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Mejora del Servicio de Limpieza en Surcubamba

Este documento presenta un estudio de preinversión para mejorar el servicio de limpieza pública en la ciudad de Surcubamba, Huancavelica. Actualmente, el servicio es inadecuado y existe un déficit en la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos. El objetivo del proyecto es mejorar la calidad de vida de los residentes a través de una gestión integral de residuos. Las alternativas consideradas son la construcción de una infraestructura de disposición final manual o semimecanizada. De acuerdo al análisis de oferta

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Mejora del Servicio de Limpieza en Surcubamba

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ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA

CIUDAD DE SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE TAYACAJA – DEPARTAMENTO DE

HUANCAVELICA”

CONTENIDO

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN 23

1.2 INSTITUCIONALIDAD 27
1.3 MARCO DE REFERENCIA 30
2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL47
2.1.1. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ESTUDIO DEL PROYECTO 47
2.1.2. DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 68
2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS 137
2.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 142
2.3.3. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS 146
3.1. HORIZONTE DEL PROYECTO 150
3.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA 152
3.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 152
3.2.1.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE ALMACENAMIENTO 155
3.2.1.3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE BARRIDO 156
3.2.1.4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 158
3.2.1.5. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE REAPROVECHAMIENTO 159
3.2.1.6. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE DISPOSICIÓN FINAL 162
3.2.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA 164
3.2.2.1. ANÁLISIS DE LA OFERTA DE LA ETAPA DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO 164
3.2.2.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA DE LA ETAPA DEL SERVICIO DE BARRIDO 165
3.2.2.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA DE LA ETAPA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 167
3.2.2.4. ANÁLISIS DE LA OFERTA DE LA ETAPA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO 169
3.2.2.5. ANÁLISIS DE LA OFERTA DE LA ETAPA DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL 170
3.2.3. BALANCE OFERTA- DEMANDA 171
3.3. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS 175
3.3.1. TAMAÑO 175
3.3.2. LOCALIZACIÓN 185
3.3.3. TECNOLOGÍA 200
3.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 200
3.4.1. COSTOS DE INVERSIÓN200
3.4.2. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 201
3.4.3. FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES 210
3.5. EVALUACIÓN SOCIAL 213
3.5.1. BENEFICIOS SOCIALES 213
3.5.2. COSTOS SOCIALES 214
3.5.3. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN SOCIAL 222
3.5.4. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 228
3.6. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 230
3.7. IMPACTO AMBIENTAL 231
3.8. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN 236
3.9. GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN 243

CONSORCIO PARAISO 1
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA
CIUDAD DE SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE TAYACAJA – DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”

3.10. MATRIZ DE MARCO LÓGICO 243

4.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 247

CONSORCIO PARAISO 2
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA
CIUDAD DE SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE TAYACAJA – DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”

RESUMEN EJECUTIVO

A. INFORMACIÓN GENERAL

Nombre

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA CIUDAD DE

SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE TAYACAJA –
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”

Ubicación
El Distrito de Surcubamba está ubicado en la provincia de Tayacaja en la región Huancavelica a 3000 msnm,

Región : Huancavelica
Departamento : Huancavelica
Provincia : Tayacaja
Distrito : Surcubamba
Código de Ubigeo : 08 05 23
Fuente: Elaboración Propia

La ubicación del proyecto se puede observar en la siguiente ilustración

UF y la UE propuesta

UNIDAD FORMULADORA:
Sector : Gobierno Local
Pliego: Municipalidad Distrital de Surcubamba
Nombre : Municipalidad Distrital de Surcubamba
Dirección: Plaza Principal S/N
Persona Responsable (Unidad Arq. Cesar Augusto Gutiérrez Díaz
Formuladora):
Cargo: Jefe de la Unidad Formuladora
Persona Responsable de Formular Ing. Briget Gutierrez Revolo, Econ. Laura
Leiva Rivas

UNIDAD EJECUTORA:
Sector: Gobierno Local
Pliego: Municipalidad Distrital de Surcubamba
Nombre: Municipalidad Distrital de Surcubamba
Dirección: Plaza Principal S/N
Responsable de la Unidad Ejecutora: Lic. Jesús Díaz Ramírez
Cargo Alcalde

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Objetivo central,
El objetivo central del proyecto consiste en Mejorar de la calidad de vida de la población de la localidad de
Surcubamba, a través de una serie de acciones orientadas a fortalecer y a mejorar la gestión integral de los
residuos sólidos.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

INADECUADO ACCESO AL ADECUADO ACCESO AL

SERVICIO DE LIMPIEZA SERVICIO DE LIMPIEZA
PÚBLICA EN EL DISTRITO PÚBLICA EN EL DISTRITO
DE SURCUBAMBA DE SURCUBAMBA

Medios fundamentales
a.1. Adecuado y suficiente número de almacenamiento en áreas publicas
a.2. Suficiente equipamiento de barrido
b.1. Suficiente Equipo de recolección y transporte
b.2. Eficiente diseño de rutas de recolección de Residuos sólidos
c.1. Existencia de una infraestructura para el reaprovechamiento de los residuos sólidos.
c.2. Existencia de equipos para el reaprovechamiento de los residuos sólidos.
d.1. Existencia de una infraestructura para la disposición final de Residuos Sólidos
d.2. Existencia de equipamiento para la disposición final de RRSS
e.1. Eficiente sistema de supervisión y monitoreo del servicio del servicio de limpieza pública.
f.1. Existencia de programas de sensibilización y educación ambiental dirigidas a la población en
general

Alternativas

1. Mejoramiento del servicio de limpieza pública, con la construcción de una infraestructura de disposición
final de residuos sólidos manual

2. Mejoramiento del servicio de limpieza pública, con la construcción de una infraestructura de disposición
final de residuos sólidos semimecanizada.

C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

A partir de los Análisis de Oferta Optimizada y la Demanda, podemos determinar el déficit del servicio a ser
ofrecido por el proyecto, y así poder establecer las metas del servicio que se propone.

Resumen Balanza Oferta – Demanda

RESUMEN DEL DÉFICIT DE LOS SERVICIOS
Reaprovechamiento Reaprovechamiento de
Almacenamiento Público Barrido de calles Recolección de residuos sólidos Transporte de residuos sólidos Disposición final
de residuos sólidos Orgánicos residuos sólidos Inorgánicos
Nº
t / día Km / día t / día t / día t / día t / día t / día
Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta
Demanda Déficit Demanda Déficit Demanda Déficit Demanda Déficit Demanda Déficit Demanda Déficit Demanda Déficit
Optimizada Optimizada Optimizada Optimizada Optimizada Optimizada Optimizada
0 0.06 0.03 0.03 4.92 1.50 3.42 2.09 0.00 2.09 2.09 0.00 2.09 0.25 0.00 0.25 0.29 0.00 0.29 2.09 0.00 2.09

1 0.07 0.03 0.03 4.97 1.50 3.47 2.13 0.00 2.13 2.13 0.00 2.13 0.25 0.00 0.25 0.30 0.00 0.30 2.13 0.00 2.13

2 0.07 0.03 0.03 5.02 1.50 3.52 2.18 0.00 2.18 2.18 0.00 2.18 0.26 0.00 0.26 0.30 0.00 0.30 2.18 0.00 2.18

3 0.07 0.03 0.03 5.07 1.50 3.57 2.22 0.00 2.22 2.22 0.00 2.22 0.26 0.00 0.26 0.31 0.00 0.31 2.22 0.00 2.22

4 0.07 0.03 0.03 5.12 1.50 3.62 2.27 0.00 2.27 2.27 0.00 2.27 0.27 0.00 0.27 0.32 0.00 0.32 2.27 0.00 2.27

5 0.07 0.03 0.03 5.17 1.50 3.67 2.32 0.00 2.32 2.32 0.00 2.32 0.28 0.00 0.28 0.32 0.00 0.32 2.32 0.00 2.32

6 0.07 0.03 0.03 5.22 1.50 3.72 2.37 0.00 2.37 2.37 0.00 2.37 0.28 0.00 0.28 0.33 0.00 0.33 2.37 0.00 2.37

7 0.07 0.03 0.03 5.27 1.50 3.77 2.42 0.00 2.42 2.42 0.00 2.42 0.29 0.00 0.29 0.34 0.00 0.34 2.42 0.00 2.42

8 0.07 0.03 0.04 5.33 1.50 3.83 2.47 0.00 2.47 2.47 0.00 2.47 0.29 0.00 0.29 0.34 0.00 0.34 2.47 0.00 2.47

9 0.07 0.03 0.04 5.38 1.50 3.88 2.52 0.00 2.52 2.52 0.00 2.52 0.30 0.00 0.30 0.35 0.00 0.35 2.52 0.00 2.52

10 0.07 0.03 0.04 5.43 1.50 3.93 2.57 0.00 2.57 2.57 0.00 2.57 0.31 0.00 0.31 0.36 0.00 0.36 2.57 0.00 2.57
Elaboración : Consorcio Paraiso

% Déficit de
Reaprovechamiento Reaprovechamiento de
Cobertura Almacenamiento Público Barrido de calles Recolección de residuos sólidos Transporte de residuos sólidos Disposición final
de residuos sólidos Orgánicos residuos sólidos Inorgánicos
del
Año 0 46.31% 69.51% 100% 100% 100% 100% 100%

Año 10 51.40% 72.40% 100% 100% 100% 100% 100%

Metas del
Proyecto 0.07 0.01 2.57 2.57 0.31 0.36 2.57
(Tn/día)

Fuente: Elaboración Propia

D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP

ALTERNATIVA Nº 01
Mejoramiento del servicio de limpieza pública, con la construcción de una infraestructura de disposición
final de residuos sólidos manual

Esta alternativa contempla, Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido, Adquisición de

vehículos recolectores y el diseño de las rutas de recolección, La construcción de infraestructura apropiada y
equipamiento para el reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, del mismo modo para la
disposición final manual, Adquisición de equipamiento para disposición final de RRSS, actividades de
capacitación al personal administrativo y técnico involucrados en la prestación del servicio a nivel de
funcionarios y personal operativo, sistema de costeo y recaudación de arbitrios, Implementación de programas
de difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento, Implementación de un programa de
capacitación y difusión de manejo de residuos sólidos.

ALTERNATIVA Nº 02
Mejoramiento del servicio de limpieza pública, con la construcción de una infraestructura de disposición
final de residuos sólidos semimecanizada.

Esta alternativa contempla, Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido, Adquisición de

vehículos recolectores y el diseño de las rutas de recolección, La construcción de infraestructura apropiada y
equipamiento para el reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, del mismo modo para la
disposición final semimecanizado, Adquisición de equipamiento para disposición final de RRSS, actividades
de capacitación al personal administrativo y técnico involucrados en la prestación del servicio a nivel de
funcionarios y personal operativo, sistema de costeo y recaudación de arbitrios, Implementación de programas
de difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento, Implementación de un programa de
capacitación y difusión de manejo de residuos sólidos.

E. COSTOS DEL PIP

Este monto desagregado por actividades para cada una de las alternativas se puede ver en los siguientes
cuadros:

ALTERNATIVA I A PRECIOS PRIVADOS

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA CIUDAD DE

SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE TAYACAJA – DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”

Item Descripcion Costo Parcial

1 Componente 1: Suficiente y adecuado Servicio de almacenamiento y barrido de los 38,298.00
RRSS
2 151,823.00
Componente 2: Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte

3 1,577,280.08
Componente 3: 3.Existencia de reaprovechamiento de los RRSS

4 756,846.89
Componente 4: Adecuado sistema de disposición final de los RRSS

5 22,400.00
Componente 5: Eficiente gestión técnica, administrativa y financiera

6 58,300.00
Componente 6: Adecuadas prácticas de la población en el manejo de RRSS

COSTO DIRECTO 2,604,947.97

GASTOS GENERALES 130,247.40
UTILIDADES 130,247.40
SUPERVISION 78,148.44
EXPEDIENTE TECNICO 104,197.92
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 35,520.00
EVALUACION EX POST 22,000.00
PRESUPUESTO TOTAL 3,105,309.12

ALTERNATIVA II A PRECIOS PRIVADOS

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA CIUDAD DE

3 1,577,280.08
Componente 3: 3.Existencia de reaprovechamiento de los RRSS

4 999,352.89
Componente 4: Adecuado sistema de disposición final de los RRSS

5 22,400.00
Componente 5: Eficiente gestión técnica, administrativa y financiera

6 58,300.00
Componente 6: Adecuadas prácticas de la población en el manejo de RRSS

COSTO DIRECTO 2,847,465.97

GASTOS GENERALES 142,373.30

UTILIDADES 142,373.30
SUPERVISION 85,423.98
EXPEDIENTE TECNICO 113,898.64
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 35,520.00
EVALUACION EX POST 22,000.00
PRESUPUESTO TOTAL 3,389,055.18

Los costos incrementales del proyecto para cada una de las alternativas en el horizonte de evaluación se
muestran en los siguientes cuadros:

Alternativa 1
A precios de mercado Inflación 0.00%

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ITEM PRODUCTOS / METAS Total (S/.)
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10

I INVERSIÓN
COSTO DIRECTO 2,604,948 2,604,948
Suficiente y adecuado Servicio de almacenamiento y barrido de los
1 38,298 38,298
RRSS
2 151,823 151,823
Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte
3 1,577,280 1,577,280
Existencia de reaprovechamiento de los RRSS
4 Adecuado sistema de disposición final de los RRSS 756,847 756,847

5 Eficiente gestión técnica, administrativa y financiera 22,400 22,400

6 58,300 58,300
Adecuadas prácticas de la población en el manejo de RRSS
Gastos generales (% de los costos de obras): 5% 130,247 130,247
Utilidad (% de los costos de obras) 5% 130,247 130,247
Expediente técnico y EIA (% del costo directo) 139,718 139,718
Supervisión y liquidación (% del costo directo) 3% 78,148 78,148
Evaluación Intermedia y Ex post 22,000 22,000
II TOTAL DE INVERSIÓN 3,105,309 3,105,309
III REINVERSIÓN 0 0 668 0 24,592 43,558 0 0 918 0 69,738
IV POST INVERSIÓN 184,791 184,791 184,791 141,891 141,891 151,468 151,468 151,468 151,468 151,468 1,595,494
Operación 179,971 179,971 179,971 138,271 138,271 147,848 147,848 147,848 147,848 147,848 1,555,694
Mantenimiento 4,820 4,820 4,820 3,620 3,620 3,620 3,620 3,620 3,620 3,620 39,800
V COSTO TOTAL CON PROYECTO 3,105,309 184,791 184,791 185,459 141,891 166,483 195,026 151,468 151,468 152,386 151,468 4,770,541
VI OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 214,316
VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI) 3,105,309 163,359 163,359 164,028 120,459 145,051 173,595 130,036 130,036 130,955 130,036 4,556,225

Fuente: Elaboración propia, 2014

Alternativa 2
A precios de mercado Inflación 0.0%

COSTO ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Productos / Metas Total (S/.)
PARCIAL
ITEM AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
I INVERSIÓN
COSTO DIRECTO 2,847,466 2,847,466
1 Suficiente y adecuado Servicio de almacenamiento y barrido de los RRSS
38,304 38,304

2 151,829 151,829
Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte
3 1,577,280
Existencia de reaprovechamiento de los RRSS
4 Adecuado sistema de disposición final de los RRSS 999,353 999,353

5 Eficiente gestión técnica, administrativa y financiera 22,400 22,400

6 Adecuadas prácticas de la población en el manejo de RRSS 58,300 58,300

Gastos generales (% de los costos de obras): 5% 142,373 142,373
Utilidad (% de los costos de obras) 5% 142,373 142,373
Expediente técnico y EIA (% del costo directo) 149,419 149,419
Supervisión y liquidación (% del costo directo) 3% 85,424 85,424
Evaluación Intermedia y Ex post 22,000
II TOTAL DE INVERSIÓN 3,389,055 3,389,055
III REINVERSIÓN 0 0 668 0 24,592 43,558 0 0 918 0 69,738
IV POST INVERSIÓN 185,354 185,354 185,354 185,354 185,354 194,931 194,931 194,931 194,931 194,931 1,901,424
Operación 180,534 180,534 180,534 180,534 180,534 190,111 190,111 190,111 190,111 190,111 1,853,224
Mantenimiento 4,820 4,820 4,820 4,820 4,820 4,820 4,820 4,820 4,820 4,820 48,200
V COSTO TOTAL CON PROYECTO 3,389,055 185,354 185,354 186,022 185,354 209,946 238,489 194,931 194,931 195,849 194,931 5,360,217
VI OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 21,432 214,316
VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI) 3,389,055 163,922 163,922 164,591 163,922 188,514 217,058 173,499 173,499 174,418 173,499 5,145,901

Fuente: Elaboración propia, 2014

VACS 4,508,157.63
BENEFICIARIOS 6255
CE 720.73

CONSORCIO PARAISO 2
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA - CEP
Alternativa 2
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA
CIUDAD DE SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE TAYACAJA – DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”

F. EVALUACIÓN SOCIAL

Beneficios:
Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo posible
clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.

BENEFICIOS AMBIENTALES
 Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de desecho en lugar de
materias primas extraídas de la naturaleza
 Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al no
descomponerse fácilmente.
 Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.
 Disminución de las emisiones de gases de invernadero.
 Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.
 La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de
las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población.

BENEFICIOS SOCIALES.
 Alternativa de generación de empleo.
 Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de consumo y satisfacción de
necesidades básicas. (Salud, vivienda, educación, etc.).
 Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura tales
como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.
 Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social.
 Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores informales.

BENEFICIOS ECONÓMICOS.
 El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen materia prima de
excelente calidad, a menor costo y además, de un alto ahorro de energía.

Costos:
Los costos incrementales del proyecto para cada una de las alternativas en el horizonte de evaluación se
muestran en el siguiente cuadro:

Alternativa 1
A Precios Sociales

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ITEM DESCRIPCIÓN Total (S/.)
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10

I INVERSIÓN
II-A COSTO DIRECTO 2,131,093 2,131,093

Suficiente y adecuado Servicio de almacenamiento y barrido de los

1 32,170 32,170
RRSS
2 Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 124,495 124,495

3 Existencia de reaprovechamiento de los RRSS 1,293,370

4 Adecuado sistema de disposición final de los RRSS 613,046 613,046

5 Eficiente gestión técnica, administrativa y financiera 19,040 19,040

6 48,972 48,972
Adecuadas prácticas de la población en el manejo de RRSS
Gastos generales (% de los costos de obras): 5% 108,105 108,105
Utilidad (% de los costos de obras) 5% 108,105 108,105
Expedie nte técnico y EIA (% del costo directo) 115,966 115,966
Supervisión y liquidación (% del costo directo) 3% 64,863 64,863
Evaluación Interm edia y Ex post 18,260
II TOTAL DE INVERSIÓN 2,546,393 2,546,393
III REINVERSIÓN 0 0 554 0 20,166 35,603 0 0 766 0 57,088
IV POST INVERSIÓN 140,638 140,638 140,638 133,985 133,985 139,924 139,924 139,924 139,924 139,924 1,389,505
Operación 136,504 136,504 136,504 129,851 129,851 135,791 135,791 135,791 135,791 135,791 1,348,169
Mantenimiento 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 41,336
V COSTO TOTAL CON PROYECTO 2,546,393 140,638 140,638 141,191 133,985 154,151 175,528 139,924 139,924 140,690 139,924 3,992,986
VI OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 134,320
VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI) 2,546,393 127,206 127,206 127,759 120,553 140,719 162,096 126,493 126,493 127,258 126,493 3,858,666

Alternativa 2
A Precios Sociales

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

DESCRIPCIÓN AÑO 0 Total (S/.)
ITEM AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
I INVERSIÓN
II-A COSTO DIRECTO 2,327,533 2,327,533
Suficiente y adecuado Servicio de almacenamiento y barrido de
1 32,175 32,175
los RRSS
2 124,500 124,500
Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte
3 1,293,370
Existencia de reaprovechamiento de los RRSS
4 Adecuado sistema de disposición final de los RRSS 809,476 809,476

5 Eficiente gestión técnica, administrativa y financiera 19,040 19,040

6 Adecuadas prácticas de la población en el manejo de RRSS 48,972 48,972

Gastos generales (% de los costos de obras): 5% 118,170 118,170
Utilidad (% de los costos de obras) 5% 118,170 118,170
Expediente técnico y EIA (% del costo directo) 124,017 124,017
Supervisión y liquidación (% del costo directo) 3% 70,902 70,902
Evaluación Interm edia y Ex post 18,260
II TOTAL DE INVERSIÓN 2,777,052 2,777,052
III REINVERSIÓN 0 0 554 0 20,166 35,603 0 0 766 0 57,088
IV POST INVERSIÓN 141,047 141,047 141,047 141,047 141,047 146,987 146,987 146,987 146,987 146,987 1,440,169
Operación 136,914 136,914 136,914 136,914 136,914 142,853 142,853 142,853 142,853 142,853 1,398,833
Mantenimiento 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 4,134 41,336
V COSTO TOTAL CON PROYECTO 2,777,052 141,047 141,047 141,601 141,047 161,213 182,590 146,987 146,987 147,752 146,987 4,274,309
VI OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 13,432 134,320
VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI) 2,777,052 127,615 127,615 128,169 127,615 147,781 169,158 133,555 133,555 134,320 133,555 4,139,990

Indicadores de rentabilidad social:

Metodología
La evaluación social se aplicó la metodología de costo eficacia, y para ello se necesitó definir un indicador que
expresara que tanto se alcanza los objetivos y metas del PIP. El indicador usado es el Indicador de Eficacia
denominado Indicador de Eficacia.

Una vez conocidos los indicadores, se calcula el ratio costo eficacia, el cual está conformado por la división
entre el valor actual de costos sociales (VACS) y el indicador de eficacia.

Dónde:
CE: Es el Índice Costo – Eficacia
VACSN: Es el Valor Actual de los Costos Sociales Neto

Indicador de eficacia: Valor actual de generación de residuos sólidos en el horizonte de evaluación.

Cálculo de Los Indicadores Económicos a Precios Privados y Precios Sociales

La evaluación económica, se realizó en base al costo eficacia que se generara con el proyecto, calculando los
respectivos indicadores de rentabilidad y los resultados de dicha evaluación se describen a continuación:

VACT C.E
PRIVADO SOCIAL PRIVADO SOCIAL
ALTERNATIVA 01 4,054,073.45 3,387,030.79 648.13 541.49
ALTERNATIVA 02 4,508,157.63 3,646,172.98 720.73 582.92

Análisis de sensibilidad.
Mediante este análisis se pretende saber el impacto de la variación de algunas variables más sensibles del
proyecto, ante posibles cambios no controlables, en ambas alternativas. La primera variable elegida es la
variación de los costos de inversión. Para esta variable, se ha establecido variaciones porcentuales hacia +40%
y hacia -40%, relacionado a los costos tanto de la alternativa 1 y 2. Como se puede apreciar en el siguiente
cuadro, la alternativa1 demuestra menos sensibilidad del ratio costo/eficacia a las variaciones porcentuales de
la variable cantidad de residuos sólidos tratados.

Análisis de Sensibilidad a Precios Privados

Valor Actual del Valor Actual del

Inversión Inversión Incremento CE Alternativa
Ítem Flujo Neto Flujo Neto CE Alternativa I
alternativa I alternativa II Porcentual II
alternativa I alternativa II

1 1,863,185.47 2,033,433.11 -40% 2,811,949.80 3,152,535.55 449.55 504.00

2 2,018,450.93 2,202,885.87 -35% 2,967,215.26 3,321,988.31 474.37 531.09

3 2,173,716.39 2,372,338.63 -30% 3,122,480.71 3,491,441.07 499.20 558.18

4 2,328,981.84 2,541,791.39 -25% 3,277,746.17 3,660,893.83 524.02 585.27

5 2,484,247.30 2,711,244.15 -20% 3,433,011.63 3,830,346.59 548.84 612.37

6 2,639,512.76 2,880,696.91 -15% 3,588,277.08 3,999,799.35 573.67 639.46

7 2,794,778.21 3,050,149.67 -10% 3,743,542.54 4,169,252.11 598.49 666.55

8 2,950,043.67 3,219,602.43 -5% 3,898,808.00 4,338,704.87 623.31 693.64

9 3,105,309.12 3,389,055.18 0% 4,054,073.45 4,508,157.63 648.13 720.73

10 3,260,574.58 3,558,507.94 5% 4,209,338.91 4,677,610.39 672.96 747.82

11 3,415,840.04 3,727,960.70 10% 4,364,604.36 4,847,063.15 697.78 774.91

12 3,571,105.49 3,897,413.46 15% 4,519,869.82 5,016,515.90 722.60 802.00

13 3,726,370.95 4,066,866.22 20% 4,675,135.28 5,185,968.66 747.42 829.09

14 3,881,636.41 4,236,318.98 25% 4,830,400.73 5,355,421.42 772.25 856.18

15 4,036,901.86 4,405,771.74 30% 4,985,666.19 5,524,874.18 797.07 883.27

16 4,192,167.32 4,575,224.50 35% 5,140,931.65 5,694,326.94 821.89 910.36

17 4,347,432.77 4,744,677.26 40% 5,296,197.10 5,863,779.70 846.71 937.45

Fuente: Elaboración Propia

Análisis de Sensibilidad a Precios Sociales

Valor Actual del Valor Actual del

Inversión Inversión Incremento CE Alternativa
Ítem Flujo Neto Flujo Neto CE Alternativa I
alternativa I alternativa II Porcentual II
alternativa I alternativa II

1 1,527,835.55 1,666,231.02 -40.00% 2,368,473.75 2,535,352.31 378.65 405.33

2 1,655,155.18 1,805,083.60 -35.00% 2,495,793.38 2,674,204.89 399.01 427.53

3 1,782,474.81 1,943,936.19 -30.00% 2,623,113.01 2,813,057.47 419.36 449.73

4 1,909,794.44 2,082,788.77 -25.00% 2,750,432.64 2,951,910.06 439.72 471.93

5 2,037,114.07 2,221,641.36 -20.00% 2,877,752.27 3,090,762.64 460.07 494.13

6 2,164,433.70 2,360,493.94 -15.00% 3,005,071.90 3,229,615.23 480.43 516.33

7 2,291,753.33 2,499,346.53 -10.00% 3,132,391.53 3,368,467.81 500.78 538.52

8 2,419,072.96 2,638,199.11 -5.00% 3,259,711.16 3,507,320.40 521.14 560.72

9 2,546,392.59 2,777,051.69 0.00% 3,387,030.79 3,646,172.98 541.49 582.92

10 2,673,712.21 2,915,904.28 5.00% 3,514,350.42 3,785,025.57 561.85 605.12

11 2,801,031.84 3,054,756.86 10.00% 3,641,670.05 3,923,878.15 582.20 627.32

12 2,928,351.47 3,193,609.45 15.00% 3,768,989.68 4,062,730.74 602.56 649.52

13 3,055,671.10 3,332,462.03 20.00% 3,896,309.31 4,201,583.32 622.91 671.72

14 3,182,990.73 3,471,314.62 25.00% 4,023,628.93 4,340,435.91 643.27 693.91

15 3,310,310.36 3,610,167.20 30.00% 4,150,948.56 4,479,288.49 663.62 716.11

16 3,437,629.99 3,749,019.79 35.00% 4,278,268.19 4,618,141.08 683.98 738.31

17 3,564,949.62 3,887,872.37 40.00% 4,405,587.82 4,756,993.66 704.33 760.51

Fuente: Elaboración Propia

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

que asumir las gestiones futuras con respecto al mantenimiento y operatividad de las Acciones a
implementarse.
A continuación se detallan factores que garantizarán que el proyecto genere los beneficios esperados a lo largo
de su vida útil.
 Respecto a la capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión
y operación:
Se plantea hacer del seguimiento y evaluación de las actividades del proyecto, a fin de contar con la
información necesaria que facilite conocer los avances, dar las medidas correctivas necesarias y oportunas,
permitiendo acceder a una adecuada toma de decisiones.
 Respecto al financiamiento de los costos de operación y mantenimiento:
La Municipalidad Distrital de Surcubamba, será la entidad que se encargara de los costos de operación y
mantenimiento del proyecto.

Evaluación financiera de la entidad operadora

Es una herramienta que permite proyectar los ingresos monetarios de la Unidad Operadora por la entrega de los
servicios; en este caso se presenta únicamente para la ALTERNATIVA 1, cuya estimación es necesaria para
evaluar la sostenibilidad financiera, esto a precios de mercado. Asimismo, al momento de proyectar los ingresos
hay que considerar el índice de morosidad y cómo el mismo se espera evoluciones durante el PIP.
En el caso del distrito de Surcubamba el diagnóstico efectuado se tiene que la morosidad del año 2014 es de
100%, para solventar el manejo de los residuos sólidos a través de la ejecución de las etapas de almacenamiento,
barrido, recolección, transporte y disposición final en botadero, provienen actualmente de otros recursos.
Considerando que el PIP involucra un programa de sensibilización a la población, así como mejoras en los
mecanismos de cobranza y mejora de la calidad del servicio, se espera que la morosidad al primer año de
ejecución del PIP sea 80%, al final del año 10 se reduzca al 20%.

H. IMPACTO AMBIENTAL

El análisis de los impactos ambientales, se ha desarrollado considerando la naturaleza del proyecto y la

información base de los diferentes componentes descritos anteriormente, complementada con los trabajos de
campo.

Con el fin de identificar las variables y componentes del ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto se
ha utilizado el siguiente cuadro:

Identificación de Impactos Negativos en la Etapa de Inversión

Identificación de impactos, SI NO
¿Por cuánto
Componentes y variables Espacio efectuado Magnitud de efectos
tiempo?
Ambientales
Permanente
Transitorio

Moderado
Regional
Nacional

Fuerte
Local

Leve

Medio Físico
Suelo X X X X
Agua X X X X
Aire X X X X
MEDIO BIOLÓGICO

Zonas de alta Biodiversidad X X

Vegetación X X
Fauna X X
MEDIO SOCIOECONÓMICO CULTURAL

Arqueología X
Propiedades históricas X
Variables sociales X X X
Variables económicas X X X X
Variables culturales X X X X

Seguridad y riesgo laboral X X X

PAISAJE

Otros impactos X
Fuente: Elaboración propia, 2014

MEDIDAS A CONSIDERARSE PARA UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA CADA ALTERNATIVA

A continuación se presenta la determinación y/o evaluación de los impactos, estimando la magnitud e
importancia de cada uno. Para la determinación de la afectación, se utiliza metodologías basadas en la
comparación de escenarios a mediano y largo plazo.
Asimismo se proponen acciones que minimicen los impactos, las cuales conformaran el Plan de Manejo
Ambiental. Dichas acciones deben ser implementadas con el fin de conservar el ambiente, mantener la armonía
social, así como lograr una mayor vida útil del proyecto.
En la etapa de Inversión, las medidas del Plan de Manejo Ambiental sólo se enfocan para los servicios de
Reaprovechamiento e Infraestructura de disposición final

Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Inversión

MEDIDAS
Suelo
1 Los materiales que se empleen (piedra, arena gruesa y hormigón) procederán de la zona, siempre y cuando
estén disponibles en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede originar
una sobreexplotación.

2 Reducir al máximo la creación de vías de acceso. Dar un uso máximo de la red de vías existentes.
Si no se va a utilizar en la operación y mantenimiento alguna vía, proceder a su cierre, luego de la
construcción.

3 Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin que se altere la calidad
paisajística del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables.

Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente.

4 Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y equipos,
evitando la contaminación del suelo.

Agua
5 Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua.
Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua.

Aire
6 Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por ruidos.
7 Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire.
Vegetación
No se encontraron impactos relevantes.
Fauna
No se encontraron impactos relevantes.
Socioeconómico – Cultural
8 Es necesario durante la planificación del proyecto, antes de la ejecución de obras, considerar los intereses
de la población e incorporar mecanismos de participación ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la
ubicación de las obras.

9 Cumplir con las normas establecidas para la ubicación de las plantas de reaprovechamiento y rellenos
sanitarios.
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de reaprovechamiento, a fin de evitar la proliferación
de vectores y patógenos.
Paisaje
10 Aplicar procedimientos de orden y limpieza
Fuente: Elaboración propia, 2014

I. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

Roles y funciones
Etapa de Ejecución
Capacidad de la Municipalidad distrital de Surcubamba.
 Capacidad técnica.
La municipalidad distrital de Surcubamba, cuenta con personal calificado en la oficina de Obras Públicas y
desarrollo Urbano, quienes tiene como funciones: Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las obras
Púbicas municipales, Limpieza Pública y Medio Ambiente que lleve a cabo la Municipalidad por
Administración Directa y Contrata.
 Capacidad Administrativa.
Con relación a la administración del proyecto, la Municipalidad Distrital de Surcubamba, posee una
estructura orgánica optimizada; lo que permite que gran parte de sus funciones en la etapa de Inversión, este
referido a la realización de Evaluación, Supervisión y Liquidación de obras. Así mismo posee áreas

administrativas que permiten llevar a cabo procesos administrativos correspondientes a las licitaciones para
la elaboración de Estudios y Ejecución de Obras.
 Capacidad financiera.
La municipalidad distrital de Surcubamba, cuenta anualmente un presupuesto aproximado para Inversiones
de 3 millones; Siendo insuficiente, por tanto el proyecto debe canalizarse por fondos como FONIPREL y
MINAM

J. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

Cronograma de Acciones durante la Fase de Inversión

COMPONENTE TIEMPO DESCRIPCIÓN TECNICA
(meses)
FASE I FASE INVERSION 12

Estudios de Impacto Ambiental 3 En este tiempo se realizará la elaboración del estudio de

Impacto ambiental de todas las infraestructuras consideradas en
el PIP, conteniendo todos sus anexos
Expedientes Técnicos 3 Paralelamente a la realización de los EIAs se realizarán
también la elaboración de los Expediente Técnicos de las
Infraestructuras.
Elaboración de los Términos de 3 Paralelamente a la realización de los EIAs y Expediente
Referencia y/o Especificaciones Técnicos se realizarán también la elaboración de los Términos
Técnicas de Referencia y las Especificaciones Técnicas para los
Servicios y para la Adquisición de los Equipos y Maquinarias
Aprobación del EIA 1 En este tiempo la entidad competente (DIGESA) aprobará los
estudios de Impacto Ambiental
Opinión Favorable del Expediente 1 Aprobado el EIA, la entidad competente dará su opinión
Técnico favorable al Expediente Técnico de Infraestructura de
Disposición Final (Relleno Sanitario)
Concurso Público 1 Aprobados el EIA, el Expediente Técnico, Loas Términos de
Referencia y las Especificaciones Técnicas; en este tiempo la
Municipalidad realizará el concurso público de adjudicación de
las infraestructuras, bienes y servicios considerados en el PIP
1 Componente 1: Adecuado almacenamiento y
barrido
Equipamiento para 2 En este lapso de tiempo se realizarán las adquisiciones de las
Almacenamiento papeleras, cilindros y contenedores metálicos.
Equipamiento para Sistema de 2 En este lapso de tiempo se realizarán las adquisiciones de los
Barrido carritos de plásticos de 250 litros
Servicio de consultoría 2 En este lapso de tiempo se realizará la consultoría para el
diseño de rutas de barrido.
2 Componente 2: 2. Suficiente
recolección y transporte

Implementos de Seguridad de 2 En este lapso de tiempo se adquirirán los implementos de

Recolección y Transporte seguridad y herramientas para el personal.
Servicio de Consultoría 2 En este lapso de tiempo se realizará la consultoría para el
diseño de rutas de recolección de residuos sólidos.
3 Componente 3: Apropiado y 2
eficiente sistema de
reaprovechamiento
Infraestructura y Equipamiento de 2 En este lapso de tiempo se construirán y equiparán las caseta
Reaprovechamiento de Residuos destinadas para la realización del compost.
Inorgánicos
Infraestructura y Equipamiento de 2 En este lapso de tiempo se construirán y equiparan las casetas
Reaprovechamiento de Residuos destinadas para la actividad del reciclaje.
Orgánicos
4 Componente 4: Apropiado 6
disposición final de Residuos
Sólidos
Infraestructura de Disposición Final 6 En este lapso de tiempo se ejecutará la habilitación del relleno
sanitario.
Equipamiento para Disposición 6 En este lapso de tiempo se adquirirán los equipos para la
Final operación del relleno sanitario.
5 Componente 5: Eficiente gestión 6
técnica y administrativa
Mejoramiento de la Gestión 6 En este lapso de tiempo se elaborarán los programas de
Técnica, Administrativa y capacitación, base de datos, estrategias, manuales e
Financiera. implementación de sistemas de supervisión y sistema
informático
6 Componente 6: Adecuadas
practicas de la población
Adecuadas Prácticas Ambientales 6 En este lapso de tiempo se ejecutarán las campañas de
sanciones y difusión de normas.
Suficiente difusión y sensibilización 6 En este lapso de tiempo se ejecutarán las campañas de
sobre temas ambientales sensibilización, capacitación y talleres.
Fuente: Elaboración propia, 2014

K. MARCO LÓGICO

MATRIZ DE MARCO LÓGICO DEL PROYECTO

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
OBJETIVOS VERIFICACION

FIN Mejora de la calidad de vida de la Al final del proyecto, se habrá Reportes de Evaluación final del
población del distrito de Surcubamba. mejorado la gestión integral de los proyecto
RRSS al 100%.
Suficiente y adecuado acceso al Al final del proyecto se habrá logrado Informe de evaluación final Existen decisiones políticas de las
PÓSI
PRO

servicio de limpieza pública en el mejorar la gestión integral de los RRSS autoridades para ejecutor el

distrito de Surcubamba, provincia de en un 100% proyecto.

Tayacaja , departamento de
Huancavelica
Existencia de dispositivos de Al final del proyecto se habrá logrado Informes de seguimiento y Participación efectiva de los
almacenamientos en áreas públicas cubrir el déficit promedio de evaluación del proyecto actores públicos y privados en las
almacenamiento de 0.29 Tn/día. actividades del proyecto
Suficiente equipamiento de barrido Al final del proyecto el personal habrá Informe de actividades. Operarios de barrido tienen
incrementado su rendimiento de disponibilidad a capacitación.
barrido por día en 1.50
Km/barredor/día.
Vehículo de recolección y transporte Al final del proyecto se habrá logrado Informes de seguimiento y Operarios de recolección y
en condiciones óptimas cubrir la demanda promedio de evaluación del proyecto transporte tienen disponibilidad a
recolección de 0.6Tn/día. capacitación.
Adecuada recuperación de los residuos Al final del proyecto se tendrá Informes de seguimiento y Participación de efectiva de los
sólidos reaprovechables Aprovechara adecuadamente una evaluación del proyecto actores públicos en las actividades
demanda de 0.10 tn/día del proyecto

Suficientes equipamiento para el En el Primer año de horizonte de Informes de seguimiento y Participación de efectiva de los
reaprovechamiento de residuos sólidos evaluación, se ha logrado al 100% el evaluación del proyecto actores públicos en las actividades
COMPONENTES

equipamiento para reaprovechamiento del proyecto

Infraestructura adecuada para la Al final del proyecto se tendrá un Informe de Disposición Final y Participación de efectiva de los
disposición final de residuos sólidos relleno sanitario que cubrirá la funcionamiento del Relleno. actores públicos en las actividades
demanda de 0.4 tn/día de disposición del proyecto
final.
Adecuado y suficiente equipamiento de En el Primer año de horizonte de Informes de seguimiento y Participación de efectiva de los
disposición final evaluación, se ha logrado al 100% el evaluación del proyecto actores públicos en las actividades
equipamiento para disposición final del proyecto

Personal administrativo y técnico En el Primer año de horizonte de Informes de seguimiento y Participación de efectiva de los
capacitado evaluación, se ha logrado al 100% del evaluación del proyecto actores públicos en las actividades
personal administrativo capacitado del proyecto
Eficiente sistema de costeo de los En el Primer año de horizonte de Informes de seguimiento y Participación de efectiva de los
servicios y determinación de tarifas evaluación, se ha logrado contar con evaluación del proyecto actores públicos en las actividades
un sistema de costeo y determinación del proyecto
de tarifas
Suficiente programas de educación En el segundo año de horizonte de Informes de seguimiento y Población está dispuesto a recibir
ambiental dirigidas a la población en evaluación, se ha reducido la evaluación del proyecto y participar en las capacitaciones
general morosidad en 45% en temas ambientales

Adquisición de recipientes para el El costo de Inversión a precios Informes de avance de la Financiamiento apropiado y
almacenamiento de residuos en áreas privados asciende la suma de ejecución del proyecto. oportuno por parte de la
pública. S/. 3,105,309 Nuevos Soles. institución encargada de la
Adquisición de equipamiento para el ejecución del proyecto.
barrido Participación efectiva de los
beneficiarios en las actividades
Adquisición de equipamiento
del proyecto.
convencional para la recolección y
transporte
Implementación de Planta de
Tratamiento para reaprovechamiento
de residuos orgánicos e inorgánicos
Adquisición de materiales y
herramientas para el
reaprovechamiento
Construcción de relleno sanitario
ACCIONES

Adquisición de maquinarias y equipos

para disposición final
Capacitación al personal administrativo
y técnico involucrado en la gestión y el
manejo de los residuos sólidos
Implementación de un sistema de
costos y determinación de arbitrios

Elaboración y difusión de Ordenanzas

Municipales para la gestión de residuos
sólidos y determinación de los arbitrios

Desarrollo de talleres, visitas guiadas,

charlas divulgativas en comités
vecinales, colegios, etc.

Campaña de difusión de las rutas,

horarios del servicio mejorado de
recolección (volantes, paneles afiche) y
disposiciones municipales

ASPECTOS GENERALES

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN

NOMBRE DEL PROYECTO

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA CIUDAD DE
SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE TAYACAJA –
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”

El nombre del proyecto ha sido establecido considerando los siguientes criterios:

Cuadro N° 01: Naturaleza de Intervención

CRITERIO NOMBRE
Tipo de intervención Mejoramiento, Intervenciones orientadas a mejorar uno o más
factores que afectan la calidad del servicio de limpieza pública,
incluyendo la adaptación o adecuación a estándares que
establezca el Sector. Implica la prestación de un servicio de
mayor calidad a los usuarios que ya disponen de él.
Bien o Servicio a proveer Servicio de limpieza Publica
Localización Distrito de Surcubamba – Tayacaja - Huancavelica

Fuente: Elaboración Propia

UBICACIÓN DEL PROYECTO

El Distrito de Surcubamba está ubicado en la provincia de Tayacaja en la región Huancavelica a 3000
msnm,

Cuadro N° 02: Ubicación Política

Región : Huancavelica
Departamento : Huancavelica
Provincia : Tayacaja
Distrito : Surcubamba
Código de Ubigeo : 08 05 23
Fuente: Elaboración Propia

La ubicación del proyecto se puede observar en la siguiente ilustración:

Ilustración 1: Macrolocalización del Proyecto

Ilustración 2: Microlocalización del Proyecto

Ilustración3: Croquis del terreno para la IDF - RS

1.2 INSTITUCIONALIDAD

1.2.1. Unidad Formuladora:

CUADRO N° 03:
UNIDAD FORMULADORA:
Sector : Gobierno Local
Pliego: Municipalidad Distrital de Surcubamba
Nombre : Municipalidad Distrital de Surcubamba
Dirección: Plaza Principal S/N
Persona Responsable (Unidad Arq. Cesar Augusto Gutierrez Díaz
Formuladora):
Cargo: Jefe de la Unidad Formuladora
Persona Responsable de Formular Ing. Briget Gutierrez, Econ. Laura Leiva
FUENTE: EQUIPO TÉCNICO

La Municipalidad Distrital de Surcubamba adscrito al SNIP; a través de la Unidad

Formuladora, es responsable de formular los estudios de pre inversión enmarcados dentro del
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), dicha Unidad Formuladora (UF) está
registrada en el Banco de Proyectos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Cabe
señalar que la UF, cuenta con capacidad administrativa, operativa para formular con
eficiencia los proyectos de inversión que se le faculten formular.

1.2.2. Unidad Ejecutora

CUADRO N° 04:
UNIDAD EJECUTORA:
Sector: Gobierno Local
Pliego: Municipalidad Distrital de Surcubamba
Nombre: Municipalidad Distrital de Surcubamba
Dirección: Plaza Principal S/N
Responsable de la Unidad Ejecutora: Lic. Jesús Díaz Ramírez
Cargo Alcalde

FUENTE: EQUIPO TÉCNICO

El proyecto se encuentra enmarcado con las competencias que les han sido asignados a los
gobiernos locales a través de la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
Se propone como Unidad Ejecutora del presente proyecto de inversión pública a la
Municipalidad Distrital de Surcubamba, responsable de la ejecución por administración
directa o por Contrata del Proyecto de Inversión Pública; así como de formular, programar,

coordinar, ejecutar, supervisar y gestionar acciones administrativas, presupuestales y de

desarrollo en su jurisdicción. Además, cuenta con los recursos necesarios para la ejecución de
obra, comprobada capacidad técnica, administrativa y financiera, recursos humanos y equipos
especializados.
Asimismo la Municipalidad Distrital de Surcubamba tiene experiencia en la ejecución de
proyectos de similar envergadura dentro de su ámbito.

Competencias y Funciones
En el marco de las competencias y funciones específicas que la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº 27972, establece que, los Gobiernos Locales deben proveer de
servicios de limpieza pública, adecuado manejo de los residuos sólidos; establecerán los
procedimientos y políticas de gestión encaminados a garantizar que las diferentes etapas
(almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final), así mismo la Ley General de
Residuos Sólidos indica que las municipalidades distritales son responsables por la prestación
de dichos servicios.

Capacidad Técnica y Operativa

Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de Surcubamba, por
intermedio de la Sub Gerencia de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural, tiene la
capacidad instalada para la ejecución de este tipo de proyectos, porque cuentan con un pool de
técnicos y profesionales con experiencia para la ejecución de obras públicas; que a la vez será
apoyado por la Unidad de Logística que hará posible priorizar una administración racional y
oportuna de los recursos.

1.2.3. ÓRGANO TÉCNICO RESPONSABLE

 Órgano Técnico responsable de la ejecución : la municipalidad distrital de Surcubamba a

través de la Sub Gerencia de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural de la
Municipalidad Distrital de Surcubamba a través de por su amplia experiencia y su
capacidad instalada, está capacitada para la ejecución de proyectos de Inversión Pública.

 Órgano Técnico responsable de la Operación y mantenimiento : la municipalidad

distrital de Surcubamba.

1.2.4. SECTOR RESPONSABLE

De acuerdo al ANEXO SNIP 01 CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICO, el

sector responsable es como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 05: SECTOR

RESPONSABLE

FUNCIÓN 17: AMBIENTE Corresponde al nivel máximo de agregación de

las acciones realizadas para la consecución de
los objetivos del gobierno relacionados con el
desarrollo estratégico, conservación y
aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural, así como la gestión integral de la
calidad ambiental, en el marco de la Política
Nacional del Ambiente.
DIVISIÓN GESTIÓN Conjunto de acciones desarrolladas para la
FUNCIONAL 055: INTEGRAL DE gestión integral de la calidad ambiental,
LA CALIDAD comprendiendo la gestión de residuos sólidos,
AMBIENTAL conservación y ampliación de las áreas verdes y
ornato público, vigilancia y control integral de
la contaminación y remediación ambiental, así
como el control integral de sustancias químicas
y materiales peligrosos.
GRUPO GESTIÓN DE Comprende las acciones municipales y no
FUNCIONAL 0124: LOS municipales, orientadas a garantizar la
RESIDUOS protección y conservación del Ambiente
SÓLIDOS priorizando su aprovechamiento; abarcando la
generación, recolección, transporte, tratamiento,
reutilización, reducción y disposición final de
los residuos sólidos. Asimismo, acciones de
fiscalización ambiental que asegure el
cumplimiento de las normas e instrumentos
ambientales. Incluyela limpieza pública, que
comprende la segregación, transferencia,
recolección y almacenamiento y reciclaje.
RESPONSABILID OPI AMBIENTE
AD FUNCIONAL
OPI OPI – Municipalidad Distrital de Surcubamba
RESPONSABLE
DE LA
CONSORCIO PARAISO 2
EVALUACIÓN
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA
CIUDAD DE SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE TAYACAJA – DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”

FUENTE: EQUIPO TÉCNICO

1.3 MARCO DE REFERENCIA

1.3.1. ANTECEDENTES
En el Distrito de Surcubamba la inadecuada gestión de residuos sólidos, ocasiona un deficiente
servicio de almacenamiento, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos
municipales, resaltando que no cuentan con personal de barrido, el servicio no cobertura el total
de la demanda generada por la población del distrito de Surcubamba, toda vez que no cuentan
con medios de almacenamiento público generando así puntos críticos en las áreas verdes,
terrenos agrícolas y canales de riego el cual conlleva a una prestación deficiente del servicio, lo
cual ocasiona problemas sociales, económicos y ambientales.

El presente proyecto es parte de la necesidad de contar con un método adecuado de recolección,

transporte, tratamiento y disposición de los residuos sólidos, ya que debido al crecimiento de la
zona urbana en el distrito de Surcubamba, se viene produciendo un incremento considerable de
residuos generados por la población, teniendo una generación de 2089.88Kg/día, los cuales no
son debidamente manejados y tratados afectando así la salud de la población y la calidad
ambiental de la localidad. En la actualidad vienen disponiendo sus residuos sólidos en las
quebradas. Según antecedentes de la zona los lugares donde antiguamente se ubicaba su botadero
era la quebrada de Tranca pampa y Pateon Huaycco.

Fotografía N° 01: Foco infeccioso por residuos solidos

Es claro que las Autoridades del Distrito de Surcubamba tienen un compromiso con la
población por mejorar las condiciones de vida de la población, desde la perspectiva de mejorar
la gestión de residuos sólidos y satisfacer a los vecinos, mostrando una ciudad limpia y
saludable, considera de vital importancia el desarrollo de los programas y actividades en
marcados en el presente Plan, siendo la única forma de manejar los residuos sólidos de tal
manera causen perjuicios al ambiente, molestias a la población o riesgos a la salud pública; y,
considerando que según la Ley Orgánica de Municipalidades Ley 27972, las municipalidades
son los directos responsables de asegurar la correcta prestación del servicio de limpieza pública
y disposición final de desechos, han considerado la elaboración de un Proyecto de Inversión
Pública que asegure la Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
El Mencionado Proyecto se encuentra considerado en el Plan de Desarrollo Concertado 2006 -
2015 del distrito de Surcubamba, como cumplimiento de la visión a futuro “EL DISTRITO DE
SURCUBAMBA HA FORTALECIDO SU IDENTIDAD E INTEGRACIÓN INTERNA, Y SE
HA ARTICULADO AL ÁMBITO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL; DONDE LA
SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA, EJERCEN SUS DEBERES Y DERECHOS
CIUDADANOS Y TIENE ACCESO A LA SALUD Y EDUCACIÓN DE CALIDAD,
SERVICIOS BÁSICOS; GOBIERNO LOCAL CON ACCESO A FUENTES DE

FINANCIAMIENTO Y HACIENDO USO ADECUADO DE LOS RECURSOS

COMUNALES DISPONIBLES, LAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS
PARTICIPAN EN LA GESTIÓN CONCERTADA Y DEMOCRÁTICA DEL DESARROLLO
HUMANO, UTILIZA RACIONALMENTE SUS RECURSOS NATURALES
PRESERVANDO EL MEDIO AMBIENTE, FORTALECIMIENTO DE SUS
ACTIVIDADES ECONÓMICAS CON EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
AGROPECUARIA, AGROINDUSTRIAL, APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
MINEROS, HÍDRICOS Y TURÍSTICOS CON CAPACIDADES COMPETITIVAS
ORIENTADAS AL MERCADO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL MEDIANTE
CADENAS PRODUCTIVAS CON ADECUADOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN VIAL
INTERNA Y EXTERNA”.

1.3.2. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA NACIONAL

Plan Nacional de Acción Ambiental del MINAM 2010 - 2021

ACCIONES ESTRATÉGICAS POR METAS PRIORIZADAS:

Meta 2: Residuos Sólidos

Meta Prioritaria: 100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados, reaprovechados
y dispuestos adecuadamente.

Cuadro Nº 06: Acciones Estratégicas y Metas al 2021 de los Residuos Sólidos

ACCIÓN META AL 2012 META AL 2017 META AL 2021

ESTRATÉGICA

2.1 Asegurar el 50% de los residuos 70% de los residuos sólidos 100% de los residuos
tratamiento y disposición sólidos no reutilizables son no reutilizables son sólidos no reutilizables
final adecuados, de los dispuestos adecuadamente; dispuestos adecuadamente; son dispuestos
residuos sólidos del y el 30% de residuos y el 60% de los residuos adecuadamente; y el 100%
ámbito municipal. sólidos reutilizables son sólidos reutilizables, son de los reutilizables, son
reciclados. reciclados. reciclados.
Indicador: Porcentaje de residuos sólidos no reutilizables dispuestos adecuadamente.
Porcentaje de residuos sólidos reciclados.

2.2 Incrementar el 10% de Gobiernos Locales 50% de Gobiernos Locales 100% de Gobiernos
número de Gobiernos implementan programas de implementan programas de Locales implementan
Locales, con programas reciclaje de residuos reciclaje de residuos programas de segregación
de minimización, sólidos. sólidos. y reciclaje de residuos
segregación y recolección sólidos.
selectiva de residuos del Indicador: Porcentaje de Gobiernos Locales con programas de reciclaje.
ámbito municipal.
2.3 Reducir la generación Se cuenta con mecanismos 50% de residuos son 100% de residuos
de residuos peligrosos, y procedimientos segregados y tratados peligrosos son tratados
mejorando su ambientales aprobados. adecuadamente y adecuadamente y
tratamiento y disposición dispuestas en instalaciones dispuestos en instalaciones
final. aprobadas. aprobadas.
Indicador: Número de Indicador: Porcentaje de residuos peligrosos tratados y
procedimientos dispuestos adecuadamente.
ambientales aprobados.
2.4 Incrementar el Normas y procedimientos 50% de residuos 100% de los residuos
reaprovechamiento y para la gestión electrónicos son rea electrónicos son
disposición adecuada de multisectorial e integrada provechados y dispuestos reaprovechados y
los residuos electrónicos. de residuos electrónicos adecuadamente. dispuestos adecuadamente.
aprobados.
Indicador: Documentos Indicador: Porcentaje de residuos electrónicos
aprobados. reaprovechados y/o dispuestos adecuadamente.
Responsables de Meta 2: Residuos Sólidos
MINAM, MINSA (DIGESA), MVCS, EPS, MEF, Gremios de Recicladores, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, MINEM, MTC, OEFA, MINAG, PRODUCE.

Política Nacional del Ambiente

La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno
nacional, regional y local y de carácter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se
estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto de los cuales
se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del país:

EJE DE POLÍTICA 2: GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

RESIDUOS SÓLIDOS
Lineamientos de política

a. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de

ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
b. Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad
financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
c. Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reutilización, y
reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para
la disposición final de los residuos sólidos.
d. Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de
recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de
la infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras
instalaciones ilegales.
e. Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos
adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
f. Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan
en el manejo de los residuos sólidos.
g. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en
el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
h. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los
residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
i. Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición
final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas
adecuado a sus características.

1.3.3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA REGIONAL

Ley de Bases de Descentralización, Ley Nº 27783

Señala que se cumplirán los siguientes objetivos ambientales, ordenamiento territorial y del
entorno ambiental; gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental, coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en todos los
niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

1.3.4. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PROVINCIAL

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIGARs – TAYACAJA

METODOLOGÍA
La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una dinámica de trabajo
multidisciplinario a través de la Municipalidad Provincial Tayacaja - Pampas en coordinación de
con las Municipalidades Distritales de Daniel Hernández, Acraquia y Ahuaycha

Los procedimientos e instrumentos de administración de las Municipalidades son débiles, lo cual

se traduce en la falta de información y planes de optimización del servicio de limpieza pública.
Igualmente, la capacitación y motivación del personal es un tema de alta prioridad. Sin embargo,
el Comité Técnico de Tayacaja coincide en que los niveles de registro de información sobre el
servicio de limpieza pública son genéricos y heterogéneos entre cada Municipalidad, con la única
diferencia del número de la población, esta similitud nos permitirá
encontrar de una manera concertada una solución al problema del tratamiento de los Residuos
Sólidos, en la actualidad la Municipalidad Provincial de Tayacaja ha iniciado la tarea de
implementar la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos, teniendo como punto de partida de
este trabajo es buscar la concientización de los pobladores vecinos al relleno sanitario que no
tendrán ningún tipo de inconvenientes para su salud.

OBJETIVO
El PIGARS de Pampas Tayacaja es un Instrumento base para iniciar una serie de acciones para el
mejoramiento del servicio de limpieza pública. Esto permitirá contrarrestar los impactos
negativos en la salud y el ambiente en el ecosistema urbano, rural y del río Viñas y Opamayo.
La aplicación de las propuestas del PIGARS consiste en la selección y aplicación de tecnología y
programas de gestión apropiadas para lograr metas y objetivos específicos, que por una parte
permitirán establecer un sistema sostenible en el tiempo, socialmente aceptable, ecológicamente
apropiado y económicamente viable.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PIGARS

Los objetivos estratégicos del PIGARS, se sustentan desde la perspectiva de que facilitará el
proceso de mejora contínua del sistema de gestión de residuos sólidos de la zona comprendida en
el PIGARS; para lo cual se plantea.

A) BUENA CONCERTACIÓN MUNICIPAL E INTER INSTITUCIONAL Convergencia de

esfuerzos entre los sectores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos a
fin de garantizar la continuidad del proceso de implementación del PIGARS.

B) POBLACIÓN EDUCADA EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, Educar a los

diferentes grupos de interés de la población de Pampas Tayacaja en asuntos ambientales a fin de
modificar hábitos y conductas de la población que permita la minimización de producción de
residuos, permitiendo la limpieza de la ciudad. Así mismo enfatizar en la población estudiantil
C) CAPACIDAD GERENCIAL Y COMPETITIVIDAD MUNICIPAL, en cuanto a su
Capacidad Técnica Operativa, Gerencial y Financiera para asegurar la adecuada prestación de
servicios de limpieza pública en una perspectiva de lograr una cobertura.

CONSIDERACIONES GENERALES
A) Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de residuos sólidos, las
Municipalidades no pueden asumir el conjunto de medidas de control y fiscalización del manejo
de residuos sólidos, estas más bien se deben descentralizar transfiriéndolas concertadamente a
otros estamentos sociales.
B) Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos, se debe promover
que los grandes generadores de residuos; pobladores y comerciantes participen conjuntamente
con las municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva.
C) Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel Distrital y Provincial, siguiendo
con las acciones promovidos por la Municipalidad Provincial es necesario reforzar la estructura
de coordinación y acción Inter-municipal, que permita optimizar los recursos locales.

1.3.5. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA LOCAL

Ley orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, Art. 80º

Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentar directamente o por concesión

el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando este en capacidad de
hacerlo. En el aartículo 80 Saneamiento, Salubridad y Salud; 1: Funciones Exclusivas de las
Municipalidades Provinciales, literal 1.1 Regular, controlar el proceso de disposición final de
desechos sólido, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial. 2: Funciones
Compartidas de las Municipalidades Provinciales, literal 2.1 Administrar y reglamentar
directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza
pública y tratamiento de residuos sólidos.

Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Surcubamba 2006 - 2015

Visión Institucional

“Ser una Municipalidad líder que promueve el desarrollo integral de la comunidad, con una
gestión eficiente, transparente y participativa, posicionando a Surcubamba como un Distrito
ordenada, segura, moderna, inclusiva y saludable, donde se fomente la cultura”.

Misión Institucional
“Brindar servicios de calidad con transparencia y tecnología en beneficio del ciudadano,
logrando el desarrollo integral y sostenible de la ciudad, a través de una gestión participativa e
innovadora”.

Visión de Futuro del Distrito de Surcubamba al 2015

EL DISTRITO DE SURCUBAMBA HA FORTALECIDO SU IDENTIDAD E

INTEGRACIÓN INTERNA, Y SE HA ARTICULADO AL ÁMBITO PROVINCIAL,
REGIONAL Y NACIONAL; DONDE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA, EJERCEN
SUS DEBERES Y DERECHOS CIUDADANOS Y TIENE ACCESO A LA SALUD Y
EDUCACIÓN DE CALIDAD, SERVICIOS BÁSICOS; GOBIERNO LOCAL CON ACCESO
A FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y HACIENDO USO ADECUADO DE LOS
RECURSOS COMUNALES DISPONIBLES, LAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y
PRIVADAS PARTICIPAN EN LA GESTIÓN CONCERTADA Y DEMOCRÁTICA DEL
DESARROLLO HUMANO, UTILIZA RACIONALMENTE SUS RECURSOS NATURALES
PRESERVANDO EL MEDIO AMBIENTE, FORTALECIMIENTO DE SUS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS CON EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA,
AGROINDUSTRIAL, APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MINEROS, HÍDRICOS
Y TURÍSTICOS CON CAPACIDADES COMPETITIVAS ORIENTADAS AL MERCADO
PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL MEDIANTE CADENAS PRODUCTIVAS CON
ADECUADOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN VIAL INTERNA Y EXTERNA.

Las Líneas Estratégicas

 El Distrito de Surcubamba incrementa su Productividad Agropecuaria y Agroindustrial
competitiva orientada al Mercado Provincial, Regional y Nacional.
 El Distrito de Surcubamba utiliza racionalmente sus recursos mineros, hídricos y Turísticos,
Preservando el medio ambiente.
 La Población del Distrito de Surcubamba ha fortalecido su identidad y tiene acceso a los
servicios básicos, Salud y Educación de calidad.

Los Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos

Línea Estratégica: 01
 El Distrito de Surcubamba utiliza racionalmente sus recursos mineros, hídricos y
Turísticos, Preservando el medio ambiente.

Objetivo Estratégico:
 Centros poblados, comunidades campesinas y anexos con mayor integración territorial
preservando sus recursos naturales y manejo racional contando con un marco de integración
interdistrital.

Objetivos Específicos:
 Capacitar a la población para el manejo del recurso hídrico.
 Conservar y promocionar el potencial Turístico.
 Conocer el medio ambiente y su conservación

1.3.6. MARCO NORMATIVO

El marco legal aplicable al Proyecto está conformado por un compendio de normas legales.
Estas normas incluyen regulaciones nacionales, regionales y locales. Las principales normas
legales se describen a continuación.

 Constitución política del Perú

Establece el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida; establece que el Estado determina la Política Nacional del Ambiente y
promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Art. 2º inciso 22 “Las personas y la sociedad civil tienen derechos a la paz, tranquilidad,
disfrute del tiempo libre, descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida”

 Código Penal, Ley Nº 29263 - Ley que Modifica Diversos Artículos del Código Penal
Las modificaciones del Código Penal, considera al medio ambiente como un bien jurídico
de carácter socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias
para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y
económicos.

En el Título XIII Delitos Contra el Ambiente: en su capítulo I Delitos de contaminación, y

el capítulo II Delitos contra los recursos naturales, se establece lo siguiente: Artículo 304º,
se refiere a la protección del medio ambiente, estableciendo quien contamina vertiendo
residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites
establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y
recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno, ni
mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa.

 Ley 28611 - Ley General del Ambiente

Promueve el uso racional de los recursos naturales y un desarrollo integral sostenible.
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a
un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.

 Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, DL 1065- Modificatoria de la Ley de

Residuos Sólidos y su Reglamento - DS Nº 057-2004-PCM - Ministerio de salud -
DIGESA.
Han establecido el marco institucional en el país, para la gestión y manejo de los residuos
sólidos con un enfoque integral y sostenible, desde la generación hasta la disposición final,
así como un enfoque preventivo que promueve la minimización de los residuos en términos
cuantitativos y cualitativos (generación de menos residuos y de menor peligrosidad)

Indica claramente que las municipalidades están obligadas a ejercer una gestión y manejo
adecuado de los residuos sólidos en su jurisdicción en sus diferentes etapas (limpieza,
recolección, transporte y disposición final), con la finalidad de minimizar riesgos
ambientales y proteger la salud y bienestar de la persona humana y la seguridad del
ambiente.

Establecen las competencias de los gobiernos locales provinciales y distritales con respecto
a la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el
cual involucra los sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias
sectoriales en la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial.

Artículo 7.-, menciona la responsabilidad que tiene el Ministerio de Salud, entre estas
aprobar el Estudio de Impacto Ambiental y emitir opinión técnica favorable, previamente a
la aprobación de los proyectos de plantas de transferencia, tratamiento y rellenos sanitarios.

Artículo 8.- Autoridades Municipales: La Municipalidad, tanto provincial como distrital,

son responsables por la gestión y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y
de aquellos similares a estos originados por otras actividades.
Artículo 9.- El manejo de los residuos que realiza toda persona deberá ser sanitaria y
ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la
protección de la salud; con sujeción a los lineamientos de política establecidos.

 Ley 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo y Desastres (SINAGERD)
El Artículo 11° del reglamento del SINAGERD, menciona que los gobiernos regionales y
locales cumplen las siguiente funciones, en adición a las establecidas en el artículo 14 de la
Ley 29664 y conforme a las leyes orgánicas correspondiente: Incorporar en sus procesos de
planificación, ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de inversión pública, la
gestión del riesgo de desastres. Para esto se realizara un análisis de los proyectos de
desarrollo e inversión con el fin de asegurar que se identifica.

 Ley 29419, Ley que regula las Actividades de los Recicladores

Artículo 7°, incentivos a la segregación en la fuente, los gobiernos locales implementan
programas de incentivos a la segregación en la fuente, los cuales pueden incluir
compensación a los contribuyentes a través de la reducción del pago de tarifas o la entrega
de bienes o servicio a menos costo o de forma gratuita, o como parte de programas de
certificación ambiental de empresas o instituciones en general.
Artículo 8°, Reciclaje en rellenos sanitarios, los gobiernos locales promueven la
implementación de plantas de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios en donde los
recicladores organizados puedan segregar los residuos reutilizables para su
comercialización.

 Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, mediante el cual se aprueba la Política Nacional

del Ambiente , que establece los lineamientos de política sobre residuos sólidos, entre otros
aspectos para fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de
residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento, así como promover
el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito
de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.

 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Ley Nº 27293: mediante la cual
se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública modificado por las leyes Nº 28522 y
28802 se dispone que el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección

general de Programación Multianual del Sector Público, es la más alta autoridad técnico
normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública, dicta las normas técnicas, métodos y
procedimientos que rigen los proyectos de Inversión Pública. En el marco de dicha norma
se publica la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de proyectos de
residuos Sólidos Municipales a nivel de perfil, cuya estructura permitió desarrollar el PIP de
residuos sólidos para la Municipalidad.
Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos, enmarcado en los
siguientes lineamientos de políticas sectoriales y territoriales.

 Ley 27446 - Del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

La reacción del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un
sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversión.

 Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades

Las municipalidades, tienen como función regular y controlar el proceso de disposición
final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva
provincia.

Artículo 32º – Modalidades para la prestación de servicios: “los servicios públicos

locales pueden ser de gestión directa y de gestión indirecta, siempre que sea permitido por
ley y que se asegure el interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y el
adecuado control municipal”
Artículo 80º – Saneamiento, salubridad y salud: “Las municipalidades en materia de
saneamiento, salubridad y salud ejercen la función de regular y controlar el proceso de
disposición final de desechos sólidos, entre otras.

 Plan Nacional del Ambiente- Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de Mayo

de 2009.
Propone Fomentar el desarrollo de proyectos en el manejo de residuos sólidos y tiene como
lineamientos

o Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos

sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
o Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la

sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.

o Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, rehusó, y
reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios
para la disposición final de los residuos sólidos.
o Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de
recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el
desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de
botaderos y otras instalaciones ilegales.
o Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos
adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
o Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que
participan en el manejo de los residuos sólidos.
o Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades
en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
o Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los
residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
o Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y
disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y
sistemas adecuados a sus características particulares de peligrosidad.

IDENTIFICACIÓN

2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.1.1. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ESTUDIO DEL PROYECTO

Se define el área de influencia (ámbito en el cual se ubican los afectados por el problema que se
quiere resolver) y el área de estudio (área donde se localiza la infraestructura del servicio de limpieza
pública, conjuntamente con el área donde se ubican los afectados por el problema).

El área de estudio está definido por el distrito de Surcubamba ya que se observa impactos
ambientales causados por el inadecuado manejo de residuos sólidos.

Ilustración 4: Área de Estudio del Proyecto – Distrito de Surcubamba

Fuente: Elaboración Propia

El área de influencia está determinada por el área donde se ubica la población que será beneficiada
con el proyecto. El proyecto tiene como área de influencia la zona urbana del distrito de
Surcubamba, tal como se muestra en la siguiente ilustración:

Ilustración 5: Área de Influencia del Proyecto – Área Urbana de Surcubamba

Fuente: Elaboración Propia

Ilustración 6: terrenos de posible solución

TERRENO 1: SOCOS QASSA

TERRENO 2: LAGUNA DE OXIDACIÓN
TERRENO 3: PANTEON HUAYCCO

Fuente: Elaboración Propia

2.1.1.1. Características Físicas

a. Clima

El distrito presenta diferentes climas por su ubicación geográfica altitudinal y topográfica que
oscila entre los 1 000 msnm hasta los 4 438 msnm con clima templado, moderado y lluvioso;
que determina el desarrollo y el ciclo vegetativo de las especies vegetales y animales, así
como la configuración espacial de los asentamientos poblacionales.

 Precipitaciones

La precipitación promedio pluvial es de 834.0 mm anuales. La mayor precipitación se

realiza en el mes de febrero con 148.1 mm; y la menor precipitación a nivel anual se
realiza en junio con 10.5 mm.

 Temperatura

La temperatura varía para la parte más alta (4 438 msnm) entre los 8ºC y 5ºC y en las
partes más bajas (1 000 msnm) entre 25ºC y 35º C.

b. Suelo

El área en estudio se caracteriza por presentar un paisaje denominado ladera, de suelo que
varía del moderadamente inclinado con pendientes que van del 8 al 20 % hasta relieve
ligeramente empinado con pendientes del 20 al 25 %.

El uso actual de la tierra está circunscrita a un escenario donde la actividad agrícola es muy
rudimentaria, dedicándose sólo a cultivos de pan llevar y algunas extensiones al pastoreo.
Existe vegetación natural constituida por arbustos, que en esta época se presentan con buen
desarrollo, ciertas cactáceas y algunos árboles.

Los suelos son de poco desarrollo, superficiales generalmente el horizonte superior presentar
espesor que varía de 20 a 30 cm y con presencia de pedregocidad. El sub suelo generalmente
es pedregoso constituido por piedras de tamaño medio a grandes. Con respecto a su fertilidad,
los suelos son claros, pobres en materia orgánica, pobres en fósforo, medios en potasio, calcio
y magnesio. Son de reacción (pH) fuertemente ácida a ligeramente ácida. No hay presencia de
salinidad. No hay presencia de toxicidad de aluminio.

c. Topografía y Altitud

El distrito de Surcubamba, tiene una extensión de 230,88 Km2, que representa 6.20 % de la
superficie provincial y el 1.04 de la superficie departamental. La topografía es bastante
accidentada y agreste presentando quebradas profundas en la configuración de su territorio.

La geografía distrital se encuentra ubicada en diferentes pisos, altitudinales con diversos

caracteres morfológicos, climáticos y biogeográficos: Yunga (entre los 1000 a 3500 msnm,

Quechua (entre 2500 y 3500 msnm), Suni (entre 3500 y 4100 msnm) y Puna (sobre los 4100
y 4438 msnm).

d. Ecología

o Región Yunga (1000 – 2500 msnm) Áreas agrícolas para la producción de frutas, café,
caña de azúcar y menestras, distritos: Surcubamba, Sachacoto, Socos, Pucarami, Jatuspata,
Bellavista, Matará, Chinchipampa y Huacachi; Se dan constantes deslizamientos de tierra
en las épocas de lluvias estas tierras son muy pedregosas y gravosas, de color plomizo, la
capa agrícola de estos suelos es de 30 a 40 cm. de altura.
o Región Quechua (2500 –32500 msnm) Adecuada para la producción de alfalfa, maíz,
frejól, lentejas, olluco, y hortalizas como col, lechuga, cebolla perejil, culantro, zanahoria,
arvejas y habas, distritos: Surcubamba, Sachacoto, Socos, Paucarmarca, Pueblo Libre,
Pucarumi, Taraca, Tancarpata, Santa Lucía, Yananyac, Bellavista, Matará, Chinchipampa,
Sambocachi, Rumichaca, Chillihua; Los suelos son arcillosos de color roja, amarillo y
crema se da la crianza de animales mayores vacuno y ovino, La capa agrícola es de 30 cm.
de altura.
o Región Suni (3500 – 4100 msnm) Se cultiva papa, cereales, cebada y trigo, distritos:
Sachacoto, Vista Alegre, Pueblo Libre, Pucarumi, Millpo, Taraca, Palca, Tancarpata,
Bellavista, Matará, Chinchipampa, Sambocachi, Rumichaca, Chillihua; Tierra arcillosa
negra, Zona para la crianza de ovinos.
o Región Puna (4100 – 4438 msnm) Zona para la crianza de camélidos. Aquí se ubican 03
nevados, en Palca, Millpo y en la laguna de Ayacucho, distritos: Palca y Millpo.

e. Geografía

Los ríos del Distrito de Surcubamba, son tributarios al río Amazonas, destacándose por su
extensión y caudal el río Mantaro que forma, además, el límite natural en 18.40 Km. por el
Sur del distrito, formando una gran península, ingresa nuevamente por el Este cortando al
distrito en la zona de Pongor y se desplaza en dirección nor oeste hasta las nacientes del cerro
Churromaccasa donde vira hacia la derecha con dirección hacia el distrito de Quishuar,
Salcabamba, Salcahuasi, Surcubamba, Huachocolpa y Tintay Punco. El Mantaro en su
recorrido por el distrito, en su margen izquierda recibe las aguas de las quebradas
Uchuymarca, Huactapaco, Lambrashuaycco, Tambo, Pampahuycco, Montehuasi, Quelloyacu,
Piscana, Pampachacra, Chacahuaycco, Tocas, Colcabamba, Fraylehuaycco, Huarochirí,
Cedrohuaycco, Utihuaycco, Molino y el río Opamayo; y, por la margen derecha, recibe las
aguas de las quebradas de Huaranhuay, Palca, Duraznuyoc y la quebrada Pinchi. Existe una

fuerte debilidad institucional para el manejo de sus cuencas; así la producción hidroenergética
más importante del país no produce beneficios para la población local.

f. Hidrografía

En el distrito existen 35 lagunas en las partes altas desde los 3,700 a 4,000 msnm, las lagunas
más importantes se describen en el cuadro, también existen 04 ríos de importancia que
desembocan en el río Mantaro, y, pequeños riachuelos y manantiales que nacen en los cerros.

Cuadro Nº 07: Lagunas y Ríos más importantes del Distrito

Nº NOMBRE Msnm

LAGUNAS

01 Laguna Warmicocha (mujer de la laguna) 4000

02 Laguna Ranracocha 3900

03 Laguna Quellaycocha 3950

04 Laguna Yanacocha (laguna negra) 3900

05 Laguna Suiricocha 3800

06 Laguna Mannicocha 3800

07 Laguna Huachuacocha 3790

08 Laguna Malacocha 3800

09 Laguna Socavón 3900

10 Laguna Tinaja 3800

11 Laguna Ripicocha 3900

12 Laguna Morococha 4100

13 Laguna Uchococha 4200

RÍOS

01 Río Jatunhuayco 2900 – 1200

02 Río Chacashuayco 3800 – 2900

03 Río Lambrashuayco 2900 – 1200

04 Río Angomayo 4000 – 1100

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Surcubamba 2006-2015

g. Accesibilidad

Para llegar al distrito de Surcubamba desde la ciudad de Huancayo, se realiza un viaje entre
05 a 06 horas en camioneta, y, un viaje entre 10 a 12 horas en camiones de carga mediana. El
acceso al distrito se hace mediante una trocha carrozable en mal estado que pasa por Acopata
(departamento de Junín), Huari, Trancapampa, Acobamba (San Marcos de Rocchac),
Matibamba (Salcabamba, San Antonio (Salcahuasi) hasta el puente Chiquiac que se encuentra
ubicado a 1000 msnm límite entre los distritos de Salcahuasi y Surcubamba haciendo un
tramo de 92 Km. Desde este punto se hace un recorrido de 23 Km. más para llegar a la capital
del Distrito. En el distrito existe 63 Km. de trocha carrozable.

Aún hay presencia de caminos de herradura, uno desde el distrito de Surcubamba que pasa
por el puente Chiquiac, San Antonio, Matibamba, Trancapampa, Huari, Cotocoto (Huancayo)
y Provincia de Chupaca, el cual es mayormente utilizado por los comerciantes de animales
mayores que recorren el trayecto en 4 días para llegar a la feria de Coto – Coto y la feria de
Chupaca en el departamento de Junín. Existe otro camino de herradura de alta peligrosidad
desde Surcubamba hasta Pampas que se recorre en 20 horas de caminata.

El acceso de la ciudad Huancayo a capital distrital de Surcubamba, es a través de vía terrestre,

a continuación se muestra el tramo, tipo de vía medio de acceso, distancia y tiempo
aproximado de viaje.

CUADRO N° 08
TIEMPO APROX.
TRAMO TIPO DE VIA MEDIO DE ACCESO DISTANCIA
DE VIAJE
Carretera Afirmada y
Huancayo - Surcubamba Camioneta doble tracción 123 Km 7.30 hora
Trocha Carrozable

2.1.1.2. Características Socioeconómicas

A nivel local, el distrito de Surcubamba, tiene una población de 5,112 habitantes, de ellos el 49.10%
son varones y el 50.90% son mujeres, y la población está concentrada mayormente en el área rural
con 91.74%, frente a un 8.26% que está concentrada en el área urbana.

De la población de Surcubamba el 98.83% no cuenta con agua potable, el 97.57% no cuenta con
desagüe, el 73.09% no cuenta con electricidad y el 37.58 % es analfabeta y el 50.43% tiene
desnutrición crónica.
Población

Para la determinación de la tasa de crecimiento que según el último censo realizado el 2007
por el INEI y el censo de 1993

Pt = Po*(1+r)n

Donde:
Pt = Población en el año “t”, que vamos a estimar.
Po = Población en el “año base” (conocida).
R = Tasa de crecimiento anual
n = Número de años entre el “año base” (año cero) y el año “n

Cuadro Nº 09: Tasa de Crecimiento Distrital

POBLACIÓN 1993 POBLACIÓN 2007 TCP%
Distrito -0.05
Surcubamba 5151 5112
* Para la proyección de la población , se empleará la Tasa de Crecimiento de la Región Huancavelica (1.19%),
debido a que la tasa de crecimiento del Distrito de Surcubamba y de la Provincia de Tayacaja son negativos, con
valores de -0.05% y -0.26%, respectivamente
Fuente: INEI-Censo de Población. Y Vivienda 1993- 2007

Cuadro Nº 10: Características de la Población, Censo 2007

Población Total al 2007 5112

Población Urbana 422

Población Rural 4690
Población Total de Hombres 2510
Población Total Mujeres 2602
Tasa de Crecimiento Intercensal (1993 – 2007) 1.02

Población de 15 años y mas 2970

Porcentaje de la población de 15 y más años 58%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Cuadro Nº 11: Proyección de la Población del Distrito de Surcubamba

Año Población urbana Tasa de
Crecimiento
Intercensal (%)

2007 5112 1.19

2008 5173 1.19
2009 5235 1.19
2010 5297 1.19
2011 5361 1.19
2012 5425 1.19
2013 5489 1.19
2014 5555 1.19
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Elaboración: Equipo Técnico 2014

Aspectos Sociales

b.1. Vivienda

Surcubamba presenta viviendas de uno y dos pisos de material adobe o tapial con techo
de teja andina. Existen edificaciones nuevas tales como son el local comunal que es de
ladrillo, a continuación se muestra un cuadro con las principales características de las
viviendas.

 Material de construcción

Del total de viviendas existentes en el área urbana del Distrito de Surcubamba, el 96.8%
es de Tapia, el 0.4% de Adobe y el 2.8% es de ladrillo.

Cuadro Nº 12: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes y Total de Ocupantes Presentes, por Área
Tipo de Vivienda Total Urbana Rural
Viviendas Personas Viviendas Personas Viviendas Personas
Particulares Presentes Particulares Presentes Particulares Presentes
Casa 1,272 5,073 103 418 1,169 4,655
independiente
Choza o cabaña 4 18 - - 4 18
Local no dest.para 6 8 4 4 2 4
hab. humana
Total 1,282 5,099 107 422 1,175 4,677
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007

b.2. Agua Potable

Surcubamba cuenta con un sistema de agua potable aceptable en todo el casco urbano.
Este es administrado por el comité de Administración de la Localidad.

Cuadro Nº 13: Agua Potable en el Distrito

Categorías Casos % Acumulado %
Red pública Dentro de la viv.(Agua 6 0.47 % 0.47 %
potable)
Red Pública Fuera de la vivienda 9 0.70 % 1.17 %
Pilón de uso público 2 0.16 % 1.33 %
Pozo 6 0.47 % 1.79 %
Río,acequia,manantial o similar 1,127 87.91 % 89.70 %
Vecino 10 0.78 % 90.48 %
Otro 122 9.52 % 100.00 %
Total 1,282 100.00 % 100.00 %
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007

b.3. Alcantarillado
El centro urbano de Surcubamba cuenta con el servicio de desagüe, pero parte de la
población se encuentra expuesta, existiendo un déficit del 5.6%.

Cuadro Nº14: Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes, por Disponibilidad de Alumbrado
Eléctrico, por Red Pública, Según Departamento, Provincia, Área Urbana y Rural, y Tipo de Servicio
Higiénico que Tiene la Vivienda
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA TOTAL DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR RED
URBANA Y RURAL Y TIPO DE SERVICIO PÚBLICA
HIGIÉNICO QUE TIENE LA VIVIENDA SI NO
Red pública de desague dentro de la vivienda 7 7 -
Red pública de desague fuera de la vivienda 24 24 -
Pozo séptico 69 18 51
Pozo ciego o negro / letrina 23 8 15
Río, acequia o canal 4 1 3
No tiene 1,155 287 868
URBANA 107 84 23
Red pública de desague dentro de la vivienda 7 7 -
Red pública de desague fuera de la vivienda 23 23 -
Pozo séptico 18 17 1
Pozo ciego o negro / letrina 4 4 -
No tiene 55 33 22

RURAL 1,175 261 914

Red pública de desague fuera de la vivienda 1 1 -
Pozo séptico 51 1 50
Pozo ciego o negro / letrina 19 4 15
Río, acequia o canal 4 1 3
No tiene 1,100 254 846
Total 1,282 345 937
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007

b.4. Energía Eléctrica

En el distrito de Surcubamba solo el 26.91% tiene conexión domiciliaria, el 73.09%
restante carece del servicio. Por lo que se viene realizando las gestiones para contar con el
servicio al 100%.

Cuadro Nº 15: Energía electrica en el Distrito

Categorías Casos % Acumulado %
Si tiene alumbrado 345 26.91 % 26.91 %
eléctrico
No tiene alumbrado 937 73.09 % 100.00 %
eléctrico
Total 1,282 100.00 % 100.00 %
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007

b.5. Educación
El nivel de educativo alcanzado de los poblados, es un 41.13% han alcanzado el nivel
primario, el 16.53% no tiene nivel educativo, y 35.89% nivel secundario.

Cuadro N° 16
Categorías Casos % Acumula
Sin Nivel 41 16,53 % 16,53 %
Educación Inicial 8 3,23 % 19,76 %
Primaria 102 41,13 % 60,89 %
Secundaria 89 35,89 % 96,77 %
Superior No Univ. incompleta 3 1,21 % 97,98 %
Superior Univ. incompleta 4 1,61 % 99,60 %
Superior Univ. completa 1 0,40 % 100,00 %
Total 248 100,00 % 100,00 %

La educación de la población del distrito de Surcubamba mayores de 3 años, es de 4,736

personas, del cual podemos observar que la mayoría de la población del distrito tiene en
nivel de estudio de primaria con una cantidad de 2,322 habitantes cabe mencionar que de
esta cantidad 2;158 aprendió a hablar con el lenguaje quechua y 163 personas aprendieron

a hablar el castellano; además tienen el nivel de estudió de secundario 1,060 habitantes y

en el nivel inicial se encuentra con 133 habitantes, en los niveles superior universitario
completo son de 83 habitantes y por último el superior universitario incompleto está
conformado por 49 habitantes. Cabe mencionar que las personas sin ningún tipo de estudio
o nivel de educación representan la cantidad de 1,059.

Cabe mencionar que las personas con distintos niveles de educación lograron hablar con
distintas lenguas como son el quechua que representa la mayor cantidad seguido por el
lenguaje del castellano y en una mínima proporción de una unidad son de idioma aymará,
y también existe dentro del distrito sordo mudos todo ello se muestra en el cuadro
siguiente.

CUADRO N°16: Nivel de educación

Grafico N° 01: Nivel de educación

Indicadores Educativos

En este sector las estadísticas nos da a conocer que el 32.41% de la población es

analfabeta y de ellos las dos terceras partes (2/3) son mujeres. De las 55 241 personas que
saben leer y escribir, el mayor porcentaje lo conforman aquellas que tienen educación
primaria (52.11%), los que tienen formación técnica o universitaria no superan el 3%; lo
que repercute en el logro de un desarrollo humano y productivo empresarial, relacionado a
su sistema de producción.

CUADRO Nº 17: NIVELES DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS al 2007

b.6. Salud
En cuanto a salud, en el Distrito Surcubamba, del total de la población, 271 personas
están registrados en el seguro integral de salud SIS, una persona cuentan con los
beneficios del SIS y 155 en Essalud y 2,568 no tienen ningún seguro de salud que
representa el 83%

Grafico N° 02: Condición de Asegurados

En cuanto a salud, en el Distrito de Surcubamba, del total de la población, 271 personas

están registrados en el seguro integral de salud SIS, una persona cuentan con los
beneficios del SIS y 155 en Essalud y 2,568 no tienen ningún seguro de salud que
representa el 83%.

Red y Microrred

El ámbito de intervención de proyecto se circunscribe al Distrito de Surcubamba, las

mismas que se encuentra ubicada en la Provincia de Tayacaja, en el Departamento de
Huancavelica.

El Centro de Salud de Surcubamba pertenece a la Microrred de Surcubamba, Red

Tayacaja y DISA Huancavelica, a continuación presentamos a los establecimientos de
salud que pertenecen a la Microred de Surcubamba:

CUADRO Nº 18: Micro red del Distrito de Surcubamba

Características del Centros de Salud Surcubamba

Código de Establecimiento : 0000004128

Nombre del Establecimiento : SURCUBAMBA

Tipo de Establecimiento de Salud : CENTRO DE SALUD

Tipo de Institución : MINISTERIO DE SALUD

Categoría del Establecimiento de Salud : I-4 CENTRO DE SALUD CON INTERNAMIENTO

Especialidad del Establecimiento de Salud : NO IDENTIFICADO

Nivel del Establecimiento de Salud : 4TO. NIVEL DE COMPLEJIDAD

Responsable del Establecimiento : NEREO TEODOSIO GUTIERREZ CONTRERAS

Dirección : AL COSTADO PLAZA PRINCIPAL

SURCUBAMBA

Teléfonos : 067 816136

Número de Fax :

Correo Electrónico : [email protected]

DISA : HUANCAVELICA

RED : TAYACAJA

MICRORED : SURCUBAMBA

Departamento : HUANCAVELICA

Provincia : TAYACAJA

Distrito : SURCUBAMBA

Atención y Servicios del Centro de Salud Surcubamba

Flujo grama de Atención SIS

La población se beneficia con el Seguro integral de Salud (SIS), al cual tienen acceso las
mujeres gestantes, lactantes, niñas, niños menores de 12 años al varón solo se le atiende en
caso de emergencia. Para recibir dicha atención se cumple ciertos requisitos.

Ser poblador del distrito

 Presentar DNI
 Ultimo recibo de luz
 La atención se efectua de acuerdo a unflujograma

Mortalidad materna

En el ámbito de la Dirección de Salud de Huancavelica se presentan tasas de mortalidad

materna que superan los promedios nacionales. Así, se tiene una tasa que asciende a 172.1
muertes maternas por 100 mil nacidos vivos para el año 2010,

Aspectos Económicos

c.1. Población Económicamente Activa

El distrito de Surcubamba cuenta con una población económicamente activa (PEA), de las
cuales la PEA ocupada según ocupación principal el que tiene mayor incidencia es la
actividad de los trabajadores no calificados en servicios, peones, vendedores ambulantes y
afines representa el 67.3% de total de la PEA, le sigue la actividad agrícola, trabajadores
calificados en los sectores agropecuario y pesquero con el 18.8%, trabajadores de servicios
personales y vendedores de comercio y mercado con el 4.8% y por ultimo actividades de
menor incidencia con el 9.1%. Por otro lado por la PEA ocupada según actividad económica
el de mayor incidencia están los trabajadores del sector agrícola, ganadera, caza y
silvicultura con el 82%, mientras la PEA del sector comercio representa al 4.6%,

construcción 1.8%, hoteles y restaurantes el 1.7% y otros de menor incidencia alcanza el

9.9%.

Cuadro Nº 19: Población Económicamente Activa de 6 y Más Años De Edad, por Categoría de
Ocupación, Área Urbana Y Rural, Sexo y Rama de Actividad Económica
Área Urbana Y Total Categoría De Ocupación Desocupad
Rural, Sexo Empleado Obrero Trabajador Empleador Trabajador Trabajador o
Independiente O Patrono Familiar No Del Hogar
Remunerado
Hombres 1,202 83 427 160 3 504 2 23
Mujeres 241 47 29 87 - 53 16 9
Total 1,443 130 456 247 3 557 18 32
URBANA 176 58 19 72 - 14 12 1
RURAL 1,267 72 437 175 3 543 6 31
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007

La población Económicamente activa del distrito de Surcubamba está conformado por 1,411
habitantes de los cuales el 71% se dedica a trabajos no clasificados, el 8% tienen la
ocupación de profesionales, el 7% se dedican al comercio, 6.8% tienen la ocupación de
agricultores, y el 1% tienen la ocupación de obreros de construcción.

Cuadro Nº 20: PEA – Surcubamba

c.2. Actividad Agrícola:

Capacidad de uso de los suelos
Según la clasificación por la capacidad de uso mayor de las tierras del distrito, existen
tierras de calidad agrológicas bajas, por serias limitaciones de calidad del suelo, por su
fertilidad baja a media (debido a condiciones naturales del lugar y no tanto a una
sobreexplotación agrícola) y por erosión.

Así mismo, tiene tierras aptas para la producción forestal, con limitaciones por la baja
calidad agrológica de los suelos y las pendientes muy pronunciadas, por lo que se
recomienda la forestación y reforestación con especies maderables comerciales como el
eucalipto, pino, entre otras.

Tenencia de la tierra
Las tierras agrícolas son de conducción individual y comunal. En el primer caso, son
propietarios particulares (posesionarios desde hace mucho tiempo), bajo sucesión y
herencia; esto sucede con los terrenos que sirven para la agricultura, ubicadas en las partes
bajas y medias, donde se adaptan los cultivos; así mismo disponen de terrenos de mayor
superficie destinados a la actividad pecuaria y que generalmente se ubican en las partes
altas del distrito.

c.3. Actividad Pecuaria

La actividad pecuaria se complementa con la agricultura dentro de la economía de

subsistencia campesina y es muy importante desde el momento que se constituye en la
fuente potencial de ingresos monetarios y reserva de capital para cada agricultor.
El espacio geográfico donde se desarrolla la ganadería en el distrito tiene características
propias. Toma como base de la alimentación a las praderas naturales con manantiales,
ríos, riachuelos para las cuales son condicionantes, los aspectos del clima que provee el
recurso agua en forma de las precipitaciones, relieve agreste y accidentado en parte baja
del relieve del distrito. Por lo indicado existen zonas apropiadas para una ganadería
próspera como es la parte alta del distrito para la crianza de vacunos, ovinos, camélidos
(alpacas, llamas, etc).

La crianza y explotación animal, se encuentra en manos de las familias campesinas,

utilizando para la crianza una tecnología media a tecnología incipiente. Un gran número
de productores conservan la modalidad de crianza de sus ancestros, sin practicar ni
adaptar las tecnologías avanzadas y aprovechando los recursos propios de la naturaleza.
En medio de un gran porcentaje de retraso en el aspecto de crianza, existen familias
progresistas que tratan de sobresalir, realizando mejoras en alimentación, infraestructura,
manejo, y mejoramiento genético incrementando de esta manera la producción y la
productividad.

Las especies de mayor importancia económica en el distrito son los vacunos, ovinos, y las
alpacas en la parte alta, seguida de la crianza de animales menores como el cuy y aves de
corral.

2.1.1.3. Identificación de Peligros en la zona de implementación del Proyecto

Los principales peligros naturales que está expuesto la zona de influencia del proyecto son
principalmente los riesgos por precipitaciones.

Cuadro N° 21: Matriz de peligros naturales en la zona

LISTA DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL
PROYECTO
PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
1. ¿Existe un historial de Peligros naturales
en la zona en la cual se pretende ejecutar el X Si, principalmente por las frecuentes lluvias
proyecto?
2. Existen estudios que pronostican la A la fecha, no se cuenta con ningún tipo de estudio
X
probable ocurrencia de peligros naturales en de riesgos físicos para el distrito ni para la zona del

la zona de análisis? ámbito del proyecto.

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de
peligros naturales durante la vida útil del X Si, principalmente por las frecuentes lluvias
proyecto?
4. Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características, frecuencia, intensidad tendría dicho
peligro, si se presentara durante la vida útil de proyecto?
FRECUENCIA INTENSIDAD
PELIGROS
SI NO BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO
Inundación X X
Vientos Fuertes X X
Lluvias Intensas X X
Huaycos X X X
Otros X X X

2.1.2. DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

2.1.2.1. GENERACIÓN, DENSIDAD Y COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

a. Generación

La información presentada en esta etapa proviene del Estudio de Caracterización de los

Residuos sólidos Municipales del Distrito de Surcubamba.

La Generación Per Cápita del Distrito de Surcubamba 0.341 kg/hab/día, contando con una
población de 5555 al año 2014 (con tasa de crecimiento 1.19%, de la población urbana
teniendo en cuenta la población del 1993 al 2007).

Cuadro 22. Generación de residuos sólidos domésticos

Distrito Pob. Total GPc Generación Generación Generación
(2014) kg/hab/día Kg/día Ton/día Ton/Año

Surcubamba 5555 0.341 1894.26 1.89 691.40

FUENTE: Estudio de caracterización de residuos sólidos Municipales del Distrito de Surcubamba

De acuerdo al Estudio de Caracterización de residuos sólidos, se estima la generación de

residuos sólidos no domiciliarios, que involucra la generación en establecimientos
comerciales, restaurantes, comercios, instituciones educativas, de espacios públicos,
mercado, etc.

Para seleccionar el número de muestras no domesticas se procedió a contabilizar el total de

las instituciones educativas, comercios, restaurantes, mercados y ferias, para ello se solicitó
a la municipalidad a la unidad de rentas el número de estos establecimientos, con el cual se
procedió a definir el número de los subgrupos no domésticos.

Cuadro Nº 23: Generación Total de Residuos Sólidos Municipales

Distrito de GPC kg/día Numero Generación Generación Generación Generación
Surcubamba kg/dia Tn/dia Tn/mes Tn/año

No Domiciliario 195.62 0.20 5.87 71.40

Limpieza Publica 64.40 1 64.40 0.06 1.93 23.51
Puesto de Salud 4.20 1 4.20 0.00 0.13 1.53
Comercio 3.33 21 69.99 0.07 2.10 25.55
Instituciones Educativas 0.174 327 57.03 0.06 1.711 20.818

FUENTE: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales del Distrito de Surcubamba

La generación total de residuos sólidos municipales domiciliarios y no domiciliarios, se

muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 24: Generación Total de Residuos Sólidos Municipales

Distrito de Surcubamba Generación Generación Generación Generación
kg/dia Tn/dia Tn/mes Tn/año

Domiciliario 1894.26 1.89 56.83 691.40

No Domiciliario 195.62 0.20 5.87 71.40
TOTAL 2089.88 2.09 62.70 762.81

FUENTE: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales del Distrito de Surcubamba

b. Densidad
La densidad está relacionadas con la capacidad de contener los residuos sólidos, cuanto
mayor sea la densidad; menor será su volumen, tanto en los vehículos, como en los rellenos
sanitarios.

Densidad (Kg/m3) = Peso en Kg.

Volumen del tambor en m3

La densidad de los residuos sólidos domiciliarios del Distrito de Surcubamba, es de 195.29

Kg/m3 y la de los residuos sólidos no domiciliarios 236.89 Kg/m3.

La densidad promedio de los residuos sólidos municipales del Distrito de Surcubamba, es

de 216.09 Kg. /m3. Los datos se obtuvieron del trabajo desarrollado en campo durante los 8
días consecutivos (1 día de descarte y Siete días de procesamiento) y determinados de
acuerdo a la metodología propuesta por el ministerio del ambiente.

Cuadro 25. Densidad de Residuos Sólidos Municipales

Promedio Densidad Densidad (Kg/m3)

Domiciliar. 195.29

No Domic. 236.89

PROMEDIO DENSIDAD 216.09
TOTAL
Fuente: Elaboración propia

c. Composición

La composición física promedio de los residuos sólidos domiciliarios, identificándose una

predominancia de producción de residuos orgánicos con un total de 49.08%, residuos
altamente reciclables o aprovechables (plásticos, papel, cartón, caucho, jebe, cuero, latas,
vidrio, madera, cuero, textil) con un total de 30.10% y residuos no aprovechables (bolsas,
tecnopor y similares, pilas, resto de medicina, resto de servicio higiénico. Residuos inertes,
otros) con un total de 20.82%.

Cuadro Nº 26: Determinación de a Composición de los Residuos Sólidos

Tipo de Residuo Solido %

Materia Organica 49.08%

Papel 3.13%
Cartón 5.00%
Vidrio 5.26%
Plástico PET 3.39%
Plástico Duro 2.91%
Bolsas 2.76%
Tecnopor y Similares 0.11%
Metal - (latas) 5.76%
Telas, Textiles 0.82%
Caucho,Cuero,Jebe 0.97%
Pilas 0.18%
Restos de Medicina, focos, otros 0.13%
Residuos de SS.HH. 4.41%
Residuos Inertes 14.80%
Otros(cabello,cera,CDs) 1.28%
Total 100.00
FUENTE: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales del Distrito de Surcubamba

Grafico N° 01: Composición de los Residuos Sólidos

FUENTE: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales del Distrito de Surcubamba

2.1.2.2. ALMACENAMIENTO

a. ALMACENAMIENTO INTRADOMICILIARIO
En la mayoría de casos el almacenamiento residuos sólidos en las casas se da en envases
de plástico como baldes, costales, bolsas. En el caso de baldes y costales estos son
reutilizados las cantidades de veces necesarias incluso sobrepasando su tiempo de vida.
Estos recipientes no son los más apropiados pues son poco salubres considerando que
las personas que usan estos recipientes para el almacenamiento de sus residuos no
mantienen una higiene de lavado cada vez que se desocupan estos recipientes. También
se observa el gran incremento del uso de bolsas plásticas descartables para el depósito
de los deshechos que son entregados en las unidades recolectoras.

Cuadro Nº 27: Almacenamiento Intradomiciliario

Estado del Capacidad (Kg)
Tipo de Depósito Material
Recipiente aprox.
Costal 50Kg Yute Regular 50
Baldes 19L. Platico Regular 20
Bolsas 20Kg Plástico Bueno 20
Fuente: Equipo Técnico

De acuerdo a la encuesta desarrollada de la percepción del servicio de limpieza pública,

el almacenamiento es inadecuado, a continuación se muestra los resultados.

CUADRO Nº 28:
¿RECIPIENTE O TIPO DE TACHO DONDE ALMACENA LOS RESIDUOS SOLIDOS
EN SU VIVIENDA?
Abs. %
recipiente de plásticos 19 42,2
recipiente de metal 4 8,9
recipiente de cartón 9 20,0
saco, costal, bolsa 8 17,8
otro 1 2,2
recipiente de plástico y cartón 4 8,9
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En cuanto al recipiente o tipo de tacho donde almacena los residuos sólidos en su

vivienda, la personas encuestadas respondieron que el 42,2% almacena en recipiente de
plásticos; el 8,9%almacena en recipiente de metal; el 20% almacena en recipiente de

cartón; el 17,8% almacena en saco, costal, bolsa; el 2,2% almacena en otro recipiente y el
8,9% almacena en recipiente de plástico y cartón.

GRAFICO Nº 03:

CUADRO Nº 29:
¿EN CUANTOS RECIPIENTES ALMACENA SUS RESIDUOS SOLIDOS?
INCLUIR LOS TACHOS DE BAÑO

Abs. %

solo 1 23 51,1

2a3 20 44,4

4a6 2 4,4

Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En cuanto al recipiente donde almacena sus residuos sólidos el 51,1% respondió que
almacena solo en un recipiente, el 44,4% respondió que almacena de 2 a 3 recipientes y el
4,4% respondió que almacena en 4 a 6 recipientes.

GRAFICO Nº 04:

CUADRO Nº 30:
¿EN CUANTOS DÍAS SE LLENA EL TACHO DE RESIDUOS SOLIDOS DE SU
VIVIENDA?
Abs. %

todos los días 24 53,3

cada 2 días 12 26,7

cada 3 días 5 11,1

cada más de 4 días 3 6,7

nunca llena 1 2,2

Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

Con respecto a la cantidad de días en que se llena el tacho de residuos sólidos de su

vivienda, en el cuadro se observa que el 53,3% menciona que se llena todos los días, el
26,7% menciona que se llena cada 2 días, el 11,1% menciona que se llena cada 3 días, el
6,7% menciona que se llena más de 4 días y el 2,2% no respondió.

GRAFICO Nº 06:

CUADRO Nº 31:
¿COMO CALIFICA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS DENTRO DE SU
VIVIENDA?
Abs. %
malo 13 28,9
regular 30 66,7
bueno 2 4,4
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En cuanto a la calidad del manejo de los residuos dentro de su vivienda, el 28,9%

menciona que es malo, el 66,7% menciona que es regular y el 4,4% menciona que es
bueno.

GRAFICO Nº 07:

Fotografía Nº 1: Almacenamiento de Residuos en Costales

Fotografía Nº 2: Almacenamiento de Residuos en baldes de plástico

b. ALMACENAMIENTO COMERCIAL

Los establecimientos comerciales hacen uso de envases comunes como costales, baldes,
bolsas de plástico; los cuales se encuentran en regular condición.

b.1. RESTAURANT

Cuadro Nº 32: Almacenamiento de Residuos en Restaurantes

Estado del
Tipo de Depósito Material Capacidad (Kg)
Recipiente
Costal 50Kg Yute Regular 50
Baldes 19L Platico Regular 20

Fuente: Equipo Técnico

b.2. TIENDAS

Cuadro Nº 33: Almacenamiento de Residuos en Tiendas

Estado del
Tipo de Depósito Material Capacidad (Kg)
Recipiente
Bolsas 20Kg Plástico Bueno 20
Cajas 10Kg Regular 2.6
c. Cartón
Fuente: Equipo Técnico

Fotografía Nº 3: Almacenamiento de Residuos Sólidos en Tiendas

c. ALMACENAMIENTO VÍA PUBLICA

c.1. VÍAS

Para el almacenamiento en las vías públicas los contenedores se encuentran en mal

estado (su tiempo de uso es de más de 03 años) y con los que se cuentan son
insuficientes e inadecuados; solo en la Plaza Central se cuenta con contenedores en
buen estado.

Cuadro Nº34: Almacenamiento de Residuos Sólidos en Vías Públicas

Tipo de Estado del Cantidad de Capacidad Ubicación
Material
Depósito Recipiente recipientes (Kg)
-2 en el Jr. Huancayo
Cilindros Bueno -2 en la Av. Daniel Hernández
Metálicos 8 20
200L Regular -2 en la Av. 25 de Julio
-2 en el Jr. Santiago.
Fuente: Equipo Técnico

Fotografía Nº 4: Almacenamiento de Residuos Sólidos en Vías Públicas - Cilindro Ubicado en la Av.

Daniel Hernández

Fotografía Nº 5: Almacenamiento de Residuos Sólidos en Vías Públicas - Cilindro Ubicado en la Av.

Huancayo

c.2. PLAZA PRINCIPAL

Cuadro Nº 35: Almacenamiento de Residuos Sólidos en Plaza Principal

Estado del Cantidad de Colores Ubicación
Tipo de Depósito Material Capacidad (Kg)
Recipiente recipientes
- 2 Verdes Se encuentran ubicados
Contenedores Metálicos Bueno 4 5 -2 Anaranjados en los extremos del
Parque
* Cabe señalar que cada color de contenedores debe almacenar un tipo de residuos (orgánico -inorgánico); sin embargo son almacenadas sin ninguna clasificación, esto por falta
de cultura ambiental de la población.

Fuente: Equipo Técnico

Fotografía Nº 6: Almacenamiento de Residuos Sólidos en Plaza Principal - Contendedor de Color Verde

Fotografía Nº 7: Almacenamiento de Residuos Sólidos en Plaza Principal - Contendedor de Color

Anaranjado

d. CENTROS EDUCATIVOS

Cuadro Nº 36: Almacenamiento Residuos Sólidos en Centros Educativos

Centro Educativo Estado del Nº de recipientes Color
Tipo de Depósito Material Capacidad (Kg)
Recipiente
Inicial – Jardín Nº421 Cajas 10Kg Cartón Regular 2 2.6 -Rojo

Contenedores Plástico Bueno 2 5 - 1 verde

Primaria Nº30973 - 1 amarillo
Cilindros 200L Metálicos Regular 2 20 - gris
Secundaria San Pedro Baldes 19L Plástico Bueno 2 5 - 1 verde
- 1 rojo
Cilindros 200L Metálicos Regular 4 20 - gris
Inicia/Cuna/Jardín Cajas 10Kg Cartón Bueno 2 2.6 - amarillo
Nº659
Educación Básica Cajas 10Kg Cartón Bueno 2 2.6 - 1 amarillo
Alternativa Nº34048 - 1 rojo
* No existe segregación en la fuente, por desconocimiento del mismo.
Fuente: Equipo Técnico

Fotografía Nº 8: Almacenamiento de Residuos Sólidos en Fotografía Nº 9: Almacenamiento de Residuos Sólidos

Centros Educativo de Nivel Primario Nº3097 en Centros Educativo de Nivel Inicial Nº421

Fotografía Nº 10: Almacenamiento de Residuos Sólidos en Fotografía Nº 11: Almacenamiento de Residuos Sólidos
Centros Educativo de Nivel Secundario San Pedro – baldes de plástico en Centros Educativo de Nivel Secundario San Pedro – cilindros de
metal.

e. ALMACENAMIENTO EN EL CENTRO DE SALUD

En el centro de salud los contenedores están dispuesto de acuerdo a la Norma Técnica
de Salud Nº096-MINSA/DIGEA-V.01:

Cuadro Nº 37: Almacenamiento Residuos Sólidos en Centro de Salud

Tipo de Residuos Tipo de Estado del Nº de recipientes Color
Material Capacidad (Kg)
Depósito Recipiente
RESIDUOS PELIGROSO
Residuos Bio contaminados Contenedor Acero Bueno 1 3 - Rojo
Hermético
Residuos Especiales y Contenedor Acero Bueno 1 3 - Amarrillo
Radiactivos Hermético
Residuos Punzo Cortantes Contenedor Acero Bueno 1 3 - Azul
Hermético
* Los contenedores para los residuos peligrosos, están dispuestos según la Norma Técnica de Salud Nº096-MINSA/DIGEA-V.01,
SOBRE Gestión y Manejo de Residuos Sólidos
RESIDUOS COMUNES
Residuos Comunes Contenedor Plástico Regular 2 25 - Azul
* Existe segregación en la fuente, sin embargo no existe un tratamiento adecuado para los residuos peligros, puesto que son mezclados en su
disposición final.
Fuente: Equipo Técnico

Fotografía Nº 12: Almacenamiento de Residuos Sólidos en Almacenamiento de Residuos Sólidos Comunes

en el Centro de Salud.

2.1.2.3. BARRIDO.

El barrido se realiza de manera manual, el equipamiento del barredor es bastante básico,

se abarca solo la plaza principal, la cual es ejecutada por personal encardo de la
recolección de los residuos, asimismo el equipamiento de los trabajadores consta de
guantes, mameluco, franela como remplazo del protector buconasal, botas y ponchos
impermeables para época de lluvia, además de herramientas como escobas de paja, pala
y carretillas,

El cambio de equipos de barrido es dos veces por año y la herramienta como es la

escoba cada mes, mientras que en las carretillas el cambio de neumáticos o cámara de
neumático lo realizan 02 veces al año; las palas y carretillas una vez por año.

Cuadro Nº 38: Datos de Barrido de la Plaza de Surcubamba

Nombre del Personal Equipos y Materiales Estado de los Turno
Equipos/Materiales
Escoba Regular
Antonio Gutiérrez Recogedor Regular En la mañana, de 7.00 am – 1.00
León Equipo de Protección Personal Regular pm; de lunes a sabado
(Guantes y mascarilla)
Fuente: Equipo Técnico

Cuadro Nº 39: Características del personal de barrido

Nombre del Sexo Talla Edad Zona de Tipo de Remuneración
Personal Barrido Contrata
Antonio Gutiérrez Plaza CAS S/. 750.00
Masculino 1.65 m 54
León principal
Fuente: Equipo Técnico

El barrido en las calles no se realiza; puesto que la municipalidad de Surcubamba no

cuenta con personal para realizar dicha actividad, así mismo en el presente se viene
ejecutando el proyecto de asfaltado de las vías principales.

2.1.2.4. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Así como todas las tareas relacionadas con el servicio de limpieza pública, la
municipalidad de Surcubamba realiza la recolección de los residuos sólidos por
“administración directa”, a continuación la percepción de la población de Surcubamba.

CUADRO Nº 40:
¿USTED RECIBE EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS?

Abs. %
si 34 75,6
no 11 24,4
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el cuadro se representa que el 75,6% recibe el servicio de recolección de residuos

sólidos y el 24,4% no recibe el servicio de recolección de residuos sólidos.
GRAFICO Nº 08:

CUADRO Nº 41:
¿QUIEN ESTA RECOLECTANDO LOS RESIDUOS SOLIDOS DE SU VIVIENDA?

Abs. %
municipalidad 35 77,8
No respondió 10 22,2
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el cuadro se representa que el 77,8% menciona que la municipalidad es la que

recolecta los residuos sólidos de su vivienda y el 22,2% no respondió.

CUADRO Nº 41:
¿CADA CUANTO TIEMPO PAGA POR EL SERVICIO?

Abs. %
otro 7 15,6
No respondió 38 84,4
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el distrito de Surcubamba no se paga por el servicio de recolección de residuos sólidos.

CUADRO Nº 42:
¿CUANTO PAGA POR EL SERVICIO QUE RECIBE?

Abs. %
No respondió 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el cuadro se observa que el 100% de las personas encuestadas prefirieron no responder

debido a que no pagan por el servicio de recolección de basura.

CUADRO Nº 43:
¿CADA CUANTO TIEMPO RECOGEN LOS RESIDUOS DE SU VIVIENDA?

Abs. %
todos los días 29 64,4
cada 2 días 3 6,7
cada 3 días 3 6,7
No respondió 10 22,2
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

El cuadro representa que el 64,4% de las personas encuestadas mencionan que todos los
días recogen los residuos de su vivienda, el 6,7% menciona que recogen cada 2 días, el
6,7% menciona que recogen cada 3 días y el 22,2% prefirió no responder por que por la
calle donde viven no pasa el carro que recolecta los residuos sólidos.

GRAFICO Nº 09:

CUADRO Nº 44:
¿EN QUE HORARIO REALIZAN LA RECOLECCIÓN?

Abs. %
mañana 35 77,8
tarde 1 2,2
No respondió 9 20,0
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el cuadro se observa que el 77,8% de las personas encuestadas en distrito de

Surcubamba menciona que en la mañana realizan la recolección, el 2,2% menciona que
en la tarde realizan la recolección, el 20% prefirió no responder.

GRAFICO Nº 10:

CUADRO Nº 45:
¿COMO DISPONE LOS RESIDUOS FUERA DE SU VIVIENDA?

Abs. %

lo arroja directo al vehículo recolector 5 11,1

lo entrega al personal que realiza la

19 42,2
recolección

deja los residuos frente a su casa 7 15,6

deja los residuos en una esquina 5 11,1

otros 9 20,0

Total 45 100,0

FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.

Elaboración propia.

En el cuadro se puede evidenciar que el 11,1% de las viviendas lo arroja los residuos
directo al vehículo recolector, el 42,2% lo entrega al personal que realiza la recolección,
el 15,6% deja los residuos frente a su casa, el 11,1% deja los residuos en una esquina y
el 20% lo lleva a su chacra o simplemente lo quema.

GRAFICO Nº 11:

CUADRO Nº 46:

¿ANTES DE ENTREGAR SUS REISIDUOS SOLIDOS, REALIZA ALGUNA SEPARACION?

Abs. %
SI 7 15,6
NO 38 84,4
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el cuadro se representa que el 15,6% de las viviendas en el distrito de Surcubamba realiza

separación antes de entregar sus residuos sólidos al camión recolector y el 84,4% de las
viviendas no realiza alguna separación antes de entregar sus residuos sólidos al carro
recolector

GRAFICO Nº 12:

CUADRO Nº 47:

¿SI SEPARA RESIDUOS?

Abs. %

en dos grupos 5 11,1

para reciclaje 3 6,7

otros 4 8,9

No respondió 33 73,3

Total 45 100,0

FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.

Elaboración propia.

El cuadro representa que en el distrito de Surcubamba el 11,1% de las viviendas separa

sus residuos en dos grupos, el 7,6% separa para reciclaje, el 8,9% separa de diferentes
formas y el 73,3% prefirió no responder.

GRAFICO Nº 13:

CUADRO Nº 48:
¿NO SEPARA RESIDUOS SOLIDOS?

Abs. %
no tengo tiempo para hacerlo 10 22,2
no sabía que se puede hacer 6 13,3
no sé cómo se hace 14 31,1
es muy trabajoso 8 17,8
otro 2 4,4
No respondió 5 11,1
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

El cuadro representa que en el distrito de Surcubamba el 22,2% de las viviendas no

separa sus residuos porque no tiene tiempo, el 13,3% no separa porque no sabía que se
puede separar, el 31,1% no separa por que no sabe cómo hacer, el 17,8% no separa
porque es muy trabajoso y el 11,1% no respondió.

GRAFICO Nº 14:

CUADRO Nº 49:
¿COMO CALIFICA EL ACTUAL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD?

Abs. %
malo 15 33,3
regular 26 57,8
bueno 4 8,9
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el cuadro se representa la apreciación del actual servicio de limpieza pública de la

ciudad; donde el 33,3% menciona que el servicio es malo, el 57,8% menciona que el
servicio es regular y el 8,9% menciona que el servicio es bueno.

GRAFICO Nº 15:

CUADRO Nº 50:
¿COMO CALIFICA EL ACTUAL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS DE SU
VIVIENDA?

Abs. %
malo 12 26,7
regular 30 66,7
bueno 3 6,7
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el cuadro se representa la apreciación del actual servicio de recolección de residuos

sólidos de su vivienda; donde el 26,7% menciona que el servicio es malo, el 66,7% menciona
que el servicio es regular y el 6,7% menciona que el servicio es bueno.

GRAFICO Nº 16:

CUADRO Nº 51:

¿CON QUE ABS. SE DEBE RECOGER LOS RESIDUOS SOLIDOS DE SU VIVIENDA?

Abs. %
todos los días 41 91,1
cada 2 días 4 8,9
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el cuadro se puede observar que el 91,1% de las viviendas menciona que se debe recoger
los residuos sólidos de su vivienda todos los días y el 8,9% menciona que se debe recoger
cada dos días.

GRAFICO Nº 17:

CUADRO Nº 52:
¿QUE HORARIO ES EL MAS ADECUADO PARA RECOGER LOS RESIDUOS DE LA
VIVIENDA?
Abs. %
mañana 44 97,8
tarde 1 2,2
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En distrito de Surcubamba, el 97,8% de la población encuestada menciona que el horario

adecuado para recoger los residuos de su vivienda es en las mañanas y el 2,2% menciona que
es adecuado en las tardes.

GRAFICO Nº 18:

CUADRO Nº 53:
¿COMO CALIFICA EL SERVICIO DEL OBRERO DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y
LIMPIEZA PUBLICA DE LA CIUDAD?

Abs. %
malo 9 20,0
regular 20 44,4
bueno 16 35,6
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el cuadro se representa la apreciación del servicio del obrero en el servicio de recolección

y limpieza pública de la ciudad; donde el 20% menciona que el servicio del obrero es malo,
el 44,4% menciona que es regular y el 35,6% menciona que es bueno.

GRAFICO Nº 19:

CUADRO Nº 54:

¿CUAL CONSIDERA ES EL PRINCIPAL PROBLEMA DE LA RECOLECCIÓN DE RR. SS. DE LA

CIUDAD?

Abs. %
escasa participación del vecino 5 11,1
escaso vehículos y personas 28 62,2
desinterés del municipio 8 17,8
los vecinos no pagan por el servicio 2 4,4
otro 2 4,4
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

Como puede ver en el cuadro, el 11,1% de las personas encuestadas considera que el
principal problema de la recolección de residuos sólidos de la ciudad es la escasa
participación del vecino, el 62,2% considera que es por el escaso de vehículos y personas, el
17,8% considera que es por el desinterés del municipio y el 4,4% considera que es porque los
vecinos no pagan por el servicio.

GRAFICO Nº 20:

CUADRO Nº 55:

¿QUE DEBERÍA HACER LA MUNICIPALIDAD PARA MEJORAR LA GESTIÓN DE RR. SS.

EN LA CIUDAD?

Abs. %
Aumentar la frecuencia de recolección 2 4,4
educar y propiciar la participación de los
23 51,1
vecinos
mejorar la cantidad y calidad de los
19 42,2
vehículos
otro 1 2,2
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

Como podemos ver, el 4,4% de las personas encuestadas menciona que la municipalidad para
mejorar la gestión de residuos sólidos en la ciudad debería aumentar la frecuencia de
recolección, el 51,1% menciona que debería educar y propiciar la participación de los
vecinos, el 42,2% de las personas encuestadas menciona que debería mejorar la cantidad y
calidad de los vehículos y el 2,2% menciona otros.

GRAFICO Nº 21:

Datos Del Personal De Recolección Y Transporte

La Municipalidad Distrital de Surcubamba, realiza la recolección de residuos sólidos

por la administración directa mediante una unidad recolectora los días lunes a sábado.

Cuadro Nº 56: Datos del Personal encargado de la Recolección y Transporte de Residuos Sólidos
Nº de Personas 1
Nombre del Personal Antonio Gutiérrez León
Salario s/.1000.00
Frecuencia de recolección Todos los días
Horario 5:00 a.m – 2:00 p.m
Materiales y Equipos
Equipos de Protección Guantes de jebe, mascarilla de tela,
Equipos
Personal (EPPs) uniforme de color verde
Estado Malo
Los guantes y la mascarilla cada mes.
Tiempo de renovación
Uniforme cada año
Materiales de Limpieza Equipos Escoba, recogedor

Estado Malo
La escoba y el recogedor se renuevan cada
Tiempo de renovación
3 meses
Fuente: Equipo Técnico

Fotografía Nº 13 Personal Encargado de la Recolección Y Transporte de RR.SS.

Cuadro Nº 57: Datos de la Unidad de Recolección y Transporte de Residuos Sólidos

Tipo Moto Furgoneta
Cantidad 1
Color Azul
Capacidad 200 Kg
Nº de viajes/día 3 viajes/dia
Antigüedad < 5 años
Estado Regular
Lugar donde se guarda la Afueras de la vivienda del personal encargado de la recolección
unidad y transporte.
Reparación y Mantenimiento Taller mecánica ubicada en Av. Daniel Hernández

La municipalidad no posee un Plan de Ruta para la recolección

de los residuos sólidos; sin embargo el encargado se ha
Ruta
adecuado, por lo que recorre la Av. 25 de Julio, Av. Daniel
Hernández, y las calles circundantes la Plaza de Surcubamba.
*La Moto furgoneta posee constante fallas mecánicas. Debido a la antigüedad de la unidad.
* En caso de fallas mecánicas de la moto furgoneta, se emplea una caretilla, con una
capacidad de 50Kg, haciendo de esta manera 8 viajes por día
Fuente: Equipo Técnico

Fotografía Nº 14: Unidad empleada en el Transporte y Recolección de RR.SS. – Moto Furgoneta

2.1.2.5. TRANSFERENCIA

En el distrito de Surcubamba no realiza la etapa de Transferencia por ser un distrito

pequeño que solo cuenta con una población de 5555 habitantes, no tiene la necesidad de
realizar dicha etapa en el proceso de Manejo de Residuos Sólidos

2.1.2.6. REAPROVECHAMIENTO

La etapa de reaprovechamiento de los residuos sólidos en el Distrito de Surcubamba no se

realiza, esto por motivos de desconocimiento del ¿Qué?, ¿Cómo?, y el ¿para qué?

Reaprovechar los residuos sólidos; sumado a ello la falta de campañas de sensibilización de

la estrategia de las 3R (reciclar, reusar, reducir).

2.1.2.7. DISPOSICIÓN FINAL

Uno de los problemas más graves relacionados con el manejo de los residuos sólidos en el
Perú es su disposición final. Es común observar que las ciudades, aunque tengan un
apropiado sistema de recolección de residuos sólidos, disponen sus residuos en los ríos, el
mar, las quebradas y espacios públicos en general.
No es ajeno a este problema el Distrito de Surcubamba, puesto que desde años pasados
vienen disponiendo sus residuos sólidos en las quebradas. Según antecedentes de la zona
los lugares donde antiguamente se ubicaba su botadero era la quebrada de Trancahuaycco y
Pateonhuaycco.

a. Descripción del Botadero Municipal

 El botadero municipal se encuentra ubicada en la quebrada denominado
Trancahuaycco, ubicada al SW a 300m aproximadamente de la plaza principal, entre
la carretera Surcubamba a la altura de la trocha carrozable del Centro Pobaldo de
Sachacoto, se encuentra en fucnionamiento aproximadamente 8 meses.

Fotografía Nº 15: Quebrada trancahuaycco, donde se ubica el botadero municipal

 El botadero municipal tiene una antigüedad aprox. de 1 año, con un extensión aprox.
de 100.00 m2.
 El lugar de disposición final es categorizado como botadero; puesto que se observa
la acumulación inapropiada de residuos sólidos en la quebrada, lo que genera riesgos
sanitarios y ambientales.
 El botadero se encuentra a la intemperie, provocando olores desagradables, mal
aspecto al paisaje y la proliferación de moscas; los cuales actúan como vectores de
enfermedades hacia la población del distrito.

Fotografía Nº 16: Loa Residuos Sólidos se encuentran a la intemperie.

 Se observó la presencia de cerdos en el botadero, estos animales se alimentan de los

residuos orgánicos que se arrojan en el lugar.

Fotografía Nº 17: Presencia de cerdos en el botadero

 El personal encargado de la recolección de residuos municipales, quema de forma

periódica los residuos del botadero

Fotografía Nº 18: Quema de Residuos Sólidos en el botadero.

A continuación se realiza una evaluación y categorización del botadero, el cual

comprende la evaluación general del botadero y su área de influencia de acuerdo con
criterios técnicos, sociales y ambientales, y las metodologías descritas en la Guía
Técnica para la Clausura y Conversión de Botaderos de Residuos Sólidos.- CONAM.

b. Categorización de Botadero Según Prioridad de Clausura

La categorización del botadero se realiza principalmente en función a la caracterización
del riesgo ambiental y sanitario que ocasiona, lo cual se obtiene de la evaluación que se
ha realizado al mismo. El botadero deberá ser categorizado en: de alto riesgo,
moderado riesgo o bajo riesgo. Un botadero de altos riesgosos indicara que es de alta
prioridad su clausura.

Cuadro Nº58: Categorización del Botadero

1. CANTIDAD DE RESIDUOS Y ÁREA QUE OCUPA Puntuación

Superficie que ocupa Pequeño 1.0/3
Cantidad diaria de residuos que se arrojaban 0.5 toneladas 1.0/3
Cantidad aproximada de residuos acumulados Hasta 182.5 Toneladas 2.0 /4
2. PRESENCIA DE RESIDUOS PELIGROSOS Puntuación
Arrojo de residuos hospitalarios Nulo 0.0 /7.5
Arrojo de residuos industriales Nulo 0.0 /7.5
3. TIEMPO DE ACTIVIDAD DEL BOTADERO Puntuación
Tiempo de actividad del botadero Botadero Reciente 5.0 /10
4. CERCANÍA A POBLADOS O VIVIENDAS Puntuación
Cercanía a viviendas Apartado hasta de 500 m de 7.0 /20
las viviendas más cercanas
5. POR LAS CARACTERÍSTICAS GEOFÍSICAS DE LA ZONA Puntuación
Precipitación pluvial total anual Seco 1/2
Temperatura promedio anual Frio 0.0/2
8oC - 5oC
Condiciones geológicas e No existe un curso de agua 2.0 /2
hidrogeomorfológicas cercano
6. ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y RIESGOS A LA SALUD Puntuación
Actividad de segregación No Existe 0.0 /10
Crianza de aves y ganado porcino Mínima 4.0 /10
Presencia de vectores Abundante 9.0 /10
Quema de basura Quema esporádica 5.0 /10
TOTAL DE LA PUNTUACIÓN 36.0 /100

Fuente: Guía Técnica para la Clausura y Convención de Botaderos de Residuos Sólidos.

Cuadro Nº 59: Categorización De Un Botadero

TOTAL CATEGORIZACIÓN RESULTADO
71 - 100 ALTO RIESGO CLAUSURA
31 - 70 MODERADO RIESGO CONVERSIÓN
05 - 30 BAJO RIESGO CONVERSIÓN
Fuente: Guía Técnica para la Clausura y Convención de Botaderos de Residuos Sólidos.

Comparando la puntuación de categorización obtenida para el botadero de la quebrada

Trancahuaycco del Distrito de Surcubamba (36 - sobre un valor de 100) con el cuadro
anterior, podemos definir al botadero de como de MODERADO RIESGO.

c. Categorización del Botadero Según Impactos

Evaluación de los impactos más importantes ocasionados al ambiente (impactos

ambientales) y al ser humano (aspectos socio-económicos y salud) por el botadero,
cuantificándolos según la puntuación establecida para cierta condición dada. Se asumirá
que ambos aspectos son de igual importancia, por lo que se les asigna el 50% del total
de la puntuación en promedio a cada uno de estos grandes componentes.

Cuadro Nº 60: Categorización del Botadero Según los Impactos

MEDIO FÍSICO
Suelo Condición Puntuación
Área Ocupada por la infraestructura de disposición final < 1 Ha. 1/1
de residuos sólidos
Tipo de residuo Municipal 1/1
Incompatibilidad de Uso de Suelo SI 1/1
Presencia de Lixiviados SI 1/1
Aire
Presencia de biogás No 0/1
Quema de residuos Si 0.5/0,5

Presencia de olores desagradables Si 0,5/0,5

Agua
Presencia de lixiviados Si 2/2
MEDIO BIOLÓGICO
Flora
Daños a la vegetación Si 2/2
Fauna
Proliferación de fauna nociva SI 1/1
Alteración de la fauna terrestre o acuática SI 1/1
MEDIO CULTURAL Y NATURAL
Patrimonio Cultural - Natural
Cercanía, o en sitios, de patrimonio histórico, religioso o No 0/1
turístico
Cercanía, o en, áreas de reserva o protección natural. No 0/1
Subtotal 11.0/14
MEDIO SOCIOECONÓMICO
Actividades Socio-Económicas y de salud
Presencia Constante de Grupos Humanos Si 4/4,0
Riesgo a la salud de los Grupos Humanos existentes en la Si 2/4,0
zona o potenciales en los alrededores.
Riesgo de Contaminación de animales de consumo Si 2/4,0
humano.
Afectación de otras actividades (socio-económicas, Si 2/4,0
turísticas, etc)
Sub Total 10/16
Total 27/30
Porcentaje 90.00%
Fuente: Guía Técnica para la Clausura y Conversión de Botaderos de Residuos Sólidos.

Cuadro Nº 61: Categorización De Un Botadero

El resultado de 27/30 comparando con el cuadro anterior nos permite deducir que el
botadero de la quebrada Trancahuaycco del Distrito de Surcubamba es de ALTO RIEGO
AMBIENTAL para la zona.

Concluyendo la evaluación y categorización podemos definir que botadero de la quebrada

Trancahuaycco del Distrito de Surcubamba que es de alto Riesgo y su cierre es
recomendable para mejorar las condiciones ambientales del lugar.

D. Disposición Final de los Residuos del Centro de Salud

Cuadro Nº 62: Datos Generales de la Disposición Final de Residuos Sólidos del Centro de Salud del Distrito de Surcubamba
Lugar de Disposición Final Un Hoyo, de 2.5m de diámetro y 6m de profundidad
Ubicación A 130m aprox., a espaldas del Centro de Salud de Surcubamba
Tenencia del Terreno Centro de Salud de Surcubamba
- Residuos Biocontaminates
Tipo de Residuos que se disponen - Residuos Especiales y Radioactivos
- Residuos Punzo Cortantes
Cantidad de residuos sólidos que se disponen 4.38 kg/semanal aprox.
El Lugar de disposición final no cumple con el mínimo de los requerimientos
técnicos, descritos en el Norma Técnica de Salud Nº096-MINSA/DIGEA-
Descripción
V.01.
Los residuos dispuestos se encuentran a la intemperie.
Fuente: Equipo Técnico

Fotografía Nº 19: Lugar donde se Dispone los Residuos Sólidos del Centro de Salud.

e. Puntos Críticos
En el distrito de Surcubamba existen 7 puntos críticos, los cuales son focos infecciones
para la población del distrito, a continuación se describe cada punto crítico:

Cuadro Nº 63: Puntos Críticos de Residuos Sólidos en el Distrito de Surcubamba

Nº de Punto Ubicación Volumen Aprox. Descripción
Crítico
1 Av. Cementerio, frente al 0.3 m3 - El lugar es un terreno libre, que se encuentra
estadio colindando con las viviendas.
- Se observa la existencia de desmonte, y la
acumulación de residuos sólidos.
- También la presencia de moscas y roedores, los
cuales actúan como vectores de enfermedades hacia
la población.

2 Esquina de la Plaza principal 0.2 m3 - El lugar es un terreno libre, que se encuentra

y el centro de salud colindando con las viviendas.
- se observa la acumulación de residuos sólidos.

3 Frente a la I.E N° 427 0.1 m3 - Se observa gran acumulación de residuos, los cuales
son arrojados por las viviendas.
4 Av. Parte baja del cementerio 3 m3 - Se observa gran acumulación de residuos, los cuales
San Pedro son arrojados por las viviendas.
5 1 m3 - Se observa gran acumulación de residuos, los cuales
Quebrada, entrada al Distrito son arrojados por las viviendas cercanas a la
de Surcubamba (carretera quebrada.
Huancayo - Surcubamba) - Presencia de zancudos y moscas.

6 Quebrada denominada 3 m3 - Se encuentra debajo del Cementerio a 20m aprox.,

Panteón huayo en la quebrada del rio Puma huayco
- Lugar donde anteriormente se disponían los
residuos sólidos municipales.
- Acumulación de residuos sólidos, los cuales son
arrojados por las viviendas cercanas a la quebrada.
- Presencia de zancudos y moscas.
- Se logra percibir olores desagradables
7 Intersección de la Quebrada 0.5 m3 - Acumulación de residuos sólidos, los cuales son
del rio Hatun huayco; y arrojados por las viviendas cercanas a la quebrada.
carretera Surcubamba – - Se observa que los residuos son arrojados al rio
ucuchapampa Hatun huayco, provocando graves daños al recurso
hídrico del distrito.
- Presencia de zancudos y moscas
Fuente: Equipo Técnico

Fotografía Nº 20: Punto Crítico Nº 1

Fotografía Nº 21: Punto Crítico Nº 2

Fotografía Nº 22: Punto Crítico Nº3

Fotografía Nº 23: Punto Crítico Nº4

2.1.2.8. GESTIÓN DEL SERVICIO

La Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales, se encuentra a cargo de

la Municipalidad Distrital de Surcubamba, la cual se encuentra organizada de la
siguiente manera:

Organigrama N° 01: Organización del Servicio de Limpieza Publica

De todas las etapas de manejo de residuos sólidos, la Municipalidad Distrital de

Surcubamba, se encuentra enfocada en la Etapa de Recolección y Transporte de
los residuos sólidos; generando de esta manera un gasto operativo anual de
S/.13.320.00 aprox., a continuación se detalla los gastos operativos en la Etapa de
recolección y transporte:

Cuadro Nº 64: Gastos Operativos Anuales de la Municipalidad Distrital de Surcubamba en la

Etapa de Recolección y Transporte de los Residuos Sólidos
PRESUPUESTO
COSTO COSTOS A
ITEM COMPONENTES PRECIOS DE
UNIDAD CANTIDAD UNITARIO
MERCADO
(S/.) (S/.)
1 Operación 20,231.60
1.1 Personal 18,000.00

1.1.1 Chofere y barredor personz 2 750.00 18,000.00

1.2 Equipos y/o herramientas 431.6

1.2.1 Recolección convencional 431.6
1.2.1.1 Escobas Unidad 2 16.5 33
1.2.1.2 Recogedores metálicos Unidad 2 11.5 23

1.2.1.3 Pala cuchara Unidad 2 22.9 45.8

1.2.1.4 Zapas Unidad 2 30 60
1.2.1.5 Manta de Nylon reforzado Unidad 2 120 240
1.2.1.6 Rastrillos Unidad 2 14.9 29.8
1.3 Combustibles 1,800.00
1.6.1 Petróleo para vehículo Galones 120 15 1,800.00
2 Mantenimiento 1,200.00
2.1 Insumos 200.00
2.1.1 Repuestos Global 1 200.00 200.00
2.2 Servicios 1,000.00
2.2.2 Revisión técnica y otros Global 2 500 1,000.00

COSTO ANUAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PARA EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN 21,431.60

Fuente: Equipo Técnico

2.1.2.9. PARTICIPACIÓN DEL VECINO

La población del Distrito del distrito de Surcubamba, posee un escaso

conocimiento en temas de Manejo Adecuado de Residuos Sólidos, puesto que no
reciben ningún tipo de información referido al tema. Sin embargo, la población se
encuentra dispuesta en participar en capacitaciones, talleres; con el fin de
informarse y educarse en temas relacionados a los residuos sólidos, todo ello en
beneficio de su distrito.

CUADRO Nº 65:

.¿EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES HA RECIBIDO ALGUNA CAPACITACIÓN SOBRE TEMAS

RESIDUOS SOLIDOS?

Abs. %

si 2 4,4

no 43 95,6

Total 45 100,0

FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.

Elaboración propia.

Como podemos ver, el 4,4% de las personas encuestadas menciona que en los últimos 12
meses ha recibido alguna capacitación sobre temas residuos sólidos y el 95,6% menciona que
en los últimos 12 meses no ha recibido alguna capacitación sobre temas residuos sólidos.

GRAFICO Nº 22:

CUADRO Nº 66:
HA RECIBIDO O VISTO ALGUNA INFORMACIÓN SOBRE RR. SS.? ¿POR QUE MEDIO?

Abs. %
por radio y tv 23 51,1

por impresos: folletos, afiches, periódicos, boletines 1 2,2

en internet, redes sociales 1 2,2

otro 11 24,4
ninguno 1 2,2
No respondió 8 17,8
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

Como podemos ver, el 51,1% de las personas encuestadas menciona que ha recibido o visto
alguna información sobre residuos sólidos por radio y tv; el 2,2% menciona que ha recibido o
visto alguna información sobre residuos sólidos por impresos ya sea folletos, afiches,
periódicos, boletines; el 24,4% menciona que ha recibido o visto alguna información sobre
residuos sólidos por otro medio; el 2,2% menciona que ha recibido o visto alguna
información sobre residuos sólidos internet y redes sociales y el 2,2% menciona que no ha
visto por ningún medio.

GRAFICO Nº 23:

CUADRO Nº 67:

¿POR QUE MEDIO TE GUSTARÍA RECIBIR INFORMACIÓN SOBRE RR. SS.?

Abs. %
capacitación, charlas, talleres 40 88,9
uso de medios audiovisuales 4 8,9
otro 1 2,2
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

Con respecto al medio con la que preferiría recibir información con respecto a residuos
sólidos; el 88,9% menciona que prefiere capacitación, charlas, talleres; el 8,9% menciona que
prefiere por medios audiovisuales y el 2,2% menciona que prefiere por otros medios.

GRAFICO Nº 24:

CUADRO Nº 68:
¿QUE DÍA ES EL MAS ADECUADO PARA RECIBIR UNA CHARLA SOBRE RESIDUOS
SOLIDOS?
Frecuencia Porcentaje

viernes 3 6,7

sábado 34 75,6

domingo 8 17,8

Total 45 100,0

FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.

Elaboración propia.

Como podemos ver, el 6,7% de las personas encuestadas prefiere que el día adecuado para
recibir una charla sobre residuos sólidos es un viernes, el 75,6% prefiere un día sábado
haciéndose esta la mayoría, el 17,8% prefiere un día domingo.

GRAFICO Nº 25:

CUADRO Nº 69:
¿QUE HORARIO ES EL MÁS ADECUADO?

Abs. %
mañana 5 11,1
tarde 34 75,6
noche 6 13,3
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

Con respecto al horario más adecuado, el 11,1% menciona que prefiere en las mañanas, el
75,6% menciona que prefiere en la tarde y el 13,3% prefiere en la noche.

GRAFICO Nº 26:

2.1.2.10.Impactos ambientales del manejo de los residuos sólidos.

A continuación se presentan los impactos ambientales y a la salud de las personas, generados

a manera general por cada etapa del manejo de los residuos sólidos, que buscan ser
mitigados con la implementación del presente proyecto de inversión pública.

Cuadro Nº 70: Impactos ambientales del manejo actual de residuos sólidos en el distrito de Surcubamba .

Variables
ambiental Características Etapa Situación Actual
es
Medio Físico
Las calles en su mayoría son afirmadas (carecen Acumulación de residuos en las calles, cauce del río
de pavimento) Almacenamiento Mantaro y Cunas, y en los predios vacíos sin

Suelo amurallar, todos los casos sobre suelo desnudo.

El tipo de suelo es variado predominante arcillo La deficiente impermeabilización de la base de las

Disposición Final
limoso, y la topografía de moderada a empinada celdas ocasiona la contaminación del sub suelo.

No se ha determinado la profundidad del agua

No se ha comprobado la contaminación de las aguas
freática en la Planta de Tratamiento, se sabe que Disposición Final
subterráneas en el Sector
el suelo se apoya en roca sólida.
Agua

La ciudad está rodeada por canales naturales, Acumulación de residuos en cauces y canales de agua,
Almacenamiento
riachuelos contaminación los cuerpos de agua.

Recolección La tolva del camión recolector es abierta, originando

El clima es templado a frio que varía entre los 11 lixiviados en los periodos de lluvia.
ºC y 16 ºC y percibe los efectos de la helada, las
Aire La presencia de puntos críticos y residuos a cielo
lluvias más frecuentes entre Octubre a Abril, Almacenamiento y
precipitación anual es de 500 a 600 milímetros. abierto genera olores y gases contaminantes
Disposición final
Dispersión de los residuos livianos como bolsas y
papeles deterioran el ornato de la ciudad
Medio Biológico
No existen áreas de conservación cercanas. La vegetación del área no ha sufrido problemas
Vegetación No existen especies de flora endémicas ni en Ninguna ambientales ocasionados por la inadecuada gestión de
peligro de extinción. residuos sólidos.
No existen áreas de conservación cercanas. Existe presencia de perros callejeros que se alimentan
Fauna No existen especies de fauna endémicas ni en Almacenamiento residuos acumulados en la vía pública, principalmente
peligro de extinción. en los puntos críticos.
Fuente: Equipo Técnico

2.1.3. INVOLUCRADOS EN EL PIP

El Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA CIUDAD
DE SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE TAYACAJA –
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”, responde a la necesidad de La Municipalidad
Distrital de Surcubamba, y de población beneficiaria, de contar con una adecuada gestión Integral de

Residuos sólidos, que les permitirá disminuir los impactos ambientales que se dan principalmente en
la etapa de Disposición Final; así como el riesgo de afectación a la salud pública.

De acuerdo a la encuesta realizada se obtenido los siguientes resultados en el aspecto social y

económico.

CUADRO Nº 71:
TENENCIA DE LA VIVIENDA

Abs. %
propia 38 84,4
alquiler 5 11,1
Otro 1 2,2
familiar 1 2,2
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el cuadro se representa que el 84,4% de las personas encuestadas en el distrito de Surcubamba su

vivienda es propia, el 11,1% es alquilada y el 2,2% no es propia ni alquilada.

GRAFICO Nº 27:

CUADRO Nº 72:
MATERIAL
Abs. %

Adobe 3 6,7

Tapia 41 91,1

material noble y tapia 1 2,2

Total 45 100,0

FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.

Elaboración propia.

Con respecto al tipo de material con la que cuenta su vivienda, las personas encuestadas responden
que el 91,1% está construida tapia, el 6,7% responde que es de adobe y el 2,2% responde que es de
material noble y tapia.

GRAFICO Nº 28:

CUADRO Nº 73:
USO DEL PREDIO

Abs. %
solo vivienda 26 57,8
vivienda y actividad comercial 17 37,8
actividad comercial 2 4,4
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En cuanto al uso de las viviendas en el distrito de Surcubamba, el 57,8% menciona que lo usa solo
como vivienda, el 37,8% menciona que lo usa como vivienda y actividad comercial y el 4,4%
menciona que lo usa como actividad comercial.

GRAFICO Nº 29:

CUADRO Nº 74:
SERVICIO DE LA VIVIENDA

Abs. %
red de agua 1 2,2
todos 5 11,1
Red de agua, energía eléctrica y res de
29 64,4
desagüe.

Red de agua y energía eléctrica 7 15,6

Red de agua y red de desagüe. 3 6,7

Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el grafico se muestra que el 2,2% de las viviendas en distrito de Surcubamba cuenta con red de
agua; 11,1% cuenta con todos los servicios; el 64,4% cuenta con Red de agua, energía eléctrica y red
de desagüe; el 15,6% Red de agua, energía eléctrica; el 6,7% cuenta con red de agua y red de
desagüe.

GRAFICO Nº 30:

CUADRO Nº 75:
¿CUANTAS PERSONAS HABITAN EN SU VIVIENDA?

Abs. %
una persona 3 6,7
2 a 3 personas 17 37,8
4 a 6 personas 25 55,6
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En cuanto a la cantidad de personas que habitan en una vivienda en el distrito de Surcubamba, el 6,7%
menciona que solo una persona habita, el 37,8% menciona que habitan de 2 a 3 personas, el 55,6%
mencionan que habitan de 4 a 6 personas.

GRAFICO Nº 31:

CUADRO Nº 76:
¿CUAL ES EL INGRESO FAMILIAR MENSUAL?

Abs. %
menor a 300 soles 17 37,8
entre 300 y 750 soles 11 24,4
entre 750 y 1200 soles 12 26,7
entre 1200 y 2500 4 8,9
más de 2500 1 2,2
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

Con respecto al ingreso mensual familiar, en el cuadro se observa que el 37,8% tiene ingresos menor a
300 soles, el 24,4% tiene ingresos entre 300 y 750 soles, el 26,7% tiene ingresos entre 750 y 1200 soles,
el 8,9% tiene ingresos entre 1200 y 2500, el 2,2% tiene ingresos más de 2500.

GRAFICO Nº 32:

CUADRO Nº 77:
¿CUALES SON LOS 4 GASTOS FAMILIARES QUE SE PRIORIZAN MENSUALMENTE?

Abs. %
Energía eléctrica, agua y desagüe, alimentos y tv/cable/internet 2 4,4
Energía eléctrica, agua y desagüe, alimentos y educación 3 6,7
Energía eléctrica, agua y desagüe, alimentos y vestimenta 1 2,2
Energía eléctrica, agua y desagüe, educación y vivienda. 1 2,2
Energía eléctrica, alimentos, salud y educación. 5 11,1
Alimentos, educación, vestimenta y vivienda. 4 8,9
Agua y desagüe, alimentos, vestimenta y vivienda 1 2,2
Energía eléctrica, educación, vestimenta y vivienda 1 2,2
Energía eléctrica, educación, combustible y vivienda. 1 2,2
Energía eléctrica, alimentos, salud y combustible. 3 6,7
Alimentos, salud, combustible y vivienda. 1 2,2
Energía eléctrica, salud, educación y combustible. 1 2,2
Alimentos, salud, educación y vestimenta. 2 4,4
Energía eléctrica, alimentos, combustible y vestimenta. 8 17,8
Energía eléctrica, agua y desagüe, alimentos y vivienda 2 4,4
Agua y desagüe, alimentos, combustible y vestimenta. 2 4,4
Energía eléctrica, alimentos, vestimenta y vivienda. 1 2,2
Energía eléctrica, alimentos, educación y vestimenta. 3 6,7
Alimentos, educación, combustible y vestimenta. 1 2,2
Energía eléctrica, agua y desagüe, combustible y vestimenta. 1 2,2
Energía eléctrica, teléfono celular, vestimenta y vivienda. 1 2,2
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

Con respecto a los 4 gastos familiares que se priorizan mensualmente en el distrito de Surcubamba, el
17,8% prioriza Energía eléctrica, alimentos, combustible y vestimenta; seguido por 11,1% quienes
priorizan en Energía eléctrica, alimentos, salud y educación y en pequeños % gastan en otros servicios.

GRAFICO Nº 33:

CUADRO Nº 78:
¿EN TOTAL, CUANTO ES EL GASTO FAMILIAR MENSUAL?

Abs. %
menor a 300 soles 16 35,6
entre 300 y 750 soles 14 31,1
entre 750 y 1200 soles 11 24,4
entre 1200 y 2500 soles 4 8,9
Total 45 100,0
FUENTE: Encuesta realizada en el distrito de Surcubamba.
Elaboración propia.

En el cuadro se observa que el 35,6% de las viviendas gasta mensualmente menor a 300 soles, el 31,1%
gasta entre 300 y 750 soles, el 24,4% gasta entre 750 y 1200 soles y el 8,9% gasta entre 1200 y 2500
soles.

GRAFICO Nº 34:

La Municipalidad Distrital de Surcubamba a través de la Gerencia Municipal , la cual es la

encargada de la prestación de servicio de limpieza pública para Surcubamba, viene realizando las
labores de barrido de calles, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos; sin
embargo se presentan algunas deficiencias en las etapas del manejo de los residuos sólidos, por lo que
la Municipalidad busca mejorar la Gestión de Residuos Sólidos a través de un Sistema Integral que
permita mejorar la calidad de vida de la población.

La población beneficiaria es la principal afectada por el inadecuado manejo de los residuos sólidos, es
por ello que para identificar la problemática y definir el proyecto de inversión se ha trabajado con la
participación de la población beneficiaria y sus autoridades, permitiendo así el cumplimiento de los
lineamientos de participación ciudadana y desarrollo distrital respondiendo a la demanda y necesidad
sentida por la propia población. Es de vital importancia lograr la participación efectiva de los
pobladores en las actividades de limpieza pública, en las jornadas de capacitación, sensibilización y
campañas de limpieza contempladas para el sostenimiento del proyecto, fomentando el manejo
adecuado de los residuos sólidos urbanos, que busca reducir impactos ambientales negativos y
conservar un medio ambiental sano.

La participación de las entidades involucradas y los beneficiarios - actores del presente proyecto son:

CUADRO N° 79: INVOLUCRADOS

ENTIDADES INVOLUCRADAS O FORMA DE PARTICIPACIÓN
BENEFICIARIAS
Municipalidad Distrital de Surcubamba Prestador del servicio con la convicción de resolver
la inadecuada gestión integral de los residuos en

bien de la salud de los habitantes, responsable de

elaborar el Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil
y coordinación con involucrados para facilitar la
adecuada implementación del proyecto.

Ente rector de las políticas ambientales del país que

dentro del marco del Programa Gestión Integral de
Ministerio del Ambiente Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU), viene
(MINAM) desarrollando diversas actividades de apoyo en
varias ciudades del país para mejorar los sistemas de
gestión de los residuos sólidos.
Es la responsable de velar por el manejo de los
residuos de acuerdo a lo previsto en la Ley General
Dirección Regional de Salud (DIRESA) de Residuos Sólidos y su reglamento, así como
- Huancavelica sancionar hechos o acciones que determinen riesgos
y comprometan el ambiente, la seguridad y la salud
pública.
Personal de limpieza publica Involucrados en el manejo adecuado de los residuos
sólidos, al ser capacitados su eficiencia en las
actividades mejorara.
Población en Beneficiaria del Distrito Son los beneficiarios de la implementación del
de Surcubamba proyecto, su participación activa en el desarrollo del
proyecto es adoptando nuevos hábitos y buenas
costumbres.
FUENTE: Equipo Técnico

CUADRO N° 80: INVOLUCRADOS

GRUPOS INTERÉS PROBLEMAS PERCIBIDOS CONFLICTOS CON OTROS ESTRATEGIAS
GRUPOS
Municipalidad Distrital de Mejorar el servicio de limpieza  Inexistencia de una infraestructura de  Población  Desarrollar confianza en la población y
Surcubamba pública, Satisfacer las necesidades tratamiento y disposición final  Dirección Regional de Salud agentes involucrados.
del manejo adecuado de Residuos  Riesgos a la salud y calidad ambiental  Grupos de interés  Difusión y sensibilización
Sólidos del distrito y dar solución  Implementar un proyecto para mejorar
en el corto plazo al problema la gestión de los residuos sólidos.

Ministerios del Ambiente Desarrollo integral sostenible La existencia de riesgos a la calidad  Municipalidad  Apoyo técnico
ambiental  Autoridades competentes  Establecer mesas de diálogo a fin de
buscar una solución concertada y
beneficiosa para todas las partes

Dirección Regional de  Vigilar las condiciones de salud La existencia de factores de riesgo a salud  Municipalidad  Asistencia técnica
Salud ambiental y al ambiente en las diferentes etapas del  Población  Promover entornos saludables
(DIRESA) manejo de los residuos sólidos.  Grupos de interés
 Mejorar las condiciones de salud de  Medios de comunicación
la población

Personal de limpieza El personal no cuenta con un equipo de  Municipalidad  Apoyo de los vecinos sacando la
pública  Mejor trato por parte de los protección adecuado para los trabajos de  Población basura en horarios fijados por las
vecinos barrido y recolección, y disposición final  Grupos de interés Municipalidades de cada distrito.
poniendo en riesgo su salud.  Contar con un equipamiento adecuado
 Contar con la equipo de
protección.
Población en Beneficiaria  Ciudades limpias y recojo  Preocupación por su calidad de vida.  Municipalidad  Vigilancia sanitaria
del Distrito de Surcubamba) oportuno de los residuos sólidos  Vertimiento de residuos sólidos al  MINSA  Cumplir sus deberes de usuario, con
generados ambiente.  Otros grupos de interés responsabilidad y racionalidad.
 Contar con un servicio  Defensoría del pueblo  Desarrollar prácticas de minimización
adecuado de residuos
 Reaprovechamiento de los  Almacenamiento diferenciado

residuos (segregación en fuente)

FUENTE: Equipo Técnico

2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

2.2.1. DEFINICIÓN DE PROBLEMA CENTRAL

Con el diagnóstico de la situación actual, se ha podido identificar, describir y priorizar
una serie de problemas relacionados con el tema del servicio de limpieza pública, los
cuales luego de ser analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal
como:

“INADECUADO ACCESO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN

EL DISTRITO DE SURCUBAMBA”

Esto viene ocasionando malestar en la población, por los riesgos en la salud y de

contaminación ambiental, debido a las deficiencias en las diferentes etapas del manejo
de residuos sólidos.

Es importante resolver este problema ya que es de impacto político, ambiental,

económico y social.

2.2.2. ANÁLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL

a. Causa Directa 1:
Insuficiente e Inadecuado Servicio de almacenamiento y barrido de los
residuos sólidos.
De acuerdo al diagnóstico solo hay 8 depósitos de metal en mal estado y 04
recipientes en la plaza principal, el almacenamiento domiciliario es en bolsas de
plásticos, costales en inadecuadas condiciones y no se realiza la segregación en
fuente. El barrido sólo cubre la plaza principal del distrito de Surcubamba.

Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 1 son:

a.1. Inadecuado y limitado número de almacenamiento en áreas publicas

a.2. Insuficiente equipamiento de barrido.

b. Causa Directa 2:
Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte

De acuerdo al diagnóstico del servicio existe un vehículo recolector, el cual no es

óptimo por sus características.

La causa indirecta relacionada a la causa directa 2 es:

b.1. Insuficiente Equipo de recolección y transporte

b.2. Deficiente diseño de rutas de recolección de Residuos sólidos

c. Causa Directa 3:
Inexistencia de reaprovechamiento de los residuos sólidos.

Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 3 son:

c.1. Inexistencia de una infraestructura para el reaprovechamiento de los residuos

sólidos.

c.2. Inexistencia de equipos para el reaprovechamiento de los residuos sólidos.

d. Causa Directa 4:
Inadecuado sistema de disposición final de los residuos sólidos.
La disposición final no cumple con la normatividad vigente, llevando a cabo en
condiciones que afectan las condiciones ambientales del distrito y la salud de la
población.

Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 4 son:

d.1. Inexistencia de una infraestructura para la disposición final de Residuos

Sólidos

d.2. Inexistencia de equipamiento para la disposición final de RRSS

e. Causa Directa 5:
Deficiente gestión técnica, administrativa y financiera

Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 5 son:

e.1. Deficiente sistema de supervisión y monitoreo del servicio del servicio de

limpieza pública.

f. Causa Directa 6:
Inadecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos solidos

El 80% de población encuestada tiene la predisposición de participar en actividades,

actualmente la población no participa por que no se desarrollan actividades de
educación ambiental.

Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 6 son:

f.1. Inexistencia de programas de sensibilización y educación ambiental dirigidas a

la población en general

2.2.3. ANÁLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA CENTRAL

 Efectos Directos
o Disposición de los residuos sólidos en la vía pública y en otros espacios.

El insuficiente equipamiento para almacenamiento público ocasiona que se

originen puntos críticos.

o Pérdida del valor residual (económico) de los residuos sólidos.

Debido a la poca cultura sobre el reciclaje las personas desconocen el valor

económico de los residuos sólidos, también la poca información sobre el
mercado de residuos, hace que no consideremos los residuos como una fuente de
ingresos económicos.

o Existencia de Infraestructuras de disposición final inadecuadas (botaderos)

Estas infraestructuras de disposición final son inadecuadas y ocasionan la
contaminación del ambiente; el aire, el agua y el suelo son deteriorados por la
formación de gases y líquidos lixiviados, quemas y humos, polvo y olores
nauseabundos.

o Existencia de conflictos sociales, políticos por el tema de los residuos sólidos.

El inadecuado manejo de residuos sólidos, es un tema sensible.

 Efecto Indirecto
o Malestar de la población por el inadecuado servicio.

La población considera la limpieza pública es un servicio esencial y demanda la

prestación de un servicio eficaz, eficiente y económico.

o Riesgos para la salud de la población.

Una porción significativa de los impactos en la salud humana depende de las

condiciones particulares de la localización, la geomorfología y las características
de los medios físico y biótico de donde se disponen los residuos sólidos

o Presencia de vectores

Por los índices de contaminación los vectores se proliferas, tanto moscas, ratas y
otros.

o Deterioro de la calidad ambiental.

Cuando se realiza una disposición final sin las condiciones técnicas necesarias se
genera la contaminación del agua, suelo, aire; por tanto se produce la
degradación del medio ambiente y afecta tanto a la población como a la flora y
fauna.

 Efecto Final
“DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE
SURCUBAMBA”

El manejo inadecuado de los residuos sólidos tiene un impacto negativo en la salud

de la población.

EFECTO FINAL DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE

SURCUBAMBA

EFECTOS Insatisfacción de la Riesgos para la salud

INDIRECTOS población por el de la población Presencia
Deterioro dede
la
inadecuado servicio vectores
calidad ambiental

Disposición de los RRSS en Pérdida del valor Existencia de Infraestructuras

EFECTOS
la vía pública y en otros residual (económico) de disposición final Existencia de conflictos
DIRECTOS
espacios. de los RRSS inadecuadas (botaderos) sociales, políticos

PROBLEMA
CENTRAL
INADECUADO ACCESO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN EL
DISTRITO DE SURCUBAMBA
Inexistencia de Inadecuado sistema de

Inadecuada infraestructura
para la disposición final de
Inexistencia de equipos para el

servicio del servicio de limpieza

disposición final de los
Inadecuado y limitado número

reaprovechamiento de

reaprovechamiento de los
de almacenamiento en áreas

supervisión y monitoreo del

reaprovechamiento de los RRSS
Insuficiente equipamiento de

los residuos sólidos.

Deficiente diseño de rutas

Inexistencia de programas de
infraestructura para el

sensibilización y educación
Deficiente sistema de
residuos sólidos.
de recolección de RRSS.

Inadecuadas prácticas
Inexistencia de una

CAUSAS Insuficiente e inadecuado Ineficiente capacidad residuos sólidos. Deficiente gestión técnica,

ambiental dirigidas a la
disposición final de RRSS

población en general.
Servicio de almacenamiento operativa de recolección y administrativa y financiera de la población en el

equipamiento para la
DIRECTAS

RRSS
recolección y transporte
Insuficiente Equipo de

pública.
publicas

y barrido de RRSS transporte manejo de RRSS

Inexistencia de
barrido.

CAUSAS
INDIRECTAS

2.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

El Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA

CIUDAD DE SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE
TAYACAJA – DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”, tiene como problema central
la “INADECUADO ACCESO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN EL DISTRITO
DE SURCUBAMBA”

Para revertir la situación existente es necesario tener en cuenta:

 El Ámbito socio-cultural de población, relacionado con el cambio de actitudes en la

población en general hacia el cuidado del medio ambiente y la salud pública, con actitudes
relacionadas con los residuos sólidos, priorizando la minimización de los residuos sólidos.

 Desarrollar sistemas y alternativas técnicas eficientes de gestión de los residuos sólidos, así
como la existencia de un sistema de recolección selectiva y transporte adecuado con buena
cobertura de recojo de los residuos, la existencia de una planta de transferencia y
segregación de los residuos adecuadamente diseñada y administrada, la existencia de
plantas de recuperación y tratamiento de residuos sólidos.

En ese sentido, El objetivo central del proyecto consiste en Mejorar de la calidad de vida de la
población de la localidad de Surcubamba, a través de una serie de acciones orientadas a
fortalecer y a mejorar la gestión integral de los residuos sólidos.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

INADECUADO ACCESO AL ADECUADO ACCESO AL

SERVICIO DE LIMPIEZA SERVICIO DE LIMPIEZA
PÚBLICA EN EL DISTRITO PÚBLICA EN EL DISTRITO
DE SURCUBAMBA DE SURCUBAMBA

2.3.1. ANÁLISIS DE MEDIOS DE MEDIOS DEL PROYECTO

 Medios del Primer Nivel

a. Suficiente y adecuado Servicio de almacenamiento y barrido de los residuos sólidos.

b. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte

c. Existencia de reaprovechamiento de los residuos sólidos.
d. Adecuado sistema de disposición final de los residuos sólidos.
e. Eficiente gestión técnica, administrativa y financiera
f. Adecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos solidos

 Medios Fundamentales

a.1. Adecuado y suficiente número de almacenamiento en áreas publicas

a.2. Suficiente equipamiento de barrido

b.1. Suficiente Equipo de recolección y transporte

b.2. Eficiente diseño de rutas de recolección de Residuos sólidos

c.1. Existencia de una infraestructura para el reaprovechamiento de los residuos

sólidos.

c.2. Existencia de equipos para el reaprovechamiento de los residuos sólidos.

d.1. Existencia de una infraestructura para la disposición final de Residuos Sólidos

d.2. Existencia de equipamiento para la disposición final de RRSS

e.1. Eficiente sistema de supervisión y monitoreo del servicio del servicio de limpieza
pública.
f.1. Existencia de programas de sensibilización y educación ambiental dirigidas a la
población en general

2.3.2. DEFINICIÓN DE FINES DEL PROYECTO

 FINES DIRECTOS
o Disposición de los Residuos Sólidos en contenedores ubicados en la vía.
o Aprovechamiento del valor residual (económico) de los residuos sólidos.
o Inexistencia de botaderos y puntos críticos
o Inexistencia de conflictos sociales, políticos por el tema de los residuos sólidos.

 FINES INDIRECTOS
o Satisfacción de la población (usuarios) por el adecuado servicio.
o Protección de la salud de la población involucrada.

o Recuperación y mejoramiento de la calidad ambiental.

 FIN ÚLTIMO
o Mejorar la calidad de vida de la población de Surcubamba.

FIN FINAL MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DE SURCUBAMBA

FINES Satisfacción de la Protección de la Recuperación y

INDIRECTOS población por el salud de la mejoramiento
Ausenciadedela
adecuado servicio población calidad vectores
ambiental

Aprovechamiento
Disposición de los RRSS en del Inexistencia de botaderos y
FINES
valoren
contenedores ubicados residual (económico) puntos críticos Inexistencia de conflictos
DIRECTOS
la vía. de los RRSS sociales, políticos

OBJETIVO
CENTRAL
ADECUADO ACCESO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN EL
DISTRITO DE SURCUBAMBA

el reaprovechamiento de los
Suficiente y adecuado Existencia de Existencia de equipos para Adecuado sistema de

Eficiente sistema de supervisión

Servicio de
reaprovechamiento disposición final de los

y monitoreo del servicio del

almacenamiento y
Suficiente equipamiento de

Existencia de programas de
de disposición final de RRSS
Existencia de equipamiento
Eficiente diseño de rutas de

sensibilización y educación
infraestructura para la

barrido de los RRSS de los RRSS. residuos sólidos RRSS

ambiental dirigidas a la
disposición final de
Eficiente capacidad Eficiente gestión técnica, Adecuadas prácticas
Existencia de una

población en general.
MEDIOS DE Residuos Sólidos
número de almacenamiento

recolección de RRSS.

infraestructura de disposición
recolección y transporte

PRIMER NIVEL operativa de recolección administrativa y financiera de la población en el

final de Residuos Sólidos

Adecuado y suficiente

Suficiente Equipo de

servicio
y transporte manejo de RRSS
en áreas publicas

Existencia de una
barrido

MEDIOS
FUNDAMENTALES

2.3.3. Planteamiento de Alternativas

a. CLASIFICACIÓN DE MEDIOS FUNDAMENTALES

Los medios fundamentales obtenidos del árbol de medios y fines están clasificados
como imprescindibles y no imprescindibles.

IMPRESCINDIBL IMPRESCINDIBL IMPRESCINDIBL IMPRESCINDIB IMPRESCINDIBL IMPRESCINDIBL

E E E LE E E

Medio Medio Medio Medio Medio Medio

Fundamental 1 Fundamental 2 Fundamental 3 Fundamental 4 Fundamental 5 Fundamental 6

Suficiente y Eficiente Existencia de Adecuado Eficiente gestión Adecuadas

adecuado Servicio
de
capacidad reaprovechamiento sistema de técnica, prácticas de la
almacenamiento y operativa de de los RRSS. disposición final administrativa y población en el
barrido de los recolección y de los RRSS financiera manejo de RRSS
RRSS transporte

b. RELACIÓN DE MEDIOS FUNDAMENTALES

IMPRESCINDIBL IMPRESCINDIBL IMPRESCINDIBL IMPRESCINDIB IMPRESCINDIBL IMPRESCINDIBL

E E E LE E E

Medio Medio Medio Medio Medio Medio

Fundamental 1 Fundamental 2 Fundamental 3 Fundamental 4 Fundamental 5 Fundamental 6

Suficiente y Eficiente Existencia de Adecuado Eficiente gestión Eficiente gestión

adecuado Servicio
de
capacidad reaprovechamiento sistema de técnica, técnica,
almacenamiento y operativa de de los RRSS disposición final administrativa y administrativa y
barrido de los recolección y de los RRSS financiera financiera
RRSS transporte

RELACIÓN DE COMPLEMENTARIEDAD

CONSORCIO PARAISO 2
Adquisición de equipos para
el almacenamiento

Adquisición de equipos para Adecuado y suficiente

el barrido número de almacenamiento
en áreas publicas

Suficiente equipamiento de
barrido
c.

Adquisición de Equipo de Suficiente Equipo de

recolección y transporte recolección y transporte

ALTERNATIVA 1
Consultoría para el diseño
de rutas de recolección de Eficiente diseño de rutas de
RRSS. recolección de RRSS.

Existencia de equipos para

PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

CONSORCIO PARAISO
Adquisición de equipos para reaprovechamiento
el Existencia de una de los
tratamiento de RRSS residuos sólidos
infraestructura para la
disposición final de
Residuos Sólidos
HUANCAVELICA”

Construcción de una
infraestructura para el
Construcción
tratamiento de una
semimecanizada
infraestructura para el
tratamiento manual

Construcción de una Existencia de una

infraestructura para la infraestructura de disposición
Existencia de equipamiento
disposición final de Residuos definal de Residuos
disposición finalSólidos
de RRSS
Sólidos
CIUDAD DE SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE TAYACAJA – DEPARTAMENTO DE
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA

ALTERNATIVA 2

Adquisición de
equipamiento de
disposición final de RRSS

Implementación de un sistema Eficiente sistema de supervisión

y monitoreo del servicio del
de supervisión y monitoreo del
servicio del servicio servicio

Existencia de programas de
Desarrollo de programas de sensibilización y educación
educación y sensibilización ambiental dirigidas a la
ambiental. población en general.
2
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EN LA
CIUDAD DE SURCUBAMBA, DISTRITO DE SURCUBAMBA – PROVINCIA DE TAYACAJA – DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”

d. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS

Teniendo en consideración la relación de acciones, claramente se deduce que para solucionar el

problema existente se tiene dos alternativas.

CUADRO Nº 81: PLANTEAMIENTO DE LA ALTERNATIVA N° 01

ALTERNATIVA Nº 01

Mejoramiento del servicio de limpieza pública, con la construcción de una

infraestructura de disposición final manual

Esta alternativa contempla, Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido,

Adquisición de vehículos recolectores y el diseño de las rutas de recolección, La
construcción de infraestructura apropiada y equipamiento para el reaprovechamiento de
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, del mismo modo para la disposición final
manual, Adquisición de equipamiento para disposición final de RRSS, actividades de
capacitación al personal administrativo y técnico involucrados en la prestación del
servicio a nivel de funcionarios y personal operativo, sistema de costeo y recaudación de
arbitrios, Implementación de programas de difusión y sensibilización sobre temas
ambientales y saneamiento, Implementación de un programa de capacitación y difusión
de manejo de residuos sólidos.

CUADRO Nº 82: PLANTEAMIENTO DE LA ALTERNATIVA N° 02

ALTERNATIVA Nº 02

Mejoramiento del servicio de limpieza pública, con la construcción de una

infraestructura de disposición final semimecanizada

Esta alternativa contempla, Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido,

Adquisición de vehículos recolectores y el diseño de las rutas de recolección, La
construcción de infraestructura apropiada y equipamiento para el reaprovechamiento de
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, del mismo modo para la disposición final
semimecanizado, Adquisición de equipamiento para disposición final de RRSS,
actividades de capacitación al personal administrativo y técnico involucrados en la
prestación del servicio a nivel de funcionarios y personal operativo, sistema de costeo y
recaudación de arbitrios, Implementación de programas de difusión y sensibilización
sobre temas ambientales y saneamiento, Implementación de un programa de
capacitación y difusión de manejo de residuos sólidos.

FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN

3.1. HORIZONTE DEL PROYECTO

El horizonte de evaluación del proyecto comprende dos fases del proyecto: i) la fase de inversión, en donde se
realiza la elaboración del expediente técnico, la implementación y supervisión de la obra, y ii) la post-inversión
que comprende las actividades propias de operación y mantenimiento.
De acuerdo a las recomendaciones realizadas por el MEF, se ha considerado 10 años como período de
evaluación del proyecto para las dos alternativas, de acuerdo a la normatividad del sistema de inversión pública
(Anexo SNIP Nº 09) para este tipo de proyectos. En el presente PIP, el año 2014 es el año “0” - La inversión y
los beneficios se obtienen a partir del 2014 hasta el 2024 – Operación y Mantenimiento.

El ciclo del proyecto se inicia con la idea de proyecto, el perfil; se continúa con otros niveles de estudio, si el
monto de inversión así lo requieren, de acuerdo normatividad vigente; la etapa de inversión donde se genera la
capacidad productiva de bienes y servicios y la post inversión donde se dan los beneficios.

El horizonte de evaluación para este tipo de proyectos es de 10 años, periodo en el cual se deben apreciar los
beneficios generados por la presente intervención, tal horizonte también es propuesto por en el ANEXO SNIP 10
v3.1, aprobado con Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, el mismo que forma parte de la Directiva
General del Sistema nacional de Inversión Pública.

Las fases comprendidas por el proyecto son tres, su duración y las etapas que la componen. Es importante
mencionar que el monto de inversión es menor a S/.10’000,000.00 el nivel de estudios necesario para la
declaración de viabilidad es a nivel de perfil.

o Fase de Pre inversión

Esta fase solo comprende 01 etapa, cuyo detalle se muestra a continuación.
Está compuesta por la elaboración del estudio a nivel de perfil. Así podemos mencionar parte del
levantamiento de información relevante, documentos, y acuerdos institucionales para la elaboración de
éste estudio; el mismo está redactado en base al Anexo SNIP-05 “CONTENIDOS MÍNIMOS
GENERALES DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DE UN PROYECTO
DE INVERSIÓN PÚBLICA” de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
aprobado con Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 y la Guía Metodológica “Guía General de
Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública a nivel de Perfil”
aprobada por la Dirección General de Políticas de Inversiones.
Este estudio tendrá una duración de 04 meses de ejecución.

Grafico N° 35: Duración de la Fase de Pre Inversión

1 mes 3 meses

o Fase de Inversión
La Primera Etapa.- Luego de declarada la viabilidad del este proyecto se procederá a la elaboración
del Expediente Técnico con una duración de 04 meses.

Grafico N° 36: Duración de la Fase de Inversión / elaboración del Expediente Técnico

1 mes 3 meses

La Segunda Etapa.- Es la ejecución de la obra con las actividades propias de la construcción,

equipamiento y desarrollo de capacitaciones.

CUADRO N° 83: ETAPAS DE INVERSIÓN y POST INVERSIÓN

INVERSIÓN (AÑO 0)
ETAPA I (4 meses) ETAPA II (08 meses)
Elaboración de Estudios Implementación del proyecto de inversión publica
Definitivos
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO

o Post Inversión:
Esta fase del proyecto presentará las etapas de operación – mantenimiento y evaluación ex post de la
infraestructura y equipamiento del proyecto.

Operación – mantenimiento: Esta fase se efectuará a partir de la culminación de la construcción de la

obra en donde se iniciará la operación y mantenimiento.

Evaluación ex post: Es la evaluación que se efectuará al final de la vida útil del proyecto que será a los
10 años de instalada.

CUADRO Nª 84: FASES DE POST INVERSIÓN

POST INVERSIÓN (AÑOS 1 -10)
ETAPAS OPERACIÓN Y EVALUACIÓN EX
MANTENIMIENTO POST
DURACIÓN 10 años 1 año

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO

o Horizonte de evaluación de cada proyecto alternativo

Dado las características técnicas, material utilizado para el proyecto que incluye a la naturaleza del
mismo se determina su horizonte en el siguiente cuadro.

CUADRO Nª 85: HORIZONTE DEL PROYECTO

ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
10 años 10 años
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO

3.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA

3.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

3.2.1.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA POBLACIONAL

a) POBLACIÓN DE REFERENCIA

Es la población que se encuentra en el área de influencia, la cual se obtuvo por datos oficiales que son:
censo de población y vivienda de los años 1993 y 2007 a partir de ellos se ha obtenido tasas de crecimiento
intercensales.

El comportamiento de la demanda se fundamenta en los supuestos siguientes:

• La población de referencia está conformada por la población total del Distrito de Surcubamba
que según el último censo en el 2007 realizado por el INEI, tiene una población de 5112
habitantes. La tasa de crecimiento del Distrito de Surcubamba para el periodo 1993-2007 es el
siguiente:

Pt = Po*(1+r)n

Donde:

Pt = Población en el año “t”, que vamos a estimar.

Po = Población en el “año base” (conocida).

R = Tasa de crecimiento anual

n = Número de años entre el “año base” (año cero) y el año “n

Cuadro Nº 86: Tasa de Crecimiento Distrital

POBLACIÓN 1993 POBLACIÓN 2007 TCP%

Distrito -0.05
Surcubamba 5151 5112
* Para la proyección de la población , se empleará la Tasa de Crecimiento de la Región Huancavelica (1.19%),
debido a que la tasa de crecimiento del Distrito de Surcubamba y de la Provincia de Tayacaja son negativos, con
valores de -0.05% y -0.26%, respectivamente
Fuente: INEI-Censo de Población. Y Vivienda 1993- 2007

CUADRO N° 87: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE REFERENCIA

Tasa de Crecimiento
Año Población
Intercensal (%)
1993 5151
2007 5112 1.19
2008 5173 1.19
2009 5235 1.19
2010 5297 1.19
2011 5361 1.19
2012 5425 1.19
2013 5489 1.19
2014 5555 1.19
2015 5621 1.19
2016 5688 1.19
2017 5756 1.19
2018 5825 1.19
2019 5895 1.19
2020 5965 1.19
2021 6036 1.19
2022 6108 1.19
2023 6181 1.19
2024 6255 1.19
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007, Proyección al 2014,
Tc =1.19 % tasa de crecimiento poblacional del distrito de Surcubamba.
Elaboración: Equipo Técnico

b) POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL

Se ha determinado como demanda Potencial a las personas que potencialmente requerirá el servicio de
limpieza pública, el cual será ofrecido por el proyecto,

Para ello se ha proyectado a la población de Surcubamba con la tasa de crecimiento dela región
Huancavelica (T/C=1,19%), obteniéndose los siguientes datos:

CUADRO Nª 88: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDA POTENCIAL

Tasa de Crecimiento
Año Población
Intercensal (%)
1993 5151
2007 5112 1.19
2008 5173 1.19
2009 5235 1.19
2010 5297 1.19
2011 5361 1.19
2012 5425 1.19

2013 5489 1.19

2014 5555 1.19
2015 5621 1.19
2016 5688 1.19
2017 5756 1.19
2018 5825 1.19
2019 5895 1.19
2020 5965 1.19
2021 6036 1.19
2022 6108 1.19
2023 6181 1.19
2024 6255 1.19
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007, Proyección al 2014,
Tc =1.19 % tasa de crecimiento poblacional del distrito de Surcubamba.
Elaboración: Equipo Técnico

c) POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA

La población demandante efectiva, está definida por la población que efectivamente busca la atención del
servicio de limpieza pública, el cual será ofrecido por el proyecto, se ha considerado la población urbana
del distrito de Surcubamba

CUADRO Nª 89: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDA EFECTIVA

3.2.1.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE ALMACENAMIENTO

Consideraciones
Para el cálculo de la demanda de almacenamiento público, se ha tomado en cuenta los siguientes parámetros:

 Capacidad de las papeleras existentes: Del diagnóstico se tiene que la capacidad promedio de las
papeleras es de 0.020 m3. Se consideró también para la proyección la tasa de crecimiento de los residuos
sólidos de 1%.
 Número de contenedores requeridos para almacenamiento público: con la generación de residuos y su
densidad, se procedió a estimar la cantidad de almacenamiento público necesario para cubrir la demanda
en el distrito. Esta distribución es resumida en los siguientes cuadros:

ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA

CARACTERÍSTICAS DE PAPELERAS DEMANDADAS

VOLUMEN DE LAS PAPELERAS 0.020 m3

DENSIDAD SIN COMPACTAR

0.216 t / m3
( DEL ECRS )

CAPACIDAD DE PAPELERA 0.004 t

Calculo de la Demanda
Finalmente considerando que existe un crecimiento en la actividad económica en el distrito de
Surcubamba, se toma el supuesto que la capacidad de almacenamiento irá incrementándose en un 1% (tasa
de crecimiento de residuos sólidos), siendo acorde a experiencias pasadas en ciudades similares. El
siguiente cuadro muestra la proyección de la demanda de almacenamiento a lo largo del horizonte
temporal de análisis.

CUADRO 90. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE ALMACENAMIENTO EN PUNTOS CRÍTICOS

Elaboración: Equipo Técnico

De acuerdo a los puntos críticos y lugares estratégicos en el distrito de Surcubamba, se ha identificado

07 ubicaciones, en un total de 24 papeleras requeridas.

CUADRO 90. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE ALMACENAMIENTO TOTAL

DEMANDA DE DEMANDA DE
ALMACENAMIENTO ALMACENAMIENTO
AÑO ( t / día ) ( t / año )

(A) (B) = (A) x 365

0 0.06 23.506
1 0.07 23.741
2 0.07 23.978
3 0.07 24.218
4 0.07 24.460
5 0.07 24.705
6 0.07 24.952
7 0.07 25.202
8 0.07 25.454
9 0.07 25.708
10 0.07 25.965
Elaboración: Equipo Técnico

3.2.1.3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE BARRIDO

Consideraciones
Para el cálculo de la demanda del servicio de barrido, se ha tomado en cuenta los siguientes parámetros:
 Tipo de barrido: Manual.
 Vías principales y espacios Públicos: Tomando como referencia el casco urbano, se determinó en el
diagnóstico, que el total de vías principales y espacio públicos (perímetro) tienen una longitud de 2.26
km, de dos aceras, con una frecuencia de 1 veces al día en total 4.92 km. Estas vías tienen una constante
circulación tanto peatonal como vehicular.
El distrito de presenta un parques otros espacios públicos que necesitan del servicio de barrido. Una
forma aproximada de calcular la necesidad de barrido, es cuantificar el perímetro de cada uno de estos
espacios públicos, cuya longitud es de 0.40 km, que se encuentra incluido en la demanda de 4.92 km.

Calculo de la demanda del Servicio de Barrido

Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo de la demanda del servicio de barrido de
la siguiente manera:

En el siguiente cuadro se muestra el cálculo de la demanda de barrido, donde se relaciona los parámetros
previamente definidos, con la fórmula planteada.

Cuadro Nº 91: Calculo de la demanda de barrido

DEMANDA DE BARRIDO DE CALLES EN LA CIUDAD

FRECUENCIA DE BARRIDO DIAS DE TRABAJO/ LONGITUD DE BARRIDO LONGITUD DE BARRIDO

TIPO DE VIAS Y ESPACIOS TIPO DE BARRIDO
(veces x día) SEMANA (km) (km) 2 ACERAS
PUBLICOS

MANUAL MECANIZADA (A) ( B) (C) (C)

Calles Principales x 1 7 2.26 4.52

Calles Comerciales x 0 7 0.00 0.00
Plazas x 0 7 0.40 0.40
TOTAL DEMANDA DE BARRIDO DE CALLES 2.66 4.92

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro Nº 92: Proyección de la demanda del servicio de barrido

DEMANDA DE BARRIDO DE CALLES EN LA CIUDAD

VÍAS Y CALLES POR VÍAS Y CALLES POR

AÑO BARRER BARRER
(km/día) (km/año)

0 4.92 1,795.80
1 4.97 1,813.76
2 5.02 1,831.90
3 5.07 1,850.21
4 5.12 1,868.72
5 5.17 1,887.40
6 5.22 1,906.28
7 5.27 1,925.34
8 5.33 1,944.59
9 5.38 1,964.04
10 5.43 1,983.68
Fuente: Elaboración Propia

3.2.1.4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Consideraciones
Para el cálculo de la demanda del servicio de recolección, se ha tomado en cuenta los siguientes parámetros:
 Población objetivo: Se considera como población objetivo, la población del distrito de Surcubamba, la
cual ha sido proyectada a una tasa de crecimiento anual de 1.19%.
 Generación Per cápita doméstica: De acuerdo al diagnóstico realizado para la zona urbana del distrito
de Surcubamba se tiene que la GPC doméstica es de 0.341 kg/hab/día. La cual crece a una tasa de 1%
anual.
 Generación de otros residuos sólidos municipales: en base al estudio de caracterización realizado en el
distrito de Surcubamba la generación de residuos domiciliarios crece a una tasa anual de 1%.

Calculo de la demanda del Servicio de Recolección

Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo de la demanda del servicio de
recolección de la siguiente manera:

En el siguiente cuadro se muestra el cálculo de la demanda de recolección, donde se relaciona los parámetros
previamente definidos, con la fórmula planteada.

Cuadro Nº 93: Calculo de la demanda de recolección y transporte

PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN EN LA CIUDAD

GENERACIÓN DE GENERACIÓN DE OTROS RECOLECCIÓN DE RECOLECCIÓN DE

POBLACIÓN GPC RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS NO RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS
AÑO (hab) (kg/hab-día) DOMICILIARIOS DOMICILIARIOS MUNICIPALES MUNICIPALES*
(t/día) (t/día) (t/día) (t/año)
(A) ( B) ( C ) = ( A ) x ( B ) / 1000 ( D) ( E) = ( C ) + ( D) ( F ) = ( E ) x 365
0 5,555 0.341 1.89 0.20 2.09 762.79
1 5,621 0.344 1.94 0.20 2.13 778.76
2 5,688 0.348 1.98 0.20 2.18 795.07
3 5,756 0.351 2.02 0.20 2.22 811.73
4 5,825 0.355 2.07 0.20 2.27 828.75
5 5,895 0.358 2.11 0.21 2.32 846.14
6 5,965 0.362 2.16 0.21 2.37 863.90
7 6,036 0.366 2.21 0.21 2.42 882.05
8 6,108 0.369 2.26 0.21 2.47 900.58
9 6,181 0.373 2.31 0.21 2.52 919.52
10 6,255 0.377 2.36 0.22 2.57 938.86
* Residuos sólidos municipales: Residuos sólidos domiciliarios, mercados y ferias, de instituciones y de barrido de calles.
Fuente: Elaboración Propia

En el cuadro anterior se puede apreciar que para el año base (2014) la demanda de este servicio asciende 2.09
tn/día y al año 10 (2024) se estima una demanda de 762.79 tn/año.

Calculo de la demanda del Servicio de Transporte

La demanda de transporte es similar a la demanda de recolección, puesto que todos los residuos generados y
luego recolectados, deberán ser transportados a la infraestructura de disposición final.

3.2.1.5. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE REAPROVECHAMIENTO

Consideraciones
Para el cálculo de la demanda del reaprovechamiento de residuos inorgánicos, se ha tomado en cuenta los
siguientes parámetros:
 Generación de residuos sólidos municipales: Para el reaprovechamiento de reciclables se considera los
residuos sólidos municipales generados en el distrito Surcubamba, la cual ha sido proyectada
anteriormente.
 Porcentaje de residuos sólidos inorgánicos aprovechables: Según los resultados del ECRS presentado
en el diagnóstico, se tiene que los residuos sólidos reaprovechables representan el 30% del total de
residuos sólidos inorgánicos.

Para Cálculo de la demanda de reaprovechamiento de materia orgánica, se ha tomado en cuenta los siguientes
parámetros

 Generación de residuos sólidos orgánicos: Experiencias en el país han demostrado que para el
reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos es apropiado orientar los esfuerzos y trabajar con la
generación en mercados y restaurantes, ya que la composición física de estos residuos es primordialmente
materia orgánica. Asumiendo que los residuos de origen no domiciliario crecen según la tasa de
crecimiento poblacional 1.19%.
 Porcentaje de materia orgánica: El 30% de la generación de residuos sólidos orgánicos son materia
orgánica reaprovechable.

PARÁMETROS VALOR UNIDADES

GENERACION TOTAL DIARIA 2.090 Kg./hab./día

PORCENTAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS

46.26% Porcentaje
INORGÁNICOS REAPROVECHABLES (Reciclables)
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS
39.61% Porcentaje
PARA COMPOST
NO RECICLABLE 14.13% Porcentaje

% DE RECICLABLE 30.00% Porcentaje

NO. DÍAS (1 AÑO) 365 Días

Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo de la demanda del servicio de
aprovechamiento de residuos sólidos reciclables. En el siguiente cuadro muestra la proyección de la demanda
del servicio de aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos reciclables y residuos orgánicos
reaprovechadlas en el distrito de Surcubamba donde se relaciona los parámetros previamente definidos.

Cuadro Nº 94: Calculo de la demanda de reaprovechamiento

D E M A N D A E F E C T IVA D E D E M A N D A E F E C T IVA D E D E M A N D A E F E C T IVA D E D E M A N D A E F E C T IVA D E D E M A N D A E F E C T IVA D E D E M A N D A E F E C T IVA D E
R E A P R OVE C HA M IE N T O D E R E A P R O VE C H A M IE N T O D E R E A P R OVE C HA M IE N T O D E R E A P R O VE C H A M IE N T O R E A P R OVE C HA M IE N T O R E A P R O VE C H A M IE N T O
P R O D UC C IO N D E
R E S ID UO S S O LID O S R E S ID UO S S O LID O S R E S ID UO S S OLID OS D E R E S ID UOS S O LID O S D E R E S ID UOS S O LID O S D E R E S ID UO S S O LID OS
R E S ID UO S S O LID O S TO TA LES
R E C IC LA B LE S - R E C IC LA B LE S - R E C IC LA B LE S - R E C IC LA B LE S - R E C IC LA B LE S - R E C IC LA B LE S -
Nº (t/ dí a )
O R GA N IC O S IN O R GA N IC O S OR G A N IC O S IN O R GA N IC O S OR G A N IC O S IN O R GA N IC O S
( t/ d í a ) ( t/ d ia ) ( t/ d í a ) ( t/ d ia ) (t/ a ñ o ) (t/ a ñ o )

( A ) ( C ) ( D ) ( E )= C x3 0 % ( F )= D x3 0 % ( G )= E X 3 6 5 ( H )= F x3 6 5

0 2.09 0.828 0.97 0.248 0.29 90.64 105.86

1 2.13 0.845 0.99 0.254 0.30 92.54 108.08
2 2.18 0.863 1.01 0.259 0.30 94.48 110.34
3 2.22 0.881 1.03 0.264 0.31 96.46 112.65
4 2.27 0.899 1.05 0.270 0.32 98.48 115.01
5 2.32 0.918 1.07 0.275 0.32 100.55 117.43
6 2.37 0.938 1.09 0.281 0.33 102.66 119.89
7 2.42 0.957 1.12 0.287 0.34 104.81 122.41
8 2.47 0.977 1.14 0.293 0.34 107.02 124.98
9 2.52 0.998 1.17 0.299 0.35 109.27 127.61
10 2.57 1.019 1.19 0.306 0.36 111.56 130.29
Fuente: Elaboración Propia

3.2.1.6. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE DISPOSICIÓN FINAL

Para el cálculo de la demanda en la etapa de disposición final en ciudad de Surcubamba se ha tomado en
cuenta los siguientes parámetros:
Consideraciones
 Población objetivo: Se considera como población objetivo, la población del distrito de Surcubamba.
 Generación Per Cápita doméstica: De acuerdo al diagnóstico realizado para el distrito de Surcubamba
se tiene que la GPC doméstica es de 0.341 kg/hab/día. La cual crece a una tasa de 1% anual.
 Generación de otros residuos sólidos municipales: Se considera la generación de residuos sólidos
municipales domiciliarios y no domiciliarios, la cual ha sido calculada y proyectada previamente.
 Densidad de los residuos sólidos: Los residuos dispuestos en la infraestructura para disposición final con
el transcurso del tiempo son estabilizados en el relleno, llegando a tener una densidad de 500kg/m 3.
 Porcentaje de material de cobertura: En el relleno sanitario los proyectos reciben el tratamiento de
compactación y enterramiento sanitario, es por eso que se para el cálculo del área necesaria para la
disposición final se debe considerar un 30% de material de cobertura.
 Altura de Celda: En zonas con nivel de precipitación menor a 300ml/año, se considera aceptable emplear
en el diseño del relleno una altura de 3 metros (manual).

Calculo de la demanda del Servicio de Disposición Final

Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo del volumen necesario para la
infraestructura de disposición final.

Cuadro Nº 95: Indicadores de Demanda de Disposición Final de RSM

PARÁMETROS VALOR UNIDADES

TASA DE CRECIMIENTO GPC 1 PORCENTAJE ( % )

DENSIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RELLENO SANITARIO 500 kg/m3

ALTURA DE CELDA 3 METROS

PORCENTAJE DE MATERIAL DE COBERTURA 30% PORCENTAJE

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro Nº 96: Demanda del servicio de disposición final

GENERACIÓN MUNICIPAL VOLUMEN DE VOLUMEN DE VOLUMEN DEL

VOLUMEN DE VOLUMEN DE
RESIDUOS MATERIAL DE RELLENO
POBLACIÓN GPC RESIDUOS SÓLIDOS A MATERIAL DE
DISPUESTOS EN EL COBERTURA SANITARIO RELLENO SANITARIO
( HABITANTES ) (kg/hab/dia) DISPONER COBERTURA
AÑO DOMICILIARIA NO DOMICILIARIA TOTAL TOTAL ANUAL RELLENO ACUMULADO ACUMULADO
(m 3/año) (m 3)
(t/día) (t/día) (t/día) (t/año) (m 3) (m 3) (m 3)

(A) (B) (C) = (A) x (B) (D) (E) = (C) + (D) (F) = (E) x 365 (G) = (F) x 1000/800 (H) = (G) x 30% (I) = ∑ Gi (J) = ∑Hi (K) = (Ii) + (Ji) L=K/3

0 5,555 0.3410 1.89 0.20 2.09 762.79

1 5,621 0.344 1.94 0.20 2.13 778.76 1,557.52 467.26 1,557.52 467.26 2,024.78 674.93
2 5,688 0.348 1.98 0.20 2.18 795.07 1,590.14 477.04 3,147.67 944.30 4,091.96 1,363.99
3 5,756 0.351 2.02 0.20 2.22 811.73 1,623.47 487.04 4,771.13 1,431.34 6,202.47 2,067.49
4 5,825 0.355 2.07 0.20 2.27 828.75 1,657.51 497.25 6,428.64 1,928.59 8,357.23 2,785.74
5 5,895 0.358 2.11 0.21 2.32 846.14 1,692.28 507.68 8,120.92 2,436.27 10,557.19 3,519.06
6 5,965 0.362 2.16 0.21 2.37 863.90 1,727.80 518.34 9,848.72 2,954.62 12,803.33 4,267.78
7 6,036 0.366 2.21 0.21 2.42 882.05 1,764.09 529.23 11,612.81 3,483.84 15,096.65 5,032.22
8 6,108 0.369 2.26 0.21 2.47 900.58 1,801.16 540.35 13,413.97 4,024.19 17,438.16 5,812.72
9 6,181 0.373 2.31 0.21 2.52 919.52 1,839.03 551.71 15,253.00 4,575.90 19,828.90 6,609.63
10 6,255 0.377 2.36 0.22 2.57 938.86 1,877.72 563.32 17,130.72 5,139.21 22,269.93 7,423.31
Fuente: Elaboración Propia

3.2.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA

A continuación se procede a calcular, en primera instancia la oferta de los servicios de limpieza pública en la
situación “Sin Proyecto”. Para luego plantear una oferta optimizada a partir de los supuestos tomados para cada
servicio.

3.2.2.1. ANÁLISIS DE LA OFERTA DE LA ETAPA DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO

La oferta del almacenamiento está dada por la capacidad municipal para proveer de los recipientes necesarios
para que se efectúe un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos municipales, producidos en los
Parques, Vías y zonas donde se han colocado recipientes para residuos sólidos domiciliarios.

Oferta sin Proyecto

La oferta de almacenamiento está constituida por el almacenamiento público útil, que según el diagnóstico
realizado está dado por 08 papeleras basculante con capacidad de 0.02 toneladas de almacenamiento por día.

Cuadro Nº 97: Oferta Actual del Servicio de Almacenamiento

Fuente: Elaboración Propia

En el siguiente cuadro se muestra la estimación de la oferta actual del servicio de almacenamiento, a lo largo
del horizonte temporal de análisis.

Cuadro Nº 98: Proyección de la Oferta Actual del Servicio de Almacenamiento

ALMACENAMIENTO ALMACENAMIENTO
AÑO
(t/día) (t/año)

(A) (B) = (A) x 365

0 0.03 12.62
1 0.03 12.62
2 0.03 12.62
3 0.03 12.62
4 0.03 12.62
5 0.03 12.62
6 0.03 12.62
7 0.03 12.62
8 0.03 12.62
9 0.03 12.62
10 0.03 12.62
Fuente: Elaboración Propia

Oferta Optimizada
Para el cálculo de la oferta optimizada, esta será estimada a partir de los recursos físicos disponibles sin
considerar inversiones adicionales a las ya programadas, por lo que la oferta optimizada será equivalente a la
oferta sin proyecto.

3.2.2.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA DE LA ETAPA DEL SERVICIO DE BARRIDO

Oferta Sin Proyecto
Para el servicio de barrido, la municipalidad cuenta con 01 barredor, los cuales tienen un rendimiento
promedio de barrido de 0.4 km/día. A partir de ello es posible calcular la oferta de barrido de la siguiente
manera.

TASA DE
OPTIMIZACIÓN DE
BARRIDO

CARACTERÍSTICA ACTUAL CARACTERÍSTICA OPTIMIZADA

NÚMERO DE OPERARIOS DE NÚMERO DE OPERARIOS DE BARRIDO

1 1
BARRIDO DE CALLES DE CALLES

RENDIMIENTO DE TRABAJADORES RENDIMIENTO DE TRABAJADORES

0.40 1.50
KM./BARRIDO/DÍA KM./BARRIDO/DÍA

En el siguiente cuadro se muestra la estimación de la oferta sin proyecto del servicio de barrido, a lo largo del
horizonte temporal de análisis. En el año cero la oferta es 0.40 km/día (solo es coberturado el perímetro de la
plaza principal, luego realiza otras actividades dentro de la municipalidad), la cual se mantiene constante a lo
largo del horizonte de evaluación y el rendimiento de barrido por barredor es 1.5 km/barredor/día.

Cuadro Nº 99: Oferta Actual del Servicio de Barrido

OFERTA DE BARRIDO DE CALLES EN LA CIUDAD

OFERTA DE OFERTA DE
BARRIDO BARRIDO
(km/día) (km/año)
AÑO

A = 1 x 0.4 B = A x 365

0 0.40 146.00
1 0.40 146.00

2 0.40 146.00
3 0.40 146.00

4 0.40 146.00
5 0.40 146.00

6 0.40 146.00
7 0.40 146.00

8 0.40 146.00
9 0.40 146.00

10 0.40 146.00
Fuente: Elaboración Propia

Cuadro Nº 100: Oferta Actual del Servicio de Barrido

OFERTA OPTIMIZADA DE BARRIDO DE CALLES EN LA

CIUDAD
OFERTA DE
OFERTA DE BARRIDO
BARRIDO
OPTIMIZADA
OPTIMIZADA
(km/año)
AÑO (km/día)

A = N°BARR x REND. B = A x 365

0 1.50 547.50
1 1.50 547.50

2 1.50 547.50
3 1.50 547.50

4 1.50 547.50
5 1.50 547.50

6 1.50 547.50
7 1.50 547.50

8 1.50 547.50
9 1.50 547.50

10 1.50 547.50
Fuente: Elaboración Propia

3.2.2.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA DE LA ETAPA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y

TRANSPORTE
Oferta Sin Proyecto
 Capacidad de Vehículos existentes: Según el diagnóstico del servicio de recolección, se tiene que
actualmente la municipalidad hace uso de 01 moto furgón de 0.5 m 3, el mismo que se encuentran en mal
estado de funcionamiento.
 Densidad de los residuos sólidos: Se considera una densidad suelta de residuos sólidos de 216 Kg/m³ en.
 % de Capacidad de recolección efectiva por viaje: La capacidad efectiva de carga de un vehículo
recolector depende directamente de sus años de uso y características del vehículo. Así se tiene que para los
vehículos recolectores se considerará una capacidad efectiva promedio por viaje de 95%.
 Número de viajes al día: De acuerdo al diagnóstico del servicio descrito en el módulo de identificación,
los vehículos de recolección trabajan en un turno, realizando 4 viajes al día (2 por turno)

A partir de estas consideraciones se tiene que la capacidad efectiva del vehículo recolector, por viaje, estará
determinada de la siguiente manera:

Cuadro Nº 101: Descripción de los vehículos de transporte de RS

D EN S ID A D D E
%DE C A P A C ID A D EF EC TIVA R EC OLEC C IÓN
C A P A C ID A D D EL R ES ID UOS S ÓLID OS N ÚM ERO D E N º D E D IA S
EFEC TIVID AD D E R EC OLEC C IÓN P OR N º D E TUR N OS P R OM ED IO P OR
A ÑO D EL VEHÍC ULO P OR VIA J E S EGÚN TIP O D E N º D E VEHIC ULOS VIA J ES P OR TR A B A J A DOS
TIP O P OR VIA J E VIA J E P OR D IA VEHICULO
C OM P A C TAD OR ( m ³ / Via je ) VEHÍC ULO TUR N O P OR S EM A N A
( %) ( t / Via je ) (t/ dí a )
( t / m³ )

(A) (B) (C) (D )=(A )x(B )x(C ) (E) (E) (F)=(D)x(E)

2012 Moto Furgon 0.5 0.216 95% 0.10 1 2 2 7 0.41

CAPACIDAD EFECTIVA DEL TOTAL DE VEHÍCULOS 0.10 0.41
Fuente: Elaboración Propia

Finalmente se tiene que la capacidad de recolección promedio diaria del vehículo en el distrito de Surcubamba
es de 0.41 tn/día, cifra que representa a su vez la oferta del servicio de recolección actual, dado la antigüedad
del vehículo, dicha oferta se considera cero a partir del año 2014, haciéndose constante, para luego reducirse a
cero en el año cinco, dada la depreciación de la vida útil de los vehículos recolectores, haciéndose constante a
en lo que queda del horizonte temporal de análisis.

Cuadro Nº 102: Proyección de la Oferta Sin Proyecto del servicio de recolección

PROYECCIÓN DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN

EN LA CIUDAD

OFERTA DE OFERTA DE
RECOLECCIÓN RECOLECCIÓN
AÑO (t/día) (t/año)

(A) ( B ) = ( A ) x 365

0 0.41 149.86
1 0.41 149.86

2 0.41 149.86
3 0.41 149.86

4 0.41 149.86
5 0.41 149.86

6 0.41 149.86
7 0.41 149.86

8 0.41 149.86
9 0.41 149.86

10 0.41 149.86
Fuente: Elaboración Propia

3.2.2.4. ANÁLISIS DE LA OFERTA DE LA ETAPA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO

Análisis de la Oferta en la Etapa de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Reciclables.

PARÁMETROS VALOR UNIDADES

NÚMERO DE SEGREGADORES FORMALES 0 personas

CANTIDAD DE MATERIAL INORGÁNICO RECUPERADO POR

0 kg/día
SEGREGADOR/DÍA

PORCENTAJE DE INCREMENTO DE LA RECUPERACIÓN DE

0% porcentaje
RESIDUOS APROVECHABLES

ESTIMACIÓN DE RECUPERACIÓN DE MATERIA ORGÁNICA PARA

0 kg/día
FINES DOMÉSTICOS

PORCENTAJE DE INCREMENTO DE LA RECUPERACIÓN DE

0% porcentaje
MATERIA ORGÁNICA. ALIMENTACIÓN ANIMALES.

NO. DÍAS (1 AÑO) = 365 días

Oferta sin proyecto

La oferta de reaprovechamiento de residuos sólidos reciclables y residuos orgánicos está dada por la cantidad
de éstos residuos que son aprovechados por recicladores formales. En la actualidad, la Municipalidad Distrital
de Surcubamba no cuenta con un programa de formalización de recicladores y un programa de recolección
selectiva, por lo que la oferta sin proyecto es nula.

Análisis de la Oferta en la etapa de reaprovechamiento de materia orgánica

Oferta sin proyecto
Actualmente en el Distrito de Surcubamba no existe una oferta de reaprovechamiento de materia orgánica para
compost.

Cuadro Nº 103: Proyección de la Oferta Sin Proyecto del servicio de Reaprovechamiento

PROYECCIÓN DE LA OFERTA DE REAPROVECHAMIENTO

RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS

INORGÁNICOS ORGÁNICOS INORGÁNICOS ORGÁNICOS
REAPROVECHADOS REAPROVECHADOS REAPROVECHADOS REAPROVECHADOS
AÑO (t/día) (t/día) (t/año) (t/año)

( A ) = ( 0 x 0 / 1000 ) x ( B ) = ( 0 x 0 / 1000 ) x
( C ) = ( A ) x 365 ( D ) = ( B ) x 365
( 1+0) ^n ( 1+0) ^n

0 0.00 0.00 0.00 0.00

1 0.00 0.00 0.00 0.00
2 0.00 0.00 0.00 0.00
3 0.00 0.00 0.00 0.00
4 0.00 0.00 0.00 0.00
5 0.00 0.00 0.00 0.00
6 0.00 0.00 0.00 0.00
7 0.00 0.00 0.00 0.00
8 0.00 0.00 0.00 0.00
9 0.00 0.00 0.00 0.00
10 0.00 0.00 0.00 0.00
Fuente. Elaboración Propia

3.2.2.5. ANÁLISIS DE LA OFERTA DE LA ETAPA DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL

Oferta Sin Proyecto
La oferta actual del servicio de disposición final de residuos sólidos del distrito de Surcubamba está siendo
dada por el botadero, el cual, como se ha mencionado párrafos arriba no cumple con las condiciones para
establecer como relleno sanitario.

Cuadro Nº 104: Proyección de la oferta sin proyecto del servicio de Disposición Final

Año Cantidad de Residuos Cantidad de Residuos

Dispuestos Dispuestos
adecuadamente adecuadamente
(m3/día) (m3/año)

2014 0.00 0.00

2015 0.00 0.00
2016 0.00 0.00
2017 0.00 0.00
2018 0.00 0.00
2019 0.00 0.00
2020 0.00 0.00
2021 0.00 0.00

2022 0.00 0.00

2023 0.00 0.00
2024 0.00 0.00
Fuente. Elaboración Propia

3.2.3. BALANCE OFERTA- DEMANDA

A partir de los Análisis de Oferta Optimizada y la Demanda, podemos determinar el déficit del servicio a ser
ofrecido por el proyecto, y así poder establecer las metas del servicio que se propone.

Cuadro Nº 105: Balance Oferta – Demanda almacenamiento

DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA DÉFICIT DÉFICIT DE PROPUESSTA DE

AÑO (t/día) (t/día) (t/día) PAPELERAS ADQUISICIÓN

(A) ( B) ( C ) = ( B) - ( A ) N° de papeleras N° de papeleras

0 0.06 0.03 0.03 7 7
1 0.07 0.03 0.03 7
2 0.07 0.03 0.03 7
3 0.07 0.03 0.03 7 1
4 0.07 0.03 0.03 8
5 0.07 0.03 0.03 8
6 0.07 0.03 0.03 8 0
7 0.07 0.03 0.03 8
8 0.07 0.03 0.04 8
9 0.07 0.03 0.04 8 0
10 0.07 0.03 0.04 8
Elaboración : Consorcio PARAISO Total 8

Grafico N° 37:

Cuadro Nº 106: Balance Oferta – Demanda – barrido

DÉFICIT DE BARRIDO DE CALLES EN LA CIUDAD CAPITAL
OFERTA OFERTA DE DEMANDA DE
DEMANDA DE DÉFICIT DE PERSONAL
OPTIMIZADA DE PERSONAL DE PERSONAL DE DÉFICIT DE BARRIDO
BARRIDO DE BARRIDO
BARRIDO BARRIDO BARRIDO (km /año)
AÑO (km /año) (operarios)
(km /año) (operarios) (operarios)

(A) ( B) (C) ( D) ( E) = ( A ) - ( B ) ( F) =( D) - ( B)

0 547.50 1 1,795.80 4 1,248.30 3

1 547.50 1 1,813.76 4 1,266.26 3
2 547.50 1 1,831.90 4 1,284.40 3
3 547.50 1 1,850.21 4 1,302.71 3
4 547.50 1 1,868.72 4 1,321.22 3
5 547.50 1 1,887.40 4 1,339.90 3
6 547.50 1 1,906.28 4 1,358.78 3
7 547.50 1 1,925.34 4 1,377.84 3
8 547.50 1 1,944.59 4 1,397.09 3
9 547.50 1 1,964.04 4 1,416.54 3
10 547.50 1 1,983.68 4 1,436.18 3

Fuente: Elaboración Propia

Grafico N° 38:

Cuadro Nº 107: Resumen Balanza Oferta – Demanda – Recolección

DÉFICIT DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN

OFERTA BRECHA INSATISFECHA

DEMANDA
OPTIMIZADA RECOLECCIÓN
AÑO (t/año)
(t/año) (t/año)

(A) (B) (C)=(B)-(A)

0 0.00 762.79 762.79

1 0.00 778.76 778.76

2 0.00 795.07 795.07

3 0.00 811.73 811.73

4 0.00 828.75 828.75

5 0.00 846.14 846.14

6 0.00 863.90 863.90

7 0.00 882.05 882.05

8 0.00 900.58 900.58

9 0.00 919.52 919.52

10 0.00 938.86 938.86
Fuente: Elaboración Propia

Grafico N° 39:

Cuadro Nº 108: Resumen Balanza Oferta – Demanda – Reaprovechamiento

RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS

OFERTA DE DEMANDA DE DÉFICIT DE

OFERTA DE DEMANDA DE DÉFICIT DE
APROVECHAMIENTO APROVECHAMIENTO REAPROVECHAMIENTO DE
REAPROVECHAMIENTO REAPROVECHAMIENTO REAPROVECHAMIENTO
DE RESIDUOS SÓLIDOS DE RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS
Año Población DE RESIDUOS SÓLIDOS DE RESIDUOS SÓLIDOS DE RESIDUOS SÓLIDOS
INORGÁNICOS INORGÁNICOS INORGÁNICOS
ORGÁNICOS ORGÁNICOS ORGÁNICOS
REAPROVECHABLES REAPROVECHABLES REAPROVECHABLES
(t/año) (t/año) (t/año)
(t/año) (t/año) (t/año)

(1) (2) (3)=(2)-(1) (4) (5) (6)=(5)-(4)

0 5,555 0.00 105.86 105.86 0.00 90.64 90.64
1 5,621 0.00 108.08 108.08 0.00 92.54 92.54
2 5,688 0.00 110.34 110.34 0.00 94.48 94.48
3 5,756 0.00 112.65 112.65 0.00 96.46 96.46
4 5,825 0.00 115.01 115.01 0.00 98.48 98.48
5 5,895 0.00 117.43 117.43 0.00 100.55 100.55
6 5,965 0.00 119.89 119.89 0.00 102.66 102.66
7 6,036 0.00 122.41 122.41 0.00 104.81 104.81
8 6,108 0.00 124.98 124.98 0.00 107.02 107.02
9 6,181 0.00 127.61 127.61 0.00 109.27 109.27
10 6,255 0.00 130.29 130.29 0.00 111.56 111.56

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro Nº 109: Resumen Balanza Oferta – Demanda