Unidad 4

Relaciones de asociación
Son aquellas que se desarrollan entre los trabajadores. La forma típica e institucionalizada de este tipo de relaciones es
a través del sindicato, pero no es la única. al margen de los sindicatos, pueden manifestarse
 relaciones de asociación transitorias, denominadas coaliciones, destinadas a cumplir un fin determinado y
desaparecer o transformarse en una asociación sindical (coalición de carácter permanente).
A su vez, adquieren mayor complejidad a través de la conformación de asociaciones
 de segundo grado (asociaciones de sindicatos) y
 de tercer grado, tanto nacionales como también internacionales.
 Por otro lado, los denominados organismos parasindicales, como las asambleas o consejos de fábrica; los
consejos o comités de empresa; los comités de huelga; las comisiones o cuerpos de delegados, etc., los que
también ejercen, paralelamente o al margen de los sindicatos, la titularidad de poderes propios de autonomía
colectiva, como la negociación colectiva, que le ha sido reconocida en ciertos países (especialmente en Europa)
y que se consideran comprendidos dentro de un concepto amplio de la libertad sindical.
El estudio del D. de las asociaciones sindicales en arg. remite a la CN en 1er término (14 bis) y a la detallada regulación
de su constitución y funcionamiento que efectúa la Ley Nº 23.551/88 y su Decreto Reglamentario Nº 467/88.
Diferencia entre gremio y sindicato:
 Gremio: es un conjunto de personas que tienen el mismo oficio, profesión, categoría o E. social.
 Sindicato: es la organización del gremio, es el gremio jurídicamente organizado .
Las asociaciones sindicales:
Etimología: Se designaba con tal palabra a quienes representaban los intereses de un grupo de individuos. Con el
tiempo las propias agrupaciones de trabajadores, hasta entonces presentadas como simples coaliciones, adaptaron por
derivación la palabra sindicato.
El mov. obrero, bajo distintas formas, crea al sindicato como institución encargada de la defensa de sus D. e intereses.
Por lo que se conjuga la etimología, con la acepción que se le da actualmente al sindicato, configurado como org.

Concepto: el termino sindicato expresa, una asociación permanente de trabajadores de un mismo oficio o profesión o
de una misma actividad, o de una misma empresa, que pretenden lograr, a través de su accionar, las mejoras de sus
intereses profesionales y de sus condiciones de vida (arts. 2 y 3 ley 23.551).
la asociación sindical es, una coalición permanente de trabajadores que se relacionan en forma solidaria y organizada
con la finalidad de defender sus intereses, sin que sea determinante que estén constantemente reunidos. En la Ley Nº
23.551 no se identifica una definición precisa, tampoco en su Dec. Nº 467/88.
En el art. 10 del Convenio Nº 87 de la OIT se hace referencia a la asociación sindical como “toda org. de trabajadores o
de empleadores que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores”.
El sindicato adopta una forma: la asociación. Esta asociación no tiene fines de lucro, es un grupo social organizado, lo
que implica que es diferente y autónomo de sus miembros, es de carácter permanente y tiene fines profesionales.
Los fines profesionales están ligados con el principio de especialidad, a través del cual la asociación sindical se
diferencia de cualquier otra asociación.

Como poseen carácter permanente y estructural deben contar con tres elementos esenciales:
a) un elemento formal o normativo: el régimen estatutario b) Un elemento humano o personal: los c) Un elemento patrimonial, consistente en
que regule los fines de la entidad, su forma organizativa, trabajadores afiliados, si se trata de una los ingresos pecuniarios que la org.
ámbito de representación, requisitos para ingresar como entidad de primer grado, o miembros de recauda en ejercicio de D. propios –cuotas
miembro, los D. y obligaciones de los afiliados, el régimen las entidades adheridas, si es una org. de o cotizaciones, aportes permitidos de los
disciplinario interno, los órganos de decisión, ejecución y 2do o 3er grado, ligados a la entidad por empleadores– y en los bienes de diversa
administración, los procedimientos para la designación de vínculos jurídicos cuyo contenido naturaleza que constituyen medios por los
quienes han de desempeñar los cargos directivos y establecen las normas estatutarias y cuales se procura el cumplimiento de los
representativos y la actividad externa de la agrupación. articulados jerárquicamente. fines de la asociación sindical.

Art. 21: “Las asoc. presentarán ante la autoridad adm. del trab. solicitud de inscripción gremial haciendo constar:
a) nombre, domicilio, patrimonio, y antecedentes de su fundación;
b) lista de afiliados;
c) nómina y nacionalidad de los integrantes de su organismo directivo;
d) Estatutos”.
La presencia de estos requisitos es lo que marca la diferencia entre una asociación sindical en sentido estricto de otro
tipo de coaliciones. A su vez, las organizaciones sindicales se han constituido en nuestro país sobre la base de principios
que orientan su constitución y su funcionamiento.

Caracteres:
 Permanentes: ya que tienen vocación de continuidad en el tiempo, consolidando su desarrollo.
 Voluntarias: ya que su existencia depende de la voluntad de sus integrantes.
 No tiene fin de lucro: no persiguen la obtención de utilidades para repartir entre sus integrantes.
 No son paritarias en su organización: están estructuradas de acuerdo con jerarquías internas, con órganos de
conducción y resolución que ejercen la autoridad y el poder disciplinario.
 Independientes: son creadas, gobernadas y administradas sin injerencia del E. ni empleadores, no obsta a ello
la fiscalización estatal respecto de la legitimidad de su funcionamiento, al estar sujetas al régimen jurídico arg.

Principios de la organización sindical

Principio de pureza
Entiende que la asociación profesional debe necesariamente unir en forma exclusiva a trabajadores. Se evitan los
sindicatos mixtos. (se da cuando el empleador y el trabajador se nuclean en una misma organización, pero
generalmente es imposible lograr la armonización, dado que la parte empresaria con el sector obrero jamás se
lograrían poner de acuerdo teniendo la misma constitución en un único organismo). Arg. no lo reconoce, actualmente
en Ley Nº 23551, la idea del sind. mixto está implícitamente descartada.
Principio de especialidad
Indica que las asociaciones sindicales persiguen intereses profesionales, aquellos que son propios y específicos del
grupo en cuestión. Pero, el bienestar de un grupo determinado alcanza no solo sus intereses estrictamente laborales,
sino también todo cuanto se relacione con sus condiciones de vida y de trabajo. Por ello la ley prescribe que “la acción
sindical contribuirá a remover los obstáculos que dificulten la realización plena del trabajador”.
Principio de autonomía o autarquía sindical
la autonomía se refiere al hecho de que ellas se organizan, adoptan un nombre, dictan sus estatutos y desarrollan su
programa de acción sin injerencia de terceros.
la autarquía es de tipo administrativa tanto en la percepción como en la adm. de fondos. El sindicato es un ente
autárquico, aunque el patrimonio puede estar afectado a alguna otra actividad, el sindicato puede constituir un
patrimonio de afectación, es decir cooperativas, mutuales o asociaciones sin fines de lucro, que operan de manera
separada en lo administrativo de lo que son los fondos del sindicato y, sin embargo, ello no es lesivo al principio de
autarquía sindical porque esos patrimonios, aunque estén afectados a una actividad siguen siendo del sindicato. Lo que
hay es distintas administraciones, no hay participación de un 3ro, son patrimonios separados, pero de un mismo sujeto.
Esto es importante porque impide que los sindicatos dependan económicamente del E. o de partidos políticos.
Se refiere concretamente a la independencia que debe mantener la asociación frente al E., empleadores y organismos
políticos, busca impedir que reciba subsidios o cualquier tipo de apoyo económico de organismos políticos y del sector
empresarial. tal impedimento se encuentra en art. 9 de la Ley Nº 23551, en donde se establece que:
“Las asociaciones sindicales no podrán recibir ayuda económica de empleadores, ni de organismos políticos nacionales o
extranjeros. Esta prohibición no alcanza a los aportes que los empleadores efectúen en virtud de las normas legales o
convencionales”.
Principio de no discriminación o de igualdad de trato
los sindicatos no pueden reservarse el D. de admisión, es decir la asociación no puede rechazar a un trabajador activo si
cumple con los requisitos que exige el estatuto y, el art. 2 del Convenio Nº 87 OIT dispone que “los trabajadores y los
empleadores, sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el D. de constituir las organizaciones que estimen
convenientes, así como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de las
mismas”. Consecuentemente los trabajadores de la actividad que pertenezcan al ámbito de representación del
sindicato tienen derecho a afiliarse.
En lo que se refiere a la representación de los trabajadores desocupados, el art. 14 de la Ley Nº 23551 establece que
por esa circunstancia el trabajador no perderá el D. a pertenecer a la asociación respectiva, remitiéndose a lo que al
respecto establezcan los estatutos sindicales, pero el art. del Decreto Nº 467/88, limita la conservación de la afiliación
de trabajadores desocupados hasta transcurridos 6 meses desde la ruptura de la relación laboral, plazo que es
computado desde la finalización del mandato en aquellos trabajadores que desempeñen cargos representativos.
En la Ley Nº 23551, el art. 7 expresa que “las asociaciones sindicales no podrán establecer diferencias por razones
ideológicas, políticas, sociales, de credo, nacionalidad, raza o sexo, debiendo abstenerse de dar un trato discriminatorio
a los afiliados” a lo cual se le agrega que “lo dispuesto regirá también respecto de la relación entre una asociación de
grado superior y otra de grado inferior”.
 La libertad sindical
Su significado y sentido como d. humano fundamental.
En arg. prevalece la definición que considera a la libertad sindical como “un conjunto de poderes individuales y
colectivos que aseguran la independencia de sus respectivos titulares en orden a la fundación, organización,
administración y gobierno y actividad externa (actividad sindical) de las asociaciones profesionales de trabajadores”
 Debe entenderse, como herramienta para que sindicatos puedan cumplir con fines sindicales. fines, referidos al
desarrollo del hombre de trab. marcan el carácter instrumental del D. colectivo respecto del d. individual del trab.
 es esencial para el nacimiento del sindicato y su desenvolvimiento autónomo respecto del E. y de los empleadores.
 La debilidad del sindicato es impedimento para el desenvolvimiento progresista de la organización. x eso la libertad
y la democracia sindical deben estar al servicio del fortalecimiento de la acción gremial y no de su atomización.
Las org. de trabajadores reclamaron el reconocimiento de la libertad sindical antes de que se creara la OIT, esta
incorporó este principio en su Constitución como uno de los objetivos de su programa de acción, desde 1919.
Con la creación de OIT se fueron dictando sucesivas normas, tanto en el orden internacional como local que fueron
componiendo el complejo espectro de D. que componen hoy el concepto de libertad sindical.
Contenido de las disposiciones más importantes de nuestro D. interno en lo relativo a la libertad sindical
Entre las normas nacionales: 14 bis CN, tal vez la más profunda en cuanto al reconocimiento de los D. sociales y, en
particular, los D. de los trabajadores. Este artículo proclama que “el trabajo en sus diversas formas gozará de la
protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador […] organización sindical libre y democrática, reconocida por la
simple inscripción en un registro especial”.
Entre normas internacionales: (conforme 75, inc. 22).
 La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
 La Declaración Universal de Derechos Humanos
 La Convención Americana sobre Derechos Humanos,
 El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Pero las disposiciones fundamentales y de mayor contenido están en 87 y 98 OIT, con jerarquía constitucional (´94)
El Convenio Nº 87 de la OIT El Convenio Nº 98 de la OIT
Sobre “la libertad sindical y la protección del D. de sindicación, se aprobó x la Sobre “el D. de sindicación y de negociación colectiva”,
Conferencia IT (1948) y ratificado x arg. (1959). enfoca la libertad sindical tanto en el aprobado por la Conferencia IT (1949) ratificado x Arg.
aspecto individual como colectivo y reconoce D. en cabeza de trabajadores, y Decreto-Ley N° 11594/56.
empleadores. consagra 4 garantías y 2 cláusulas: Contiene 2 garantías relacionadas con la discriminación
1er garantía prevista en art. 2º otorga a trabajadores y empleadores, sin distinción ni antisindical por parte de los empleadores.
autorización previa, el D. de constituir las org. que estimen convenientes, como de 1ra garantía contemplada en art. 1º protege a trabajadores
afiliarse a estas org., con la condición de observar sus estatutos. El precepto quiere contra todo acto discriminatorio que:
 excluir discriminación, x razon de ocupación, raza, sexo, credo, Nacionalidad,  menoscabe la lib. Sind. en relación con el empleo, en
opinión pol., y entre trabajadores privados y del sector P. cuanto tienda a supeditar la contratación de un
 Garantiza la plena libertad de elección, desechando el monopolio sindical trabajador a la condición de que no se afilie a un sindicato
impuesto por el E. pero no la unidad sindical cuando ella es resultado de la o desafilie
voluntad de los propios interesados.  cuando se despida o perjudique de cualquier otra forma a
 proscribe la exigencia de una autorización estatal previa para constituir causa de su afiliación o participación en actividades
sindicatos, aun cuando admite la existencia de un registro de entidades sindicales (dentro o fuera del horario de trab.)
sindicales llevado por el poder público, siempre y cuando la inscripción en el consentidas x el empleador.
mismo no sea discrecional.  Abarca la protección tanto al momento de la contratación
2da garantía refiere a la autonomía colectiva de las asoc. de trabajadores y del trabajador como al desarrollo de la relación laboral,
empleadores, surge de art. 3º que reconoce  contempla otras medidas como el traslado, negativa de
 el D. de redactar sus estatutos y reglamentos ascensos, retrogradación, medidas disciplinarias,
 la libre elección de sus representantes y la organización de su adm. y actividades, restricciones en materia salarial o en otras ventajas
sin perjuicio de que la autoridad E. pueda ejercer control financiero, siempre que sociales, etcétera.
no sea arbitrario en la vida interna sindical. 2da garantía que contempla art. 2º: la prevención contra actos
 garantiza la formulación de su programa de acción sindical, inclusive en el ámbito de injerencia de una org., respecto de la constitución,
político, salvaguardando la finalidad esencial de carácter profesional y la futura funcionamiento o adm. de otras, ya sea directamente o x sus
continuidad de la asociación. miembros o agentes.
3ra garantía es el art. 4º, dispone que las organizaciones de trabajadores y de  específica ej.: fomentar la creación de sindicatos
empleadores no están sujetas a suspensión o disolución x vía adm., requiriéndo x que dominados x el empleador o sostener económicamente o
medidas extremas estés supeditadas a un pronunciamiento judicial rodeado de todas en alguna otra forma organizaciones de trabajadores,
las garantías del debido proceso. para colocarlas bajo el contralor de un empleador o de
una organización patronal.
La libertad sindical individual
4ta garantía es la consagración del D. de los sindicatos a constituir organismos de
grado superior –federaciones y confederaciones– y el de éstas a adherirse a Art. 3º obliga a crear, organismos adecuados a las condiciones
organizacionesLibertad sindical
internac. individualoyempleadores.
de trabajadores colectiva nacionales, para respetar el D. de sindicación.
1ra cláusula de salvaguarda, art. 7º, la adquisición de la personalidad jurídica por estas impone adoptar medidas adecuadas a las condiciones
entidades no puede estar sujeta a condiciones que desnaturalicen las demás garantías nacionales para “estimular y fomentar entre empleadores y las
otorgadas x el mismo Convenio. org. de empleadores, x una parte, y las org. de trabajadores, x
2da cláusula de salvaguarda consiste en que trab. y empleadores o sus respectivas org., otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de
al ejercer los D., deben respetar la legalidad y que E. que ratifiquen no dictarán leyes negociación voluntaria, con objeto de reglamentar, x medio de
que menoscaben las garantías previstas en el Convenio. contratos colectivos, las condiciones de empleo”.
 Se distinguen 2 aspectos: que se funda según quien sea el titular de los D., potestades, privilegios e inmunidades que
constituyen la sustancia de la libertad sindical.
 Aspecto individual: cuando el sujeto titular es el trabajador.
 Aspecto colectivo: cuando el sujeto titular es la “organización sindical”.
Lib. Sind. Positiva: son privilegios que gozan, el trabajador individualmente considerado, y la org. Sind. ya constituida.
Reconocimiento de una serie de D. cuya finalidad es el fortalecimiento de la org. sindical como medio instrumental para
la realización del objeto sindical (la mejora de las condiciones de vida y de trab. de los trabajadores).
Ej. Un sujeto A (trabajo como asociación sindical) tiene el privilegio de hacer el acto X (constituir asociaciones, afiliarse,
desarrollar una acción sindical), frente a b (el E. empleadores), cuando b no tiene del D. de exigir que A se abstenga de
hacer el acto X. En el aspecto individual tiene manifestación positiva en los D. del trabajador de:
Derecho de constituir sindicatos 1 derecho de afiliarse
tiene un alcance específico y destinado a una finalidad concreta y, por lo La afiliación es la inscripción espontánea de un trabajador en la asociación
tanto, tiene una regulación diferenciada. sindical representativa.
Su reconocimiento está contemplado en:  La decisión debe estar libre de presiones, franca o encubiertas.
14 bis dice q las leyes asegurarán al trabajador el D. a una “org. Sind.  Si bien los estatutos regulan la conducta del trabajador respecto de su
libre y democrática, reconocida x la simple inscripción en un registro afiliación, no pueden obstaculizarla.
especial  La solicitud pertinente ha de resolverse por el órgano directivo de la
A su vez, el art. 2 del Convenio Nº 87 de la OIT establece que “los asociación. Su rechazo debe ser confirmado por la asamblea
trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y sin inmediatamente posterior, pudiendo el pretensor accionar ante el PJ
autorización previa tienen el D. de constituir las org. que estimen si considera violado el derecho sindical obrante en su esfera.
convenientes”.  En caso de afiliaciones sucesivas a distintas asociaciones, la última
Coloca a los trabajadores (individualmente considerados) como sujetos hace caducar las anteriores, ya que la conducta del trabajador
activos de este D. y garantiza el D. de asociación profesional y no el D. de manifiesta su intención de abandonar la primera entidad.4
asociación general. Ya se ha dicho que el Convenio Nº 87 OIT destaca que los
plasmado en Ley 23.551 dice que los trabajadores tienen el D. de trabajadores tienen D., “sin distinción”, a afiliarse a las asociaciones
“constituir libremente y sin necesidad de autorización previa, sindicales ya constituidas.
asociaciones sindicales”. En este sentido, el art. 7 de Ley Nº 23551 prohíbe a las asociaciones
Dec. 467/88 restringe el D. de sindicación solo a los trabajadores en sindicales “establecer diferencias por razones ideológicas, políticas,
relac. De dependencia sociales, de credo, nacionalidad, raza o sexo”.
De estas normas se desprende: También en el art. 12 se dispone que “las asociaciones sindicales
a) que es un D. que los trabajadores tienen, sin distinción, (sexo, raza, color, deberán admitir la libre afiliación, de acuerdo a esta ley y a sus
nacionalidad) estatutos, los que deberán conformarse a la misma”.
b) que el D. a constituir asociaciones se debe poder ejercer sin ninguna clase Todo trabajador tiene, el D. de ser incluido como afiliado en la asociación
de injerencia externa (“libremente”) sindical en cuyo ámbito de actuación se encuentra comprendido.
c) que este D. puede ejercerse sin ningún otro requisito más que la simple Asi, el sindicato que pretende representar determinada actividad, oficio,
inscripción en un registro especial, por lo que la fundación de una profesión, categoría, empresa está obligado a aceptar la afiliación de
asociación sindical no está supeditada a alguna clase de permiso previo. cualquier trabajador, sin distinción, que se desempeñe en ese ámbito.

Requisitos de la afiliación 2 derecho de permanecer

El D. de los trabajadores a afiliarse no es absoluto y se ejerce con la condición de observar los estatutos de la El D. a afiliarse implica también, el de
asociación y siempre que se cumpla con las demás condiciones establecidas en la reglamentación. El Decreto no ser excluido indebidamente, esto
Nº 467/88 reglamenta el ejercicio del D. de afiliación es, el D. de permanecer en la
1ro, establece causales que pueden justificar el rechazo de la solicitud. están taxativamente enumeradas: asociación sindical. Para evitar
a) incumplimiento de los requisitos de forma exigidos por los estatutos; expulsar a un trabajador sin una
b) no desempeñarse en la actividad, profesión, oficio, categoría o empresa que representa el sindicato; causa justificada.
c) haber sido objeto de expulsión por un sindicato sin que haya transcurrido 1 año desde la fecha de la En concordancia con esta idea, la Ley
medida; Nº 23551 dispone que los estatutos
d) hallarse procesado o haber sido condenado judicialmente por la comisión de un delito en perjuicio de una necesariamente deben contener el
asociación sindical de trabajadores, si no hubiese transcurrido un lapso igual al plazo de prescripción de la “procedimiento para su separación,
pena, contado desde que la sanción hubiera terminado de cumplirse. que garantice el derecho de defensa”
no pueden agregarse otros motivos en los estatutos. Los únicos requisitos que puede incorporar el estatuto del afiliado (art. 12, inc. c). Y el
tienen que ver con exigencias “de forma” pero no serían válidas ni exigibles al trabajador condiciones que no Decreto Nº 467/88 reglamenta, de
sean formales. manera minuciosa, las situaciones y
Se critica esta norma, porque limita la autonomía estatutaria, al limitar la posibilidad de que los estatutos el procedimiento por el cual puede
prevean otras causales, no meramente formales, para no admitir a un trabajador dentro de su seno. excluirse a un trabajador de una
La solicitud: debe ser resuelta por el órgano directivo de la asociación sindical, cuenta con un plazo asociación sindical, tanto provisoria o
de 30 días hábiles a contar desde su presentación. Si transcurre ese plazo sin que hubiera decisión al definitivamente.
respecto, el decreto dispone que “se considerará aceptada”. De modo tal que, si no fue aceptada
expresamente, la afiliación
Aspecto negativo se entiende
: lo constituye la aceptada tácitamente
libertad para si a losy 30
no afiliarse díasdesafiliarse.
para hábiles desde su
inmunidad, la de desafiliarse.
presentación no fue expresamente rechazada
 Ej. En cuanto un sujeto A (el trabajador) tiene frente a B (la asociación sindical) una situación de inmunidad frente al
posible acto X de B (ej. Prohibir estatutariamente la desafiliación al sindicato), por cuanto B es incompetente (este
impedido) para alterar mediante el acto X, la situación jurídica de A (la decisión de desafiliarse).
OIT, art. 2 Convenio Nº 87 sobre lib. Sind. solo prescribe que “los trab. sin ninguna distinción y sin autorización Arg. en cambio, la Ley Nº 23551
previa tienen el D. de afiliarse a estas org., con la sola condición de observar los estatutos de las mismas”. reconoce el aspecto negativo de esta
 Según la OIT incluye este aspecto positivo: existe lib. Sind. siempre y cuando se garantice a trabajadores el lib. Sind. y garantiza a los
D. de afiliarse a una asociación sindical, pero no incluye el aspecto negativo de este D. trabajadores el D. de afiliarse, pero
 No reconoce este D. negativo xq podría tener como consecuencia la prohibición de las cláusulas sindicales, también el de no afiliarse y el de
(o de seguridad o consolidación sindical). desafiliarse (art. 4).
Se trata de cláusulas a través de las cuales se promueve la afiliación sindical limitando, el D. individual a no Se ha sostenido que la explicitación
afiliarse y/o a de desafiliarse. Esta limitación se establece a través de la negociación colectiva, pactando en los de este D. “parece además lo
convenios colectivos la obligación del empleador de contratar solo a trabajadores afiliados al sindicato o bien la adecuado con el sist. de unicidad
obligación de despedir a los trabajadores que no se afilien y/o a los que se desafilien. promocionada, para permitir en
La Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT reconoce que art. 2 del condiciones, al menos de igualdad en
convenio deja a la práctica y a la reglamentación de cada E. la tarea de decidir si conviene garantizar a los afiliación, la posibilidad de disputa de
trabajadores el D. de no adherirse a una org. profesional o, al contrario, de autorizar y, regular el uso de la personería gremial”.
cláusulas y prácticas de seguridad sindical permitir esa cláusula depende de una opción de política legislativa Arg. Consagra expresamente la lib.
que corresponde a cada E. Individual negativa, porque en art. 4
A través de la tolerancia de estas cláusulas, lo que se hace es limitar la libertad individual en pos de fortalecer garantiza “no afiliarse o desafiliarse”
las organizaciones representativas del conjunto.

3 las cláusulas sindicales (de seguridad sindical, o consolidación sind.)

Son las estipulaciones generalmente pactadas en los convenios colectivos de trabajo, destinadas a promover la
afiliación (directa o indirectamente) al sindicato o a fortalecer el patrimonio sindical. Tipos de cláusulas:
d) taller cerrado o de exclusión de ingreso. los empleadores se a) mantenimiento en la afiliación, dispone que el empleador se obliga a
obligan solo a ocupar a trabajadores afiliados o, en forma más despedir a los trab. que se desafilien del sindicato firmante del convenio. En
restrictiva, solo a los trabajadores afiliados al sindicato que este caso la libertad que se limita es la de desafiliarse.
hubiera pactado el convenio colectivo de trab. Esta cláusula es b) tratamiento preferencial, Se establece en el convenio colectivo D. solo para
invalida en arg. xq contraria el art. 4 inc b 23.551, que garantiza los trabajadores que estén afiliados al sindicato y que no se reconoce al
la lib. Negativa de sindicación. resto. Este tipo de cláusula, que también podría considerarse como una
e) Taller sindical, invalido en arg., aquí el empleador puede limitación a la libertad de no afiliarse, está prevista en la Ley de
contratar trabajador no filiado, pero deben asociarse en un Convenciones Colectivas de Trabajo (Nº 14250) cuando establece que “la
plazo determinado, de lo contrario deben ser despedidos. convención colectiva podrá contener cláusulas que acuerden beneficios
f) de agencia de contratación, Se pacta que los empleadores especiales en función de la afiliación a la asociación profesional de
contraten trabajadores solo a través de la bolsa de trab. del trabajadores que la suscribió” (art. 9).
sindicato. Para estar incluido en esta nómina, hay que estar c) cotización sindical obligatoria, Se pacta en el convenio que los trabajadores
afiliado, esto limita la libertad de no afiliarse. no afiliados al sindicato también deben efectuar una contribución
g) contratación preferente, Se establece en el convenio colectivo obligatoria a favor de la asociación sindical y que el empleador debe actuar
que, al momento de incorporar a un trabajador, el empleador como agente de retención de dicho aporte. Al respecto, el 2do pár. del art.
debe dar preferencia al trabajador que esté afiliado al sindicato 9 de la Ley de Convenciones Colectivas de Trabajo permite que “las
x sobre el que no lo esté. Es otra forma de limitar la libertad de cláusulas de la convención x las que se establezcan contribuciones a favor de
no afiliación, pero de una manera más tenue, en tanto admite la asociación de trabajadores participantes, serán válidas no solo para los
la posibilidad de contratar trabajadores no afiliados, mientras afiliados, sino también para los no afiliados comprendidos en el ámbito de la
no haya otro postulante en igual situación que sí lo esté. convención” (art. 9, Ley Nº 14250).

4 d. de reunirse y de realizar actividades sindicales: la ley dice: los trab. tienen D. a desarrollar asambleas en el lugar de
Comprende la potestad individual de cada trabajador, de trabajo. Es ámbito natural y adecuado para ejercer el D. que se potencia
llevar a cabo cualquier tipo de actividades de índole con la deliberación y es, una de las formas de hacer operativa la actividad
sindical y que no estén en el resto de incisos del art 4. (aun de participar y peticionar.
si no existe org. Sind. Donde trabaja) No hay requisitos para ejercer el D. y Esto crea conflictos en algunas
situaciones.
 En aspecto colectivo, las asoc. Sind. tienen D. de hacer
1. respecto del lugar de reunión, siendo la empresa el espacio común
reuniones sin de autorización previa (art. 23 inc. e), de los trab. es lógico que lo utilicen para reunirse, x lo q, los
 En el aspecto individual, los trabajadores tienen el D. empleadores no pueden oponerse que las reuniones sean dentro de
de asistir (aspecto positivo) así como el de no hacerlo la empresa.
(aspecto negativo de la misma libertad). Por tanto, 2. respecto del momento u oportunidad, se discute si los trab. tienen
son actos violatorios de la lib. Sind.: el acto que D. a reunirse durante la jornada de trabajo o si pueden ejercerlo una
prohíba, expresa o implícitamente, obstruya o vez terminada hs laboral.
dificulte el D. a participar de una reunión gremial, debe ejercitarse con aviso previo al empleador, en lugares y momentos
también las conductas patronales que impliquen una de la jornada laboral en que causa menor inconveniente a las actividades.
imposición en sentido contrario.
 Esto se relaciona con art 8 de la ley, que garantiza la democracia interna, para lo que se necesita fluida comunicación
entre los órganos internos de la asociación y sus afiliados.
Por lo que, para efectivizar la comunicación, son necesarias reuniones que se cumplirán con o sin el procedimiento de
una asamblea para tratar la actividad interna del sindicato, las cuestiones referidas a la negociación colectiva, todo
planteo de conflicto o de huelga, o medidas legítimas de acción sindical, o que pueda tener relación con el
funcionamiento del sindicato.
Si se cumple con el oportuno aviso y la reunión o asamblea no afecta el desenvolvimiento de la empresa, el empleador
no puede denegar arbitrariamente este permiso. Además, cualquier obstrucción a este D. puede ser considerado una
práctica sindical (art. 53, inc. c) lo mismo que la adopción de represalias por este motivo (art. 53, inc. e).
D. de peticionar ante las D. de participar en la vida interna de las asociaciones sindicales: constituye elemento esencial de unas relaciones
autoridades y los empleadores: democráticas dentro de la asociación. El D. de:
está garantizado a todos los hab.  elegir libremente a sus representantes,
(14 CN), en tanto los trab. también  de ser elegidos y
son personas, parece  de postular candidatos, pero no bastan.
sobreabundante la mención Una auténtica democracia sindical solo se funda la efectiva participación, de gran parte del colectivo de los trab.
expresa que efectúa la Ley de Asoc. La participación también se expresa en todas las instancias de la vida interna de la organización:
Sind.  en las instancias de información y toma de decisiones (reuniones, asambleas, consultas),
Pero a veces son puestas en juicio.  en las instancias de control (solicitando información, participando de asambleas donde se aprueba el
En función de ello no está de más la balance, otorgando mandato a los delegados que participan de los congresos, etc.) y
consagración explícita del D. de los  en los momentos en que la asoc. adopta medidas de acción directa (huelgas, paros, movilizaciones, etc.).
trab., tanto individual como  la forma mínima de participación en la vida de una asociación es a través de la afiliación.
colectivamente, de hacer peticiones También es importante el reconocimiento de los D. electorales para que la asociación sindical tenga un
aclarando que comprende el D. de funcionamiento auténticamente democrático, aun en aquellas integradas por un grupo reducido de afiliados.
peticionar tanto ante las  Todo trabajador tiene el D. de afiliarse y todo afiliado tiene el D. de ser elegido o postular candidatos a través
autoridades, o empleadores. A su de la conformación de agrupaciones internas, o listas para participar de los comicios sindicales.
vez, también está dirigido a la asoc.  la Ley Nº 23551 dispuso que “las asoc. Sind. garantizarán la efectiva democracia interna” y, dispuso reglas
Sind. y sus distintos órganos. destinadas a evitar la existencia de obstáculos que dificulten excesivamente el ejercicio de los D. electorales.

La libertad sindical colectiva

Principio de autonomía colectiva  Desde el punto de vista de los D., facultades y garantías que se reconocen a las
asociaciones sindicales, el fin es proteger intereses de los trab. “A. sind.”, “autarquía sind.” o “independencia sind.
La lib. Sind. Colec. se realiza a través de la libertad de los sindicatos para organizarse autónomamente, pero, además, a
través de la libertad para actuar, es decir, cuanto menor sean las restricciones, para constituirse como para funcionar.
a. Libertad de organizarse: Es el D. de sindicatos a organizarse sin interferencias. Comprende el D. de constituir las
asociaciones que crean convenientes sin autorización previa, el de dictar sus propias normas de funcionamiento interno
y el de asociarse con otras org. constituyendo asociaciones de grado superior.
Existe la libertad para organizarse solo si se garantiza y respeta 3
autonomías, de las asociaciones sindicales como parte de la lib. Sind., La constitución de un sindicato se materializa, a través de la
Autonomía constitutiva: El acto de creación de los sindicatos expresión de un grupo de trabajadores de conformar un
es previo a su reconocimiento jurídico. ente colectivo que los agrupe y fortalezca con el fin de
El E. no crea sindicatos, sino que se limita a reconocerlos, a establecer mejorar sus condiciones de vida y trabajo, y a partir de la
la capacidad jurídica de la asociación preexistente. (D. y obligaciones). inscripción ese sindicato adquiere personalidad jurídica,
Esta autonomía se materializa en tanto los trabajadores puedan capacidad para actuar como sujeto de D. y protección de su
actividad por parte del ordenamiento.
concretar estos pasos sin interferencia de terceros (E., empleadores,
partidos pol.s, ni otros sindicatos).
CN dice que trabajadores tienen D. a “org. Sind. libre y democrática, reconocida x la simple inscripción en un registro”.
 Ese registro lo lleva el Ministerio de Trabajo (MT). hoy esa función la cumple la Dirección Nac. de Asoc. Sind.
 La 23551 y DR dan operatividad a CN, y establecen formalidades que debe seguir para inscribir un sindicato¨
Formalidades para inscribir un sindicato:
El DR añade:
Art 21. Las asoc. Tienen que presentar ante la autoridad adm. del trab.
 que la lista de afiliados debe contener mención del lugar donde se
solicitud de inscripción haciendo constar:
desempeñan ||
b) Nombre, domicilio, patrimonio y antecedentes de su fundación;
 que la autoridad de aplicación puede requerir la acreditación de
c) Lista de afiliados;
que los afiliados se desempeñen, efectivamente, en la actividad,
d) Nómina y nacionalidad de los integrantes de su organismo directivo;
oficio, profesión, categoría o empresa que sirvan para establecer el
e) Estatutos.
ámbito personal del sindicato.
 La ley permite la constitución de asociaciones por actividad, por empresa, profesión, categoría u oficio, dentro de los
más variados ámbitos territoriales (nacional, provincial, regional, local, etc. ) e incluso en los distintos niveles previstos
en la legislación (de 1r grado – sindicatos o uniones-; de 2do grado – federaciones-; 3ro grado – confederaciones).
Art 5° — Las asociaciones sindicales tienen los siguientes derechos:
a) Determinar su nombre, no pueden utilizar los ya adoptados ni los que puedan inducir a error o confusión;
b) Determinar su objeto, ámbito de representación personal y de actuación territorial;
c) Adoptar el tipo de org. que estimen apropiado, aprobar sus estatutos y constituir asociaciones de grado
superior, afiliarse a las ya constituidas o desafiliarse;
Antes de proceder a la inscripción, el MT hace un control de legalidad para ver si el sindicato cumple con requisitos de
forma y fondo exigidos.
Art 21, 23551, el MT verifica el cumplimiento de recaudos legales respecto a la composición del órgano directivo y, y
presta atención a que el contenido de los estatutos se ajuste a las pautas previstas en la ley en cuanto al objeto,
estructura interna, funcionamiento democrático, etc.
Autonomía estatutaria  El art 3 Convenio 87 garantiza el libre funcionamiento de las org. de trabajadores y
empleadores y, entre los d. que reconoce con ese fin, está el de redactar sus estatutos y reglamentos.
También la Ley Nº 23551 establece, como un D. de las asociaciones sindicales, el de “aprobar sus estatutos”.
La ley reglamenta: el contenido que deben contener los estatutos, así, esta autonomía no es ilimitada, sino que está
condicionada por las exigencias impuestas por la ley, cuya inobservancia puede acarrear, la no aprobación del estatuto
y, con ella, la no inscripción de la asociación sindical.
Las reglas que debe respetar el funcionamiento interno de la asociación, y que vienen impuestas desde el E., tienen
como fin garantizar su adecuación al modelo sindical vigente, de modo tal que las organizaciones se estructuren bajo
los principios de la lib. Sind., la democracia interna y la concentración de la fuerza sindical.
Autonomía federativa  Los sindicatos suelen agruparse en federaciones, ya sea de
 estructuras verticales (integradas x asociaciones que representan a una misma actividad, profesión, oficio o
categoría de distintas regiones), o de
 estructura horizontal (conformada x asociaciones que representan a trabajadores de todas las actividades, pero de
una misma región).
 A su vez estas federaciones se unen con otras y conforman confederaciones de carácter nacional o internacional.
La formación de este tipo de sindicatos, tienen como objetivo acrecentar la fuerza sindical y su capacidad de
negociación frente al poder patronal y al poder estatal.
b. Libertad para actuar: c. Actuación Política: La actividad política de los sindicatos puede estar autorizada
la ley establece en art 5, los sindicatos tienen D. a expresamente o simplemente no prohibida o, al contrario, expresamente vedada.
“formular su programa de acción y realizar todas las En ARG la ley 23551 dejó sin efecto la prohibición legal que prohibía el accionar político.
actividades licitas en defensa del interés de los
trabajadores” (…) en especial tienen el D. a “negociar En los hechos es difícil establecer una distinción entre la actividad reivindicativa y las facetas
colectivamente, el de participar, el de huelga y el de pol. de esa reivindicación.
adoptar demás medidas legitimas de acción sindical”.
La participación en actividades que exceden de lo estrictamente gremial y se vinculan con la
La libertad para actuar comprende no solo la actuación política en el sentido amplio del término tiene como finalidad, precisamente, la de cumplir el
gremial en el sentido estricto, sino también la libertad objeto social que tienen los sindicatos que no es otro que el de defender los intereses de los
de actuar en el ámbito de lo político y de lo social, trabajadores, entendiendo el interés de los trabajadores como todo cuanto se relacione, no
todo ello con el objeto de perseguir la defensa del solo con su condiciones de trabajo, sino también con sus condiciones de vida y, en particular,
interés de los trabajadores y de remover los obstáculos el de remover los obstáculos que dificulten la realización plena del trabajador.
que dificulten su realización plena. Al decir “toda
El Comité de Libertad Sindical sostiene que “una prohibición general de toda actividad
actividad licita en defensa del interés de trabajadores”,
política de los sindicatos carecería de realismo en cuanto a su aplicación práctica”, y que “es
consagra un dispositivo amplio y coherente con art, 1,
difícil efectuar una distinción clara entre lo político y lo realmente sindical”.
2 y 3 de la ley 23551.

d. Actuación Social: abarca también actividades con fines asistenciales, cultural, educativos, comunitarios, recreativos, deportivos, turísticos,
de salud, de capacitación profesional, de capacitación político-sindical, DDHH, género, etc. La ley les reconoce a las asociaciones sindicales una
amplia capacidad de actuación más allá de lo estrictamente gremial.

La creación de “mutuales” es otra de las formas de acción social de los sindicatos. Cabe recordar que, conforme la Ley Nº 20321, una mutual es
una asociación “constituida libremente, sin fines de lucro, por personas inspiradas en la solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recíproca
frente a riesgos eventuales o de concurrir a su bienestar material y espiritual, mediante una contribución periódica”. En definitiva, estas
entidades están destinadas a dar cobertura complementaria de los regímenes de seguridad social a contingencias determinadas (fallecimiento,
enfermedad, maternidad, etc.) y de esa forma contribuir a remover obstáculos que puedan dificultar la realización plena del trabajador.

Otra forma de actuación en el campo de lo social ha sido y es a través de la creación de cooperativas. Por medio de esos instrumentos, las
entidades sindicales pueden, entre otras finalidades, facilitar a los trabajadores el acceso total o parcial a la propiedad de las fuentes de
trabajo. Estas y otras formas de propiedad social funcionan como modelo para organizar colectivamente el acceso a la vivienda.