ESCUELA MILITAR DE CHORRILLOS

“CORONEL FRANCISCO BOLOGNESI”

Optimización del módulo SISCOBAM como software para

control de bienes patrimoniales del Ejército del Perú

Trabajo de Suficiencia Profesional para optar el Título Profesional

de Licenciado en Ciencias Militares con mención en
Administración

Autor:
Jimmy Quevedo Mogollón
0000-0003-2275-9301

Lima- Perú
2022
Dedicatoria
A mi familia, soporte y luz en esta carrera

2
Agradecimiento

A mis superiores que contribuyeron a mi

formación profesional en esta carrera.

3
 Índice
Dedicatoria ............................................................................................................2
Agradecimientos ................................................................................................. 3
Índice.................................................................................................................... 4
Resumen ............................................................................................................... 6
Introducción...................................................................................................... .... 7
CAPITULO I Información General ................................................................ ….. 9
1.1. Dependencia o Unidad ............................................................ ................ ..9
1.2. Tipo de Actividad (Función y Puesto) ..........................................................9
1.3. Lugar y Fecha..............................................................................................…9
1.4. Visión ...............................................................................................................9
1.5. Misión..............................................................................................................10
1.6. Funciones del Puesto que Ocupó ............................................................. 10
1.7. Actividades que Realizaba en ese Puesto.................................................10
CAPÍTULO II Marco Teórico..................................................................................12
2.1. Antecedentes ...............................................................................................12
2.1.1. Antecedentes internacionales.................................................................13
2.1.2. Antecedentes nacionales................................................................. ...13
2.2. Bases teóricas........................................................................ …….......... 15
2.2.1. Sist. Control de Bienes, Abast. Mant. (SISCOBAM)…………………… …15
2.2.2. Gestión por procesos.................................................................................18
2.2.3. Gestión Logística………………………………………………………………. 18
2.2.4. Conceptualización de Logística Militar...................................................19
2.2.5. El plan de Transformación institucional (PTI)....................................... ... 20
2.2.6. Definición de términos básico........................................ ……… ………...21
CAPÍTULO III Desarrollo del tema.................................................................. 26
3.1. Campos de aplicación ................................................................................26
3.2. Tipos de aplicación.......................................................................................26
3.3. Diagnostico ...................................................................................................26
3.4. Propuesta de innovación ............................................................................27
3.4.1. Objetivo de la propuesta..........................................................................30
3.4.2. Descripción simple de la propuesta .......................................................30

4
Conclusiones
Recomendaciones
Referencias bibliográficas

5
 RESUMEN

La dependencia, según la experiencia de haber laborado en el Centro de

Patrimonial del COEDE y elegida para el desarrollo del presente trabajo fue la
Jefatura de Patrimonio del Ejército (JEPAE), órgano de línea del Comando Logístico
del Ejército, ubicada en el Cuartel General del ejército, Distrito de San Borja,
departamento de Lima. El presente trabajo presenta como objetivos, analizar la
situación actual del módulo SISCOBAM y recomendar una alternativa de solución
para activar sus módulos correspondientes para mejorar el proceso logístico del
Ejercito del Perú.

La sistematización de los procesos logísticos en el Ejercito del Perú, se desarrollan

en el Sistema Informático de Control de Bienes, Abastecimiento y Mantenimiento
(SISCOBAM), sin embargo aún hay módulos como el de mantenimiento e
inmuebles que no se encuentran activos, generando que no se procese los datos
de manera rápida, integrada y efectiva, lo que se traduce al final en el Inventario
Físico valorizado donde durante la conciliación no coincide, siendo esto una
deficiencia a nivel institucional de varios años, además, no permite en tiempo real
llevar el control efectivo de los artículos, su procedimiento de alta, baja y
disposición de los cargos institucionales.

Después de haber llegado a las conclusiones y recomendaciones, la propuesta

presentada permitirá que los procedimientos que se desarrollen en el módulo
SISCOBAM faciliten la información a las dependencias que son parte de los
procesos que se deben desarrollar en el software, este módulo es muy completo y
simplificaría los procedimientos que actualmente se están llevando a cabo aún de
manera manual, con la finalidad de integrar los procedimientos que en éste se
desarrollan a través de los servicios Logísticos y las Unidades de gestión logística
(UGL) conformada por las Divisiones, Brigadas y Dependencias.

Palabras clave:
SISCOBAM, procesos logísticos, Unidades de Gestión Logística.

6
 INTRODUCCIÓN

Para haber abordado el tema del presente trabajo, se necesitó de la experiencia

del suscrito de haber laborado en la parte Logística como Jefe del Centro de
Control Patrimonial y haber visto personalmente los procedimientos que se
desarrollan en el módulo SISCOBAM, la contribución será para mejorar el
procedimiento logístico que permita un control de los bienes patrimoniales en
tiempo real a cargo de los servicios logísticos correspondientes, debido que, aún
existen artículos que por no contar con la activación del módulo respectivo su
reporte aún se sigue haciendo en formato Excel, tal es el caso del módulo de
inmuebles.

En el Capítulo I se realiza la ubicación del tema en el marco logístico que lleva a

cabo la JEPAE en el proceso logístico a través del módulo SISCOBAM, para ello la
información correspondiente se presenta subdividida por sub capítulos,
abordando la delimitación espacial y temporal correspondiente, el puesto
desempeñado por el autor que conllevo al título del presente trabajo de acuerdo
a la experiencia de haber laborado en el Centro de Control Patrimonial y haber
trabajado con el módulo SISCOBAM y poder observar las limitaciones que existe
por no contar con todo los módulos activos, sumado la necesidad actual de
integrarse al Sistema Integrado de gestión Administrativa (SIGA), Sistema de
Catalogación OTAN etc.

En el Capítulo II se desarrolla la información correspondiente al Marco Teórico en

el que se describen algunos antecedentes nacionales e internacionales que
guardan relación con el tema de estudio, se describen algunas bases teóricas
como sustento del presente trabajo, como Gestión Logística, el Plan de
Trasformación y se culmina con el glosario de términos básicos para un mejor
entendimiento del problema de manera holística.

En el Capítulo III se desarrolla el campo de aplicación del presente trabajo donde

aplicara la propuesta como parte de la capacidad teórica y práctica, el tipo de
aplicación que corresponde según el caso a la parte militar, al desarrollo de la
logística militar, mejorando el desarrollo del proceso logístico que se realiza a través
del SISCOBAM que se realiza de manera integral, asimismo, se presenta un
diagnóstico llevado a cabo del análisis de los capítulos anteriores y del

7
pensamiento crítico del autor, para posteriormente desarrollar la propuesta
correspondiente que permita la sistematización de los procesos logísticos que se
debe desarrollan en el módulo SISCOBAM, aterrizando en los objetivos que se
pretende alcanzar.

Para finalizar y después de haber realizado el diagnóstico, se describen las

conclusiones del presente trabajo como resultado del análisis correspondiente, así
como, las recomendaciones debidamente alineadas con las conclusiones para
que se estudie su viabilidad y se proceda a la implementación por parte de los
entes encargados.

8
 CAPÍTULO I: INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Dependencia donde se desarrolla el tema

El presente trabajo de suficiencia profesional se ha desarrollado en el Centro de

Control Patrimonial del COEDE y la Jefatura de Patrimonio del Ejercito, entes
encargados de desarrollar a través del SISCOBAM procesos logísticos
correspondientes al registro, administración, supervisión, control y disposición de
los Bienes Patrimoniales institucionales, de acuerdo al marco normativo
correspondiente tal como lo establece los Artículos 10 y 11 del Reglamento de
la Ley No 29151 - Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en el
Artículo 3o del Reglamento de Administración de la propiedad inmobiliaria del
sector Defensa, aprobado por Decreto supremo No 032.

1.2 Tipo de actividad (función y puesto)

El puesto que me encontraba desarrollando era: Jefe del Centro de Control

Patrimonial del COEDE, donde todas las coordinaciones referentes a los bienes
patrimoniales y el empleo del SISCOBAM se hace con la Jefatura De Patrimonio
del Ejercito (JEPAE).

1.3 Lugar y fecha

El presente trabajo de suficiencia profesional se desarrolló en la ciudad de Lima

en el Comando de Educación y Doctrina del Ejército y la Jefatura de Patrimonio
del Ejercito, en el distrito de Chorrillos en el departamento de Lima durante los
meses de diciembre, enero y febrero del 2022.

1.4 Visión

Lograr la correcta administración de los recursos de la institución, bienes

muebles e inmuebles, desde la adquisición hasta la disposición, ello bajo un
enfoque digital que permita en tiempo real la toma de decisiones.

29
1.5 Misión

Asesorar al comando del Comando de Educación y Doctrina del Ejercito

(COEDE) que permita el cumplimiento de los objetivos previstos, para ello debe
ejecutar actos correspondientes a la administración, supervisión y control de los
bienes en el ámbito de responsabilidad del COEDE con la finalidad de
garantizar y cautelar de una manera responsable los bienes de propiedad del
ejército.

1.6 Funciones del puesto que ocupo

 A través de una adecuada administración y control eficiente de los bienes

institucionales desarrollar el registro y control de los abastecimientos
adquiridos y mediante el empleo permanente y teniendo como único
medio informático el SISCOBAM a fin de obtener consistencia en los IIFFVV
y disponer de información logística y de los bienes del Ejército, en forma
veraz y oportuna.
 Las unidades de Gestión Logística de una DE, Brigada o dependencia son
consideradas según el nivel correspondiente en Departamento o sección,
para ello se debe designar a uno (01) oficial superior con conocimiento en
patrimonio institucional como Jefe, asi mismo, será dotada de personal
necesario para el desarrollo de su función y de acuerdo a la capacidad
de gestión correspondiente.
 Para la ejecución permanente de los procesos que desarrolla debe
mantener una estrecha coordinación con la JEPAE, además en el modulo
SISCOBAM registra las fichas correspondientes para las altas, bajas, cambio
de categoría y disposición correspondiente, en el mes de diciembre en
coordinación con las secciones de muebles e inmuebles desarrolla el
inventario físico valorizado.
 El Jefe del Centro de Patrimonial integra la Junta de Baja y Enajenaciones
y el Comité de Tasación para actos de disposición correspondientes,
además mantiene al día la situación de los bienes patrimoniales que
dispone cada unidad orgánica de la UGL recibiendo de ellas el reporte
mensual de sus cargos.
 Ejercer de manera directa el registro, saneamiento, custodia, cautela y
control de los inmuebles que se encuentran bajo su responsabilidad
30
 administrativa de acuerdo a directivas vigentes, así como actos de
recuperación y defensa jurídica en vía administrativa, remitiendo la
documentación técnica y legal a la Procuraduría del Ejército.
 Tener conocimiento exacto, de las características de los predios a su
cargo, es decir: ubicación, extensión, límites, situación técnica (planos de
ubicación, perimétricos, con coordenadas UTM, imágenes fotográficas,
entre otros), situación legal (título de propiedad, minuta de compraventa,
escritura pública, etc.), situación contable (valor histórico, valor de
arancel, valor comercial), antecedentes de invasiones, acciones legales,
etc.
 Recomendar Ia realización de actos de administración, disposición y
adquisición de acuerdo a ley.
 Realizar actos de registro, llevando el Margesí de los bienes inmuebles que
se encuentren bajo su responsabilidad, haciendo uso del módulo de
inmuebles del SISCOBAM, remitiendo la documentación necesaria al
Departamento de Bienes inmuebles de la JEPAE-COLOGE, de acuerdo a
los procedimientos de la presente Directiva. Realizar, actos de
saneamiento de la propiedad inmueble bajo su responsabilidad de
normas y disposiciones vigentes en correlación de la presente Directiva.
Gestionar la asignación presupuestal, para el pago de los arbitrios.

1.7 Actividades que Realizaba en ese Puesto

Las actividades que desarrollaba en el puesto era el de acceder a través
del usuario SISCOBAM proporcionado a altas, bajas, registro, control, así como
los de administración, cautela y preservación de inmuebles, finalizando cada fin
de año en el Inventario Físico Valorizado.

31
 CAPÍTULO II: MARCO TEORICO

2.1 Antecedentes

Hernández, Fernández & Baptista (2010)sostiene:

La revisión bibliográfica lleva a obtener información y conocer lo que se ha

investigado en relación al tema, permite dar un enfoque nuevo, innovador aún
no abordado en el campo de las ciencias que permita responder a la pregunta
de investigación, a partir de la revisión bibliográfica se construye un nuevo
enfoque, se plantean nuevas preguntas para construir un nuevo conocimiento
a partir de lo existente (p. 28)

2.1.1 Antecedentes Nacionales

Andaluz (2020) en su tesis “Mejoramiento del Proceso de Gestión de la Munición

en el Ejercito del Perú”, para obtener el Grado de Maestro en la Universidad del
Pacifico, teniendo como objetivo plantear alternativas que generen acciones
para manejar la munición que existe en las diferentes unidades desde el nivel
Servicio Logístico hasta Unidad tipo Compañía.

La presente investigación establece que a pesar de las responsabilidades en

cada uno de los escalones de la cadena logística desde el calculo de
necesidades hasta la disposición final se sigue reportando la perdida de
munición en diferentes unidades a nivel nacional, que al final se refleja a la hora
de realizar la conciliación en el Inventario Físico Valorizado.

En ese sentido, describe que, para un manejo eficiente y un adecuado control

de este artículo en los procesos de adquisición, abastecimiento,
almacenamiento se debería implementar en el módulo SISCOBAM la data real
empezando por el Servicio Logístico de Material de Guerra que debe llevar el
control desde la compra hasta la disposición.

Para ello, se deben crear los usuarios respectivos en el Modulo SISCOBAM que
integre estos procesos, para ello debe crear la data respectiva y los usuarios
respectivos a las diferentes UGL para que estas articulen con los batallones y
Compañías, a través de un módulo en el SISCOBAM, pero con acceso directo

32
al Servicio de Material de Guerra que le permita el control permanente y en
tiempo real de este artículo.

Reyes(2018) en su tesis titulada “ El proceso Logístico en el Ejercito del Perú y la

importancia a través del Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA)”
para obtener el grado de maestro en la Universidad San Agustín, teniendo como
objetivo la importancia de integrarnos al SIGA, para tener un ordenamiento
adecuado de la gestión de logística institucional, a través de sus procesos que
permitirán la ejecución, registro, elaboración, control y la revisión permanente
de las adquisiciones de bienes y contrataciones, y mejorar el proceso logístico
en el Ejército del Perú.

En este contexto, concluye que se debe seguir contando con el módulo

SISCOBAM para el control interno como parte del proceso logístico institucional,
considerando que tenemos artículos regulados como la munición y los bienes
de defensa, para ello se debe realizar manteniendo su operatividad y su
actualización correspondiente.

2.1.2 Antecedentes Internacionales

Rojas y Dandrea (2019) En la tesis titulada “Empleo de un Sistema para mejorar

la estandarización en el Proceso Logístico en apoyo a las Operaciones de Paz
del Ejercito del Uruguay” en la Universidad Nacional de Montevideo,
formulando para ello el objetivo de analizar de manera holística el
procedimiento que desde hace muchos años de participación en misiones de
paz utiliza el Ejercito de Uruguay con respecto a los procesos de abastecimiento
y mantenimiento y lograr de esta manera una eficacia y eficiencia que
contribuya a mejorar su participación.

Para ello, desarrolló y diseñó un software que a través del flujo de la información
adecuada y los comandos respectivos que en tiempo real desde el proceso de
adquisición del material empleado en operaciones de paz hasta el usuario final
se desarrolle un control adecuado respecto a la ubicación del artículo, la
operatividad además del control económico que debe tener con el dinero que
desembolsa la Organización de las Naciones Unidas para con la finalidad de
dar apoyo permanente y adecuado y el control respectivo que permita un

33
adecuado manejo técnico financiero concluyeron que la aplicación del
software por parte del ejército de Uruguay constituye uno de los más versátiles
y eficientes que emplea este país, todo ello producto de los años de análisis y
planteamiento de cómo mejorar su proceso logístico para lograr la eficiencia
logística en las misiones de paz que desarrolla desde hace muchos años,
además su modularidad permite que puedan integrarse otras funciones
logísticas, la seguridad del software garantiza la información en caso de la caída
del servidor, además la actualización se está haciendo anual.

La relación que guarda la tesis con el trabajo, es en el sentido de desarrollo de

software para integrar funciones que se desarrollan y debe llevarse de manera
concurrente, como parte de la logística y otras actividades que se desarrollan
en época preoperacional como operacional.

Portillo(2015) en su tesis “Aplicación de Plataformas Contables en el Ministerio de

Defensa Nacional” en la Universidad Militar de Nueva Granada, con la finalidad
de analizar una plataforma tecnología común y adaptable a las Fuerzas
armadas que desarrolle el proceso logístico de una manera sincrónica desde su
obtención hasta el usuario final, que sean adaptables y diseñadas de acuerdo
a la necesidad de la fuerza, tomando como base modelos del SILOG
Colombiano que desarrolla el Ejército Colombiano, concluye que el Gobierno
nacional a través del desarrollo de software como parte de la interoperabilidad
continua analizando y elaborando programas que sistematicen de manera
eficaz los procesos que se desarrollan en sus plataformas, para ello se debe
inicialmente realizar un estudio de las necesidades actuales identificando
procesos que actualmente con la tecnología pueden adecuarse e integrarse
de forma segura y eficiente, con la finalidad de facilitar la toma de decisiones
para un buen desempeño sea esta de la parte operativa como administrativa.

Asimismo, explica que a pesar de que SIIF Nación II por el tiempo de creación
cada día está más parametrado, además, faltan ciertos módulos para mejorar
el sistema logístico como el de almacenes, mantenimiento y manejo de
materiales, principales en una cadena de abastecimiento, de esta manera el
año 2004 se obtuvo una partida de financiamiento, de allí en adelante se
llevaría el trabajo respectivo de manera articulada, logrando así la creación del
Sistema de Información Logística del Sector Defensa (SILOG).
34
A la fecha el sistema en la página de internet del SILOG (Silos ministerio de
defensa nacional) cuenta con 6 módulos: Módulo Logístico, Módulo de
Mantenimiento, Módulo Financiero, Módulo Técnico, Modulo de Capacitación.

Esta investigación guarda relación con el trabajo en cuanto a los módulos que
comúnmente desarrollan los correspondientes ejércitos, en ese sentido, se está
solicitando inicialmente un presupuesto y posterior análisis que permita saber si
se reúne los requisitos para aumentar la capacidad del SISCOBAM o
necesariamente ya venció su tiempo de vida útil.

2.2 Bases Teóricas

2.2.1 Sistema de Control de Bienes, Abastecimiento y Mantenimiento

(SISCOBAM)

El Sistema de Control de Bienes, Abastecimiento y Mantenimiento (SISCOBAM)

es el único medio informático en el Ejército del Perú, para registrar, organizar,
supervisar, reportar, controlar y evaluar la información logística de
abastecimiento y mantenimiento, de control de bienes (muebles, inmuebles,
otros), facilita la realización anual del inventario físico valorizado, control de las
existencias en almacén; en tal sentido, se dispone desactivar y/o archivar todo
sistema paralelo, anexo o sustituto, bajo ,responsabilidad administrativa y
disciplinaria.

El SISCOBAM se ha integrado con el Sistema de Presupuesto del Ejército (SIPE)

de la Oficina de Presupuesto del Ejército OPRÉ) y con el Sistema de
Administración Financiera del Ejército (SAFE) de la Oficina de Economía del
Ejército (OEE), a fin de viabilizar e integrar las actividades y procesos logísticos,
presupuestal y contable; asimismo, dispone de módulos supervisados por un
administrador, que a continuación se indican:

1) Módulo de catálogos y Tablas, para realizar la catalogación y codificación

de los bienes y servicios, de uso en el EP.
2) Módulo de Procesos, para registrar el programa anual de adquisiciones y
contrataciones, realizar la certificación, compromiso, devengado, girado,
pagado, otros.

35
3) Módulo de Abastecimiento, para ingresar, almacenar y distribuir los bienes
muebles, genera la orden de compra - Guía de internamiento (OC-Gl), Guía
Recepción (GR), Nota de Entrada a Almacén (NEA), Acta de Recepción de
Bienes (ARB), Transferencia de Bienes de Almacén (TRABA), pedido
comprobante de salida (PECOSA), orden de servicio (O/S) y reportes de
resúmenes de PECOSA, otros.
4) Módulo de Mantenimiento, para llevar el control de mantenimiento y
situación de operatividad de los bienes muebles, genera la tarjeta de vida de
los bienes, ordenes de trabajo de mantenimiento, situación de operatividad,
etc.
5) Módulo de control de Bienes Muebles, para realizar el alta, la baja y
disposición de los bienes muebles, genera Resolución de Alta (R/ALTA),
Resolución de Baja (R/BAJA), cambio de Responsabilidad de Bienes (CREB),
Resolución de Disposición (R/Disp.), Ficha de Registro de Baja (FRB), Ficha de
Registro de salida cargo II (FRSC II), Ficha de Registro de salida cargo lll (FRSC
lIl), Ficha de Registro de Disposición (FRD), Acta de Disposición Final (A/Disp.)
y reportes de los Cargos de las unidades y dependencias del Ejército.
6) Módulo de Bienes inmuebles para realizar el control de los bienes inmuebles
en forma pormenorizada, genera reportes y el cargo V que correspondes a
la relación de bienes inmuebles a cargo la UGL.
7) interfaz contable: Aplicativo que se encuentra en el Módulo de Control de
Bienes Muebles, permite realizar en forma automática la depreciación,
reevaluación y clasificación por cuentas contables, formular los inventarios
físicos valorizados de los bienes y existencias en almacén de las unidades y
dependencias del Ejército, consolidar los IIFFVV de bienes de la UE 003: EP,
etc

36
Figura 1
Módulos del SISCOBAM activos, inactivos y en proceso de implementación.

Nota: actualmente se está queriendo implementar el módulo de donaciones

Desde su creación el año 2012, se encuentran activos el módulo de catálogo,

que actualmente va a formar parte del proceso de catalogación para la
defensa, el módulo de control de bienes donde se desarrollan el proceso de
altas, bajas y disposición y el módulo de abastecimiento que deben estar
interconectados con la Oficina de Economía del Ejercito.
Con respecto al módulo de mantenimiento este va a permitir llevar en tiempo
real por citar, se asigna un presupuesto para un equipo mecánico de Ingeniería,
la Oficina de economía del Ejercito libera el dinero, el servicio logístico
correspondiente debe conocer cuál es el equipo mecánico que va a recibir ese
presupuesto para el fin correspondiente, la UGL debe recibir la información del
usuario respecto al tipo de mantenimiento y la fecha que terminara el tiempo
para una nueva programación, se llevara el control permanente y se hará una
buena distribución del presupuesto para tal fin, con respecto al módulo de
inmuebles, permitirá contar con una data real de acuerdo a áreas, situación del
predio, planos, memoria descriptiva y otras consideraciones.

37
Figura 2
Detalle de actividades en cada modulo del SISCOBAM

Nota: articulación del SISCOBAM con otros módulos administrativos del estado

Figura 3
Responsabilidades de las dependencias con el SISCOBAM

Nota: responsabilidades de los usuarios del SISCOBAM en la institución

38
2.2.2 Gestión por procesos

ISO 9000 que constituye la herramienta que permite a las organizaciones

implementar un sistema de gestión de calidad, sostiene, que constituye un
proceso o actividades donde a través de entradas y salidas pueden
interactuarse y transformar una salida de elementos en resultados

En ese sentido se dice de “mejora de procesos”, que constituye el estudio y

análisis de las actividades donde a través de estas se interrelacionan a través
de flujos de la organización., ello con la finalidad de hacerlos adaptables,
eficientes permitiendo de esta manera buscar con lo que buscan los clientes de
una organización, se debe buscar que los insumos de entradas sean adecuados
y coherentes con lo que se busca en la organización.

2.2.3. Gestión Logística

La Doctrina CCFFAA MFA-C-D-1-00 (2006). Establece que la logística, “es el área

de la ciencia que se encarga de planificar y desarrollar cada movimiento,
sosteniendo la fuerza operativa para la ejecución de las operaciones y
estrategias militares” (p.6)

La Gestión Logística constituye una actividad que a través del tiempo siempre
ha buscado la articulación de los diferentes procesos que desarrolla una
organización para satisfacer las necesidades de los clientes o consumidores,
que le permita obtener una eficiencia desde la planificación o elaboración del
producto hasta el suministro al usuario final (Cámara de Comercio de
Lima,2021).

La logística constituye el proceso para la satisfacción de una fuerza de sus

necesidades, desde la alimentación, vestuario hasta armamento, para este
proceso es indispensable seguir ciertos parámetros e integrarlos en funciones
que al trabajar articuladamente mejoran el proceso logístico.

En ese sentido, la Logística es considerada como un proceso fundamental en

toda organización, sea de cualquier tipo, militar o civil, pues a través de ella se
traduce la eficiencia y eficacia de una organización, que tiene por finalidad
satisfacción de necesidades. Vanina (2018)

39
2.2.4. Conceptualización de Logística Militar

Según Aguilar y Bohórquez (2018), definen la logística militar como el arte de

satisfacer a una fuerza sea esta en combate o época de paz, de los suministros
que necesita para su supervivencia, desplazamiento y para actuar en otras
áreas sean estas cercanas o alejadas donde se demande un planeamiento
mayor y el empleo de distintos tipos de medios, todo ello con la finalidad de
proporcionar sinergia a la fuerza y cumplir con la misión.

En ese contexto, también se puede definir a la logística como un proceso donde

participan articuladamente personas y medios incluidos medios tecnológicos
para un correcto control de los suministros desde su adquisición hasta la entrega
al usuario final.

2.2.5 El plan de Transformación institucional (PTI)

Es la base para constituir una fuerza de acuerdo a las nuevas amenazas, sean
estas de tipo convencional como no convencional, es el resultado del análisis
prospectivo al año 2034, constituyendo las capacidades operacionales en la
columna vertebral de la nueva fuerza, que permita al Ejército del Perú hacer
frente y cumplir con los roles estratégicos asignados, al 2034 constituye la
primera etapa donde abarca el completamiento de la nueva fuerza, además
de sus procesos logísticos adaptados a nueva tecnología con la premisa de los
principios de interoperabilidad y modularidad, para poder contar con un nuevo
ejército comprometido con la sociedad.

En este contexto, de acuerdo a la Ley 27658, Ley Marco de Modernización de

la Gestión del Estado, establece que las instituciones desarrollaran medios,
procesos que contribuya a proporcionar servicios adecuados a la población, en
ese sentido, el Ejército del Perú como institución tutelar proporciona el servicio e
seguridad e integridad territorial además de la participación en los nuevos roles
estratégicos, para ello es importante que sus procesos logísticos sean integrados
y eficientes capaz de proporcionar apoyo a la fuerza, el SISCOBA constituye un
software que cumple con el propósito logístico de control y articulación de la
logística necesaria para la fuerza.

40
 Articulación del PTI con la investigación

2.2.6 Definición de términos básicos

Centro de Control Patrimonial (C-CP).

La denominación, línea de comando, organización y funciones de los Centros
de Control Patrimonial (C-CP) de las Unidades de Gestión Logística (UGL), serán
reestructurados con la finalidad de optimizar la administración y control de los
bienes del Ejército, que exista unidad de comando, se racionalice personal y
medios, se realice el registro y control de los abastecimientos en tiempo real y
se emplee como único medio informático el SISCOBAM, a fin de obtener
consistencia en los IIFFVV y disponer de información logística y de los bienes del
Ejército, en forma veraz y oportuna
Además, para un eficiente manejo del SISCOBAM se deba capacitar en su
empleo sobre este software, coordinar con la Jefatura de Patrimonio del Ejercito
y el CINFE para la instrucción correspondiente, además del conocimiento total
de la normatividad vigente respecto al proceso de altas, bajas y disposición final
de los bienes patrimoniales, el año 2020 se dispuso mediante Fax del COLOGE
que debido a la importancia de este departamento, sección estos estén bajo
el comando de uno(01) oficial superior, quien participara en la toma de
inventario correspondiente y la correspondiente conciliación con la Oficina
Económica del Ejército.

41
 Unidades de Gestión Logística
Las Unidades de Gestión Logística se encuentran interconectadas, a través
del SISCOBAM, mediante la Red Virtual Privada (VPN) del Ejército y conexión
física (Cable UTP y/o Fibra óptica):

 conexión Física: La JEPAE y UGL que se encuentran dentro de las

instalaciones del Complejo del CGE, COEDE y HMC.
 conexión VPN: Las UGL que se encuentran a nivel EP (Fuera del Complejo
del CGE).

Figura 4
Articulación del SISCOBAM en la red institucional.

Nota. La distribución a través de la red se da a nivel nacional en cada UGL.

SIGA MEF
El Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) del Ministerio de
Economía y Finanza (MEF), es un sistema de información complementario al
Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), que contribuye al
ordenamiento y simplificación de los procesos de la gestión administrativa
en el marco del Presupuesto por Resultados.

Su importancia se basa en la mejora de la eficiencia de la Gestión Pública

de los Procesos de Abastecimiento y Control Patrimonial. El SIGA Es un

42
Sistema de Registro Único que permite realizar funciones específicas a través
de sus siguientes módulos:

Figura 5
Módulos del SIGA MEF

Nota. Cada uno de estos módulos se articulan con el SISCOBAM

SINABIP
Según la Directiva Nº 001-2017/SBN : Aprobada con Resolución Nº 048-
2017/SBN: El SINABIP es el registro administrativo, único y obligatorio de los
bienes estatales administrado por la SBN, en el que se registran los bienes
inmuebles estatales, de dominio público y privado, que conforman el
Catastro de Bienes Estatales, así como, los actos que recaen sobre estos.

43
Contiene la información de naturaleza catastral, técnica, jurídica y
económica de los bienes inmuebles estatales, En sus dimensiones: Espacial,
temporal y temática, que comprende: Información Alfanumérica e
Información Grafica

Figura 6
Módulo SINABIP predios

Nota. Detalle de la manera de ingresar los predios al módulo correspondiente

Sistema OTAN de Catalogación.

La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, con la finalidad de
desarrollar en las Fuerzas Armadas un nivel aceptable de eficiencia logística
que permita estar a la altura de países desarrollados e miembros de la OTAN,
desarrollando de esta manera un mayor nivel de eficiencia logística, que
permita la interoperabilidad de la fuerza y sostenimiento oportuno, ha
considerado adecuada, oportuna y pertinente la implementación del
Sistema de Catalogación para la Defensa (SICADE-Perú), el cual opera
sobre la base del Sistema OTAN de Catalogación.

Para ello, el 14 de noviembre de 2012, el Ministerio de Defensa suscribió el

Acuerdo de Patrocinio con el Comité Aliado 135 de la OTAN (AC/135),
mediante el cual se incorpora al Perú al Nivel 1 del Sistema OTAN de

44
Catalogación, con el propósito de obtener beneficios económicos,
logísticos, operativos, ambientales e industriales.

Con Resolución Ministerial N° 868-DE/ACFFAA del 28 de setiembre de 2015,

la Dirección de Catalogación de la Agencia de Compras de las Fuerzas
Armadas, es designada como la Oficina Nacional de Catalogación, y por
tanto responsable de la implementación, administración y operación del
Sistema OTAN de Catalogación en el Sector Defensa

Figura 7
Sistema OTAN de Catalogación

Nota. Proceso desarrollado por la ACFFAA

45
 CAPÍTULO III: DESARROLLO DEL TEMA

OPTIMIZACIÓN DEL MÓDULO SISCOBAM COMO SOFTWARE PARA CONTROL DE

BIENES PATRIMONIALES DEL EJÉRCITO DEL PERÚ.

3.1 Campo de aplicación

La presente investigación de Suficiencia Profesional titulada “Optimización del

módulo SISCOBAM como software para control de bienes patrimoniales del
Ejercito del Perú”, permitirá seguir contando con el software SISCOBAM
actualizado con respecto a la capacidad que debe tener para implementar
todos sus módulos, su implementación permitirá mejorar el procedimiento
logístico y que se traduzca en el Inventario Físico Valorizado, además, va a
permitir mejorar en los siguientes campos:

Campo militar:

El control adecuado de los bienes de defensa que no pueden ser integrados al

SIGA por ser de carácter secreto, además permitirá que los Servicios Logísticos
cuente con una data adecuada en tiempo real y facilite el control de sus
artículos de acuerdo a la información que se cargaría en cada uno de sus
módulos, permitiendo de esta manera una toma de decisiones adecuadas en
el aspecto logístico.

3.2 Tipo de aplicación

El presente trabajo titulado “Optimización del módulo SISCOBAM como

software para control de bienes patrimoniales del Ejercito del Perú” es de tipo
administrativo, mejoramiento del proceso logístico que se desarrolla a través del
módulo SISCOBAM, beneficiando a todo el personal de la institución, por cuanto
el proceso que se desarrolla en el SISCOBAM es integral, enfocados en la
necesidad de habilitar todos los módulos que permita el manejo de la
información oportunamente por las diferentes dependencias que la requieran..

3.3 Diagnóstico

46
De acuerdo a lo descrito, se puede decir lo siguiente con respecto al módulo
SISCOBAM:

 Solamente el módulo de catálogo, control de bienes y abastecimiento se

encuentran habilitados, existiendo una brecha en el intercambio de la
información correspondiente.
 Actualmente no existe un interface entre el módulo de control de bienes y
catálogos (SOC-OTAN) del SISCOBAM y el módulo patrimonio del SIGA-MEF,
SINABIP (Muebles – Inmuebles) e interface con la OEE, para control de gastos,
citando un ejemplo, El IIFFVV de los bienes inmuebles viene siendo presentado
en formato Excel, siendo necesario la habilitación (actualización de software)
del módulo de bienes inmuebles en el SISCOBAM, así como , la habilitación
del módulo de Mantenimiento, ya que permitirá realizar el mantenimiento
de los bienes muebles en todos sus escalones y en consecuencia una
correcta toma de decisiones por parte del Comando de la Institución.
 La Resolución de la Comandancia general del Ejercito N° 1946 CGE/DIPLANE
del 24 JUL 15, después de haber evaluado las recomendaciones propuestas
bajo un enfoque prospectivo aprueba el Plan correspondiente que debe
guiar la Implementación de la Modernización de la Gestión en la institución,
en ese sentido el SISCOBAM constituye la herramienta básica para el
desarrollo de los procesos logísticos en la institución, siendo imperante su
actualización o migración hacia una nueva versión previo análisis de personal
especialista.
 Los servicios Logísticos no tienen la data real de los artículos que tienen a su
cargo, porque deben establecer comandos en el SISCOBAM para tener
dicha data.
 Actualmente las donaciones que recibe la institución no es de conocimiento
de los Servicios Logísticos correspondientes, para ello se debe implementar
una ventana en el SISCOBAM para que cada servicio logístico sepa lo que se
esa incrementando a sus cargos.

3.4 Propuesta de innovación

De acuerdo al análisis de la realidad problemática con respecto que a la fecha

no se cuenta con el 100% de sus módulos activos en el SISCOBAM, desde su
creación el año 2012, además que, en su momento, este módulo cumplía su
47
misión, sin embargo, actualmente se dispone de mayor información y de
acuerdo al análisis se requiere implementar nuevos comandos de ejecución
para actividades de control a través de los servicios logísticos, es necesario que:

 Se realice inicialmente un análisis del SOFTWARE por parte del personal

especialista con la finalidad de determinar si la capacidad del SISCOBAM
permite incrementar mayor información para desarrollarse de manera
eficiente y adecuada sin interrupción, o de lo contrario migrar a un nuevo
SISCOBAM II
 En base al análisis inmediatamente se debe:
 Automatizar el catálogo de Bienes y Servicios
 Automatizar el proceso logístico de Adquisiciones
 Automatizar el proceso logístico de Abastecimiento
 Automatizar el proceso logístico de Mantenimiento
 Automatizar el proceso logístico de Inmuebles
 Módulo de mantenimiento del SISCOBAM
 El Comando Logístico del Ejercito (COLOGE) debe realizar una hoja de
recomendación y lograr el presupuesto correspondiente y el personal para
trabajar en la implementación de los módulos SISCOBAM, de acuerdo al
siguiente detalle:

48
Tabla 1
Personal que debe trabajar en la implementación del módulo SISCOBAM

N/O DESCRIPCIÓN GRADO/ESPECIALIDAD CANT OBSERVACIÓN

01 Administrador del SISCOBAM MY / SYTE (Ing. Sistemas) 01

02 Administradores de los módulos: TCO SSOO / T/MTEL 06 Coordinarán con los SSLLL y las
 Catálogo UGL’s sobre en el desarrollo de los
 Adquisiciones procesos logísticos
 Abastecimiento
 Control de Bienes
 Mantenimiento
 Inmuebles

03 Analista de Sistemas TTE / SYTE (Ing. Sistemas) 02 Establecerán los nuevos

requerimientos del sistema

04 Administrador de Base de Datos TCO SSOO / T/MTEL 02 Especialista en base de datos

ORACLE

05 Programadores TCO SSOO EECC/ T/MTEL 02 Especialista en JAVA

TOTAL 13 Como mínimo

Nota. El personal asignado para la implementación de cada módulo del SISCOBAM debe ser personal que haya laborado en C CP de GU, DE, Dependencia etc

29
Justificación de la propuesta

La propuesta se justifica porque permitirá que los procedimientos que se

desarrollen en el módulo SISCOBAM faciliten la información a las dependencias
que son parte de los procesos que se deben desarrollar en el software, este
módulo es muy completo y simplificaría los procedimientos que actualmente se
están llevando a cabo aún de manera manual, teniendo en cuenta que
actualmente debemos adecuarnos a los programas del estado como es el caso
del SIGA MEF, SINABIP; sin embargo, la implementación del SISCOBAM en la
institución es muy importante por lo tanto se debe realizar el análisis
correspondiente y poder adecuar los módulos inactivos a la información que se
dispone actualmente.

3.4.1 Objetivo de la propuesta

La propuesta desarrolla acciones que deben seguirse para lograr su

implementación, para ello es necesario establecer los siguientes objetivos:

 Evaluar la situación actual del SISCOBAM en sus diferentes módulos para

procesar la información disponible y mejorar el proceso logístico en la
institución.
 Ampliar la capacidad de los módulos para ingresar información e
incrementar nuevos módulos de acuerdo a las necesidades institucionales
según el procedimiento logístico.

3.4.2 Descripción simple de la propuesta

La evaluación corresponderá a desarrollar una propuesta sobre la situación

actual del SISCOBAM que permita trabajar los módulos de manera eficiente de
acuerdo a la normativa nacional del Ministerio de Economía y Finanzas y la
Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN), sobre esto comprende la
elección del equipo de trabajo para la implementación correspondiente a
cargo de las dependencias encargadas del manejo custodia y operación del
SISCOBAM.

30
 CONCLUSIONES

Después de haber abordado la problemática y haber realizado el diagnóstico

correspondiente sobre la Optimización del módulo SISCOBAM como software para
control de bienes patrimoniales del Ejercito del Perú, se puede concluir lo siguiente:

1. El Sistema Informático de control de Bienes, abastecimiento y mantenimiento

(SISCOBAM), se encuentra desarrollado e implementado en función a la
normatividad estatal vigente, disposiciones y procedimientos propios de la
institución; es de fácil acceso y utilización por los usuarios en sus diferentes
niveles.
2. El SISCOBAM, fue creado el año 2012, es un aplicativo que corre en ambiente
WEB, desarrollado en lenguaje de programación JAVA servidor de
aplicaciones APACHE TOM CAT y motor de Base de Datos ORACLE 10G, para
el año que se creó cubría todas las necesidades de información y data que
existía en la institución, sin embargo actualmente por la migración a los
sistemas del estado como SIGA, SINABIP, SOC OTAN, necesita de su evaluación
para conocer si está en capacidad de soportar la información actual o se
debe migrar a un nuevo SISCOBAM.
3. El SISCOBAM integra las actividades de procesos de selección,
abastecimiento, mantenimiento, control de bienes y contabilidad patrimonial
mediante la interface con la oficina económica, permite registrar la
adquisición, almacenamiento y distribución de los bienes (capital y consumo),
realizar el alta, baja y disposición de los bienes del ejército, llevar el control del
mantenimiento y situación de operatividad de los bienes; así como, generar
los inventarios desde las sedes de las UGL, se efectúa el ajuste y depreciación
de los bienes de activo fijo.
4. La Red de Datos del SISCOBAM está a nivel Ejército y permite que las UGL se
interconecten a nivel nacional.

31
 RECOMENDACIONES
Sobre las conclusiones y el diagnóstico se plantean las siguientes recomendaciones
que permitirán aplicar la propuesta de innovación para la Optimización del
módulo SISCOBAM como software para control de bienes patrimoniales del Ejercito
del Perú

1. En una primera etapa, el Comando Logístico del Ejército (COLOGE) debe

elaborar una hoja de recomendación donde incluya un presupuesto
mediante un estudio de mercado para la evaluación del módulo SISCOBAM,
en coordinación con el CINFE como responsable de la custodia, seguridad y
de eventualidades, de la data (información) de los bienes del EP y aplicativos
(software) del SISCOBAM.
2. Sobre los resultados, sea éste que el actual módulo solo requiere ampliar o
migrar a un nuevo SISCOBAM, se debe formar un equipo de trabajo con
personal a dedicación exclusiva para este propósito, asimismo, para la
culminación del proceso y el tiempo que dure este equipo de trabajo deberá
permanecer en la ciudad de Lima y no ser considerado en el proceso de
cambios del presente año, si se desea lograr el propósito, de acuerdo a la
Tabla 2.
3. La JEPAE en coordinación con el CINFE debe desarrollar una instrucción sobre
el manejo del módulo SISCOBAM, esto debido a que existe solamente dos
(02) personas (01 capitán y 01 técnico) con el conocimiento completo
acerca de este módulo.

32
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Andaluz (2020) “Mejoramiento del Proceso de Gestión de la Munición en el Ejercito

del Perú Universidad del Pacifico.

Aguilar y Bohórquez (2018) "La logistica militar y su evolucion en el desarrollo de las

campañas ". Escuela Superior de Guerra del Ejercito, Lima, Peru.

Doctrina CCFFAA MFA-C-D-1-00 (2006).

Directiva No 001 T-16.a.1/JEPAE, 2020
Directiva Nº 001-2017/SBN : Aprobada con Resolución Nº 048-2017/SBN:2017

Hernandez, R., Fernandez, C., & Baptista, P. (2010). Metodologia de la

Investigacion. Mexico: Editorial Mexicana.

Ley 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, 2002

Reyes (2018) “ El proceso Logístico en el Ejercito del Perú y la importancia a través
del Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) Universidad San
Agustín

Rojas y Dandrea (2019) “Empleo de un Sistema para mejorar la estandarización en

el Proceso Logístico en apoyo a las Operaciones de Paz del Ejercito del
Uruguay” en la Universidad Nacional de Montevideo

Plan de Transformación institucional al 2034, Ejercito del Perú

33
 Anexo 1
Informe Profesional

34
 ESCUELA MILITAR DE CHORRILLOS CORONEL FRANCISCO BOLOGNESI
“Alma Mater del Ejército del Perú”

ANEXO 01: INFORME PROFESIONAL PARA OPTAR

EL TÍTULO PROFESIONAL DE LICENCIADO EN CIENCIAS MILITARES

1. DATOS PERSONALES:
1.01 Apellidos y Nombres QUEVEDO MOGOLLON Jimmy

1.02 Grado y Arma / Servicio TTE CRL INF

1.03 Situación Militar ACTIVIDAD

1.04 CIP 119249300

1.05 DNI 43550875

1.06 Celular y/o RPM 943 992 210

1.07 Correo Electrónico [email protected]

2. ESTUDIOS EN LA ESCUELA MILITAR DE CHORRILLOS:

2.01 Fecha_ ingreso de la EMCH 01 ABRIL 1994

2.02 Fecha_ egreso EMCH 01 ENERO 1998

2.04 Fecha de alta como Oficial 01 ENERO 1998

2.05 Años_ experiencia de Oficial 23 AÑOS

2.06 Idiomas INGLES - PORTUGUES

3. SERVICIOS PRESTADOS EN EL EJÉRCITO

Nº Año Lugar Unidad / Dependencia Puesto Desempeñado

3.01 2019 LIMA INSPECTORIA/COEDE JEFE SECCION ADMINISTRATIVA

3.02 2020 LIMA EMCH “CFB”/COEDE JEFE DPTO EDUCACION FISICA
3.03 2021 LIMA INSPECTORIA/COEDE JEFE SECCION ADMINISTRATIVA
3.04 2022 LIMA DEPER/COEDE JEFE SECCION ADM PERSONAL MIL

4. ESTUDIOS EN EL EJÉRCITO DEL PERÚ

Nº Año Dependencia y Período Denominación Diploma /
certificación

4.01 2017 ESCUELA CONJUNTA DE ESTADO MAYOR LICENCIADO EN ESTADO

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 LAS FFAA CONJUNTO MAYOR CONJUNTO
4.02 2019 ESCUELA CONJUNTA DE SUPERIOR DE LICENCIADO EN
LAS FFAA INTELIGENCIA INTELIGENCIA
CONJUNTA O CONJUNTA O
ESTRATEGICA ESTRATEGICA

5. ESTUDIOS DE NIVEL UNIVERSITARIO

Nº Año Universidad y Período Bachiller - Licenciado

5.01 1994-1998 EMCH “CFB” BACHILLER EN CIENCIAS

MILITARES

6. ESTUDIOS DE POSTGRADO UNIVERSITARIO

Nº Año Universidad y Período Grado Académico
(Maestro – Doctor)
6.01 2014 ESCUELA SUPERIOR DE MAESTRO EN CIENCIAS MILITARES
GUERRA DEL EJÉRCITO CON MENCION EN PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO Y TOMA DE
DECISIONES.

7. ESTUDIOS DE ESPECIALIZACIÓN
Nº Año Dependencia y Período Diploma o Certificado

7.01 2018 - 2019 UNIVERSIDAD NACIONAL DE DIRECCION Y GERENCIA EN

EDUCACION ENRIQUE RECURSOS HUMANOS
GUZMAN Y VALLE

8. ESTUDIOS EN EL EXTRANJERO
N° Año País Institución Educativa Grado / Título /
Diploma/ certificado
8.01

8.02

36