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LEY MUNICIPAL N° 547
"LEY DE MODIFICACIÓN A LA LEY MUNICIPAL N°361/16"
SRA. REVECA CRUZ SANGALLI
PRESIDENTA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE EL ALTO
•
Por cuanto la Ley Municipal es una disposición que emana del Concejo Municipal de
carácter general su aplicación y cumplimiento es obligatorio en toda la jurisdicción de la
ciudad de El Alto, el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto,
aprueba la siguiente Ley Municipal.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Que, el Artículo 410 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia en su
parágrafo II del señala: "la constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico
boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa, El bloque de
constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de
Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el país. La
aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía, de acuerdo a las
competencias de las entidades territoriales: 1.- Constitución Política del Estado; 2.- los tratados
internacionales; 3.- las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el
resto de legislación departamental, municipal e indígena. 4.- los decretos, reglamentos y
demás resoluciones emanadas de los órganos ejecutivos correspondientes."
•
Que, el Articulo 302 parágrafo I) inc.22 de la Constitución Política del Estado en Expropiación
de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública municipal,
conforme al procedimiento establecido por Ley, así como establecer limitaciones
administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de
interés público.
Que, el Articulo 283 de la Constitución Política del Estado, el Gobierno Autónomo Municipal
está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa
municipal en el ámbito de sus competencias; y un Órgano Ejecutivo, presidido por la
Alcaldesa o el Alcalde.
Que, el Artículo 272 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, señala: "La
autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y ciudadanos,
la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa,
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito
de su jurisdicción, competencia y atribuciones."
Que, el Articulo 57 de la Constitución Política del Estado, la expropiación se impondrá por
causa de necesidad o utilidad pública, calificada conforme con la ley y previa indemnización
justa. La propiedad inmueble urbana no está sujeta a reversión.
Que, el Art 56 de la Constitución Política del Estado, toda persona tiene derecho a la
propiedad privada individual o colectiva, siempre que ésta cumpla una función social.
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LEY MUNICIPAL N° 547
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto
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Que, el Articulo 35 de la Constitución Política del Estado, en todos sus niveles, protegerá el
derecho a la salud, promoviendo políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el
bienestar colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de salud.
Que, el Articulo 34 parágrafo I) de la Ley de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez
establece que: "Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en
•
el ámbito de sus competencias. Está integrado por concejalas y concejales electas y electos,
según criterios de población, territorio y equidad, mediante sufragio universal, y representantes
de naciones y pueblos indígena originario campesinos elegidas y elegidos mediante normas y
procedimientos propios que no se hayan constituido en autonomía indígena originaria.
Que, la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, en su Artículo 13 señala: "que la
normativa Municipal estará sujeta a la Constitución Política del Estado. La jerarquía de la
normativa Municipal, por órgano emisor de acuerdo a las facultades de los Órganos de los
Gobiernos Autónomos Municipales que es la siguiente: a) La Ley Municipal sobre sus
facultades, competencias exclusivas y el desarrollo de las competencias compartidas."
Que, en el Artículo 32 de la Ley N° 755 de Gestión Integral de Residuos Sólidos, determina
sobre las áreas de disposición final de residuos sólidos que: "Los sitios sólidos para la
construcción y operación de infraestructura o instalaciones de tratamiento y disposición final
de residuos, se consideran de necesidad y utilidad pública, pudiendo las entidades territoriales
autónomas, en el marco de sus competencias, ampliar el régimen legal de expropiaciones
conforme a normativa vigente."
•
Que, el Artículo 85 del Reglamento General del Concejo Municipal de El Alto, establece que
todo proyecto de Ley Municipal deberá contar con un informe técnico y jurídico elaborado
por un profesional que debe contener antecedentes, objeto, fundamentación, conclusiones,
sugerencia y firmas acompañando del informe realizado por la Comisión pertinente.
Que, el Artículo 84 del Reglamento General del Concejo Municipal de El Alto, establece que
los proyectos de Leyes Municipales podrán ser presentadas a iniciativa de Órgano Ejecutivo;
para su tratamiento los Proyectos serán incorporados en el orden del día de acuerdo a un
orden de relación determinando por la fecha y hora de presentación en Presidencia del
Concejo Municipal.
Que, el Artículo 9 de la citada Ley Municipal de Expropiación N° 367/2016, señala "Para la
Declaratoria de Necesidad y Utilidad Pública, la unidad solicitante, deberá remitir a la
DGAL...a) Solicitud de Declaratoria de Necesidad y Utilidad Pública respaldada con informes
de procedencia técnico y legal, estableciendo de manera clara la ubicación, superficie,
destino y la utilidad del bien inmueble a ser expropiado; b) Informe Preliminar del Avaluó
Catastral. La DGAL será la instancia encargada de concentrar los trámites de expropiación".
El Artículo 9 del citado Decreto Municipal N° 064/2016 Reglamento del Proceso Administrativo
de Expropiación, establece los requisitos para el inicio del proceso de expropiación: "1.-
Requerimiento expreso y justificado de la unidad solicitante; 2.- Informe Técnico amplio y
pormenorizado que determine la ubicación, superficie, destino y la utilidad que se dará al
bien inmueble a ser expropiado; 3.- Informe Legal de Derecho Propietario a ser afectado; 4.-
Informe de Avaluó Catastral Preliminar; 5.- Informe del Proyecto de Inversión u otra índole que
se pretende ejecutar en el sector".
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LEY MUNICIPAL N° 547
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto
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Que, el Informe con CITE: DAT/AC/GAR/1494/2018, de fecha 31 de diciembre de 2018,
elaborado por el Responsable Área de Cartografía- DAT, se informa la nueva superficie de
parcelas y vértices para la expropiación del Relleno Sanitario El Ingenio Distrito Municipal N°
13.
Que, el Informe con CITE: 003/2019/UCMC/NCQ de fecha 10 de enero de 2019, elaborado por
Jefe de Unidad de Catastro Municipal y Cartografía, señala corresponde emitir la valuación
• fiscal de las parcelas. Asimismo, se establece que la expropiación de 7 parcelas contempla
una superficie total de 97.158.37 mts2, el valor es otorgado según tablas de evaluación de
terrenos acorde a la Ordenanza Municipal 215/2007.
Que, el Informe con CITE: GAMEA-SMASGAR-DGIR/190/2018, de fecha 28 de junio de 2018,
emitido por la Dirección Gestión Integral de Residuos, establece. Es necesario contar con
mayor superficie en el Relleno Sanitario El Ingenio lo antes posible, para confinar residuos
domiciliarios en nuevas celdas y para la construcción de piscinas que almacenen tanto
lixiviados crudo y tratado. Dada la prioridad de ampliar la superficie del relleno sanitario, debe
considerarse la situación calostrol de los alrededores tanto como las condiciones geográficas,
físicas y técnicas necesarias para habilitar nuevas áreas de disposición final de residuos
sólidos, residuos patógenos y piscina de almacenamiento. El área analizada por parte del
personal del GAMEA para una ampliación que contemple el periodo de ampliación del
27/01/18 (6 meses) del Contrato 003/17, se encuentra situada en el Sector nor este del Relleno
Sanitario. Considerando que la nueva licitación contempla un periodo de operación de 8
años en Villa Ingenio, se debe tramitar una extensión de 54 Ha para contar con superficie
suficiente a futuro, tomando en cuenta que los residuos se generan en función del
crecimiento poblacional y que estos no disminuirán. La distribución de áreas necesarias es la
•
siguiente:
ÁREA NECESARIA
SECTOR EN M2
Área para Macro Celdas 240.000,00
Área para Planta de 20.000,00
tratamiento de lixiviados
Área para Piscinas 20.000,00
Área de Compost 25.000,00
Área de Lombricultura 15.000,00
Área de Amortiguamiento 60.000,00
Vías de Acceso 45.000,00
Área de Patógenos 15.000,00
Área de Circulación 15.000,00
Otros Proye e tos 20.000,00
TOTAL 475.000,00
Que, el Informe Técnico con CITE: GAMEA/SMASGAR/DGIR/55/2019 de fecha 08 de marzo de
2019, emitido por Jefe de la Unidad de Gestión de Residuos, establece con la finalidad de
proseguir con la operación del Tratamiento y Disposición Final de Residuos se requiere contar
con la Superficie para la operación, cuenta con la respectiva aprobación por parte de la
Comunidad Indígena Originaria El Ingenio y el Sindicato Agrario Campesino El Ingenio, para la
prosecución del trámite administrativo por tanto, se sugiere la modificación de la Ley
Municipal N° 361 de fecha 30 de agosto de 2016, bajo el siguiente detalle:
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Celda A Celda 8 Celda C Celda D Celda E Celda F Celda G Total
Superficies 20000,00 20000,00 20000,00 18999.67 7052.74 5000,00 6105,96 97.158,37
rn2. rn2. m2 m2 m2 m2 m2 m2
Que, el Informe Legal GAMEA/SMASGAR/DGIR/008/2019 de fecha 12 de marzo de 2019,
emitido por, Asesor Legal dependiente de la Secretaria Municipal de Agua, Saneamiento,
Gestión Ambiental y Riesgos, señala; de la revisión de antecedentes compulsada con la
normativa legal vigente, se evidencia que existen suficientes argumentos de orden fáctico,
técnico y legal para viabilizar la solicitud de modificación de la Ley 361 de Expropiación de
terrenos aledaños al Relleno Sanitario "El Ingenio". En ese contexto normativo revisada la
documentación presentada por los propietarios se tiene los siguientes extremos; ROBERTO
LAURA SALGUEIRO tiene registrado en Derechos Reales una superficie de terreno de 500000,00
m2 en el Fundo Ingenio, bajo la Matricula de Folio Real No. 2.01.4.01.0109819 según Testimonio
No. 639/2016 de compra y venta de terreno; SIXTO JESUS LAURA ARCANI y MARTHA TAPIA
APAZA tiene registrado en Derechos Reales una superficie de terreno de 20000,00 m2 en el Ex
Fundo El Ingenio Cantón Achocalla, bajo la Matricula de Folio Real No. 2.01.3.01.0021587 bajo
Testimonio No. 2864/1994 de compra y venta de terreno.
En ese entendido y conforme el levantamiento topográfico las parcelas estarían desglosadas
de la siguiente manera:
PARCELA SUPERFICIE PROPIETARIO CEDULA DE FOLIO REAL
m2 IDENTIDAD
A,B,C,E,F,G 78158.7 ROBERTO LAURA 2055255 LP 2.01.4.01.0109819
SALGUEIRO
D 18999,67 SIXTO JESUS LAURA ARCANI 2507674 LP 2.01.3.01.0021587
MARTHA TAPIA APAZA 2507639 L.P.
TOTAL 97158,37
SUPERFICIES CONSIGNADAS EN LA LEY MUNICIPAL N° 361
Celda C Celda D Celda E Total
Superficie 20000,00 m2 20000,00 m2 6052,41 m2 46052,41 m 2
NUEVAS SUPERFICIES A SER MODIFICADAS
Celda Celda Celda Celda Celda Celda Celda
Total
A B C D E F G
Superficies 20000,00 20000,00 20000,00 18999,67 7052,74 5000,00 6105,96 97158,37
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
Recomienda que el presente informe además de la documentación adjunta sea de
conocimiento y consideración de la Dirección General de Asesoría Legal a los efectos de que
se inicien los trámites pertinentes para la modificación de la Ley Municipal
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2114209 - 2823841 • Telfs.: 2820733 - 2820627 - 2823811 - 2129815
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El Informe con cite: DGAL/UNMAA/JMMF/INF - 35/2019 de fecha 04 de abril de 2019, emitido
por, Asesor Legal dependiente de la Unidad de Normas Municipales y Asuntos Administrativos
- DGAL, concluye : " De la revisión de la iniciativa legislativa de modificación de la Ley
Municipal N° 361/2016, régimen legal municipal aplicable a las expropiaciones de la GAMEA,
misma respaldada por los Informes CITE: DAT/AC/GAR/1494/2018, CITE: GAMEA-SMASGAR-
DGIR/190/2018, CITE: 003/2019/UCMC/NCQ, CITE: DAT/AC/GAR/1130/2018, CITE:
GAMEA/SMASGAR/DGIR/55/2019, y GAMEA/SMASGAR/DGIR/008/2019, por consiguiente se
encuentra legalmente fundamentada y la norma municipal modificatoria motivada para su
tratamiento y aprobación por el Pleno del Concejo Municipal de El Alto, ya que la misma no
contraviene disposición legal en vigencia, y pretende viabilizar el proceso administrativo de
expropiación de los predios contiguos del Relleno Sanitario de Villa Ingenio, por lo que en uso
de las funciones en calidad de Asesor Legal dependiente de la Unidad de Normas
Municipales y Asuntos Administrativos - DGAL, no se encuentra óbice legal para su
prosecución".
EL CONCEJO MUNICIPAL DE EL ALTO
SANCIONA
LEY MUNICIPAL N° 547
LEY MUNICIPAL DE MODIFICACIÓN A LA LEY MUNICIPAL N° 361/16
ARTÍCULO PRIMERO. - (OBJETO) Se modifica el Artículo Primero de la Ley Municipal N° 361 de
fecha 30 de agosto de 2016, bajo el siguiente tenor: "Se DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD
PUBLICA los lotes de terrenos contiguos al Relleno Sanitario de Villa El Ingenio, Distrito
Municipal N° 13, de la ciudad de El Alto, a efectos de la ampliación de sus instalaciones, bajo
el siguiente detalle:
PARCELA SUPERFICIE PROPIETARIO CEDULA DE FOLIO REAL
m2 ' - IDENTIDAD
A,B,C,E,F,G 78158.7 ROBERTO LAURA SALGUEIRO 2055255 LP 2.01.4.01.0109819
VICTORIA HUANCA DE LAURA 451905 L.P.
D 18999,67 SIXTO JESUS LAURA ARCANI 2507674 LP 2.01.3.01.0021587
MARTHA TAPIA APAZA 2507639 L.P.
TOTAL 97158,37
PARCELA SUPERFICIE m2
A 20000
B 20000
C 20000
D 18999,67
E 7052,74
F 5000
G 6105,96
TOTAL< 97158,37
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LEY MUNICIPAL N° 547
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto
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ARTÍCULO SEGUNDO.- (DEL REGISTRO) Se incorpora el ARTÍCULO CUARTO bajo el siguiente
tenor: "Por intermedio de las unidades organizacionales correspondientes del Órgano
Ejecutivo Municipal, procédase a la anotación preventiva de los terrenos objeto del presente
proceso de expropiación ante oficinas de Derechos Reales".
ARTÍCULO TERCERO.- Se mantienen firmes y subsistentes los demás Artículos de la Ley Municipal
N° 361/16 del 30 de agosto de 2016.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- La presente Ley Municipal entrara en vigencia a partir de su
promulgación y publicación.
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- El Órgano Ejecutivo Municipal a través de sus Unidades
respectivas queda encargado del fiel y estricto cumplimiento de la presente Ley Municipal.
DISPOSICIÓN FINAL TERCERA.- A efectos de cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 14 de
la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, remítase la presente Ley Municipal al
Servicio Estatal de Autonomías en el plazo establecido.
Remítase al Ejecutivo Municipal para fines de su promulgación, publicación y aplicación.
Es dada en la Sede Social del Sindicato Agrario Campesino El Ingenio de la ciudad de El Alto,
a los catorce días del mes de mayo de dos mil diecinueve años.
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PROMULGACIÓN DE LA LEY MUNICIPAL N° 547
EN VIRTUD A SUS ANTECEDENTES YA LA ATRIBUCIÓN CONFERIDA POR EL ART. 26, PUNTO TRES
DE LA LEY N° 482 "DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES", PROMULGO LA LEY
MUNICIPAL N° 547 DEL 14 DE MAYO DE 2019, PARA QUE SE TENGA Y SE CUMPLA COMO LEY DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO, A LOS VEINTICUATRO DÍAS DEL MES DE MAYO
DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE. eo
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