ROBERTO SEGRE ‘ HISTORIA DE LA ARQUITECTURA Y DEL URBANISMO PAISES DESARROLLADOS. SIGLOS XIX Y XX PRESENTACION POR ANTONIO FERNANDEZ ALBA so wn kn 18. 189-1935 S. A. Paseo de ta Direccién, 3, dante as... INSTITUTO DE ESTUDIOS ee: ADMINISTR: eit ot nk ini MADRID, 1985}"LA BUSQUEDA DE UN ORDEN URBANO SOBRE EL TERRITORIO tralizacién de Londres 4 ubano que se_produce en Inglaterra a partir de la Revolucion I motiva,_@ To Targo del sigho XIX diferentes propuestas que evaden la ion naz, son aquellas ya estudiadas, desde Robert Owen” Ciudad Yardin de Ebenezer Howard, Al analizar estas soluciones de mos su relacién con la ideologia de la pequefta burguesia y el restringido del Estado en apoyar estas iniciativas. omienzos del siglo xx perdura la alta concentracién de las actividades vas industriales en tres zonas principales de Inglaterra; Londres y su jy en el centro del pais, los ejes Birmingham-Leicester y Liverpool- er. Esta localizacién puntual de la industria genera desequilibrios urba- fegionales que se demostraron negativos para el desarrollo econémico del A su vez, las estructuras internas del habitat en los micleos urbanos, asux ‘tes tipologias fundamentales: 1) la alta burguesta habita en las viviendas compactas, préximas a las areas centrales, que bordean los crescents 0 © en los palacetes suburbanos en las afueras de la ciudad: 2) la pequefia sia conforma la trama extendida de las viviendas individuales adosadas a de las calles infinitas de los andnimos suburbios; 3) el proletariado se en los slums del centro_o en las viviendas precarias construidas en 1a dad de las fabricas, paiticipacién del Estado en la solucién de las contradicciones urbanas fue ima. tanto en el siglo. x1x como en las primeras tres décadas del siglo XX_| idamentalmente, se redujo a la elaboracién de normas y reglamentos que lecieron un limite a la inhumana accién de los especuiladores y constructores viviendas proletarias. Esta posicidn, de no intervencién estatal, fue conse- te con las concepciones det liberalismo burgués que veia en los procesos \bmicos y sociales un desarrollo “natural” y autorregulado, esencia basica sistema capitalista. Por ello, la creacién de nuevas ciudades, llevada.a cabo Ebenezer Howard nunca recibié ayuda financiera estatal, concretindose hworth y Welwyn a partir de In inversion privada, ‘La crisis econdmica de 1929, los funcionales ¢ infraestructural los problemas fn etaw Historia de la arquitectura y del urbanismo surgidos en ef rea metropolitana de Londres y la persist ibn de ha oes “1899 y luego convertida en la Town & Country Planning Association produc. _-fon,.poco antes de la Segunda Guerra Mundial, la formacion de diversas comi- Sones de estudio sobre la localizacin industrial y la planificacion de Londres y Si regién. F gobierno conservador de Melville Chamberlain —tristemente fa. eso por su participacién en el Pacto de Munich y su apoyo a la entregn de Checoslovaquia a la Alemania nazi— establece la reserva de un anillo de 8 kilé- metros de frea verde alrededor de Londres (Green Belt Act. 1938) y obtiene de Sit Montagu Balow (1940), un informe sobre las medidas indispensables para la dlescongestin, descentraizacién y redistribucién de Ia produccion industrial, Al estallar la guerra, bajo los bombardeos hitlerianos, ef urbanista Patrick Aber- rombje_ (1879-1957), realiza, entre los afios 1942-1945, la propuesta del plan para Londres y su region (Greater London Plan), que en aquel entonces contac. faba con una poblacién aproximada de 8.000.000 de habitantes, J cent sguema caborado apical concepién howardana de la ssa des eentalizacion de la poblacén y la industria, Su exruturaradioontica ext “conformada por cuatro anillos, cada uno caracerizado por Si funeiGn expec ]ibbs Bt micleo (inner ring) correspon al ccuuso laces con alta demsiing 6 ppoblacin; el segundo (suburban ring), contiene la zona residenciale industrial e1 [_fersero caren belt ring) constuye vn sinturén verde, ye suarto outer county ring) abarca el dea regional que contendré las ciudades satélites. En la practica, “tino de los objetivos més importantes que se materializaron fue la creaciGn de Ia sorona de nuevas ciudades alrededor de Londres La concepcidn de la estructura urbana elaborada por Abemerombie resul en forma de peine, del grupo M.A-R.S.—, y ajena a la dialéctica del desarrollo urbano de las décadas siguientes, basada en el incremento no previsto de pobla- cién en el area central y del peso alcanzado por los puestos de trabajo en el Sector terciario. Los grandes problemas de Londres no fueron resueltos ya que para ello se hubiera necesitado una enérgica intervencion estatal, més allé de los limites permisibles por el sistema capitalista, La remodelacién de las areas cen- tales —y 1a correspondiente expulsién de la poblacién de escasos recursos— inerementé su densidad funcional y poblacional —en 1961 se caleulaba que tra- bajaban en el centro 1,4 millones de empleados—, con la formacién de grandes ‘onjuntos de oficinas, viviendas, centro culturales (South Bank, Barbican, San Pablo, etc.), que aprovecharon los espacios libres creades por los bombardeos alemanes. Esto produjo la congestién del centro y los correspondientes proble- mas del trinsito, analizados en la década del 60 por el estudio de Colin Bucha- nan Traffic in Towns, que demucstra la incompatibilidad entre 10s vehtculos pi vados y los flujos circulatorios factibles en el centro urbano. Los instrumentos legales a escala territorial Los sacrificios realizados por el pueblo inglés durante la 08 ru¢ guerra, la dificil situacién evondmica deda inmediata postguerra, y el deseo de lograr mejoras eee y econdmicas para todos los miembros de la comunidad, determinaron it antes car my de, El partide bos. parir de 1945,.E1 partido conservador es reemplazado » 11. Nuevas ciudades inglesas pari ibaa, cue suns una poaln prosea y-provede ata n de Ta Banca, la industria eléctrica, el earbén, ios transportes, ‘servicios médicos, ete. Estas medidas, que tienden a restringir el marco de in de Ia iniciativa privada y coinciden con el proceso de socializacion de la pproductiva y de la superestructura de servicios debfan constitur el punto de cacién de Ia tesis de Marx, sustentada en £/ capital, cuya hip6- plantea “que este pais es, por lo menos en Europa, el tinico en que la lucién social inevitable podrd implantarse integralmente mediante medidas ificas y legales”. Dentro del conjunto-de leyes que se promulgan en los afios de postguerr fesalen los instrumentos legales que permitiran llevar a la practi la plani in territorial y urbana. Se considera que ellas constituyen el cuerpo de doc- ina mis elaborado sobre esta especialidad, realizado en el mundo capitalista. 1945, aparece la ley sobre la distribucién de las industrias en el pais, que worece sus asentamiento en las liamadas regiones “en desarrollo”. A partir del informe Reith sobre las Nuevas Ciudades, ¢n 1946, e1 New Town Aci establece las “formas de expropiacién de los terrtorios seleccionados para su asentamiento y Jas Caracteristicas del organismo promotor; las Corporations. En 1947, la Town & Country Planning Act establece una legislacién completa sobre las caracteristicas de la planificacin en Inglaterra y la normativa a seguir en la fundacién de fiuevas ciudades, respecto a la localizacion, inversion, indemnizacién y usufructo ~ {e los terrenos y de las construcciones y servicios llevados a cabo por el Estado a iravés de las Corporaciones o de los Municipios regionales. Con posterioridad se ealizavon sucesivas mejoras en la legislaciOn, tanto referente a los nuevos asen- famientos —la Town & Country Planning Act, 1962—, como a la promocién de localizaciones industriales en las dreas cracterizadas por el alto nivel de desem- pleo: la Distribution of Industry Act, de 1958. Sin embargo, la sucesién de leyes ffeadas con el fin de racionalizar las estructuras teritoriales de Inglaterra, sux perar las contradicciones existentes en el sistema productivo, homogeneizar los fiveles de vida de los diferentes estratos sociales de la poblacién, no alcanzan el fin propuesto. La dinémica establecida por la iniciativa privada y sus intereses, ha logrado la primacia dentro del desarrollo econdmico, apoyada en Ia reterada presencia de los conservadores en el gobierno, habiéndose desmontado gran par te de los logros progresistas aleanzados por los laboristas 4 11.2. LA PRIMERA ETAPA DE LAS NUEVAS CIUDADES Los asentamientos en la regién de Londres: Harlow En 1946 se inicia el plan de construccin de las nuevas ciudades con Stevens: ‘ge, situada en el cuarto anillo de Londres, primera del grupo de 8 previstas en la tegidn de la capital, con el objetivo de asentar en cllas nuevas industrias y.pobla~ ibn proveniente del arca.metzopolitana. La dimensidn original prevista variaba ‘entre 20.000 y 80.000 habitantes. En algunos casos, el limite méximo fue supera~ do, mas alld de los 100.000 habitantes. En la década del 70 existen 34 nuevas ciudades, que albergan mas de un millén y medio de personas. A casi un siglo de distancia, la profecia de Howard se ha cumplido paraun sector restringido deSe CAP. I, Nuevas ciudades inglesas 243 im, $5. Cap. 11. 11.2-LOS ASENTAMIENTOS EN LA REGION DE LONDRES: Harlow. [Ser En el plan de Londres de Abercrombie se previa la localizacién de mis de un millin de habitantes en los nicleos satélites, ubicados a 30/40 kilémetros del Gentro. Ocho ciudades conforman el primer grupo de New Towns, que se des- arrollan en la década de los afios 50: Stevenage, Harlow, Welwyn,. Hatfield, Hemel-Hempstead, Bracknell, Crawley y Basildon. Previstas para alojar una po- blacién maxima de 80.000 habitantes, algunas de ellas —Harlow, Stevenage y Basildon— alcanzaron en la década del 60 Ia cifra de 130.000. Las cuantiosas inversiones y préstamos del Estado, dirigidos hacia la expropiacién y compra de terrenos; la construccién de las infraestructuras de servicios y las viviendas; y las facilidades de créditos otorgadas a las industrias nuevas localizadas en estos centros, determinaron el rapido crecimiento de los niicleos, en una escala total- mente diferente a los precarios origenes de las primeras Ciudades Jardin. Mientras algunas ciudades se establecieron en.dreas ya urbanizadas, inte- grindose el nuevo desarrollo con los pueblos preexistentes, en otros casos el disciio comprendié la totalidad del contexto urbano. Tal es el caso de Harlow, ‘modelo representativo de esta ctapa. En los proyectos participaron los mejores urbanistas locales; citemos, entre ellos, a Frederick Gibberd y Bertold Lubetkin, Gibberd, quien tuvo a su cargo el disefio de Harlow, es el fundador del llamado. Tawnscape (ambiente urbano) inglés. Sus principios radican en la conservacién de los componentes histéricos 0 su rediseflo para enmarcar la vida social en sus relaciones vida cotidiana-uso de formas y espacios, y el disefio elaborado de los pies ZERO 4 aac elementos del mobiliario urbano. Esta concepeién fue madurada posteriormente BB enone en cents por Tan Nairn y Gordon Cullen y difundida por la tevista Architectural Review a Los planteamientos de Gibberd fueron asumidos como modelos en la década de los afios $0, y su ensefianza ha legado hasta nuestros dias a través de su libro Disefo de Niicteos Urbanos, wiilizado atin en los cursos de urbanismo de algunas Facultades de Arquitectura latinoamericanas. A lo ya dicho, agreguemos la bisqueda del equilibrio entre las preexistentes histricas, los postulados del Mo- vimiento Moderno y su fundamentacién econémica y funcional y las alternativas de disefio, identificadoras de las diversas partes de la ciudad, Si las confrontamos con los cambios acaecidos en la arquitectura y el urba- nismo de los tiltimos veinte afos, sus principios resultan conservadores y. muy apegados a os enunciados howardianos, aunque asimilen la organizacion fun- cional que establece la Carta de Atenas. Harlow posee una zonificacién estrcta: dos zonas industriales vinculadas al acceso vehicular y Ia linea del ferrocartil; el centro administrativo-comercial-cultural; las unidades vecinales y los servicios primarios; todo el conjunto circundado por las vias principales de acceso y las fireas verdes. Cada funcidn esta caracterizada por una precisa tipologia arquitec- \Gniea. La industria se resuelve con las tipicas naves de estructura de acero para CNT CDMS. DE MARION fibricas @ almacenes de escasa © nula cualificacién arquitectOnica, totalmente Separadas del centro y el habitat. El centro constituye un fragmento de la city metropolitana trasladada a la New Town. Su estructura ortogonal compacta de vias peatonales y parques circundantes, definida por los volimenes cerrados de ae $4 ciudades no responden a un esquema homogéneo de estructura urbs- las tiendas por departamentos y algunos edificios de oficinas de varias plantas, i sino que existe una evolucién en el disefio urbano, caracterizada por ists trata de recuperar el “efecto ciudad”, tipico de la centralidad urbana. Por iti ies, en el proceso seguido entre Stevenage y Milton Keynes. mo, las unidades vecinales de 4/7.000 habitantes, con sus servicios primarios, un verificarse si el planteamiento de abre un cuarto ciclo, Enun- conforman las Areas residenciales de 20.000 habitantes, separados entre si por Jos principales atribufos que diferencian la forma y la estructura de los ‘espacios verdes de configuracién irregular. Las viviendas conservan el modelo slemplos paradigmaticos realizados en estas tres décadas, Uipico inglés de una o dos plantas, en sus diversas combinaciones —aislada, ae Baw, si BB ein EB ica Mi poblacién inglesa, que justamente, no coincide con aquellos estratos mis ne- Ohitados de mejores condiciones de vida24 Historia de del urbanismo Dpareada, en tira, casa patio, ete.— que earacterizan con sus variados disefos ta panticularidad arquitecténica y urbanistica de cada unidad vecinal. El trazado libre y sinuoso de las vias, la baja densidad de poblacién —117 habitantes por hhectarea— mantienen el pintoresquismo tipico de la Ciudad Jardin, prolongado Ao largo del siglo xx en las areas suburbanas de las grandes ‘ciudades 11.3. LA INTEGRACION CENTRO-HABITAT EN LAS NUEVAS. CIUDADES. La tipologia de Cumbernauld y Runcorn _A{finales de:la.década de los afios 50 se realizan diversos proyectos de ciuda- fn otfas regiones del pais: Corby y Peterborough, en el centro; Runcorn y ‘Warrington, en el eje Liverpool-Manchester, asi como un grupo en Escocia, vin- iladas a los centros industriales de Glasgow y Edimburgo: Cumbernauld, East Kilbride y Glenrothes. Cumbernauld y Runcorn sobresalen dentro del conjunto, Porque representan cl cambio de enfoque respecto a la primera etapa y definen las caracteristicas de la segunda En este periodo coiticiden la critica a los postulados del C.1LA.M. y la Carta de Atenas, el surgimiento del movimiento brutalista en Europa y del Team 10 €n Inglaterra, temas a tratar en los préximos capitulos. En cuanto al disetio Urbano, hay una tendencia hacia la integracion funcional y la paulatina desapa- ficién del zoning, concebido en términos de estricta segregacién de las funciones bbisieas de Ia ciudad. Los ejemplos citados constituyen una aplicacién frag- mentaria de estos principios, ya que ellos se concretan exclusivamente en el cen- {ro comercial y no comprenden la zona de viviendas. Es evidente que se trata de Variaciones formales y no de cambios conceptuales o estructurales que alteren las caracteristicas genéricas de las New Towns. La creacién de Cumbernauld responde al plan propuesto para descongestio- far Ia industria radicada en Glasgow. El proyecto general, elaborado en 1956, establecia una poblacién de 70.000 habitantes, con posibilidades de ampliacion hasta 100,000 habitantes. El esquema radiocéntrico fue sustituido por una confi- Ruracion lineal que se desarrolla a lo largo de una de las vias de trénsito rapido que pasa por debajo del centro de la ciudad. Las unidades vecinales bordean a ambos lados el eje longitudinal del centro, cerrado en sus extremos por ambas ‘onas industriales. Hasta aqui se mantienen las mismas relaciones funcionales y tipolbgicas, con escasas variaciones: se introducen niicleos de viviendas prefabri. ‘day de varias plantas y se inctementa la densidad de poblacion a 213 hab./ Fl ventro de la ciudad constituye el elemento sobresaliente que ha diferencia. lo Cumbernauld de las restantes realizaciones. El jefe del equipo de proyecto, Hugh Wilson, concibié una solucién compacta urbano-arquitect6nica, integrada Hun solo edificio polifuncional, que se levanta sobre el nivel del terreno como luna *ciudladela” medieval, y reserva la parte inferior al transito vehicular, los Parques, los almacenes y la zona de carga y descarga de las mercancias. Se (rata de una “megaestructura” de hormig6n armado, de 350 metros de largo, ‘que permite realizar bajo techo todas las actividades recreativas, comerciales, -administrativas, soviales, ete, CAP. LL, Nuevas ciudades inglesas 45 Lim, 86, Cap. 11. 113.a—LA INTEGRACION CENTRO-HABITAT EN LAS NUEVAS CIUDADES. Cumbernauld, Escocia (1956-1962). Las motivaciones de esta solucién son las siguientes: a) establecer una clara diferenciacién de trinsito por niveles(influencia del informe Buchanan}; b) es tmicturar-un tejido,urbano desarrollado en altura; ¢) crear Areas focales y puntos cde maxima interaccién social dentro dela ciudad: d) lograr una arquitectura que “estructure un contexto de cambio; ¢) adaptabilidad a la transformacién y el crecimiento; ) aplicar los principios formales de interpretacién, conjuncién y _ disyuncion. A esto se agregan las condicionantes ecoldgicas. La opcién por laspotions = Historia de ta anguiteetura y det urbanismo Hm 87. Cap, 113-14 INTIGRACION CONIKO-NAM EN LAS NUEVAS CIUDADES, ceil hook (988-88 riores cubiertas proviene del clima adverso de la regidn, una de de Inglaterra (casi 200 dias al aflo). Con el fin de mantener la itr, en SU parte mas alta —el conjunto posee aproximadamen- se han ubicado viviendas para matrimonios jévenes y estudios Aunque en el proyecto original estaba prevista una pantalla de bloques de ts que-acompafase la configuracin lineal del centro, ésta Mo 86 ha reali- CAP. 11. Nuevas ciudades inglesas 247 zado, Tampoco se complet el tamano establecido para el centro, Queda asi un fragmento de la “ciudadela” aislada de las viviendas unifamiliares, establecién- ose una fuerte ruptura —espacial y formal— entre el centro y el habitat. Por tra parte, cl funcionamiento de las actividades y la estructura comercial capita- lista no ha permitido en el interior lograr la fluidez de relaciones sociales y la indmica vital, hipotetizada por los proyectistas. El dramatismo de su configura- cién se ha resumido en la exaltaci6n desproporcionada del centro de consumo, En este sentido, Runcorn, ciudad planificada por Arthur Ling en 1964, posee lin nuevo centro y un conjunto de vivienda —realizados por James Stirling Roger Harrison y Keith Smith— basados en una concepcién similar —la neta diferenciacién del sistema circulatorio y una configuracién arquitecténica com- pacta—, que logra una solucién menos dramatica en términos de disefio pero mas coherente desde el punto de vista urbanistico. El centro, extendido horizon- talmente por medio de una estructura prefabricada modulada, permite una a culacién espacial flexible en su interior. Por otra parte, el nticleo de viviendas =1.500 unidades para 6.000 habitantes—, disefiado por Stirling, retoma los componentes formales y técnicos del centro y los traslada a la trama cerrada de los patios interiores de los squares tradicionales, sin caer en soluciones pintores- quistas. El proyecto de In nueva ciudad de Hook «El disefio de la ciudad de Hook constituye la expresiOn acabada ¢ integral del esquema caracteristico de la segunda etapa de las New Towns. Aunque se realiz6 el proyecto urbanistico hasta en sus iltimos detalles, las contradicciones existen- tes entre la administracién estatal y los intereses privados que incidian en los terrenos de Ia regién del Hampshire, cercana a Londres, impidieron su concre- ci6n y asumié el valor de un modelo teérico. Concebida para una poblacién de 100.000 habitantes, los ensayos formales de Cumbernauld y Runcorn se mani- fiestan aqui en clave conceptual. Su estructura lineal establece una relaci6n tra- bada entre el centro y el habitat, asi como también una vinculacién directa con fas espinas verdes y las zonas industriales. Se trata de una anticulacién constante ttre los niveles urbanisticos y arquitecténicos. Al poser una organizacién fun- ional mas compacta, ello permite a las actividades productivas no contaminan- es, quedar integradas dentro de la trama urbana. Por otra parte, se abandona el Pintoresquismo tradicional de las viviendas, cuyos edificios poscen un cardcter uurbano coherente, con una tipologia formal homogénea, que abarca desde el ‘eniro de la alta densidad —250 hab./Ha.—, hasta las ‘reas periféricas de baja densidad, resueltas con casas-patio, viviendas en tira, sin caer en cl modelo rural tipico. Los-componentes formales de! centro —circulaciones elevadas, terrazas, tgalerias, etc— se vinculan con los bloques de apartamentos que sobresalen del basamento y se ramifican hacia los bordes a lo largo de espinas, acompafiados Por las éreas verdes. O sea, que a los diferentes niveles de densidad poblaciones y funcional le corresponden niveles homélogos de densidad espacial y formal.248 Historia de la arquiteetura_y det urbanismo 114, CAMBIO DE ESCALA Y PLANIFICACION ABIERTA EL proyecto de Milton Keynes Sia finales de la década de 1os $0 la problematica arquitect6nica y urbanist- a impulsaba la organizacién de fuertes estructuras formales, cuyo contenido polifuincional cuestionaba la rigidez de los enunciados del racionalismo; a finales de Ia dcada del 60, otros aspectos asumen la primacia: la participacion comuni- {aria eM los proyectos, el método de diseBio abierto, las estructuras transforma. bles efi el tiempo, etc. Ia critica al cardcter tradicional y cerrado de las primeras ciudades, el momu- mentalismo y rigidea de Cumbernauld, abren una nueva etapa (Sixties Mark IID) en los planteamientos regionales y urbanos. En 1964, el gobierno encarga a Co- lin Buchanan y colaboradores el estudio perspectivo de la region comprendida entre lis ciudades de Southampton y Portsmouth, denominado South Hampshire Study, y que abarca la localizaci6n de medio millén de personas, dentro de un entramado social y un sistema de regulacién coherente de las actividades y asen tamientos existentes entre aubay ciudades En 1967 se decide iniciar una nueva ciudad a 47 millas de Londres, a mitad de amino entre ésta y Birmingham. En primer lugar cambia la escala: la ciudad Alcanzaré una poblacién de 250.000 habitantes en 1990. En segundo lugar, se slimina el concepto de forma urbana identificada con el diseRo integral y acabe- do del conjunto. Los autores del plan director —L lewelyn-Davies, Weeks, Fo- restier y Walker & Bor, conocidos en América Latina por la planificacién de las ‘ciudades de Tuy Medio y El Tablazo, en Venezuela—, enunciaron algunos prin- cipios vigentes en la ciudad: a) que otorgue posibilidad y libertad de elecan Jos usuarios; 4) posea una estructura equilibrada y variable: c) permita movi. Mientos y accesos féciles; d) posea valores estéticos urbanos; ¢) promueva la toma de conciencia y la participacién comiinitaria; #) se materialice partir de una utilizacién eficaz e imaginativa de los recursos. En tuna superficie rural extendida de 9.000 hectéreas, cruzada por el canal Gran Union y el Roi Ouse, y que contiene tres pequefios poblados — Wolverton, Stony Stratford y Bletchley—, se establece una cuadricula vial irregular de 1.000% 1,000 metros. Ein este primer sistema se produce la citculacién vial gene. Fal; a te le sigue el sub-sistema de transito local —250% 250 m.—, y el peatonal de 90%250 metros. A partir de un esquema de distribucién de las funciones dentrd de la cuadricula —habitat, sistema educacional, sistema sanitario, siste- ima priihuetivo, sistema comercial y administrativo— y de la localizacién de algunos Nileos principales —el centro de ciudad, la universidad, ete. se est blece it proceso de crecimiento acorde a las necesidades vigentes en cada perio 440 del lolo de consolidacién. Ello determina que hasta la total conformacion de Ja ciudiid prevista para 1990, sus componentes se irin definiendo de afuera icin dentro, conservandose al maximo et Paisaje rural —que perdurard en las pina verdes fuindamentales—, y el caricter tradicional de los poblados preexisentes. “ {Cull @§ entonces Ia fortna urbana dominante? En realidad no existe en los mminmos términos en que se planteaban las ciudades anteriores, Han sido elimi- ados 108 simbolow arquitecténicos visibles: toda la ciudad se dumerns oot oe 249 CAP. 11. Nuevas ciudades inglesas RTA Cap. 1. 114a—CAMBIO DE ISCALA Y PLANIFICACION At ist Milton Keynes (1965). 250.000 habitantes. PAK es josee una altura superior a cuatro plantas. Mientras la usual dela casa indvdvalpareaday se experiment os como los Baise yningin difco vvivienda sigue la tipoloj soluciones compactas de casa-patio en el centro, tanto los servicios con componentes del centro —comercio, administracién, city-club (esparcimiento)— estin concebidos en términos de estructuras de acero de alta tecnologia, cuya ci funcionales. El centro es tina trama c ‘malla define los espacios interiores polifuncional tinua de 162. Ha. (1.8% 0,9 km,),con una altura maxima de 4 plantas; compuet2 80 Historia de la arguitectura y det urbanismo La 1, Cap, 1, 14b—CAMBO E {SCALA Y LANI Civilia (1965-1970), — POF Avenidas arboladas y arcadas cubier las cubiertas que delimitan los espac ‘nmareados por la alta estructura de retiul én dil dela ron le reticulado; expresién dialéctica de las remi Aiseeclas del Crystal Palace y del cromatismo grifico de los sigaes toons ears» ignos representati- Iba libertad composiiva de tos lementos arquitectinicos, de los conj Fesdenciles determinados por la voluntad de los usuarios, dente dele a ‘pecldn emtablecido por los planificadores, 4 dn et marco de IAP. 11. Nuevas ciudades inglesas 251 "sual unificadora, establecida por el sistema de la sefializaci6n grafica y del mot Vario urbano. En conclusién, a pesar del cambio radical de los cédigos arquitec- Hinicos y urbanos tradicionales, Milton Keynes es una ciudad que, a partir de Huevos pariimetros, expresa con mayor coherencia la ansiada relacién equilibra~ ida entre ciudad y campo planteada por, Howard. La alternativa de Civili Fata opcién, que no creemos constituya una nueva etapa en el desarrollo de Tas ciudades inglesas, mantiene algunos parimetros similares a los que dieron frigen a Milton Keynes: planificacién abierta, polifuncionalidad, participacién {eomunitara, integraciOn de los nuevos componentes urbanos con el medio rural ¥ urbano preexistente. La diferencia radica en que el equipo de planificadores Tha optado por una solucién compacta con edificios altos en el centro y unida- es de viviendas colectivas que rechaza la tradicional dispersién caracterisica el suburbio inglés Ta propuesta, ubicada on ol centro geogrifico de Inglaterra, se vineula lot Principales polos industriales del pais: Birmingham, Coventry y Leicester. Por ello no se trata de crear una nueva “ciudad industrial", sino un foca-regional de Uervicios y de asentamiento, que albergaria medio millén de habitantes ¥ presta- flan servicios regionales a una poblacion de 4.000.000 de personas. Aprovechan- Go la presencia de algunas colinas arificiales, creadas por unas minas de carbén abandonadas, y el canal de Coventry, los diferentes elementos funcionales inter- felacionados se caracterizan por su articulaciOn espacial y formal, basados en Jos modelos arquitecténicos vigentes en la década del 70: el caracterbrutalista de Jos edificios altos de Barbican, en Londres; la libertad compositiya del Habitat 67, de Montreal, 0 del conjunto de Thamesmead, en Londres. ‘A través de una serie de montajes fotogrificos, los diseiadores muestran las posibilidades creativas implicitas en las estructuras compactas y su vinculo con 1 medio natural y los elementos de la arquitectura tradicions}. Asimismo, la Articulacién irregular y continua de tos bloques de viviendaé de 4/5 plantas, leva Ia densidad de poblacién y al mismo tiempo erea espacios comunitarios fon su propio caricter e identidad, diferenciados de los restantes. Aunque ¢ foncepto de “foco regional de servicios” recuerda la lecorbuseriana “ciudad de Nos negocios” en su propuesta de los “tres establecimientos humanos”, y por lo fanto presume ura utlizacin de esos servicios por parte de Ia clase dominante, Ta solucién urbana compacta —en antitesis con la extendida de Milton Keynes— bre nuevas perspectivas tipologicas que incidirin en las futuras peopuestas U- banas inglesas. 11.5. BALANCE CRITICO DE LAS NUEVAS CIUDADES INGLESAS Hemos unificado las conclusiones sobre el significado positivo y negativo de las New Towns inglesas, debido a que existen aspectos que son comunes a las diferentes variantes. En general, hay un consenso de los crticos al afirmar que la cperiencia trasciende en kérminos de diseflo, pero con limitados resultados posi-= Historia de la arguitectura y det urbanismo de habitantes, la poblacién favorecida bitantes, worecida por las M cludades 1 i Moos 25 por dela Sen 19 tpt mnie de Vier da, habia 5.00.00 de personas vviendo en condiciones prcaisus), res te que el efecto, a nivel poblacional, si se compara con el alto costo ls infasructras us teqieten os moro etros ha sido resting Se pe , en 10s prOximos afios, una retraccién de esta alternativa urbanistica y ma fe inversions diridas hci a remodelacin de las cudades radonle, Desialmente si se mantiene la crisis econdmica en Inglaterra y su dreecién por fobiros coseradores, que tntan a toda esta de salapurda les nce eeondmicos de la burguesia dominante. Enumeremos las conclusiones sobs fad uno de os aspects que las caraerizan ie 8) Condicionamiento. social: Las ciudades f Condiciona nuevas ciudades fueron planificadas itbergar el proetariadoempleado en las grandes industria. algo en sivicedae Dears ep as dreas metropolitanas, y permiir no s6lo la disminucin de Poblacién, sino también la remodelacién de extensas éreas urbanas, Sin embar- Bo, Turon Ios tabatdores con salar Bajos quienes pron eee Now Towns, sino tsics xpeclizads,cuyo mvel de vida rest ceteano al Me Ta pedquela Purguesa, Elo se debi al costo medio de la vvienda y | lemanda de mano de obra de las industrias con a i Que se Aenlaron en ls cudades, que reuerian un penonal tence de mayor sie al itente en las Hbrcas de las metrdpoi oe uuando se critica la escasa dindmica social d imica social de estos niicleos urbanos, ello se debe al carcter monocorde de la poblacion, en terminos de edad, exraceds foci nivel curl Mion Keynes y Civil pretend romper co saint Siinal propone a integrin de una sede unieriaria 0 de actividades clu planteadas a nivel nacional. Pero una estructura social mullifacé ° 8 posible dentro de una planificacién esta cee ei orb dent de ua paniiacién ctl realzada por una sociedad donde ‘b)_Condicionamienta econdmice: A mamiento econémico: Aunque las ciudades fueran construida base a fies inversions de Estado, «0 ingmica esondimin na cpa es Hes del sistema capil. Pr ll, Femando Ramen (1973) afta que “el In planiicacine estataly su concrecién a partir de las deisonestomadas pol itiva privaday entre las cuantiosas inversiones de caracter social y la piacién individual de la plusvalia producida por la industria, el Sper is fericios, ete, ELstado, en realidad, presia cl dinero. que debe ser devuelto or ln Corporacin de la ciudad, cuyos beneficios provienen de los impuestos. la Vena de terrenos y viviendas, los alquileres de viviendas o locales comerciales, ate. Pero e ‘decisién de asentar actividades productivas en una u otra ciudad ec fe ster prvao ys New Town debe compet cn ls stcade adstne Jes due esar de sun contradicconesinteras, poseen un ampio mercado de i Productos, abundante mano de obra disponible einraestruturas tenicas “eas ue, mientras Harlow logra un desarrollo arménico, jones originales, Cumbernauld queda estancad " Ones fais y poblacionales prevstas wcional: Se cuestiona Ia persistencia de esque sist ‘esquemas r= ony attrac funcional en Tos primes afeupior er de Londres. En ellos results estricta ta aplieneién de lor Cinrti de Atenas y de la Unidad Vecinal, El centro reproducia P11, Nuevas ciudades efecto ciudad” de la cuadricula urbana; of habitat, la extensidn de la vivienda ‘individual earacteristica del suburbio, aunque con nuevas formas de agrupamien- 10. A su ver, la zona industrigl quedaba segregada con sus tipicas y escudlidas haves y almacenes. En Cumbernauld se intent6 superar el cardcter anodino del onjunto urbano, otorgindole al centro una forma arquitectOnica integral que hhicla desaparecer la inmediata lectura exterior de las funciones, y se proponia, a tartir de las calles cubiertas interiores, lograr una densidad de vida social que “tompitiera con la city metropolitana. Aunque el resultado fue interesante, en érminos de “artefacto” formal, el sistema de relaciones sociales y econémicas fa sociedad capitalista, no favorecié Ia existente de funciones aglutinantes, fuera del supetmercado, donde se realiza la funcién consumo. Por otra parte, al dar inconcluso el proyecto general del rea central se evidencia una antitesis “entre las formas avanzadas y la aplicacién de la alta teenologia en el centro ¥ los fesquemas tradicionales de las zonas de viviendas. EI proyecto de Hook pretendia superar las deficiencias citadas, pero sus nue “yas concepeiones no se materializaron. En Milton Keynes surgi6 una interrela- fién global de las-funciones y el cuestionamiento de la segregacién precedente, ‘Algunas de las nuevas industrias y almacenes se realizaron con disefios y tecno- fogias muy claboradas, que les permitieron integrarse en el medio urbano y 1 tal, con las restantes actividades de la vida cotidiana, El principio de trama structural continua aplicada en las reas centrales, permitié una gran flexibii- Wad funcional y una sucesiva adecuaciOn a diferentes concepciones plisticas y lespaciales. La pérdida del “efecto ciudad”, que se crea por medio de elementos Uurbanos altos y compactos, y el tono unitario del habitat extendido, prevén la Teproduccién de deficiencias ya comprobadas anteriormente. En este sentido, Givilia resulta un intento de recuperar un niicleo urbano en términos de alta densidad y compacidad formal y funcional. ‘é) Condicionamiento ideolégico-significativo: {Hasta qué punto el repertorio. urbanistico y arquitectonico responde a las aspiraciones de la sociedad inglesa fen su conjunto? Si lo verificamos a través del andlisis de la realidad ambiental del pais, en la década de los 70, realizada por la revista Architectural Review en luna serie de ntimeros bajo la denominacién general de Manplan, la incidencia de fas New Towns, como ya dijimos, ha sido restringida a pequefios estratos del tariado calificado y a una gama mas amplia de la pequefa burguesia, Al tener el cardcter de modelo ideal howardiano, su escala no puede competir ia riqueza de opciones y alternativas de las ciudades tradicionales, en cuanto fesarrollo de las formas de vida, y os elaborados atributos que caracterizan el tnarco fisico de la alta burguesia inglesa. Por una parte, el elevado costo de las infraestructuras y, por otra, la persistencia del modelo de hitat disperso, no Sefala una opcion Urbanistica que su proyecte sobre el contexto urbano como una solucién generalizable. Ta preocupacién actual de urbanistas, administradores y politicos radica en fas formas que deben asumir las nuevas estructuras del habitat, Ia produccién, fa educacidn, la cultura, etc., que afronten las presionantes necesidades de Ia po- blacidn y Ja obsolescencia y el deterioro del caduco marco ambiental que circunscribe la vida del proletariado, de las minorias raciales y de la pequefia burguesia de bajos ingresos a causa de la limitada intervencién estatal, restringi- dda por los gobiernos conservadores, Frente a Jas soluciones creativas que exigen jos graves problemas urbanisticas, la idiliea imagen de la integracién cludad= —campo de Milton Keynes; Ia persistencia de la J, imagen evasi= wde Una “Arcadia” rural; la identificadora simbolizacién de la ciudadela del consumo de Cumbernauld resultan que desde el punto de vista ideoldgico y cultural poseen una significacién menor que la alcanzada por las masivas cons. Itucciones escolares de postguerra, realizadas con el sistema C.L.A.S.P., 0 alg. ‘0S aportes andnimos de barrios de viviendas materializados por las oficinas de Arquitectura de os municipios urbanos, que hipotetizan una accién estatal diri. ida hacia las auténticas soluciones ambientales que requiere el pueblo inglés, En resumen, es evidente que las contradicciones del sistema capitalista hacen imposible llevar a cabo un esquema integral de planificacién urbana y sural “Guys resultados reales abarquen.a toda la poblacién necesitada, y.no se vea ~ Testtingida por los intereses personales de financistas y terratenientes. Queda, sin la conerecin de un trabajo serio de normativa urbanistica y la realiza- ifn de sucesivas experiencias creadoras, demostrativas de la existencia de una Fenovacién constante de los enunciados vigentes y una actitud desprejuiciada y onstructiva basada en la critica y autocritica de los planificadores y urbanistay ue laboran para las oficinas estatales, que constituye un caso tinico dentro del mtexto europed. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA De Worte, Ivor Londres, 1971. IER, LIONEL: A broken wave. The rebuilding of England 1940-1980, Allen _, Lane, Londres, 1980, __ HILLMAN, JUDY: Planning for London, Penguin Books, Harmondsworth Middle- sex, 1971 LANDAU, Royston: Nuevos caminos de la arquitectura, inglesa, Blume, Bar- —celona, 1969, MERLIN, PIERRE: Le citté nowve, Laterza, Bari, 1971. PERENY!, IMRE: Town centres, planning and renewal, Akademidi Kiado, Bu- dapest, 1973. RAMON, FERNANDO: Ideologia urbanistica, Instituto Cubano del Libro, La Habana, 1973. 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