UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Universidad del Perú, DECANA DE AMERICA

FACULTAD DE MEDICINA HUMANA

VICEDECANATO DE INVESTIGACION Y POS GRADO

SECCIÓN DE SEGUNDA ESPECIALIZACIÓN

PROGRAMA DE SEGUNDA ESPECIALIZACIÓN PROFESIONAL DEL
RESIDENTADO EN ENFERMERIA

ENFERMERÍA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES I

ESTUDIANTE: LIC. SANDRA PATRICIA SONO CALLE

LIMA - PERÚ

2019
 CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL – COEN

¿Qué es el COEN? Es el área física implementada y utilizada por el INDECI, como

componente del Sistema Nacional de Defensa Civil, para reunir, monitorear y analizar
la información sobre riesgos inminentes o emergencias ocurridas.
¿Que permite? A través de la integración de todos los esfuerzos nacionales, permite
coordinar, dirigir y supervisar las acciones de Prevención y Atención de Emergencias y
Desastres contribuyendo a que se tomen las medidas necesarias para reducir los riesgos
y que la respuesta a la emergencia o peligro sea eficiente y eficaz.
¿Quién es El Jefe? es el Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil. En el COEN se
realizan coordinaciones de las acciones sectoriales e institucionales de apoyo a los
Comités de Defensa Civil, así como el monitoreo de las acciones de recepción,
canalización y entrega de las donaciones nacionales e internacionales a través de las
instituciones, organismos de cooperación internacional, empresas del sector público y
privado y ONG’s.
¿Cuál es su misión? Administrar la información y recursos de las actividades de
Defensa Civil a nivel nacional en cuanto a peligros inminentes u ocurrencias de
emergencias o desastres y apoyar y supervisar en forma oportuna la ejecución de las
acciones por parte de los Comités de Defensa Civil, con el fin de facilitar la toma de
decisiones para la eficaz prevención de peligros y atención de la población damnificada.
¿Cómo está constituido? constituido por 07 Módulos que funcionalmente operan en
línea, y son: I Módulo de Comunicaciones, II Módulo de Operaciones, III Módulo de
Monitoreo y Análisis, IV Módulo de Logística, V Módulo de Coordinación
Intersectorial, VI Módulo de Asistencia Humanitaria, VII Módulo de Prensa.
Cada Módulo tiene un responsable con uno o más terminales en red, que sirven para
centralizar toda la información de los Comités de Defensa Civil o para introducir la
información que provenga de alguna fuente autorizada y previa evaluación notificarla a
la Jefatura del INDECI.
¿Cuáles son los estados de alerta? Los Módulos del COEN trabajan permanentemente
y en función a la alerta establecida, la cual determina la Condición de Funcionamiento
del COEN de la siguiente manera:

 Alerta Verde: Condición III (Situación Normal)

 Alerta Amarilla: Condición II (Situación de Emergencia)
 Alerta Roja: Condición I (Situación de Desastre)
Organización del COEN

Esquema general del funcionamiento del COEN

Estados de alerta y condiciones de funcionamiento

CONDICION III CONDICION II CONDICION I

Situación: “Normal” Situación: “Emergencia” Situación: “Desastre”
- Tratamiento de - Tratamiento de (Implica la activación de la
Emergencias Menores Emergencias Mayores – Comisión Multisectorial
- Módulos en - Módulos en de Prevención y Atención
funcionamiento: funcionamiento: de Desastres)
· Comunicaciones · Comunicaciones - Tratamiento de Desastres
· Operaciones · Operaciones – Participación y presencia
· Monitoreo y Análisis -Monitoreo y Análisis de representantes
· Logística · Logística sectoriales, organismos de
· Prensa · Coordinación cooperación nacionales y
Más el apoyo técnico de la Intersectorial extranjeros en el COEN.
Unidad de Telemática · Prensa - Módulos en
- El Módulo de Más el apoyo técnico de la funcionamiento:
Operaciones realiza la Unidad de Telemática ACTIVACIÓN DE LOS
función del Módulo de - El Módulo de Monitoreo 7 MODULOS
Coordinación y Análisis realiza la Más el apoyo técnico de la
Intersectorial. función del Módulo de Unidad de Telemática
Asistencia Humanitaria.
- Activación eventual del - Activación eventual del - Activación eventual del
Grupo de Intervención Centro de Apoyo Centro de Apoyo
Rápida (GIRED). Logístico Adelantado Logístico Adelantado
- Funcionamiento: 12 (CALA). (CALA).
horas (0800 a 2000 horas) - Activación eventual del - Activación eventual del
excepto el Módulo de Grupo de Intervención Grupo de Intervención
Comunicaciones (24 Rápida (GIRED). Rápida (GIRED).
horas) - Funcionamiento: 24 - Funcionamiento: 24
- Cubrimiento del horas horas
Personal: 30% - Cubrimiento del - Cubrimiento del
Personal: 60% Personal: 100%

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades – EDAN

¿Qué es la EDAN?
Es un instrumento técnico que mediante un procedimiento de recojo de datos y
procesamiento de información cuantitativa y cualitativa permite conocer el nivel de
daños que ha sufrido una comunidad, distrito, provincia o región frente a la
ocurrencia de un fenómeno de origen natural o inducido por la acción humana,
generando el requerimiento de las necesidades para atender a la población damnificada
y afectada.

¿Cuáles son sus características?

 Oportuna: debe ser realizado en el menor tiempo posible por lo que requiere ser
recogida y reportada de manera inmediata
 Objetiva: la información debe ser lo más cercana a la realidad.
 Confiable: debe ser consistente y validada.
  Dinámica: el reporte de los daños y necesidades es dinámico, modificándose en
el tiempo.
 Oficial: la información es validada por la autoridad competente.

¿Cuáles son las etapas de recojo de información?

Existen 3 etapas cada una de ellas con un formulario preciso:
Etapa 1: Evaluación Rápida: objetivo recopilar datos de manera rápida en tiempo real
de los daños ocurridos por fenómenos a en una determinada localidad, para adoptar las
acciones prioritarias en salvaguarda de la vida y salud de la población damnificada y/o
afectada.
Etapa 2: Empadronamiento Familiar y Medios de Vida: Complementa la
Evaluación Rápida, mediante el empadronamiento de las familias afectadas y
damnificadas por la ocurrencia de emergencias o desastres.
Incluye dos tipos de empadronamiento: Empadronamiento Familiar, relacionado a los
daños a la vida y la salud de las familias y sus viviendas. Empadronamiento Medios de
Vida, relacionado principalmente a la afectación o daños a los medios de vida de la
familia.
Etapa 3: Consolidación de Información: Procesa y complementa los datos obtenidos
en las 2 primeras etapas, tiene como objetivo conocer de manera detallada los daños,
que permitan determinar las necesidades prioritarias de atención con bienes de ayuda
humanitaria a la población damnificada y/o afectada,

¿Cuáles son los procedimientos para el uso y aplicación de los formularios EDAN?
Evaluación Rápida: Debe ejecutarse de 02 a 04 horas de ocurrida la emergencia,
permitirá contar con una primera información de la situación teniendo una inicial
apreciación y proceder a la oportuna toma de decisiones para las acciones de respuesta.
Empadronamiento Familiar y de Medios de Vida: Debe ejecutarse de 08 a 48 horas
permitirá contar con una detallada información de la situación de la emergencia.
Corresponde al registro del grado de afectación de la condición de las personas, (según
género y grupos vulnerables) su vivienda y sus medios de vida.
Consolidación de la Información: consolidación del registro detallado de los daños a la
vida, salud, vivienda y medios de vida de la población, así como los daños a la
infraestructura pública diversa ocasionados por fenómenos con el objeto de determinar
las necesidades para la atención eficiente y oportuna a la población damnificada y
afectada. Debe efectuarse en un rango de hasta 72 horas o más en caso sea necesario, lo
que permitirá disponer de información confiable para proceder a la oportuna toma de
decisiones para las acciones de respuesta.
¿Qué aspectos se deben tener en consideración para el desarrollo de la EDAN?
Objeto de la Evaluación: Permite establecer prioridades de atención que conllevan a la
toma de decisiones acerca de dónde, cuándo y qué clase de ayuda debe prestarse en
orden prioritario.
Formas de Organización: debe ser organizada desarrollando un método sistemático que
permita proceder rápidamente, con el fin de establecer una información adecuada a las
autoridades. La acción de evaluación de daños debe ser desarrollada por una persona,
por un grupo o equipo multidisciplinario. Este trabajo puede ser realizado por personal
local o foráneo, cada una de estas formas tiene sus ventajas y limitaciones.
Recursos: Mapa del área o región afectada, Información previa, Formularios de
Evaluación, Lista de verificación, tablas y otras ayudas, Bolígrafos, lápices, borradores,
regla, Papelógrafos, Papel A4, Tabla con presilla o clip, Cinta Maskingtape, Linterna.
Es importante tener en cuenta que para la recolección de datos, existe una información
previa que él o los evaluadores deben conocer antes de llegar al lugar, teniendo en
cuenta los siguientes aspectos: Población, Condiciones climáticas, Condiciones de
salud, Antecedentes socio-políticos de la región, Idiosincrasia de la población, Recursos
disponibles, Infraestructura de servicios, Historia sobre desastres ocurridos en la región,
etc.
La recolección de datos se podrá efectuar mediante: Vuelos de reconocimiento de baja
altura, la evaluación de campo y las encuestas por muestreo sobre el terreno.

Referencias Bibliográficas:

 Instituto Nacional de Defensa Civil. INDECI (2004). Manual de

funcionamiento: Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN.
Instituto Nacional de Defensa Civil. Lima. 14 de septiembre de 2004.
Recuperado de: [Link]
%20DE%20FUNCIONAMIENTO%20-%[Link]

 Instituto Nacional de Defensa Civil. INDECI (2006). Manual de Evaluación de

Daños y Análisis de Necesidades: Manual de campo / Perú. Instituto Nacional
de Defensa Civil. Lima. Recuperado de: [Link]
content/uploads/2018/10/[Link]