INSTRUCTIVO

JUNTAS ELECTORALES DEPARTAMENTALES

JED
ELECCIÓN DE DIPUTACIONES AL PARLAMENTO
CENTROAMERICANO, ASAMBLEA LEGISLATIVA E
INTEGRANTES DE CONCEJOS MUNICIPALES

Dirección de Capacitación y Educación Cívica

ÍNDICE

DENOMINACIÓN E INTEGRACIÓN ..........................................................................................................1

REQUISITOS LEGALES PARA INTEGRANTES DE JED...........................................................................2

DESEMPEÑO DE CARGO Y MULTA...........................................................................................................2

PRINCIPALES OBLIGACIONES...................................................................................................................3

FUNCIONAMIENTO......................................................................................................................................4

PROTESTA DE LEY DE LAS JUNTAS ELECTORALES MUNICIPALES....................................................6

ACTIVIDADES CON RELACIÓN AL PAQUETE ELECTORAL..................................................................6

ACTIVIDADES DURANTE EL DÍA DE LAS ELECCIONES.........................................................................8

RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS DE LA JEM.........................................................................................10

PARTICIPACIÓN EN ESCRUTINIO FINAL...............................................................................................11

ACTIVIDADES POSTERIORES A LA DECLARATORIA EN FIRME DE RESULTADOS.......................11

RELACIONES DE JED CON INSTANCIAS DE INTERÉS........................................................................12

Unidad de Servicios Informáticos.......................................................................................................12

Fiscalía Electoral....................................................................................................................................12

Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH).................................................14

Procuraduría General de la República (PGR).....................................................................................14

Medios de comunicación.....................................................................................................................14

Observadores Electorales....................................................................................................................15
INSTRUCTIVO PARA JUNTAS ELECTORALES DEPARTAMENTALES

DENOMINACIÓN E INTEGRACIÓN

La Junta Electoral Departamental (JED) es un organismo electoral temporal (OET) que de manera colegiada
representa al Tribunal Supremo Electoral (TSE) en el departamento sobre el cual tiene autoridad electoral.

La JED adopta todas las medidas necesarias tendientes al buen desarrollo del proceso eleccionario en su
jurisdicción y debe garantizar la transparencia y objetividad del proceso electoral y del principio de igualdad,
además de registrar la debida inscripción de candidaturas a concejos municipales.

PRESIDENCIA SECRETARÍA PRIMERA SEGUNDA TERCERA

VOCALÍA VOCALÍA VOCALÍA

Está integrada por un máximo de cinco personas propietarias y sus respectivos suplentes; el TSE nombrará a
quienes desempeñarán los cargos de: presidencia, secretaría, primera vocalía, segunda vocalía y tercera vocalía;
para su funcionamiento puede constituirse con un mínimo de tres integrantes: presidente o presidenta,
secretario o secretaria y primer o primera vocal (Art. 91 – Código Electoral, CE).

En el caso de que existan coaliciones contendientes legalmente inscritas podrán proponer un solo integrante
propietario y su respectivo suplente para integrar la JED con base a lo establecido por el pacto de coalición
respectivo. (Art. 91 inc. 5 y 116 CE).

1
REQUISITOS LEGALES PARA INTEGRANTES DE JED

Nacionalidad salvadoreña

Mayor de veintiún años de edad

Poseer estudios de nivel superior

No poseer afiliación partidaria (Art. 92 CE)

Tener DUI vigente que indique que reside en el departamento

donde ejercerá sus funciones (Art. 117 inc. 1 CE)

No poseer causales constitucionales de suspensión o

pérdida de los derechos de ciudadanía (Art. 74 -75 Cn.)

DESEMPEÑO DE CARGO Y MULTA

LICENCIA PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES ELECTORALES

Todos los integrantes de la JED, propietarios y suplentes que tengan relación de dependencia laboral ya sea
con una persona natural o jurídica, no verán perjudicada ninguna de sus prestaciones laborales, ya que el
patrono estará en la obligación de concederle permiso con goce de sueldo en los periodos programados
por el TSE para la capacitación y el desempeño de sus funciones.

Para comprobar tanto su pertenencia a la JED como el ejercicio de sus funciones y su participación en la
debida capacitación, deberán presentar su credencial y/o el formulario oficial que el TSE emita. (Art. 113
CE).

NEGATIVA A DESEMPEÑAR LOS CARGOS

El integrante de JED propietario o suplente que después de ser acreditado para tomar posesión de su
cargo se negare a desempeñar sus funciones o abandonare su cargo sin causa justificada será sancionado de
conformidad con el art. 242 CE.

2
PRINCIPALES OBLIGACIONES

Asistir al acto de la protesta constitucional ante el TSE,

convocada por la Secretaría General del TSE, para iniciar sus
funciones respectivas (Art. 93 CE).

Completar el proceso de capacitación programado e

impartido por la Dirección de Capacitación y Educación
Cívica del TSE con la supervisión de la Junta de Vigilancia
Electoral (JVE) (Art. 117 inc. 2 CE).

Al existir inconformidad de un integrante con lo acordado en

la JED por mayoría, deberá hacer constar su voto negativo y
en todo caso, deberá firmar la actuación sin ninguna excusa
(Art. 114 CE).

Elaborar el acta de integración y el acta de instalación,

detallando el número del acta, lugar, fecha, nombre y número
de DUI de los presentes, para que la Subdirección de JED
Desarrollo Humano del TSE ingrese sus datos; además
agregarán copia del DUI y NIT de cada integrante para que
su contratación sea conforme a la ley. En caso que existan
integrantes que sean sustituidos, deben realizar un acta de
sustitución y presentarla a la Subdirección de Desarrollo
Humano del TSE para su debida actualización.

3
FUNCIONAMIENTO

#1 #2
El medio oficial de comunicación El lugar donde se realizarán las
de la JED con el Organismo sesiones y demás funciones de la
Colegiado será la Secretaría JED será la sede designada por el
General del TSE. TSE cuya ubicación estará localizada
en la cabecera departamental de
que se trate.
#3
La JED sesionará al menos una vez por semana de manera ordinaria y de manera extraordinaria, las veces que
sean necesarias. La presidencia de la JED será responsable de hacer la convocatoria correspondiente con 48
horas de anticipación para las ordinarias y con 12 horas para las extraordinarias (Art. 63 lit. f homologado con
los artículos 51 y 65 lit. a CE). Si durante el ejercicio de sus funciones aún se están siguiendo las medidas
establecidas por el Gobierno en razón de la pandemia del COVID-19, la JED podrá realizar sesiones con su
debida convocatoria, por medio de plataformas virtuales, las cuales deberán estar a disposición de todos sus
integrantes.

#4
Para la toma de decisiones de la JED es necesario contar con la mayoría de sus integrantes (Art. 91 inc. 2 CE).

#5 #6
La JED elaborará las La secretaría de la JED estará en la obligación
actas correspondientes de recibir todo escrito presentado ante la sede e
en los libros que le serán informar a los demás integrantes y al TSE; en
proporcionados por el caso de ausencia del secretario o secretaria,
TSE a través de la cualquier integrante de la JED estará en la
Secretaría General. obligación de recibir el escrito e informar (Art.
94 inc. 2 CE).

4
 #7
#8
El TSE podrá nombrar, sujeto a la
Los partidos políticos y coaliciones
disponibilidad presupuestaria,
contendientes podrán acreditar
una persona que brindará apoyo
representaciones propietarias y
administrativo e informático, pero
suplentes ante la JED durante su
bajo ninguna circunstancia tomará
periodo de funcionamiento, los
funciones que por ley le
representantes tienen derecho a voz
corresponden a la JED. Además,
en las reuniones ordinarias y
se pondrá a disposición
extraordinarias, además de ejercer
transporte, mobiliario, equipo de
sus facultades según lo establecido
oficina y otros recursos necesarios
en el Código Electoral. (Arts. 123 inc.
para su funcionamiento.
1; 127 y 128 CE).

#9
La JED coordinará con la delegación departamental de la Policía
Nacional Civil (PNC) correspondiente, por medio del Oficial de
Enlace, todas aquellas actividades en las que se requiere su
presencia, en los términos establecidos en el Código Electoral, a
efecto de garantizar la seguridad de sus locales, centros de votación
y el traslado del paquete electoral.

Todo lo anterior se realizará en armonía con el Plan General de

Seguridad Electoral y cualquier indicación proveniente de la
Magistrada Presidenta del TSE (Art. 65 lit. e CE).

5
PROTESTA DE LEY DE LAS JUNTAS ELECTORALES MUNICIPALES

La JED tomará la protesta de ley de las personas que integren las Juntas Electorales
Municipales (JEM) de su departamento, dentro de los 8 días siguientes en que dichas
personas hayan recibido el nombramiento respectivo (Art. 115 inc. 1 y 6 CE).

ACTIVIDADES CON RELACIÓN AL PAQUETE ELECTORAL

La JED es la responsable directa de la posesión del paquete electoral, desde su recepción hasta la entrega previa
al día de la elección y su retorno a la Dirección de Organización Electoral (DOE) del TSE posterior al día de la
elección.

La JED junto a la DOE La JED será convocada por la

JVE JED
verificarán que el espacio DOE a más tardar 5 días antes
donde se resguardarán los de la elección para que reciba
paquetes electorales se l o s p a q u e t e s e l e c t o ra l e s
encuentre en condiciones correspondientes a las JRV de
mínimas que aseguren su DOE su departamento, detallado
FGR
resguardo y conservación. por municipio y centro de
votación.
PNC

6
El traslado de los paquetes a las A más tardar tres días antes de las
sedes de las JED se realizará por la elecciones, la JED convocará a las
DOE con el acompañamiento de la JEM para entregar los respectivos
Junta de Vigilancia Electoral (JVE), la paquetes electorales.
custodia de la PNC y la persona
delegada por el Fiscal Electoral. La
El día siguiente de las elecciones, la
JED deberá firmar el comprobante
J E D g a ra n t i z a rá q u e l a s J E M
de recepción correspondiente (Art
entreguen todos los paquetes
187 CE).
electorales a más tardar a las nueve
horas de ese mismo día. (Art. 212
El traslado de los paquetes CE).
electorales a las sedes de las JEM,
deberá ser coordinado con la DOE.
Para el proceso de entrega de los
Dicho traslado se realizará con la
paquetes electorales deberán
custodia de la PNC y la JVE. La JEM
tomarse en cuenta las medidas de
deberá firmar de recibido el
prevención necesarias para evitar
comprobante de entrega de los
contagios de la pandemia Covid-19,
paquetes electorales, según le
tales como: evitar aglomeraciones,
corresponda.
tener en cuenta el distanciamiento,
uso obligatorio de mascarilla y uso
88
Al tener la totalidad de los paquetes de alcohol para desinfección de
electorales y los consolidados manos.
municipales de su departamento, la
JED los trasladará a la DOE, quien le
entregará un comprobante de
recibido.

7
ACTIVIDADES DURANTE EL DÍA DE LAS ELECCIONES

Por disposición del TSE, la JED se instalará en su sede departamental a más tardar a las 4:30
a.m. (Art. 63 lit. f CE).

La JED deberá mantenerse instalada como organismo, con un mínimo de tres integrantes
para resolver cualquier situación que se presente durante el proceso de votación y
establecerán turnos para que sus integrantes ejerzan su derecho al voto (Art. 63 lit. f CE).

La JED deberá monitorear y garantizar que todos los centros de votación estén abiertos a las 5:00
a.m. para el ingreso de la JEM y/o sus delegados o delegadas y demás personas acreditadas.

La JED garantizará que todos los centros de votación de su jurisdicción cumplan con abrir
al público a las 7:00 a.m. (Art. 63 lit. f CE).

La JED deberá conocer que el Fiscal Electoral, la Policía Nacional Civil, la Academia Nacional
de Seguridad Pública y la Fuerza Armada, destacados en el centro de votación pueden
ejercer el sufragio según las siguientes consideraciones:

- Si su domicilio en el DUI corresponde a la circunscripción municipal en que se encuentre

desempeñando sus funciones, puede votar para las elecciones legislativas y municipales.
- Si su domicilio en el DUI solo corresponde a la circunscripción departamental en que se
encuentre desempeñando sus funciones, puede votar únicamente para las elecciones
legislativas.
- Para el caso de la elección de PARLACEN, podrán votar todos sin excepción,
independientemente del domicilio que tengan en el DUI, por ser una circunscripción nacional.
Para votar lo harán en la última JRV del centro, a la misma hora que votan los integrantes de las
juntas receptoras de votos, quienes les retendrán su DUI y se los devolverán al cierre de la
votación. (Art. 195 CE)

8
 La JED avisará de inmediato al TSE por cualquier medio, de las alteraciones del orden
público que ocurrieren en el desarrollo de las actividades o de la insuficiencia de garantías
para el buen desarrollo del proceso electoral (Art. 94 lit. e CE).

Cuando sea el caso, la JED denunciará ante las autoridades competentes, las infracciones que a las
leyes electorales cometan las autoridades o particulares, lo que deberá informar por escrito al
TSE y al fiscal electoral, mencionando la prueba o documentación pertinente (Art. 94 lit. i CE).

La JED supervisará el cumplimiento de las obligaciones de las JEM y de las JRV de su

jurisdicción, sin usurpar ni incidir en las funciones de dichos organismos. Cuando comprueben
anomalías, informarán por escrito al TSE con copia al fiscal electoral (Art. 94 lit. b CE).

La JED resolverá cualquier situación que les plantee el TSE por medio de la Secretaría
General (Art. 63 lit f CE).

La JED garantizará que a más tardar a las 4:00 p.m., el espacio en la sede de la JED esté adecuado
para recibir las actas de JRV, que serán proporcionadas por las JEM (Art. 63 lit. f CE).

La JED deberá monitorear que a las 5:00 p.m. todos los centros de votación en el
departamento que le corresponde, hayan cerrado al público (Art. 198 CE).

A partir de las 5:30 p.m., la JED dará seguimiento al estado del proceso de escrutinio de
JRV en su departamento (Art. 94 lit. g CE).

La JED orientará a las JEM de su departamento sobre el lugar y la forma en que devolverán el
paquete electoral con el material retornable, las copias de las actas de JRV, originales y
copias del consolidado municipal (Art. 63 lit. f CE).

9
RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS DE LA JEM

De cada junta receptora de votos de su jurisdicción, la JEM

entregará a la JED, 6 copias de actas de cierre y escrutinio de
JRV, según el siguiente detalle:

- 2 copias de la elección de diputados y diputadas al PARLACEN.

- 2 copias de la elección de diputados y diputadas a la Asamblea

Legislativa.

- 2 copias de la elección de integrantes de concejos municipales.

De estas, la JED deberá entregar 3 dirigidas a la JVE y las 3 restantes quedarán

bajo su resguardo para el escrutinio final (Art. 94 lit. f CE).

Adicionalmente, la JEM entregará a la JED, 3 originales y 6

copias del Acta General Municipal Preliminar o Consolidado
Municipal, según el detalle siguiente:

- Un original y 2 copias de la elección de diputados y diputadas al

PARLACEN.

- Un original y 2 copias de la elección de diputados y diputadas a la

Asamblea Legislativa.

- Un original y 2 copias de la elección de integrantes de concejos

municipales.

De estas, la JED deberá entregar los 3 originales a la Secretaría General del TSE; 3
copias a la JVE y las 3 restantes copias quedarán bajo su resguardo (Art. 94 lit. f CE).

Recibirá también aquellas copias dirigidas a la FGR que no hayan sido retiradas en los centros de
votación, las cuales deberá entregar al fiscal electoral.

10
 PARTICIPACIÓN EN ESCRUTINIO FINAL
Para acreditarse y participar en el escrutinio final, la JED deberá presentar el comprobante de que ha devuelto
a la DOE los paquetes electorales completos, correspondientes a su departamento (Art. 63 lit. f CE).

La JED en pleno estará obligada a presentarse al escrutinio final, debiendo llevar consigo las actas de cierre y
escrutinio de JRV y los consolidados municipales debidamente ordenados por correlativo y por tipo de
elección. (Art. 201, Art. 213 y Art. 214 inc. 3 CE)

El TSE efectuará el escrutinio final en la forma que estime conveniente y con base al instructivo de escrutinio
final (Art. 214 inc. 1 CE).

ACTIVIDADES POSTERIORES A LA DECLARATORIA EN FIRME DE LOS

RESULTADOS
A
La JED La JED convocatoria del TSE, la
devolverá los libros de deberá liquidar la JED podrá participar en la
actas a la Secretaría contratación de bienes y servicios Evaluación del Proceso Electoral 2021
General del TSE y a la DOE, el que hubiere efectuado, de que realizará el TSE, con el propósito de
mobiliario y equipo con conformidad con los procedimientos abrir un espacio de reflexión, recibir
base al inventario inicial determinados en la Ley de Adquisiciones y opiniones y recomendaciones para
(Art. 63 lit. f CE). Contrataciones de la Administración Pública determinar áreas con necesidad de
(LACAP), así como con los procedimientos intervención técnica de cara a
establecidos por la Unidad de futuros procesos electorales
Adquisiciones y Contrataciones (Art. 63 lit. f CE).
(UAC) y por la DOE del TSE
(Art. 63 lit. f CE).

Las funciones de la JED terminarán en la fecha en que disponga el TSE (Art. 93 inc. 2° CE).
11
RELACIONES DE JED CON INSTANCIAS DE INTERÉS

MEDIOS DE
COMUNICACIÓN

JUNTA DE VIGILANCIA ELECTORAL (JVE)

Participa en la vigilancia y observación de todo el proceso de escrutinio,
desde la fase de resultados preliminares, hasta la declaratoria en firme de
los resultados (Art. 135, letra K del CE).

UNIDAD DE SERVICIOS INFORMÁTICOS

La Unidad de Servicios Informáticos (USI) del TSE proporcionará la asistencia

técnica y las aplicaciones informáticas para la elaboración del Registro de
Inscripción de las candidaturas a concejos municipales. El TSE – según la
disponibilidad presupuestaria - podrá asignar a la JED un técnico y le
establecerá las funciones pertinentes.

FISCALÍA ELECTORAL

El fiscal electoral tendrá la función de defender los intereses del

Estado y la sociedad tal como lo establecen la Constitución de
la República, la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la
República y el Código Electoral. (Art. 278 CE).

12
 Otra de sus funciones es verificar la legalidad de los procesos y actuaciones de organismos
electorales, partidos políticos, candidatos y cualquier persona que incida en el ámbito
electoral. Además, puede llegar a la sede de la JED a solicitar cualquier tipo de información
relacionada al proceso electoral y la JED estará en la obligación de proporcionársela (94 lit. b
CE.).

El día de las elecciones podrá acreditar ante la JEM una persona delegada por centro de
votación, para que actúe en su representación y verifique que el proceso electoral se
desarrolle con normalidad, respetando la normativa electoral y penal. (Art. 195 inc. 3° CE, Art.
295 CPn) y (Art. 37 LOFGR, Art. 225 lit. b CE).

Los delegados de la Fiscalía Electoral no pueden suplantar ni incidir en las funciones y

responsabilidades que tienen por ley las personas que integran los organismos electorales
temporales. Además, no están facultados para suspender total, parcial, temporal o
definitivamente el proceso electoral; cualquier eventualidad de este tipo debe ser informada
de inmediato al Organismo Colegiado por medio de la Secretaría General del TSE. Los únicos
facultados para tomar una decisión de esta naturaleza son los magistrados y magistradas del
TSE por acuerdo de mayoría calificada (Art. 64 lit. a romano IV). El incumplimiento de lo antes
establecido los hará incurrir en las sanciones previstas en la legislación vigente (Art. 256 CE).

El fiscal electoral junto a la PNC darán asistencia y auxilio a la JED para garantizar el orden y la
transparencia del proceso electoral (Art. 94 lit. j CE), sus actuaciones se presentan al momento
del cometimiento de delitos electorales y penales en el marco del proceso electoral (Art. 193
ord. 4 Cn Art. 256, 94 lit. i CE y art. 295 C.Pn.).

13
PROCURADURÍA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS (PDDH)

La PDDH se encarga de velar por el respeto y la garantía a los derechos humanos en

general, y en el caso particular del proceso eleccionario, los derechos políticos. Durante
el desarrollo del proceso electoral, supervisa la actuación de la administración pública
frente a las personas, incluyendo a todos los organismos electorales permanentes y
temporales, entre otras funciones que la Constitución de la República le faculta (Art. 194
romano I numerales 1°, 7°, 11° y 12° Cn.).

Las JED deben estar en disposición de colaborar con los requerimientos de

información y solicitudes que realicen los delegados de la PDDH, relacionadas al
respeto de los derechos políticos de los ciudadanos.

PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

La PGR participa en el proceso electoral a través del nombramiento de

representantes para brindar servicios de mediación para la solución de
conflictos y en aquellos conflictos que se susciten en el marco del
desarrollo de las elecciones 2021, con base en el convenio de cooperación
establecido entre el TSE y la PGR.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Ningún medio de comunicación puede instalar sets de transmisión dentro de los centros de votación, salvo por
autorización expresa y por escrito del Organismo Colegiado del TSE, en cuyo caso deberán respetar a
cabalidad los parámetros establecidos por el Organismo Colegiado y el Código Electoral.

14
 No se puede utilizar ningún tipo de dispositivo de audio y/
o video, incluyendo drones, cerca o sobre los anaqueles o
mamparas, que invadan la privacidad del elector y
permitan conocer su voluntad expresada en la papeleta de
votación (Art. 78 Cn y Art. 176 CE).

OBSERVADORES ELECTORALES

Las misiones de observación electoral nacionales e internacionales solo pueden

ser acreditadas por el Organismo Colegiado del TSE. Ningún organismo
electoral temporal puede permitir misiones que no hayan sido acreditadas por
esta instancia, ni puede acreditar misiones por su cuenta.

Estas misiones acreditadas por el TSE tienen derecho de acceso a las sedes de
los OET, para conocer información relacionada con el proceso electoral, así
como el ingreso a los centros de votación, durante el evento electoral y en el
escrutinio.

Los observadores electorales son personas que no están autorizadas a

intervenir en ninguna etapa del proceso, ni hacer proselitismo de cualquier tipo
en favor de determinados contendientes; no pueden inducir el voto de los
electores, ni ofender, difamar o calumniar a las instituciones, autoridades
electorales, partidos políticos y/o candidaturas. Su desempeño no deberá
poner en riesgo el derecho al secreto del voto que tiene la ciudadanía.

Las prerrogativas de las y los observadores electorales serán determinadas por

el TSE a través del Reglamento para la Observación Electoral en El Salvador
(Art. 63 lit. f CE).

15
 INSTRUCTIVO
JUNTAS ELECTORALES DEPARTAMENTALES

JED

PROCEDIMIENTO PARA INSCRIPCIÓN DE

CANDIDATOS Y CANDIDATAS A
CONCEJOS MUNICIPALES
ÍNDICE
PROCEDIMIENTO PARA INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A CONCEJOS
MUNICIPALES................................................................................................................................................1

Requisitos para los candidatos y candidatas a Concejos Municipales....................................................2

Documentos que deben presentar junto a la solicitud de inscripción de planillas de candidatos y

candidatas........................................................................................................................................................4

Impedimentos para optar a cargos de Concejos Municipales.................................................................8

PROCESO DE INSCRIPCIÓN.....................................................................................................................10

Forma de notificar resoluciones..................................................................................................................12

RECURSOS EN MATERIA ELECTORAL....................................................................................................14

Tipos de recursos..........................................................................................................................................14

Actuaciones generales en el trámite de los recursos electorales..........................................................16

Recurso de revocatoria................................................................................................................................18

Recurso de revisión......................................................................................................................................18

Recurso de apelación...................................................................................................................................19

Recurso de nulidad.......................................................................................................................................20

FISCALIZACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y COALICIONES...................................................23

Vigilancia temporal.......................................................................................................................................23

Facultades......................................................................................................................................................24

Privación de funciones.................................................................................................................................25

VIGILANCIA PERMANENTE......................................................................................................................25

Junta de Vigilancia Electoral (JVE)..............................................................................................................25

PROCEDIMIENTO PARA INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS Y
CANDIDATAS A CONCEJOS MUNICIPALES

Este instructivo tiene por objeto agrupar las disposiciones de la Constitución de la República(Cn), Código
Electoral (CE) y Ley de Partidos Políticos (LPP) relativas a los requisitos que deben cumplir y a los documentos
que deben presentar las candidaturas a concejos municipales que para optar a dichos cargos; asimismo
desarrollar el procedimiento para la inscripción correspondiente a efecto de propiciar la seguridad jurídica para
los partidos políticos y para las candidaturas a los referidos cargos (Art. 202 inc. 2°Cn y art. 142 inc. 2° CE
reformado con base en el D.L. 840).

El período de inscripción de las planillas para le elección de concejos municipales inicia un día después de la
protesta e instalación de la JED y termina 100 días antes de la fecha señalada para el día de las elecciones, (19
de noviembre de 2020) según el Calendario Electoral (Art. 142 CE).

Pueden sustituirse las candidaturas inscritas por nuevas candidaturas postuladas, hasta un día antes de la
elección, en caso de muerte o alguna incapacidad legal o física que sobrevenga a la candidatura inscrita. (Art.
147 CE).

1
REQUISITOS PARA LOS CANDIDATOS Y CANDIDATAS A CONCEJOS
MUNICIPALES (ART. 202, INC. 2º CN. Y ART. 164 CE)

Ser mayor de 21 años.

Originario o domiciliado del municipio, por lo menos un año antes de la elección de que se trate,
lo cual se probará con el DUI o por medio de la declaración de dos testigos domiciliados del
municipio de la candidatura postulada, ante el alcalde del municipio o por medio de acta notarial.

Ser salvadoreño o salvadoreña.

Ser del estado seglar.

Estar en el ejercicio de los derechos de ciudadanos y no haberlos perdido en los tres años
anteriores a la fecha de la elección.

Saber leer y escribir.

Ser de moralidad e instrucción notoria.

Para los candidatos y candidatas al Concejo Municipal, los funcionarios que ejerzan jurisdicción
judicial deberán renunciar a sus cargos, dentro de los tres meses anteriores a la fecha de la
elección respectiva.

2
SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN DE PLANILLAS DE CANDIDATURAS A
CONCEJOS MUNICIPALES
Tienen facultad para presentar solicitud de inscripción de las candidaturas postuladas, los representantes legales
del partido político o coalición, en este caso con la legalización de las firmas de los solicitantes (Art. 143 inc. 3º
CE).

La solicitud y/o planillas de candidatas o candidatos postulados a los concejos municipales, deberá contener:

Identificación de la JED a la que se dirige. Nombres completos de las candidaturas, según DUI; los
(Correspondiente a la circunscripción) (Art. cargos a los que optan dentro del concejo municipal plural
143 inc. 2° CE). (planilla completa).

Orden de precedencia en que las candidaturas pasarán a integrar el concejo municipal plural, en caso de que
su planilla no obtuviere al menos mayoría simple (lista corta, en el número equivalente a la mitad de
integrantes del concejo municipal a elegirse). Esta precedencia podrá incluir la candidatura a alcalde o
alcaldesa, síndico o síndica, regidores propietarios y suplentes, en un orden igual o distinto al de la planilla
completa.

Exposición clara de lo que se solicita. Relación de la documentación que anexan a la solicitud.

Señalamiento del lugar dentro de la circunscripción que corresponda,

persona y/o medio electrónico en el que se desee recibir notificaciones.

Firma de los candidatos y candidatas. Si la solicitud fuera presentada por persona distinta, ésta última debe
acreditar su actuación y, además, la firma de los candidatos o candidatas debe ser legalizada ante notario.
(Ver formato que para tal efecto proporcionará el TSE).

Lugar y fecha de la solicitud.

3
DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTAR JUNTO A LA SOLICITUD DE
INSCRIPCIÓN DE PLANILLAS DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS (ART.
165 CE)
La solicitud de inscripción de planillas de concejos municipales deberá ser presentada a la JED correspondiente
(Art. 165 CE). Las planillas se presentarán en forma completa incluyendo: alcalde, síndico y regidores
correspondientes en orden de precedencia y sus respectivos suplentes del primero al cuarto y juntamente con
los siguientes documentos:

#1 #2
Ce rt i fi c a c i ó n d e l a p a rt i d a d e Fotocopia ampliada del Documento
nacimiento del candidato o candidata Único de Identidad (DUI) vigente o
postulada o el documento supletorio, en su defecto la constancia de
en su caso, o la resolución en que se inscripción en el Registro Nacional
le concede la calidad de salvadoreño. de las Personas Naturales (RNPN).

#4
#3
Constancia de afiliación extendida
Certificación del punto de acta de escrutinio que
por el representante legal del
acredite que los candidatos y candidatas
partido político o coalición
postulados fueron seleccionados mediante
proponente.
elecciones internas con voto libre, directo,
igualitario y secreto de sus miembros o afiliados #5
inscritos en el padrón correspondiente a su
Declaración jurada (ante notario) del
circunscripción territorial y de conformidad a las
candidato o candidata, de no estar
disposiciones establecidas en la Ley de Partidos
comprendido en las inhabilidades
Políticos, sus estatutos partidarios y reglamentos,
establecidas en la ley (Art. 167 CE).
mencionando además los participantes y el
número de votos obtenidos por cada uno.

4
#6 #7
Declaración jurada (ante notario) de Solvencia de impuestos internos
no estar obligado o estar solvente emitida por el Ministerio de
en el pago de la pensión alimenticia, Hacienda y solvencia municipal del
en caso de que estuviere obligado. domicilio del candidato o candidata.

#8 #9
En el caso de la candidatura a En el caso de la candidatura a alcalde o alcaldesa,

alcalde o alcaldesa, deberá deberá presentar una fotografía reciente de

presentar constancia o certificación tamaño cuatro por cuatro centímetros, a colores y

emitida por la Corte de Cuentas de con fondo blanco, la cual será utilizada para la

la República (Art. 166 CE). elaboración de la papeleta, pudiendo hacerlo en

forma digital. Si esta fotografía no es presentada
dentro del plazo establecido por el Tribunal, se
utilizará la del Documento Único de Identidad, a
fin de no retrasar el calendario electoral.

VERIFICAR EN PLANILLAS PRESENTADAS AL MENOS 30% DE

PARTICIPACIÓN DE MUJERES (ART. 38, LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS).

La JED verificará y garantizará que las planillas de candidaturas presentadas por los partidos políticos o
coaliciones para integrar los concejos municipales, tengan al menos un treinta por ciento de participación de
mujeres.

A continuación, se presentará algunos gráficos con ejemplos sobre la cantidad mínima de mujeres que deberán
integrar las planillas respectivas:

5
EJEMPLOS PARA PLANILLA COMPLETA

San Salvador, San Salvador: Santa Ana, Coatequepe:

Planilla de 18 personas - 30% = 5.4 Planilla de 14 personas - 30% = 4.2

5
6 Mujeres
33 % Mujeres 36 %

67 % 64 %
12 9
Mixto Mixto

San Miguel, El Transito: La Libertad, Talnique:

Planilla de 12 personas - 30% = 3.6 Planilla de 10 personas - 30% = 3

4 3
33 % Mujeres 30 % Mujeres

67 % 70 %
8 7
Mixto Mixto

6
EJEMPLOS PARA LISTA CORTA

Lista que define el orden de precedencia en que las candidaturas de un partido político o coalición pasarán a
integrar el concejo municipal, en caso de que su planilla no obtuviere al menos mayoría simple en la votación
(Esta lista contendrá el número de candidaturas equivalente a la mitad de integrantes del concejo municipal a
elegirse).

San Salvador, San Salvador: Chalatenango, San Isidro Labrador:

Mitad de regidores/as: 9 personas - 30% = 2.7 Mitad de regidores/as: 4 personas - 30% = 1.2

3 2
33 % Mujeres Mujeres

50 % 50 %

67 %
6 2
Mixto Mixto

En caso de resultar electa la planilla y no haber presentado la Constancia de la Corte de Cuentas para la
candidatura a alcalde o alcaldesa, deberá hacerlo en los 30 días posteriores a su elección (Art. 166 CE).

7
IMPEDIMENTOS PARA OPTAR A CARGOS DE CONCEJOS
MUNICIPALES (ARTS. 74-75 CN, ART. 167 CE)

Quienes tengan en suspenso o hayan perdido sus derechos de ciudadanos.

Las y los contratistas o subcontratistas, concesionarios o suministrantes de servicios públicos

por cuenta del municipio.

Quienes tengan pendiente juicio contencioso administrativo o controversia judicial con la

municipalidad o con el establecimiento que de ella dependa o administre.

Las o los enajenados mentales.

Las y los empresarios de obras o servicios municipales o los que tuvieren reclamos
pendientes con la misma corporación.

Las y los militares de alta, integrantes de la PNC y de los cuerpos de seguridad

municipales y los funcionarios y funcionarias que ejerzan jurisdicción judicial; los cónyuges y
convivientes, y los parientes entre sí dentro del segundo grado de afinidad y cuarto grado de
consanguinidad que formen una misma planilla.
Las y los destiladores y patentados para el expendio de aguardiente y sus administradores y
dependientes.

Los ministros, pastores, dirigentes o conductores de cualquier culto religioso.

Quienes se hubieren inscrito como candidatos y candidatas a diputados y diputadas a la

Asamblea Legislativa o PARLACEN, cuando las elecciones se desarrollen en el mismo año.

8
SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS DE CIUDADANÍA. (ART. 74 CN.)

Auto de Enajenación
prisión formal. mental.

Los derechos
de ciudadanía se
suspenden por las Negarse a
causas desempeñar, sin
siguientes: justa causa, un cargo de
elección popular; en este
caso, la suspensión durará
Interdicción todo el tiempo que
judicial. debiera desempeñarse
el cargo rehusado.

PÉRDIDA DE LOS DERECHOS DE CIUDADANÍA (ART.75 CN.)

Los de conducta notoriamente Los funcionarios, las autoridades y los
viciada. agentes de éstas que coarten la
libertad del sufragio.
Pierden los
Los condenados por delito.
derechos de
Los que suscriban actas, proclamas o
ciudadanía:
adhesiones para promover o apoyar
Los que compren o vendan votos en la reelección o la continuación del
las elecciones. Presidente de la República, o empleen
medios directos encaminados a ese
fin.

En estos casos, los derechos de ciudadanía se recuperarán por rehabilitación expresa declarada por autoridad
competente.

9
PROCESO DE INSCRIPCIÓN
Formalidad que deberá contener todo registro de inscripción de candidaturas efectuada
por la JED (art. 150 CE.):

Número de orden, lugar, hora y fecha.

Nombre(s) y apellido(s) de la candidatura inscrita, edad, profesión u oficio, lugar de nacimiento, nacionalidad
y domicilio, número de Documento Único de Identidad.

Designación del Partido o Coalición de Partidos postulantes.

Indicación específica del cargo para el cual se hace la postulación.

Las solicitudes que se presenten a las JED y los documentos anexos a la misma, deben ajustarse y contener
como mínimo, los datos que aparecen en los formatos que para tal efecto proporcione el TSE a los partidos
políticos.

Las solicitudes deberán presentarse, ante la JED correspondiente, durante el período de inscripción (Art.142,
Inc. 2° CE) y con la documentación respectiva (Art.165 y 166 CE).

En caso que el secretario no se encontrare, cualquier miembro de la JED estará en la obligación de recibir el
escrito e informar a la JED y al TSE (Art. 94, inc. último CE).

La JED debe resolver en el plazo de tres días posteriores a su recepción (Art. 145 CE) para:

Prevenir para subsanar los

errores o requisitos que no se
Inscribir Denegar
han cumplido, fundamentando
su resolución.

10
INSCRIBIR

Si la solicitud de inscripción reúne los requisitos exigidos por la ley, deberá inscribirse la
planilla (Art. 145, inc.2° CE).

DENEGAR

Será denegada definitivamente la solicitud de inscripción de planillas, en los casos que las
candidaturas postuladas no reúnan los requisitos legales y cuando sea presentada
extemporáneamente (Art. 148 CE).

En caso de denegatoria de la solicitud respectiva, los partidos políticos o coaliciones inscritas podrán hacer
dentro del plazo de inscripción solicitudes estimen convenientes; pudiendo cambiar candidaturas, sustituir o
completar los documentos de los mismos en la solicitud inicial.

Cuando la modificación sea motivada por la denegatoria de inscripción, se podrá presentar nueva solicitud
dentro de los cinco días siguientes a la notificación que la deniegue, aunque el plazo de inscripción haya
concluido; haciendo cambios de candidaturas, sustituyendo o completando documentos.

Las nuevas solicitudes se ajustarán a las mismas formalidades y revisiones que deba hacer la JED (Art. 146 CE).

PREVENIR
El partido político o coalición debe subsanar la prevención que se le hiciere dentro de los tres
días hábiles siguientes a la notificación, caso contrario se denegará la inscripción definitiva
dentro de las veinticuatro horas siguientes (Art. 145 CE).

Subsanada la prevención, se ordenará la inscripción de la planilla de las candidaturas, la cual deberá asentarse
en el registro correspondiente que señala el artículo 94 literal l y artículo 150 del Código Electoral.
Cuando la solicitud no haya sido complementada en el plazo y/o con los requerimientos efectuados por la JED
en el auto de prevención, se declarará inadmisible.

11
FORMA DE NOTIFICAR RESOLUCIONES

La JED notificará de forma íntegra la resolución emitida a la parte interesada por medio de notas transcriptivas
de la resolución, firmadas y selladas por el secretario del organismo electoral respectivo, las que se entregarán
en el domicilio señalado por el interesado (Art. 285 CE), dejando constancia por escrito del lugar, día, hora y
mecanismo utilizado para realizar tal diligencia.

Se podrán utilizar las reglas del derecho común establecidas con base en el artículo 291 del CE. (Ver Arts. 140,
145, y 169-170, Código Procesal Civil y Mercantil).

Además, concluido el plazo legalmente previsto para la presentación de solicitudes de inscripción, las JED
remitirán los libros de inscripción de candidaturas al TSE a más tardar 45 días antes de las elecciones,
acompañando la documentación que sustenta cada inscripción (Art. 94 lit. l y 150 CE).

SISTEMA INFORMÁTICO PARA EL PROCEDIMIENTO A DESARROLLAR

POR LA JED PARA LA INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURAS

El Tribunal Supremo Electoral dispondrá de una serie de medidas administrativas que permitirán agilizar y
facilitar los procesos de inscripción de candidaturas, afirmando con ello la legalidad y seguridad jurídica, así
como la transparencia del proceso electoral; para lo cual se debe hacer uso de las herramientas tecnológicas y
los formatos proporcionados por el Tribunal para disponer oportunamente de los datos que se requieren.

12
MEDIDAS A IMPLEMENTAR Si la
documentación se
recibe acompañada de algún
medio electrónico proporcionado
Programa
Utilizar en su oportunidad por el TSE, con la
informático para la
formatos electrónicos para información necesaria, se procederá a su
presentación de
consignar en ellos los datos e revisión e ingreso a la Base de Datos de
solicitud y planilla
información requerida para la inscripción de la JED, las que estarán
digitalizada.
candidaturas. Estos serán distribuidos a los partidos interconectadas con el sistema
políticos en medios electrónicos para que sean informático de la Secretaría
completados por éstos, de tal manera que cuando General del TSE.
presenten la documentación física exigida por la ley, la
Si la
acompañen con la información contenida en soporte
documentación
magnético.
presentada no va
Los partidos políticos podrán optar por utilizar o no los acompañada de algún medio
medios electrónicos, debiendo en todo caso electrónico, la JED procederá a
presentar la documentación física exigida por la digitar la planilla preliminar
Ley para los efectos de inscripción de conforme al DUI para
pactos de coalición y ingresarla a la Base de
candidaturas. Datos.

Se dotará de La JED generará a través

personal, equipo y de su sistema informático, los
programas informáticos a Libros de Inscripción de
las JED para hacer candidatos y candidatas,
eficiente el proceso de debiendo certificar las
inscripción. nóminas de los inscritos.

13
RECURSOS EN MATERIA ELECTORAL

¿Que debemos entender por Recursos en Materia Electoral?

Los medios de impugnación o recursos en materia electoral son aquellos que permiten oponerse, atacar o
controlar a las resoluciones dictadas por los organismos electorales en el ejercicio de sus funciones a fin de
que sea revocada o modificada.

TIPOS DE RECURSOS
Los recursos en materia electoral son determinados por el artículo 258 del Código Electoral, refiriéndose a los
recursos de revocatoria, revisión, apelación y nulidad. En cuanto al recurso de nulidad se puede distinguir una
subdivisión, ya que al momento de revisar e interpretar las distintas disposiciones que lo desarrollan (Arts. 269,
270, 272 y 273 del CE), se observa que en realidad existen cuatro tipos de nulidad que tienen causales y
efectos diferentes, siendo estas nulidades: de inscripción de candidatura, de elección, de urna y de escrutinio.

Revocatoria

Nulidad de
urna
Nulidad, Nulidad de
Cuatro tipos Nulidad de
Este se subdivide inscripción de
de recursos: escrutinio
en: candidatura
Nulidad de
elección

Apelación Revisión

14
¿QUIÉN ESTÁ HABILITADO PARA SOLICITAR E INICIAR UN RECURSO
EN MATERIA ELECTORAL?
De acuerdo con el artículo 258 del Código Electoral, los sujetos que pueden presentar recursos en materia
electoral son los siguientes:

Ciudadanos o ciudadanas contendientes en su calidad de candidatas o

candidatos no partidarios, ya sea por sí o por medio de sus apoderados legales,
únicamente en relación a las elecciones de diputados y diputadas y ante el TSE.

Procurador para la Defensa de Apoderados judiciales de

los Derechos Humanos o los partidos políticos y coaliciones
procuradores adjuntos. contendientes.

Fiscal General de la
Fiscal Electoral. República (FGR).

Representantes departamentales
Representantes legales de los
de cada partido político o
partidos políticos y coaliciones
coalición acreditados ante los
contendientes.
organismos electorales.

Ciudadanos o ciudadanas en forma personal o por medio de apoderado,

cuando se vea afectado en sus derechos por resoluciones o providencias del
registro electoral y cuando se compruebe un interés legítimo por afectación de
sus derechos políticos.

15
ACTUACIONES GENERALES EN EL TRÁMITE DE LOS RECURSOS
ELECTORALES

EL EXPEDIENTE

Los recursos de manera general dependen de una decisión a la que se quiere impugnar o
revertir, por tanto, su tramitación debe agregarse al expediente principal del procedimiento
que los haya originado. Una excepción a la regla general sería la de los recursos de nulidad
de urna y de elección, en los que el expediente se crearía por separado ya que no existe un
expediente de la elección ni de la votación en una Junta Receptora de Votos.

Es importante que se garantice el debido resguardo de todo expediente manejado por un

organismo electoral pues de esa información depende el establecimiento de
responsabilidades, facultades o derechos ante vulneraciones a los derechos de la ciudadanía.
Por tanto, hay que evitar el maltrato o destrucción de todos los expedientes creados por el
organismo electoral.

RECEPCIÓN

El secretario(a) o quien haga sus veces en el organismo electoral respectivo debe anotar en el
escrito de un recurso, la hora y fecha de su presentación, así como los datos de la persona que
lo ha llevado. Si el interesado lo requiere e incluye una copia de su escrito, hay que firmarla y
sellarla indicando igualmente la hora y fecha, esto como una garantía para el ciudadano o
ciudadana. Los datos relacionados son importantes debido a que de ellos depende si el
recurso fue presentado en tiempo o no. Por ningún motivo debe rechazarse un escrito
verbalmente, siempre debe recibirse y dársele el trámite de ley respectivo.

16
NOTIFICACIONES

Es necesario dejar constancia de todas las actuaciones de los organismos electorales y

especialmente de que se han hecho del conocimiento de los interesados para garantizar sus
derechos.
En consecuencia, toda resolución debe ser notificada al interesado en el lugar que haya
señalado para tal efecto, para lo que se debe levantar un acta breve en la que se hagan
constar las circunstancias de la notificación, tales como el nombre y número de Documento
Único de Identidad de quien recibe, así como la hora y fecha.
Es de conocer que por cada uno de los recursos existe un órgano competente para
recepcionar y darle trámite de ley al igual que si cada uno de ellos admite otro recurso
posterior, ello se demuestra en la siguiente tabla.

Recurso Órgano que conoce Recurso que admite

Revocatoria Ninguno
Organismo Colegiado, JED y JEM
Revisión Ninguno

Apelación Ninguno
Organismo Colegiado y JED
Nulidad de Inscripción Revisión

Nulidad de Urna Ninguno

Nulidad de Elección Organismo Colegiado Ninguno

Nulidad de Escrutinio Ninguno

17
RECURSO DE REVOCATORIA (ART. 259 CE)
Este recurso procede contra resoluciones que no son definitivas, es decir, actos o tramites que aún no se ha
definido o concluido. Este recurso es resuelto por el mismo organismo electoral que pronunció la decisión
impugnada y se interpone dentro de las 24 horas siguientes a la notificación de la resolución que se quiere
controlar.

Tal como lo establece el artículo 259 inciso 2 del Código Electoral, el recurso de revocatoria se resuelve
dentro de los 3 días de presentado. Sin embargo, cuando se trate de diligencias dentro de las 24 horas
siguientes a su presentación y cuando se obre de oficio será dentro de las 24 horas siguientes a la notificación
de la resolución.

En la resolución se debe considerar lo siguiente:

a) Cumplimiento de los requisitos de admisión, tales como la legitimación de quien actúa o el respeto del plazo
para interponer el recurso.

b) Resumen de los argumentos expuestos por las partes intervinientes.

c) Razones que motivan la decisión, que debe incluir una explicación del razonamiento aplicado, así como de
las disposiciones o artículos en los que se fundamenta la decisión.

RECURSO DE REVISIÓN (ART. 260 CE)

La interposición del recurso procede contra resoluciones definitivas y lo resuelve el mismo organismo electoral
que pronunció la decisión impugnada. Este recurso se interpone por escrito dentro de las 24 horas siguientes a
la notificación de la resolución que se quiere controlar. La decisión que resuelve el recurso deberá
pronunciarse dentro de las 48 horas de presentado. En la resolución se debe considerar lo siguiente:

Cumplimiento de los requisitos de

Resumen de los
admisión, tales como la legitimación de En las resoluciones se debe
argumentos expuestos por
quien actúa o el respeto del plazo para considerar lo siguiente:
las partes intervinientes.
interponer el recurso.

Razones que motivan la decisión, que debe incluir una explicación del razonamiento aplicado, así como de las
disposiciones o artículos en los que se fundamenta la decisión.
18
RECURSO DE APELACIÓN (ART. 263 CE)
El Código Electoral fundamenta dos trámites distintos del recurso de apelación: el trámite ordinario y el trámite
especial en caso de denegatoria en la admisión del recurso.
Organismo en inferior grado para conocer: la interposición del recurso de apelación es por escrito contra
resoluciones definitivas, dentro de las 24 horas de notificado. Ante la denegatoria del recurso se interpone con
base en un trámite especial, de lo contrario, ante su admisión se remite en 24 horas al organismo electoral
superior.
Organismo en superior grado para conocer: se abre a pruebas por 3 días y se
El trámite ordinario resuelve dentro de los 3 días concediendo la apelación o denegándola. La
resolución no admite recurso alguno.

Negada la admisión de la apelación por el organismo que pronunció la

resolución puede recurrirse al organismo superior que le admita la apelación,
dentro de las 48 horas a partir de la denegatoria. El organismo superior pedirá
al inferior, a más tardar dentro de las 24 horas, que remita las diligencias
respectivas, salvo que de la simple lectura apareciere la ilegalidad.

El trámite especial Introducidas las diligencias, ya sea de forma ordinaria o especial, se resolverá
dentro de las 24 horas, si se comprueba que la apelación no procede (es
improcedente por falta de requisitos o aspectos de fondo), las diligencias
volverán al organismo inferior para que continúe con el trámite. Si se
comprueba que el recurso fue denegado indebidamente, se admite y se le da
el trámite ordinario. La resolución pronunciada no admite recurso alguno.

RECURSO DE NULIDAD (ART. 267 CE)

La nulidad del acto reclamado para poder ser declarado debe estar expresamente determinada por la ley. Es
de mencionar que la nulidad de procedimientos de naturaleza electoral solo puede ser declarada únicamente
a solicitud de parte.
Por ministerio de ley se puede determinar que toda resolución pronunciada por los organismos electorales
que no esté autorizada en debida forma y conforme a la ley, es nula; como, por ejemplo: cuando se realiza una
inscripción de una candidatura que se haga en contravención a la forma y requisitos establecidos por la ley.
19
TIPOS DE RECURSOS DE NULIDAD
RECURSO DE NULIDAD DE INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURA (ART. 269 CE)
El TSE o la JED declara la nulidad de inscripción de candidaturas en aquellos casos que no cumplan o no
subsanen las prevenciones en el plazo estipulado, respecto a los requisitos establecidos por la Constitución, el
Código Electoral y la ley de partidos políticos.

#1 #2
Su presentación debe ser por escrito al El plazo de interposición del recurso es
organismo electoral que este de 24 horas contadas a partir del
conociendo; realizado por todos los siguiente día a la publicación de
p a rt i d o s p o l í t i c o s , c o a l i c i o n e s o inscripciones de planilla por parte de las
candidaturas no partidarias por sí mismo Juntas Electorales Departamentales y el
o por medio de sus apoderados o por TSE.
aquellos ciudadanos que comprueben
#4
un interés legítimo por la afectación de
Se realiza audiencia dentro de 72 horas a
sus derechos políticos.
partir de su notificación al postulante.
#3
Se admitirá el recurso en 24 horas #6
posteriores a su presentación. Concluido el término probatorio se dicta
#5 resolución, declarando firme o no la
Apertura a pruebas del recurso por 48 nulidad con debido fundamento. La
horas. resolución admite recurso de revisión.

En el caso de las plantillas de Diputados y Diputadas solo procederá la nulidad, cuando mas de una tercera
parte de la respectiva planilla adoleciere de nulidad y no fueren sustituidos. El partido hará la sustitución
correspondiente dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes de notificada la resolución de nulidad. Caso
que no lo hiciere, el tribunal de oficio ascenderá al candidato o candidata en su orden de precedencia y así
sucesivamente .
El organismo que conoce, podrá recabar de oficio las pruebas que estime convenientes.

20
RECURSO DE NULIDAD DE ELECCIÓN (ART. 270 Y 273 CE)
El Tribunal podrá declarar nulas las elecciones según el Código Electoral en los siguientes casos:

Si las elecciones se hubieren efectuado en horas diferentes a las señaladas por el CE., salvo caso fortuito o
fuerza mayor o en día diferente al señalado en la especial convocatoria en su caso.

Cuando por fraude, coacción o violencia de las autoridades o de los miembros de los organismos
electorales de partidos políticos o coaliciones contendientes o de los representantes autorizados por éstos,
o por cualquier otra persona o grupo se hubiere hecho variar el resultado de la elección.

Cuando por errores en la papeleta de votación se hubiera incluido la bandera y divisa de un partido político
o coalición no contendiente o faltare la bandera y divisa de un partido político o coalición contendiente.
Cuando los votos nulos y abstenciones, calificadas como tales en el artículo 200 del CE., superen a totalidad
de los votos validos en la elección de que se trate.

La interposición del recurso se realiza ante el TSE por el representante legal o apoderado del partido político y
coalición o personalmente por la candidatura no partidaria, dentro de 24 horas de haberse realizado la
elección. El recurso deberá presentarse por escrito fundamentado por la petición de nulidad, acompañándolo
de tantas copias como partidos políticos, coaliciones y candidaturas no partidarias contendientes haya, más
una copia. El procedimiento es el siguiente:

El TSE lo admitirá y dentro del plazo de 24 horas se les dará audiencia a todos los partidos políticos,
coaliciones o candidatos no partidarios, así como al fiscal electoral y FGR. Exceptuando al que ha recurrido.

Dentro de las 24 horas se abrirá a pruebas por 3 días.

Contará con 24 horas para pronunciar resolución. La resolución no admite recurso.

El partido político, coalición o candidatura no partidaria que haya recurrido podrá aportar la prueba que
considere pertinente, al igual que los demás intervinientes.

El TSE podrá recabar de oficio la prueba que estime conveniente.

21
RECURSO DE NULIDAD DE URNA (ART. 273 INC. FINAL CE)

Este recurso se interpone cuando en la votación efectuada en una Junta Receptora de Votos se compruebe
que las papeletas utilizadas y reportadas como votos válidos superen en forma ostensible a la cantidad de
ciudadanos y ciudadanas que se hayan presentado a votar de acuerdo a lo registrado en el padrón electoral
utilizado en esa junta.

RECURSO DE NULIDAD DE ESCRUTINIO DEFINITIVO (ART. 272 CE)

La interposición del recurso se realiza ante el TSE por el representante legal o apoderado(a) de los partidos
políticos, coaliciones y personalmente en caso de las candidaturas no partidarias o un ciudadano que
compruebe un interés legítimo por afectación de sus derechos políticos dentro de los 3 días al de notificado el
escrutinio o publicado en el sitio web del Tribunal. Se realiza el trámite dispuesto en el artículo 270 del Código
Electoral para la nulidad de elección. La resolución pronunciada no admite recurso.

La falta de No haberse
notificación a los cumplido el
contendientes del procedimiento
lugar, día y hora del establecido en el
escrutinio Código Electoral
Las causales de
interposición de
este recurso son:
Falsedad
Que variaron el de los datos o
resultado de la resultados consignados
elección. en las actas que sirvieron
como base para el
escrutinio final y que
variaron el resultado
de la elección.

22
FISCALIZACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y COALICIONES

VIGILANCIA TEMPORAL

Todo partido político y coalición tiene la facultad de velar porque en el proceso electoral se
cumplan todas las disposiciones legales, así como denunciar ante los OET y el TSE cualquier
anomalía.

Los partidos y coaliciones no contendientes solo tienen derecho a la vigilancia, desde la

Convocatoria a Elecciones hasta el cierre del período de inscripción de candidaturas. Si se
trata de un partido o coalición contendiente, tiene derecho a la vigilancia de todo el proceso
electoral.

Cada partido político y coalición contendiente tienen derecho a acreditar ante la JED y la JEM,
un representante. Además, podrán acreditar ante la JEM un jefe o jefa por cada centro de
votación y un supervisor o supervisora por cada 20 JRV o fracción de estas, todos con sus
respectivos suplentes (Arts. 123 y 125 CE).

En ningún caso pueden ser nombrados como vigilantes, supervisores o jefes de centro, los
candidatos o candidatas a diputados o diputadas.

23
FACULTADES

Los representantes de los partidos políticos y coaliciones tienen las siguientes facultades ante los OET (Art. 128
CE):

Consultar los registros, documentos y todo lo demás relacionado

Presentar por escrito sugerencias
con el proceso electoral y solicitar certificación de los mismos
para la aplicación de la ley.
cuando hubiere derecho.

Presentar por escrito las peticiones Vigilar la recepción de los materiales electorales, la instalación de
pertinentes; los OET deben acusar las JRV, el procedimiento de votación y escrutinio, debiendo
recibo por escrito de forma inmediata. firmar las actas correspondientes.

Solicitar la incorporación de los

Interponer a nombre del partido político o coalición que
integrantes debidamente acreditados
representa, las demandas y recursos a que hubiere lugar.
en las JRV (Art. 191 CE).

Estas mismas facultades tienen, en lo aplicable, los vigilantes acreditados ante las JRV.

La falta de concurrencia o firma en el acta respectiva, de cualquier representante o vigilante de un partido

político o coalición no es motivo de nulidad, pero se hace constar en el acta la razón por la cual no fue firmada.
En el caso de firmarla y no estar de acuerdo con su contenido, debe manifestar su inconformidad en la misma
(Art. 128 lit. c CE).

24
PRIVACIÓN DE FUNCIONES
Los representantes o vigilantes de los partidos políticos o coaliciones, que interrumpan gravemente de palabra
o de obra, las funciones de los OET o interfieran en el desarrollo del proceso electoral, serán destituidos sin
trámite alguno y sustituidos inmediatamente por el suplente, quién deberá mantenerse en el lugar respectivo
sin derecho a intervenir, hasta que el representante propietario se retire.
Todo lo ocurrido se hará constar en acta, inmediatamente se dará cuenta al TSE y al fiscal electoral para su
conocimiento (Art. 129 CE).

VIGILANCIA PERMANENTE

JUNTA DE VIGILANCIA ELECTORAL (JVE)

La Junta de Vigilancia Electoral es un organismo de carácter permanente, encargado de fiscalizar las

actividades y funcionamiento de las dependencias del TSE, de los organismos electorales temporales y del
Registro Nacional de las Personas Naturales (RNPN), bajo los términos señalados en el Código Electoral (Art.
131 CE).

Vigilar la organización, actualización, depuración y publicación del registro electoral, así como
la emisión de los padrones electorales elaborados por el TSE.

Vigilar la emisión y entrega del Documento Único de Identidad, tanto en territorio nacional
como en el extranjero, a través de sus directores o directoras y delegados o delegadas;
asimismo, vigilar y fiscalizar los sistemas del Registro Nacional de las Personas Naturales y del
Registro del Documento Único de Identidad, y lo concerniente a la elaboración de los mismos.

Acceso a la información y documentación que lleve el TSE, cuando fuere necesario, para el
cumplimiento de las facultades que le confiere el Código Electoral.

Proponer al TSE las medidas necesarias tendientes a mejorar, agilizar y garantizar la pureza del
sistema y del proceso electoral.

25
 Asistir a las sesiones a que fuere convocada por el TSE, con derecho únicamente a voz.
Cualquier situación anormal que establezca, deberán ponerla en conocimiento por escrito al
Tribunal y al Fiscal Electoral.

Solicitar al TSE, o al RNPN según sea el caso, cuando así lo hayan decidido mayoritariamente,
para que convoque a sesión y conozca sobre los puntos que estime convenientes someter a su
conocimiento. El TSE o el RNPN según el caso, convocará en un plazo no mayor de tres días
después de recibida la solicitud.

Vigilar el cumplimiento de los plazos establecidos en el Código Electoral.

Vigilar el cumplimiento estricto de las disposiciones legales durante todo el proceso electoral.
Vigilar la organización, instalación y capacitación de los organismos electorales temporales.
Vigilar y observar todo el proceso de escrutinio, desde la fase de resultados preliminares, hasta
la declaratoria en firme de los resultados.
Vigilar el cumplimiento del calendario electoral.

Conocer los modelos y formularios que se requieran para la práctica de las elecciones, antes
de su aprobación por parte del TSE.
Conocer los reglamentos relacionados al proceso electoral.
Conocer los planes y vigilar el funcionamiento del proyecto electoral.

Emitir opinión ante el TSE, sobre la calidad de la tinta indeleble u otros mecanismos que
garanticen la seguridad en la emisión del voto.

Fiscalizar el proceso de impresión de las papeletas de votación.

Fiscalizar el cierre legal del registro electoral.

Las demás que les señalen el Código Electoral, y los reglamentos.

26
Dirección de Capacitación y Educación Cívica