Prórroga Órganos Jurisdiccionales Penales
Prórroga Órganos Jurisdiccionales Penales
INFORME N° -2022-MYE-ST-UETI-CPP-PJ
I. ANTECEDENTES:
II. ANÁLISIS:
2.1. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es el órgano de dirección y gestión del
Poder Judicial, con un ámbito de competencia que se extiende a todo el
territorio nacional; y, tiene entre sus funciones y atribuciones, la adopción de
acuerdos y demás medidas necesarias para que las dependencias del Poder
Judicial funcionen con celeridad y eficiencia, así como para que su personal –
trabajadores jurisdiccionales, administrativos y jueces– se desempeñen con la
mejor conducta funcional, de conformidad con su Reglamento de Organización
y Funciones1 y el T.U.O. de la Ley Orgánica del Poder Judicial2.
1
Reglamento de Organización y Funciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Art. 7°.- Funciones y atribuciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial:
(…)
30. Adoptar acuerdos y demás medidas necesarias para que las dependencias del Poder Judicial funcionen con celeridad y eficiencia
y para que los Magistrados y demás servidores del Poder Judicial se desempeñen con la mejor conducta funcional.
(…)
2
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
Artículo 82.- Funciones y Atribuciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
Son funciones y atribuciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial:
(…)
26. Adoptar acuerdos y demás medidas necesarias para que las dependencias del Poder Judicial funcionen con celeridad y eficiencia
y para que los magistrados y demás servidores del Poder Judicial se desempeñen con la mejor conducta funcional.
(…)
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
2.2. Por otra parte, la Unidad del Equipo Técnico Institucional del Código Procesal
Penal –en adelante UETI-CPP– es el órgano de apoyo del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, encargado de programar, conducir, coordinar, evaluar y
monitorear el proceso de implementación y consolidación de la reforma
procesal penal a nivel nacional; por ello, entre sus funciones tiene la facultad de
proponer mejoras institucionales que coadyuven a dicho propósito3; asimismo,
establece entre sus funciones, emitir opinión respecto a las propuestas de
creación, prórroga, conversión y/o reubicación de órganos jurisdiccionales bajo
el nuevo Código Procesal Penal; así como de las propuestas efectuadas por la
Comisión Nacional de Productividad Judicial respecto a los liquidadores del
antiguo régimen. En efecto, dentro del presente marco legal, la UETI-CPP
resulta competente para recomendar medidas y acciones que coadyuven a la
optimización de la justicia penal. (El subrayado es nuestro).
2.4. Por otro lado, la Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal
Penal cuenta con 117 Órganos jurisdiccionales Transitorios a nivel nacional, los
mismos que fueron creados con la finalidad de brindar apoyo en la descarga
procesal a los órganos jurisdiccionales permanentes ubicados en las diferentes
Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional y algunos fueron implementados
debido a la creación del Sub Sistema Especializado en Extinción de Dominio a
nivel nacional.
2.6. Bajo ese contexto, se estimó necesario realizar el análisis y evaluación de los
órganos jurisdiccionales transitorios de acuerdo al nivel resolutivo obtenido;
considerando que su permanencia es necesaria en el actual Distrito Judicial,
pues a efectos de la propagación del COVID-19, se prevé para el año en curso,
la inminente necesidad de apoyo en la descarga procesal por el mayor ingreso
de expedientes y por el arrastre de carga procesal respecto al año anterior;
asimismo, en conformidad con lo establecido en el acuerdo N° 1145-2020 que
dispuso medidas respecto a que las propuestas de reubicación y/o conversión
de órganos jurisdiccionales a nivel nacional, se mantengan en suspenso
mientras dure el periodo de emergencia sanitaria declarada por la pandemia del
COVID-19, por tal motivo, se ha tomado en consideración los siguientes
criterios de evaluación:
CUADRO N° 01
CRITERIOS PARA ESTABLECER EL PERIODO DE PRÓRROGA PARA LOS
ORGANOS JURISDICCIONALES TRANSITORIOS A NIVEL NACIONAL
Órgano jurisdiccional
CASO 1 CASO 2
Meses
Permanente
Transitorio Transitorio (único)
(Mayoría)
>= 100 >= 100
>= 100
Sobrecarga o carga Sobrecarga o carga
6 procesal estándar procesal estándar
85>= y <100 90 >= y <100
Sobrecarga o carga >= 100 Sobrecarga o carga
procesal estándar procesal estándar
>= 100
Sobrecarga o carga 85>= y <100
70>= y <90
5 procesal estándar
Sobrecarga o carga
85>= y <100
procesal estándar
Sobrecarga o carga 85>= y <100
procesal estándar
<85 50>= y <70
4 >=85
Sobre carga o carga Sobre carga o carga
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
procesal estándar
>85
procesal estándar
Sobre carga o carga <85
procesal estándar
<=85
>=80
Sobre carga o carga <85
Sub carga
procesal estándar
3
30>= y <50
>= 100
>= 100 Sobre carga o carga
Sub carga
procesal estándar
CUADRO N° 02
Órgano jurisdiccional
Prioridad Caso 1 Caso 2
Permanente (Mayoría) Transitorio Transitorio (único)
< 100 <30
1 < 100
Sub carga Sub carga
< 100 <30
2 >= 100 Sobre carga o carga
Sub carga
procesal estándar
>= 100 30>= y <80
3 < 100
Sub carga Sub carga
Elaboración: UETI - CPP
CUADRO N° 03
AVANCE PORCENTUAL 2022
% Ideal de Avance de
Al Mes de: Al Mes de:
Meta
Enero 9.00% 9%
Febrero 4.50% 13.50%
Marzo 8.65% 22.15%
Abril 8.65% 30.80%
Mayo 8.65% 39.45%
Junio 8.65% 48.10%
Julio 8.65% 56.75%
Agosto 8.65% 65.40%
Setiembre 8.65% 74.05%
Octubre 8.65% 82.70%
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
% Avance de Meta al
100%
cierre del año 2022
Elaboración: Componente de Monitoreo y Evaluación – UETICPP
2.9. Bajo ese contexto, de acuerdo a los criterios y/o parámetros antes
mencionados se procederá a realizar el análisis y evaluación de carga y
producción de los órganos jurisdiccionales permanentes y transitorios de los
Distritos Judiciales de Arequipa, Callao, Huánuco, Lambayeque, Lima Este,
Lima Norte, Piura, Puno, San Martín, Santa, Sullana y Tumbes, con la finalidad
de determinar el periodo de prórroga que se otorgará a los siguientes órganos
jurisdiccionales.
CUADRO N° 04
Carga y Producción de los Juzgados de Investigación Preparatoria
Permanentes y Transitorio, distrito y provincia de Arequipa, Distrito
Judicial de Arequipa
Avance
Total de
Provincia
Total RA 395 %
Distrito
Órgano Reserva Pendiente Otros Acumula Resuelt Carga producci Carga Reajuste
CSJ
AREQUIPA
AREQUIPA
Ebriedad
4° Juzgado
Penal 67 337 88 5 420 66 354 220 49 SI 49 135%
Unipersonal
LIQUIDADOR 4 207 1 0 208 1 207 400 89 SI 89 1%
PENAL
63 130 87 5 212 65 147 220 49 SI 49 133%
UNIPERSONAL
Juzgado Penal
Unipersonal
Transitorio
Supraprovincial
1 127 21 0 148 9 139 55 12 SI 12 74%
Especializado
en Corrupción
de
Funcionarios
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
IMAGEN N° 01
Programación de Audiencias de los Juzgados Penales Unipersonales
Permanentes y Transitorios, Distrito y Provincia Arequipa, Distrito Judicial
de Arequipa
CUADRO N° 05
Carga y Producción de las Salas Penales de Apelaciones Permanentes y
Transitorias, distrito y provincia de Callao, Distrito Judicial de Callao
RA
Avance
395
Pendie de
Total RA %
nt Otros Resueltos Carga producc Carga Reajuste
Prov Dist OOJJ Reserva Ingreso a Acum 166 Produ
Trámit egresos Trámite Procesal a marzo Mínima de Std
Trámite cc
e (22.15%
RA
)
174
CALLAO CALLAO 1° SALA PENAL DE APELACIONES 0 34 10 0 44 15 29 440 98 NO 33 45%
CALLAO CALLAO 3° SALA PENAL DE APELACIONES 84 126 52 0 178 44 134 440 98 SI 98 45%
CALLAO CALLAO 4° SALA PENAL DE APELACIONES 572 155 219 0 374 11 363 440 98 SI 98 11%
SALA PENAL DE APELACIONES
CALLAO CALLAO 0 181 15 0 196 33 163 440 98 SI 98 34%
TRANSITORIA
Fuente: Sub Gerencia de Estadística
Periodo: enero – marzo 2022
IMAGEN N° 02
Programación de Audiencias de las Salas Penales de Apelaciones
Permanentes y Transitorias, Distrito Judicial de Callao
CUADRO N° 06
Carga y Producción de los Juzgados Penales Unipersonales Permanentes
y Transitorios, del distrito y provincia de Ambo; y, del distrito de Rupa-
Rupa, provincia de Leoncio Prado, Distrito Judicial de Huánuco
RA 395
Avance de
Provincia
Total
Distrito
Órgano Pendient Total Ingreso Otros Carga RA 174 producción Carga Reajuste %
CSJ
Juzgado Penal
Unipersonal 269 279 103 3 379 89 290 220 49 SI 49 182%
Transitorio
AMBO
AMBO
Rupa Rupa
Juzgado Penal
Unipersonal 0 313 55 7 361 101 260 220 49 SI 49 207%
Transitorio
Fuente: Sub Gerencia de Estadística
Periodo: enero – marzo 2022
IMAGEN N° 03
Programación de Audiencias de los Juzgados Penales Unipersonales
Permanentes y Transitorias, Distrito Judicial de Huánuco
CUADRO N° 07
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
Avance de
Provincia
Juzgado Penal
ORTIZ
CUADRO N° 08
Carga y Producción de las Salas Penales de Apelaciones Permanentes y
Transitorias del Distrito Judicial de Lima Este
Avance de
Provincia
SAN
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
LURIGANCHO
SPA
0 35 93 20 108 16 92 440 98 NO 83 19%
TRANSITORIA
Fuente: Sub Gerencia de Estadística
Periodo: enero – marzo 2022
IMAGEN N° 04
Programación de Audiencias de las Salas Penales de Apelaciones
Permanentes y Transitorias, Distrito Judicial de Lima Este
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
CUADRO N° 09
Carga y Producción del Juzgado Penal Unipersonal Transitorio, Distrito
Judicial de Lima Norte
RA
395 Avance
Resuelt
Total Otros Carga RA de
Pendiente Acu os Carga Reajuste %
Prov Dist OOJJ Reserva Ingreso a egreso Proce 166 producc
a Trámite m Trámit Mínima de Std Producc
Trámite s sal a marzo
e
RA (0.222%)
174
Juzgado Penal
CANTA CANTA Unipersonal 1 7 13 0 20 9 11 220 49 NO 15 60%
Transitorio
Fuente: Sub Gerencia de Estadística
Periodo: enero – marzo 2022
CUADRO N° 10
Carga y Producción del Juzgado de Investigación Preparatoria Transitorio
del distrito de Tambo Grande, provincia de Piura, del Distrito Judicial de
Piura
RA
395 Avance
Resuelt
Total Otros Carga RA de
Pendiente Acu os Carga Reajuste %
Prov Dist OOJJ Reserva Ingreso a egreso Proce 166 producc
a Trámite m Trámit Mínima de Std Producc
Trámite s sal a marzo
e
RA (0.222%)
174
Juzgado Penal
TAMBO
PIURA Unipersonal 0 305 91 2 394 110 284 385 85 SI 85 129%
GRANDE
Transitorio
Fuente: Sub Gerencia de Estadística
Periodo: enero – marzo 2022
CUADRO N° 11
Carga y Producción de los Juzgados Penales Colegiados Permanente y
Transitorio, del distrito de Juliaca, provincia San Román, Distrito Judicial
de Puno
Avance de
producción
Provincia
Pendiente %
CSJ
Órgano Jurisdiccional Reserva Ingreso Otros Acumulado Resueltos procesa RA 174 Mínim
Trámite a Producción
Trámite egreso Trámite l OF. 172 a de Std
setiembre
s (75.18%)
Juzgado Penal Colegiado
54 85 15 1 99 26 73 220 49 SI 49 53%
Supraprovincial
1º Juzgado Penal
170 433 31 2 462 45 417 220 49 SI 49 92%
Unipersonal
PENAL COLEGIADO 62 347 18 1 364 9 355 220 49 SI 49 18%
Unipersonal
JULIACA
PUNO
2.31. Bajo ese contexto, el Juzgado Penal Colegiado Conformado Transitorio del
distrito de Juliaca, provincia de San Román, del Distrito Judicial de Puno deberá
prorrogarse su vigencia de funcionamiento (integración del 1°, 2° y 3° Juzgado
Penal Unipersonal Permanente del distrito de Juliaca, provincia de San Román,
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
Distrito Judicial de Puno) por el periodo de seis meses para que en la medida
de lo posible puedan concluir con su carga pendiente y así continuar apoyando
en la descarga procesal al Juzgado Penal Colegiado Permanente del mismo
distrito y provincia.
IMAGEN N° 05
Programación de Audiencias de los Juzgados Penales Colegiados
Permanentes y Conformados, Distrito Judicial de Puno
CUADRO N° 12
Carga y Producción de los Juzgados Penales Unipersonales Permanentes
y Transitorios, del distrito de Yurimaguas, Juanjuí, Nueva Cajamarca,
provincia de Alto Amazonas, Mariscal Cáceres, Rioja, del Distrito Judicial
de San Martín
RA 395
Avance de
Provincia
YURIMAGUAS
Juzgado Penal
Unipersonal 186 163 172 1 334 88 246 220 49 SI 49 180%
Transitorio
Juzgado Penal
131 157 64 60 161 75 86 220 49 SI 49 154%
Unipersonal
PENAL
20 39 4 58 -15 5 -20 220 49 NO -12 -42%
COLEGIADO
SAN MARTIN
PENAL
111 118 60 2 176 70 106 220 49 SI 49 143%
MARISCAL
UNIPERSONAL
CACERES
JUANJUI
Juzgado Penal
Unipersonal 125 177 78 72 183 82 101 220 49 SI 49 168%
Transitorio
PENAL
14 52 24 71 5 4 1 220 49 NO 3 133%
COLEGIADO
PENAL
111 125 54 1 178 78 100 220 49 SI 49 160%
UNIPERSONAL
CAJAMARCA
Juzgado Penal
NUEVA
RIOJA
CUADRO N° 13
Carga y Producción de los Juzgados Penales Colegiados Permanente y
Conformado, Distrito Judicial de Santa
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
RA 395
Avance de
Provincia
Juzgado Penal
79 299 71 12 358 52 306 220 49 SI 49 106%
Unipersonal
CASMA
CASMA
Juzgado Penal
75 26 11 5 32 60 -28 220 49 NO 24 250%
Unipersonal
HUARMEY
HUARMEY
LIQUIDADOR 0 1 1 0 2 0 2 400 89 NO 1 0%
Juzgado Mixto
PALLASCA
CABANA
2.40. Bajo ese contexto, el Juzgado Penal Colegiado Conformado Transitorio del
distrito judicial del Santa deberá prorrogarse su vigencia de funcionamiento
(integración de órganos jurisdiccionales permanentes –Juzgado Penal
Unipersonal del distrito y provincia de Casma; el Juzgado Penal Unipersonal en
adición a sus funciones Juzgado Penal Liquidador, del distrito y provincia de
Huarmey; y, el Juzgado Mixto en adición a sus funciones Juzgado Penal
Unipersonal del distrito de Cabana, provincia de Pallasca, del Distrito Judicial
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
del Santa–) por el periodo de seis meses para que en la medida de lo posible
puedan concluir con su carga pendiente y así continuar apoyando en la
descarga procesal al Juzgado Penal Colegiado Permanente del mismo distrito y
provincia; no obstante, se debe precisar que, tanto en la función Colegiado del
Juzgado Penal Unipersonal del Distrito y Provincia de Casma y en la función
Unipersonal del Juzgado Penal Unipersonal, Distrito y Provincia de Huarmey,
figura una carga procesal en negativo, el cual puede ser debido a los malos
registros realizados por la Corte, por tanto, se recomienda poder ser
subsanados, toda vez que, estos datos inexactos pueden inducir a error al
momento de la toma de decisiones por parte de esta Unidad.
IMAGEN N° 06
Programación de Audiencias de los Juzgados Penales Colegiados
Permanentes y Conformados, Distrito Judicial de Santa
CUADRO N° 14
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
Total
Distrito
Unipersonal
PARIÑAS
TALARA
Juzgado Penal
Unipersonal 71 269 27 3 293 47 246 220 49 SI 49 96%
Transitorio
Fuente: Sub Gerencia de Estadística
Periodo: enero – marzo 2022
CUADRO N° 15
Carga y Producción de los Juzgados de Investigación Preparatoria
Permanentes y Transitorio, del distrito y provincia de Sullana, Distrito
Judicial de Sullana
RA 395
Avance de
Provincia
Total Total
Distrito
1º Juzgado de la
Investigación 1 399 92 1 490 146 344 385 85 SI 85 171%
Preparatoria
2º Juzgado de la
Investigación 5 382 57 0 439 142 297 385 85 SI 85 166%
Preparatoria
3° Juzgado de la
Investigación 0 137 161 1 297 50 247 385 85 SI 85 59%
SULLANA
SULLANA
SULLANA
Preparatoria
Juzgado de
Investigación
Preparatoria
Supraprovincial
Especializado 6 61 2 0 63 7 56 165 37 SI 37 19%
en Delitos de
Corrupción de
Funcionarios
Transitorio
Fuente: Sub Gerencia de Estadística
Periodo: enero – marzo 2022
IMAGEN N° 07
Programación de Audiencias de los Juzgados de Investigación
Preparatoria Permanentes y Transitoria, Distrito Judicial de Sullana
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
CUADRO N° 16
Carga y Producción del Juzgado Penal Unipersonal Transitorio, del
Distrito de Zorritos, Provincia de Contralmirante Villar, Distrito Judicial de
Tumbes
RA Avance
Total Total
Otro 395 de
Ingre Resuel Carga
ÓRGANOS Pendient Pendiente s Acu RA producc Carga Reajuste %
CSJ Prov. Distrito so tos proce
JURISDICCIONALES Reserva Trámite egres m 174 a octubre Mín. de Std Producc
Trám Trámit sal
os OF.
ite e
172 (83.45%)
CONTRAL Juzgado Penal
TUMBES MIRANTE ZORRITOS Unipersonal 72 159 51 0 210 50 160 220 49 SI 49 102%
VILLAR Transitorio
Fuente: Sub Gerencia de Estadística
Periodo: enero – marzo 2022
CUADRO N° 17
Carga y Producción de las Salas Penales de Apelaciones Permanentes y
Transitorias, Distrito Judicial de Lima Norte
RA
Avance
Otro Resue Carg 395
Total de
Pendient s Acu ltos a RA Carga Reajuste %
Prov Distrito OOJJ Reserva Ingreso producc
a Trámite egre m Trámi Proc 166 Mínima de Std Producc
Trámite a marzo
sos te esal RA
(22.15%)
174
INDEPENDEN 1° SALA PENAL DE
LIMA 37 50 69 0 119 42 77 440 98 NO 91 46%
CIA APELACIONES
1° SALA PENAL DE
INDEPENDEN
LIMA APELACIONES 0 10 38 1 47 25 22 440 98 NO 36 69%
CIA
TRANSITORIA
INDEPENDEN 2° SALA PENAL DE
LIMA 41 23 64 2 85 45 40 440 98 NO 65 69%
CIA APELACIONES
LIMA INDEPENDEN 2º SALA PENAL DE 1 61 65 2 124 41 83 440 98 NO 95 43%
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
APELACIONES
CIA
TRANSITORIA
INDEPENDEN 3° SALA PENAL DE
LIMA 132 34 18 0 52 15 37 600 113 NO 40 38%
CIA APELACIONES
INDEPENDEN 4° SALA PENAL DE
LIMA 144 10 13 3 20 17 3 600 113 NO 15 113%
CIA APELACIONES
INDEPENDEN 5° SALA PENAL DE
LIMA 125 212 21 0 233 29 204 600 113 SI 133 22%
CIA APELACIONES
INDEPENDEN 6° SALA PENAL DE
LIMA 198 14 15 0 29 9 20 600 113 NO 22 41%
CIA APELACIONES
Fuente: Sub Gerencia de Estadística
Periodo: enero – marzo 2022
2.51. Bajo ese contexto, debido a la subcarga que registran los referidos órganos
jurisdiccionales, solicitan que se aperture el turno a la 4° y 6° Sala Penal de
Apelaciones Permanente para el conocimiento de los procesos del Código
Procesal Penal, toda vez que, ya no cuentan con carga en liquidación por
tramitar; en consecuencia, esta Unidad considera oportuno efectuar dicha
medida, máxime, si se advierte que, durante el periodo analizado los referidos
órganos jurisdiccionales registraron una cantidad mínima de ingresos y lo que
se busca es equiparar la carga procesal entre todas las Salas Penales de
Apelaciones.
III. CONCLUSIONES:
En ese sentido, el Componente de Monitoreo y Evaluación de la Secretaria Técnica
de la Unidad del Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal, luego de
realizar el análisis correspondiente, concluyó en lo siguiente:
3.6. Disponer que los Presidentes/as de las Cortes Superiores de Justicia a nivel
nacional supervisen que los órganos jurisdiccionales que se encuentran bajo su
jurisdicción, den estricto cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución
Administrativa N° 137-2020-CE-PJ, la cual establece la obligatoriedad de
registrar todas las resoluciones judiciales en las casillas electrónicas; así como
del uso del Sistema de Notificaciones Electrónicas-SINOE, la Agenda Judicial
Electrónica y el inmediato descargo de los actos procesales correspondientes a
todas la actuaciones judiciales en el Sistema Integrado Judicial-SIJ.
IV. RECOMENDACIONES:
IV.1. Elevar el presente Informe al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial para su
evaluación correspondiente.
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal
Atentamente.
ECM