UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ
Estructura del trabajo de investigación
Derrame de petróleo en la Refinería la Pampilla 2022
Caro Soria, Miguel Ángel
León Blanco, Shanna María
Mendoza Tuesta, Walder Andre Luis
Ordinola Quispe, Valeria Gabriela
Rojas Torres, Luis Martin
Lima, 20 de julio de 2022
Índice
1.0 Introducción
1.1 Delimitación del tema
1.2 Pregunta general
1.3 Objetivo
1.4 Contextualización
1.4.1
1.4.1.1
1.4.2
1.4.2.1
1.4.2.2
2.0 Contenido del trabajo
2.1 Causas
2.1.1
2.1.2
2.1.2.1
2.1.2.2
2.2 Consecuencias
2. 2.1
2.2.1.1
2.2.1.2
2.2.2
1
2.2.2.1
2.2.2.2
2.3 Proyecto o solución
2.3.1
2.3.1.1
2.3.1.1.1
2.3.1.1.2
2.3.2
3.0 Conclusiones
Referencias
Anexos
2
1.0 Introducción
1.1 Delimitación del tema
Entre los años 2017-2022 Lima Metropolitana produce más de 2 millones de
toneladas de basura domiciliaria al año, esta acumulación origina una gran
contaminación, afectando espacios públicos y privados, ya que las municipalidades de
Lima Metropolitana no se dan abasto para el recojo adecuado de la basura generada por
los mismos pobladores. Frente a esta situación surge la necesidad de delimitar el
siguiente tema: Acumulación de residuos domiciliarios en Lima Metropolitana 2017-
2022.
1.2 Pregunta general
Por lo tanto, la pregunta general es ¿De qué manera se da la acumulación de
residuos domiciliarios en Lima Metropolitana del 2017-2022?
Una pregunta especifica sería: ¿Qué impacto ocasionó la acumulación de residuos
domiciliarios en Lima Metropolitana del 2017-2022?
1.3 Objetivo
El objetivo general es determinar la manera en que se da la acumulación de
residuos domiciliarios en Lima Metropolitana del 2017-2022.
Y el objetivo específico es explicar el impacto ocasionado por la acumulación de
residuos domiciliarios en Lima Metropolitana del 2017-2022.
1.4 Contextualización
1.4.1 Lima Metropolitana en los años 2017-2022 entorno a los residuos
domiciliarios
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La generación de residuos sólidos en las ciudades del mundo está relacionada
con su tamaño y número de habitantes, así mientras más grande sea una ciudad está
generara mayor cantidad de residuos, lo cual puede significar un gran problema cuando
no existe una adecuada gestión de ellos. En ese sentido, en Lima Metropolitana en los
años 2017-2022 se considera que:
En la ciudad capital de Lima, las viviendas multifamiliares son una gran
fuente de residuos sólidos en medio del crecimiento inmobiliario,
agravado por la falta de gestión de su uso por parte de municipios y
gobiernos. Los vecinos, también ajenos al tema, también han propuesto
legislación para construir dichos edificios en violación de la normativa
para apoyar la reducción de los residuos domésticos y su
aprovechamiento. (Ruiz, 2019, p.19)
Esto deduce que dicha situación provoca que la disposición final del relleno
sanitario se sature y los materiales aprovechables, posiblemente sean tirados en
vertederos informales, y la quema de basura además contamina y degrada el medio
ambiente, amenazando la salud pública. Este tema ambiental y social es investigado con
el objetivo de desarrollar una propuesta de manejo integral de los residuos sólidos de las
viviendas multifamiliares a través de la concientización ambiental, análisis de
infraestructura y segregación en origen de los residuos que se puede implementar a
nivel nacional, un trabajo conjunto de viviendas multifamiliares y municipios.
1.4.1.1 Lima Metropolitana en los años 2017-2022 entorno a los residuos
domiciliarios
Actualmente, la generación de residuos sólidos sigue siendo un problema de
salud pública en el Perú y el mundo. Con el desarrollo de la economía de mi país, se
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producen más residuos sólidos por el aumento del consumo. Según el Informe
Defensorial N° 181 (2019), el país genera más de 7 millones de toneladas de residuos
sólidos municipales anuales, unas 20.000 toneladas por día, casi 1.000 toneladas por
hora. El 70% de estos residuos se generan en el hogar. Asimismo, en Lima
Metropolitana, más de 9 mil toneladas. (Cosme. 2022, p. 13)
1.4.2 Gestión integral de los Residuos Sólidos
Es indispensable que las ciudades cuenten con una gestión integral adecuada
para el tratamiento de los residuos que genera sus habitantes, debido a los problemas
que estos podrían generar a la sociedad, por ello, en pro de un mejor entendimiento se
infiere sobre la gestión integral de los Residuos Sólidos que:
[…] se define como la utilización de técnicas y procesos para el
cumplimiento de los fines y metas institucionales para beneficio y
progreso de la localidad que se gestiona. Para lo cual, es importante
tomar en cuenta las características y particularidades propias de la
población para consolidar su sostenibilidad y desarrollo, a la vez que la
elaboración e instauración un programa de gestión conforme a estas
(Brown, 2003, p. 5) (Agama, 2018, pp. 22-23).
Se deduce que las gestiones de residuos sólidos son efectuadas por un sistema y
autoridades correspondientes, las cuales establecen normativas y ejecutan con ayuda de
establecimientos o implementos en su manejo. Estas autoridades, a su vez, piden
colaboración de parte de la población, a una mejor organización y apoyo para gestionar
de manera eficaz dichos residuos, sin estos recursos no se podría tener un
abastecimiento de zonas urbanizadas correctamente, y al día de hoy son muy pocos de
5
las ciudades que cumplen lo dicho, preocupando gradualmente al otro por ciento de la
población limeña.
1.4.2.1 Principales factores de la acumulación de los residuos domiciliarios
Con respecto a los principales factores de la acumulación de los residuos
domiciliarios, se considera lo siguiente:
El programa de segregación en fuente ha avanzado en los últimos años, y desde
2017 ha alcanzado las metas previstas durante el período de administración, que
incluían ampliar 24% de los proyectos de vivienda urbana en el distrito del
Rímac. Sin embargo, desde la implementación del plan, se han percibido una
serie de factores que inciden en el desarrollo del mismo, los cuales se clasifican
en: administrativos, económicos y sociales.
1.4.2.2 Responsables de la contaminación en Lima Metropolitana
Están identificados los responsables de la contaminación en Lima Metropolitana, esto se
deduce de:
Según el Informe Defensorial N° 181, (2019), en el país se generan más
de 7 millones de toneladas de residuos sólidos municipales al año,
aproximadamente 20 mil toneladas por día, y casi mil toneladas por hora.
El 70% de tales residuos se han generado en los domicilios. Asimismo,
en Lima Metropolitana, se generan más de 9 mil toneladas de residuos
por día (INEI, 2019). (Cosme, 2022, p. 13)
El responsable del avance de la contaminación en Lima Metropolitana es
originado principalmente en los domicilios, estos generan aproximadamente un 70% de
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residuos, un porcentaje exagerado, el cual perjudica nuestro ambiente, donde las playas
y ríos son los más afectados. Muchos de los ciudadanos no toman la suficiente
conciencia de la gravedad que estamos causando al planeta, y que los únicos afectados a
ello, seremos nosotros y las futuras generaciones.
2.0 Acumulación de residuos domiciliarios
2.1 Causas
2.1.1 Falta de conciencia con el Ambiente
El asunto sobre la falta de conciencia con el Ambiente, nos presenta la siguiente
información:
La existencia de factores como los hábitos de consumo, la escaza..[sic]
educación ambiental de la población, la falta de pago de los arbitrios que
implica que los servicios de limpieza no sean sostenibles, y la deficiente
gestión en el tratamiento de los residuos sólidos han conllevado al
deterioro de la calidad ambiental de la ciudad y la contaminación de
suelos, ríos, y mares. (Cosme, 2022, p.13)
Este punto nos da entender que, sin concientización sobre la contaminación, no
se podrá dar abasto el solo tener una buena gestión de residuos. Agregando, que la
sociedad va aumentando excesivamente el consumo de productos innecesarios, de
manera inconsciente, esto debido a que muchos de los ciudadanos no empatizan o no
están lo suficientemente informados, provocando un deterioro y desgaste inmenso en
nuestros recursos, terminando en un problema crítico para todos.
2.1.2 Inadecuado abastecimiento de un buen sistema de limpieza
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Acerca del abastecimiento de limpieza en Lima Metropolitana se determina lo siguiente:
La recolección y transporte implica labores de limpieza pública como
barrido de calles, recolección y transporte, procesos que no son
ejecutados de forma frecuente o diaria en algunos distritos, debido a que
no cuentan con infraestructura y equipamiento necesario, o falta de
recursos económicos para concesionar este servicio, lo cual hace
insostenible la limpieza pública, generando la acumulación de residuos y
por efecto la contaminación del ambiente. El autor indica que los bienes
y servicios públicos, como la recolección de basura, deben ser atendidas
por el gobierno local, debido a que es la institución facultada para
realizar la tarea y aminorar las externalidades negativas. Son los
gobiernos municipales, por su proximidad con la población, los que
tienen mayor capacidad de atender sus demandas, conocer sus
preferencias y canalizar los esfuerzos de una demarcación. (Cosme,
2022, pp 114-115)
Lo que nos da entender el autor en esta parte es que muchas veces hay una gran
acumulación de basura en distintos lugares por un inadecuado recojo de los residuos y
esto se debe a que las municipalidades de muchos distritos no han priorizado gastos, ni
le han dado la debida importancia al servicio de limpieza como incrementar el número
de camiones de basura.
2.1.2.1 Exceso de basura domiciliaria
Sobre el exceso de basura domiciliaria Rimarachín en el 2021 realizó una encuesta a las
personas, en la que mencionaron lo siguiente:
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Los habitantes indicaron que parte del problema es que el municipio no
recolectó adecuadamente los desechos, lo que llevó a la acumulación de
basura en la calle porque lo usaron en una situación en la que no había
servicio. Se aprecia como parte de la problemática, la falta del servicio de
recojo de modo continuo, la falta sensibilización acerca del tratamiento
de RS, el desconocimiento de normativa que dispone la obligación de
cuidar el medio ambiente. (p. 66)
Sobre esta encuesta que se realizó hacia los habitantes podemos concluir que parte del
problema del exceso de basura en las calles es también la irresponsabilidad de los
vecinos ya que sacan la basura en el horario inadecuado lo que conlleva a que se vaya
acumulando los residuos.
2.1.2.2 Acumulación de residuos sólidos en áreas públicas
Del mismo modo se entiende la aglomeración de basura en los distritos de Lima
Metropolitana, Cosme en el 2022 señaló lo siguiente: El aumento de los residuos
sólidos domiciliarios, no domiciliarios y residuos sólidos municipales es un problema
que afecta a los distritos de Lima metropolitana, debido a la poca capacidad
administrativa y técnica de algunos municipios para gestionar. La realidad muestra que
aún existe un manejo inadecuado de los residuos sólidos, el cual genera la acumulación
en espacios públicos denominados puntos críticos, sumado a ello la disposición en
botaderos informales. (pp. 65-66)
Lo que podemos concluir ante esta ideaa es que la aglomeración de basura domiciliaria
es un problema que nos afecta a todos y como habitantes debemos de tomar conciencia
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ante este problema y empezar a hacer acciones para que esta complicación se pueda
solucionar.
2.2 Consecuencias
2. 2.1 Cantidad de residuos domiciliarios generados en Lima
De acuerdo a la cantidad de residuos domiciliarios generados en Lima, según Lizana
(2022) dice que:
En Lima metropolitana se calcula que cada persona, genera un kilo y
medio de residuos sólidos urbanos al día, lo que sugiere ser 550kg de
residuos sólidos urbanos que produciría al año una persona; estos datos
tienen similitud con el crecimiento poblacional al 1,6 % que dio a
conocer según el censo del 2017 Instituto Nacional de Estadísticas e
Informática (INEI). (p. 11)
Es muy importante conocer estos tipos de datos, ya que así nos damos cuenta que tan
conscientes somos los limeños con respecto a la cantidad de residuos sólidos que
generamos, de esta manera podemos informarnos y hacer algo al respecto para ir
disminuyendo o utilizando mejor la cantidad de residuos sólidos que producimos y tener
una lima más limpia.
2.2.1.1 Paradero de los residuos domiciliarios en el ambiente
Por otro lado con respecto a la localización de los residuos domiciliarios se ve que:
En el Perú el uso de los sacos plásticas es de 1.793 millones [...]estos
logran ir a estancarse al mar, rellenos sanitarios o botaderos, pero
eternamente de cualquier forma tiene que llegar al mar, alterando el
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hábitat de las especies marinas, como también el de las aves, que lo
engañan fácilmente con alimentos, producir hasta la muerte […]. Los
residuos que se localizan en las costas del Perú son en su totalidad
desechos plásticos (46%). (Castillo, 2019, pp.15-16).
Según lo mencionado puedo decir que la falta de conciencia ambiental es notoria, y aun
sabiendo todo esto, la situación de la localización de los residuos solo en el Perú es
alarmante, con esto en mente ¿qué se puede esperar de aquí un par de años? En
resumen, el hecho de ya tener estos datos, nos pone en la obligación moral de actuar ya
mismo.
2.2.1.2 Efectos en la salud pública
En cuanto a los efectos de la salud pública según Lizana en el año 2022, se considera
que la consecuencia adversa de los residuos domiciliarios es excepcionalmente
convencional y puede ser evidenciada en la recolección de residuos en varias partes de
la región local de nuestro país, produciendo la acumulación de desechos, iniciando la
expansión de microorganismos, creando afecciones a la salud y salidas de gases
contaminantes. La concentración de estos materiales que traen como resultado la
recolección exorbitante de residuos y focos infecciosos influyen en los recursos directos
como el agua, el aire y el suelo, al tiempo que causan dificultades en el bienestar de las
personas y los seres vivos (pp. 14-16).
Cabe destacar que el efecto negativo que produce en la salud de los limeños es muy
genérico, pero también evidenciamos que la carencia de saneamiento abunda en las
calles de lima, por lo cual se debería tomar más importancia a la educación y acción de
métodos adecuados para evitar crear más efectos negativos en la salud pública.
2.2.2 Responsabilidad de los municipios
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Hay una muestra de la definición de la responsabilidad de los municipios, esta dice que
“La gestión de residuos sólidos domiciliarios son responsabilidad compartida con los
municipios, esta coordinación comienza desde la generación, almacenamiento,
recolección, etc.” (Lizana, 2022, p. 23). Son los municipios los cuales deberán destacar
la consideración de los recursos en vista de la instrucción ecológica con respecto a la
recuperación de los materiales según el manejo en el reciclaje y reutilización.
2.2.2.1 El Estado y el plan de ingreso económico por reciclaje
En cuanto al Estado y el plan de ingreso económico por reciclaje se considera que:
De acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas (2015) en lo que
respecta a la Directiva N° 001-2015-EF/50.01, el presupuesto por
resultados es una estrategia de gestión pública que permite vincular la
asignación de recursos presupuestales a bienes, servicios (productos) y
resultados a favor de la población; con la característica de permitir que
estos puedan ser medibles. Para lograrlo es necesario un compromiso de
las entidades públicas, definir responsables, generar información, y rendir
cuentas (Picco, 2021, p.18)
Por lo visto el Ministerio de Economía y Finanzas se planteó la posibilidad como poder
lograr una eficaz forma, para lograr más ingresos en el reciclaje e incentivar a la
población, sin embargo, en estos últimos años se ha visto disminuido el porcentaje de
gente que recicla, ya que los precios han bajado y el interés también, pues ya no resulta
tan rentable para algunos. El hecho de que los precios hayan bajado fue el momento en
el cual el entusiasmo por reciclar decayó.
2.2.2.2 Sistema de manejo Municipal de reciclaje de residuos domiciliarios
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En cuanto al sistema de manejo Municipal de reciclaje de residuos domiciliarios se dice:
De acuerdo con MINAM (2018), [...] Se realiza a través de un estudio,
en el cual se obtienen la cantidad, densidad, composición y humedad de
los residuos sólidos en un determinado ámbito geográfico. Esta
información permite la planificación técnica y operativa para el manejo
de los residuos sólidos, la planificación administrativa y el orden
presupuestal para el servicio de limpieza pública. Estos estudios tienen
una vigencia de 05 años teniendo en cuenta el crecimiento poblacional, la
implementación de estrategias de minimización de residuos sólidos y el
incremento de actividades económicas, comerciales, productivas, de
servicios, extractivas y otras que se presenten un determinado distrito. La
guía para desarrollar estos estudios fue trabajada en el ejercicio
profesional, en donde se definieron los parámetros estadísticos a utilizar
y se sustentó su desarrollo para posteriormente aprobarla mediante la
resolución ministerial 457-2018-MINAM. (Picco, 2021, pp.17-18)
Respecto a lo mencionada puedo decir que el MINAM va bien encaminado, mas sus
acciones no tiene un reflejo notorio o no es así en todas las partes del Perú, pues hoy en
día aún se ven toneladas de basura sin clasificar o calles repletas de la misma basura,
que luego producto de la negligencia terminan siendo depositadas en un botadero o el
mar. Por consiguiente, si bien las propuestas son buenas y funcionales, se necesita de
más personas implicadas para solucionar la problemática del gran acumulamiento de los
residuos domiciliarios y su reciclaje.
2.3 Proyecto o solución
2.3.1 Métodos para la reducción de residuos sólidos
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En cuanto a los métodos para la reducción de residuos sólidos, según Castillo en el
2019, considera que:
Lo que las grandes cabezas del país deben de tener buenos programas de
disposición final de estos desechos y prohibir su producción, para lograr
esto y que las poblaciones no se levanten es fomentando las bolsas
reutilizables poniéndolas a un precio exequibles para todos, también hay
pequeñas empresas que están produciendo taper, vasos biodegradables
que ya se deben de estar implementado en los negocios de comida rápida
y en restaurantes para que ya se empiece a ver un cambio en el país. En
los países ya se están implementado leyes que logren la disminución de
estos plásticos de un solo uso con multas a empresas, comercios que den
estas bolsas para que así las personas empiecen a ir de compras con sus
bolsas degradables y los comercios ya no tengan que estar dando a la
población este gran desperdicio que solo genera más basura y grandes
impactos al medio ambiente.
Es muy importante que los países tengan un buen sistema de trabajo para reducir los
desechos sólidos, donde abarque en todos los ámbitos como las escuelas, empresas,
tiendas y aun en las mismas casas.
2.3.1.1 Medidas que está utilizando el estado para disminuir los residuos
domiciliarios
Las Medidas que está utilizando el estado para disminuir los residuos domiciliarios,
propuesta por Cuellar, A., Chiri, C., y Fidel, S. (2014) dicen que:
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Ampliar la planta de segregación mecanizada de residuos sólidos
reciclables. Esta actividad está presupuestada en 1, 050,000.00 nuevos
soles, será ejecutada a lo largo de los 04 años, con inversión básica en el
primer año del Plan y el monto de su ejecución será cargado a
FONCOMUN y/o Recursos Directamente Recaudados. (p.117)
Se deduce que si queremos disminuir notablemente los residuos domiciliarios debemos
de aumentar la capacidad de la planta de segregación mecanizada, llevando un
monitoreo adecuado de la capacidad económica de la Municipalidad.
2.3.1.1.1 Leyes
Una de las tantas medidas correctivas que el estado está poniendo en acción es la
promulgación leyes, según Cosme (2022) un de ellas es:
Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos - su Reglamento D.S. N° 014-2017- MINAM. La norma
establece una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales y protección a la salud y el bienestar
de la persona.(pp 26)
Podemos deducir que este decreto legislativo está enfocado en el bienestar ambiental y
en la salud de las personas abarcando tanto los residuos sólidos, sanitarios y
ambientales.
2.3.1.1.2 Importancia de la concientización de la población
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La Comprensión de la población según Cuéllar, A., Chiri, C., y Fidel, S. (2014) dicen
que:
La falta de conciencia es el factor más importante. La reactualización de
rutas de los servicios de Limpieza pública (Recolección de Residuos
Sólidos y Barrido de Calles) para poder brindar el servicio a la totalidad
de la población y cuidar su salud, así como el medio ambiente,
mínimamente cada dos años, debido al incremento constante de la
población. (p. 130)
En conclusión, la falta de conciencia en las personas es el factor más importa y a
la vez el que más ignorado y/o menospreciado es por las personas del dia a dia ya que
son ellos mismos los cuales no ayudan a la reducción de los residuos sólidos, generando
un despilfarro en la acumulación de basura diariamente.
2.3.2 Disminución de los residuos domiciliarios en los últimos años en Lima
Metropolitana
La Disminución de los residuos domiciliarios en los últimos años en Lima
Metropolitana según Cuéllar, A., Chiri, C., y Fidel, S. (2014) dicen que:
No disminuyó como se esperaba. Se cuenta con un equipo técnico
capacitado para la gestión de residuos sólidos al nivel local, sin embargo,
no se cuenta con las capacidades a nivel informático, enseres y útiles de
oficina y ambiente adecuado en la actual oficina de servicios a la Ciudad
que respalde y facilite la generación de información, órdenes, directivas,
acciones de supervisión y fiscalización oportunas en la gestión integral
de los residuos sólidos del distrito. (p. 128)
16
Se deduce que, si bien se cuenta con un equipo técnico adecuado para dicha gestión, la
capacidad a nivel informático y el equipamiento adecuado es escaso, además de que no
existe un ambiente adecuado para que se realicen las actividades, así también la
directiva y las acciones de supervisión y fiscalización no son convenientes por lo cual
no se podrá llevar una adecuada gestión de los residuos sólidos.
3.0 Conclusiones
3.1 Primera conclusión, sobre las causas que originan la acumulación de los residuos
sólidos, llegamos a conclusión que uno de los factores de la generación de los residuos
domiciliarios es debido a los hábitos de consumos y adquisición innecesaria de
productos que luego son desechados, la falta de conciencia y educación ambiental por
parte de la población de Lima Metropolitana, sumado a la falta de pagos a servicios de
limpieza local con una deficiente gestión para el tratamiento de los residuos afectando
de manera preocupante la contaminación de suelo y mares. Teniendo una generación
aproximada de residuos domiciliarios de 9 mil toneladas anuales solo en Lima
Metropolitana.
3.2 Segunda conclusión, sobre las consecuencias, respecto a lo mencionado sobre la
cantidad de residuos generados por una persona solo en lima metropolitana, el mar
como paradero para todos los residuos, el planteamiento de la remuneración para
influenciar el reciclaje y el accionar del mismo estado ante la situación problemática de
la contaminación. Es obvio que las consecuencias por estas malas administraciones o
malos hábitos de los ciudadanos de Lima metropolitana, terminan perjudicando a la
salud de los mismos ciudadanos, el deterioro de las calles y la contaminación de la vida
marítima de nuestro país, y de seguir así terminaremos en un rumbo sin salida.
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3.3 Tercera conclusión, sobre las acciones correctivas ambientales y sanitarias, en
cuanto a esto hay métodos para reducir los residuos domiciliarios en Lima
Metropolitana como lo es la elaboración de bolsas biodegradables e implementarlas
cada vez más de manera obligatoria al mercado para que el plástico disminuya y evitar
que se genere más acumulación basura, además de eso también recomendamos que la
Municipalidad tome la acción de ampliar la planta de segregación mecanizada de
residuos sólidos reciclables.
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