JUZGADO AGROAMBIENTAL DE LAS PROVINCIAS OBISPO SANTISTEVAN Y SARA

CON ASIENTO JUDICIAL EN LA CIUDAD DE MONTERO-SANTA CRUZ-BOLIVIA

INFORME TÉCNICO PRELIMINAR

I. ANTECEDENTES.

El presente Informe Técnico - Pericial es el resultado de la Inspección Ocular, de campo y

gabinete, como parte de la “MEDIDA PREPARATORIA DE DEMANDA”, Expediente
Nº 04/2022/MONTERO, seguido por el GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE
SAN PEDRO (REP. LEGAL. RAMIRO BARTOLOME ESCALANTE CALA) contra
los demandados, EMIRATES S.R.L., SEARPI Y OTROS.

En cumplimiento a lo ordenado en Providencia de fecha 15 de febrero de 2022 a Fs. 128

de obrados. - para el día jueves 3 de marzo de 2022 a horas 11:00 en adelante; se me
designa como PERITO TECNICO DE OFICIO.

Para tal efecto nos constituimos en el lugar denominado “CUATRO OJOS” perteneciente
al Municipio de San Pedro, que según consta en el expediente, es el sector donde se
desarrollaron los trabajos hidráulicos en las riberas del Río Piraí.

En fecha 03 de marzo, a horas 12:40 pm., en el desarrollo de la Audiencia "In Situ", fui
juramentado para levantar el informe Técnico conforme a los puntos de Pericia solicitados
por el Dr. Roberto Willy Villarroel Vedia - Juez Agroambiental de las provincias
Obispo Santistevan y Sara con asiento Judicial en Montero.

II. OBJETO DE LA PERICIA

Por disposición del Sr. Juez del Juzgado Agroambiental con Asiento Judicial en Montero,
se establece el siguiente punto de pericia:

1. Realizar análisis técnico hidráulico en función las

características de las obras de ensanchamiento realizadas en el
Rio Piraí en el lugar denominado cuatro ojos y sus efectos
posteriores.

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III. METODOLOGIA EMPLEADA

Dando cumplimiento a lo señalado en el punto de pericia se eleva este informe Técnico -

Pericial, respectivo en función a la Inspección Ocular de campo y gabinete, en presencia de
Autoridades Jurisdiccional, Abogados y personas interesadas y demandantes dentro de la
“MEDIDA PREPARATORIA DE DEMANDA”.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA ZONA DE CONFLICTO.

UBICACIÓN
DEPARTAMENTO SANTA CRUZ

PROVINCIA OBISPO SANTISTEVAN

MUNICIPIO SAN PEDRO

SECCION QUINTA

SECTOR CUATRO OJOS

COORDENADAS ZONA DE Este: 440767.71 (Z 20K)

CONFLICTO
Norte: 8140386.12

IMÁGENES SATELITALES Y COORDENADAS.

Dentro de la metodología empleada en lo que refiere al manejo de coordenadas e imágenes

satelitales, se utilizó el Sistema de Información Geográfica y el Sistema de Posición Global
(GPS), para lo cual se realizó la configuración al sistema de coordenadas absolutas con
referencia al Elipsoide Global WGS-84, se determinó la zona geográfica y la hora local,
con relación al meridiano de Greenwich.

Las imágenes satelitales de la zona de estudio fueron obtenidas mediante servidores de

Google Earth y los satélites LandSat 8 y 9.

DATOS PLUVIOMÉTRICOS.

Cabe mencionar que los datos recopilados de las estaciones abarcan 22 años, mismos que
van desde enero del año 2000 hasta diciembre de 2021 para los datos de precipitaciones

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mensuales, mientras que para las precipitaciones diarias se trabajó con datos que abarcan 11
años, los cuales van desde el 1 de enero de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2021.

La información de las precipitaciones se las obtuvo del SENAMHI, tomando en cuenta 6

estaciones pluviométricas, mismas que fueron seleccionadas en función de su
representatividad, homogeneidad de las lecturas y su influencia con la zona de estudio.

LAS ESTACIONES SELECCIONADAS FUERON LAS SIGUIENTES:

COORDENADAS UTM (20 K)

N° ESTACIÓN ALTITUD
ESTE NORTE
1 EL TORNO - TARUMA 454147.47 8000540.96 400
2 MINERO - (UNAGRO) 474291,17 8108260,2 245
3 MONTERO - MUYURINA 473647,02 8080571,48 300
4 SAN PEDRO (SCZ) 448502,2 8140663,15 450
5 TROMPILLO - AEROPUERTO 481129.89 8031379.32 413
6 VIRU VIRU - AEROPUERTO 485454.18 8048491.19 378

Para determinar las precipitaciones medias se utilizó el Método Aritmético, debido a que
dicho método, es perfectamente aplicable en función a los datos recopilados y a las
características físicas de la zona de estudio.

Dicho método es como sigue:

CÁLCULO DE LA PRECIPITACIÓN MEDIA CON EL MÉTODO ARITMÉTICO.

Este método provee una buena estimación si las estaciones pluviométricas están
distribuidas uniformemente dentro de zona de influencia, el área de estudio es plana y la
variación de las medidas pluviométricas entre las estaciones es pequeña.

Según el Método Aritmético, la Precipitación media se calcula aplicando la siguiente

expresión:

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en donde Pi es la precipitación puntual en la estación i y n el número de estaciones dentro

de los límites de la zona de estudio. Como vemos, es simplemente promediar las
precipitaciones registradas en las distintas estaciones consideradas dentro del área de
interés.

DETERMINACIÓN DE ÉPOCAS DE LLUVIA Y DE ESTIAJE.

Como parte del informe y para contar como referencia, se realizó la determinación de las
épocas o periodos de lluvia y estiaje de la zona en conflicto, como así también se realizó un
análisis de las precipitaciones máximas diarias y el número de días que estas fueron
constantes y/o de magnitud considerable.

FALLAS O BOQUETES GENERADOS EN LA ZONA.

Para el análisis de las causas que originaron las fallas en el sector de Cuatro Ojos se tomó
en cuenta aspectos como ser:

La morfología del cauce, época de la realización de los trabajos, crecidas extraordinarias,

precipitaciones máximas diarias, importancia de la vegetación y procesos físicos actuantes.

MATERIALES UTILIZADOS.

Los equipos y softwares utilizados para el relevamiento de datos y posterior procesado de

los mismos son los que se detallan a continuación:

 GPS GARMIN eTrex 30x

 Cámara fotográfica
 Computadora
 Impresora

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 Software Google Earth Pro v.7.3

 HEC-RAS v.6.1
 Software ArcMap v.10.5
 Microsoft Office 2016.

IV. ANÁLISIS DE FACTORES DE IMPORTANCIA.

SOBRE LA GEOMORFOLOGÍA DEL RÍO

Es importante aclarar que un río no es un canal de hormigón, sino un elemento natural,

dinámico, que está en continuo cambio, y en el que cualquier intervención que se realice,
tendrá efectos tanto en el punto donde se ejecuta, así como aguas arriba y abajo.

Las distintas formas y trazados de los ríos que se observan en la naturaleza no se dan al
azar, sino que responden al régimen de caudales y de sedimentos que suministra la cuenca y
a los procesos de erosión y sedimentación que tienen lugar en el propio cauce,
determinados por dicho régimen y por actividades humanas.

SOBRE LOS PROCESOS FÍSICOS.

EROSIÓN HIDRÁULICA.
La erosión hidráulica ocurre cuando el flujo está en la dirección de un banco en la curva del
río y la velocidad más alta está en el borde exterior y en la profundidad central del agua.
Las fuerzas centrífugas elevan la elevación del agua para que sea más alta en la curva
exterior y, a medida que la gravedad empuja el agua hacia abajo, se produce una espiral
helicoidal rodante, con velocidades descendentes contra la orilla (fuerza erosiva). La
erosión de mayor magnitud ocurrirá inmediatamente aguas abajo del punto de máxima
curvatura.

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Las partes cóncavas de las curvas tienden a erosionarse, mientras que la parte convexa
tienden a sedimentarse

FALLA GEOTÉCNICA.
Debido a lluvias intensas, la presión del agua en los poros del banco saturado reduce la
resistencia al cizallamiento por fricción del suelo y aumenta las fuerzas de deslizamiento.
Esto puede acentuarse si los bancos ya se han desestabilizado ya sea por procesos naturales
o por causas antrópicas, lo que socava el material del banco y conduce a la falla del mismo.

LA VEGETACIÓN COMO AGENTE VITAL DE PROTECCIÓN DE RIBERAS.

La falla de la banca, en general se debe a un incremento en los esfuerzos actuantes y/o a

una disminución de resistencia al esfuerzo cortante de la misma. Esta variación, en general,
es causada por efectos naturales y actividades humanas.

En función a lo mencionado, es importante aclarar que, la resistencia al esfuerzo cortante de

la banca, además de las propiedades del material por el que está constituida, está ligada en
gran parte con su cobertura vegetal, la cual, le aporta estabilidad, capacidad de soporte,
resistencia al flujo y resistencia a la erosión, dicha cobertura, al ser eliminada o retirada,
debilita a la banca, haciéndola susceptible a distintos tipos de fallos.

Cabe señalar también que, el eliminar o retirar la vegetación de los canales fluviales y sus
márgenes para ensanchar secciones y facilitar la circulación de las aguas, provoca también
que el río discurra a mayor velocidad y aumente su poder erosivo.

LAS CRECIDAS.

Son un proceso natural, sin periodicidad y de grandes consecuencias ambientales,

constituido por un incremento importante y repentino de caudal en un sistema fluvial. Lleva
consigo un ascenso del nivel de la corriente, que puede desbordar el cauce menor para
ocupar progresivamente el cauce mayor, hasta alcanzar un máximo o punta de caudal o
caudal-punta y descender a continuación.

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DATOS PLUVIOMÉTRICOS.
DETERMINACIÓN DE ESTACIONES LLUVIOSAS Y SECAS.
Una vez realizado el procesamiento de los datos de precipitaciones mensuales obtenidos de
las estaciones meteorológicas seleccionadas durante un periodo de 22 años, se pudo
determinar que, los meses de noviembre, diciembre, enero, febrero y marzo corresponden a
la denominada época de lluvias, siendo los meses de diciembre y enero los más críticos, en
lo que a cantidad y volumen de precipitaciones se refiere, mientras que la época seca o de
estiaje comprende los meses que van desde abril hasta octubre.

Precipitaciones Máximas Mensuales Anua-

les
2000-2021
6
5
4
3
2
1
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

PRECIPITACIONES DIARIAS - CRECIDAS EXTRAORDINARIAS.

Para contar como referencia, se muestra el siguiente cuadro con la clasificación de las
precipitaciones diarias.

Clasificación de precipitaciones diarias.

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De acuerdo al informe del SEARPI, presentado a este juzgado en fecha 24 de marzo del
presente año, la estación Cuatro Ojos, registró crecidas extraordinarias durante los días
20 al 24 de diciembre del pasado año.
Por lo cual, para analizar dicho evento en función a las precipitaciones, debemos tener en
cuenta las lluvias con capacidad de generar crecidas y/o inundaciones súbitas (lluvias
fuertes, intensas y torrenciales), mismas que se registraron durante los días 19 al 23 de
diciembre, las cuales, al encontrarse en la categoría de Lluvias Fuertes y coincidir en las
fechas, se corresponden con las crecidas extraordinarias registradas por la Estación Cuatro
Ojos, siendo el día 20 de diciembre el valor pico de los días críticos, con 66.33 mm de
promedio de las 6 estaciones y con 97.50 mm registrados por la estación de San Pedro.
El acumulado de precipitaciones medias de los días críticos nos da un total de 209.91 mm
de agua precipitada, lo que otorga como resultado un promedio de 41.98 mm diarios de
precipitación para los días críticos.

45.7+66.33+34.14 +20.24+ 43.50

Promedio días críticos= =41.98 mm
5

En función al dato de precipitación media registrada durante los días críticos en el mes de
diciembre, es importante resaltar que, dicho resultado es muy cercano al promedio de
precipitaciones registradas durante los días 26 al 29 del mes de enero del mismo año
2021, durante los cuales, se produjeron precipitaciones moderadas, fuertes e intensas en la
zona de influencia, mismas que dan como resultado 40.99 mm diarios de precipitación de

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promedio en los días críticos, siendo el 28 de enero el valor pico de precipitaciones con
98.98 mm (Lluvias intensas) de promedio de las 6 estaciones seleccionadas y 202.00 mm
(cuyo valor entra en el rango de Lluvias Torrenciales) registrados únicamente por la
estación de San pedro, que es la estación más cercana a la zona del conflicto y que se
encuentra a menos de 8 km de la misma.

La gráfica de las precipitaciones anteriormente mencionadas se muestra a continuación:

11.08+ 38.93+ 98.98+15.00

Promedio días críticos= =40.99mm
4

Como consecuencia de los resultados obtenidos, es preciso hacer notar que, las
precipitaciones arriba mencionadas, ocurridas en el mes de enero del pasado año, generaron
de igual forma crecidas extraordinarias en la zona, como se puede evidenciar en las
siguientes notas de prensa de distintos diarios y/o páginas de noticias, las cuales se usan
como respaldo en el presente informe, debido a que a la fecha no se cuenta con el registro
histórico de crecidas de la Estación Cuatro Ojos.

 LA RAZÓN - 28 de enero de 2021.

[Link]
ichilo-y-pirai-en-santa-cruz/

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“Hay crecidas extraordinarias en (los ríos) Ichilo y Piraí cuenca abajo. Estos niveles
aumentarán por las precipitaciones de este mediodía con mayor intensidad en la zona del
norte integrado (…) Según las imágenes satelitales, estas precipitaciones estarán por
Portachuelo, Yapacaní e Ichilo”, precisó Juan Manuel Anthony, director de Manejo de
Cuencas del Servicio de Encauzamiento de Aguas y Regularización del Río Piraí (Searpi).

 EL DEBER - 28 de enero de 2021.

[Link]
en-yapacani-varios-barrios-han-sido-evacuados_217622

Desde el Servicio de Encauzamiento de Aguas y Regularización del Río Piraí (Searpi), de

la Gobernación de Santa Cruz, informaron dos crecidas extraordinarias en los ríos
Ichilo y Piraí, en la cuenca baja por la zona del municipio de San Pedro, más dos
grandes crecidas en los ríos Yapacaní y en la cuenca alta del Río Grande.

 [Link] – 28 de enero de 2021

[Link]

De acuerdo al reporte de las estaciones agrometeorológicas, existen crecidas

extraordinarias en los ríos Ichilo y Piraí, en la cuenca baja del municipio de San
Pedro. También hay crecidas “grandes” en el río Yapacaní y en la cuenca alta del río
Grande.

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V. RESULTADOS Y CONCLUSIONES.

SOBRE LA EVOLUCIÓN DEL CAUCE EN LA ZONA DE CUATRO OJOS.

En función a lo solicitado en la audiencia de inspección de fecha 3 de marzo por uno de los

terceros interesados en el proceso, se procedió a realizar una revisión de imágenes
satelitales históricas de la zona, que datan desde el año 1985, y en las cuales se aprecia
claramente una evolución del cauce, cuya tendencia es un desplazamiento lateral hacia la
margen derecha. El desplazamiento lateral del río en la zona de estudio va desde los 150
hasta los 500 metros en diferentes sectores.

Desde el año 1985 hasta el 1997, se aprecia un cauce bastante sinuoso, exhibiendo una
geomorfología meándrica con curvas muy pronunciadas, y a partir del año 1998 se
comienza a evidenciar un cambio en la geomorfología del río, misma que para el año 2000
termina de adquirir una forma más similar a la que se aprecia hoy en día.

SOBRE LA COBERTURA VEGETAL Y PROCESOS FÍSICOS.

Como se mencionó ampliamente en el capítulo anterior, la cobertura vegetal juega un papel

fundamental en la banca, por lo cual, al haber esta sido retirada, tal como se pudo
evidenciar en la audiencia de inspección y en los documentos existentes en los expedientes,
indudablemente debilitó en gran medida a la misma, acrecentando la acción de los procesos
físicos naturales, acentuando considerablemente su vulnerabilidad y haciéndola susceptible
a fallos que al final terminaron por producirse.

SOBRE LAS CRECIDAS.

Si bien la falla de magnitud observada el día de la inspección en el sector de Cuatro Ojos se

produjo durante una crecida extraordinaria del río en ese sector, es preciso hacer notar que,
en la misma zona y durante el mismo año 2021 en el mes de enero, se produjeron también
crecidas extraordinarias (reportadas en notas de prensa arriba citadas), con picos de
precipitaciones locales en el rango de Lluvias Torrenciales, las cuales no produjeron las

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fallas acontecidas en diciembre del mismo año, por lo cual será de gran importancia que, el
SEARPI (institución a cargo de la estación registradora de niveles del río en ese sector)
provea para futuros informes técnicos los registros históricos de la Estación, para conocer la
duración e intensidad de dichas crecidas y de esta forma realizar un análisis comparativo
entre ambas crecidas extraordinarias y otras que pudieran haberse registrado en la zona con
anterioridad.

SOBRE LA ÉPOCA DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS.

Como se pudo corroborar en función a los datos de las precipitaciones, la época de lluvias
abarca los meses de noviembre hasta marzo, siendo los meses de diciembre y enero los
que mayor volumen y cantidad de precipitaciones presentan, por lo cual, no es en absoluto
recomendable realizar actividades u obras hidráulicas durante el periodo de lluvias y menos
aún en sus meses más críticos (a no ser que, las mismas sean absolutamente necesarias en
tiempo y forma) ya que, se debe tener en cuenta que el porcentaje de riesgo ante un efecto
indeseado es mucho mayor en estos meses que si los comparamos con épocas secas o de
estiaje.

Con relación a este punto es importante mencionar que, de acuerdo al Informe Técnico
275/2021 fjs. 249 (Expediente N° 04/2022/Montero) realizado por el SEARPI, dichos
trabajos fueron proyectados para realizarse en el mes de agosto, dicho mes, al encontrarse
dentro de la época de estiaje es ideal para este tipo de obras, por lo cual, queda para
informes posteriores, determinar los factores (y la validez de los mismos) que motivaron el
retraso de las mismas hasta el periodo de lluvias.

SOBRE LOS DAÑOS CAUSADOS POR LA FALLA.

En función a lo observado el día de la inspección, la magnitud de la falla existente en la

zona de más de 100 metros de longitud, dio lugar a que el río genere una prolongación
perpendicular de sí mismo sobre su margen derecha, dicha prolongación, en función a la
imagen satelital de fecha 17 de enero de 2022, tiene una longitud de aproximadamente 530
metros en su sección más ancha y alrededor de 2300 metros en su sección más angosta.

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Es importante tomar en cuenta que, dicha imagen corresponde a 28 días después de

ocurrida la falla principal, por lo cual, las longitudes y secciones existentes durante el día
que se produjo la falla y los cercanos posteriores a ella, debieron ser de una magnitud
mucho mayor a los observados en la imagen satelital del 17 de enero de este año, ya que
para esa fecha el agua tuvo tiempo suficiente para drenar considerablemente.

Cabe mencionar además que, de acuerdo a lo observado en la imagen satelital del

17/01/2022, la nueva prolongación del río generada por la falla, se encontró en su paso con
una casa (aparentemente de material, lo cual, de ser necesario, deberá ser determinado
en informes posteriores), que se encontraba a 210 metros de la margen derecha del cauce
principal, misma que se observa claramente en imágenes satelitales anteriores a los sucesos
acontecidos, la cual, fue arrasada por las corrientes de agua del nuevo cauce generado.

Además, en el sector ocupado por el nuevo cauce, existían sembradíos que también fueron
arrasados por las aguas. (los cuales, como en el caso anterior, de ser necesario, deberán
ser cuantificados en posteriores informes).

Asimismo, como se aprecia en la imagen satelital del 17 de enero de este año, la

prolongación del río, debido al gran caudal que transportaba, alcanzó una ramificación en el
terreno, propia de llanuras de inundación, que va paralela a su curso principal, a la cual,
debido a la magnitud de la falla y a la envergadura del nuevo cauce generado, le aportó un
caudal mucho mayor a los que acostumbran a presentar, lo cual, indudablemente generó un
aumento en el nivel de inundación aguas abajo en dichas llanuras. (Al igual que en
párrafos anteriores, en caso de ser necesario, la cuantificación de daños o impactos
que esto podría haber ocasionado, deberán ser determinados en informes posteriores.)

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VI. RECOMENDACIONES.

Al ser este un informe preliminar producto de una inspección, como parte de una Medida
Preparatoria de Demanda y a efectos de garantizar la exactitud e imparcialidad de informes
posteriores, se recomienda lo siguiente:

Al SEARPI:

 Proveer los registros históricos (del primer al último registro) de los niveles del Río
Piraí pertenecientes a la estación de Cuatro Ojos, con el fin de determinar la
duración e intensidad de las crecidas acaecidas durante el mes de enero del año
2021 y otras anteriores a la fecha que se pudieran haber suscitado, para de esta
manera, realizar un análisis comparativo de las mismas.
 Presentar el proyecto aprobado, dentro del cual se encuentran los trabajos
realizados, objeto del presente informe.
 Presentar la Orden de trabajo N°1, en la cual se ordena modificar la sección de
ensanchamiento del canal, según consta en expedientes a fjs. 177.
 Presentar la correspondiente Licencia Ambiental del proyecto.

Al Gobierno Autónomo Municipal de San Pedro:

 Presentar todos los informes legales y técnicos realizados previos a los sucesos
acontecidos en el sector de Cuatro Ojos, ya que, según consta en expedientes, el
SEARPI puso a conocimiento de dicha alcaldía, los informes técnicos 84/2021 en
fecha 01/07/2021 y 275/2021 en fecha 15/07/2021 en los cuales se detallan, las
características de los trabajos, especificaciones técnicas, presupuestos y los sectores
donde se realizarían los mismos, por lo cual, es de vital importancia conocer toda la
documentación que se pudiera haber generado, previa al inicio de las obras.

A la GOBERNACIÓN DE SANTA CRUZ:

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 Presentar toda la documentación con la que cuente referente a los trabajos

realizados en el mes de diciembre en el Sector de Cuatro ojos, Municipio de San
Pedro a fin de aportar nuevas luces en el caso.

A la EMPRESA EMIRATES:

 De igual forma, presentar toda la documentación con la que cuente que sea referente
al caso objeto de esta medida preparatoria de demanda.

VII. BIBLIOGRAFIA.

Arenillas Parra, M. (1985). Catástrofes naturales. Efectos y previsión.

Castañón Garay, P. (2009). Estabilidad de taludes.

Díez Herrero, A., (2004). Contribuciones recientes sobre geomorfología. Madrid.

Ollero Ojeda, A. (1996). El curso medio del Ebro: geomorfología fluvial, ecogeografía y
riesgos.

Posada, Lilian, (1994). Transporte de Sedimentos. Universidad Nacional de Colombia-

Medellín.

Suarez Ardila, J. A., & Sandoval Pinillos, M. A. (2017). Geomorfología y resistencia a la

erosión fluvial de los suelos

Señor Juez, sin más información relevante que añadir, doy por culminado el presente
informe técnico preliminar, como parte de la medida preparatoria de demanda.

Atte.-

Ing. Luis Gonzalo Sosa Flores

R.N.I. 36.541
Apoyo Técnico del Juzgado
Agroambiental de Montero

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ANEXOS

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