FICHA DE APRENDIZAJE N° 29

ANALIZAMOS EL CONTEXTO EN EL QUE SE DIO LA INSEGURIDAD CIUDADANA A FINES DEL SIGLO XX

NOMBRE Y APELLIDOS …………………………………………………………………………………………………

GRADO Y SECCIÓN ……………………………….

PROPOSITO DE LA SESION
analizar el contexto en el que se desarrolló el problema de la inseguridad ciudadana a fines del siglo XX. Para ello
evaluaremos y utilizaremos diversas fuentes, entre ellas el testimonio de un familiar o miembro de la comunidad recogido por
nosotros mismos.

NOS INFORMAMOS Y ANALIZAMOS

INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERÚ A FINES DEL SIGLO XX

Fuente A. Situación de la inseguridad ciudadana en la segunda mitad de 1980

La crisis económica en nuestro país se agudizó durante la segunda mitad de la década de 1980. En este contexto complicado por la
violencia política, la delincuencia, el narcotráfico, la corrupción galopante y la descomposición del Estado, la inseguridad ciudadana se
convirtió en un problema fundamental y la situación se agravó aún más por la descomposición de la policía. Durante el gobierno aprista
se impulsó una reforma policial y se dio de baja a 2500 policías, pero esto no produjo una mejora significativa, lo que demuestra la
magnitud de la crisis.
Fuente B. Inseguridad ciudadana en la década de 1990 en el espacio urbano y rural
Según los indicadores de inseguridad, las diferencias entre los departamentos sugieren que los de mayor mayores niveles de
inseguridad relativa. En otras zonas las estadísticas revelan una tendencia más estable si no decreciente. Esto estaría mostrando que el
incremento de la inseguridad sería sobre todo un fenómeno urbano. Un análisis más desagregado de las cifras dentro de cada
departamento, a nivel de provincias o de distritos, mostraría eso con mayor precisión.
Hay algunas manifestaciones de delincuencia o de violencias urbanas que han ido ganando mayor protagonismo en los últimos años
tanto en Lima como en otras ciudades del país. Los secuestros de muy corta duración, los asaltos a automóviles en vías públicas, la
violencia juvenil expresada en barras bravas y pandillas, la actividad de jóvenes en el transporte ilegal de drogas hacia el exterior y la
mayor proliferación de lugares para el expendio de droga destacan como las principales de estas manifestaciones.
Las manifestaciones de delincuencia o de violencia en los espacios rurales podrían estar subregistradas debido al escaso desarrollo de
los registros estadísticos en el país o a razones culturales que llevan a la no denuncia de los hechos. Es conocida la subsistencia en
algunas zonas del país de expresiones arcaicas como el abigeato y el bandolerismo.
Pero lo más importante es la actividad de los narcotraficantes en casi toda la ceja de selva peruana. Como se sabe, el narcotráfico es la
mayor expresión de la delincuencia organizada contemporánea y conlleva secuelas de grave perturbación a la seguridad como el
despliegue de bandas armadas y la corrupción de funcionarios públicos.

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¿Qué plantea la Fuente A
respecto a as condiciones de ………………………………………………………………………………..…………….
inseguridad que se vivió
durante la década de 1980? ……………………………………………………………………………………………..

De acuerdo a la Fuente B, ……………………………………………..……………………………………………..…

¿qué caracterizó la inseguridad
ciudadana en el espacio ……..…………………………………………………………………………………….…
urbano y rural de nuestro país
durante la década de 1990? ……………………………………………………………………………………………..
 RESPUESTA DE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL ESTADO ANTE LA INSEGURIDAD EN EL PERÚ A FINES DEL SIGLO XX
Fuente C. El Perú urbano en la década de 1980
En la década de los ochenta en el Perú, las condiciones de seguridad de la urbe se deterioraron aceleradamente, al
mismo ritmo en que la lucha por la supervivencia se iba haciendo implacable y se agravaba la corrupción. En
asentamientos populares y residenciales proliferaban los mercadillos de drogas y la prostitución clandestina. Los
asesinatos, los asaltos domiciliarios y callejeros, el robo de locales comerciales, industriales y bancarios, ya ni
siquiera hacían noticia de primera plana en los diarios, a pesar de su frecuencia y escala. La respuesta del pueblo
se expresa en la organización de sistemas autónomos de vigilancia barrial y, en casos extremos, en los tribunales
populares y ejecuciones sumarias. (...) Desde la organización de clubes provincianos y asociaciones de vecinos,
hasta las rondas vecinales.
Fuente D. Las rondas campesinas
En realidad, el nombre de rondas campesinas es tomado de la experiencia organizativa autónoma de los
campesinos de Cajamarca, nacida a fines de la década del setenta. El estatus legal de las rondas del Norte
está dado por la Ley N.° 24571, promulgada por el gobierno de Alan García el 7 de noviembre de 1986.
Dicha ley reconoce las rondas campesinas como “pacíficas, democráticas y autónomas, cuyos integrantes
están debidamente acreditados ante la autoridad política competente, como organizaciones destinadas al
servicio de la comunidad y que contribuyen al desarrollo y la paz social, sin fines políticos partidarios” y
precisa como sus objetivos: “la defensa de sus tierras, cuidado de su ganado y demás bienes cooperando
con las autoridades en la eliminación de cualquier delito”.
Fuente E. Las organizaciones de la sociedad civil, gobierno local y nacional ante la inseguridad ciudadana
Las rondas campesinas (organizaciones de la sociedad civil) no solo reprimieron la delincuencia, sino que,
posteriormente, asumieron cierto tipo de administración de justicia dando solución a conflictos locales. Otra organización
de la sociedad civil de finales de los 80 fueron los serenazgos. Los municipios han asumido funciones de cuidado del
orden público y han formado y equipado cuerpos de vigilancia que rondan sus jurisdicciones. Inicialmente estos
aparecieron en los municipios con más recursos de Lima. Al principio hubo resistencias, Las rondas campesinas
(organizaciones de la sociedad civil) no solo reprimieron la delincuencia, sino que, posteriormente, asumieron cierto tipo
de administración de justicia dando solución a conflictos locales. Otra organización de la sociedad civil de finales de los
80 fueron los serenazgos. Los municipios han asumido funciones de cuidado del orden público y han formado y equipado
cuerpos de vigilancia que rondan sus jurisdicciones. Inicialmente estos aparecieron en los municipios con más recursos
de Lima. Al principio hubo resistencias, especialmente en Policía, pero luego unos y otros han funcionado en una línea de
colaboración pragmática. entre 1989 y 1992.
Ante el importante crecimiento de la actividad delincuencial, el Poder Ejecutivo obtuvo del Congreso la delegación
de facultades extraordinarias para legislar sobre esta materia; especialmente sobre los casos graves de
delincuencia, la extensión de la penalidad a los menores de edad que participasen en la comisión de estos delitos,
la activación del fuero militar para casos de delincuencia común y la incorporación del Servicio de Inteligencia
Nacional en tareas de represión de la delincuencia. Todas estas son respuestas que están dentro de las fronteras
de la normatividad vigente en el Perú, respecto a los problemas de la seguridad y del orden público. De acuerdo a
ella, esta es una responsabilidad que se concentra en las fuerzas policiales.
Fuente F. La Constitución Política y la seguridad ciudadana
El artículo 197 de la vigente Constitución Política del Perú establece una valiosa precisión al
señalar que las municipalidades brindarán los “servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”. Es decir, que son las municipalidades, sin
distinguir si son provinciales o distritales, las que tienen autonomía sobre la tarea de seguridad
ciudadana; lo que a su vez las obliga a poner mayor énfasis y coordinar con la política nacional, toda vez
que son ellas quienes en el aparato organizacional estatal tienen mayor contacto con la realidad de los
ciudadanos.
A PARTIR DEL
¿Qué ANÁLISIS
coincidencias DE LAS
y diferencias hayFUENTES C, D, ElasYfuentes
entre lo que plantean F, RESPONDAMOS
E y F sobre la labor deLO
las SIGUIENTE:
municipalidades
ante el problema de inseguridad ciudadana entre finales de 1980 y la década de 1990?

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De acuerdo a la fuente D, ¿qué importancia se les atribuye a las rondas campesinas a finales de 1980 ante el
problema de inseguridad ciudadana?, ¿qué importancia tiene hoy ante la persistencia de dicho problema?
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Actualmente, ¿qué limitaciones tienen las organizaciones del Estado y de la sociedad civil para hacer frente el
problema de la inseguridad ciudadana?, ¿a qué se deben dichas limitaciones?
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AHORA TRABAJAMOS EL RETO

Ahora que hemos analizado el contexto en el que se presentó el problema de inseguridad ciudadana a
fines del siglo XX en nuestro país y cómo desde el Gobierno nacional y algunas organizaciones de la
sociedad civil se dio respuesta a este problema.
Recoge y redacta un testimonio de tus padres o algún familiar para analizar en qué medida desde
nuestra comunidad también se buscó responder a este problema durante las décadas de 1980 y 1990

EVALUAMOS NUESTRO APRENDIZAJE

CRITERIOS DE EVALUACIÓN LO LOGRÉ ESTOY EN ¿QUÉ PUEDO

PROCESO DE HACER PARA
LOGRARLO MEJORAR MIS
APRENDIZAJES?
Analicé, evalué y contrasté
diversas fuentes respecto al
contexto de la inseguridad
ciudadana de fines del siglo XX.

Reconocí los cambios y

permanencias sobre la inseguridad
ciudadana entre finales del siglo
XX y la actualidad.