PLAN DE CONTROL AMBIENTAL
El objetivo del plan de control es lograr que la ejecución de las obras de Mantenimiento
Periódico se ejecuten con la mínima incidencia negativa posible sobre los componentes
ambientales en el área de influencia, siendo necesario establecer medidas de prevención,
corrección y mitigación de los efectos perjudiciales y dañinos que pudieran resultar de las
actividades de construcción sobre el medio ambiente, así como de estructurar acciones para
afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante el proceso constructivo.
5.1 Programa de Educación Ambiental
El objeto de este programa es capacitar a los trabajadores del proyecto y a la población local
con el fin de lograr una relación armónica entre ellos y su ambiente durante el tiempo que
dure la construcción de las obras de Mantenimiento Vial Periódico Este programa se refiere a
la realización de campañas de educación y conservación ambiental, siendo impartido a los
trabajadores del proyecto y a la población local, respecto a las normas elementales de
higiene, seguridad y comportamiento de orden ambiental.
La educación ambiental será impartida mediante charlas, conferencias, manuales, afiches
informativos, o cualquier otro instrumento de posible utilización. Esta tarea estará a cargo del
“especialista ambiental” que deberá ser contratado por el tiempo que duren las obras, quien
también se hará cargo del cumplimiento de los programas del Plan de Manejo Ambiental.
Responsable de educación: El responsable es el Contratista
Duración: Este programa podrá ser aplicado 10 veces durante el tiempo que duran las obras
de Mantenimiento Periódico vial proyectadas.
5.2 Programa de manejo de canteras y botaderos
Este programa tiene como objetivo principal prevenir o mitigar los impactos ambientales que
pudieran ocurrir durante el aprovechamiento de canteras, para tal efecto se tendrá en cuenta
que el sistema de explotación no comprometa la estabilidad de taludes durante y después de
su uso.
Los camiones que transporten el material deberán cubrir el material con un manto de lona a
fin de evitar la emisión de partículas de polvo que afectarían a trabajadores, agricultores, flora
y fauna del lugar.
Asimismo se tendrá en cuenta el modelado actual a fin de restablecer la cantera una vez
terminada la explotación.
En los botaderos seleccionados previamente se tendrá en cuenta las siguientes
consideraciones: Si el volumen de material es considerable se deberá compactar el material
formando terrazas teniendo en cuenta que por cada capa de 0.50 depositada en el área del
botadero se realizará 10 pasadas de tractor de oruga para su nivelación y estabilización.
5.3 Programa de manejo de campamento y patios de maquinaria
Para la implantación del campamento y patio de máquina se presentan las áreas
seleccionadas. Durante el funcionamiento se deberá cumplir con las diversas normas de
construcciones sanitarias y ambientales:
El campamento debe quedar en lo posible, alejado de zonas pobladas, con el fin de
evitar problemas sociales en los mismos, sin embargo cuando las carreteras crucen por áreas
ambientales sensibles, como zonas boscosas, reservas nacionales, etc., se evitará ubicarlos
en dichas zonas.
El diseño de construcción del campamento tendrá máximo cuidado de evitar tener que
realizar cortes y rellenos, así como remoción de vegetación, hasta donde esto sea posible.
En ningún caso el campamento quedarán ubicados aguas arriba de las fuentes de
abastecimiento de agua de núcleos poblados, por los riesgos sanitarios que esto implica.
El campamento contará con pozos sépticos, técnicamente diseñados. Por ningún motivo
se verterán aguas negras en los cursos de agua.
No se arrojarán desperdicios sólidos de el campamento a las corrientes o a media
ladera. Estos se depositaran adecuadamente, en un pequeño relleno sanitario manual.
La alimentación diaria del personal, deberá ser lo suficientemente balanceada y variada.
El campamento contendrá equipos de extinción de incendios y material de primeros
auxilios.
El campamento será desmantelado una vez que sea abandonado, excepto en el caso de
que pudieran ser donado a las comunidades para beneficio común, como para ser destinados
a escuelas o centros de salud en el caso de desmantelar el campamento, los residuos
resultantes deberán ser retirados y dispuestos adecuadamente. Los materiales reciclables
deberán ser utilizados o donados a las comunidades.
Dado a que el objetivo de la Mantenimiento Periódico del camino rural es generar trabajo gran
parte de la mano de obra se captará del lugar
5.4 Programa de manejo de residuos líquidos y sólidos.
Residuos Líquidos
La aplicación de este programa evitará la contaminación de las corrientes de agua
disponiendo adecuadamente los residuos líquidos generados principalmente en
campamento y talleres. Las actividades de higiene personal, preparación de alimentos,
lavado y reparación de equipos incrementa el grado de contaminación de aguas
superficiales y subterráneas cercanas al campamento y talleres.
Para el uso adecuado de esta agua, las instalaciones se dotarán de un sistema de
tratamiento de aguas residuales con el cual se minimizarán o eliminarán la
contaminación de las corrientes de agua. Para el manejo de las aguas residuales que se
generarán en el campamento y talleres se construirá un pozo séptico en cada
campamento. Complementariamente al pozo séptico deberá instalarse una poza de
percolación y trampa de grasas la cual tiene por objeto interceptar las grasas y jabones
presentes en las aguas servidas que de no eliminarse continuarían hacia el sistema de
tratamiento.
Residuos sólidos
La acumulación de residuos es causa de malos olores así como foco de enfermedades y
problemas estéticos. .Para tal efecto será necesario construir un micro relleno sanitario
teniéndose en consideración el nivel freático y la composición del suelo. Asimismo el
dimensionamiento del área del microrrelleno se realizará de acuerdo a la producción
percápita de residuos sólidos, número de personas servidas y tiempo de permanencia.
5.5 Programa de seguimiento y vigilancia
Este programa permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas
preventivas y correctivas, contenidas en el Plan de Manejo Ambiental, a fin de lograr la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente durante los
trabajos.
En este sentido las acciones que requerirán un control muy preciso son entre otras las
siguientes:
Las instalaciones de campamento, patio de máquinas, que deberán ubicarse en
zonas de mínimo riesgo de contaminación para las aguas superficiales y
subterráneas y para la vegetación. Estos emplazamientos suelen convertirse en
focos constantes de vertido de materiales tóxicos o nocivos. Estas instalaciones
serán ubicadas en los lugares propuestos o donde señale la supervisión.
El movimiento de tierras en las canteras y a lo largo de la vía, que podría afectar la
geomorfología y el paisaje del lugar, por la generación continua de polvo, afectar la
vegetación, fauna, población local y personal de obra.
El vertido incontrolado, en muchos casos de materiales diversos sobrantes. Estos
deberán depositarse en los lugares previamente seleccionados para ello
denominados botaderos.
Para la ejecución del Programa de Seguimiento y/o Vigilancia será necesario
contratar un Supervisor Ambiental de obra.
Programa de reforestación:
La cantera considerada en el proyecto es de propiedad privada, por tanto no
será necesario establecer un programa de reforestación.
CAPÍTULO 6
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1 GENERALIDADES
El Plan de Manejo Ambiental de este proyecto, tiene como objetivos, el asegurar en la zona de
influencia de estas vías la permanencia de los ciclos esenciales de la vida y prever el deterioro
de la infraestructura de los caminos rurales ante la ocurrencia de diferentes impactos
ambientales, positivos o negativos, que se generen por la ejecución del proyecto mismo. Es por
eso que el Plan de Manejo está orientado a plantear soluciones ingenieriles prácticas y
sencillas que eviten y/o disminuyan los efectos del proyecto sobre el medio ambiente, tanto en
la etapa de Mantenimiento Periodico como en la de operación.
6.2 ESTRATEGIA
El Plan de Manejo Ambiental se presenta como una estrategia de conservación del medio
ambiente que debe realizarse antes y después de las obras de Mantenimiento Periódico, en
concordancia con el desarrollo socioeconómico de la población influenciados por los caminos,
para lograr una mayor vida útil de estos.
Por esta razón, es que se compromete en su ejecución a otros sectores que se beneficiarán de
la Obra de Mantenimiento Vial Periódico para lograr así una coordinación y conciliación tanto
en los aspectos de interés humano como ambientales, en donde las consideraciones técnicas
deberían estar a cargo de instituciones como el Ministerio de Transporte. Comunicaciones,
Vivienda y Construcción directamente ó por el Programa de Caminos Rurales perteneciente al
Programa Especial de Rehabilitacion de Infraestructura de Transporte del mismo ministerio.
En la recuperación ambiental, el Ministerio de Agricultura debe desempeñar un papel
importante en las tareas de educación ambiental para generar una mayor conciencia en la
población, así como intervenir en la recuperación ambiental, decidiendo sobre las acciones de
la planificación agrícola y manejo de cuencas hidrográficas.
La participación de las organizaciones representativas locales, como el municipio de Provincial
de Paruro, Municipalidad Distrital de Huanoquite conjuntamente con los representantes de las
comunidades de rayancancha y aledañas, será prioritaria, dado que son los directos
beneficiarios del proyecto.
6.2.1 Capacitación
El personal responsable de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental deberá tener
capacitación y entrenamiento especial, con el objeto de asegurar el cumplimiento satisfactorio
del trabajo encomendado.
Serán especialistas en medio ambiente los que tendrán a su cargo esta capacitación, y cuyos
tópicos estarán referidos al control ambiental, análisis de datos, muestreo de campo,
administración de base de datos, seguridad ambiental y prácticas de prevención ambiental.
6.2.2 Responsabilidad administrativa
El Instituto de Vialidad Municipal de la Provincia de Arequipa, es el responsable de que se
logren las metas previstas en el Plan de Manejo Ambiental; para lo cual, deberá velar y exigir el
cumplimiento de estos dispositivos.
6.3 INSTRUMENTOS DE LA ESTRATEGIA
A fin de asegurar el cumplimiento de los propósitos del Plan de Manejo Ambiental, se
consideró la implementación de las siguientes acciones:
a. Implementación de un Plan de Acción Preventivo y/o Correctivo.
c. Implementación de un Plan de Contingencias.
d. Inversión para la Implementación del Plan de Manejo Ambiental.
6.3.1 Plan de Acción Preventivo y / o Correctivo
Para evitar y disminuir los impactos ambientales negativos en las áreas de influencia del
proyecto de Mantenimiento Periodico a niveles aceptables, se recomendó tomar las siguientes
medidas de prevención y/o corrección:
a) Para Prevenir la Disminución de la Producción Agrícola
En la etapa de Mantenimiento Periodico se contempló las acciones que permitan la
adecuada conducción de las aguas de escorrentía. Se tuvo en cuenta que el diseño de
alcantarillas debe ser el apropiado para el patrón natural de desagüe que existe en la zona.
Las estructuras fueron dimensionadas de manera que redujeran al mínimo el cambio de
dirección y velocidad del flujo de las aguas superficiales, a fin de evitar no perjudicar las
áreas de cultivo aguas abajo.
b) Para Evitar el Incremento dc los Costos de Mantenimiento
Establecer un sistema de mantenimiento de los caminos rurales permanente y efectivo con
a colaboración del municipio de Huanoquite que es el directamente beneficiado. El plan
considera que el Instituto de Vialidad Provincial de la Municipalidad de Paruro debiera ser la
entidad supervisora técnica del correcto mantenimiento que asegure que el camino
funcione de acuerdo al diseño, abarcando los siguientes trabajos:
- La nivelación y conformación de la superficie de rodadura, bacheo y bombeo
adecuado de la calzada.
- La limpieza y reparación del sistema de drenaje superficial del camino rural
(alcantarillas, cunetas, badenes, etc.). a cargo del Contratista de Mantenimiento Vial
Rutinario.
- La reposición necesaria de los empedrados, revestimientos y medidas de control de
erosión alrededor de las estructuras de drenaje.
- La conservación en buen estado de todas las señales preventivas, e hitos
kilométricos a lo largo del camino
- Fomentar la participación de los pobladores de las comunidades a través de los
Municipalidades en el cuidado de sus caminos por medio de campañas de
divulgación. Se debe evitar las prácticas perjudiciales como el arrojo de desechos
sobre la calzada, alcantarillas y canales.
b. Para Evitar la Posibilidad de Pérdida de Vidas Humanas
• En la Obra de Mantenimiento Vial Periódico, disponer que el Contratista adopte las
medidas de seguridad requeridas para minimizar la posibilidad de accidentes de los
trabajadores, de los pobladores y de los vehículos.
• En la fase de operación, se aplicarán las medidas referentes al mantenimiento de los
caminos..
En la Operación del Camino:
Difusión y educación de los lugareños respecto a prácticas ambientalmente amigables
sobre el cuidado de las fuentes de agua. Para ello se debe contar con el concurso de
los gobiernos locales y de los centros educativos de la zona.
f. Otras consideraciones ambientales en la Mantenimiento Periodico:
Campamento de Obra
En el diseño y construcción de el campamento debe evitarse la remoción de la cobertura
vegetal; así mismo la conservación de la topografía natural del terreno a fin de no realizar
movimientos de tierra excesivos.
En caso de considerarse necesaria la remoción de los suelos para el emplazamiento de el
campamento, la cobertura superficial vegetal removida debe ser convenientemente
almacenada y protegida para su empleo posterior en la restauración del área alterada.
Por otro lado, la construcción del campamento debe realizarse con material prefabricado, o
de lo contrario, empleando madera corriente.
Por ningún motivo el campamento deben ubicarse cerca de cursos de agua; de tal modo,
que se evite la contaminación del recurso hídrico por actividades domésticas propias del
funcionamiento de campamento.
El campamento debe estar provisto de servicios básicos de saneamiento, así como equipos
de extinción de incendios y de material de primeros auxilios. Así mismo, no se debían
interferir con el uso del agua de la población local, sobre todo aquellas fuentes de captación
susceptibles de agotarse.
En las Canteras
Las canteras deben ser seleccionadas previo análisis de alternativas; utilizando de
preferencia las canteras que se usaron con anterioridad en caminos rurales, y si no es
posible usarlas, la apertura deberá realizarse en áreas donde las actividades de explosión
no afecten la vida silvestre, cursos de agua ni otras áreas sensibles o frágiles. Así mismo
estas canteras deberán ubicarse en zonas alejadas de los caminos y de las poblaciones
con el objeto de reducir posibles impactos visuales.
Se debe evitar provocar posibles deslizamientos, por lo cual, el contratista verificaría las
recomendaciones establecidas en los diseños, con relación a la estabilidad de los taludes
de corte. En este sentido, los drenajes naturales interceptados por los cortes, deberán ser
canalizados con el fin de proteger el talud y evitar la erosión e inestabilidad en el mismo,
debiéndose considerar durante el abandono de la cantera, que la forma final de éstos tenga
pendientes estables.
Así mismo, la cubierta vegetal removida de una zona de préstamo debe ser almacenada
para su posterior utilización en las restauraciones futuras.
Como durante el transporte de materiales de la cantera, pueden producirse emisiones de
material particulado (polvo), que pudieran afectar a la población local y/o vida silvestre,
deberá minimizarse dicho efecto, humedeciendo periódicamente los caminos temporales,
así como humedeciendo la superficie de los materiales transportados y cubriéndolos con un
toldo húmedo.
Protección de la Salud
El campamento debe estar provisto de material de primeros auxilios, los servicios básicos
de saneamiento, así como con equipos de extinción de incendios.
El agua doméstica debe ser apta para el consumo humano, utilizando técnicas de
tratamiento como la cloración mediante pastillas.
Para la disposición de excretas podrá excavarse silos artesanales en lugares que no
afecten especialmente a los cuerpos de agua. En el proceso constructivo se debe
impermeabilizar las paredes y fondo de los silos. Y al final de la Mantenimiento Periodico,
los silos deberán ser convenientemente sellados.
Los residuos sólidos domésticos deben disponerse en rellenos sanitarios enterrados.
Educación Ambiental
El Contratista tendrá que organizar charlas a fin de dar a conocer a la población laboral
empleada, la obligación de conservar los recursos naturales adyacentes a la zona de los
trabajos.
Se deberá evitar la desaparición de especies raras y en peligro de extinción, para lo cual los
trabajadores no podrían llevar a cabo actividades ilícitas de captura de especies de fauna
en el ámbito de influencia del proyecto.
Se prohibirá actividades de tala de árboles y roce de la vegetación con fines ajenos al
proyecto; asimismo, no se permitirá practicar actividades no autorizadas de quema de
vegetación.
Con respecto al agua, recurso indispensable, se dispondrá tratar de no introducir sustancias
químicas en los cuerpos de agua; así mismo, evitar que materiales como limos, arcillas y
otros compuestos orgánicos alteren su calidad.
Conservación de la Biodiversidad
Las actividades de caza y captura de las especies de fauna y flora silvestres, deben estar
normadas a fin de proteger dichos recursos.
Cuando la Obra de Mantenimiento Periodico del camino corte la ruta migratoria de animales
silvestres ó de ganado vacuno, como en el caso de los taludes altos, se debe habilitar
lugares adecuados para el tránsito de la fauna buscando lugares apropiados para suavizar
el talud por donde puedan bajar o trepar.
Se debe evitar dejar desechos sintéticos diseminados, como tampoco otro tipo de material
que afectaría la integridad del ambiente circundante. Los desechos, residuos de lubricantes
y basuras en general no deben verterse en los cursos de agua.
6.3.2 Implementación de un Plan de Seguimiento y / o Vigilancia
El Plan de Seguimiento y / o Vigilancia permite la evaluación periódica, integrada y permanente
de la dinámica de las variables ambientales, tanto de orden biofísico como socioeconómico y
cultural, con el fin, de suministrar información precisa y actualizada para la toma de decisiones
orientadas a la conservación o uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente
durante la Mantenimiento Periódico y operación de los Caminos Rurales.
6.3.3 Implementación de un Plan de Contingencias (en la Obra de Mantenimiento Vial
Periódico)
El Plan de Contingencias tiene por objetivo establecer las acciones necesarias, a fin de prevenir
y controlar desastres naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir durante la ejecución
de las obras y de la vida operativa del proyecto. De este modo se contrarrestaría los efectos
generados por la ocurrencia de eventos asociados a fenómenos de orden natural y a
emergencias producidas por alguna falla de las instalaciones de seguridad o error involuntario
en la operación y mantenimiento de los equipos. Al respecto, el Plan de contingencias
esquematiza las acciones que debían implementarse si ocurrían acciones que no podían ser
controladas con simples medidas de mitigación, como son:
Accidentes de operarios.
Daño a terceros.
Incendio de maquinarias.
Para ello se debe contar con las siguientes medidas:
Se tiene que comunicar previamente a los centros de salud más cercanos el inicio de las obras
de Mantenimiento Periódico para que éstos estén preparados frente a cualquier accidente que
pudiera ocurrir.
La elección del centro de salud respondería a la cercanía con el punto del accidente.
Se deberá preparar un equipo humano que preste auxilio en las labores de rescate durante los
accidentes que pueden presentarse (explosiones, incendios, derrames de productos tóxicos)
durante la etapa de construcción del proyecto.
El responsable de llevar a cabo el plan de contingencia:
Instalará un sistema de alerta y mensajes.
Auxiliar a la población que podrá ser afectada con medicinas, alimentos y otros.
Restaurar los ambientes afectados, así como rescatar las especies de fauna afectados.
Ámbito del Plan
El Plan de Contingencias debe proteger todos los ámbitos y componentes del proyecto (área de
influencia directa del proyecto) así como los cursos de aguas naturales que cruzan el camino,
Unidades móviles de desplazamiento rápido.
Equipos de telecomunicación.
Equipos de auxilios paramédicos.
Equipos contra incendios.
Implementación del Plan de Contingencias
La unidad de contingencias debe instalarse desde el inicio de las actividades del
Mantenimiento Periódico de la vía.
Capacitación del personal: Todo personal que trabajaría en la obra debe ser y estar
capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado.
En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del plan de contingencias, quien estará
a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio e informará a la central el tipo y magnitud
del desastre.
