UNIVERSIDAD GALILEO
FACULTAD DE BIOLOGIA, QUIMICA Y FARMACIA (FABIQ)
LICENCIATURA EN ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN (LAN)
CURSO: GERENCIA DE PROYECTOS
CATEDRÁTICO: MARIAN LORENA DAVILA CORADO
CICLO: 8vo. Ciclo/ 2022
Frida Esperanza Ruiz García 19002040
Sara Djanira Ralda Mérida 19007968
Yanira Nadxieli Estrada Espadas 21009603
POLÍTICAS PÚBLICAS FOCALIZADAS O UNIVERSALES. ¿DILEMA?
Introducción
El debate acerca de la focalización y la universalización como alternativas de
política examina la posibilidad teórica de una u otra y su conveniencia relativa
en términos de equidad, igualdad de oportunidades y justicia. ¿Deben las
políticas públicas ser universales o los recursos deben ser focalizados?
Las políticas universales
Son aquellas prestaciones asistenciales con las cuales el Estado beneficia a
todos los ciudadanos, sin tomar en cuenta el nivel socioeconómico, pobreza u
otros ítems que discriminen en uno o en otro sentido.
las políticas focalizadas
son prestaciones restringidas a un subgrupo dentro del universo. Y ese
subgrupo, se arma por alguna característica relacionada con una situación de
privación.
Universalizar o Focalizar
Los argumentos en favor de la universalización se usan como estrategia para
erradicar la pobreza tienen no sólo fundamentación ética, sino también política
y práctica.
Sus defensores tienen como principal referencia la experiencia europea, donde
la pobreza ha sido combatida exitosamente en el marco de políticas centradas
en la garantía de servicios con cobertura universal. En esencia plantean que el
Estado debe garantizar de manera efectiva los derechos básicos, distribuyendo
los recursos disponibles entre todos los ciudadanos, sin perjuicio de que
recupere, por la vía tributaria directa, fondos provenientes de quienes tienen
mayores ingresos.
Subrayan entonces la importancia de que los servicios sociales básicos sean
provistos por un sistema único, público y de vocación universal y que, a la vez,
exista un sistema tributario progresivo, de manera que ambos componentes
garanticen el máximo de equidad. No consideran admisible, por razones éticas
y políticas la existencia de un sistema educativo o de salud destinado a los
pobres y financiado por el sector público y otro sistema destinado a las clases
medias y altas y financiado directamente por éstas. Por otro lado, además de la
justificación ética, los defensores de la universalización plantean que es técnica
y políticamente más correcto propender por la autoidentificación de los ricos
que pretender la identificación de los pobres.
En un contexto de universalización pueden crearse incentivos a la
autoidentificación de quienes están dispuestos a pagar por servicios que están
por encima del estándar universal, como ocurre en el caso de una oferta
universal de servicios de salud con bajos niveles de hotelería, pero con la
posibilidad de que quienes quieran condiciones superiores paguen por ello y,
eventualmente, con tarifas elevadas que cubren el costo del servicio estándar
que se les suministra.
Focalización y eficiencia
La idea central de la focalización es que la concentración de los recursos
aumenta la eficiencia de las transferencias destinadas a combatir la
pobreza. Sin embargo, el Banco Mundial también reconoce que alcanzar a los
pobres con programas focalizados ha sido una tarea muy difícil que, en muchos
casos, acarreado costos muy superiores a los previstos.
Examinemos los costos de la focalización desde el punto de vista de los
incentivos que generan y las consecuencias sociales y políticas inherentes a
tales incentivos. Autores como Amartya Sen y Anthony Atkinson reconocen que
son inherentes a la focalización varios problemas que no pueden ser pasados
por alto. En primer lugar, la focalización genera ‘incentivos adversos’ en la
medida en que promueve la distorsión de la información acerca de las
condiciones de vida de las personas.
De este modo, la focalización desata incentivos que provocan no sólo la
identificación como beneficiarios de personas que, dadas sus características no
lo son, sino que también, permite e l no reconocimiento de potenciales
beneficiarios del programa , de modo que se presenta distorsión de doble
vía. La focalización puede generar consecuencias indeseables adicionales a
los errores de tipo I y II. En efecto, retomando el argumento de ‘no pasividad’
de Sen, al sopesar los beneficios de un eventual aumento marginal en su
bienestar con los costos de perder los subsidios a los que tienen derecho por
su condición de ‘pobres’, los agentes tienen incentivos para permanecer
pobres. En consecuencia, otra de las críticas contra la focalización es que en
ciertos casos no libera la capacidad productiva de las personas y resulta
contraproducente en la lucha contra la pobreza.
Esto no sucedería en un sistema universal que incentive la autoidentificación
de los ricos, que es precisamente lo que lo diferencia del caso socialista
extremo, que tampoco genera incentivos productivos. Otro conjunto de
problemas de la focalización es de índole política y fiscal. Focalizar en favor de
los más pobres puede.
HERRAMIENTAS DE FOCALIZACIÓN
• Focalización general (tipo de gasto)
• Focalización estrecha
o Focalización por indicadores: Tienen en cuenta las características
particulares de las personas que integran el: grupo objetivo, Por características
de riesgo, Geográfica, Comprobación de medios de vida.
OTRA CLASIFICACION DE LAS FORMAS DE FOCALIZACION
• Focalización basada en evaluación individual.
• Focalización basada en evaluación grupal.
• Auto focalización.
• Focalización por tipo de servicio.
Bibliografía
vargas. (2003). Manual de Planificación de políticas programas y proyectos alimentarios.
Obtenido de
[Link]
Manual-Programas_y_Proyectos_Alimentarios_casos_cortos.pdf?
revision_id=27408184
