UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

ESCUELA DE POSGRADO

LA TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN
CIENTÍFICA : FAYOL Y TAYLOR

DOCENTE:
 Mg. Ricardo
 Bustamante Aguirre

HUANCAYO – PERÚ
16/07/2022 2022
 El enfoque típico de la escuela de la administración científica se basa en
el énfasis puesto en las tareas. El nombre de esta escuela obedece al
intento de aplicar los métodos de la ciencia a los problemas de la
administración para alcanzar elevada eficiencia industrial.

 La escuela de la administración científica fue iniciada a comienzos del

siglo xx por el ingeniero estadounidense Frederick W. Taylor, a quien se
considera fundador de la moderna TGA

Administración
científica

Frederick Henry Lawrence Harrington

Carl Barth Frank Glibreth Lillan Glibreth
Winslow Taylor Gantt Emerson
(1860- 1939) (1868-1924) (1878-1961)
(1856-1915) (1861-1919) (1853-1931)

Principales exponentes de la administración científica

Frederick Winslow Taylor (1856-1915)
fundador de la administración científica,
nació en Filadelfia, Estados Unidos.

En 1878 inicio su vida profesional como

operario en la Midvale Steel Co., donde fue
capataz, jefe de taller e ingeniero. Esta
situación llevo a Taylor a estudiar el
problema de la producción para encontrar
una solución que satisficiera a patronos y
empleados.
 El primer periodo de Taylor

El primer periodo de Taylor corresponde a la época de la publicación de su

libro Shop Management (Administración de talleres), en 1903, sobre técnicas
de racionalización del trabajo del operario mediante el estudio de tiempos y
movimientos (Motion – time Study).
En esencia Taylor expresa en Shop Management :

- El objetivo de la administración es pagar salarios altos y tener bajos costos

unitarios de producción.
- Para lograr este objetivo, la administración debe aplicar métodos científicos
de investigación y experimentación.
- Los empleados deben ser seleccionados científicamente y llevados a puestos
de trabajos con condiciones laborales adecuados.
- Los empleados deben ser entrenados científicamente para perfeccionar sus
aptitudes.
 Segundo periodo de Taylor

Corresponde a la época de la publicación de su libro Principios de la

administración científica (1911) cuando concluyo que la racionalización del
trabajo operativo debería estar apoyada por una estructura general de la
empresa que diera coherencia a la aplicación de sus principios.

Según Taylor las empresas de su época padecían tres males:

1. Holgazanería sistemática de los operarios, que reducían la

producción a casi un tercio de la normal para evitar que la
gerencia redujese los salarios.
2. Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de trabajo
y el tiempo necesario para realizarlas.
3. Falta de uniformidad en las técnicas o métodos de trabajo.
 La administración como ciencia
Para Taylor la organización y la administración deben estudiarse y tratarse
como ciencia, no empíricamente. Como pionero, el merito de Taylor está en
que contribuyo a que se abordase de manera sistemática el estudio de la
organización.

Los elementos de aplicación de la administración científica en los estándares

de producción son:
 Estandarización de maquinarias y herramientas,
 Métodos y rutinas para ejecución de tareas
 Premios de producción para incentivar a la productividad.

El principal objetivo de la administración científica debe ser asegurar el

máximo de prosperidad al patrón y al empleado.
 Organización Racional del Trabajo (ORT)
Este intento de sustituir métodos empíricos y rudimentarios por métodos
científicos en todos los oficios recibió el nombre de Organización Racional del
trabajo.
La ORT se fundamenta en los siguientes aspectos:
1. Análisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos.
2. Estudio de la fatiga humana.
3. División del trabajo y especialización del operario.
4. Diseño de cargos y tareas.
5. Incentivos salariales y premios por producción.
6. Concepto de homo economicus.
7. Condiciones ambientales de trabajo (iluminación, comodidad y otros).
8. Estandarización de métodos de maquinas.
9. Supervisión funcional.
1. Análisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos

 El instrumento básico para racionalizar el trabajo de los operarios es el

estudio de tiempos y movimientos (motion- time study).
 Al observar metódicamente cada operación ejecutada por los operarios ,
Taylor vio la posibilidad de descomponer cada tarea y cada operación en
una serie ordenada de movimientos mas sencillos, eliminando los
movimientos inútiles y simplificándolos para que el operario economizara
tiempo y dinero.
 Este intento de sustituir métodos empíricos y rudimentarios por métodos
científicos en todos los oficios recibió el nombre de Organización
Racional del Trabajo.
Además trajo las siguientes ventajas:

- Eliminación del desperdicio del esfuerzo humano y de movimientos

inútiles.
- Racionalización de la selección y adaptación de los operarios a la
tarea.
- Facilidad de entrenamiento para los operarios y mejoramiento de la
eficiencia y el rendimiento de la producción gracias a la
especialización de actividades.
- Distribución uniforme del trabajo para que no haya periodos en que
este falle o sea excesivo.
- Definición de métodos y establecimiento de normas para la
ejecución de las tareas.
- Tener una base uniforme para fijar salarios equitativos y conceder
premios por producción.
2. Estudio de la fatiga humana.

El estudio de los movimientos se basa en la anatomía y en la fisiología

humana. En este sentido Gilbreth estudio los efectos de la fatiga en la
productividad del operario, y comprobó que la fatiga lleva al trabajador a
disminuir la productividad y la calidad del trabajo, y a la perdida de tiempo.

Para disminuir la fatiga, Gilbreth propuso algunos principios de economía de

movimientos , que pueden clasificarse en tres grupos:
 Relativos al uso del cuerpo humano
 Relativos a la distribución física del sitio de trabajo
 Relativos al desempeño de las herramientas y del equipo
3. División del trabajo y especialización del operario.

Una de las consecuencias del estudio de tiempos y movimientos fue la división

del trabajo y la especialización del operario con el fin de evaluar su
productividad. Así cada operario se especializo en la ejecución de una sola
tarea para ajustarse a los estándares descritos y a las normas de desempeño
establecidas por el método.
4. Diseño de cargos y tareas.

Diseñar un cargo es especificar su contenido(tareas), los métodos que

deben de emplearse en la ejecución de la tareas y las relaciones con los
demás cargos

La simplificación del diseño de cargos otorga las siguientes ventajas:

 Admisión de empleados con calificación mínima y salarios menores, lo cual
reduce los costos de producción.
 Minimización de los costos de entrenamiento.
 Reducción de errores en la ejecución del trabajo, lo que disminuye desperdicios y
devoluciones.
 Facilidad de supervisor, lo cual permite que cada supervisor controle un numero
mayor de subordinados.
 Aumento de la eficiencia del trabajador y, por tanto, de su productividad.
5. Incentivos salariales y premios por producción.

 Para lograr la colaboración del operario,

Taylor y sus seguidores desarrollaron los
planes de incentivos salariales y de premios
por producción.

 La idea fundamental era que la remuneración

basada en el tiempo(empleados pagados por
mes, por día o por hora) no estimulaba a
trabajar mas, y que debería de ser sustituida
por la remuneración basada en la producción
de cada operario(salario por pieza, por
ejemplo).

 El estimulo salarial necesario para que los

operarios superen el tiempo estándar es el
premio por producción.
6. Concepto de homo economicus.

 Con la administración científica se implanto el concepto homo

economicus , esto es, el hombre económico, según el cual se cree que
toda persona esta motivada únicamente por las recompensas salariales,
económicas y materiales.

 En consecuencia , las recompensas salariales y los premios por

producción influyen profundamente en los esfuerzos individuales en el
trabajo y logran que el operario llegue al máximo de su capacidad de
producción para obtener mayores ganancias.
7. Condiciones de trabajo.

Se comprobó que la eficiencia no solo depende del método de trabajo y

del incentivo salarial, sino también de un conjunto de condiciones
laborales, que garanticen el bienestar físico del trabajador y disminuyan
la fatiga.
8. Estandarización

 La estandarización de los métodos y procesos de trabajo, la

estandarización de maquinas y equipos, herramientas e instrumentos de
trabajo, materias primas y componentes, con el fin de reducir la
variabilidad y la diversidad en el proceso productivo y, por consiguiente,
eliminar el desperdicio y aumentar la eficiencia.
9. Supervisión funcional

La especialización del operario debe estar acompañada por la

especialización del supervisor. Taylor no estaba de acuerdo con la
centralización de la autoridad y defendía la llamada supervisión funcional,
que es justamente la existencia de diversos supervisores especializados en
determinada área, con autoridad funcional (relativa solo a su especialidad)
sobre los mismos subordinados.
 Principios de la administración científica

Principios de la administración científica según Taylor

Cambiar la improvisación por la ciencia mediante la

Principio de
planeación del método de trabajo
Planeación
Seleccionar científicamente los trabajadores de
Principio de
acuerdo a sus aptitudes y prepararlos y entrenarlos
preparación
para producir mas y mejor.

Principio de Controlar el trabajo para cerciorarse de que esta

control ejecutándose de acuerdo con las normas establecidas
y según el plan previsto.
Principio de Asignar atribuciones y responsabilidades para que el
ejecución trabajo se realice con disciplina.
 Principios de la administración científica

Principios de eficiencia, según Emerson

Harrington Emerson(1853-1931), popularizo la administración científica y llevo

a cabo los primeros trabajos sobre selección y entrenamiento de empleados.

1. Trazar un plan bien definido, de acuerdo con objetivos.

P 2. Establecer el predominio del sentido común.
R 3. Ofrecer orientación y supervisión competentes.
I 4. Mantener la disciplina.
N 5. Imponer honestidad en los acuerdos, es decir justicia social en el trabajo.
C 6. Llevar registros precisos, inmediatos y adecuados.
I 7. Fijar la remuneración proporcional al trabajo.
P 8. Establecer normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.
I 9. Determinar normas estandarizadas para el trabajo.
O 10. Fijar normas estandarizadas para las operaciones.
S 11. Dar instrucciones precisas.
12. Establecer incentivos atractivos para aumentar el rendimiento y la eficiencia.
 Principios de la administración científica

Principios básicos de Ford

 Henry Ford (1863-1947), quizás el mas conocido de los pioneros de la

administración científica, proyecto un modelo de automóvil y fundo su primera
fabrica de automóviles en 1889.

 Entre 1905 y 1910 impulso la gran innovación del siglo xx: la producción en serie.
Innovo la organización del trabajo: fabricación del mayor numero de productos
acabados con la mayor calidad y el menor costo posible.

 En 1926 tenia 88 fabricas, empleaba 150 000 personas y fabricaba 2000 000
de automóviles al año. Utilizo un sistema de concentración vertical y horizontal.

 Ford acumulo una de las mayores fortunas del mundo gracias al constante
perfeccionamiento de sus métodos y procesos de trabajo.
 Principios de la administración científica

Ford adopto cuatro principios básicos para establecer un esquema acelerado

de producción caracterizado por el trabajo rítmico, coordinado y económico.

Principio de Disminuir el tiempo de producción utilizando los equipos y la materia

intensificación prima, y llevando el producto al mercado con rapidez

Principio de Consiste en reducir al mínimo el volumen de existencia de la materia

economía prima en transformación.

Principio de Consiste en aumentar la capacidad de producción del hombre en el

productividad mismo periodo (productividad) mediante la especialización y la línea
de montaje.
Principio de Sistema de control operacional que se basaba en la verificación de la
excepción excepciones o desvíos de los estándares normales
Henri Fayol (1841-1925), creador de la
teoría clásica, nació en Constantinopla y
falleció en Paris. Vivió las consecuencias
de la Revolución Industrial y, mas tarde, la
Primera Guerra Mundial.

Fayol expuso su teoría de la

Administración en su famoso libro
Administration Industrielle et Generale,
publicado en 1916.
 Las seis funciones básicas de la empresa

Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones:

Funciones Administrativas

Funciones técnicas

Funciones comerciales

Funciones financieras

Funciones de Seguridad

Funciones contables
 Concepto de administración
Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir y controlar.
Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administración, es
decir las funciones del administrador.

Planeación

Organización

Dirección

Coordinación

Control
 Proporcionalidad de la función administrativa
Según Fayol, existe proporcionalidad de la función administrativa: se reparte
por todos los niveles jerárquicos de la empresa y no es privativa de la alta
dirección.

Mas altos
Funciones administrativas
Planear
Organizar
Dirigir
Coordinar Niveles
Controlar jerárquicos

Otras funciones
no administrativas
Mas bajos
 Diferencia entre administración y organización
Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra administración como sinónimo
de organización, hace una distinción entre ambos vocablos.

Administración Conjunto de procesos estrechamente relacionados, incluye

aspectos que la organización por si sola no abarcaría, como
planeación, dirección y control.

Organización Organización como entidad social, en la cual las personas

interactúan para alcanzar objetivos.

Organización como función administrativa y parte del proceso

administrativo (planeación, dirección, coordinación y control)
 Principios generales de la administración según Fayol
1. División del trabajo
2. Autoridad y responsabilidad
3. Disciplina
4. Unidad de mando
5. Unidad de dirección
6. Subordinación de los intereses individuales a los generales
7. Remuneración del personal
8. Centralización
9. Cadena escalar
10. Orden
11. Equidad
12. Estabilidad del personal
13. Iniciativa
14. Espíritu de equipo
 La administración como ciencia

Los autores de la teoría clásica parten del estudio científico de la

administración, al sustituir el empirismo y la improvisación por técnicas
científicas. Así se pretendía desarrollar una ciencia de la
administración. Fayol afirmaba la necesidad de brindar enseñanza
general, organizada y metódica de la administración para formar
administradores.
 Teoría de la Organización

La teoría clásica concibe a la organización como una estructura, lo cual

refleja la influencia de las concepciones antiguas de organización
(la organización militar y la eclesiástica), tradicionales, rígidas y
jerarquizadas.

❖ Para Fayol , la organización abarcaba solamente la estructura y la

forma; por tanto, es estática y limitada.
❖ Mooney añade que «la organización es la característica de toda
asociación humana cuando se busca un objetivo común»
❖ Para Mooney, Fayol y Urwick, la organización militar es el modelo del
comportamiento administrativo.
La estructura organizacional se caracteriza por tener una jerarquía
(también denominada cadena escalar) que se fundamenta en el
principio de la unidad de mando, que significa que cada empleado debe
reportarse a un solo superior. Para la Teoría clásica, la estructura
organizacional se analiza de arriba hacia abajo.

Cadena de mando y cadena escalar de Fayol

 División del trabajo y especialización

La organización se caracteriza por una división del trabajo bien definida.

«La división del trabajo es la base de la organización; de hecho, es la
razón de ser de la organización.» Para la teoría clásica la división del
trabajo puede ocurrir en dos direcciones:

Vertical Horizontal
•Según los niveles de autoridad y •Según las actividades desarrolladas en
responsabilidad. la organización
•En toda organización debe de existir •La división del trabajo en sentido
una escala jerárquica de autoridad horizontal que garantiza la
(principio escalar o cadena escalar). homogeneidad y el equilibrio es la
departamentalización.
 Coordinación

Fayol incluye la coordinación como uno de los elementos de la

administración, mientras que otros autores clásicos la incluyen entre los
principios de la administración.

Básicamente se suponía que

Fayol considera que la cuanto mayor fuera la organización
coordinación es reunión unificación y la división del trabajo tanto mayor
y armonización de toda actividad y seria la necesidad de coordinación
esfuerzo. para asegurar la eficiencia de la
organización como un todo.
 Concepto de línea y de staff

Fayol se intereso por la llamada organización lineal, uno de los tipos

mas sencillos de organización la cual se basa en el principio de:

Unidad de mando o supervisión única

Unidad de dirección

Centralización de la autoridad

Cadena escalar
 Organización lineal
La organización lineal presenta una forma claramente piramidal. En ella
se da la supervisión lineal (o autoridad lineal) basada en la unidad de
mando, que es lo opuesto a la supervisión funcional propuesta por
Taylor en la Administración científica. Los autores clásicos distinguen
dos clases de autoridad:

Órganos de Línea Órganos de Staff

•Es el poder formal que tienen los •Es menos amplia y proporcionan
gerentes para dirigir y controlar a los servicios, consejos, recomendaciones,
subordinados inmediatos. asesoría y consultoría a los órganos de
•Siguen con rigidez el principio escalar línea cuando estos no están en
(autoridad me mando) condiciones de proporcionárselos por si
mismos.
•No se rigen por el principio escalar ni
poseen autoridad de mando
 Elementos de la administración según Urwick
Para Urwick, los elementos de la administración, es decir las funciones
del administrador, son siete:
Investigación

Previsión

Planeación

Organización

Dirección

Control

En el fondo Urwick, desdoblo el primer elemento de Fayol, la planeación, en

tres fases distintas(investigaciòn, previsión y planeación).
 Elementos de la administración según Gulick
Luther Gulick, considerado el autor que conoce mejor la Teoría clásica,
propone siete elementos de la administración como las principales
funciones del administrador: :

❖ Planeación (planning)
❖ Organización (organizing)
❖ Asesoría (satffing)
❖ Dirección (directing)
❖ Coordinación (coordinating)
❖ información (reporting)
❖ Presupuestacion (budgeting)
En ingles estas palabras forman el acrónimo POSDCORB, que Gulick
utilizaba como nemotecnia.
 Principios de la administración según Urwick
Luther Gulick, considerado el autor que conoce mejor la Teoría clásica,
propone siete elementos de la administración como las principales
funciones del administrador: :

•Cada persona debe de realizar una sola

Principio de especialización función.
•Este principio origina la organización línea

•Debe de existir una línea de autoridad

Principio de la autoridad claramente definida conocida y reconocida
por todas.

Principio de amplitud •Cada superior solo debe tener cierto numero

administrativa de subordinados

•Los deberes, la autoridad y la

Principio de definición responsabilidad de cargo deben de ser
definidos por escrito y comunicado a todos.
 Enfoque simplificado de la organización formal
Los autores clásicos conciben la organización solo en términos lógicos,
formales, rígidos y abstractos, sin dar la debida importancia a los
aspectos psicológicos y sociales; se circunscriben a la organización
formal y recurren a esquemas lógicos y preestablecidos, los cuales deben
servir de guía a las organización y ser base de estas.
 Ausencia de trabajos experimentales

❖ La Teoría clásica pretendió elaborar una ciencia de la administración

para estudiar y abordar la organización y la administración de modo
científico, y sustituir el empirismo y la improvisación por técnicas
científicas.

❖ Sin embargo Fayol (al igual que Taylor) fundamenta sus conceptos en
la observación y el sentido común. Su método es empírico y concreto,
basado en la experiencia directa y el pragmatismo, y no confrontan la
teoría con elementos de prueba. Sus afirmaciones se disuelven
cuando se ponen en experimentación.
 Ultrarracionalismo en la concepción de la administración

❖ Los autores clásicos analizan el aspecto racional y lógico de sus

proposiciones, en detrimento de la claridad de sus ideas. Al
abstraccionismo y al formalismo se les critica por llevar el análisis de
la administración a la superficialidad, por la supersimplificacion y la
falta de realismo.

❖ La insistencia de en la concepción de la administración como un

conjunto de principios universalmente aplicables ha llevado a que se
le denomine escuela universalista. Otros autores han preferido la
denominación teoría pragmática por el espíritu pragmático y
utilitarista del enfoque clásico.
 Teoría de la maquina

❖ Algunos autores dan el nombre de teoría de la maquina a la Teoría

clásica porque se considera a la organización desde el punto de vista
del aspecto mecánico de una maquina: a determinadas acciones o
causas corresponderán ciertos efectos o consecuencias dentro de
alguna correlación razonable.

❖ Las organizaciones deben funcionar como una maquina. Este enfoque

mecánico, lógico y determinista de la organización fue el factor
principal que condujo a los clásicos, de modo equivocado, a ola
búsqueda de una ciencia de la administracion.
 Enfoque incompleto de la organización

❖ Como en el caso de la
Administracion científica, la
Teoría clásica solo se preocupo
por la organización formal y
descuido por completo la
organización informal.

❖ La preocupación por la forma, el

énfasis en la estructura,
obviamente llevo a
exageraciones.
 Enfoque de sistema cerrado

❖ De la misma forma como ocurrió en la Administración científica, la

teoría clásica estudia la organización como si fuera un sistema
cerrado, compuesto de algunas pocas variables perfectamente
conocidas y previsibles, y de algunos aspectos que se pueden manejar
mediante principios generales y universales.

❖ Sin embargo a pesar de todas las criticas, la Teoría clásica es el

enfoque mas ampliamente utilizado para la capacitación en
administración, pues tiene un enfoque sistemático y ordenado.