Universidad Autónoma Juan Misael Saracho Materia: Contabilidad Gubernamental AUD 320
Facultad de Ciencias Económicas y Financieras Docente: Msc. Lic, Marina R. Mendoza M.
Carrera: Contaduría Pública
TEMA No. 3
ASPECTOS BASICOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
1. Definición y Base Legal.
2. Objetivos
2.1 Proporcionar información a la administración y a terceros
2.2 Aplicar Sistema de Control Interno
2.3 Generar Información Financiera histórica
2.4 Regular, Registrar y Controlar fondos Públicos
3. Contabilidad Comercial y Contabilidad Gubernamental- Diferencias
3.1. Formas de Financiamiento
3.2. Presupuesto
3.3. Inventarios
4. Requisitos para el funcionamiento del sistema Integrado de Información
Financiera.
4.1. Universalidad del Registro
4.2. Registro único de cada Transacción
4.3. Conceptualización ampliada de los términos “Ingresos” y “Gastos”
5. Selección de Momentos de Registros Contables.
1. Definición y Base Legal.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada ha sido definida como
metodología indispensable para el registro de las operaciones del Sector
Público, que tiene sus fundamentos legales en las siguientes disposiciones
legales:
Base Legal. El Art. 12. Ley 1178.
“El sistema de Contabilidad integrada incorporará las transacciones
presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema común, oportuno y
confiable, destino y fuente de los datos expresados en términos monetarios. Con
base en los datos financieros y no financieros generará información relevante y útil
para la toma de decisión de las autoridades que regulan la marcha del Estado y de
cada una de sus entidades, asegurando que:
a) El sistema contable específico para cada entidad o conjunto de entidades
similares, responda a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos
operativos y gerenciales respetando los principios y normas de aplicación
general.
b) La Contabilidad Integrada identifique cuando sea relevante, el costo de las
acciones del Estado y mida los resultados obtenidos”.
El Sistema de Contabilidad Integrada, tiene asimismo, como Reglamento
Específico, las Normas Básicas del Sistema, aprobadas mediante Res.Suprema No.
222957.
Art. 9. NORMAS BASICAS Es el conjunto de principios, normas, recursos y
procedimientos que consideran regulaciones jurídicas, normas técnicas y/o
prácticas administrativas utilizadas para valuar, procesar y exponer los hechos
económicos a afectan o pueden afectar el patrimonio de las entidades del Sector
Público.
Aplica los preceptos de la teoría contable, en los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados, las Normas Generales de Contabilidad Nles. É
Internacionales, y Principios, Normas Generales y Básicas de Control Interno
Gubernamental emitidas por la Contraloría G. R.
La Contabilidad Integrada opera como un sistema común, único y uniforme
integrador de los registros presupuestarios, económicos, financieros y pat,
orientados a determinar el costo de las acciones del Estado, Genera información
financiera clara y transparente que resulte de fácil comprensión a los usuarios.
2. Objetivos
a. Proporcionar información a la administración y a terceros
Suministrar información para la toma de decisiones por parte de los
responsables de la Gestión Financiera Pública, y para los terceros
interesados en la misma.
b. Aplicar Sistema de Control Interno
Implica que dentro de cada proceso operativo, con definiciones claras de
los requisitos y documentos, se transparente cada operación. Asimismo,
presentar información contable y las referencias a sus soportes, ordenada
de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoría, sean estas
internas o externas.
c. Generar Información Financiera histórica
Permitir que la información que sobre el Sector Público se procese y
produzca, se integre automáticamente al Sistema de Cuentas Nacionales, de
modo que se conforme una base de datos que sirva de referencia para
hacer proyecciones de largo plazo.
d. Regular, Registrar y Controlar fondos Públicos
Registrar sistemáticamente todas las transacciones que se producen en las
organizaciones públicas, y que afecta la situación económica- financiera de
estas, por estar relacionadas con los procesos de captación o colocación y
uso de recursos.
3. Contabilidad Comercial y Contabilidad Gubernamental- Diferencias
Existen diferencias entre ambos sistemas, que si bien no corresponden a
aspectos fundamentales relativos a principios, se refieren a situaciones del
entorno organizacional.
3.1. Formas de Financiamiento
La Contabilidad Comercial se aplica en empresas privadas, cuya forma de
obtención de recursos en calidad de crédito, está limitada al patrimonio
empresarial. Es decir cualquier fuente de financiamiento que requiera, sea
mediante el sistema bancario ó similar, el aval que ofrezca, será el patrimonio de la
misma empresa, sobre cuyo importe se calculará el posible crédito.
Una entidad Pública se crea mediante una disposición legal, Decreto, Resolución
Ministerial, u otra disposición, con objeto de prestar un servicio a la sociedad. Por
lo tanto, en caso de requerir financiamiento, deberá apegarse a lo que establecen
las Normas del Sistema de Tesorería y Crédito Público.
En la cual se precisa que: El financiamiento Comercial de corto plazo ( Dentro del
periodo en ejercicio) está autorizado. El requerimiento financiero que sea de
mediano y largo plazo, deberá contar con requisitos que respalden la solicitud,
justificando su finalidad y la proyección de futuros recursos, incluida la evaluación
económica y social. Una vez aprobado el financiamiento, el aval es el Estado.
3.2. Presupuesto
El presupuesto es una modalidad de control operativo y financiero, cuya aplicación
no es común en la pequeña empresa, pero sí es de plena aplicación en la Industria
y grandes Corporaciones, como forma de planificación y logro de objetivos, puesto
que la programación de actividades de un período productivo, estará basado en
metas cuantificadas de ventas, producción, insumos necesarios, gastos é inclusive
Utilidades que se obtendrá.
En el Sector Público es indispensable para la vida institucional, la presentación
anual del Presupuesto, que deberá mostrar también toda la planificación de
actividades y tareas a desarrollar en una gestión, con base en los servicios que
prestará, determinando en primera instancia los costos y gastos emergentes del
mismo, y luego, las fuentes de recursos necesarias para cubrir esos
requerimientos.
La aprobación mediante Ley Financial, le da la potestad a la institución, para
recaudar recursos a nombre del Estado y efectuar la aplicación o uso de los
mismos, en todos los servicios que debe generar hacia la sociedad.
3.3. Inventarios
En el sector privado, el Inventario representa uno de los activos más importantes
del Balance, puesto que es el medio donde se encuentra la fuerza de ventas de la
empresa. En muchas de ellas, la velocidad de rotación de los inventarios, está
directamente relacionada con el volumen de utilidades.
En el Sector Público, debido a que en su generalidad son servicios los que se
prestan, la fuerza de la recaudación de recursos se encuentra en los Recursos
Humanos de la entidad. Los inventarios vienen a ser solamente material de apoyo
en el proceso de los servicios
Esto implica que los esfuerzos institucionales deberán estar orientados a la debida
capacitación y actualización del RRHH para obtener mejores servicios.
4. Requisitos para el funcionamiento del sistema Integrado de Información
Financiera.
4.1. Universalidad del Registro
Todas las transacciones con efecto presupuestario, financiero y patrimonial,
deben registrarse en el SCI en forma separada, combinada ó integral.
El sistema deberá estar diseñado para que todas las transacciones que tengan
efecto económico-financiero, sean estas operaciones presupuestarias ó
extrapresupuestarias y tengan o no efecto monetario.
4.2. Registro único de cada Transacción
Cada transacción debe ser incorporada una sola vez en el SCI afectando, según
su naturaleza, los distintos módulos evitando la duplicidad y traslado de
registros.
4.3. Conceptualización ampliada de los términos “Recursos” y “Gastos”.
El SCI considera como “Recurso” toda transacción que signifique la utilización
de un medio de financiamiento (fuente de fondos) y como “Gasto”, toda
transacción que implique una aplicación financiera (uso de fondos),
independientemente de si los mismos tienen ó no incidencia en el efectivo.
Se consideran entonces Recursos a los siguientes conceptos:
a) Resultados positivos:
- 1-
Caja 100.-
Ventas de servicios 100.-
b) Disminución de Activos:
- 2-
Caja 200.-
Cuentas por cobrar 200.-
c) Incremento de Pasivos:
- 3-
Caja 400.-
Docum-PPagar/Ptmos 400.-
d) Incremento de Patrimonio:
- 4-
Caja 500.-
Transferencias de Patrim. Instit. 500.-
Se consideran Gastos, Usos de Recursos a los siguientes conceptos:
e) Resultados Negativos:
- 1-
Alquileres pagados 100.-
Caja/Banco 100.-
f) Incremento de Activos:
- 2-
Muebles y Enseres 200.-
Caja/Banco 200.-
g) Disminución de Pasivos:
- 3-
Documentos por Pagar 400.-
Caja/Banco 400.-
h) Disminución de Patrimonio:
- 4-
Transferencias de Patrim. Instit. 500.-
Banco 500.-
5. Selección de Momentos de Registros Contables
Los procedimientos administrativo.-financieros que originan
“Ingresos”(fuentes) y “gastos”(usos) tienen momentos significativos que
interesa registrar a los fines de control y toma de decisiones. A las etapas o
momentos de los procedimientos que se selecciona para su registro
contable se les denomina “momentos contables”. Estos constituyen etapas
de orden administrativo, que tienen elementos específicos identificables, y
características legales complementarias.
Momentos contables de Recursos (Ingresos)
Estimación
Devengado
Percibido
Momentos contables de los Gastos
Apropiación o Asignación
Compromiso
Devengado
Pagado
