Área Proceso

APUNTES: IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN.

GUÍA Nº 1

GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
Implementa un modelo de gestión utilizando
requisitos, elementos y alcance de la norma
NCh ISO 45.001/2018

NOMBRE: Implementación Y Operación

CARRERA:
- Ingeniería en Prevención de Riesgos, Medio Ambiente Calidad (PRGP01)

ASIGNTATURA:
- Gestión de la Prevención

PROFESOR: Jorge Nahuelhuén Olivares

FECHA: Junio del 2022

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CONTENIDO

¿QUÉ PASOS DEBO SEGUIR PARA IMPLEMENTAR EL SGSST?

Paso 1. Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Paso 2. Identificación de peligros, Evaluación, Valoración de los Riesgos y Gestión de los mismos.
Paso 3. Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo
Paso 4. Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y
asignación de recursos
Paso 5. Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción en SST. Paso 6.
Prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
Paso 7. Reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Paso 8. Criterios para adquisición de bienes o contratación de servicios con las disposiciones del
SGSST.
Paso 9. Medición y evaluación de la gestión en SST. Paso 10. Acciones preventivas o correctivas.
ANEXOS
ANEXO 1.
ANEXO 2.
ANEXO 3.
ANEXO 4.
ANEXO 5.
ANEXO 6.
ANEXO 7.

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Paso 1. Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo.

La evaluación inicial deberá realizarse una única vez, por personal idóneo de acuerdo con la
normatividad vigente, incluidos los estándares mínimos, con el fin de identificar las prioridades en
SST.

Se utiliza para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente.

Para cumplir con lo anterior, cada empresa puede crear un formato 1. Sin embargo, en cualquier
caso, la evaluación debe contener como mínimo los siguientes aspectos y los estipulados en los
estándares mínimos:

1. La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los

estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables.

2. La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la cual

debe ser anual. En la identificación de peligros deberá contemplar los cambios de procesos,
instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros.

3. La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa la cual debe

ser anual.

4. La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros,

riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores la cual debe ser anual.

5. El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa, incluyendo

la inducción y reinducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y
contratistas.

6. La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia

epidemiológica de la salud de los trabajadores.

7. La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de

salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la
accidentalidad y registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST
de la empresa del año inmediatamente anterior.

8. Registro y seguimiento de los resultados de los indicadores definidos en el SG SST de la empresa

del año inmediatamente anterior.

1
Ver anexo 1. Evaluación inicial propuesta por el ministerio de trabajo (lista de chequeo)

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Paso 2. Identificación de peligros, Evaluación, Valoración de los Riesgos y
Gestión de los mismos.

2.1 Identificación de peligros evaluación y valoración de los riesgos

La identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos debe ser desarrollada por el
empleador con la participación y compromiso de todos los niveles de la empresa.

Debe ser documentada y actualizada de acuerdo a lo siguiente:

▪ Anualmente.
▪ Cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico en la empresa.
▪ Cuando se presenten cambios en los procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los
equipos.

El empleador debe adoptar una metodología para la identificación, evaluación, valoración y control
de los peligros y riesgos de la empresa. Dicha metodología debe contemplar los siguientes aspectos:

▪ Todos los procesos.

▪ Actividades rutinarias y no rutinarias.
▪ Actividades internas o externas.
▪ Maquinaria y equipos de trabajo.
▪ Todos los centros de trabajo.
▪ Todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación con la
organización.
▪ Medidas de prevención y control (Jerarquización).

Con el fin de proporcionar un marco de referencia, a continuación, se relacionan algunas

metodologías:

▪ Guía Técnica de la SUSESO Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos
en seguridad y salud ocupacional.

▪ Evaluación general del riesgo, según el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo,
de España.

▪ OiRA — Evaluación Interactiva de Riesgos en Línea, desarrollado por la EU-OSHA.

▪ Evaluación general del riesgo, según el INSHT.

✓ MIPER
✓ HAZOP
✓ AMFE
✓ AMFEC
✓ UCSIP
✓ MOSAR
✓ DELPHI

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 ✓ UNE EN-1050-1997

Una vez identificados los peligros, evaluados y valorados los riesgos cada empresa puede identificar
las medidas de prevención y control necesarias de acuerdo con la valoración obtenida.

En los anexos2 que se relacionan a continuación, se establece metodología propuesta por el

Ministerio del Trabajo y Previsión Social, para la MIPYME empresa (Que no tenga actividades de alto
riesgo) con su respectivo formato.

2.2 Gestión de peligros y riesgos

▪ Medidas de prevención y control

Una vez completada la identificación de los peligros, la evaluación y valoración de los riesgos
la organización debería estar en capacidad de determinar si los controles existentes son
suficientes o necesitan mejorarse o se requieren nuevos controles.

Se deben definir o adoptar las medidas de prevención y control para cada peligro
identificado, teniendo en cuenta el siguiente esquema de jerarquización

MEDIDAS A ADOPTAR ¿EN QUÉ CONSISTE? EJEMPLO

▪ Se tiene una zona de
almacenaje a una altura
superior de 1.5 (Trabajo en
Medida que se toma para suprimir
Eliminación del peligro/ alturas).
1 (hacer desaparecer) el
riesgo ▪ Para eliminar el peligro la zona
peligro/riesgo.
de almacenaje se coloca al
mismo nivel de los
trabajadores.
▪ Un trabajador maneja en sus
Medida que se toma a fin de labores aceites, y para lavar
remplazar un peligro por otro que sus manos utiliza gasolina.
2 Sustitución
no genere riesgo o que genere ▪ Para sustituir este peligro se
menos riesgo. cambia la gasolina por un
jabón desengrasante.
▪ En una empresa
Medidas técnicas para el control del
metalmecánica se presentan
peligro/riesgo en su origen (fuente)
peligros físico por ruido y
o en el medio, tales como el
químico por material
confinamiento (encerramiento) de
3 Control de ingeniería particulado.
un peligro o un proceso de trabajo,
▪ El empleador instala sistemas
aislamiento de un proceso peligroso
de ventilación, protección
o del trabajador y la ventilación
para las máquinas y
(general y localizada), entre otros.
cerramientos acústicos.
Medidas que tienen como fin Instalación de alarmas,
4 Control administrativo
reducir el tiempo de exposición al procedimientos o instructivos de

2
Ver anexo 2. Metodología para la identificación de peligros evaluación y valoración de los riesgos.
Ver anexo 3. Formato de matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de los
riesgos.

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 peligro, tales como la rotación de seguridad, inspecciones, controles
personal, cambios en la duración o de acceso, políticas, capacitación
tipo de la jornada de trabajo. del personal, hojas de seguridad,
Incluyen también la señalización, ATS (Análisis de trabajo seguro),
advertencia, demarcación de zonas entre otras.
de riesgo, implementación de
sistemas de alarma, diseño e
implementación de procedimientos
y trabajos seguros, controles de
acceso a áreas de riesgo, permisos
de trabajo, entre otros.
Medidas basadas en el uso de
dispositivos, accesorios y
vestimentas por parte de los
trabajadores, con el fin de
protegerlos contra posibles daños a
su salud o su integridad física
derivados de la exposición a los
peligros en el lugar de trabajo. El
empleador deberá suministrar Gafas de seguridad, protección
Equipos de protección
5 elementos y equipos de protección auditiva, botas, respiradores,
personal (EPP)
personal (EPP) que cumplan con las guantes, entre otros.
disposiciones legales vigentes. Los
EPP deben usarse de manera
complementaria a las anteriores
medidas de control y nunca de
manera aislada, y de acuerdo con la
identificación de peligros y
evaluación y valoración de los
riesgos.
Es importante resaltar que es una jerarquización, por ende, se debe tratar de llevar el orden
contemplado anteriormente o integrar varios de los mismos.

Paso 3. Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo

¿Cómo elaborar una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo?

Recuerde que el empleador o contratante debe establecer por escrito una política de Seguridad y
Salud en el Trabajo -SST que debe ser parte de las políticas de gestión de la empresa, este debe dar
alcance a todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores, independiente de su forma de,
contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas.

¿Por qué es importante elaborar una política?

El primer punto clave a desarrollar, previamente a toda planificación preventiva, es definir la política
empresarial en materia de prevención de riesgos laborales.

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Dicha política, que deberá ser aprobada por la Dirección y contar con el apoyo de los trabajadores
o de sus representantes, consistiría en una declaración de principios y compromisos que promuevan
el respeto a las personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora continua de las condiciones de
seguridad y salud dentro de la empresa.

8 pasos para elaborar una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo 3

1. Incluir el nombre de la empresa y su actividad económica principal.

2. Mencionar el alcance a todos los centros de trabajo y todos sus trabajadores, independiente de
su forma de contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas.

3. Especificada frente a la naturaleza de los peligros y tamaño de la empresa.

4. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SG –SST.

5. integrarla a las demás políticas de gestión de la empresa.

6. Documentarla de forma concisa, clara, fechada y firmada por el representante legal de la

empresa.

7. Difundirla a todos los niveles de la organización y estar accesible, incluido el Comité Paritario o
Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda.

8. Revisarla como mínimo una vez al año y actualiza los cambio en SST.

Objetivos de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

Uno de los objetivos fundamentales de la política, es evidenciar el compromiso de la alta dirección

con sus trabajadores en cuento a SST, con el fin de crear una cultura empresarial en la que se
promuevan adecuadas condiciones de trabajo.

La Política de SST de la empresa debe incluir como mínimo los siguientes objetivos sobre los cuales
la organización expresa su compromiso:

▪ Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles.

▪ Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST en la empresa.

▪ Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.

3
Ver anexo 4. Ejemplo de política de seguridad y salud en el trabajo.

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Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Cada empresa debe establecer los objetivos del SGSST4, para lo cual se debe tener en cuenta:

Peligros y Riesgos críticos de

la empresa

La Política de SST
Estado actual del Que queremos lograr
SGSST en la empresa, con la
según la evaluación Plan anual de trabajo
implementación
inicial del SGSST
Normatividad vigente en
Riesgos Laborales

Auditorias que se realicen

Se debe determinar el grado de cumplimiento de los objetivos del SGSST definiendo mecanismos
que permitan el seguimiento a su implementación. Los objetivos deben ser alcanzables y deben
propender por el mejoramiento continuo.

Se debe tener presente que los objetivos del SGSST, tienen que cumplir con lo siguiente:

4
Ver anexo 5. Ejemplo de objetivos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

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Paso 4. Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo y asignación de recursos

Es necesario diseñar y desarrollar un Plan de trabajo anual del SGSST5, el cual contemplara
información de entrada, como, por ejemplo:

▪ Evaluación inicial.
▪ Identificación de Peligros, evaluación y valoración de riesgos.
▪ Resultados de las auditorías internas.
▪ Revisiones por la alta dirección.
▪ Acciones preventivas y correctivas.
▪ Entre otras

En el Plan de trabajo anual del SGSST de cada empresa se debe identificar como mínimo lo
siguiente:

▪ Metas.
▪ Responsabilidades.
▪ Recursos (financieros, técnicos y el personal necesario).
▪ Cronograma de actividades.

A continuación, se relaciona un ejemplo de plan de trabajo:

PLAN DE TRABAJO ANUAL DEL SGSST

RECURSOS FECHA
META ACTIVIDAD RESPONSABLE FINANCIERO PERSONAL
TÉCNICOS REALIZACIÓN
Lo que Son las Alta Gerencia. Cada empresa Estos sirven Para la Se puede
quiero acciones Responsable del debe asignar como realización estipular como:
cumplir para lograr SGSST. los recursos herramientas de las
las metas Prevención de financieros e actividades Mes, Semana,
establecidas Riesgos. destinados instrumentos se debe Fecha exacta
Brigada de para la SST, para la contar con el
Emergencia. para realizar realización apoyo del
Comité Paritario. las actividades de las recurso
O cualquier otro planeadas. actividades. humano.
actor del SGSST.
EJEMPLO DE ELABORACIÓN
Cumplir Elaborar la Responsable del Abogado o Enero - 2022
con la Matriz SGSST. Profesional
Normativa de en
de Requisitos Seguridad y
vigente en Legales Salud
cuanto a en el
SGSST Trabajo.

5
Ver anexo 5. Ejemplo de objetivos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

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 Realizar la Responsable del Responsable Enero - 2023
revisión SGSST. del SG-SST
anual de la COPASST o Vigía de la
Matriz de SST. empresa.
de
Requisitos
Legales
Elaborado por: Aprobado por: Fecha de aprobación:

Responsable del SGSST Alta Gerencia dd/mm/aaaa

Paso 5. Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción

en SST.

Para iniciar con la formulación del Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y

reinducción en SST, se debe definir los temas mínimos, especialmente cuando se traten temas
asociados a las actividades críticas de la organización, teniendo en cuenta los resultados obtenidos
de la aplicación de la metodología de identificación de peligros, evaluación y valoración de los
riesgos.

En la formulación del contenido del Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y

reinducción en SST, se deben tener en cuenta los aspectos relacionados con la prevención y
promoción de la seguridad y salud de los trabajadores y puede incluir:

▪ Identificación de las necesidades de capacitación y/o entrenamiento en el SGSST, por nivel y su

actualización de acuerdo con las necesidades de la empresa.
▪ Temas mínimos por grupos de interés (brigada, vigía o COPASST, alta dirección, trabajadores).
▪ Objetivo.
▪ Alcance.
▪ Contenido.
▪ Registros de las personal a capacitar.

Para determinar las necesidades del Programa de Capacitación se debe tener en cuenta las
competencias requeridas por los trabajadores para el desempeño seguro de su labor:

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El empleador debe proporcionar a todo trabajador que ingrese por primera vez a la empresa,
independiente de su forma de contratación, vinculación y de manera previa al inicio de sus labores,
una inducción en los aspectos generales y específicos de las actividades a realizar, que incluya entre
otros, la identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevención de accidentes
de trabajo y enfermedades laborales.

Así mismo se realizará reinducción a todos los trabajadores, independiente de su forma de

contratación y vinculación.

Paso 6. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias.

Todas las empresas deben implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros, turnos
de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación,
incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.

Para complementar lo anterior, se debe mantener actualizada la identificación sistemática de

amenazas y el análisis de la vulnerabilidad de las mismas que puedan afectar a la empresa; también
deben contar con las medidas de protección acordes con las amenazas detectadas, las cuales deben
ser capaces de responder eficaz y efectivamente a una emergencia para reducir la afectación al
entorno, ambiente, personas y a la propiedad.

Cada empresa puede articularse con las instituciones locales o regionales, tales como Bomberos de
Chile, Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, Defensa Civil, Cruz Roja Chilena, entre
otros.

Para que cada empresa pueda implementar su Plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias considere lo siguiente:

Adicional a lo anterior se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

1.- Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los
bienes y servicios de la empresa.
2.- Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir, controlar las amenazas
priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias.
3.- Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas,
procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias
o minimizar el impacto de las no prioritarias.

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 4.- Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a
estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas
de evacuación.
5.- Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en
capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o
potencial.
6.- Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los
trabajadores.
7.- Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de
riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios.
8.- Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos
relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta,
señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento.
9.- Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común,
identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias
en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito
puedan existir en la zona donde se ubica la empresa.

El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias debe permitir su
integración con otras iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando así proceda.

Paso 7. Reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y

enfermedades laborales.
Es significativo recordar que las empresas deben reportar e investigar todos los accidentes de
trabajo y enfermedades laborales calificadas, además de investigar los reportes de incidentes.

Reporte de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales

La empresa principal o contratista está obligado a reportar a la Administradora del Seguro Ley (OAL)
y Departamento de Prevención de Riesgos, TODOS los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales diagnosticadas de los trabajadores, incluyendo los vinculados a través de contrato de
prestación de servicios dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la ocurrencia del accidente o
al diagnóstico de la enfermedad laboral. Copia del este reporte deberá suministrarse al trabajador.

SOLO los accidentes graves y mortales, como las enfermedades laborales diagnosticadas deberán
ser reportados a la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO), del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social, dentro del término ya mencionado.

¿Qué hacer en caso de accidente de trabajo?

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 Traslade al
Informe
Suministre accidentado
sobre el Realice el
los primeros a un centro
evento reporte
auxilios médico
ocurrido
cercano
1 2 3 4

El reporte de accidente de trabajo o enfermedad laboral (DIAT – DIEP) deberá ser realizado por el
empleador, CPHS, médico tratante, familiar o por cualquiera que tenga antecedentes de los hechos.

Toda organización debe demostrar la existencia del registro y reporte de los accidentes e incidentes
y enfermedades diagnosticadas.

Investigación de incidentes y accidentes de trabajo

La empresa principal o contratista debe investigar TODOS los accidentes e incidentes de los
trabajadores, incluyendo los vinculados a través de contrato de prestación de servicio transitorios,
dentro de los quince (15) días siguientes a su ocurrencia (calendario). SOLO en caso de accidente
grave o mortal se deberá remitir la investigación a la Dirección del Trabajo o Servicio de Salud,
dentro del término ya mencionado.

Esta investigación debe realizarse a través del equipo investigador, el cual debe estar conformado
como mínimo por:

▪ El jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el incidente
▪ Un representante del Comité Paritario Higiene y Seguridad en el Trabajo.
▪ El Experto en Prevención de Riesgos responsable del desarrollo del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Cuando el accidente se considere grave o produzca la muerte, en la investigación deberá participar

un perito con licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo, propio o del Organismo Administrador
del seguro.

Aspectos a tener en cuenta en las investigaciones de incidentes o accidentes de trabajo:

▪ Establecer un mecanismo para realizar la investigación de los accidentes e incidentes que

incluya todos los parámetros definidos en la Circular N° 3335 o que la modifique o
complemente.

▪ Establecer acciones preventivas, correctivas y de mejora necesarias.

Es importante determinar las causas del evento, para lo cual puede utilizar alguna de las siguientes
metodologías:

▪ Diagrama causa-efecto.

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▪ Teoría de los cinco porqués.
▪ Lluvia de ideas.
▪ Benchmarking (Medida de Calidad).
▪ Tasc – Técnica de Análisis Sistemático de Causas

El resultado de la investigación debe permitir, entre otros, lo siguiente:

▪ Identificar y documentar las deficiencias del SGSST.

▪ Informar los resultados a los trabajadores directamente relacionados con sus causas o
controles.
▪ Informar a la alta dirección sobre el ausentismo laboral por incidentes, accidentes y
enfermedades laborales.
▪ Alimentar la revisión de la alta dirección.

Paso 8. Criterios para adquisición de bienes o contratación de servicios con

las disposiciones del SGSST.

Contratación

El empleador debe considerar como mínimo los siguientes aspectos para sus proveedores,
trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus
trabajadores o subcontratistas durante el desempeño de las actividades objeto del contrato:

▪ Aspectos de seguridad y salud en el trabajo para la selección y evaluación.

▪ Procurar canales de comunicación para la SST.
▪ Verificar antes del inicio del trabajo y periódicamente la afiliación al Sistema General de Riesgos
Laborales.
▪ Informar previo al inicio del contrato los peligros y riesgos generales y específicos de su zona de
trabajo.
▪ Informar sobre los presuntos accidentes de trabajo y enfermedades laborales ocurridos.
▪ Verificar periódicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato, el
cumplimiento de la normatividad en SST.

Adquisición de bienes

La empresa debe establecer y mantener un procedimiento para adquisiciones, con el fin de

garantizar que se identifiquen y evalúen en las especificaciones relativas a las compras o
adquisiciones de productos y servicios, las disposiciones relacionadas con el cumplimiento del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST por parte de la empresa.

Paso 9. Medición y evaluación de la gestión en SST.

Indicadores de estructura, proceso y resultado que miden el SGSST.

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Por medio de los indicadores se verifica el cumplimiento del SGSST y de acuerdo con los resultados
se establecen las acciones correctivas, preventivas o de mejora necesarias.

El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda) mediante
los cuales evalúe la estructura, el proceso y los resultados del SGSST y debe hacer seguimiento a los
mismos. Estos indicadores deben alinearse con el plan estratégico de la empresa y hacer parte del
mismo.

Se debe realizar una ficha técnica para cada indicador, en la cual se pueden tener en cuenta las
siguientes variables:

Los indicadores del SGSST se dividen en tres tipos:

Indicadores que evalúan la estructura del SGSST:

Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización con que cuenta
la empresa para atender las demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo,

Indicadores que evalúan el proceso del SGSST:

Medidas verificables del grado de desarrollo e implementación del SGSST, ejemplo:

▪ Número de actividades cumplidas del plan anual de trabajo / número de actividades

programas en el plan anual de trabajo

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Indicadores que evalúan el resultado del SGSST:

Medidas verificables los cambios alcanzados en el periodo definido, teniendo como base la
programación y la aplicación de recursos propios del programa o del sistema de gestión, ejemplo:

• Número de accidentes ocurridos en el periodo – número de accidentes del periodo

anterior / accidentes del periodo anterior

Auditorías internas del SGSST.

El programa de auditoría interna debe comprender como mínimo, lo siguiente:

▪ Definir la idoneidad del (de los) auditor (es) internos.

▪ El alcance de la auditoría.
▪ La periodicidad de la auditoría.
▪ La metodología y la presentación de los informes.

El alcance de la auditoría interna debe abarcar entre otros lo siguiente6:

▪ El cumplimiento de la política de seguridad y salud en el trabajo.

▪ El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado.
▪ La participación de los trabajadores.
▪ El desarrollo de la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas.

6
Ver anexo 6. Formato de programa de auditoría interna del sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo, propuesto por el ministerio de trabajo.

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▪ El mecanismo de comunicación de los contenidos del SGSST a los trabajadores.
▪ La planificación, desarrollo y aplicación del SGSST.
▪ La gestión del cambio.
▪ La consideración de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas adquisiciones.
▪ El alcance y aplicación del SGSST frente a los proveedores y contratistas.
▪ La supervisión y medición de los resultados.
▪ El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, y su
efecto sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa.
▪ El desarrollo del proceso de auditoría.
▪ La evaluación por parte de la alta dirección.

Revisión anual al SGSST por parte de la alta dirección.

La revisión por la alta dirección es un informe ejecutivo en el cual se verifica el grado de

cumplimiento del SGSST, esta se debe hacer por lo menos una vez al año.

La información de entrada para la revisión por la alta dirección debe incluir:

▪ Estrategias implementadas en SST.

▪ Plan de trabajo anual.
▪ Recursos asignados al SGSST.
▪ Satisfacción de necesidades de SST.
▪ Cambios del SGSST.
▪ Revisiones por la alta dirección, anteriores.
▪ Resultado de indicadores del SGSST.
▪ Resultado de auditorías del SGSST.
▪ Prioridades en SST detectadas.
▪ Política y objetivos de SST.
▪ Eficacia de las medidas de prevención y control.
▪ Rendición de cuentas sobre el desempeño de los trabajadores en SST.
▪ Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos.
▪ Gestión de peligros.
▪ Promoción de la participación de los trabajadores en la SST.
▪ Cumplimiento de normatividad.
▪ Acciones correctivas, preventivas o de mejora.
▪ Inspecciones de trabajo en SST.
▪ Vigilancia de las condiciones de salud de los trabajadores.
▪ Reporte e investigación de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
▪ Ausentismo laboral.
▪ Programas de rehabilitación de la salud de los trabajadores.

La revisión por la alta dirección debe estar documentada y los resultados de la misma deben ser
difundidas por el experto en prevención de riesgos y/o al responsable del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST quienes deberán definir e implementar las acciones
preventivas, correctivas y de mejora a que hubiese lugar.

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Paso 10. Acciones preventivas o correctivas

El empleador debe definir e implementar acciones correctivas o preventivas, esto con el fin de
gestionar las no conformidades reales o potenciales que puedan influir en una desviación del SGSST.

Las acciones pueden ser derivadas, entre otras, de las siguientes actividades:

▪ Resultados de las inspecciones y observación de tareas.

▪ investigación de incidentes y accidentes de trabajo.
▪ Auditorías internas y externas
▪ Sugerencias de los trabajadores.
▪ Revisión por la Alta Dirección.
▪ Cambios en procedimientos o métodos de trabajo.

Lo anterior debe contemplar una metodología que permita eliminar la causa raíz.

La organización debe asegurarse de documentar y soportar el plan de acción definido en la acción

correctiva o preventiva y verificar si estas fueron efectivas7.

Para determinar el plan de acción, se puede seguir el siguiente esquema:

7
Ver anexo 7. Formato para el tratamiento de acciones preventivas y acciones correctivas,
propuesto por el ministerio de trabajo.

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* El análisis de causas se puede realizar con la metodología que la empresa desee adoptar de
acuerdo con las necesidades de la empresa, las más utilizadas son las siguientes:

▪ Diagrama causa-efecto.
▪ Teoría de los cinco porqués.
▪ Lluvia de ideas.
▪ Benchmarking (Medida de Calidad).

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ANEXO 1.

Evaluación Inicial del Sistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST)

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ANEXO 2.
Metodología para la identificación de peligros evaluación y valoración de los riesgos para la empresa
(que no tenga actividades de alto riesgo)

Página 21 de 29
A continuación, se presenta una Guía para el desarrollo de la Matriz de identificación de peligros,
evaluación y valoración de los riesgos:

Identificación de peligros

▪ Proceso: Se debe realizar la identificación de los procesos de la empresa como por ejemplo
(Producción, Logística, Administrativos, entre otros)

▪ Actividades: De acuerdo a los procesos definidos, se deben identificar las actividades que se
realizan en la empresa como por ejemplo (Soldadura, Corte, Pintura, Digitación, tareas
administrativas, entre otras)

Registre si la actividad es rutinaria o no rutinaria, teniendo en cuenta la siguiente definición:

▪ Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la organización, se ha

planificado y es estandarizable.

▪ Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal de la organización

o actividad que tiene baja frecuencia de ejecución.

Identifique las máquinas y equipos que se utilizan en cada una de las actividades identificadas.

Seleccione de acuerdo a los procesos / actividades definidas, los peligros de origen físicos,
ergonómicos o biomecánicos, biológicos, químicos, de seguridad, público, psicosociales, entre
otros.

▪ Evaluación de los riesgos

Para realizar la evaluación del riesgo se debe asociar al nivel de probabilidad de que dicho
riesgo se concrete y el nivel de severidad de las consecuencias, de acuerdo a los siguientes
criterios:

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Valoración del riesgo

Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo estimado, lo cual se desarrolla de
acuerdo a los siguientes pasos:

Valor del riesgo

Multiplique el valor de la probabilidad por la severidad:

Aceptabilidad del riesgo

De acuerdo al resultado del primer punto seleccione la tolerabilidad conforme a la siguiente tabla:

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Medidas de prevención y control

Las medidas de prevención y control deben adoptarse con base en el análisis de pertinencia,
teniendo en cuenta el siguiente esquema de jerarquización:

1. Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el
peligro/ riesgo.
2. Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo
o que genere menos riesgo;

3. Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su origen

(fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un
proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la ventilación
(general y localizada), entre otros;

4. Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposición al
peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada de
trabajo. Incluyen también la señalización, advertencia, demarcación de zonas de riesgo,
implementación de sistemas de alarma, diseño e implementación de procedimientos y
trabajos seguros, controles de acceso a áreas de riesgo, permisos de trabajo, entre otros; y,

5. Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de

dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de
protegerlos contra posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la exposición
a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador deberá suministrar elementos y equipos
de protección personal (EPP) que cumplan con las disposiciones legales vigentes. Los EPP
deben usarse de manera complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de
manera aislada, y de acuerdo con la identificación de peligros y evaluación y valoración de
los riesgos.

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ANEXO 3.

Metodología para la identificación de peligros evaluación y valoración de los riesgos para la

MIPYMES empresa (que no tenga actividades de alto riesgo)

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ANEXO 4.

Ejemplo de política de seguridad y salud en el trabajo

ABC Construcción Ltda, en sus operaciones de construcción reconoce la importancia del capital
humano y se compromete desde el más alto nivel de la organización a:

▪ Promover y mantener el bienestar físico, mental y social de los trabajadores.

▪ Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos de cada una de las obras que construimos y
establecer los respectivos controles, con el fin de evitar y minimizar los accidentes de trabajo,
enfermedades laborales o lesiones personales que puedan surgir en cada una de ellas.

▪ Cumplir con la normatividad nacional vigente en materia de riesgos laborales y los demás
requisitos aplicables.

Para lograrlo, la Organización destina los recursos necesarios a nivel económico, tecnológico y del
talento humano; con el fin de proteger la Seguridad y Salud de todos los trabajadores independiente
de su forma de contratación o vinculación, mediante la mejora continua.

Firma
Representante Legal de la Empresa.

Fecha_______ , versión______.

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ANEXO 5.

Ejemplo de objetivos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

La Empresa ABC Construcción Ltda, expresa sus objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, conforme a la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y coherentes con el
plan anual de trabajo.

1. Disminuir la accidentalidad y aparición de enfermedades laborales.

2. Fortalecer los conocimientos de seguridad y salud en el trabajo, mediante la
implementación del Plan anual de Capacitación.
3. Implementar eficazmente las medidas de prevención y control de acuerdo a la identificación
de peligros, evaluación y valoración de los riesgos.
4. Realizar las evaluaciones médicas requeridas para el monitoreo de las condiciones de salud
de los trabajadores.
5. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.

Firma Empleador

Fecha________ , versión______

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ANEXO 6.

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ANEXO 7.

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