO

1 Plástico PET (Tetrafelato de polietileno) S/. 1,197.59 1197.59 51% 51%

PEAD (HDPE) (Polietileno de alta
2 S/. 1,109.51 2307.11 47% 98%
densidad)
3 PP (Polipropileno) S/. 24.16 2331.26 1% 99%
4 PVC (Polocloruro de vinilo) S/. 17.15 2348.42 1% 100%
5 PS (Poliestireno) S/. 4.97 2353.38 0% 100%
PEBD o LDPE (Polietileno de baja
6 S/. 2.42 2355.80 0% 100%
densidad)
ABS (acrilonitrilo, el butadieno y el
7 S/. 0.68 2356.48 0% 100%
estireno)
TOTAL S/. 2,356.48 100%
Fuente: Elaboración Propia

84
 De los 7 tipos de plásticos que recolecta la Asociación de Recicladores de
Chiclayo relacionados con la utilidad obtenida en los años 2015 - 2017. El plástico PET
generando una utilidad de S/. 1,197.59 correspondiente al 51% del total de utilidades en el
grupo de los plásticos. Debemos contar a este producto como esencial, ya que representa una
ganancia superior.

Grupo Metales

Tabla 36:
Análisis de Pareto de la cantidad de metales recolectada en el 2015 – 2017

CANTIDAD
N° Tipo de Residuo CANTIDAD %TOTAL % ACUMULADO
ACUMULADA

1 Latas 44,555.20 44555.20 97% 97%

2 Aluminio 838.05 45393.25 2% 99%
3 Fierro 585.70 45978.95 1% 100%
4 Bronce 12.30 45991.25 0% 100%
TOTAL 45,991.25 100%
Fuente: Elaboración Propia

Existen 21 productos de residuos sólidos que recolecta la Asociación de

Recicladores de Chiclayo, de los cuales se han dividido en grupos por tipo de material. Los
metales relacionados con la mayor cantidad recolectada obtenida en los años 2015 - 2017.
Las latas equivalen a 44,555.2 Kg. correspondiente al 97% del total de metales recolectado.
Debemos contar a este producto como fundamental, ya que representa la mayor cantidad de
productos recolectados.
Tabla 37:
Análisis de Pareto de los precios de los metales en el mercado del 2015 – 2017

PRECIO PRECIO
N° Tipo de Residuo %TOTAL % ACUMULADO
PROMEDIO ACUMULADO

1 Aluminio 2.57 2.57 71% 71%

2 Bronce 0.40 2.97 11% 82%
3 Latas 0.38 3.36 10% 92%
4 Fierro 0.29 3.65 8% 100%
TOTAL 3.65 100%
Fuente: Elaboración Propia

85
 De los 4 tipos de metales recolectados por la Asociación de Recicladores de
Chiclayo relacionados con el nivel de precios obtenidos en los años 2015 - 2017. El aluminio
es el que tiene un mayor precio en el mercado.

Fluctuación de los precios de los metales en el mercado 2015 – 2017

8.00
7.00
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
-

Latas Aluminio Fierro Bronce

Figura 11: Comparativo de la fluctuación de los precios de los metales en los años 2015 -2017

Fuente: CEGACH
Elaborado por: Rubén Arias y Tatiana Panduro.

Tabla 38:
Análisis de Pareto de las utilidades de los metales 2015 – 2017

GANANCIA %
N° Tipo de Residuo GANANCIA %TOTAL
ACUMULADA ACUMULADO

1 Latas S/. 17,153.78 17153.78 87% 87%

2 Aluminio S/. 2,325.19 19478.97 12% 98%
3 Fierro S/. 222.91 19701.88 1% 100%
4 Bronce S/. 74.10 19775.98 0% 100%
TOTAL S/. 19,775.98 100%
Fuente: Elaboración Propia
De los 4 tipos de metales que recolecta la Asociación de Recicladores de
Chiclayo relacionados con la utilidad obtenida en los años 2015 - 2017. Las latas generan
una utilidad de S/. 17,153.78 que corresponden al 87% del total de utilidad en el grupo de
metales. Debemos contar a este producto como fundamental, porque representan una
ganancia superior en relación a los demás materiales de este grupo.

86
 A continuación, se presenta la Tabla 39 del resumen del avance de los
resultados del año 2017.

Tabla 39:
Reporte de avance de resultados

Indicadores - Municipales Unidad Medida Línea Base

N° de viviendas inscritas en el programa. vivienda 24,116
% de participación de viviendas urbanas (Meta). % 40.00%
% de participación de viviendas urbanas (Real). % 24.47%
Número de viviendas que participan en el programa. vivienda 13,020
Número de habitantes que participan en el programa. personas 65,100
Cantidad de residuos generados de las viviendas que participan
toneladas/año 13,919
en el programa.
Cantidad de residuos reaprovechables de las viviendas que
toneladas/año 1,879
participan en el programa.
Número de asociaciones de recicladores formalizados que
asociación 1
participan en el programa.
Cantidad de residuos recolectados por el programa. toneladas/año 147.74
% de segregación efectiva de residuos sólidos. % 7.86%
Ingresos generados por efectos de la comercialización. S/. /año S/. 63,593.18
Indicadores - Asociación de Recicladores
Ingreso mensual promedio por reciclador. S/. /año
Precios promedios de residuos comercializados. S/. /año
Número de recicladores que participan en el programa. personas 7
Número de recicladores capacitados. personas 7
Número de viviendas por reciclador. vivienda
Frecuencia de recolección. SEMANAL SEMANAL
Zonas de recolección. ZONAS 3

Cantidad de operarios que realizan la recolección selectiva. personas

20

Cantidad de recicladores que realizan la recolección selectiva. personas

7
Cantidad de vehículos de recolección selectiva. vehículos 10
Adaptado de: MPCH (2017).

87
Tabla 40:
Equivalencia de los indicadores ambientales

Indicador ambiental - Equivalencia Unidad Medida

Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar talar 17 árboles
Reciclar 1 tonelada de plástico equivale a evitar extraer 500 litros de petróleo
Soles ahorrados, por barril de petróleo no consumido S/. 172.40 por barril
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a evitar extraer 1.2 TN de arena sílice
Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a evitar extraer 1.5 TN de hierro
Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a evitar consumir 0.5 toneladas de carbón coque
Reciclar 1 tonelada de aluminio equivale a evitar extraer 4 toneladas de bauxita
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a no consumir 26 m3 de agua
Soles ahorrados, por metros cúbicos de agua no consumidos S/. 4.03 por m3
Sumatoria de los equivalentes de:
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar consumir 6KWH de energía
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar de consumir 2,061.84 KWH de energía
Reciclar 1 tonelada de aluminio y otros metales equivale a
dejar de consumir 57,834.14 KWH de energía
Soles ahorrados, por KWH no consumido S/. 0.19 por KWH
Sumatoria de los equivalentes de:
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar de emitir a la
atmosfera 180 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de Plástico equivale a dejar de emitir a
la atmosfera 410 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de Papel equivale a dejar de emitir a la
atmosfera 820 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de metal equivale a dejar de emitir a la
atmosfera 2,000 Kg. de CO2
Fuente: Guía metodológica para elaborar e implementar un PSFRS de RSM del año 2015.

Según la información recabada, entre julio del 2015 a junio del 2017 un
reciclador ha permitido el ahorro de 247.4 toneladas de papel y cartones, 84 toneladas de
plástico, 46 toneladas de metales y chatarra, 7 toneladas de vidrio, 1,966 árboles, 41,984.7
litros de petróleo y 45,238.5 soles, 8.41 toneladas de arena sílice, 69 toneladas de hierro, 23
toneladas de carbón coque, 3.4 toneladas de bauxita, 3,007 m3 de agua y 12,119 soles.
Siguiendo con los indicadores ambientales, se tiene que por la sumatoria de
los equivalentes se ahorró 2,675,008 KWH y se dejó de emitir 222,513.5 Kg. de CO2 a la
atmósfera. El dinero ahorrado por el reaprovechamiento de los residuos sólidos fue de
S/. 565,609.

88
Tabla 41:

Valorización de los beneficios ambientales 2015 - 2017

Resultado esperado
Indicador ambiental – Equivalencia al año (N° Toneladas Unidad
por el equivalente)

N° de toneladas de papel y cartones comercializados por Toneladas de papel

los recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje. y cartones
247.4
N° de toneladas de plástico comercializado por los Toneladas de
recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje. 84 plástico
N° de toneladas de metales y chatarra comercializados
Toneladas de
por los recicladores, insertadas en el mercado del
metales y chatarra
reciclaje. 46
N° de toneladas de vidrio comercializado por los Toneladas de
recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje. 7 vidrio
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar talar 17
Arboles
árboles. 1,966
Reciclar 1 tonelada de plástico equivale a evitar extraer
Litros de petróleo
500 litros de petróleo 41,984.7
Se ahorró S/. 172.40 por barril de petróleo no
Soles
consumido 45,238.5
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a evitar extraer Toneladas de arena
1.2 toneladas de arena sílice 8.41 sílice
1 tonelada de chatarra equivale a evitar extraer 1.5 Toneladas de
toneladas de hierro 69 hierro
Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a evitar Toneladas de
consumir 0.5 toneladas de carbón coque 23 carbón coque
Reciclar 1 tonelada de aluminio equivale a evitar extraer Toneladas de
4 toneladas de bauxita 3.4 bauxita
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a no consumir 26
m3 de agua
m3 de agua 3,007
Soles ahorrados, por metros cúbicos de agua no
consumidos; 12,119 Soles
Se ahorra S/. 4.03 por m3 de agua no consumido
Sumatoria de los equivalentes de: Reciclar 1 tonelada de
papel equivale a evitar consumir 6KWH de energía.
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar de
KWH
consumir 2,061.84 KWH de energía. Reciclar 1
tonelada de aluminio y otros metales equivale a dejar de
consumir 57,834.14 KWH de energía. 2,675,008
Se ahorró S/. 0.19 por KWH no consumido 508,251.43 Soles
Sumatoria de los equivalentes de: Reciclar 1 tonelada de
vidrio equivale a dejar de emitir a la atmósfera 180 Kg.
de CO2. Reciclar 1 tonelada de plástico equivale a dejar
de emitir a la atmósfera 410 Kg. de CO2. Reciclar 1
Kg. de CO2
tonelada de papel equivale a dejar de emitir a la
atmósfera 820 Kg. de CO2. Reciclar 1 tonelada de metal
equivale a dejar de emitir a la atmósfera 2000 Kg. de
CO2. 222,513.5
Soles ahorrados por el reaprovechamiento de los
Soles
residuos sólidos 565,609
Fuente: Guía metodológica para elaborar e implementar un PSFRS de RSM del año 2015.

89
 Entidades que apoyan el reciclaje en el Perú
Desde el año 2014, la ONG Fondo Verde viene elaborando la campaña de
reciclaje de papel para universidades, colegios e industrias, encargándose de la parte de
sensibilización y logística de la campaña con el apoyo de Kimberly Clark. Esta ONG
contribuye a la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y el ambiente a
través de la gestión de recursos para la intermediación financiera, participando en la
ejecución y administración de proyectos estratégicos de desarrollo ambiental en el ámbito
municipal, nacional y regional. (Fondo Verde, 2014)
Fondo Verde en España lleva a cabo una Campaña de Reciclaje donde su
papel es promocionar el reciclaje y difundir la recuperación del producto y la eficiencia de
reciclado como principios de carbono neutral y vertido cero en empresas, organizaciones e
instituciones y ayudar a prevenir que los dispositivos electrónicos no utilizados y los
excedentes acaben en los vertederos. (Fondo Verde, 2014)
La asociación civil sin fines de lucro “Recíclame” de responsabilidad social
que nace por iniciativa de importantes empresas que comparten un interés común por
contribuir con el desarrollo sostenible del medio ambiente a través de la promoción y
difusión del reciclaje y sus procesos. Colabora con los gobiernos locales en el planeamiento
de estrategias que buscan un manejo eficiente y responsable de residuos sólidos.
Concientiza, educa y sensibiliza la población en materia de reciclaje. Facilitando la relación
entre empresas del sector industrial y gobiernos regionales, provinciales y distritales
(RECÍCLAME, 2018)
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) trabaja
principalmente con los gobiernos, pero también con organizaciones de la sociedad civil y
con el sector privado para ayudar a los países a impulsar y sostener el crecimiento que mejore
la vida de todos. En la ciudad de Arequipa desde el año 2010 tiene un programa de apoyo a
la asociación de recicladores “Nuevo Mundo” y “Recicla Vida” los cuales han sido creados
con este proyecto, donde los ha organizado para que se formalicen y amplíen su trabajo
permitiendo que actualmente recolecten el 25% de los residuos sólidos del distrito, el cual
antes de este proyecto apenas era del 5% cuando trabajaban de manera informal. Los logros
más importantes de este han sido la inserción de los recicladores en la sociedad formal
mediante el trabajo digno y estable, y la promoción de la ordenanza municipal que regula su
labor (PNUD, 2018)

90
 La ONG Ciudad Saludable une la recolección de residuos con la oportunidad
de una nueva vida, transformando a miles de recicladores informales en competentes
microempresarios, mejorando las oportunidades económicas y la calidad de vida de ellos,
promoviendo su inclusión con condiciones laborales dignas en la cadena de valor del
reciclaje. En diciembre del 2016, inauguro un centro de acopio en Villa el Salvador de la
Asociación de recicladores “Los Tigres de las 200 Millas”, mostrando la importancia de
contar con una infraestructura, lo que les permite contar con un espacio adecuadamente
implementado y equipado para almacenar, compactar y comercializar mayores cantidades
de materiales. Esto les permitió incrementar sus ingresos, producto de la venta de materiales
en mayores cantidades, y trabajar en mejores condiciones operativas y sanitarias.
5. Recursos Humanos (Recursos)
Actualmente la asociación cuenta con el siguiente recurso humano: 7
miembros, distribuidos en 5 mujeres y 2 varones. Esperando que, con este recurso humano
limitado, se cumpla con la meta de este año de participación anual, al 40% de domicilios.
La asociación no cuenta con un Plan Estratégico, el cual contenga estrategias
y actividades, esto ha causado cierto grado de ineficiencia y desorganización en las labores
que realizan. También se identificó que, existe escasa data (información) la cual esté
sistematizada acerca de las actividades y resultados logrados desde el inicio de la asociación.
Acerca del conocimiento, se constató que la capacitación dirigida a las
familias participantes, era muy breve, a pesar que son éstas quienes deben poseer
conocimiento e información detallada sobre el cuidado del medio ambiente, el manejo de los
residuos sólidos, el impacto de estos en la localidad, así mismo la adecuada manera de
segregarlos en sus hogares.
Según la información levantada, mediante las entrevistas y el trabajo
realizado en campo, se verifica que uno de los objetivos del Programa, es brindar el servicio
a la meta establecida de viviendas, las cuales deben estar como se mencionó anteriormente
correctamente informadas, pero los sensibilizadores, cuya tarea debe ser informar y
sensibilizar adecuadamente a la población, se limitan a sólo empadronarlas y los recolectores
a recoger las bolsas negras con residuos sólidos.
A manera de conclusión, al personal que tiene por misión la sensibilización a
las familias participantes, no se les brindaron las capacitaciones adecuadas, a pesar de que
son ellos los que también tienen contacto directo con las familias, es por esta razón, que no

91
se lleva a cabo una labor de sensibilización efectiva, que concientice y motive la
participación de los pobladores del distrito de Chiclayo.
6. Sistemas de información
La asociación actualmente no cuenta con ningún sistema de información, ya
que tampoco dispone de computadoras directamente para su uso.
7. Tecnología
En cuanto a los recursos tecnológicos, el Programa sólo posee dos
computadoras, las cuales se utilizan para ingresar información de recolección y
comercialización de residuos por parte de la Asociación, y la creación de datos estadísticos,
pero éstas deben ser usadas por turnos, por esta razón, no se lleva a cabo una eficiente labor
por parte de los asistentes. Dichos ordenadores tienen acceso a Internet, lo cual se usa
mayormente para realizar envío de correos.
Una de las mayores deficiencias que padece la organización es el recurso
tecnológico: Le hace falta equipos de computación para uso de la asociación, podría pensarse
también en la creación de una cuenta en alguna red social.
3.1.2 Identificar los factores críticos de éxito de la gestión de residuos sólidos
de la Asociación de Recicladores del Distrito de Chiclayo.
En la presente investigación se identificaron los siguientes factores críticos de éxito
de la gestión de residuos sólidos de la asociación de recicladores del distrito de Chiclayo,
este estudio se realiza bajo el enfoque de los siguientes análisis de auditoria externa e interna,
plasmando los resultados en las siguientes matrices de evaluación: FODA, EFE, EFI e
Interna-Externa. También se consideró las encuestas realizadas a las viviendas participantes
y a los miembros de la asociación.
3.1.2.1 Análisis de Encuesta de satisfacción de recolección a viviendas
participantes
Según Municipalidad provincial de Chiclayo, para el presente estudio se utilizó la
metodología de acuerdo al Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos del 2015.
Se tomó como unidad de muestreo la fuente domiciliaria (unidad domiciliaria).
Del total de las viviendas urbanas en el distrito de Chiclayo, el número de estas
para el cálculo será de 13 020 viviendas, proyección al año 2017 según censo del 2007 del
Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI), cifra con la que se determina el
número de la muestra y se aplica la siguiente fórmula:

92
 2
𝑍1−𝛼/2 𝑁𝜎 2
𝑛= 2
(𝑁 − 1)𝐸 2 + 𝑍1−𝛼/2 𝜎2

Dónde:
n = muestra de las viviendas
N = total de viviendas
Z = nivel de confianza 95% =1.96
σ = desviación estándar
E= error permisible

Para aplicar la formula, se requiere la estimación de todas variables antes

mencionadas. En tal sentido se considera E = 10% de la GPC nacional (0.61kg/hab./día) y
la σ = de 0.20 a 0.25 kg. /hab./día. Previo al análisis de los resultados de la encuesta a las
viviendas, se determinaron las dimensiones e indicadores a evaluar, para luego formular las
preguntas adecuadas al grupo a encuestar.
Reemplazando datos en la fórmula se obtiene:
n = muestra (Número de viviendas)
N = 13 020 viviendas (Proyección al 2017, Según censo 2007 del INEI)
Z = 1.96
σ2 = 0.25 Kg. /hab./día
E = 0.061 Kg. /hab./día
n = 66
Mediante esta fórmula el tamaño de la muestra es de 66 viviendas, sin embargo, se
decidió realizar la encuesta de satisfacción a 67 viviendas.
Este instrumento estuvo dirigido a las personas que brindan sus residuos a los
miembros pertenecientes a la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo.
En esta encuesta, se tomó en cuenta la satisfacción de las familias hacia la
germanía, comenzando por los horarios, el trato, la segregación, el bien social, contribución
al medio ambiente, sistema de recolección, tipificación y destino final de los residuos, la
calificación del servicio y de la actitud del recolector.
Las preguntas que se elaboraron y aplicaron es esta investigación tuvieron además
opciones con escala de Likert, las cuales permitieron la rápida recolección y tabulación de
los datos.

93
 El lugar donde se efectuó la indagación fue en distintos sitios del distrito de
Chiclayo, entre ellos están: Urb. Santa Victoria, Urb. Federico Villarreal, Urb. Las Delicias,
Urb. Villa del Norte, Urb. El Amauta, Cercado de Chiclayo, Urb. Campodónico, Urb.
Remigio Silva, P.J. 9 de octubre, P.J. Simón Bolívar, Urb. Las Brisas; y otros barrios
frecuentados por los miembros de la asociación.
Tabla 42: Encuesta de satisfacción dirigida a las familias

Pregunta Frecuencia
Ni de acuerdo
1. Considera usted que la recolección de Totalmente En
De acuerdo ni en
los residuos sólidos se realiza en la hora de acuerdo desacuerdo
desacuerdo
adecuada?
40.33% 28.40% 13.40% 17.90%
2. Considera que el trato de los
29.90% 56.70% 13.40%
recolectores hacia usted es el adecuado
3. Segregar sus residuos sólidos le resulta
29.90% 70.10%
una tarea fácil

4. Piensa que realiza bien social cuando

82.10% 17.90%
entrega sus residuos a los recolectores

5. Piensa que contribuye con el medio

ambiente cuando entrega sus residuos a 88.10% 11.90%
los recolectores
6. La municipalidad le informó
completamente sobre el sistema de 31.30% 68.70%
recolección
7. La municipalidad lo capacitó sobre la
44.80% 55.20%
tipificación de los residuos

8. Tiene usted conocimiento del destino

92.50% 7.50%
final que toman los residuos que entrega

Moderadamente
9. ¿Qué tan importante es brindar los Importante
importante
residuos sólidos a la hora indicada?
34.30% 65.70%
10. ¿Cómo califica usted el servicio de Bueno Regular Malo
recolección en general? 13.40% 46.30% 40.30%
11. ¿Cómo califica la actitud del
Buena Regular Mala
reciclador cuando usted no dispone de
residuos? 22.40% 59.70% 17.90%
Fuente: Elaboración propia
Como puede apreciarse en la tabla 42, con respecto a que si las familias consideran
que la recolección de los residuos se realizaba en la hora adecuada un 40.33 % manifestó
estar de acuerdo, mientras que un porcentaje ligeramente considerable de 17.90% respondió
no estar de acuerdo, esto ocurre debido a múltiples factores, entre los cuales destacan la

94
antigüedad de los motofurgones asignados al programa de Recolección, lo cuales se averían
generando atraso en algunas ocasiones.
Un 56.70 % asegura firmemente que el trato recibido de los recolectores es el
adecuado, pero existe aún un porcentaje de 13.40% que no se encuentra en acuerdo ni en
desacuerdo.
Casi la totalidad de los encuestados indicó que sabe el destino final que toman los
residuos que entregan a la Asociación, esto es debido a la sensibilización que realizó la
municipalidad al inicio del funcionamiento del Programa de Segregación en la Fuente.
Un 70.10% asegura que les resulta tarea fácil segregar sus residuos, lo cual tiene
relación directa con la pregunta de si piensa que realiza un bien social cuando entrega sus
residuos en donde un 82.10% manifestó estar totalmente de acuerdo, ocurre lo mismo en la
pregunta de si cree que contribuye con el medio ambiente cuando entrega sus residuos a los
recolectores, pues un 88.10% respondió estar totalmente de acuerdo.
Así mismo todos indicaron estar informados acerca del sistema de recolección,
pese a ello un 55.20% dijo que la municipalidad no los capacitó en la tipificación de residuos
sólidos, así que las familias segregan sus residuos reaprovechables según conocimientos
generales, esto demuestra ineficacia al momento de la segregación ya que hay ocasiones en
las que las bolsas negras traen consigo gran cantidad de material no reutilizable el cual tiene
que ser desechado por los miembros de la Asociación.
Lo cual es preocupante es que el 46.30% de los encuestados manifestó que el
servicio es regular y el 40.30% dijo que el servicio era malo, las razones que expresaron
fueron que la hora de recolección a veces variaba y no se llevaba a cabo a la hora establecida
mientras que algunos días, no llegaba el recolector, esto aunado a que el 59.70% dijo que la
actitud del recolector cuando ellos no disponían de residuos reaprovechables era regular y el
17.90% indicó que era mala, sugieren que existen puntos de mejora en la Asociación y en el
programa en general.
3.1.2.2 Análisis de Encuesta de percepción de recolección a socios
La investigación se llevó a efecto una encuesta dirigida a los miembros de la
Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo en calidad de socios, con el firme
propósito de medir fundamentalmente su nivel de percepción que tienen acerca del servicio
que brindan al recolectar los residuos sólidos Reaprovechables.
La aplicación de este tipo de instrumentos tuvo solo un inconveniente, el cual
consistió en la interrupción de las actividades de cada socio encuestado en lo referente a la

95
venta de su material recolectado. Esta labor tuvo una duración de 10 a 15 minutos con las
debidas explicaciones a las interrogantes que surgían en los encuestados.
La cantidad total de investigados fueron 7 socios (como lo expresa la muestra en
el capítulo II. Material y Métodos), los cuales representan el total de integrantes de la
Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo.
Tabla 43: Encuesta de percepción de recolección a socios

Pregunta Frecuencia
Ni de acuerdo
Totalmente de
1. La recolección de los residuos sólidos De acuerdo ni en En desacuerdo
acuerdo
lo realiza en la hora adecuada desacuerdo
71.44% 28.60%
2. Considera usted que el trato que brinda En conformidad a los datos obtenidos se ha establecido que el 100%
a las familias es el adecuado: considera estar totalmente de acuerdo con el trato que brinda.
3. Siente usted que hace bien social
85.70% 14.30%
cuando recolecta los residuos:
4. Siente usted que hace bien ecológico
85.70% 14.30%
cuando recolecta los residuos:
5. La municipalidad lo ha capacitado en la
71.40% 14.30% 14.30%
recolección de los residuos:
6. La municipalidad lo ha capacitado en la
71.40% 14.30% 14.30%
tipificación de los residuos:
7. Cree usted que las familias tienen
conocimiento del manejo sobre los 57.10% 42.90%
residuos que les entregan:
8.Vende usted los residuos siempre en el Frecuentemente Ocasionalmente
mismo lugar: 71.40% 28.60%
Muy
9. Considera usted que recolectar los Importante
Importante
residuos sólidos a la hora indicada es:
57.10% 42.90%
10. ¿Cómo califica el servicio que usted Excelente Bueno
brinda en general? 14.30% 85.70%
En conformidad a los datos obtenidos se ha establecido que el
11. Su actitud cuando las familias no
100% considera buena su actitud cuando las familias no disponen
disponen de residuos es:
de residuos.
Fuente: Elaboración propia
Según la tabla 43, los recolectores indican que la recolección de residuos se lleva
a cabo a la hora adecuada ya que respetan el horario establecido por la municipalidad.
Todos los socios manifestaron que su actitud hacia los pobladores que recibían el
servicio es el adecuado, pues consideran que son respetuosos cuando brindan el servicio.
Así mismo piensan que hacen tanto un bien social y al medio ambiente, cuando
realizan el servicio de recolección.
El 71.40% dijo que la municipalidad lo capacitó en temas de recolección de
residuos, pese a ello un 14.30% indicó que no fue capacitado.

96
 Todos indicaron creer que las familias tienen conocimiento del manejo sobre los
residuos que entregan, es decir que todos los hogares, saben qué destino toman los residuos
reaprovechables que entregan.
Un 71.40% aseguró vender los residuos en el mismo lugar, debido a que ya los
conocen y los compradores ofrece un precio más aceptable que otros.
El 85.71% cree que brinda un buen servicio, así mismo todos aseguran tener una
buena actitud hacia las familias que no disponen de residuos esto indica que aún no están
conscientes de las pequeñas falencias que perciben las familias en cuanto al servicio en
general.
3.1.2.3 Alfa de Cronbach entre la encuesta de percepción y satisfacción
Tabla 44: Alfa de Cronbach
Percepción Satisfacción
Percepción 0.868 0.000000
Satisfacción 0.000000 0.868
Fuente: Elaboración Propia
Como se puede apreciar el coeficiente de correlación entre las dos variables es
0.868, ello indica que las respuestas de las encuestas están relacionadas en un 86.8%; dicho
de otra forma, ambas convergen en que el servicio brindado por la Asociación de
Recicladores del distrito de Chiclayo es realmente bueno.
3.1.2.4 Síntesis del Análisis del Entorno Interno y Externo
a) Matriz M.E.F.E.
Tabla 45: Matriz de evaluación de factores externos.

FACTORES DETERMINANTES DE ÉXITO Peso Valor Ponderación

Oportunidad
La Ley General de Residuos Sólidos – Ley 27314, Ley Orgánica de
Municipalidades – Ley 27972 y Ley General del Ambiente – Ley
1 0.14 2 0.28
28611 son las leyes que rigen en el manejo de los residuos sólidos a
nivel nacional.
Proyecto de planta de transferencia de residuos sólidos Cooperación
2 0.11 1 0.11
Suiza -SECO y la Municipalidad de Chiclayo.
Proyecto de planta de reciclaje más grande del norte ubicada en
3 0.10 1 0.10
Monsefú, auspiciada por la ONG Llankaq Warmi
Aumento de las exportaciones de residuos sólidos reciclables como
4 0.02 1 0.0.2
parte de las exportaciones no tradicionales desde el 2014.
5 Precios de los residuos sólidos estables en el mercado local 0.09 1 0.09
Aumento de la generación de residuos sólidos en un 2.8% desde el
6 0.13 2 0.26
año 2016 y en lo que va del año 2017 en la ciudad de Chiclayo
7 Existencia de ONG que apoyan la gestión del reciclaje en el país 0.05 1 0.05
8 Inauguración de la planta de reciclaje de Monsefú 0.13 1 0.13
Amenaza

97
 Persistencia de la pobreza en la ciudad de Chiclayo, con más de
1 0.10 3 0.30
25 000 personas en extrema pobreza
Gran cantidad de recicladores particulares no adscritos a ninguna
2 0.09 2 0.18
asociación y/o empresa
3 Exigencia de vehículos según norma ISO 0.04 2 0.08
Total 1 1.6
Fuente: Elaboración Propia
La matriz para la asociación cuenta con 11 factores determinantes de éxito, 8
oportunidades y 3 amenazas. Como puede apreciarse el total ponderado de la matriz EFE de
la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo es de 1.6, una respuesta por debajo
del promedio 2.5, indicando poco aprovechamiento de las oportunidades y no responder
adecuadamente para neutralizar las amenazas que el entorno presenta. Demasiados factores
con valores 2 y 1 que indican una pobre respuesta ante las oportunidades y amenazas que el
entorno presenta.
El resultado mostrado por esta matriz señala que la asociación no está respondiendo
de forma adecuada a los factores externos sobre los cuales la misma se desarrolla; por lo que
a través de esta matriz se obtendrán estrategias que permitan aprovechar las oportunidades
y afrontar las amenazas.
b) Matriz M.E.F.I.
Tabla 46: Matriz de evaluación de factores internos.
FACTORES DETERMINANTES DE ÉXITO Peso Valor Ponderación
Fortalezas
Alianza estratégica entre la Municipalidad y la asociación para la
1 0.09 4 0.36
recolección
2 Recolección planificada y organizada 0.08 4 0.32
3 Reporte y recolección de información sobre la recolección diaria 0.04 3 0.12
4 Unidades que apoyan el transporte 0.08 4 0.32
5 Sectorización completa de la ciudad de Chiclayo 0.06 3 0.18
6 Conocimiento del Know-how sobre recolección 0.05 3 0.15
Debilidades
1 Unidades motorizadas antiguas para la recolección 0.08 2 0.16
2 Organigrama de puestos lineal 0.05 1 0.05
3 Falta de capacitaciones para el tratamiento de residuos sólidos 0.06 1 0.12
4 Indumentaria inadecuada para la recolección 0.05 1 0.05
Ausencia de un programa de marketing que dé a conocer a la
5 0.08 2 0.16
sociedad Chiclayana sobre la existencia de la asociación.
6 Colaboradores con bajo grado de instrucción 0.07 2 0.14
Carencia de administrativos con grado de instrucción técnica o
7 0.07 2 0.14
superior
8 Ausencia de tecnología intensiva en el proceso administrativo 0.07 1 0.07
9 Ausencia de tecnología para un procesamiento de reciclado propio 0.08 1 0.08
Total 1 2.33
Fuente: Elaboración Propia

98
 La matriz de la asociación cuenta con 15 factores determinantes de éxito, 6
fortalezas y 9 debilidades, un número adecuado de factores, aunque los pesos asignados son
algo subjetivos con valores como 0.04 y 0.9. El valor de 2.33 indica una organización
ligeramente más fuerte que débil, pero estando en un valor casi promedio no posee una
consistencia interna como para competir exitosamente.
La empresa está en un sector competitivo, que amerita acciones al interior de la
misma que mejoren sustancialmente su consistencia para ser más productiva y, por ende,
más competitiva. Se deben desarrollar estrategias internas para mejorar las debilidades que
tienen un peso importante.
c) Matriz Interna- Externa
Esta tabla se realiza con el valor ponderado de la matriz EFI en X y EFE en Y.
En los ejes de la matriz IE, una puntuación ponderada total de:
1.0 a 1.99 en X representa una posición interna débil, en Y se considera baja.
2.0 a 2.99 en X se considera promedio, en Y es media.
3.0 a 4.0 en X es fuerte, en Y es alta.

Matriz Interna – Externa (IE)

4

I II III 3

IV V VI
2

VII VIII IX
1
4 3 2 1

Figura 12. Matriz Interna - Externa (IE)

Elaborado por: Arias y Panduro.

La matriz que acabamos de realizar, representa el análisis de la matriz EFI y EFE

de la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo.
En conformidad a los datos obtenidos se ha establecido que la postura de la
asociación es conservadora y se ha mantenido como ha podido en el mercado.

99
 Al ubicarse en la celda V, el desarrollo de productos y la penetración de mercado
son dos estrategias que se utilizan de manera común en este tipo de divisiones, entonces la
asociación debe desarrollarse selectivamente para mejorar su situación actual.
d) Matriz Estratégica F.O.D.A.
Tabla 47: Matriz F - O y D - O.

Oportunidades
La Ley General de Residuos Sólidos – Ley 27314,
Ley Orgánica de Municipalidades – Ley 27972 y
Ley General del Ambiente – Ley 28611 son las
leyes que rigen en el manejo de los residuos sólidos
a nivel nacional.

Proyecto de planta de transferencia de residuos

sólidos por la Cooperación Suiza -SECO y la
Municipalidad de Chiclayo.

Proyecto de planta de reciclaje más grande del norte

ubicada en Monsefú, auspiciada por la ONG
Asociación de Recicladores del distrito de
Llankaq Warmi.
Chiclayo
Aumento de las exportaciones de residuos sólidos
reciclables como parte de las exportaciones no
tradicionales desde el 2014.
Precios de los residuos sólidos estables en el
mercado local.
Aumento de la generación de residuos sólidos en un
2.8% desde el año 2016 y en lo que va del año 2017
en la ciudad de Chiclayo.
Existencia de ONG que apoyan la gestión del
reciclaje en el país.
Inauguración de la planta de reciclaje de Monsefú.
Fortaleza Estrategia F-O
Alianza estratégica entre la Municipalidad y la
asociación para la recolección.
Recolección planificada y organizada.
Reporte y recolección de información sobre la
recolección diaria. F1 - O6. Dar a conocer a la asociación por medio
Unidades que apoyan el transporte. de redes sociales.
Sectorización completa de la ciudad de Chiclayo.
Conocimiento del Know-how sobre recolección.
Debilidades Estrategia D-O
Unidades motorizadas antiguas para la recolección.
D5 – O7. Renovación de la imagen organizacional.
Organigrama de puestos lineal
Falta de capacitaciones para el tratamiento de
residuos sólidos. D8 - O8; D8 - O5 Adquirir equipos de cómputo,
internet y telecomunicaciones.
Indumentaria inadecuada para la recolección.
Ausencia de un programa de marketíng que dé a
conocer a la sociedad Chiclayana sobre la existencia D3 - O7. Programar capacitaciones.
de la asociación.

100
 Colaboradores con bajo grado de instrucción.
Carencia de administrativos con grado de
instrucción técnica o superior.
Ausencia de tecnología intensiva en el proceso
D1 - O5 Adquirir triciclos y motocargas.
administrativo.
Ausencia de tecnología para un procesamiento de
reciclado propio.
Fuente: Elaboración Propia

Tabla 48: Matriz F - A y D - A

Amenazas

Persistencia de la pobreza en la ciudad de Chiclayo,

con más de 25000 personas en extrema pobreza.
Asociación de Recicladores del distrito de
Chiclayo
Gran cantidad de recicladores particulares no
adscritos a ninguna asociación y/o empresa.

Exigencia de vehículos según norma ISO.

Fortaleza Estrategia F-A
Alianza estratégica entre la Municipalidad y la
asociación para la recolección.
Recolección planificada y organizada.
F2.F3.F5 - A1.A2 Crear una CAJA COMÚN como
Reporte y recolección de información sobre la medio de financiamiento propio para llevar a cabo
recolección diaria. los diferentes proyectos a ejecutar, así como para
Unidades que apoyan el transporte. mitigar los efectos de la escases e inflación.
Sectorización completa de la ciudad de Chiclayo.
Conocimiento del Know-how sobre recolección.
Debilidades Estrategia D-A
Unidades motorizadas antiguas para la recolección.
Organigrama de puestos lineal
Falta de capacitaciones para el tratamiento de
residuos sólidos.
Indumentaria inadecuada para la recolección.
Ausencia de un programa de marketíng que dé a
conocer a la sociedad Chiclayana sobre la existencia
de la asociación. D5 - A2. Publicidad de la organización entera.
Colaboradores con bajo grado de instrucción.
Carencia de administrativos con grado de
instrucción técnica o superior.
Ausencia de tecnología intensiva en el proceso
administrativo.
Ausencia de tecnología para un procesamiento de
reciclado propio.
Fuente: Elaboración Propia

101
 El análisis de las matrices estratégicas FODA, genera una estimación acerca del efecto
que tendría una estrategia para lograr un ajuste o equilibrio entre la situación externa (las
oportunidades y/o amenazas) y la capacidad interna de la organización. Por ello se utilizó
esta herramienta de gestión para diseñar el planeamiento estratégico y generar una propuesta
que permita mejorar la situación actual de los asociados y cumplir con las metas del
programa y objetivos estratégicos de la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo,
asimismo el de generar un mejoramiento en la calidad de vida de la comunidad chiclayana.

102
 3.1.3 Proponer las estrategias organizacionales adaptables para la mejora de la gestión de residuos sólidos de la Asociación de
Recicladores del Distrito de Chiclayo.
a) Estructura organizacional

Organigrama para la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo

Figura 13.Organigrama para la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo

Elaborado por: Arias y Panduro.

103
 El gráfico ilustrado anteriormente muestra una estructura organizacional diseñada
para la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo, esta describe cada una de las
atribuciones de la asamblea general, el directorio y las comisiones; detalla también la
asesoría legal y contable que se muestra en este organigrama. A continuación, se detalla las
funciones y perfiles de cada uno de los cargos antes mencionados.

Asamblea General

Descripción: La asamblea general es el mando de la

asociación. Está constituida por todos los socios, quienes
realizan reuniones previa convocatoria. Es dirigida por el/la
presidente (a) y su directorio.

Perfiles:
- Reunión ordinaria (cada mes).
- Reunión extraordinaria (según ameriten las
circunstancias, pedido del presidente o del 25% de los
Asamblea General

socios).
- Convocada por el/la presidente (a), secretario (a),
avisando a los socios con 48 horas (ordinarias) o 24
horas (extraordinaria) de anticipación.
- El Quórum (presencia suficiente) requerido para su
inicio de sesión es equivalente a la mitad más uno del
total de los socios.

Funciones:
- Elegir los miembros del directorio.
- Conocer los informes presentados por el directorio.
- Solicitar los estados financieros de la organización.

Figura 14. Descripción y funciones de la asamblea general de la Asociación.

Elaborado por: Arias y Panduro.

104
 Socios

Descripción: Los miembros de la asociación de acuerdo a sus

estatutos, indican que: Son recolectores del distrito de Chiclayo, que
manifestaron su deseo de pertenecer a la organización a través de un
escrito dirigido y aceptado por el directivo y la asamblea general.

Perfiles:
- Persona mayor a 18 años de edad.
- Recolector formal.
- Ejerce sus actividades dentro del distrito de Chiclayo.
- Honesto.
- Trabajador.
Socios

- Responsable.
- Colaborador.
- Con récord policial intachable.

Funciones:
- Ser integrante de la asamblea general, teniendo voz y voto.
- Acceder al desempeño de cualquier cargo directivo o comisión de
la asociación.
-Dar a conocer sus sugerencias, proyectos y planes convenientes
para mejorar la organización y la estructura de la asociación.
- Manifestar ante la asamblea general o directorio hechos graves que
deshonren a la imagen y responsabilidad de la asociación.

Figura 15. Descripción y funciones de los socios de la Asociación.

Elaborado por: Arias y Panduro.

105
 Directorio

Descripción: El directorio es el organismo encargado de la parte

administrativa de la asociación. Está conformado por un grupo de
socios escogidos mediante votación, los cuales representan a los
demás miembros de la asamblea. Comprendido por el presidente,
vicepresidente, tesorero, (a), secretario (a), tres vocales principales
y sus respectivos suplentes.

Perfiles:
- Personas mayores a 18 años de edad.
- Recolector formal.
Directorio

- Con disponibilidad de tiempo.

- Con conocimientos en computación básica e internet.
Responsables.
- Líderes.
- Con conocimientos en gestión administrativa.

Funciones:
- Cumplir y hacer cumplir el reglamento interno y resoluciones
de la asamblea general.
- Conocer y rechazar o aceptar a los aspirantes a miembros de la
asociación.
- Autorizar las obligaciones de los miembros del directorio, y
verificar los gastos.

Figura 16. Descripción y funciones del directorio de la Asociación.

Elaborado por: Arias y Panduro.

106
 Presidente (a)

Descripción: El/la presidente (a) es la persona encargada de

representar de manera legal, judicial y extrajudicial a la asociación,
además será el responsable del correcto funcionamiento de la
organización.

Perfiles:
- Personas mayores a 18 años de edad.
- Recolector formal.
- Con disponibilidad de tiempo.
- Con conocimientos en computación básica e internet.
- Responsable.
Presidente (a)

- Líder.
- Con conocimientos en gestión administrativa.
- Con conocimientos en contabilidad básica.

Funciones:
- Cumplir y hacer cumplir el reglamento interno y resoluciones
de la asamblea general.
-Ejercer la representación legal, judicial, extrajudicial de la
asociación.
- Convocar y dirigir las sesiones de la asamblea general y del
directorio.
- Firmar junto con el tesorero las cuentas bancarias con respecto
a la movilización de los fondos.
- Informar a la asamblea general y al directorio sobre sus
acciones como representante de la asociación.

Figura 17. Descripción y funciones del presidente de la asociación.

Elaborado por: Arias y Panduro.

107
 Vicepresidente (a)

Descripción: El/la vicepresidente (a) es la persona encargada de

representar al presidente cuando esté ausente temporalmente, el
cual tiene el poder de dirección de las actividades de la asociación.

Perfiles:
- Personas mayores a 18 años de edad.
- Recolector formal.
- Con disponibilidad de tiempo.
- Con conocimientos en computación básica e internet.
Vicepresidente (a)

- Responsable.
- Líder.
- Con conocimientos en gestión administrativa.
- Con conocimientos en contabilidad básica.

Funciones:
- Cumplir y hacer cumplir el reglamento interno y resoluciones
de la asamblea general.
-Reemplazar al presidente en caso de ausencia temporal o
definitiva, cumpliendo con las mismas atribuciones del
presidente.
- Colaborar con las gestiones del presidente.
- Cumplir a cabalidad con las funciones que se asigne para la
directiva.

Figura 18. Descripción y funciones del vicepresidente de la asociación.

Elaborado por: Arias y Panduro.

108
 Secretaria (o)

Descripción: La/el secretaria (o) es la persona encargada de

contribuir con el cumplimiento de los reglamentos, registros y
controles, asimismo, desarrollar las actas, tomar apuntes en las
reuniones y dar fe de los acuerdos pactados en la asamblea general
y el directorio.

Perfiles:
- Personas mayores a 18 años de edad.
- Honesto.
- Trabajador.
- Responsable.
Secretaria (o)

- Con conocimientos en manejo de utilitarios (word, power

point y excel).
- Líder.
- Con conocimientos en secretariado o afines.
- Disponibilidad de tiempo.

Funciones:
- Cumplir y hacer cumplir el reglamento interno y resoluciones.
- Coordinar con el presidente las actas de la asamblea general y
de las sesiones del directorio.
- Elaborar las convocatorias dispuestas por el presidente.
- Hacer firmar el acta respectiva a todos los socios presentes.
- Documentar con el presidente las resoluciones y comunicar a
todos los miembros de la asociación.

Figura 19. Descripción y funciones de la secretaria de la asociación.

Elaborado por: Arias y Panduro.

109
 Tesorera (o)

Descripción: La/el tesorera (o) es la persona encargada del manejo

del patrimonio de la asociación junto con el presidente, llevando la
responsabilidad de realizar los pagos o desembolsos de la
organización.

Perfiles:
- Personas mayores a 18 años de edad.
- Honesto.
- Trabajador.
- Responsable.
- Con conocimientos en manejo de utilitarios (word, power
point y excel).
Tesorera (o)

- Con disponibilidad de tiempo.

- Con conocimientos en contabilidad básica o afines.

Funciones:
- Presentar a la asamblea general el informe anual de sus labores.
- Llevar el registro del pago de cuotas diarias para la caja común,
y en caso de darse, descontar de las cuentas personales de los
socios dichos valores.
- Mantener al día y en orden la contabilidad de la asociación.
- Abrir una cuenta bancaria a nombre de la asociación junto al
presidente, para movilizar los fondos.
- Presentar trimestralmente los informes y un balance de los
valores recibidos por la asamblea general.
-Trabajar en coordinación con el asesor contable, brindándole la
información requerida por él.

Figura 20. Descripción y funciones de la tesorera de la asociación.

Elaborado por: Arias y Panduro.

110
 Vocales

Descripción: La/el tesorera (o) es la persona encargada del manejo

del patrimonio de la asociación junto con el presidente, llevando la
responsabilidad de realizar los pagos o desembolsos de la
organización.

Perfiles:
- Personas mayores a 18 años de edad.
- Recolector formal.
- Con disponibilidad de tiempo.
- Con conocimientos en computación básica e internet.
- Trabajador (a).
- Responsable.
- Líder.
Vocales

- Con conocimientos en gestión administrativa.

-Con conocimientos en contabilidad básica.Honesto.

Funciones:
- Presentar a la asamblea general el informe anual de sus labores.
- Llevar el registro del pago de cuotas diarias para la caja común, y
en caso de darse, descontar de las cuentas personales de los socios
dichos valores.
- Mantener al día y en orden la contabilidad de la asociación.
- Abrir una cuenta bancaria a nombre de la asociación junto al
presidente, para movilizar los fondos.
- Presentar trimestralmente los informes y un balance de los
valores recibidos por la asamblea general.
-Trabajar en coordinación con el asesor contable, brindándole la
información requerida por él.

Figura 21. Descripción y funciones de los vocales de la asociación.

Elaborado por: Arias y Panduro.

111
 Asesoría Externa Esporádica – Asesor Contable

Descripción: El asesor contable es el profesional con título de contador

público autorizado o profesiones a fines, el cual asesora y asiste a la
asociación en temas relacionados al manejo de dinero. No es socio, pero sí
actúa dentro de la estructura organizacional como staff.

Perfiles:
- Personas mayores a 18 años de edad.
- Título universitario en contabilidad y Auditoría o carreras afines.
Asesor Contable

- Honesto.
- Experiencia mínima de 3 años ejerciendo la profesión.
- Conocimientos amplios de tributación.
- Responsable.

Funciones:
- Elaborar los informes anuales de la contabilidad de la asociación en
lo que respecta a las cuentas individuales de los socios.
- Asesorar en temas de tributación a los miembros de la asociación.
- Solicitar a la tesorera los registros de pago de la cuota diaria de los
socios destinados a la caja común y a sus cuentas personales.
- Firmar y certificar los resultados contables.
- Entregar los informes de la contabilidad a los directivos de la
asociación.

Figura 22. Descripción y funciones del asesor contable de la asociación.

Elaborado por: Arias y Panduro.

112
 Asesoría Externa Esporádica – Asesor Jurídico

Descripción: El asesor jurídico es el profesional con título de

abogado o profesiones a fines, el cual asesora y asiste a la
asociación en temas relacionados a las leyes de gestion de residuos
y todo aspecto jurídico que beneficie o afecte al grupo. No es socio,
pero sí actúa dentro de la estructura organizacional como staff.

Perfiles:
- Personas mayores a 18 años de edad.
- Título universitario en derecho y Auditoría o carreras afines.
Asesor Jurídico

- Honesto.
- Experiencia mínima de 3 años ejerciendo la profesión.
- Conocimientos amplios sobre las leyes en gestion de residuos a
nivel nacional.
- Responsable.

Funciones:
-Asistir a las sesiones del directorio y a las asambleas generales
cuando se solicite su presencia para orientar el criterio del
organismo.
- Brindar asesoramiento sobre aspectos de índole legal.
- Diseñar y legalizar el reglamento interno cuando amerite.
- Defender a la asociación en circunstancias desfavorables ante
un órgano legal.

Figura 23. Descripción y funciones del asesor jurídico de la asociación.

Elaborado por: Arias y Panduro.

113
 b) Estrategias de crecimiento
Objetivo estratégico Nº 01: Mejorar la gestión financiera y administrativa de la
Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo a través del incremento del
financiamiento interno, formación de sus integrantes y definición de sus procedimientos de
comercialización, para el fortalecimiento de la situación financiera y los procesos internos.
Estrategia 1
Crear una caja común como medio de financiamiento propio para llevar a cabo los
diferentes proyectos que deseen realizar y costear actividades.

Cursos de acción
1. Establecer el monto de la cuota, fecha y forma de recaudación del dinero.
2. Definir los responsables directos de la gestión y manejo del dinero de la caja
común.
3. Elaborar una hoja de registro para el control del pago de la cuota e
identificación de los socios colaboradores.
4. Aperturar una cuenta de ahorro en una entidad financiera para el depósito
mensual del dinero.
5. Elaborar una hoja de informes mensuales de lo recaudado con el respectivo
cuadre de caja.
6. Crear tres cuentas exclusivas, la primera se denominará “Ejecución de
proyectos”, la segunda “Mitigación de efectos de la inflación y escases” y
“Otras actividades”.
7. Estipular monetariamente el costo de la creación de la caja común.

Estrategia 2
Programar capacitaciones en temas relacionados a la gestión administrativa y
manejo de equipo de computación para directivos y en servicio y atención a las
familias y clientes para los socios.

Cursos de acción
1. Especificar los temas relacionados a la gestión administrativa y al manejo de
equipos de computación que serán impartidos en las capacitaciones a los
miembros del directorio.

114
 2. Especificar los temas relacionados al servicio y atención a las familias y
clientes que serán impartidos en las capacitaciones a los miembros de la
asociación.
3. Gestionar el recurso humano que brindará la capacitación, los recursos
materiales y tecnológicos a emplear.
4. Definir fecha, lugar y horario de capacitaciones.
5. Estipular monetariamente el coste de las capacitaciones.

c) Estrategias de diferenciación.
Objetivo estratégico Nº 02: Renovar la imagen organizacional, mediante la
implementación de proyectos que inciten a la diferenciación del aspecto de la asociación y
sus integrantes con respecto a otras organizaciones.
Estrategia 3
Renovar la imagen organizacional de la asociación, con el fin de darle una
identidad original que sea factible de llevar a cabo, de manera sencilla y con bajos costos.

Cursos de acción
1. Elaborar el diseño de un logo exclusivo que represente la razón de ser de la
asociación, fácil de percibir por el cliente y con colores que identifiquen su
compromiso social y el sentido de pertenencia a la provincia donde ejerce sus
actividades comerciales.
2. Establecer una frase llamativa, fácil de memorizar por los compradores y que
invite a la fidelidad de los mismos a la hora de recolectar los residuos sólidos
reaprovechables, dentro del distrito de Chiclayo.
3. Instituir un proyecto de elaboración de carné y de confección de uniformes
para los integrantes de la asociación, con el fin de lucir el logo y slogan que
los diferencie de los recolectores informales.

d) Estrategias de posicionamiento
Objetivo estratégico Nº 03: Posicionar la nueva imagen de la organización,
optimizando el uso de la publicidad en medios de comunicación e internet que permita llegar
mucho más a la mente de las familias y clientes de la asociación.

115
 Estrategia 4
Elaborar programas de publicidad en medios de comunicación e internet como
herramientas principales para promocionar a la asociación a nivel distrital y provincial,
llegando a la mente de más personas.

Cursos de acción
1. Creación de un perfil en redes sociales (facebook) que permita llegar a un
mayor número de familias y a los compradores de la “Asociación de
Recicladores del distrito de Chiclayo”, a un costo mínimo de inversión, fácil
de acceder y novedoso para todos sus miembros.
2. Publicar en redes sociales el logo, slogan, de la asociación, así como todas sus
actividades.
3. Publicidad en medios de comunicación en conjunto con la confección de
tarjetas de presentación, que contengan los datos de la asociación, el logo y
slogan representativos de la misma, para lograr la identificación de la
germanía ante sus clientes, así como el incremento del grado de confianza
hacía las familias.
Las estrategias presentadas en este apartado, fueron elaboradas a partir del análisis
global P.E.S.T.L.E. y análisis interno A.M.O.F.H.I.T, del cual se desprende el análisis
F.O.D.A. y la elaboración de la matriz estratégica, la misma que se caracterizó por realizar
los cruces entre F – O; D – O; F – A; D - A.
Cada una de las actividades a realizar se sustenta en la matriz estratégica, en la
determinación de objetivos estratégicos y cursos de acción.
Los aspectos del crecimiento, diferenciación y posicionamiento fueron los
principales puntos para la estipulación de ideas que contribuyan a formalizar programas y
proyectos que permitan el alcance tanto de los objetivos estratégicos como de la propuesta.

116
 e) Implementación estratégica
Tabla 49:
Programas

ÍTEM NOMBRE CARACTERÍSTICAS

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
Programa N° 1 Contiene 3 proyectos.
FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA
Creación de una caja común para financiar la
ejecución de proyectos y mitigar efectos de la Basado en la forma de la recolección, la cuota
Proyecto N° 1
inflación o la escases, y financiar otras será diaria
actividades.
Capacitación para miembros del directorio en Dirigido a los miembros del Directorio y
Proyecto N° 2
temas de gestión administrativa. responsables de las comisiones.
Capacitación para los socios en temas de atención
Proyecto N° 3 Dirigido a todos los socios.
y servicio.
Programa N° 2 ADQUISICIÓN DE RECURSOS PROPIOS Contiene 2 proyectos.
Elaborado mediante un presupuesto de
Adquisición de recursos tecnológicos para precios de equipos de cómputo y equipos de
Proyecto N° 1
beneficio de la asociación. telecomunicaciones como teléfonos
convencionales e internet como red Wi – Fi.
Elaborado mediante un presupuesto de
Proyecto N° 2
Adquirir triciclos y motocargas. precios de triciclos y motocargas.
RENOVACIÓN DE LA IMAGEN
Programa N° 3 Contiene 2 proyectos.
ORGANIZACIONAL
Diseñados con modelos llamativos y colores
Creación de carné para cada socio de acuerdo a su representativos de la asociación. Contendrán
Proyecto N° 1
posición dentro del organigrama institucional. en la parte frontal la información individual
de los socios.
Elaborados mediante un estudio de precios y
características de la tela y mano de obra.
Proyecto N° 2 Confección de nuevos uniformes.
Contendrán el nuevo logo y slogan en la parte
izquierda del pecho.

PROMOCIÓN DE LA NUEVA IMAGEN

Programa N° 4 Contiene 1 proyecto.
ORGANIZACIONAL
Elaborado mediante la creación de una cuenta
de correo electrónico en Hotmail, Facebook,
costos publicitarios en medios radiales,
Proyecto N° 1 Publicidad en medios de comunicación e internet.
prensa escrita, y el diseño de tarjetas de
presentación con figuras y fondos tomados de
gráficos de internet.
Fuente: Elaboración Propia

117
IV. DISCUSIÓN

118
 4.1 Discusión de resultados

En la presente investigación, la discusión de resultados se elabora en base al

objetivo general formulado, el cual será evaluado teniendo en cuenta los principales
resultados.
Para la elaboración de un Plan Estratégico que mejore la gestión de residuos
sólidos de la Asociación de Recicladores del Distrito de Chiclayo, fue necesario analizar el
proceso de segregación y recolección selectiva que se desarrolla en la organización, así como
identificar los factores críticos de éxito de la gestión de residuos sólidos de la asociación de
recicladores, para finalmente elaborar las estrategias organizacionales adaptables para la
mejora de la gestión de residuos sólidos.
A partir de los hallazgos encontrados, se acepta la hipótesis que indica que si existe
dependencia entre la elaboración de un Plan Estratégico y la mejora de la Gestión de
Residuos Sólidos de la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo.
Estos resultados guardan relación con lo que sostienen Patiño y Uchuari (2013),
en donde estos autores recomendaron aprovechar las propuestas de crecimiento mediante el
apoyo de organismos gubernamentales por medio de múltiples programas destinados a
microempresarios; tal cual se señala que la Asociación de Recicladores del distrito de
Chiclayo tiene un trabajo en conjunto con la Municipalidad Provincial de Chiclayo
brindando las motocargas, combustible y trabajadores municipales que cumplen la función
de choferes de estas unidades vehiculares.
Moyano y Rojas (2012), en su investigación de grado mostró que la Organización
de Reciclaje la Unión en sus inicios no tenía claros sus objetivos tampoco poseía una
segmentación definida, así como la situación actual de la Asociación de Recicladores del
distrito de Chiclayo que no cuenta con objetivos ni con un adecuado direccionamiento
estratégico. La presente investigación pretende armar todo un esquema de Plan Estratégico.
Rentería y Zevallos (2014), plantea herramientas de gestión estratégicas para la
eficiente gestión de los residuos sólidos domiciliarios, en dicha investigación proponen
realizar cambios estratégicos en el programa de estudio y aumentar el volumen recolectado
de desechos sólidos domiciliarios reutilizables. En base a ello, en la Asociación de
recicladores del distrito de Chiclayo se pretende plantear lineamientos de gestión estratégica
para cumplir con las metas e incentivos municipales establecidos por el Ministerio de
Economía y Finanzas.

119
 Carranza y Petroni (2012), propusieron una herramienta que permitiese generar
una eficiente gestión donde haya una participación de responsabilidad social, justamente el
plan estratégico de esta investigación se asemeja también por la utilización de factores
determinantes de éxito de evaluación externa (EFE) e interna (EFI).
Tras identificarse los factores críticos de éxito de la gestión de la Asociación de
Recicladores de Chiclayo, los resultados que arrojaron tanto la encuesta de satisfacción como
la de percepción, la cual fue evaluada según el modelo alfa de Cronbach, cuyo resultado
obtenido fue 0.868, lo cual indica que se considera que el servicio brindado por la Asociación
es aceptablemente bueno. A pesar de lo descrito existen falencias como la carencia de una
visión empresarial, lo cual se traduce en la falta de visión, misión, objetivos estratégicos,
entre otros, falencia que existe en las investigaciones de Moyano y Rojas (2012) y Patiño y
Uchuari (2013).
Dentro de las estrategias de posicionamiento se propuso elaborar programas de
publicidad en medios de comunicación e internet como herramientas principales para
promocionar a la asociación a nivel distrital y provincial, que contribuya a la creación de una
marca que la pueda caracterizar y hacerla conocida. De una manera similar Moyano y Rojas
(2012) propusieron la creación de un portal web, con el mismo objetivo, de hacer conocida
a la asociación, así mismo mejorar la comunicación con los clientes y proveedores.
Todas estas investigaciones y aportes señalan que la mejora de la gestión de
residuos sólidos domiciliarios se logra mediante la aplicación de planes estratégicos que
permitan el diagnostico, la planificación y el diseño de una serie de decisiones estratégicas.
Estos autores expresan que las organizaciones que utilizan planes estratégicos dirigidos al
problema, son las que obtienen mejora en la gestión de residuos sólidos domiciliarios.

120
 V. CONCLUSIONES

a. Con el análisis al proceso de segregación y recolección selectiva que se desarrolla en

la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo. Se concluye que esta necesita
de un direccionamiento estratégico que constituya las bases para aumentar al 40% el
número de viviendas urbanas participantes, permitiendo la calificación al programa
de incentivos municipal, abarcando cinco componentes fundamentales: Filosofía,
Visión, misión, valores y objetivos estratégicos para la organización. Asimismo, de
los materiales recolectados, los desechos reaprovechables que mayores ingresos
generaron durante el periodo comprendido entre 2015 al 2017-I son los plásticos
PET, PEAD, el cartón mixto, el papel blanco y las latas, los cuales corresponden a
S/. 132,150.69 que equivalen al 80.5% correspondientes del total de las utilidades
generadas por la asociación.
b. Con el segundo objetivo “identificar los factores que limitan la Gestión de Residuos
Sólidos de la Asociación de Recicladores del Distrito de Chiclayo”. Se identificó
cuáles eran los factores, mediante, un análisis documental y la aplicación de la matriz
de evaluación externa (MEFE) con una calificación desfavorable de 1.6 la cual indica
que la asociación no está aprovechando las oportunidades de su entorno y sus
estrategias no están neutralizando las amenazas, la matriz de evaluación interna
(MEFI) con una calificación apenas favorable de 2.33 indica que la organización
debe mejorar las fuerzas internas y así contrarrestar las debilidades, la matriz interna-
externa (MIE) y la matriz estratégica FODA dan como resultado que la asociación
no está respondiendo de forma adecuada a los factores sobre los cuales se desarrolla.
c. Finalmente, del objetivo “Elaborar las estrategias organizacionales adaptables para
la mejora de la Gestión de Residuos Sólidos de la Asociación de Recicladores del
Distrito de Chiclayo”, se concluye que con 4 estrategias organizacionales:
mejoramiento de la gestión administrativa y financiera, la adquisición de recursos
propios, la renovación de la imagen organizacional y la promoción de la nueva
imagen organizacional, se disminuirán las brechas que limitan el buen
funcionamiento de la organización.

121
 RECOMENDACIONES

a. El Programa tiene una meta estipulada en el Plan de Incentivos a la Mejora de la

Gestión y Modernización Municipal del MEF, que indica la participación de las
viviendas urbanas del distrito en un porcentaje establecido. No obstante, se
recomienda que esta meta se complemente con el incremento porcentual de la
cantidad de residuos sólidos reaprovechables que se recolectan por la asociación de
recicladores del distrito de Chiclayo. De esta forma el MINAM apoyará a la
municipalidad a mejorar y centralizar sus estrategias en la reducción de la cantidad
de residuos sólidos que terminan en los rellenos sanitarios.
b. Se recomienda a la asociación de recicladores del distrito de Chiclayo buscar
financiamiento para el alquiler de un local para que acopie los residuos sólidos
reaprovechables que recolectan, si tienen una mayor cantidad, la asociación podría
vender directamente a las fábricas o empresas comercializadoras de residuos sólidos
y venderlos a un precio más alto y obtener mayores ganancias.
c. Finalmente, se recomienda a la asociación dialogar con empresas que se encuentran
dentro del distrito de Chiclayo para firmar convenios y a través de ellos lograr que
estas empresas les donen sus residuos sólidos reaprovechables, comprometiéndose
que la asociación les entregará una constancia y agradecimiento de la donación
realizada.

122
 VI. REFERENCIAS

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reciclaje-en-un-mundo-con-menos-recursos-y-mas-basura

129
 ANEXOS
ANEXO 01: Encuesta sobre satisfacción de recojo de RSD.
Objetivo: obtener información de la satisfacción acerca de la recolección de residuos
sólidos. Determinar qué tipos de impactos están generando, el punto de vista y la
responsabilidad que tienen estos actores con la Asociación de Recicladores del distrito de
Chiclayo correspondiente a la “Gestión de Residuos Sólidos”.
1. Considera usted que la recolección de los residuos sólidos se realiza en la hora adecuada:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo.

2. Considera usted que el trato de los recolectores hacia usted es el adecuado:

a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo.
3. Segregar sus residuos sólidos le resulta una tarea fácil:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo

4. Pienso que realizo bien social cuando entrego mis residuos a los recolectores:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo
5. Pienso que contribuyo con el medio ambiente cuando entrego mis residuos a los
recolectores:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo

130
6. La municipalidad me informó completamente sobre el sistema de recolección:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo
7. La municipalidad me capacitó sobre la tipificación de los residuos:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo
8. Tengo conocimiento del destino final que toman los residuos que entrego:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo
9. ¿Qué tan importante es brindar los residuos sólidos a la hora indicada?
a) Extremadamente importante
b) Muy importante
c) Importante
d) Ligeramente importante
e) Nada importante
10. ¿Cómo califica el servicio en general?
a) Excelente
b) Muy bueno
c) Bueno
d) Malo
e) Muy malo
11. ¿Cómo califica la actitud del reciclador cuando usted no dispone de residuos?
a) Excelente
b) Muy buena
c) Buena
d) Mala
e) Muy malo

131
ANEXO 02: Encuesta de percepción de gestión de recojo de RSD

Objetivo: obtener información de la percepción acerca de la recolección de residuos sólidos.

Determinar qué tipos de impactos están generando, el punto de vista y la responsabilidad
que tienen estos actores en la Asociación de Recicladores del distrito de Chiclayo
correspondiente a la “Gestión de Residuos Sólidos”.
Identificación del Encuestado
Nombre: _______________________________________________
Grado de Instrucción:
a) Primaria no completada
b) Primaria completa
c) Secundaria no completada
d) Secundaria completa
e) Superior completa
f) Superior incompleta
1. La recolección de los residuos sólidos se realiza en la hora adecuada:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo
2. Considera usted que el trato que brinda a las familias es el adecuado:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo.
3. Siento usted que hace bien social cuando recolecta los residuos:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo
4. Siento usted que hace bien ecológico cuando recolecta los residuos:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo
5. La municipalidad lo ha capacitado bien en la recolección de los residuos:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo

132
 e) Totalmente en desacuerdo
6. La municipalidad lo ha capacitado bien en la tipificación de los residuos:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo
7. Cree usted que las familias tienen conocimiento del manejo sobre los residuos que
entregan:
a) Totalmente de acuerdo
b) De acuerdo
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo
d) En desacuerdo
e) Totalmente en desacuerdo
8. Vende usted los residuos siempre en el mismo lugar:
a) Muy frecuentemente
b) Frecuentemente
c) Ocasionalmente
d) Raramente
e) Nunca
9. ¿Qué tan importante es recolectar los residuos sólidos a la hora indicada?
a) Muy importante
b) Importante
c) Moderadamente importante
d) Poco importante.
e) Nada importante.
10. ¿Cómo califica el servicio que usted brinda en general?
a) Excelente
b) Muy bueno
c) Bueno
d) Malo
e) Muy malo
11. Su actitud cuando las familias no disponen de residuos es:
a) Excelente
b) Muy buena
c) Buena
d) Mala
e) Muy mala

133
 ANEXO 03: LEY GENERAL DEL AMBIENTE – LEY Nº 28611
En ella se pretende establecer un concepto único de los "residuos sólidos", y una
clasificación uniforme de los mismos, para facilitar el tratamiento legal de los distintos
aspectos involucrados en la gestión de los residuos sólidos. En ella se trata de regular de
alguna manera todo el ciclo de vida de los residuos. Sin embargo, existen algunos vacíos
importantes que introducen distorsiones para la puesta en operación de un sistema integrado
de gestión.
De todas formas, es fundamental resaltar esta ley, ya que regula todo el manejo de
los desechos en el país. Los cuales no brindan temas importantes y fundamentales respecto
a la gestión de residuos sólidos como, por ejemplo:
El artículo 3 de esta ley, nos habla de la finalidad de la gestión de los residuos
sólidos en el país, es decir, su manejo integral y sostenible, mediante la articulación,
integración y compatibilización de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones de
quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.
El artículo 4 de la ley, nos presenta lineamientos de política, que tienen los puntos
que vale la pena resaltar tales como:
1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos
sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la máxima
reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar situaciones
de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas
técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos sólidos peligrosos.
4. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
6. Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su manejo
conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
7. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
9. Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos sólidos.

134
 ANEXO 04: LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS – LEY Nº 27314
La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades
de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona
humana.
Artículo 10.- Municipalidades Distritales
10.1 Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los
servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior
y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos
sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento,
transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. 10.2
Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de prestación de
servicios de residuos sólidos con las empresas indicadas en el inciso 9) del artículo anterior.
Están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y
centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus
respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos
de su jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales
referidos al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el Distrito del Cercado de las ciudades
capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de
gestión municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos sólidos del ámbito
de gestión municipal y no municipal, con excepción de los indicados en el Artículo 6 de la
presente Ley.

135
 7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda,
la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de
aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan
sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados
deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley,
así como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con la establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre
de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las vías nacionales
y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando
su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente
adecuada.
Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los distritos
del cercado, son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte
de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos
en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente
a infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados
los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalización de
las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos
sólidos sin las autorizaciones correspondientes.

136
 ANEXO 05: LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS
RECICLADORES – LEY Nº 29419
Que, mediante la Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores,
se estableció el marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del
reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral,
promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo
ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país, en el marco de los objetivos y
principios de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos; y la Ley N° 28611, Ley
General del Ambiente.
Que, el Estado reconoce la actividad de los recicladores y por ello promueve su
formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas las
ciudades del país.
Que, conforme a lo dispuesto en la Única Disposición Final de la Ley N° 29419, su
reglamento debe ser aprobado mediante Decreto Supremo con refrendo de los Ministros del
Ambiente y de Salud;
De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución
Política.
El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N° 29419,
Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la protección,
capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje,
promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo
adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el país; y en el marco de los
objetivos y principios de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos modificada por
Decreto Legislativo N° 1065; su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 057- 2004-
PCM; la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley N° 29419, Ley que Regula la
Actividad de los Recicladores.

137
 ANEXO 06: META 36 - Implementar la Disposición Final Segura de Residuos
Sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública.

Tabla 50:
Meta 36 de Plan de Incentivos
CUADRO DE ACTIVIDADES Y NIVEL DE CUMPLIMIENTO
ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES MEDIO DE VERIFICACION PUNTAJE
Actividad 1: Formatos debidamente Formato SIGERSOL enviado 08
Registro de la llenados, firmados y hasta el 29 de julio del 2016 vía
información sobre la escaneados, según los correo
gestión y manejo de requerimientos electrónicoincentivos.residuos@
residuos sólidos, establecidos en la guía minam.gob.pe , así mismo, el
correspondiente a la metodológica. formato escaneado debe ser
gestión del Año anexado al expediente de
2015, en el Sistema postulación el que será
de Información para presentado hasta el 30 de
la Gestión de diciembre del 2016 (1).
Residuos Sólidos
(SIGERSOL).
Actividad 2: Este estudio debe estar Estudio de Caracterización de 15
Elaboración del vigente hasta el 30 de julio Residuos Sólidos Municipales,
Estudio de de 2016 y haberse en formato digital, el cual debe
Caracterización de desarrollado según el ser anexado al expediente de
Residuos Sólidos contenido establecido en la postulación, presentado hasta el
Municipales del área guía metodológica. 30 de diciembre de 2016 (1).
urbana del distrito
Actividad 3: El Plan Integral de Gestión Plan Integral de Gestión 17
Elaboración del Plan Ambiental de Residuos Ambiental de Residuos Sólidos o
de Gestión Integral Sólidos o Plan de Manejo Plan de Manejo de Residuos
de Residuos Sólidos de Residuos Sólidos, debe Sólidos, en formato digital, el
(para provincias) o desarrollarse según los cual debe ser anexado al
Plan de Manejo de contenidos establecidos en expediente de postulación,
Residuos Sólidos la guía metodológica. presentado hasta el 30 de
(para distritos). diciembre de 2016(1).
Actividad 4: Diseño El diseño del Programa de Diseño del Programa de 10
del Programa de segregación en la fuente y Segregación en la Fuente y
Segregación en la recolección selectiva de Recolección Selectiva de
Fuente y residuos sólidos Residuos Sólidos, en formato
Recolección domiciliarios: i) Será digital, el cual debe ser anexado
Selectiva de desarrollado de acuerdo a al expediente de postulación,
Residuos Sólidos lo establecido en la guía presentado hasta el 30 de
Domiciliarios según metodológica. ii) Deberá diciembre de 2016(1)
la cantidad de ser aprobado con Decreto
viviendas urbanas de Alcaldía.
requeridas en el
Anexo 01.
Actividad 5: Copia del Informe de Copia del Informe de Opinión 30
Informe de Opinión Opinión Técnica favorable Técnica Favorable en formato
Técnica Favorable del estudio de selección de digital, el cual debe ser anexado
del estudio de área de la Infraestructura al expediente de postulación,
selección de área de de Disposición Final presentado hasta el 30 de
la Infraestructura de Segura de Residuos diciembre de 2016(1).
Disposición Final Sólidos.
Segura de Residuos
Sólidos emitido por

138
la Dirección
Regional de Salud
de su jurisdicción.
PUNTAJE MINIMO PARA CUMPLIR LA META 80 PUNTOS
Actividad 2: Incluir la determinación Estudio de Caracterización de 5
Elaboración del del parámetro de humedad Residuos Sólidos Municipales,
Estudio de al Estudio de que incluya la determinación del
Caracterización de Caracterización de parámetro de humedad, en
Residuos Sólidos Residuos Sólidos formato digital, el cual debe ser
Municipales del municipales. anexado al expediente de
área urbana del postulación, presentado hasta el
distrito. 30 de diciembre de 2016(1).
Actividad 3: Incluir el Plan de Acción y Plan Integral de Gestión 5
Elaboración del Presupuesto para el año Ambiental de Residuos Sólidos
Plan de Gestión 2016 en el Plan Integral de o Plan de Manejo de Residuos
Integral de Residuos Gestión Ambiental de Sólidos, que incluya el Plan de
Sólidos (para Residuos Sólidos o Plan de Acción y Presupuesto para el
provincias) o Plan Manejo de Residuos año 2016, en formato digital, los
de Manejo de Sólidos. cuales deben ser anexados al
Residuos Sólidos expediente de postulación,
(para distritos). presentado hasta el 30 de
diciembre de 2016(1).
Actividad 5: Incluir copia de la solicitud Solicitud de Clasificación 10
Informe de Opinión de Clasificación Ambiental Ambiental o Certificación
Técnica Favorable o Certificación Ambiental Ambiental del proyecto de
del estudio de del proyecto de Infraestructura de Disposición
selección de área de Infraestructura de Final Segura de Residuos
la Infraestructura de Disposición Final Segura Sólidos, el cual debe ser
Disposición Final de Residuos Sólidos, anexado al expediente de
Segura de Residuos presentado ante la postulación, presentado hasta el
Sólidos emitido por Dirección General de 30 de diciembre de 2016(1).
la Dirección Salud Ambiental -
Regional de Salud DIGESA.
de su jurisdicción.
PUNTOS MAXIMO 100 PUNTOS
Fuente: MINAM

139
ANEXO 07: Solicitud de información acerca de la Asociación de Recicladores del
distrito de Chiclayo

140
ANEXO 08: Lista de recicladores actual en el Programa de Segregación en la Fuente
de Residuos Sólidos Domiciliarios en Viviendas Urbanas del distrito de Chiclayo

141
 ANEXO 09: Reporte Semestral del año 2017 de los Residuos Reaprovechables
Recolectados por el Programa de Segregación en la Fuente del distrito de Chiclayo

142
143
144
145
146
147
148
ANEXO 10: Zonificación de la ciudad de Chiclayo para el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva

149