FERNANDO CASTILLO CADENA
Magistrado Ponente
AL3608-2017
Radicación n.° 75199
Acta 20
Bogotá, D. C., siete (7) de junio de dos mil diecisiete
(2017).
Se pronuncia la Sala sobre el «acuerdo conciliatorio»
presentado por las partes, en el proceso que la CAJA DE
AUXILIOS Y PRESTACIONES DE LA ASOCIACIÓN
COLOMBIANA DE AVIADORES CIVILES (CAXDAC) le
promueve a GABRIEL ACERO GÓMEZ, trámite en el que
intervino la ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE AVIADORES
CIVILES (ACDAC) como «coadyuvante del demandado».
I. ANTECEDENTES
La CAJA DE AUXILIOS Y PRESTACIONES DE ACDAC,
CAXDAC, promovió demanda en contra de Gabriel Acero
Gómez para que se declare que el régimen de pensiones
especiales transitorias administrado por la demandante
expiró el 31 de julio de 2005 conforme al Acto Legislativo 01
de ese año; que el demandado no contaba con los requisitos
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mínimos de semanas y edad para pensionarse con dichas
disposiciones; a su turno el demandado interpuso demanda
de reconvención a través de la cual pretendió que, como
consecuencia de la suspensión del pago de las mesadas
pensionales sin su consentimiento, se condene a la Caja al
pago indexado de las mesadas atrasadas desde julio de
2014 con los intereses moratorios causados por el no pago
hasta cuando se dicte sentencia.
El Juzgado Décimo Laboral del Circuito de Bogotá,
mediante sentencia del 25 de noviembre de 2015 accedió a
las súplicas de la demanda inicial y, en consecuencia,
declaró que el demandado no es beneficiario de la pensión
especial transitoria prevista en el Decreto 282 de 1994, así
revocó su reconocimiento y absolvió a la actora de todas las
pretensiones de la demanda de reconvención.
Por apelación de la parte demandada, el Tribunal
Superior del Distrito Judicial de Bogotá, revocó la sentencia
apelada y mediante providencia del 20 de mayo de 2016,
declaró que la demandante suspendió el pago de las
mesadas pensionales sin que existiera mérito alguno y, por
tanto, la condenó a pagar a Gabriel Acero Gómez las
mesadas pensionales desde el 1 de julio de 2014, junto con
los reajustes legales; decisión contra la que se interpuso
recurso de casación, que fue concedido por el colegiado y
admitido por esta Corporación, el cual fue sustentado
oportunamente.
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Obra a folios 28 a 30 del cuaderno de la Corte,
documento suscrito por el representante legal CAXDAC y el
demandado Gabriel Acero Gómez, en el que solicitan que se
le imparta aprobación al «acuerdo conciliatorio» llegado entre
las partes, con el fin de que se declare terminado el
presente proceso «y restablecer el pago de las mesadas
pensionales» del antes citado.
En dicho escrito, recuerdan que CAXDAC tomó la
decisión de suspender el pago de la pensión el 25 de julio
de 2014, a partir de la mesada de ese mismo mes, «toda vez
que no tenía certeza respecto a la expiración del régimen
para el reconocimiento de las pensiones especiales
transitorias de los aviadores civiles», la cual «fue despejada
con el estudio de sentencias de constitucionalidad y de
Casación, que más adelante se relacionan»; que en atención
al principio de favorabilidad la junta directiva de CAXDAC,
en sesión del 23 de mayo de 2016, resolvió «restablecer el
pago y disponer lo pertinente para la terminación de todos
los procesos», y el 14 y 28 de octubre siguiente se determinó
el «procedimiento» pertinente, en virtud de lo cual celebraron
el referido documento, en el que se consignó:
PRIMERO: En calidad de demandante CAXDAC DESISTE de la
demanda formulada en contra del Capitán GABRIEL ACERO
GÓMEZ en el proceso No. 2014-546 y solicita al juez se ordene la
entrega de los títulos de depósito judicial que CAXDAC ha venido
realizando mes a mes de las mesadas consignadas, a su favor.
Cabe señalar que la entrega del título por parte del juzgado será
integral y se le entregará directamente al Capitán ACERO
GÓMEZ.
PARÁGRAFO PRIMERO: El Capitán GABRIEL ACERO GÓMEZ
autoriza a CAXDAC a realizar el descuento correspondiente al 12
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% que debe ser cancelado al Sistema General de Seguridad
Social en Salud, de los valores correspondientes a las mesadas
respecto de las cuales no se haya constituido depósito judicial.
Cabe precisar que si el monto enunciado previamente no es
suficiente para cubrir el aporte en materia de salud, el Capitán
autoriza a CAXDAC a descontar lo que hiciere falta del monto que
se reconocerá por concepto de compensación, enunciado y tasado
en la cláusula quinta del presente acuerdo. La sanción por pago
extemporáneo de estos aportes será asumida por CAXDAC.
PARÁGRAFO SEGUNDO: En aquellos casos en los que el monto
de la pensión, supere los diez (10) salarios mínimos mensuales
legales vigentes, y por tanto, sea obligatorio efectuar el descuento
dirigido al Fondo de Solidaridad Pensional de conformidad con la
normatividad aplicable, dicho descuento se efectuará también
con cargo a los valores correspondientes a las mesadas respecto
de los cuales no se haya constituido depósito judicial. Ahora, si el
monto previamente mencionado no es suficiente, el descuento se
realizará sobre la compensación enunciada en la cláusula quinta.
SEGUNDO: Con respecto a la demanda de reconvención
formulada por el Capitán Gabriel Acero Gómez, el Capitán
desiste toda vez que lo accesorio corre la suerte de lo principal,
dicha demanda pierde sus efectos jurídicos, salvo en lo
relacionado con derechos irrenunciables.
TERCERO: Ambas partes entienden que los desistimientos antes
mencionados involucran a todas las partes del proceso, incluido
el tercero interviniente, con el cual también se acuerda la
renuncia al cobro de costas procesales.
CUARTO: Las partes de común acuerdo renuncian al cobro de
costas procesales y agencias en derecho, relativas al proceso de
la referencia y a la demanda de reconvención.
QUINTO: Como compensación adicional y con el fin de actualizar
el valor de las mesadas pensionales causadas y puestas a
disposición del juzgado mediante depósitos judiciales, por cada
una de las mesadas pensionales no canceladas oportunamente,
CAXDAC reconocerá la indexación desde la fecha de causación
de cada mesada hasta la fecha de formalización de este acuerdo,
de conformidad con lo mencionado. Dicho monto en el proceso de
la referencia asciende a la suma de NUEVE MILLONES NUEVE
MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS PESOS M/CTE
($9.009.476). La liquidación correspondiente se efectuó de
conformidad con la fórmula de indexación en materia pensional
(…).
SEXTO: CAXDAC a partir de la fecha de suscripción del presente
documento reactivará el pago de las mesadas de la pensión de
jubilación del Capitán Gabriel Acero Gómez, en la cuenta de
nómina que se encuentra registrada en CAXDAC, por
considerarlas ajustadas a derecho de conformidad con este
acuerdo.
SÉPTIMO: Mediante la suscripción de la presente acta, las partes
se declaran completamente a paz y salvo, por todo concepto. El
Capitán Gabriel Acero Gómez declara a paz y salvo a la Caja de
Auxilios y Prestaciones de la Asociación Colombiana de
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Autoridades Civiles – CAXDAC, a sus Directores,
Administradores, Empleados, Asesores y Miembros del Comité,
Ex Directivos, Ex Administradores y Ex Empleados, por cualquier
eventual responsabilidad de perjuicios derivada de una
hipotética responsabilidad profesional y/o responsabilidad de
directores y administradores previstas en el Código Civil
colombiano, el Código de Comercio colombiano, el Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero colombiano y/o las normas que
complementen, sustituyan, adicionen o modifiquen,
particularmente las disposiciones previstas en la Ley 222 de
1995.
LAS PARTES AQUÍ FIRMANTES SOLICITAMOS AL SEÑOR JUEZ
SE SIRVA APROBAR EL PRESENTE ACUERDO
CONCILIATORIO(sic), EN ESE ORDEN DE IDEAS SE DE POR
TERMINADO EL PROCESO ORDINARIO LABORAL DE LA
REFERENCIA Y SE CONCEDAN LOS EFECTOS LEGALES
CORRESPONDIENTES, DEJANDO CONSTANCIA QUE NO SE
DESCONOCEN DERECHOS CIERTOS E INDISCUTIBLES POR
TANTO IRRENUNCIABLES.
II. CONSIDERACIONES
Es pertinente precisar que el escrito allegado no puede
catalogarse como un acuerdo conciliatorio, dado que para
ello era necesario que estuviese suscrito o aprobado por el
respectivo funcionario competente y encargado legalmente
de garantizar que no se vulneren los derechos ciertos e
indiscutibles. En tales circunstancias, la Sala de esta Corte
ha entendido que si tal documento es celebrado por los
contendientes, adquiere la connotación de una transacción
que no requiere para su validez el aval de autoridad
competente, de ahí que sea suficiente la manifestación de
voluntad allí plasmada, de forma consiente y libre de
apremio, y que por supuesto, no vulnere derechos ciertos e
indiscutibles del trabajador, como se precisó recientemente
en sentencia CSJ SL2503-2017, a menos que se contemple
una obligación condicional para que genere plenos efectos
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jurídicos, como sería supeditar su validez a la aprobación
por parte de autoridad judicial.
Esa figura jurídica, la de transacción, ha sido
analizada por esta Corte en distintas oportunidades, en las
que ha presupuestado que la transacción resulta válida
cuando: i) exista un litigio pendiente o eventual (art. 2469
C. Civil), ii) no se trate de derechos ciertos e indiscutibles
(art. 15 C.S.T.), iii) la manifestación expresa de la voluntad
de los contratantes esté exenta de vicios, y si se pacta
mediante representante judicial, este debe estar facultado
para transigir el litigio pendiente o eventual y, iv) que hayan
concesiones mutuas o recíprocas.
En lo que hace al primer requisito, es claro que debe
existir un conflicto, o supuestos fácticos que eventualmente
puedan generar un pleito judicial entre los contratantes
(litigio futuro o eventual), y bajo esa lógica el acuerdo funge
como modo de precaverlo o terminarlo extrajudicialmente
en caso de que haya nacido, en razón a la cosa juzgada que
lo acompaña y que impide el resurgimiento de la
controversia judicial (CSJ AL607-2017).
También es necesario que los derechos en disputa
sean inciertos y discutibles, esto es que tengan un carácter
dudoso (res dubia); dicho en breve, que lo pretendido no
pueda establecerse a priori, sino mediante sentencia en
firme, de ahí que ante tal escenario, sea posible transigirla.
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Este requisito es predominante, pues como se dijo en
el precedente referenciado entre paréntesis,
Sin acreditarse la incertidumbre aludida, no puede abrirse paso
el análisis del siguiente presupuesto, es decir las concesiones
mutuas, puesto que, desde una perspectiva finalista del derecho
del trabajo y como insistentemente se ha detallado, estas
cesiones únicamente son procedentes si se trata de transigir
pretensiones inciertas, y no derechos.
[…]
Precisamente, la transacción impedirá saber cuál de las tesis
resultaría vencedora o vencida, por lo que la reciprocidad se
vislumbra cuando cada uno de los sujetos procesales pierde
parcialmente el derecho que cree tener, que en síntesis se traduce
en que el demandante acceda en parte a la pretensión que
aspiraba, pero obtiene más de lo que la demandada estaba
dispuesta a otorgar y, asimismo, este último renuncia a su
negativa absoluta de no pagar.
Las referidas concesiones mutuas, son de la esencia
de la transacción, lo que implica que cada contendiente
«pierda parte del derecho que cree tener. Si el acto se limita a
reconocer derechos a una sola de las partes o a renunciar a
los que no se disputan, no hay transacción» (CSJ SL, 19 nov.
1959, citado en decisión destacada) , apreciación que deriva
textualmente del artículo 2469 del Código Civil.
Para resolver el presente asunto, rememora la Sala
que la entidad accionante pretendió que el juez del trabajo
declarara que el régimen de pensiones especiales
transitorias administrados por CAXDAC expiró el 31 de
julio de 2010, conforme a lo señalado en el parágrafo
transitorio 2.° del Acto Legislativo 01 de 2005, y bajo ese
sentido obtener la devolución íntegra de las mesadas que le
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pagó a Gabriel Acero Gómez a partir del 1 de julio de 2014,
así como la revocatoria de tal reconocimiento por su
presunta ilegalidad.
Por otro lado y según se anotó en la parte histórica, el
ente demandante suspendió el pago de la mencionada
prestación económica el 25 de julio de 2014, instante desde
el cual, afirma aquella, consignó a órdenes de un juzgado
laboral el valor mensual de cada mesada.
El anterior escenario cumple la «res dubia», pues
implicó el inicio del litigio para que fuera el juez laboral
quien determinara la solución jurídica a la problemática.
Además, en la resolución de las diferencias las partes
acordaron que la pensión en cuestión se «reactivará» a partir
de la suscripción del documento, que los títulos de depósito
judicial debían ser entregados al demandado Jorge Eliécer
Torres Díaz y, como compensación adicional, se pactó que
la entidad debía pagar la indexación «por cada una de las
mesadas pensionales no canceladas oportunamente», a
cambio de lo cual la parte demandada declaró a paz y salvo
a CAXDAC y a los demás que se precisan en la cláusula
sexta, de donde fluye diáfana la concesión mutua de
beneficios y que no se afectaron derechos ciertos e
indiscutibles, esto último por cuanto, como quedó visto, las
partes dejaron incólume el derecho pensional reconocido,
quienes además están plenamente legitimados para
suscribir el pacto analizado, según lo prevé el art. 312 del
CGP.
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En tal orden, no se observa obstáculo para que la
Corte acepte, a título de transacción, el acuerdo alcanzado
por los contendientes, por lo que así se dispondrá y,
consecuentemente, se declarará la terminación del proceso.
No habrá costas dado que así lo solicitaron las partes.
I. DECISIÓN
En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de
Justicia, Sala de Casación Laboral,
RESUELVE:
PRIMERO.- APROBAR, a título de transacción, el
acuerdo presentado por la CAJA DE AUXILIOS Y
PRESTACIONES DE LA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE
AVIADORES CIVILES (CAXDAC) y GABRIEL ACERO
GÓMEZ, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva.
SEGUNDO.- ADMITIR el desistimiento de la demanda
inicial y de reconvención y, por ende, del recurso
extraordinario de casación.
TERCERO.- DECLARAR terminado el presente
proceso ordinario laboral.
CUARTO.- Sin costas, conforme a lo expuesto en la
parte motiva.
QUINTO.- En firme esta providencia, devuélvase el
expediente al tribunal de origen.
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Notifíquese y cúmplase.
GERARDO BOTERO ZULUAGA
Presidente de la Sala
JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ
FERNANDO CASTILLO CADENA
CLARA CECILIA DUEÑAS QUEVEDO
RIGOBERTO ECHEVERRI BUENO
LUIS GABRIEL MIRANDA BUELVAS
JORGE LUIS QUIROZ ALEMÁN
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