Vigésima Reunión del Comité Ejecutivo de la Conferencia Estadística de las
Américas de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Santiago, Chile
07 - 08 de abril de 2020
Análisis de Encuestas de Origen-Destino en
8 ciudades de América Latina para
avanzar hacia la armonización regional de
indicadores de movilidad urbana
División de Estadísticas / División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, CEPAL
Convenio de cooperación Gobierno de Francia/ Comisión Económica para América Latina
(CEPAL)
Variables y conceptos
Movilidad urbana Movilidad urbana
sostenible
Corresponde al conjunto de La movilidad sostenible permite a
desplazamientos que realizan las individuos y sociedades satisfacer sus
personas con el propósito de cumplir necesidades de acceso a áreas de actividad
con sus tareas y necesidades de su vida con total seguridad de manera compatible
cotidiana con la salud de los seres humanos y los
El potencial de movilidad de cada ecosistemas.
individuo (es decir, su mayor o menor ▪ Equilibrio equitativo entre las distintas
capacidad para desplazarse) determina generaciones (presente y futuro).
la mayor o menor cantidad de ▪ Un funcionamiento eficiente a costos razonables.
oportunidades urbanas a las que
▪ Poner a disposición de todas las poblaciones una
accede elección entre distintas alternativas de
transporte.
Algunas iniciativas mundiales de medición
de la movilidad urbana sostenible
Indicadores de Movilidad Marco de seguimiento Índice movilidad Global City Indicators
urbana sostenible global del transporte (GTF) urbana Facility (GCIF)
(Comisión Europea) (Sustainable Mobility for All (Arthur D, Little) (Global Cities Institute de
(SuM4All) – BM) la Universidad de Toronto)
Programa Ciudades Objetivos de Desarrollo Iniciativa de Nueva Agenda
Emergentes y Sostenibles Sostenible prosperidad urbana Urbana
(CES) (Naciones Unidas) (ONU-Hábitat) (Naciones Unidas)
(Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
Accesibilidad y Eficiencia Calidad de vida Sustentabilidad
Equidad y Seguridad ambiental
Encuestas de viaje - EOD
Permiten conocer atributos de accesibilidad, cobertura y desempeño del transporte público y comprender los
desplazamientos de los habitantes urbanos, por lo que son una de las fuentes de información predilecta para
diversos indicadores urbanos y esenciales para el diseño y monitoreo de políticas de movilidad sostenible.
Intentan responder a cuatro aspectos centrales:
▪ Origen y destino de los viajes
▪ Motivo de los viajes
▪ Modos de transporte utilizados
▪ Horario del viaje
Tienden a establecer como resultado de la simulación nuevos datos sobre:
▪ Características de la población y en función de ello, generación y atracción de viajes
▪ Características de la población y de la ciudad para determinar el destino de los viajes
▪ Información sobre modos utilizados
▪ Asignación de los viajes según rutas.
Encuestas de viaje analizadas
Ciudad de Sao Paulo. Buenos Aires. Bogotá. Santiago. Quito. Montevideo. San Antonio.
México Brasil Argentina Colombia Chile Ecuador Uruguay Chile
Encuesta Origen - Encuesta Origen – Encuesta Origen Encuesta de Encuesta Origen Encuesta Encuesta de Encuesta de
Destino en hogares Destino de la Región Destino de la Región Movilidad de Bogotá Destino Santiago Domiciliaria de Movilidad del Área Movilidad en la
de la ZMVM Metropolitana de Metropolitana de Movilidad (Edm11) Metropolitana de ciudad de San
Sao Paulo Buenos Aires – del DM de Quito Montevideo Antonio
Enmodo
Año 2018 2017 2009-2010 2015 2012 2011 2016 2017
Institución INEGI Metro de São Oficina de Alcaldía Mayor Secretaría de Metro de Madrid Intendencias de Secretaría de
responsible Gob. del Estado de Paulo Planificación del de Bogotá - Transportes. SA Montevideo. Transportes.
México. Ciudad de (Dependiente del Transporte Secretaría de SECTRA (Gobierno Canelones y San SECTRA
México Estado de Sao (Dependiente de Movilidad (Dependiente del metropolitana de José; MTOP y (Dependiente del
Paulo) la Secretaría de Ministerio de la ciudad) Consorcio Ministerio de
Transporte de la Transporte y Metropolitano Transporte y
Nación Telecomunicacion de Transporte Telecomunicacion
es) es)
Otras Instituto de Ingeniería Banco Mundial Banco Mundial DANE Instituto Nacional MINVU
instituciones de la UNAM 160 instituciones de Estadística/
convocadas/ públicas y privadas. Universidad de la
apoyo República del
técnico/ Uruguay / PNUD CAF
financiero
Buenos Aires Ciudad de México
12,985,885 hab 20,886,703 hab
Bogotá
9,059,251 hab
47 194 987
107
San Antonio
88,142 hab
866 271 16
Santiago Quito Montevideo
Sao Paulo, Brasil 6,651,700 2,370,884 655,558
517 20,822,000 hab hab hab hab
Fuente imágenes: https://ghslsys.jrc.ec.europa.eu/visualisation.php#
Temas clave
⚫ HETEROGENEIDAD de conceptos, criterios, categorías, datos y
procedimientos
⚫ Zonificación y alcance territorial altamente influenciado por
las condiciones físicas, sociales y funcionales de cada ciudad
⚫ Baja comparabilidad (misma ciudad, otras ciudades)
⚫ Demora y altos costos de implemenación (propias de
encuestas y otras)
⚫ Propósitos restringidos
⚫ Desarticulación interinstitucional
Algunas recomendaciones
preliminares
Armonizar categorías y procedimientos
Aspectos de las EOD pueden variar debido a sus propósitos específicos, características
de la ciudad y dinámicas urbanas, regularidad, presupuesto y otros – altos grados de
homogeneidad podrían no aportar a la encuesta limitarla en varios aspectos.
Sin embargo, la comparabilidad es necesaria y se justifica, por varios motivos
Algunas categorías centrales deben ser cuidadosamente definidas de
manera absoluta:
▪ Límites territoriales de la movilidad/ Criterios de zonificación / tamaños muestrales
▪ Sujetos de la movilidad
▪ Concepto de viaje y de sus etapas
▪ Desplazamientos a pie
Algunas recomendaciones
preliminares
Mejor captura de:
▪ Viajes no motorizados (incluida la posesión y uso de la bicicleta)
▪ Las razones de NO movilidad - por qué la personas no viajan (acceso físico, social,
geográfico)
▪ La dimensión de violencia de género e inseguridad en el transporte
Asegurar esquemas de financiamiento - regularidad y frecuencia de las encuestas –
(nuevas tecnologías en levantamientos
Explorar encuestas intermedias
Fomentar la Inter institucionalidad en su diseño e implementación (vertical/ horizontal)
Impulsar el intercambio regional como fuente de enseñanzas y aprendizajes para mejorar
las encuestas (algunas ciudades han realizado progresos conceptuales y prácticos en sus
encuestas)
Próximos pasos
28 y 29 de abril de 2021 (modalidad virtual)
Taller técnico: Consulta sobre el estudio sobre Encuestas de Origen-
Destino en América Latina
Diálogo regional en materia de encuestas origen-destino y producción de indicadores de movilidad urbana
Objetivos del seminario
▪ Presentar y discutir las conclusiones preliminares del estudio,
▪ Consensuar recomendaciones estadísticas en materia de encuestas origen-destino y otras herramientas de colección de
estadísticas de movilidad urbana,
▪ Visibilizar/socializar la importancia del desarrollo de las estadísticas e indicadores de movilidad urbana en América Latina,
▪ Fomentar la colaboración inter-institucional entre las ciudades y los rectores del Sistema Estadístico Nacional, i.e INEs por lo
general,
▪ Fomentar el diálogo entre las ciudades latinoamericanas entorno a la temática de las estadísticas y los indicadores de
movilidad urbana.
▪ Generar insumos para el diseño de un plan de trabajo/hoja de ruta regional para la implementación de estas
recomendaciones en la región, en el marco de los planes nacionales y globales.
Público objetivo: Representantes de las ocho ciudades objeto del estudio (Buenos Aires, Bogotá, Quito, Ciudad de México,
Montevideo, San Antonio, Santiago de Chile y Sao Paulo), Representantes de los Institutos Nacionales de Estadísticas de los siete
países (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Uruguay)
