Reforma Laboral
Compatibilidad del predictamen con el Tratado
entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC)
LA REFORMA LABORAL SE ENCUADRA EN EL SIGUIENTE MARCO:
1. Reforma constitucional de febrero de 2017, que adopta diversos principios de negociación
colectiva y libertad sindical, así como el nuevo modelo de justicia laboral.
a) Nueva Justicia Laboral: desaparecen las JCA y se crean Tribunales laborales.
b) Creación de un órgano autónomo para la conciliación y registro de contratos.
c) Voto personal, libre y secreto para la elección de dirigentes sindicales, la aprobación de contratos
colectivos de trabajo y la resolución de conflictos de titularidad entre sindicatos.
2. Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativo a la aplicación de los
principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva, ratificado por México en
septiembre de 2018.
3. Capítulo 23 y Anexo 23-A del T-MEC en materia de libertad sindical y negociación colectiva,
firmado por México, Estados Unidos y Canadá en noviembre de 2018.
CAPÍTULO Y ANEXO LABORAL (T-MEC)
• El Capítulo 23 (capítulo laboral) busca reafirmar los compromisos asumidos por los tres
países en el marco de la Declaración de 1998 de la Organización Internacional del Trabajo
relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, garantizar la efectiva
implementación de los derechos laborales fundamentales en la legislación de cada Parte, y
promover la transparencia en la aplicación de la legislación laboral.
• El Anexo 23-A (anexo laboral) sobre la representación de los trabajadores en la contratación
colectiva, compromete a México a adoptar en su legislación una serie de medidas y
principios relacionados con el reconocimiento efectivo a la negociación colectiva,
condicionando la entrada en vigor del Tratado a que dicha legislación exista y entre en vigor
en el plazo límite del 1o de enero de 2019.
POSICIÓN DEL GOBIERNO DE MÉXICO
“Apoyamos lo que se acordó en el Tratado… y esto lo hemos expresado abiertamente al
sector empresarial, al sector obrero, y lo hemos dado a conocer a los legisladores, que son
independientes. Pero con mucha claridad hemos dado a conocer nuestra opinión de que
debe aprobarse una Reforma Laboral apegada a los acuerdos que se establecieron en el
Tratado. No queremos que se dé ningún motivo para reabrir las negociaciones,
consideramos que esto no le conviene al país y que lo que se pactó es bueno para México
y fue aceptado por Estados Unidos y Canadá”.
- Andrés Manuel López Obrador, Presidente de México
POSICIÓN DEL GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS
“A menos que [México apruebe una legislación acorde a los compromisos del T-MEC], ni
siquiera podemos considerar [su ratificación]. Tenemos que ver que México apruebe la
legislación, que ésta tiene los factores establecidos que asegurarán que se aplique y que
demuestre algunos compromisos con sinceridad”.
- Nancy Pelosi, Presidenta de la Cámara de Reprentantes de EEUU
ASPECTOS PRINCIPALES DEL ANEXO LABORAL
❖ Derecho de los trabajadores a participar en la negociación colectiva y a organizar, formar y unirse al sindicato de
su elección, sin injerencia de los patrones en las actividades sindicales.
❖ Creación de un órgano independiente encargado de la conciliación y el registro de los contratos colectivos.
❖ Elección de líderes sindicales mediante el voto personal, libre y secreto de trabajadores.
❖ Verificación por la autoridad de que la mayoría de los trabajadores apoya a sus dirigentes, así como el
contenido de los contratos colectivos negociados y sus revisiones a través del voto personal, libre y secreto.
❖ Revisión dentro de los siguientes cuatro años de todos los contratos colectivos.
❖ Publicidad de los contratos colectivos y documentos relacionados, y creación de un sitio web centralizado que
permita su consulta.
GARANTIZAR AUTÉNTICA REPRESENTATIVIDAD EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
T-MEC REFORMA LABORAL
2(e). Adoptar legislación de conformidad con la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos que requiera: -
(i) la verificación, por parte de la entidad independiente, que los • Artículo 390 Bis. Se establece un procedimiento para
contratos colectivos cumplen con los requisitos legales relativos al garantizar que el sindicto que solicite negociar un
apoyo de los trabajadores con el fin de que puedan registrarlos y contrato colectivo cuente con el respaldo de la
entren en vigor; y
mayoría de los trabajadores.
(ii) para el registro de un contrato colectivo inicial, el apoyo
mayoritario, a través del ejercicio del voto personal, libre y secreto,
de los trabajadores cubiertos por el contrato y la verificación • Artículo 390 Ter. Se establece un procedimiento para
efectiva por parte de la entidad independiente, a través de, según
lo justifiquen las circunstancias, evidencia documental (física o garantizar que los trabajadores conozcan y aprueben
electrónica), consultas directas con los trabajadores, o inspecciones el contenido de los acuerdos negociados por su
“in-situ”, que: sindicato previo a que éste sea depositado y entre en
vigor.
(a) el lugar de trabajo está en operaciones,
(b) una copia del contrato colectivo se hizo fácilmente
accesible a los trabajadores individuales antes de la votación, y
(c) la mayoría de los trabajadores cubiertos por el
contrato demostraron apoyo al contrato a través de un voto
personal, libre y secreto.
Constancia de Representatividad
Artículo 390 Bis
Para solicitar la celebración del contrato colectivo de trabajo inicial será
indispensable que el sindicato obtenga del Centro Federal de Conciliación y Registro El Centro integra el padrón (10 días), para validar
Laboral la Constancia de Representatividad, la que le será expedida conforme al el respaldo del 30% de trabajadores, mediante
siguiente procedimiento: un recuento (voto personal, libre, directo y
secreto)
Con dos o más sindicatos:
Si hay otro sindicato, éste presentará al
Centro el listado de 30% de trabajadores
que respaldan
El Centro emite la convocatoria (10-15
No es impedimento que los trabajadores días) y se publica en su sitio web y en
aparezcan en dos o más listas. el centro de trabajo
(10 días)
Un sindicato solicita la
celebración del CCT El Centro publicará el
ante el Centro, aviso de solicitud de Las partes acreditan a sus
presentando: Constancia y ordena representantes
publicación en el
centro de trabajo para Con un sindicato:
Lista con 30% mínimo de posible adhesión de Se lleva a cabo la votación personal, libre,
apoyo de los otros sindicatos Si sólo presenta la solicitud un sindicato, se directa y secreta, en la hora, lugar y fecha
trabajadores, con le otorga la Constancia de señalada.
nombre, CURP, fecha de (3 días) Representatividad, siempre y cuando
compruebe el apoyo de al menos 30% de
contratación y firma.
los trabajadores cubiertos por el contrato
El Centro practica el escrutinio público y
cómputo de los votos, anuncia los
resultados y otorga la Constancia.
El Centro recabará información
para verificar el apoyo del 30%. Si
se comprueba, otorga la
Constancia.
Aprobación por los trabajadores de lo negociado
Artículo 390 Ter.
Para el registro de un contrato colectivo inicial o un convenio de revisión, será indispensable que su
contenido sea aprobado por la mayoría de los trabajadores cubiertos por el mismo a través del voto
personal, libre, directo y secreto. La consulta se llevará a cabo conforme al siguiente procedimiento:
Si la mayoría de los
trabajadores aprueba el
acuerdo:
El sindicato realiza la consulta conforme
Sindicato procederá a realizar
a sus estatutos, debiendo cumplir con Una vez computados los solicitud de registro ante Centro
El sindicato dará aviso al CFCRL de los siguientes requisitos: votos, el sindicato deberá:
que realizará consulta del acuerdo
alcanzado. -Publicar resultados en lugares
- Pondrá a disposición de los trabajadores el visibles y de fácil acceso del
texto íntegro del contrato colectivo o del centro de trabajo y en el local
- El aviso señalará fecha y hora de convenio de revisión; sindical (2días) Si la mayoría de trabajadores no
consulta y anexará copia del acuerdo - Realizará consulta el día, hora y lugar aprueba el acuerdo:
firmado por las partes. señalados en la convocatoria; - Notificar resultado al Centro (3
- Garantizará que el lugar sea accesible y días)
Sindicato podrá optar por:
- El sindicato realiza la convocatoria. reúna las condiciones para votar de forma
libre, pacífica, ágil y segura;
- Resguardar las actas de
- No permitirá intervención del empleador a) Estallar la huelga;
(más de 10 días, menos de 15 días votación durante 5 años, en
antes de consulta) en el proceso; caso de verificación o
- Garantizará que los trabajadores voten de controversia b) Prorrogar prehuelga para volver a
forma personal, libre, secreta y directa. negociar y consultar;
REVISIÓN DE CONTRATOS COLECTIVOS EXISTENTES
2(f). Adoptar legislación de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que disponga que, en futuras
revisiones salariales y de condiciones laborales, todos los contratos colectivos existentes incluirán un requisito de apoyo mayoritario, a
través del ejercicio del voto personal, libre y secreto de los trabajadores cubiertos por dichos contratos colectivos. -
La legislación también dispondrá que todos los contratos colectivos existentes se revisarán al menos una vez durante los cuatro años
siguientes a la entrada en vigor de la legislación. La legislación no implicará la terminación de ningún contrato colectivo existente como
consecuencia de la expiración del término indicado en este párrafo, siempre que la mayoría de los trabajadores cubiertos por el contrato
colectivo demuestren apoyo a dicho contrato a través de un voto personal, libre y secreto.
Artículo 400 Bis. Décimo Primero Transitorio
Todos los contratos colectivos existentes deberán ser revisados al
Cada dos años, en la revisión contractual que corresponda, el
menos una vez durante los cuatro años posteriores a la entrada en
convenio de revisión acordado deberá ser aprobado por la mayoría
vigor de la Ley.
de los trabajadores regidos por el mismo a través del voto personal,
libre, directo y secreto.
La consulta a los trabajadores se realizará conforme al procedimiento
establecido en el artículo 390 Ter.
Se aplica el procedimiento del artículo 390 Ter
Si al término de los 4 años el CCT no cuenta con el apoyo de los
El Centro podrá verificar que el convenio de revisión se haya hecho
trabajadores o no se realiza la consulta, éste se tendrá por terminado.
del conocimiento de los trabajadores y que la consulta cumpla con
Sólo se conservarán las prestaciones y condiciones de trabajo que
los requisitos legales aplicables.
beneficien a los trabajadores.
ESTABLECER SISTEMA DE VERIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES DE LÍDERES SINDICALES
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• Artículo 358. Se prevé la libertad de los trabajadores para afiliarse a un
sindicato, federación o confederación, así como las características que
deberán salvaguardarse en los procesos de elección de las directivas
sindicales, incluyendo procedimientos de elección mediante voto personal,
libre, directo y secreto de los trabajadores.
• Artículo 364 Bis. Se refrendan los principios que deberán observarse en el
registro de sindicatos, federaciones y confederaciones, y la actualización de
las directivas sindicales, enfatizando que la voluntad de los trabajadores
2(c). Disponer en sus leyes laborales, a deberá imperar.
través de legislación de conformidad con • Artículo 371. Se dispone la información que deberán contener los estatutos
la Constitución Política de los Estados de los sindicatos, incluyendo normas que deberán observar para que la
Unidos Mexicanos, un sistema efectivo elección de dirigentes se realice en lugar neutral y seguro, mediante padrón
para verificar que las elecciones de los confiable, garantizando la identificación de los votantes y el voto personal,
líderes sindicales sean llevadas a cabo a libre, secreto y directo.
través de un voto personal, libre y • Artículo 371 Bis. Se establece un sistema de verificación por la Autoridad
secreto de los miembros del sindicato. Registral de los procesos de elección de directivas, señalando que podrá
organizar la consulta a los trabajadores en caso de duda razonable sobre la
veracidad de los documentos presentados.
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE SINDICACIÓN Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA
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• Artículo 133. Se establece prohibición a los patrones de
realizar actos u omisiones que atentes contra el derecho de
los trabajadores a decidir quién los representará en la
negociación colectiva, así como realizar actos tendientes a
ejercer control sobre el sindicato al que pertenezcan sus
trabajadores.
• Artículo 357. Se establece salvaguarda a la libertad de
2(a). México deberá establecer en sus leyes asociación y protección contra actos de injerencia en su
laborales el derecho de los trabajadores a constitución, funcionamiento o administración.
participar en actividades concertadas de
• Artículo 358. Se establece la garantía de que nadie puede ser
negociación o protección colectivas y a organizar, obligado a formar o no parte de un sindicato.
formar y afiliarse al sindicato de su elección, y
prohibir, en sus leyes laborales, el dominio o • Artículo 378. Se establecen prohibiciones a los sindicatos de
interferencia del empleador en actividades ejercer actos de violencia en contra de sus afiliados, del
sindicales, discriminación o coerción contra los patrón o de terceros; de utilizar constancias o actas faltas o
alteradas relativas a consultas que realicen; y de obstaculizar
trabajadores por virtud de actividad o apoyo la participación de sus afiliados en procedimientos de
sindical, y la negativa a negociar colectivamente elección de sus dirigentes.
con el sindicato debidamente reconocido.
ESTABLECER UN ÓRGANO INDEPENDIENTE PARA LA CONCILIACIÓN Y EL REGISTRO,
ASÍ COMO TRIBUNALES LABORALES INDEPENDIENTES
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• Artículo 523. Se dispone la creación de la nueva estructura institucional
con competencia para la aplicación de las normas del trabajo (Centro
Federal de Conciliación y Registro Laboral, Centros de Conciliación
locales, Tribunales del Poder Judicial de la Federación y Tribunales de
las entidades federativas).
2(b). Establecer y mantener órganos
independientes e imparciales para
registrar las elecciones sindicales y • Capítulo IX Bis (509-A y 590-B). Crea el Centro Federal de Conciliación
resolver controversias relacionadas con y Registro Laboral y establece sus competencias.
contratos colectivos y el reconocimiento
de los sindicatos, mediante legislación
que establezca: - • Artículo 604. Dispone que los Tribunales del Poder Judicial de la
Federación o de los Tribunales de las entidades federativas conocerán y
(i) una entidad independiente para la resolverán los conflictos de trabajo que se susciten entre trabajadores
y patrones.
conciliación y el registro de sindicatos y
contratos colectivos de trabajo, y
(ii) Tribunales Laborales independientes
para la resolución de controversias
laborales.
ESTABLECER MECANISMOS DE APELACIÓN A LAS DECISIONES DEL ÓRGANO INDEPENDIENTE,
ASÍ COMO SANCIONES PARA SUS FUNCIONARIOS EN CASO DE DILACIÓN
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• Artículos 48 y 48 Bis. Se especifican las “conductas
infractoras” cometidas por servidores públicos, entre las
que se ubican acciones para retrasar, obstruir o influir en
el procedimiento de registros sindicales y de contratos
colectivos.
La legislación dispondrá que la entidad
independiente para la conciliación y el registro
tenga la autoridad para imponer sanciones • Décimo Segundo Transitorio. Los mecanismos de
apropiadas contra quienes violen sus órdenes. La apelación de las decisiones de la entidad registral se
legislación también dispondrá que todas las explicitarán en la Ley Orgánica del Centro Federal de
decisiones de la entidad independiente estén Conciliación y Registro Laboral, misma que deberá
sujetas a apelación ante tribunales independientes, emitirse dentro de los 180 días siguientes a la entrada en
y que los funcionarios de la entidad independiente vigor de la misma.
que retrasen, obstruyan o influyan en el resultado
de cualquier proceso de registro a favor o en contra
• Nada de lo dispuesto en el proyecto impide que las
de una parte involucrada, estarán sujetos a las decisiones de la autoridad conciliadora y registral estén
sanciones conforme al Artículo 48 de la Ley Federal sujetas a recurso de revisión o a juicio de amparo
del Trabajo y los Artículos 49, 52, 57, 58, 61, 62 y directo ante Tribunales.
otras disposiciones aplicables de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas.
ESTABLECER MECANISMOS DEMOCRÁTICOS Y ÁGILES PARA DIRIMIR CONFLICTOS SOBRE
REPRESENTACIÓN SINDICAL
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• Artículo 386 Bis. Se reconoce la trascendencia del voto personal, libre y secreto
de los trabajadores para garantizar la protección de la libertad de negociación
colectiva y sus intereses legítimos.
2(d). Disponer en sus leyes laborales que los • Artículo 367. Para dar cumplimiento a los principios de representatividad en las
conflictos sobre representación sindical sean organizaciones sindicales y de certeza en la firma, registro y depósito de los
dirimidos por los Tribunales Laborales contratos colectivos, se establece que el sindicato solicitante deberá contar
mediante voto secreto, y que no estén sujetos previamente con la Constancia de Representatividad expedida por el Centro
a demoras debido a impugnaciones u Federal de Conciliación y Registro Laboral, conforme al artículo 390 Bis.
objeciones de procedimiento, incluyendo • Artículo 389. Se establece que la pérdida de mayoría declarada por los
mediante el establecimiento de plazos y Tribunales después de consultar a los trabajadores mediante voto personal,
procedimientos claros, compatibles con las libre, directo y secreto, produce la de la titularidad del contrato colectivo. Para
obligaciones de México conforme al Artículo tal efecto, se deberá de promover el procedimiento especial colectivo
23.10.3(c) y el Artículo 23.10.10(c) contemplado en el artículo 897 ante el Tribunal competente.
(Concientización Pública y Garantías • Artículo 390 Bis y 897-F. Se establecen procedimientos con plazos claros para
Procesales). determinar la voluntad de los trabajadores sobre qué sindicato debe
representarlos en la negociación colectiva (consultas para obtener “Constancia
de Representatividad” y prueba del recuento).
ESTABLECER MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD DE CONTRATOS COLECTIVOS
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• Artículo 365 Bis. Se establece que el CFCRL hará pública y subirá
a su portal de internet el texto íntegro de los documentos del
registro de los sindicatos, las tomas de nota, el estatuto, las
2(g). Disponer en sus leyes laborales: actas de asambleas y todos los documentos contenidos en el
expediente de registro sindical.
(i) que cada contrato colectivo negociado por un
sindicato y los estatutos del sindicato sean puestos
a disposición en una forma fácilmente accesible • Artículo 391. Se señala que el CFCRL deberá expedir a quien lo
para todos los trabajadores cubiertos por el solicite copia certificada del texto más reciente del contrato
contrato colectivo, a través de la aplicación de la Ley colectivo que haya sido registrado.
General de Transparencia y Acceso a Información
Pública, y -
(ii) el establecimiento de un sitio web centralizado • Artículo 391 Bis. Se dispone que la Autoridad Registral hará
que proporcione acceso público a todos los pública, para consulta de cualquier persona, la información de
contratos colectivos vigentes y que sea operado por los contratos colectivos de trabajo que se encuentren
una entidad independiente que esté a cargo del depositados ante ella.
registro de los contratos colectivos.
